Курсовая: Бюджетный процесс Российской Федерации и Республики Адыгея - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Бюджетный процесс Российской Федерации и Республики Адыгея

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Прислал: Демидова Юля
Дата создания: 07.11.2011
Дата добавления:   
 
Скачать
OpenOffice, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы
Текст
Факты использования курсовой

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

1. Понятие и принципы бюджетного процесса

ГЛАВА 2 ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА в РФ и РА

2.1 Бюджетный процесс в РФ

2.2 Бюджетный процесс в РА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение.

Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что вся Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимается бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально – экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на конкретный год. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному бюджету) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона. Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его, на:

- государственное управление и местное самоуправление;

- судебную власть;- международную деятельность (в том числе на международное сотрудничество);

- правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

- фундаментальные исследования и содействие научно – техническому прогрессу;

- промышленность, энергетику и строительство;- сельское хозяйство и рыболовство;

- охрану окружающей природной среды и природных ресурсов;

- транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;

- образование;- здравоохранение и физическую культуру;

- иные расходы.

1. Бюджетный процесс

1.1. Понятие и принципы бюджетного процесса

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении.

Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным годом; в нашей стране он определен в двенадцать месяцев и совпадает с календарным годом (с первого января по тридцать первое декабря). Впервые в дореволюционной России бюджетный год, равный календарному, был установлен Указом Петра I с первого января 1700 года, что в последствии было подтверждено постановлением СНК от двадцать третьего декабря 1919 года. И лишь с 1922 года по 1930 год бюджетный год в России приравнивался к сельскохозяйственному (с первого октября по тридцатое сентября).

В основе бюджетного процесса лежат принципы, характерные для бюджетного устройства Российской Федерации: единства, полноты, реальности, гласности, достоверности, адресности, самостоятельности всех бюджетов…

Вместе с тем для бюджетного процесса характерны и некоторые другие принципы:

1. Принцип ежегодности бюджета. Этот принцип означает, что бюджет (как финансовый план) разрабатывается и утверждается ежегодно (желательно, до начала планируемого года). Все стадии бюджетного процесса повторяются из года в год, в той же последовательности и периодичности как они проходили в прошлом, так же они будут осуществляться и в будущем.

2. Принцип гласности и публичности бюджетного процесса. Этот принцип означает:

а) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти данного субъекта Российской Федерации;

б) обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета субъекта Российской Федерации и отчетов о его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Принцип разграничения компетенции между исполнительными и законодательными органами субъекта Российской Федерации на всех стадиях бюджетного процесса.

Так, разработка проекта бюджета осуществляется только исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждение бюджета – только законодательным (представительным) органом этого субъекта, исполнение бюджета – вновь возлагается на исполнительный орган, утверждение отчета об исполнении бюджета – находится в исключительной компетенции законодательного органа.

В таком разграничении проявляется и конституционный принцип разделения государственной власти на законодательную и исполнительную.

4. Принцип верховенства законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации на такой стадии бюджетного процесса, как утверждение бюджета, и наличие у этих органов права на осуществление контроля над исполнением бюджета.

5. Принцип строгой законодательной регламентации всех стадий бюджетного процесса.

Закон о бюджете, где все процедуры его разработки, рассмотрения, принятия и исполнения столь тщательно и подробно прописаны в законе, уложены в определенные временные рамки и сроки, с определением всех прав и обязанностей участников бюджетного процесса

6. Принцип достоверности бюджета. Это проявляется в детализированной проработке бюджета как финансового плана, максимальном сближении показателей акта об утверждении бюджета с фактическим положением дел и объективной экономической ситуацией, в стремлении осуществить подготовку проекта бюджета на научной основе, иметь реалистичные расчеты доходов и расходов бюджета. Естественно, что реальное исполнение бюджета (как финансового плана) по итогам финансового года всегда отличается от той модели, применительно к которой данный бюджет был утвержден до начала данного финансового года.

7. К принципу достоверности бюджета примыкает принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета.

Этот принцип означает, что все доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме в строгом соответствии с установлениями налогового и бюджетного законодательства.

8. Принцип специализации бюджетных показателей. В основе этого принципа лежит тот факт, что составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией, обеспечивающей единство отображения в бюджете его расходов и доходов, что дает возможность не только обеспечить полноту, обоснованность и научную достоверность бюджетных показателей, но и сопоставимость бюджетов всех уровней бюджетной системы.

2. Отличительные особенности бюджетного процесса в РФ и в РА

2.1 Бюджетный процесс в РФ

Участники бюджетного процесса

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент страны;

- органы законодательной (представительной) власти;

- органы исполнительной власти;

- органы денежно – кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

- бюджетные учреждения;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:

- Президент Российской Федерации;

- Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- Правительство Российской Федерации,- Министерство финансов Российской Федерации;

- Федеральное казначейство;- органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

- Банк России;

- Счетная палата Российской Федерации;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы.

Основные этапы бюджетного процесса.

Составление проекта бюджета.

Первой стадией бюджетного процесса является составление проекта бюджета, чему предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Бюджетная политика государства на очередной финансовый год содержится в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, которое должно быть направлено Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления. Непосредственно составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Названная стадия состоит из некоторых этапов.

Первый этап формирования федерального бюджета – разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством Российской Федерации плана-прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год.

Второй этап формирования федерального бюджета – распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации по получателям бюджетных средств, а также ряд других полномочий.

Завершается данная стадия тем, что с 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство Российской Федерации рассматривает проект бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, предоставленные Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся

сведения о:

- действующим на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

- нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

- нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

Согласно статье 181 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в проекте закона о бюджете должны содержаться основные характеристики.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте закона о бюджете должны содержаться также:

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета Российской Федерации;

- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Также в проекте закона о бюджете должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:

- расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

- иные показатели определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте закона о бюджете должны быть установлены лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

По соответствующим разделам расходов бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

В проекте закона о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга, государственных или муниципальных заимствований:

- источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных или муниципальных внутренних заимствований;

- верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

- предел предоставления государственных или муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.

В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены:

- верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

- предел государственных внешних заимствований Российской Федерации;

- объем и перечень государственных внешних заимствований Российской Федерации по показателям источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

- пределы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, а также международным организациям;

- предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований.

В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития;

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- прогноз свободного финансового баланса;

- прогноз консолидированного бюджета;

- адресная инвестиционная программа;

- план развития государственного или муниципального сектора экономики;

- структура государственного или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- программа предоставления государственных или муниципальных гарантий;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы.

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

- объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;

- уровень инфляции.

Рассмотрение и утверждения бюджета

Второй стадией бюджетного процесса является рассмотрение и утверждение бюджета.

Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:

- о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах;

- о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

- о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год до 1 августа.

Проект федерального закона о федеральном бюджете в течении трех дней направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 15 августа текущего года.

Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета Государственная Дума утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В первом чтении проект рассматривается в течении 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете Государственная Дума может:

- передать указанный проект в согласительную комиссию, включающая представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ;

- вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку на срок до 10 дней;

- поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

Предметом рассмотрения первого чтения закона о бюджете является:

- концепция и прогноз социально - экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

- проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

- доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

- дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита федерального бюджета;

- общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год.

Исполнение бюджета

Третьей стадией бюджетного процесса является исполнение бюджета.

В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджеты исполняются по доходам и расходам. В частности, Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и поступающих из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства. Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств федерального бюджета. Данные Главной книги казначейства являются основой формирования отчетов об исполнении федерального бюджета.

Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря.

Отчет об исполнении бюджета

Четвертой завершающей стадией бюджетного процесса является подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого внебюджетного фонда в отдельности. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных учреждений.

В отличие от действующего бюджетного законодательства, Бюджетный Кодекс Российской Федерации закрепил положение о том, что ежегодно не позднее 1 июля текущего года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета и составляет заключение, которое направляется в Государственную Думу. Государственная Дума рассматривает представленный Правительством отчет в течении 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации. При рассмотрении отчета Дума заслушивает доклады об исполнении федерального бюджета руководителей Федерального казначейства и министра финансов, а также доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключение Председателя Счетной палаты РФ.

Наряду с указанными лицами на заседании Государственной Думы могут выступить либо представить доклады с анализом рассмотренных в течении года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ.

По итогам рассмотрение отчета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета или об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

2.2. Бюджетный процесс в РА

Основными отличительными особенностями проекта республиканского бюджета, начиная с 2009 года, являются планирование и утверждение республиканского бюджета на трехлетний период в форме закона, применение новых норм и подходов в осуществлении бюджетного процесса и планировании бюджетных проектировок с учетом изменений, внесенных в бюджетный кодекс Российской Федерации, определение на первый и второй год планового периода нераспределенной части расходов, позволяющей в режиме "скользящей трехлетки" переходить к более эффективному планированию новых обязательств. Как и в прежние годы, бюджет сохранит свою социальную направленность.

Республиканский бюджет на 2009 - 2011 годы сформирован с учетом разграничения полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления в условиях ограниченности доходных ресурсов республиканского бюджета.

Доходная часть республиканского бюджета Республики Адыгея сформирована на основе прогноза показателей социально-экономического развития Республики Адыгея на 2009 год и плановый период 2010-2011 года, изменения индексов роста цен и сценарных темпов роста, основных бюджетоформирующих показателей, динамики поступления налоговых и других обязательных платежей в бюджетную систему, ожидаемого поступления доходов за 2008 год и мер по повышению собираемости налогов и платежей во все уровни бюджетной системы.

Бюджетный процесс на уровне субъектов РФ осуществляется по тем же принципам и стадиям, присущим бюджетным процессам других уровней:

1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета;

4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Участники бюджетного процесса и их полномочия

Участниками бюджетного процесса являются:

1) Глава Республики Адыгея;

2) Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея;

3) Кабинет Министров Республики Адыгея;

4) исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, ведающий вопросами финансов;

5) орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея;

6) Контрольно-счетная палата Республики Адыгея и иные органы государственного финансового контроля;

7) Адыгейский республиканский фонд обязательного медицинского страхования;

8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств республиканского бюджета Республики Адыгея;

9) главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета Республики Адыгея;

10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея;

11) получатели бюджетных средств;

12) иные органы, на которые федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Порядок рассмотрения и принятия закона Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период

В течение одного рабочего дня, со дня представления в Государственный Совет - Хасэ РА проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период, Председатель Государственного Совета - Хасэ РА направляет его в Контрольно-счетную палату РА для анализа соответствия представленных документов и материалов статье 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 16 настоящего Закона.

Контрольно-счетная палата РА в течение двух рабочих дней проводит анализ и представляет его результаты в комитет Государственного Совета - Хасэ РА, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики, который на основании анализа Контрольно-счетной палаты РА в течение одного рабочего дня представляет свое заключение Председателю Государственного Совета - Хасэ РА.

Председатель Государственного Совета - Хасэ РА принимает решение о направлении проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период в комитеты Государственного Совета - Хасэ РА, для предварительного рассмотрения, внесения соответствующих поправок, замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату РА, соответствующие подразделения Аппарата Государственного Совета - Хасэ РА для подготовки заключений.

При несоблюдении требований настоящего Закона проект закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период возвращается на доработку.

Повторно в случае возвращения законопроекта, он со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственный Совет - Хасэ РА в десятидневный срок со дня возвращения на доработку.

Председатель Государственного Совета - Хасэ РА определяет комитеты Государственного Совета - Хасэ РА, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов республиканского бюджета РА. При этом ответственным за рассмотрение основных характеристик республиканского бюджета РА, а также за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов республиканского бюджета РА назначается комитет по бюджету.

Государственный Совет - Хасэ РА рассматривает проект закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение тридцати дней со дня его внесения Главой РА.

Рассматривается проект законов РА о республиканском бюджете РА не менее чем в двух чтениях.

При рассмотрении проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития РА, основные направления бюджетной и налоговой политики, объемы межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям с распределением по местным бюджетам, а также основные характеристики республиканского бюджета РА на очередной финансовый год и плановый период.

В течение пятнадцати дней со дня внесения в Государственный Совет - Хасэ РА проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период комитеты Государственного Совета - Хасэ РА представляют в комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, а субъекты права законодательной инициативы - поправки по предметам рассмотрения законопроекта в первом чтении. Рассмотрению комитетом по бюджету подлежат только мотивированные, сопровождаемые соответствующими расчетами предложения и поправки по предметам рассмотрения законопроекта в первом чтении.

Комитет по бюджету в десятидневный срок готовит сводное заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Государственного Совета - Хасэ РА о принятии в первом чтении проекта закона РА о республиканском бюджете РА.

Принятие в первом чтении проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период означает утверждение основных характеристик республиканского бюджета РА, принятие окончательного решения по другим предметам рассмотрения законопроекта в первом чтении.

Принятие законопроекта в первом чтении оформляется постановлением, в котором указываются основные характеристики республиканского бюджета РА на очередной финансовый год и плановый период.

В случае принятия в первом чтении проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период назначается дата рассмотрения указанного законопроекта во втором чтении, но не позднее тридцати дней со дня рассмотрения законопроекта в первом чтении.

При отклонении проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Государственный Совет - Хасэ РА принимает одно из следующих решений:

1) о создании согласительной комиссии из представителей Государственного Совета - Хасэ РА, с одной стороны, Главы РА и Кабинета Министров РА, с другой стороны, по корректировке проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении комитета по бюджету. Согласительная комиссия в течение последующих пяти дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей. По окончании работы согласительной комиссии Глава РА вносит на рассмотрение Государственного Совета - Хасэ РА согласованные уточненные показатели республиканского бюджета РА на очередной финансовый год и плановый период. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственного Совета - Хасэ РА;

2) о возвращении указанного законопроекта. Возвращение указанного законопроекта может осуществляться только один раз.

В случае возвращения проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период в течение последующих десяти дней Глава РА представляет в Государственный Совет - Хасэ РА новый проект закона РА о республиканском бюджете РА. При повторном внесении указанного законопроекта Государственный Совет - Хасэ РА рассматривает его в первом чтении в течение пяти дней со дня повторного внесения.

Предметом рассмотрения во втором чтении проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период являются:

1) перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета РА, оформленный в качестве приложения;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета РА, оформленный в качестве приложения;

3) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов республиканского бюджета РА на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении.

4) программа государственных внутренних заимствований РА;

5) программа государственных гарантий РА;

6) перечень долгосрочных целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период, оформленный в качестве приложения;

7) ведомственная структура расходов республиканского бюджета РА;

8) республиканская адресная инвестиционная программа, формирование которой производится в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

9) текстовые статьи проекта закона РА о республиканском бюджете РА; Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки к проекту закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период в комитет по бюджету в течение семи дней со дня принятия в первом чтении проекта закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период. Поправки к законопроекту должны быть мотивированными.

В течение последующих пятнадцати дней комитет по бюджету с участием представителей Главы РА и Кабинета Министров РА рассматривает поправки, поступившие к проекту закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период, дорабатывает законопроект и представляет его на рассмотрение Государственного Совета - Хасэ РА во втором чтении.

Подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение Государственного Совета - Хасэ РА в сроки, установленные Государственным Советом - Хасэ РА при принятии законопроекта в первом чтении.

Рассмотрение законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении, и поправок к нему проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Государственного Совета - Хасэ РА.

Принятие Государственным Советом - Хасэ РА закона РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период оформляется постановлением Государственного Совета - Хасэ РА.

Закон РА принятый Государственным Советом – Хасэ РА, в течение пяти дней направляется Главе РА для обнародования.

Закон РА о республиканском бюджете РА на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Исполнение республиканского бюджета РА

Исполнение республиканского бюджета РА по расходам осуществляется в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти РА, ведающим вопросами финансов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и настоящего Закона.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета РА устанавливается исполнительным органом государственной власти РА, ведающим вопросами финансов. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем исполнительного органа государственной власти РА, ведающего вопросами финансов.

Исполнительный орган государственной власти РА, ведающий вопросами финансов, устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется исполнительным органом государственной власти РА, ведающим вопросами финансов.

Завершение операций по исполнению республиканского бюджета РА в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти РА, ведающим вопросами финансов, с соблюдением требований статьи 242 Бюджетного кодекса РФ.

Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета РА

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета РА должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые, применялись при утверждении закона РА о республиканском бюджете РА.

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета РА подлежит утверждению законом РА, в котором указываются общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета.

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета РА до его рассмотрения Государственным Советом - Хасэ РА подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Контрольно-счетной палатой РА.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета РА проводится в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня его получения.

Заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея представляется Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея рассматривает годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея в течение одного месяца после получения заключения Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея о результатах внешней проверки исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея принимает либо отклоняет закон Республики Адыгея об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея.

В случае отклонения закона Республики Адыгея об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мы рассмотрели понятие и принципы бюджетного процесса, а также на сравнительном примере рассмотрели различия бюджетного процесса Российской Федерации и Республики Адыгея.

Из выше изложенного можно сделать следующие выводы:

Бюджетный процесс в Республике Адыгея осуществляется по тем же принципам и стадиям, присущим бюджетному процессу Российской Федерации: 1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Отличительными особенностями проекта республиканского бюджета являются планирование и утверждение республиканского бюджета на трехлетний период в форме закона. Так же можно выделить то, что: участником бюджетного процесса РФ является Президент РФ, а участником бюджетного процесса РА является Глава РА. Бюджетный процесс РФ рассматривается и утверждается Государственной Думой в четырех чтениях. Бюджетный процесс РА рассматривается и утверждается Государственным Советом – Хасэ РА в двух чтениях.

Республика Адыгея как субъект Российской Федерации обладает значительными бюджетными полномочиями, охватывающими как субъективные права, так и субъективные обязанности в области бюджета.

Детальное регулирование отличительного процесса на региональном уровне осуществляется нормативными правовыми актами субъекта РФ в соответствии с федеральным законодательством.

Список использованной литературы:

1.  «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 01.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3823.

2. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2008. С. 672.

3.Ливеровский А.А., Худяков А.И., Бродский М.А., Антонов В.Н. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации. СПб., 2007. С. 395.

4. Муниципальное право /под редакцией А. Н. Кокотова. М., 2008. С. 512.

5. Ремиханова Д.А. Бюджетное право. М., 2008. С. 384.

6. Якушев А. В. Муниципальное право. Конспект лекций. М., 2008. С. 176.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
— Хочется что-то кардинально поменять в своей жизни…
— Попробуй поднять попу с дивана и начать что-то делать!
— Не, ну не настолько кардинально.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономике и финансам "Бюджетный процесс Российской Федерации и Республики Адыгея", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru