Курсовая: Права человека и ребёнка - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Права человека и ребёнка

Банк рефератов / Международное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата создания: 02.02.2009
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 221 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы
Текст
Факты использования курсовой

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание:

1) Введение……..2

2) Теория прав человека и ее использование в международном праве………….3
 
3) Востребованность правового оформления прав человека и ребенка………...10

4) Процесс стандартизации прав человека и ребенка в международном и российском праве. …………15

5) Процесс закрепления в российском законодательстве международных стандартов о правах ребенка………22

6) Заключение ………36

7) Список использованных источников и литературы …………37
 

Введение

В международном плане права человека получили бурное развитие во второй
половине XX века. Это понятие, ранее относившееся только к национальному
законодательству, стало активно утверждаться и развиваться в международных
отношениях. Международное сообщество поняло важность проблемы, не только
узаконив серию общепризнанных прав в конвенциях, пактах и соглашениях, но и
разработав международный механизм для защиты прав человека.
Международные договоры по правам человека устанавливают обязательства
государств по предоставлению индивидам прав и свобод.
Национальное законодательство каждого государства определяет объем
прав, их содержание и гарантии осуществления. Все нормы международного права, имеющие однородный объект и устанавливающие определенные правила в той или иной сфере отношений, называют международными правовыми стандартами.
Стандарты могут быть универсальными, т.е. признанными во всем мире и
региональными. Региональные стандарты имея особенности, вытекающие из
традиции, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше
универсальных, быть более широкими (например, стандарты, принятые в рамках
общеевропейского процесса). Изучение проблемы взаимоотношения норм международного и внутригосударственного права в настоящее время является одной из актуальных задач в контексте обеспечения защиты общечеловеческих ценностей.
Проблема осуществления норм международного права в России состоит в
формировании соответствующей научно-практической концепции.
Практика свидетельствует что, имплементация норм международного права
не сводится лишь к правотворческой деятельности государства в лице его
органов, предполагает, помимо этого, проведение широкого комплекса мер
организационного характера, обеспечивающих непосредственную реализацию
предписаний международно-правовых норм.
 
 
Теория прав человека и ее использование в международном праве.

 Этапы развития теории прав человека: общее и особенное.
В различные исторические эпохи понятия, содержание и объем прав и
свобод человека не были одинаковыми. Еще сравнительно недавно, вплоть до
начала нынешнего века, права человека регулировались исключительно
государственным правом. Государства – участники международных отношений
исходили из того, что эти вопросы относятся исключительно к их внутренней
юрисдикции.
Границы внутренней юрисдикции государств не являются неизменными, они
исторически подвижны. Государства сами устанавливают пределы таких
ограничений, подвергая международно-правовому регулированию те или иные
вопросы внутригосударственных отношений. Старое, традиционное международное
право, рассматривая взаимоотношения между государством и его собственными
гражданами как входящие в его внутреннюю юрисдикцию, делало лишь одно
исключение. Считалось правомерным применением силы в «гуманных целях»
вплоть до развязывания войны в одностороннем порядке для защиты жизни и
имущества своих граждан, находившихся на территории другого государства, а
также национальных и иных меньшинств. Право на «гуманитарную» интервенцию основывалось на предпосылке, что каждое государство якобы имеет международные обязательства гарантировать основные права и свободы, где бы они не нарушались.
Теоретическое обоснование политики вмешательства во внутренние дела
других государств под предлогом «защиты» и «обеспечения» таких прав, как
право на жизнь, на свободу совести и вероисповедания, получила в трудах
юристов-представителей науки международного права. Исходя из того, что за абстрактным человеком независимо от принадлежности его к тому или иному государству признаются определенные права и свободы, основоположник науки международного права голландский юрист Гуго Гроций в работе «О праве войны и мира», изданной в 1625 году, оправдывал так называемые справедливые войны ради защиты чужих подданных, если над ним творят «явное беззаконие». Ученые того времени широко восприняли естественно-правовую теорию прав человека: известный профессор Петербургского университета Ф. Мартенес писал, что «все образованные государства признают за человеком как таковым, безотносительно к его подданству или национальности, известные основные права, которые неразрывно связаны с человеческой личностью». Под этими правами обычно подразумевалось право на жизнь, свободу совести т вероисповедания. По утверждению швейцарского ученого И. Блюнчли, естественные права человека «должны быть уважаемы как в мирное, так и в
военное время». Точка зрения о законности вмешательства в дела других государств и правомерности интервенции по мотивам «гуманности» для защиты основных прав
и свобод человека разделялась большинством юристов - международников как в
XVIII, так и в XIX веке.

Лишь отдельные ученые, как, например, профессор А. Гефтер, утверждали,
что если государство попирает права и свободы своих граждан, «то надо
прекратить с ним всякие отношения», но не вмешиваться силой оружия в его
внутренние дела. Разделяя точку зрения о законности интервенции во имя «гуманных» целей, ряд ученых считали, что право на «гуманитарную» интервенцию возникает не в одностороннем порядке, а в результате решения группы государств. «Нельзя согласиться с тем, - писал Ф. Лист, - что право вмешательства существует
также и в том случае, когда, по мнению отдельного государства, даже вполне
основательному, вторжение представляется для охраны общих интересов
человечества. Право вмешательства может быть представлено совместно
несколькими государствами (так называемое коллективное вмешательство)».
Доктрина гуманитарной интервенции широко использовалась в то время и в
практике международных отношений. Она служила одним из многочисленных
«обоснований» для порабощения «нецивилизованных» народов. Кроме того, во
имя «гуманных» целей и под предлогом «защиты» национальных и религиозных
меньшинств проходила борьба европейских держав за раздел и передел уже
поделенного мира. «Право на вмешательство» официально закреплялось во
многих международных договорах и соглашениях этого периода истории.
После Первой мировой войны и образования Лиги Наций право государства
на интервенцию подвергается определенным ограничениям. Если в период, предшествующий учреждению Лиги Наций, международное право практически признавало право государства на войну, которое обосновывалось, права, различными предлогами, то Статус Лиги Наций серьезно ограничивал право государств – членов Лиги Наций прибегать к войне и предусматривал санкции в отношении ее членов, которые будут воевать в нарушение постановлений Статуса. В рамках Лиги Наций происходило заключение целого ряда соглашений, направленных на борьбу с рабством и работорговлей, а также на пресечение торговли женщинами и детьми.
После Первой мировой войны главными союзными и объединившимися
державами были заключены соглашения с восемью европейскими государствами и
Турцией, в которых эти государства брали на себя обязательство представить
лицам, принадлежащим к меньшинствам по расе, религии, языку те же права,
что и остальным своим гражданам. Соответствующие обязательства позднее приняты также Албанией, Ираком, Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией при вступлении их в Лигу Наций путем односторонних деклараций Совету Лиги.
Согласно ст.2 Договора главных союзных и объединившихся держав с
Польшей польское правительство обязалось «предоставить всем жителям Польши
полную и совершенную защиту их жизни и их свободы без различия
происхождения, национальности, языка, расы или религии». За всеми
жителями признавалось равенство перед законом, право на свободу религии им
вероисповедания, пользования одинаковыми гражданскими правами и
политическими. (ст. 7) «Польские граждане, принадлежащие к меньшинствам
этнических, по религии или языку, - подчеркивалось в ст. 8 Договора, -
будут пользоваться тем же режимом и теми же правовыми и фактическими
гарантиями, что и другие польские граждане». Аналогичные статьи содержались
и в других соглашениях о национальных меньшинствах. В них шла речь только о пользовании лицами, принадлежащих к этническим, религиозным или языковым меньшинствам, определенными гражданскими и политическими правами. Договоры о меньшинствах не носили универсального характера. Они создавали специальных режим для небольшой группы малых государств. Главные союзные и объединившиеся державы не брали на себя никаких обязательств о предоставлении меньшинствам, проживающим на их территории тех же прав, что и всем своим гражданам. Они выступали лишь в роли гарантов созданной системы и не были связаны какими-либо обязательствами перед Лигой Наций. Поэтому некоторые государства – члены Лиги Наций – расценивали договоры о меньшинствах как неравноправные, несовместимые с суверенитетом государств и открывающие лазейки для вмешательства в их внутренние дела. Обязательства государств по защите меньшинств были поставлены под гарантию Лиги Наций. Согласно п. 12 Договора с Польшей (и аналогичными
статьями других соглашений) каждый «член Совета Лиги Наций имел право
обращать внимание Совета на всякое нарушение какого бы то ни было из этих
обязательств… Совет мог предпринимать такие меры и давать такие
предписания, какие покажутся для данного случая подходящими и действенными.
В случае расхождения мнений по вопросам права или факта … расхождение это
будет рассматриваться как спор, имеющий международный характер», подлежащий
передаче «Постоянной палате Международного Суда. Решение Постоянной палаты
не будет подлежать апелляции, и оно будет иметь ту же силу и значение, что
и решение вынесенное в силу ст. 13 Статуса». Согласно же ст. 13 Статуса члены Лиги имели право прибегать к войне против тех государств, которые не выполняют «добросовестно вынесенные решения».  Государства – члены Лиги Наций даже не ставили перед собой задачу выработать универсальный международный документ, который содержал бы положение об уважении и соблюдении хотя бы элементарных прав и свобод человека. В период, предшествующий созданию Организации Объединенных Наций, ограниченным числом государств были заключены первые международные соглашения, в которых в той или иной степени регулировались некоторые вопросы обеспечения прав человека. К их числу относятся договоры им
конвенции, содержащие положение о борьбе с рабством и работорговлей, о
пресечении торговли женщинами и детьми, о защите религиозных, этнических и
языковых меньшинств, а также ряда прав человека в период вооруженных
конфликтов. Целью этих соглашений являлось не создание всесторонней системы
защиты прав человека, а лишь обеспечение некоторых прав личности. В
соответствии с принципом суверенного равенства права человека в тот период
рассматривались международным сообществом как входящие во внутреннюю
юрисдикцию государств и подлежащие регулированию национальным
законодательством.
В ходе Второй мировой войны со всей очевидностью обнаружились
недостатки в международном регулировании прав и свобод человека. Ее опыт и
итоги показали неразрывную связь между поддержанием международного мира и
безопасности, с одной стороны, и соблюдением основных прав и свобод
человека – с другой. Создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека. Как известно, ООН возникла как ответ народов на агрессию и преступления против человечности, совершенные фашизмом в годы Второй мировой войны. Устав ООН, не конкретизируя понятия прав человека, тем не менее
содержит несколько ориентиров, в определенной мере этому способствующих.
Так, в Уставе ООН говорится о равноправии народов, равноправии мужчин и
женщин, достоинстве и ценности человеческой личности (т.е. праве на жизнь),
недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е.
свобода совести, убеждения и т.п.). Можно считать, что преамбула Устава содержит ссылку на основные демократические свободы в той или иной ее части, где говорится о стремлении членов организации «содействовать социальному прогрессу… при большей свободе». С учетом прежде всего этих положений разрабатывались и разрабатываются соответствующие международные документы. Основная работа такого рода велась и ведется в рамках ООН и ее специализированных учреждениях, прежде всего МОТ и ЮНЕСКО. Часть упомянутых документов - резолюции международной организации – имеет рекомендательный характер. К ним относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм
нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. и
другие документы. Резолюции имеют важное значение в формировании новых стандартов в области прав человека и уточнении существующих.
В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН учредил в качестве
своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека.
Проект Декларации прав человека, подготовленный Комиссией был передан
через Экономический и Социальный Совет Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря
1948 г. Генеральная Ассамблея ООН в торжественной обстановке приняла
Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор эта дата ежегодно отмечается в
мире как День прав человека. Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных, - стало важных этапом в развитии
международных отношений.

Всеобщая Декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи
ООН, и поэтому она носила лишь рекомендационный характер. Естественно, не
являясь международным договором, Декларация не может рассматриваться как
юридический обязательный документ. В тоже время при оценке юридической силы
ее положений нужно учитывать, что в международном праве наряду с договором
в нормотворческом процессе значительную роль играет и обычай, который
формируется в результате международной практики государств и постепенно
признается ими в качестве правовой нормы. Подобным образом права и свободы,
провозглашенные во Всеобщей Декларации, рассматриваются в настоящее время
государствами в качестве юридически обязательных обычных или договорных
норм. При этом следует иметь ввиду, что изложенные в Декларации нормы
постепенно развиваются, конкретизируются и уточняются в ходе заключения все
новых и новых международных соглашений. На сегодняшний день принят обширный комплекс международных соглашений, которые содержат систему принципов и норм, касающихся прав человека. Эти документы, по мнению В. А. Карташкина, делятся на следующие группы:

Первая группа: документы, «которые содержат принципы и нормы,
касающиеся прав человека в основном в условиях мира» К ним относятся:
Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека и
другие акты.

Вторая группа: конвенции о защите прав человека в условиях вооруженных
конфликтов. Это главным образом положения Гаагских конвенций 1899-1907 гг.
О законах войны.

Третья группа: международные документы, регламентирующие
ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время,
так и в период вооруженных конфликтов. Это: Нюрнбергский устав, проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. В. А. Карташкин отмечает, что «права человека как отрасль международного права состоит из совокупности принципов и норма, закрепленных во всех трех группах перечисленных международных документов»

В Европе старейшей и влиятельнейшей организацией, занимающейся защитой
прав и свобод человека, является Совет Европы. Его цель, согласно ст. 1
Устава, принятого в Лондоне 5 мая 1949 года, - достижение единения членов
для сохранения и осуществления идеалов и принципов, которые «являются их
общим наследием и способствует усилению их экономического и социального
прогресса».
Сегодня Совет Европы является не только одной из старейших и крупнейших
организаций мира, но и авторитетнейшей региональной структурой в деле
защиты прав человека. И это не случайно. Ведь как никакая другая организация, он имеет возможность учитывать большую часть особенностей региона, в том числе и
европейское традиционное отношение к проблеме прав человека.
Конкретным результатом работы этой организации за годы ее существования
служит принятие более 180 конвенции, в том числе Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод.

Основными источниками европейской системы являются:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950
г.);
2. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.);

3. Европейская социальная хартия (1961 г.);

4. Рамочная Конвенция по защите национальных меньшинств (1995 г.)

В международном плане Всеобщая Декларация послужила источником
вдохновения для создания различных международных пактов им договоров о
правах человека, в том числе и Европейской Конвенции о защите прав человека
и основных свобод. Интернационализация прав человека постепенно наметилась по всем европейским странам, несмотря на сдержанность некоторых государств.
Создание Совета Европы представляло собой огромный прорыв в создании
международных гарантий прав человека. Это объединение было создано в 50-е
годы и явилось результатом идеологического и политического раскола
последовавшего за окончанием второй мировой войны и символом которого стала
Европа. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным
детищем – Европейской Конвенции о защите прав человека. После бесконечных
споров, поправок и согласований торжественное подписание проходило 4 ноября
1950 г. во дворце Барберини под председательством графа Сфорца. На
сегодняшний день участниками Европейской Конвенции являются 41 государства.
Канада США и Япония подключились к работе Совета Европы в качестве
наблюдателей. Европейская Конвенция оказалась наиболее действенной и
эффективной системой из всех существующих ныне международных инструментов
обеспечения прав человека. Европейская Конвенция дала импульс целому
каскаду правовых изменений, преобразивших современное международное право и
международные отношения и оказавших глубокое влияние на конституционное
развитие современных государств. Европейская Конвенция впервые закрепила принципы коллективного обеспечения прав человека. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. По состоянию на 31 мая 2001 г. 41 государство – член Совета Европы
ратифицировало эту Конвенцию (Россия – 1 сентября 1998 г.). Работу в рамках
Конвенции осуществляет Европейский комитет по предупреждению пыток.
В основу Конвенции положены два принципа – сотрудничество и строго
конфиденциальный характер работы. Ее цель – помочь государствам усилить
защиту задержанных, а не их осуждение. Неправительственные организации могут принимать активное участие в рамках Конвенции, посылая информацию об условиях содержания людей в местах лишения свободы, что является немаловажным фактором при подготовке визитов в государства – члены Совета Европы.
Европейская социальная хартия была задумана как аналог Европейской
конвенции по защите прав человека в социальной сфере. За прошедшие
десятилетия действие Хартии (с 1961 года) контрольный механизм обеспечения
ее соблюдения договаривающимися государствами претерпел некоторые
изменения. Новая редакция Хартии содержит более широкий спектр прав и
представляет собой более «продвинутый» документ. Так, в ней вводится
система подачи коллективных жалоб на нарушения, имеющие отношения к Хартии.
Новый механизм позволяет европейским, а при необходимости и местным
организациям работодателей и трудящихся, а также неправительственным
организациям подавать коллективные жалобы в органы, контролирующие
исполнение положений Хартии. В настоящее время этот контроль осуществляет
Секретариат Европейской социальной Хартии. Рамочная конвенция по защите национальных меньшинств принята в 1995 г. и вступила в силу с 1 февраля 1998 г. (для России – с 1 декабря 1998 г.). Эта Конвенция стала первым в истории юридическим обязательным многосторонним документом, посвященным защите национальных меньшинств. Комитет министров Совета Европы уполномочен наблюдать за осуществлением Рамочной конвенции. Ему помогает Консультативный комитет, члены которого обладают признанной компетентностью в области защиты национальных меньшинств.

В рамках Конвенции неправительственные организации (НПО) могут влиять
на политику государства – члена в отношении выполнения Рамочной конвенции.
Наряду с Советом Европы проблемами прав человека занимается Совещание
по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Оно объединяет все
государства Западной и Восточной Европы, а также США и Канаду и является
самой Крупной региональной организацией. Она была создана в Хельсинки 3
июля 1973 года. В конце 1994 года совещание было преобразовано в
Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Вопросы защиты прав человека, рассматриваемые ОБСЕ составляют часть так
называемого человеческого измерения ОБСЕ. Обязательства в области человеческого измерения, возникшие в рамках ОБСЕ, можно охарактеризовать как всеобъемлющие и далеко идущие, иногда даже «проникающие» по своему характеру. ОБСЕ не только создала стандарты в «традиционной» сфере гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, но и явилась зачинательницей многих начинаний в
гуманитарной области, выходящих далеко за пределы достигнутого в традиционных международных документах по правам человека.[56] Стремлению Российской Федерации включиться в европейские интеграционные процессы отвечала Заявка на ее выступление в Совет Европы, которая была подана в 1992 г. Еще до принятия в Совет Европы в стране велась интенсивная работа по приведению российского законодательства в соответствие с европейскими требованиями и международными соглашениями. Именно с того времени на российскую правовую систему усилилось влияние Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которое стало определяющим в связи с подачей заявки России по вступление в Совет Европы (7 мая 1992 года). Хотелось бы также привести слова В. А. Карташкина, который считает, что после ратификации нашей страной Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод Совету Европы и России следует по взаимной
договоренности установить строго определенный срок, в течении которого
российское законодательство и правоприменительная практика будут приведены
в соответствие с европейскими стандартами.


Восстребованность правового оформления прав человека и ребенка.

В научной и монографической литературы по теории государства и права
вопросы, касающиеся института прав человека, рассматривались как
общечеловеческая, общесоциальная, общефилософская концепция.
В условиях развития межгосударственных отношений, экономических связей
и коммуникационных систем создаются более эффективные возможности
совершенствования не только норм международного права, но и успешного
осуществления внутригосударственных правовых реформ. Права человека как
общепризнанный международный правовой стандарт в определенных,
благоприятных для них условиях могут становится в государстве формально-
юридическим источником правовой нормы, не только провозглашаемой, но и
реализуемой на практике. Не случайно, что внутригосударственные отношения в области прав человека стали непосредственным объектом международно-правового
регулирования. Это регулирование особенно заметно не только в ООН, но и в
рамках Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ).
Развитие современных международных отношений убедительно
свидетельствует о том, что внутригосударственные отношения в области прав
человека стали объектом международно-правового регулирования. Это
регулирование, как отмечалось, особенно в рамках Совета Европы и ОБСЕ
охватывает многие новые аспекты этих отношений, и государства берут на себя
конкретные юридические обязательства по обеспечению основных прав и свобод
человека, что способствует обеспечению стабильности и устойчивости
правопорядка.
Изучение проблемы взаимоотношения норм международного и
внутригосударственного права в настоящее время является одной из актуальных
задач в контексте обеспечения защиты общечеловеческих ценностей. С учетом
понимания возрастания роли примата международного права в
межгосударственных отношениях требуются новые подходы и к оценке его
соотношения с национальным законодательством, а также к направлениям
совершенствования механизмов имплементации международных стандартов, в том
числе в области прав человека, во внутригосударственные нормы.
Вопрос об отдельном рассмотрении прав детей возник сравнительно
недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX веке
государства взяли на себя ответственность за защиту ребенка от произвола
родителей. Еще до образования ООН, права детей рассматривались, в основном,
в качестве мер, которые необходимо было принять в отношении рабства,
детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.
В связи с этим Лига Наций в 1924 году приняла Женевскую декларацию прав
ребенка. Дети, их благополучие и права, всегда находились в центре внимания
ООН с момента ее создания в 1945 году, одним из первых актов Генеральной
Ассамблеи было образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), который в данное
время является главным механизмом международной помощи детям.
Детский фонд ООН учрежден на 1-й сессии Генеральной Ассамблеи
(резолюция 57 (I) от 11.12.46 г.) первоначально под названием
«Международный чрезвычайный фонд помощи детям (ЮНИСЕФ)» для удовлетворения чрезвычайных нужд детей в послевоенный период в Европе и Китае в
продовольствии, лекарствах и одежде. В 1950 г. Ассамблея изменила основное
направление деятельности Фонда, переключив его на программы долгосрочной
помощи детям в развивающихся странах. На 8-й сессии Генеральная Ассамблея постановила (резолюция 802 (VIII) от 06.10.53 г.), что ЮНИСЕФ должен продолжать свою деятельность в течении неопределенного периода времени, его название было изменено на Детский фонд ООН, но известный акроним «ЮНИСЕФ» был при этом сохранен. ЮНИСЕФ – это единственная организация ООН, деятельность которой
посвящена исключительно детям. ЮНИСЕФ работает ради защиты, выживания и
развития ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка.
ЮНИСЕФ в настоящее поддерживает программы, направленные на улучшение
жизни детей повсюду, особенно в развивающихся странах.
ЮНИСЕФ предоставляет главным образом три вида помощи:

- оказывает содействие в составлении планов и программ помощи детям;
- предоставляет материалы и оборудование для осуществление этих
программ;
- предоставляет средства для подготовки персонала в основном в самых
развивающихся странах.

В сотрудничестве с другими учреждениями ООН, правительственными и
неправительственными организациями ЮНИСЕФ содействует программам по
предоставлению дешевых услуг на общном уровне в области оказания первичной
медицинской помощи, питания, начального образования, очистки воды и
улучшения санитарных условий, ликвидации гендерного неравенства и
развития. Помощь со стороны ЮНИСЕФ осуществляется по просьбе правительств по
программам, утверждаемым правлением ЮНИСЕФ как на краткосрочной так и на
долгосрочной основе.
ЮНИСЕФ отстаивает соблюдение прав человека в отношении всех детей,
особенно девочек. ЮНИСЕФ также продолжает оказывать неотложную помощь и
проводить восстановительные работы в случае чрезвычайных происшествий.
Штаб-квартира ЮНИСЕФ находится в Нью-Йорке. Он также имеет региональные
отделения в Абиджане, Бангкоке, Бейруте, Дели, Женеве, Лагосе…
В 1965 году ЮНИСЕФ был награжден Нобелевской премией мира.
В приятой ООН в 1948 году Всеобщей Декларации прав человека отмечается,
что дети должны быть объектом особой помощи.
Время и продолжающиеся ухудшение положения детей, потребовали от
мирового сообщества принятия нового документа, в котором не просто
декларировались права детей, как это имело место в Декларации, а на основе
юридических норм фиксировались меры защиты этих прав.
За тридцать лет после принятия ООН Декларации прав ребенка многие
представления изменились, сложились новые понятия и концепция прав детей
приобрела более широкий характер. Потребность в придании правам детей
более высокого юридического статуса с особой силой проявилась в ходе
подготовки к Международному году ребенка, который отмечался 1979 году. В
этом же году Комиссия ООН по правам ребенка приступила к созданию проекта
Конвенции. Инициатором этого начинания была Польша, а председателем рабочей
группы, которая длительное время готовила проект Конституции, был польский
профессор Адом Лопатка. Десять лет с 1979 по 1989 год, комиссия по правам человека, в которой участвовали юристы, врачи, педагоги, психологи, социологи, культурологи, деятели общественных организаций и религиозных конфессий многих стран мира разрабатывали этот проект. 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла Конвенцию о правах детей. Событие это настолько важное и значимое, что многие публицисты и общественные деятели стали называть Конвенцию великой хартией вольностей для детей мировой конституцией прав ребенка. С целью привлечь внимание мирового сообщества к Конвенции, вопросам
защиты прав ребенка ООН провела в 1990 году Всемирную встречу на высшем
уровне в интересах детей. В ней участвовали 71 президент и премьер-
министров государств и правителей мира, чтобы своим авторитетом поддержать
идеи Конвенции о правах ребенка. Роль Секретариата, обеспечивающего
подготовку и организации встречи, выполнил ЮНИСЕФ. Участники встречи приняли Всеобщую декларацию об обеспечении выживания, защиты им развития детей и План действий по осуществлению этой декларации в 90-е годы. Главы 159 делегаций приняли решение попытаться покончить к 2000 году с детской смертностью и недоеданием в их современном масштабе, обеспечить элементарные гарантии нормального физического и нравственного развития детей во всем мире. В числе конкретных целевых заданий были обязательства: сокращение на одну треть смертности детей в возрасте до5 лет, сокращение наполовину числа случаев материнской смертности, случаев острого и умеренного недоедания среди детей в возрасте до 5 лет; обеспечение всех семей питьевой водой и нормальными санитарными условиями; обеспечить базовое образование для всех детей и полное начальное образование по меньшей мере для 80 % из них. Защита многих миллионов детей, находящихся в особо трудных условиях, а также признание и соблюдение во всех странах Конвенции о правах ребенка и другие конкретные цели. Принятие Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действий по ее осуществлению, это не только совместное обязательство, это выдающийся документ, свидетельствующий о создании нового нравственного критерия в мировом сообществе. Суть его в том, чтобы дети в первую очередь пользовались плодами успехов человечества и в последнюю очередь страдали от его неудач, в том, что уровень цивилизации общества, его гуманность будет определяться тем, как общество защищает своих детей и заботится о них. В этом же суть новой этики в отношении детства, провозглашенной на этой встрече.
Конвенция не дает конкретных показателей и это трудно сделать, так как
существуют различные условия, возможности и традиции в разных странах.
Конвенция определяет общие стандарты, нравственные и правовые нормы,
которые способствуют политике в защиту детства. Каждая страна, с учетом этих мировых стандартов и своих возможностей, совершенствует национальное законодательство, осуществляет практическую деятельность в интересах детей в соответствии с конкретными требованиями Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действия по осуществлению этой декларации. Особого внимания заслуживает альтернативный доклад российских
неправительственных организаций (НПО), предоставленный в Комитет ООН по
правам ребенка независимо от официального государственного документа.
В настоящее время Россия обязана периодически предоставлять в Комитет
по правам ребенка ООН государственные Доклады о положении с правами ребенка
в РФ. Конвенция о правах ребенка, механизмом реализации положений которой
является Комитет – универсальна. По итогам рассмотрения представленного государством доклада, альтернативных докладов неправительственных организаций и ответов государства на дополнительно поставленные вопросы. Комитет выносит
рекомендации по усовершенствованию ситуации с правами ребенка в России и
особой защите отдельных категорий детей. Россия уже предоставила в Комитет
два Доклада (1993, 1995 гг.) по итогам рассмотрения которых были вынесены
соответствующие рекомендации. Совершенствование механизма осуществления норм международного права – главная цель, которую должна преследовать Россия, интегрируя в международное сообщество. Эффективность этой функции государства может быть достигнута посредством решения двух наиболее важных задач:

1) достижение мобильности механизмов интеграции посредством
правовых и организационных инструментов;

2) совершенствование методов «вживания» международных стандартов в
России по всех направлениям.

Главная мысль: причины трагического положения, в котором оказались многие из 36 миллионов российских детей, в первую очередь не экономические, а организационные. Они заключаются в ставшем традиционным в нашей стране разделении ответственности за ребенка между различными министерствами и
департаментами, не способными согласовать свою работу по оказанию помощи
конкретному ребенку; в отсутствии эффективных механизмов контроля, которые
бы заставили персонал органов исполнительной власти и государственных
учреждений выполнять свои прямые обязанности по защите прав детей и др.
Для формирования общественного мнения вокруг проблемы детства,
эффективного осуществления контроля за соблюдением прав детей, содействия
их защите в ряде стран мира учрежден институт уполномоченных - комиссаров
по правам ребенка. Это новое, но быстро развивающееся явление в
правозащитной практике. С 1998 года в пяти регионах России Министерством
труда и социального развития при поддержке Детского фонда ООН – ЮНИСЕФ,
учреждены региональные уполномоченные по правам ребенка.
Подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод, что в результате
демократических движений за реформы в XIX веке государства взяли на себя
ответственность за защиту ребенка от произвола родителей.
В 1924 году Лига Наций принимает Женевскую декларацию прав ребенка.
Одним из первых актов Генеральной Ассамблеи ООН в 1945 году было создание
Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). А в 1959 году ООН принимает Декларацию прав
ребенка. В декларации было провозглашено 10 социальных и правовых
принципов, касающихся защиты и благополучия детей на национальном и
международном уровне. Со временем появилась необходимость в принятии нового
документа мирового сообщества, т.к. за 30 лет после принятия ООН Декларации
многие представления изменились, сложились новые понятия и концепция прав
детей приобрела более широкий характер. Потребность в придании правам детей
более высокого юридического статуса проявилась в принятии Конвенции о
правах ребенка (20 ноября 1989 г.). Также в поддержку Конвенции в 1990 году в Нью-Йорке состоялась Всемирная встреча, глее была принята Всеобщая декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по осуществлению этой декларации. Принятие Декларации и Плана действий по ее осуществлению, это не только совместное обязательство, но и документ, свидетельствующий о создании нового нравственного критерия в мировом сообществе.
Процесс стандартизации прав человека и ребенка в международном и
российском праве.
 
 Формирование декларативных и конвенционных норм о правах ребенка.
Международные документы, в том числе И о правах человека, условно можно
разделись на 2 большие группы: Декларации и Конвенции.
Декларация (с лат. - провозглашение) не имеет обязательной силы, это
рекомендация, в которой провозглашаются основные принципы, программные
положения.
Конвенция (с лат. – договор, соглашение) соглашение по специальному
вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему
присоединились (подписали, ратифицировали). В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка. Основной ее тезис состоял в том, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет». В ней были провозглашены 10 социальных и правовых принципов, касающихся защиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях. Декларация призывала родителей, отдельных лиц, неправительственные организации, местные власти и правительства признать изложенные в ней права и свободы и достоинства. Она оказывала значительное влияние на политику и дела правительств и отдельных лиц во всех частях мира.

В принятой ООН 1948 года Всеобщей Декларации прав человека отмечается,
что дети должны быть объектом особой защиты и помощи. Этот тезис прозвучал
в Международном пакте экономических, социальных и культурных правах (в
частности, в статье 10), во всенародном пакте о гражданских и экономических
правах (в частности, в статье 23 и 24), а также в уставах и соответствующих
документах специализированных учреждений и международных организаций,
занимающихся вопросами благополучия детей. В 1989 году 20 ноября Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла Конвенцию о правах ребенка. Конвенция содержит 54 статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Она имеет равное значение для народов всех регионов мира. Конвенция о правах ребенка не только развивает, но и конкретизирует
положения Декларации прав ребенка. Конвенция идет дальше Декларации в том,
что государства, которые присоединяются к Конвенции, несут юридическую
ответственность за свои действия в отношении детей. Несмотря на то, что Конвенция устанавливает общие нормы, в ней учтены различные культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных государств, что позволяет, на основе общих для всех прав, каждому государству выбрать свои собственные национальные средства для выполнения этих норм. Это дает основание утверждать, что Конвенция имеет универсальный характер.

Конвенция – документ особого социально-нравственного значения, ибо она
утверждает признание ребенка частью человечества, недопустимость его
дискриминации, примат общечеловеческих ценностей и гармоничного развития
личности. Конвенция провозглашает приоритет интересов детей перед
потребностями государства, общества, религии, семьи, она специально
выделяет необходимость особой заботы государства и общества о социально
депривилегированных группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах,
правонарушителях.
Конвенция – правовой документ высокого международного стандарта. Она
провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным
субъектом права. Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда.
Определяя права детей, которые отражают весь комплекс гражданских,
политических, экономических и культурных прав человека, Конвенция
устанавливает и правовые нормы ответственности государства, создает
специальный механизм контроля – Комитет ООН по правам ребенка.
Основная идея Конвенции заключатся в наилучшем обеспечении интересов
ребенка, Положения Конвенции сводятся к 4 основным требованиям, которые
должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение
активного участия в жизни общества. Конвенция утверждает ряд важных социально-правовых принципов. Главный из них – признание ребенка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не как придаток своих родителей и других опекунов. Согласно Конвенции, ребенком является каждое человеческое существо до
достижения 18-летнего возраста, если по национальным законам не установлен
более ранний возраст достижения совершеннолетия. Конвенция утверждает, что свобода необходимая ребенку для развития своих интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только здоровой и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания, одежды, жилища, но и предоставления всегда этого в первую очередь, всегда в приоритетном порядке, детям.

Для конкретного восприятия текста Конвенции, который насыщен
юридическими и другими специальными терминами, можно воспользоваться
Методическими рекомендациями Министерства образования РФ, которые дают
краткую и схематичную структуру этого уникального и исторического
документа.
Они рекомендуют следующую последовательность рассмотрения содержания
Конвенции.
Преамбула Конвенции содержит основополагающие идеи системы прав ребенка
в мире, историческую справку о преемственности документов ООН в этой
области.
Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок» (каждое человеческое существо
до достижения 18 лет); утверждают один из основных принципов Конвенций –
приоритетность интересов детей перед интересами общества.

Статьи 5-11 определяют права детей на жизнь, имя, гражданство;
сохранение своей индивидуальности; ответственность и обязанности родителей.

Статьи 12-17 носят особый характер, ибо в них излагаются права детей на
выражение своих взглядов, мнения, на свободу мысли, совести и религии.
Права, изложенные в этом блоке статей, никогда ранее не декларировались
в международных актах.

Статьи 20-26 определяют перечень прав детей особо депривилегированных
категорий и обязанности государства по защите и помощи таким детям.

Статьи 28-31 излагают право ребенка на образование, в том числе
получение бесплатного и обязательного начального.

Статьи 32-36 – определяют права ребенка на защиту со стороны
государства от экономической, сексуальной и любой другой эксплуатации.

Статьи 37-40 устанавливают права ребенка в случае совершения им
правонарушения или преступления.

Статьи 41-45 относятся ко II части Конвенции и определяют способы
информации о ее содержании и механизм контроля за ее выполнением
государствами, которые ратифицировали Конвенцию.

Статьи 46-54 относятся ко III части Конвенции и определяют процедурно-
правовые проблемы, принятия и соблюдения государствами требований Конвенции
ООН.

Важным документом является «Декларация о социальных и правовых
принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче
детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном
уровнях», которая была принята резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи от 3
декабря 1986 года. В ней говорится: «Генеральная Ассамблея, ссылаясь на Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ссылаясь также на Декларацию прав ребенка, которую она провозгласила в своей резолюции 1386 (XIV) от 20 ноября 1959 года, вновь подтверждая принцип 6 этой Декларации,
который предусматривает, что ребенок должен, когда это возможно, расти на
попечении и под ответственностью своих родителей и, во всяком случае, в
атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности, будучи озабочена
большим числом детей, оставленных родителями или ставших сиротами в
результате насилия, внутренних беспорядков, вооруженных конфликтов,
стихийных бедствий, экономических кризисов или социальных проблем,
учитывая, что во всех процедурах передачи детей на воспитание или их
усыновления первостепенное значение имеет наилучшее обеспечение интересов
ребенка, признавая, что в основных правовых системах мира существуют
различные общественно полезные альтернативные институты, такие, как кафала
в мусульманском праве, которые предусматривают замену семенное заботы о тех
детях, о которых не могут заботиться их собственные родители, признавая
далее, что лишь в тех случаях, когда во внутреннем праве государства
признан и регулируется какой-либо конкретный институт, будут применяться
положения настоящей Декларации, касающиеся данного института, и что эти
положения никоим образом не будут затрагивать существующие альтернативные
институты в других правовых системах, сознавая необходимость провозглашения
универсальных принципов, которые следует принимать во внимание в тех
случаях, когда установлены процедуры, касающиеся передачи ребенка на
воспитание или его усыновления на национальном или международном уровнях,
учитывая, однако, что изложенные ниже принципы не налагают на государства
обязательства по созданию таких правовых институтов, как передача на
воспитание или усыновление» и провозгласила основные принципы, касающиеся:

• общего благополучия семьи и ребенка;

• передачи детей на воспитание;

• усыновления.

Частным документом, касающимся определенных аспектов проблем
несовершеннолетних, является также Резолюция 45/112 «Руководящие принципы
ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних», принятая 14
декабря 1990 года. Это так называемые «Эр-Риядские руководящие принципы»:
1. Предупреждение преступности среди несовершеннолетних является
важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Участвуя в
законной, социально полезной деятельности и вырабатывая гуманистический
взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана на принципах, не
допускающих преступную деятельность.

2. Для того чтобы предупреждение преступности среди несовершеннолетних
было эффективным, необходимы усилия всего общества в целом в целях
обеспечения гармоничного развития подростков при уважении к их личности и
поощрении ее развития с раннего детства.

3. Для целей толкования настоящих Руководящих принципов должна
проводиться ориентация на нужды детей. Молодые люди должны играть активную
роль в обществе и быть его полноценными участниками и не должны
рассматриваться лишь как объекты для подготовки к жизни в обществе
или контроля.

4. При осуществлении настоящих Руководящих принципов в соответствии с
национальными правовыми системами в центре внимания любой программы
предупреждения преступности должно быть обеспечение благосостояния молодежи
с раннего детства.

5. Следует признать необходимость и важность осуществления
прогрессивной политики предупреждения преступности среди
несовершеннолетних, а также необходимость и важность систематического
изучения и выработки мер. При этом следует избегать
криминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезного
ущерба развитию самого ребенка или вреда другим. Такая
политика и меры должны предусматривать:

• обеспечение возможностей, в частности возможностей в области
получения образования, для удовлетворения различных потребностей молодежи и
создания системы поддержки, обеспечивающей развитие личности всех молодых
людей, и особенно тех, кто явно находится под угрозой или в социально
опасном положении и нуждается в особой заботе и защите;

• специальные теории предупреждения преступности среди молодежи и
подходы к этому вопросу, основанные на использовании законов, процессов,
учреждений, средств и системы услуг, направленных на сокращение причин
необходимости и возможности совершения правонарушений или ограничение
условий, ведущих к этому;

• вмешательство официальных органов, которое должно осуществляться,
в первую очередь, с учетом общих интересов несовершеннолетнего и на основе
беспристрастного и справедливого подхода;
• обеспечение благополучия, развития, прав и интересов всех молодых
людей;
• учет того, что поступки молодых людей или поведение, которое не
соответствует общим социальным нормам и ценностям, во многих случаях
связаны с процессом взросления и роста и что, как правило, по мере
взросления поведение большинства индивидов самопроизвольно изменяется,

• осознание того, что, по преобладающему мнению экспертов,
определение молодого человека как "нарушителя", "правонарушителя" или
"начинающего правонарушителя" во многих случаях способствует развитию
устойчивого стереотипа нежелательного поведения у молодых людей.

6. Для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, особенно в
тех местах, где еще не создано никаких учреждений, необходимо разрабатывать
общинные службы и программы. Официальные учреждения социального контроля
должны использоваться лишь в крайних случаях.

Комитет по правам ребенка — договорной орган, учрежденный в
соответствии с положениями самой Конвенции (статья 43) для того, чтобы
контролировать соблюдение государствами их обязательств по данному
договору. Комитет, состоящий из 10 независимых экспертов, выбираемых
государствами-участниками (т. е. теми, которые ратифицировали Конвенцию),
ежегодно проводит трехмесячные сессии, в основном в Женеве. В связи с
рабочей нагрузкой Комитета в настоящее время государства-участники
рассматривают вопрос о принятии поправки к Конвенции, предусматривающей
увеличение членского состава с 10 до 18. Комитет рассматривает доклады,
которые обязаны представлять государства, вместе с другой информацией из
надежных источников. Эта контрольная функция Комитета осуществляется без
конфронтации в обстановке конструктивного диалога и международной
солидарности. Такой подход соответствует двум реалиям: во-первых,
контрольная функция Комитета имеет ограниченное непосредственное
воздействие, поскольку в его функции не входит применение санкций; во-
вторых, многие страны не располагают достаточными возможностями, чтобы
полностью соблюдать положения Конвенции без технической и финансовой
помощи. Эта нацеленность на конструктивный диалог поощрила многие страны
ратифицировать Конвенцию и в максимальной степени способствовала увеличению
ее потенциального воздействия. В официальном процессе контроля участвуют и неправительственные организации. В какой-то мере это отражает тот факт, что данные организации предпринимали активные усилия для содействия осознанию необходимости этой Конвенции. Кроме того, во время подготовки проекта Конвенции признанные международные и неправительственные организации внесли существенный вклад в подготовку ее текста. Для координации своих усилий большинство из них объединились в отдельную группу, которая и далее содействует осуществлению Конвенции. Группа неправительственных организаций вместе с ЮНИСЕФ в настоящее время является одним из самых близких партнеров Комитета.
Комитет, действительно, в значительной мере полагается на
неправительственные организации, и особенно на национальные организации и
"национальные коалиции", создающиеся во все большем числе стран. Все они не
только предоставляют информацию, дополняющую доклады государств, и
распространяют выводы и рекомендации, которые готовит Комитет после
рассмотрения этих докладов, но и способствуют воплощению их в жизнь.
Таким образом, можно сделать вывод, что международное сообщество
впервые в мировой истории разработало документы (Всеобщая декларация прав
человека, Декларация прав ребенка и Конвенция о правах ребенка), в которых
отражены общечеловеческие ценности, основные права и свободы человека,
являющиеся международными стандартами. В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка. Декларация не имеет обязательной силы, это рекомендация, в которой провозглашаются основные принципы, 10 социальных и правовых принципов.
Декларация прав ребенка оказала в свое время значительное влияние на
политику и дела правительств и отдельных лиц во всех частях мира. В ходе
подготовки к Международному году ребенка, который отмечался в 1979 году
проявилась потребность в придании правам детей силы норм договорного права.
В 1989 году была принята Конвенция прав ребенка. Конвенция имеет равное
значение для народов во всех регионах мира. Государства, которые
присоединяются к Конвенции, несут юридическую ответственность за свои
действия в отношении детей. И поскольку Конвенция содержит различные
культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных
государств – это дает основание утверждать, что Конвенция носит
универсальных характер. Конвенция о правах ребенка есть составная часть
единой системы международных документов о правах человека.
Другим важным документом в области защиты детей является «Декларация о
социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей,
особенно при передачи детей на воспитание и их усыновлением на национальном
и международном уровне» от 3 декабря 1986 г. Частным документом, касающимся определенных  аспектов  проблем  несовершеннолетних  являются  так   называемые
«Эр-Риядские руководящие принципы» от 14.12.1990г.              г.                             

Процесс закрепления в российском законодательстве международных
стандартов о правах ребенка.

Конвенция не дает конкретных показателей и это трудно сделать, так как
существуют различные условия, возможности и традиции в разных странах.
Конвенция определяет общие стандарты, нравственные и правовые нормы,
которые способствуют политике в защиту детства. Каждая страна, с учетом
этих мировых стандартов и своих возможностей, совершенствует национальное
законодательство, осуществляет практическую деятельность в интересах детей
в соответствии с конкретными требованиями Всемирной декларации об
обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действий по
осуществлению этой декларации. 13 июня 1990 года Конвенция о правах ребенка была ратифицирована Верховным Советом СССР, а 15 сентября 1990 года вступила в силу для Российской Федерации как правопреемника. Правительство РФ, подписав
международные документы ООН об обеспечении выживания, защиты и развития
детей, взяло на себя обязательство не только самому принимать
соответствующие акты, но и поощрять правительственные и неправительственные
организации в регионах к подготовке программ в интересах детства.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года
№ 543 «О первоначальных мерах по реализации Всемирной декларации об
обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» и
Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 августа 1993 года
№ 848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации
об обеспечении выживания, защиты и развития детей» была разработана
Федеральная целевая программа «Дети России». Она одобрена Постановлением
Совета Министров – Правительства РФ от 9 сентября 1993 года №999 «О
федеральной программе «Дети России» и включено в перечень программ,
принимаемых к финансированию из Федерального бюджета.
Целью данной программы является создание условий для нормального
развития детей, находящихся в особо сложных условиях, обеспечения их
социальной защиты в период коренных социально-экономических преобразований
и реформ. В состав Федеральной программы «Дети России» входят федеральные
целевые программы: «Дети-инвалиды» направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными способностями, возможностями и семей, в которых они воспитываются. Создание условий для независимой жизни этой части населения, решение медико-санитарных, социально-экономических и нравственных проблем детей-инвалидов, создание системы реабилитации таких детей, организации разработки и выпуска изделий, необходимых для нормальной жизнедеятельности и адаптации в обществе.
Программа «Дети-сироты» включает комплекс мер по созданию наиболее
благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей,
к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке:
предупреждению причин появления социального сиротства, развитию форм
устройства детей-сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа,
развитию кадровой и материальной базы этих учреждений, совершенствованию
медицинского обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Программа «Планирование семьи» ориентирована на создание системы,
обеспечивающей население знаниями вопросов планирования семьи; разработку
новых подходов к обучению подростков, их родителей по вопросам сексуального
и репродуктивного поведения, этике семейно-брачных отношений; усилений
ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков; организацию
службы с профессионально подготовленными кадрами по вопросам планирования
семьи и обеспечения ее современным оборудованием, средствами контрацепции в
нужном объеме и ассортименте; активизацию научных исследований по проблеме
планирования семьи с учетом региональных и национальных особенностей.
Программа «Дети Чернобыля» нацелена на снижение воздействия на детей
неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы. Она включает комплекс
мер по улучшению качества жизни, медицинской, психологической и
реабилитационной помощи детям и женщинам, проживающим на территориях,
подвергшихся радиоактивному воздействию; по обеспечению правовой и
социальной защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей; укреплению
материально-технической базы детских лечебно-профилактических, школьных и
дошкольных учреждений.                    .
Программа «Дети Севера» нацелена на обеспечение защиты интересов детей,
живущих на Севере, в первую очередь детей малочисленных народов, создание
условий для достижения нормального уровня жизни и представления для них
равных стартовых возможностей, удовлетворения их потребностей в физическом,
психологическом им социальном развитии в течение всего периода
социализации.
Позднее в состав Федеральной программы «Дети России» были включены
также: «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей», «Дети семей
беженцев и вынужденных переселенцев». В содержание этой государственной программы входят акты, направленные на улучшение воспитания подрастающего поколения, на противодействие развитию криминальных тенденций в среде несовершеннолетних (Указ Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав»); о поддержке детей, лишившихся родительского попечения, приемных семей, решение ряда вопросов усыновления детей (Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой) и др. Государственная программа стала стимулом для подготовки разнообразных региональных и территориальных социальных программ и планов, предусматривающих дополнительные меры поддержки семей с детьми, самих
детей. Именно через региональные и территориальные программы реализуется
принципы адресности и целенаправленности социальной работы. Некоторые из
них, которые учитывают климатические, экологические, демографические,
экологические, социально-экономические особенности и специфи
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Умирает старый еврей. Слабым голосом спрашивает: - Моя жена рядом? - Да, дорогой. - Дети здесь? - Да, папочка. - А мои внуки? - Тут мы, дедушка! - Тогда кому свет на кухне горит?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международному праву "Права человека и ребёнка", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru