Контрольная: Деятельность органов и учреждении юстиции в 40-60 г. ХХ века - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Деятельность органов и учреждении юстиции в 40-60 г. ХХ века

Банк рефератов / Прочее

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата создания: октябрь 2008
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 144 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы
Текст
Факты использования контрольной

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Оглавление
Введение ...........стр. 2
Глава 1 Понятие органа государственного управления ......стр. 3-4
Глава 2 Система управления в области юстиции .....стр. 5
        2.1 Деятельность народных судей в 40-60 г.г. ХХ века ....стр. 6-8
        2.2 Адвокатура и нотариат .....стр. 9-11
Глава 3 Кодификация законодательства в 40-60 г.г. ХХ века ....стр. 12-14
       3.1 Кодификация уголовного права ......стр. 15-16
Глава 4 Обеспечение органов юстиции квалифицированными кадрами ...стр. 17-20
Заключение ...........стр. 21
Список использованной литературы .....стр. 22
 
Введение
 
История российской юстиции берет свое начало с Манифеста «Об учреждении министерств», который был издан Александром I 8 сентября 1802 года.
         Согласно п. 1 Манифеста было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, коммерции, финансов, юстиции, народного просвещения. С образованием Министерства юстиции в его ведения была передана прокуратура на местах. В составе правительства была утверждена должность Министра юстиции – Генерального прокурора. 
         На Министерство юстиции возлагались функции подготовки актов законодательного характера, кодификации и систематизации действующего законодательства. Минюст принимал участие в разработке и обсуждении законопроектов, составлял отзывы на проекты законов, подготовленные в других ведомствах. Но основной задачей Министерства юстиции было осуществление надзора за судебной деятельностью.
       В царской России Министерство юстиции обладало достаточными правами, чтобы не только влиять на формирование судейского корпуса Империи, но и определять и проводить в жизнь правовую политику страны.
       20 июля 1936 года Постановлением ЦИК и СНК СССР был образован Наркомат юстиции СССР, который в 1946 году был преобразован в Министерство. На него было возложено руководство организацией и деятельностью нотариальных органов и адвокатуры. С 1951 года в систему юстиции были включены судебно- экспертные учреждения.       
       Незаконное воздействие органов юстиции на суды положило одним из поводов упразднения Министерства юстиции СССР в 1956 году. Позже были ликвидированы и республиканские министерства юстиции. В РСФСР Министерство юстиции было упразднено Указом Президиумом Верховного Совета от 13 апреля 1963 г.      
 Целью данной работы рассмотреть деятельность органов и учреждении юстиции в 1940-1960 г.г. ХХ века. А также раскрыть деятельность органов юстиции в 1950 года.
 Работа состоит из введения, главной основной части, выводов и списка литературы.
 
 
 
Глава 1 Понятие органа государственного управления
 
       Выстояв и победив в жесткой войне, советский народ возвратился к мирной жизни. Новое время обусловило перестроечные процессы в системе государственного управления. Главной целью этого периода стал переход экономики на мирные рельсы. В мае 1945 г. Государственный Комитет Обороны постановил, перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения Бывшие оборонные предприятия привнесли в гражданские отрасли более высокий уровень технической оснащенности, организации и дисциплины труда, а, следовательно, и эффективности производства.
       Законом от 15 марта 1946 года «О преобразовании Совета народных Комиссаров СССР и Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров, союзных и автономных республик и Советы Министров союзных и автономных республик наркомы были переименованы в министерства, наркомы в министров. В документе это объяснялось тем, что в результате изменений форм и функций государственных органов наименование перестали отвечать их действительной роли в  государственной жизни. Кроме того, наименования «комиссариат» и «комиссар» ранее присвоены были также и некоторым местным органам и их работникам. Было подчеркнуто, что наименование центральных отраслевых органов государственного управления словом «министерства» четко выражает объем их компетенции и ответственности, а также отличается от всех прочих и особенно — местных органов государственного управления. Также оно соответствует общепринятым в мировой государственной практике наименованиям, что являлось важным в связи с выходом Советского Союза, страны — победителя в войне, на международную арену.
       В области внешней политики это был достаточно сложный период. В марте 1946 г. — первого послевоенного года — У. Черчилль в своей речи в Фултоне призвал создать англо-американский военный союз против «восточного
коммунизма». Эта речь фактически стала началом «холодной войны» против СССР. Представленный миру в 1947 г. «план Маршалла» по оказанию помощи в
восстановлений послевоенной Европы одновременно был направлен на изоляцию СССР и вытеснение его из Восточной Европы. В 1949 г. в С1IIА принимается закон о контроле над экспортом, в котором предусматривались ограничения на торговлю с Советским Союзом. В том же году создается военно-политический блок — Организация Северо-Атлантического договора (НАТО). Военная, политическая и экономическая направленность предпринятых акций была очевидна. И Советский Союз вместе с восточноевропейскими странами народной демократии создает в 1949 г. Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), а в мае 1955 г. заключается Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи.
        Даже в условиях необходимости нести немалое бремя расходов на поддержание своей обороноспособности реальным принципом послевоенной социально-экономической политики советского государства стало постепенное улучшение жизни населения. Были восстановлены ежегодные оплачиваемые отпуска и 8-часовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные работы.
 
Одновременно с отменой карточек на продовольственные товары в декабре 1947 г. была проведена денежная реформа. После невероятных испытаний, которым народ подвергся в годы войны, осознание Победы и наступление долгожданного мира создавали в стране атмосферу ожидания перемен и надежды на лучшее будущее. В феврале 1947 г. создаются комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета. Впоследствии был принят ряд законов, в частности, о сельхозналоге, о государственных пенсиях, о расширении прав республик, о перестройке управления промышленностью. Однако вскоре работа над законопроектами прекратилась. Руководство страны пошло по пути ужесточения политического режима, поиска «виновных» в недостатках и срывах в экономике. Этот путь был хорошо известен по печальному опыту прошлых лет, и «виновников» находили без труда. За тяжелое положение в сельском хозяйстве понесли наказание, прежде всего секретари сельских райкомов партии и председатели райисполкомов. Многие из них, будучи в 1944 г. награждены орденами Отечественной войны за успешную работу по хлебозаготовкам,
которая, как отмечалось в наградном Указе, «имеет особо важное значение для достижения победы над врагом и приравнивается по своему значению к фронтовой работе», в 1946 г. получили длительные сроки заключения — уже как враги колхозного строя.

Глава 2 Система управления в области юстиции
      
       5 марта 1953 г. страна узнала о смерти И. В. Сталина, через несколько дней был объявлен обновленный состав Правительства — лидерство в нем принадлежало теперь соратникам умершего вождя: Г. М. Маленкову, Н. С. Хрущеву, К. Е. Ворошилову, Л. М. Кагановичу, А. И. Микояну и др. Первым заместителем Председателя Совета Министров СССР был назначен Л. П. Берия, по совместительству он также стал главой Министерства внутренних дел, которому передавались и функции ликвидируемого КГБ. Этот пост он занимал до лета 1953 года, когда он сам оказался арестован.
       В марте 1953 г. Верховный Совет СССР объявил амнистию для большого числа лиц, осужденных за политические и уголовные преступления, — политработников, хозяйственников и военных. Было прекращено следствие по «делу врачей», освобождены осужденные по «мингрельскому делу». Летом 1953 г. Л. П. Берия был расстрелян. Реорганизовывалась структура и обновлялись кадры в органах безопасности и внутренних дел. Началась реабилитация жертв репрессий — к 1956 г. было реабилитировано около 16 тыс., человек.
После смерти Сталина его ближайшие соратники не только возложили венки к могиле вождя, но одновременно с этим возложили на него и едино- личную ответственность за грубейшие нарушения законности, за всю репрессивную политику в целом.

 
2.1 Деятельность народных судей в 40-60 г.г. ХХ в.
 
       Всесоюзное совещание, проведенное Минюстом СССР в 1951 г. с участием министров юстиции союзных и автономных республик, обсудило комплекс мер, связанных с работой народных судов. Избрание народных судей, работа с ними вновь были признаны первоочередными задачами. На совещании отмечалось, что управления министерств юстиции должны лучше изучать деловые качества каждого судьи, используя для этого ревизии, вызов судьи на практику в областной суд, анализ всех определений об отмене приговоров.
       Было рекомендовано распространить опыт прикрепления членов вышестоящих судов к молодым судьям для оказания им помощи. Вновь избранных судей предлагалось в первую очередь направлять на производственную практику в областной или верховный суды. Было признано необходимым проводить целевые тематические семинары для изучения наиболее сложных правовых вопросов. В министерства и управления следовало направлять определения об отмене приговоров решений, вынесенных под председательством впервые избранного или не имеющего юридического образования народного судьи, с тем, чтобы проанализировать его ошибки и оказать нужную помощь.
       Основным документом, которым министерствам и управлениям юстиции надлежало руководствоваться в деле подбора, повышения квалификации и изучения кадров народных судей, были Наставления о работе с кадрами народных судей. Впервые они были утверждены 25 февраля 1944 г. Позже в них вносились изменения. В Наставлениях содержались требования, предъявляемые к кандидатам в народные судьи, среди которых основными были: иметь юридическую подготовку, жизненный и производственный опыт, положительную характеристику по прежнему месту работы. Министры юстиции и начальники управлёний выезжали с рекомендуемыми кандидатами на места представлять их руководящим районным организациям, знакомить с условиями работы. Если избранные судьи не имели стажа судейской работы, то они в соответствии с Наставлениями направлялись на стажировку в народные и областные суды.
       Соблюдению требований Наставлений придавалось большое значение. В 1946 г. Минюст СССР постановлением коллегии «О состоянии работы с кадрами народных судей» обязал Управление кадров разработать программу семинаров по повышению квалификации работников аппарата и, в первую очередь, по усвоению ими Наставлений. Этим же постановлением планировалось заслушать на коллегии в течение года доклады министров юстиции всех союзных республик о реализации требований Наставлений и состоянии кадров народных судей.
       В 1949 г. были разработаны и приняты новые Наставления о работе с кадрами народных судей. Они состояли из четырех разделов. В преамбуле подчеркивалось, что министры юстиции союзных и автономных республик, начальники областных и краевых управлений Минюста несут личную ответственность за работу с кадрами народных судей.
       Проблема кадров органично содержала в себе и вопрос об ответственности судей. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1940 г. «О
 
дисциплинарной ответственности судей», устанавливал порядок наложения дисциплинарных взысканий, определял их виды и порядок обжалования только за один вид нарушений — нарушение трудовой дисциплины. до 1947 г. взыскания на судей за нарушение трудовой дисциплины налагали министры юстиции республик или начальники управлений минюстов. Но в полной мере этот вопрос не был урегулирован.
       В конце 1950 г. была утверждена Инструкция об организации производственной практики судей и работников органов юстиции, в которой определялся порядок прохождения практики работников различных звеньев судебной системы. Составлялся соответствующий план, который включался в общий квартальный план работы министерств и управлений юстиции. Проведение практики судей включалось также в планы вышестоящих судов, куда судьи должны были направляться на практику. Для каждого судьи составлялся и индивидуальный план. Инструкция предусматривала порядок прохождения
практики: народные судьи — только в вышестоящем суде; председатели, заместители председателей, члены окружных, областных, краевых судов, Верховных судов автономных республик и спецсудов СССР — в Верховном Суде, Министерстве юстиции союзной республики, окружном спецсуде; работники министерств юстиции автономных республик и управлений Минюста — в Министерстве юстиции и Верховном суде союзной республики. В обеспечении народных судов кадрами, имеющими высшее образование, усматривался залог необходимой профессиональной квалификации судей, их идейно-политического и культурного уровня.
       Первые послевоенные выборы народных судей состоялись зимой 1948/49 г., вторые — в декабре 1951 г. За полгода до выборов 1951 г. члены коллегии Министерства юстиции СССР были закреплены за республиканскими министерствами для постоянного контроля за ходом работы органов юстиции в этом направлении. В мае 1951 г. члены коллегии и другие работники центрального аппарата Министерства были командированы в союзные республики и крупные области для оказания практической помощи в подготовке к выборам.
       В каждой республике был установлен контроль за отбором кандидатов в народные судьи. Два раза в месяц соответствующая информация представлялась в Минюст СССР. Министерством были разработаны тезисы лекций, докладов, бесед, посвященных выборам, подготовлены рукописи брошюр, разработаны единые формы статотчетности по избирательной кампании. Требования, предъявляемые к кандидатам в народные судьи, постепенно повышались.
       Впоследствии министр юстиции РСФСР Ф. А. Беляев приводил такие данные: в предыдущие выборы 30% избранных в состав краевых и областных судов имели высшее образование, среднее — 28%, окончивших юридические курсы было 12%. После выборов 1953 г. высшее образование имели более половины избранных судей (53,1%), среднее — 36%, число судей, окончивших только курсы, сократилось до 7%.
  
 
        В 1953 г. Министерством юстиции СССР, было, организовало обсуждение предложений об изменении структуры судебной системы, в частности, о внесении
изменений в структуру народных судов. Член Верховного Суда УССР Тарасенко внес предложение заменить участковую систему и создать районные народные суды. Специально созданная комиссия изучила работу нескольких народных судов г. Москвы и пришла к выводу, что такое изменение целесообразно, так как позволяет вдвое сократить количество народных судей и укомплектовать суды более квалифицированными кадрами, при этом экономия средств создает условия для повышения заработной платы судьям. Комиссия представила проект структуры районного народного суда: в каждом районе организуется единый народный суд, а в городах, не имеющих районного деления, — единый городской народный суд. В каждом народном суде один из судей является председателем суда и утверждается сессией районного или городского Совета. В проекте определялись обязанности председателя и судей. Ввиду важности вопроса проект был разослан в суды и органы юстиции союзных республик для внесения замечаний и предложений.

 
2.2 Адвокатура и нотариат
 
       Естественное для послевоенного периода оживление самых разных сфер мирной жизни потребовало расширения деятельности таких институтов, как адвокатура и нотариат, призванных оказывать необходимую юридическую помощь гражданам и организациям, юридически оформлять, закреплять и защищать их права. Организация и руководство деятельностью адвокатских структур со стороны Минюста осуществлялись в конкретных формах, определенных Положением об адвокатуре.
       Отдел, а затем Управление по делам адвокатуры Министерства юстиции контролировали подбор кадров, определяли численность адвокатов в коллегиях, проверяли их работу. При подведении итогов работы Отдела адвокатуры за 1945 г. приводились такие данные: Отдел в составе трех ревизоров проверил работу 20 республиканских, областных коллегий адвокатов; оказал помощь в организации коллегий в районах, освобожденных от оккупантов, направив туда на работу 678 адвокатов. При содействии Министерства юстиции СССР на шестимесячных курсах были подготовлены стажер — 871 человек.
       В феврале 1948 г. Правительственная комиссия, проверяя работу Минюста, отметила ряд недостатков, в том числе в Управлении по делам адвокатуры. В течение 1948—1949 гг. Управление активизировало работу в 13 союзных республиках: были проверены состояние кадров и работа адвокатур; коллегия неоднократно обсуждала различные стороны адвокатской деятельности; в нескольких республиках была проведена аттестация лично го состава адвокатов. На оперативных совещаниях при Управлении впервые стали обсуждаться доклады председателей коллегий адвокатов и результаты проверки их деятельности. Изучалась и обобщалась дисциплинарная практика президиумов коллегий адвокатов по союзным республикам, работа с молодыми адвокатами и стажерами, а также проводимая республиканскими министерствами юстиции работа по повышению квалификации адвокатов. Минюст СССР регулярно проводил совещания работников адвокатуры. В марте 1951 г. проверялась уже
работа непосредственно самого Управления по делам адвокатуры. В записке по результатам проверки отмечались меры, принятые по устранению недостатков, указанных в акте Правительственной комиссии от 1 марта 1948 г. За это время укрепился кадровый состав адвокатуры, была проведена аттестация, в результате которой каждый шестой адвокат — отчислен.
       В начале 1950 г. состоялось совещание начальников отделов и старших ревизоров по адвокатуре. По материалам совещания Министерством юстиции был издан приказ «Об улучшении руководства органов Министерства юстиции работой адвокатуры». В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 февраля 1950 г. проводилась работа по установлению предельной численности адвокатов по каждой республиканской, краевой, областной, городской коллегии адвокатов. По сравнению с 1949 г. в 1950 г. вдвое увеличилось количество проведенных ревизий.
       В 1948 г. было принято решение разработать новое Положение об адвокатуре
 
СССР. Положение, принятое в 1939 г., требовало внесения дополнений и изменений, а в некоторой части попросту устарело. В 1954 и 1955 гг. на совещаниях работников адвокатуры обсуждались вопросы совершенствования системы, внутренней организации и работы адвокатуры.
       Распоряжением Совмина СССР от 21 февраля 1950 г. Минюсту СССР предоставлялось право устанавливать предельную численность адвокатов по республикам, краям, областям и городам. В архиве Минюста сохранились документы о двух предложениях по данному вопросу: согласно одному предлагалось предусмотреть установление министром юстиции СССР предельной численности коллегий адвокатов по республикам, а министрами юстиции союзных республик — по краям и областям; согласно другому — предоставить право установления предельной численности адвокатов самим президиумам коллегий адвокатов, с последующим утверждением ее министром юстиции союзной республики.
       Предлагалось также дополнить Положение разделом «Права и обязанности адвокатов». Другие предложения касались в основном повышения роли адвоката в судебном процессе и оплаты адвокатского труда.
       Проект Положения об адвокатуре был представлен на обсуждение коллегии Министерства в марте 1955 г. По сравнению с прежним Положением в него было внесено 23 дополнения и изменения. В то время проект не был одобрен. Отделу адвокатуры поручалось отредактировать его, учитывая замечания, высказанные на коллегии, разослать министерствам юстиции союзных республик с указанием прислать свои заключения. К обсуждению вопроса о проекте вернулись 22 июня 1955 г. Решение коллегии было таково: к проекту нового Положения об адвокатуре СССР вернуться после того, как будут приняты общесоюзные процессуальные кодексы.
       Однако в апреле 1956 г. коллегия вновь заслушивает вопрос «Об изменении Положения об адвокатуре СССР».
       Отделу адвокатуры поручалось представить проект Положения об адвокатуре СССР, переработанный и исправленный с учетом постановления коллегии по данному вопросу и замечаний, сделанных в ходе заседания. Таким образом, новое Положение об адвокатуре СССР разрабатывалось на протяжении длительного времени. Оно предполагало решение актуальных вопросов адвокатской практики, дальнейшую демократизацию деятельности адвокатуры и в то же время установление более четкого контроля со стороны Министерства юстиции.
       Поскольку новое Положение об адвокатуре в то время было принято, а необходимость решения актуальных проблем в деятельности адвокатуры оставалась, Минюст разработал порядок приема в коллегии адвокатов и утвердил его в апреле 1956 г. Кроме того, было принято Положение о порядке оплаты труда адвокатов (в октябре 1955 г.), а также внесены  изменения и дополнения в Инструкцию 1939 г. «О порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению».
       На одной из коллегий Минюста РСФСР был поднят вопрос о нотариальной работе в сельских Советах. В первую очередь исполкомам предлагалось обратить
 
внимание на то, что на селе практически прекращено осуществление нотариальных действий — их полностью подменили председатели и секретари
сельсоветов, специализирующиеся на выдаче справок, не имеющих юридической силы. Инициативу Минюста поддержал Совмин РСФСР, приняв 22 мая 1950 г. постановление «Об упорядочении нотариальной работы в сельских Советах». Министерство юстиции РСФСР подготовило Инструкцию о порядке выполнения нотариальных действий исполкомами сельских Советов. Отделом нотариата была издана специальная брошюра о теоретических основах осуществления нотариальных функций, даны разъяснения и примеры оформления различных документов.
       Минюст РСФСР прилагал определенные усилия, чтобы активизировать работу областных и краевых исполкомов по инструктированию работников сельских Советов и проведению с этой целью специальных семинаров. В результате было организовано повсеместное прохождение практики в районных и областных центрах. На Всероссийском совещании работников органов юстиции Ф. А. Беляев заявил, что в Российской Федерации сдвинулась с «мертвой точки» работа по строгому соблюдению нотариусами законов при совершении нотариальных действий. Сельское население лучше стало осознавать необходимость и назначение нотариальной деятельности.
 
 
 
 Глава 3 Кодификация законодательства в 40-60 г.г. ХХ в.
 
       Повседневный процесс управления страной, необходимость принятия решений, скоординированных по вертикали власти и различным направлениям общественных отношений, требовали серьезного подхода к проблеме кодификации законодательства.
       Проведение этой работы было признано необходимым уже вскоре после образования СССР. Для этого тогда были созданы Комиссия законодательных предположений при СНК СССР (просуществовала до 1926 г.), Кодификационная комиссия при СНК СССР (образована 4 июня 1927 г.), Специальная комиссия при ЦИК, в задачу которой входило завершение начатых работ по составлению Свода законов (просуществовала два года и в 1931 г. прекратила деятельность, не завершив работы).
       С 1936 г. задача систематизации и подготовки материалов по кодификации законодательства была возложена на Наркомат юстиции СССР. Практически НКЮ приступил к этой работе только после окончания войны.
       В 1945 г. Коллегия Наркомюста заслушала отчет Отдела кодификации. К этому времени уже составлена новая систематическая справочная картотека действующего законодательства СССР, разработаны программы, схемы, инструкции и планы работы по систематизации и подготовке материалов для кодификации действующего законодательства. Был сдан в печать Сборник действующих приказов, инструкций и директивных писем НКЮ СССР, ежемесячно издавался перечень текущего законодательства СССР. Отметив большой объем работы Отдела кодификации, коллегия в то же время обязала его начальника (Кравчука) обеспечить постоянную помощь соответствующим наркомюстам союзных республик. В плане Отдела на III квартал 1945 г. предписывалось с привлечением квалифицированных специалистов начать работы по составлению Систематического Собрания законов, указов и постановлений Правительства СССР.
       В целом законотворческая деятельность Министерства юстиции шла по трем основным направлениям:
       - подготовка общесоюзных кодексов: Уголовного, Гражданского, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Основ трудового законодательства и Основ законодательства о браке и семье;
      - подготовка Хронологического собрания законов, указов и постановлений Правительства СССР и Систематического Собрания законов;
      - справочная работа по законодательству.
       Для подготовки Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов в 1946 г. по инициативе Юридической комиссии при Совете Министров создается комиссия под председательством министра юстиции СССР. В ее состав вошли Генеральный прокурор, министр государственной безопасности, министр внутренних дел, Председатель Верховного Суда СССР, ведущие ученые. На комиссию возлагалась задача подготовить проекты кодексов к 1 ноября 1946 г. и разослать их для ознакомления и на отзыв в Советы Министров союзных республик, юридические институты и персонально некоторым ученым и
 
практическим работникам. В апреле 1947 г. проекты кодексов предполагалось представить на рассмотрение Правительства СССР. Подготовка проектов Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов потребовала составления сравнительных справок по дореволюционному законодательству, законодательству союзных республик, законам зарубежных стран. Вся эта работа осуществлялась Минюстом СССР с участием министерств юстиции РСФСР и союзных республик.
       Тогда же Юридическая комиссия поручила министру юстиции СССР и Председателю Верховного Суда СССР в двухнедельный срок представить соображения о подготовке Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов СССР, а также Основных начал землепользования, пользования недрами, лесами и водами. Проекты ГК и ГПК намечалось представить в Совмин в июле 1947 г.
       Специальная комиссия была создана также для подготовки проекта Основ законодательства о труде, в нее вошли 15 человек: два секретаря ВЦСПС, министры черной металлургии, транспортного машиностроения, финансов,
текстильной промышленности и группа ученых-юристов.
       В 1947 г. Отделом кодификации была проведена систематизация отраслей законодательства СССР: жилищного законодательства, законодательства о социальном обеспечении, о колхозах; систематизировано законодательство по связи, по брачно-семейному праву. В том же году работу Министерства юстиции проверяла Правительственная комиссия, и Министерство наметило мероприятия по устранению недостатков, отмеченных в акте комиссии. По Управлению кодификации предусматривалось разработать методологию систематизации законодательства СССР, закончить подготовку Хронологического Собрания законодательства СССР, подготовить к изданию справочник действующих, приказов Министерства, восстановить издание «Перечня текущего законодательства».
       В 1950 г. Управлению законодательства было вновь поручено разработать с привлечением сотрудников ВИЮНа методику систематизации законодательства СССР и союзных республик, подготовить в январе 1951 г. взамен действовавших в то время нескольких инструкций по кодификационно - справочной работе единую инструкцию для всех органов юстиции и судов. В июле 1954 г. Управление выполнило работу по составлению перечня приказов и инструкций Министерства юстиции СССР, действовавших на 1 июля того года.
       В 1946—1954 гг. проводилась подготовка ряда основных общесоюзных законодательных актов, предусмотренных Конституцией СССР: проектов общесоюзных кодексов (УК, УПК, ГК, ГПК), Основ законодательства СССР о браке и семье. Все эти акты были представлены на рассмотрение правительства и ЦК КПСС.
       Однако Основы законодательства о труде, Основные начала землепользования, Основные начала пользования недрами, лесами, водами, Основные начала в области просвещения и здравоохранения не были разработаны. В то же время принятие общесоюзных кодексов и Основных начал
 
законодательства СССР Министерством считалось первоочередной задачей.
       Работа Министерства юстиции по кодификации и систематизации
законодательства находилась под постоянным контролем правительства. 12 октября 1955 г. Совмин издал отдельное специальное распоряжение, в котором работа Минюста в этом направлении признавалась неудовлетворительной. Учитывая реальные масштабы законодательства о труде и, соответственно, сложность его кодификации, Министерству было предоставлено право организовать Отдел кодификации трудового законодательства со штатом в 20 единиц и увеличить общую штатную численность на 44 единицы, в том числе центрального аппарата — на 20 единиц.
В течение 1955 г. Министерство юстиции подготовило несколько томов Хронологического Собрания, включающих акты за 1923—1940 гг., и перечень актов, фактически утративших силу, за те же годы.
 
 3.1 Кодификация уголовного права
       Уже в первые послевоенные годы Министерство юстиции РСФСР много сделало для кодификации законодательства, особенно в области уголовного права: в части изменения видов наказаний, крута субъектов этого права, отмене чрезвычайных положений закона. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь (восстановлена в 1950 г. для исключительных случаев).
       Послевоенная действительность поставила перед Минюстом задачу более тщательного и глубокого изучения состояния преступности, ее причин и действенности применяемых наказаний, ведь два предшествующих десятилетия наука советского уголовного права этими вопросами практически не занималась. Роль уголовного законодательства как одного из средств борьбы за укрепление социалистического правопорядка многими юристами явно преувеличивалась, хотя в теории отмечалось, что принуждение играет лишь вспомогательную роль в проводимой советским государством работе по укреплению социалистической дисциплины.
       В процессе решения задачи правового обеспечения послевоенных пятилетних планов восстановления и развития народного хозяйства государство осуществляло курс на усиление ответственности за хищение государственного и общественного имущества. В июне 1947 г. были увеличены сроки наказаний за эти виды преступлений (от 10 до 25 лет), к лишению свободы приговаривались также лица, виновные в недоносительстве за эти преступления. В Уголовном кодексе РСФСР были отменены статьи, предусматривающие дифференцированные виды наказания за хищения общественной собственности. Уголовная ответственность была усилена также по ряду других преступлений. При обсуждении законодательных предположений на ближайшие годы на заседании комиссии Верховного Совета РСФСР министр юстиции РСФСР Ф. А. Беляев выступил с предложением ввести некоторую дифференциацию сроков наказания, мотивируя это тем, что в связи с окончанием войны следовало бы учесть недостатки в практике применения УК РСФСР. Но депутаты не поддержали ходатайство министра юстиции о смягчении наказания, в том числе для несовершеннолетних.
       В юридических кругах того времени также существовало мнение, что мягкая уголовная ответственность приводит к разгулу преступных элементов, подталкивает морально неустойчивых людей, любителей легкой наживы на путь воровства, других преступлений и ослабляет волю честных людей в их борьбе за общественное достояние и социалистическую законность. Такая точка зрения находила отражение в постановлениях коллегии Министерства юстиции РСФСР, Верховного Суда, которые прямо ориентировали судына ужесточение мер наказания. В порядке аргументации приводились соображения о том, что во многих случаях применяемые меры противоречат общественному правосознанию, которое требует вынесения более строгих приговоров, особенно по делам о преступлениях, нарушающих экономические основы и интересы государства.
       На одном из первых послевоенных совещаний работников юстиции, где обсуждались вопросы правового содействия выполнению народно-хозяйственных
планов, много говорилось о проблемах семьи и брака, о разработке социально-демографической политики. В ее повседневной реализации на первом месте были конкретные и, как свидетельствуют результаты, действительно эффективные меры. Об этом говорят следующие статистические данные по стране: естественный прирост населения в 1913 г. был
16,8%, в 1940 — 13,2%, в 1950 — 17%, в 1960 — 17,8%.
       Этим результатам способствовали социальная политика государства в послевоенные годы, направленная на улучшение жизни населения, а также ряд специальных мер, осуществленных за довольно короткий период по линии верховной власти, органов здравоохранения, профсоюзов:
       1945 г. — принят Закон о помощи демобилизованным из армии в трудоустройстве и налаживании домашнего хозяйства;
       1947 г. — запрещены сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей;
       1948 г. — гражданам предоставлены права на покупку и строительство индивидуальных жилых домов с выделением кредита;
       1949 г. — приняты положения о сохранении для женщин с детьми до года непрерывного трудового стажа при переходе на другую работу, об обязательных медосмотрах на предприятиях с вредными условиями труда.
       Определенную положительную роль сыграл и факт учреждения правительственных наград — орденов и медалей материнства. В случае судебных разбирательств по расторжению брака главной целью было — помирить супругов, сохранить семью. Даже общественные организации и администрация на производстве стояли на стороне интересов семьи.
 
Глава 4 Обеспечение органов юстиции квалифицированными кадрами
 
       В годы войны и после ее окончания на работу в суды и органы юстиции пришли люди, не имеющие юридического образования. Министерство юстиции СССР в письме на имя Молотова доводило до сведения Совнаркома, что 867 народных судей не имеют никакой юридической подготовки, многие судьи окончили лишь краткосрочные юридические курсы; что в 1946 г. только в Белоруссии и республиках Прибалтики предполагалось организовать дополнительно около 700 судебных участков.
       В РСФСР по стажу работы в органах юстиции работающих первый год было — 49,4%, до трех лет — 11,7%, до пяти — 15%, свыше пяти лет — 23,8%.
       К началу 1945 г. в народных судах страны работали 6868 человек, из них общее высшее образование имели — 2,7%, среднее — 33%, незаконченное среднее и начальное — 58, 3%; специальное юридическое образование имели: высшее — 10,7%, среднее — 24,1%, юридические курсы — 46,7%; не имели никакого юридического образования — 18,5%. Юридического образования не имели 40% адвокатов.
       Ненамного отличались по уровню образования те, кто по долгу службы осуществлял контроль за деятельностью судебных органов. По данным на конец 1944 г., в РСФСР из 347 ревизоров, предусмотренных по штатному расписанию, работали 285. Из них высшее образование имели только 63 человека, 98 окончили юридическую школу, 55 не имели никакой юридической подготовки.
       А Наркомат юстиции СССР в своем письме «Об улучшении организации работы органов юстиции» (1945 г.) рекомендовал наркомам юстиции союзных и автономных республик, начальникам управлений наркомюстов укрепить личный состав ревизоров квалифицированными работниками. К этой работе допускались лица, имеющие среднее и высшее юридическое образование и практический стаж работы не менее трех лет.
       К тому времени в системе Наркомата юстиции действовало 27 юридических школ с общим контингентом 5800 обучающихся. В связи с большой нехваткой кадров, имеющих профессиональную подготовку, нужно было расширить сеть учебных заведений, 12 декабря 1945 г. НКЮ СССР обратился в Совнарком с просьбой разрешить в следующем году организовать при Московском юридическом институте:
       а) шестимесячные юридические курсы переподготовки начальников краевых, областных управлений наркомюстов и председателей краевых, областных судов (50 человек);
       б) трехмесячные юридические курсы переподготовки заместителей председателей краевых, областных судов по гражданским делам (50 человек);
       в) двухмесячные курсы — для ревизоров наркомюстов союзных республик (30 человек). Была также высказана просьба разрешить организовать при юридических институтах и школах на периферии трехмесячные курсы переподготовки народных судей.
       5 октября 1946 г. ЦК ВКП (б) принял постановление «О расширении и улучшении юридического образования в стране». В постановлении признавалось
 
необходимым в ближайшие четыре-пять лет обеспечить органы юстиции и судов кадрами с высшим и средним юридическим образованием. Постановление обязывало Минюст СССР и министерства юстиции союзных республик серьезно улучшить подготовку и переподготовку работников юстиции в юридических школах и на специальных курсах.
       Вскоре Министерство юстиции представило на утверждение Совета Министров СССР проект постановления «Об организации курсов усовершенствования и переподготовки судебно-прокурорских работников и о мероприятиях по укреплению юридических школ». Проект предусматривал организацию двух видов курсов — Высших курсов усовершенствования юристов с годичным сроком обучения для переподготовки руководящих работников органов Минюста, суда и прокуратуры и девятимесячных юридических курсов для переподготовки народных судей, районных прокуроров, их помощников , следователей. Ежегодный контингент слушателей Высших курсов — 200 человек, девятимесячных — 850 человек. Высшие годичные курсы предполагалось создать в Москве, девятимесячные — в Москве, Ленинграде, Харькове, Минске, Ташкенте, Баку. Этот план был осуществлен.
       В том же году высшие юридические учебные заведения были переданы в ведение Министерства высшего образования СССР. В области подготовки кадров за Минюстом осталось руководство юридическими школами и курсами. Большое значение придавалось правильному распределению молодых специалистов. В 1947 г. в суды было направлено более тысячи молодых специалистов с высшим и средним юридическим образованием. Начальники областных и краевых управлений юстиции в связи с этим обязывались в трехмесячный срок (к августу 1947 г.) представить в министерства юстиции союзных республик краткие характеристики на всех прибывающих специалистов для рассмотрения Коллегией.
       В целом в 1947 г. органы юстиции и суды приняли на работу 2250 молодых специалистов. Из них на судебную работу было направлено 1012 человек, на оперативную работу в аппараты минюстов союзных и автономных республик и областные, краевые управления — около 100 человек, 590 — в адвокатуру и 300 — в нотариальные конторы.
       Министерством юстиции были составлены планы подготовки и пере- подготовки кадров на 1947—1950 гг., согласно которым за эти годы в органы юстиции и суды должны были прийти 15 тыс., специалистов. Таким образом, начиная с 1947 г. каждый год должен был давать прирост специалистов на 3950 человек (из них 2050 — с высшим и 1900 — со средним юридическим образованием). За четыре года предстояло подготовить юридических кадров больше, чем за предшествующие 10—15 лет. Но задача пополнения органов юстиции и судов профессиональными кадрами осложнялась тем, что за последние пять лет (1943—1947 гг.) из этих органов уволилась почти половина специалистов, окончивших вузы и юридические школы.
       Постановление ЦК ВКП (б) от 5 октября 1946 г. на несколько лет определило общую направленность Министерства юстиции в подготовке квалифицированных
 
кадров. В соответствии с ним управлениями учебными заведениями в 1949 г. были переработаны учебные планы и программы для юридических школ и курсов, улучшилось методическое руководство по большинству дисциплин учебного плана, были разработаны методические письма для преподавателей и учащихся. К этому времени уже действовали Высшие курсы усовершенствования юристов в Москве.
       Подготовка специалистов в юридических вузах в послевоенные годы существенно изменила кадровые показатели. Если в 1913 г. в царской России на юридических факультетах обучалось около 7 тыс., студентов, то в юридических вузах СССР (стационарных и заочных) в 1941 г. — 16 400 студентов, в 1947 г. — 22 400, в 1950 — уже около 35 тыс., студентов, в том числе только на стационаре — свыше 10 тыс., студентов. По данным ЦСУ РСФСР, число юристов, занятых в народном хозяйстве РСФСР, за период с 1941 по 1953 г. увеличилось в 2,3 раза. Без отрыва от производства подготовку юристов осуществляли заочные отделения и факультеты 18 университетов и З юридических институтов, 13 филиалов и 5 учебно-консультационных пунктов Всесоюзного юридического заочного института. В системе заочного и вечернего обучения занимались свыше 26 тыс., студентов.
       На одном из заседаний Министерства юстиции РСФСР был устроен настоящий разнос кадровикам: как же так, столько готовится юристов, а органы юстиции задыхаются от нехватки профессионалов! Опытный кадровик Министерства В. А. Репкин популярно объяснил: специалисты есть везде, но их не хотят брать, и даже не планируют пополнять народные суды, нотариат и адвокатуры молодыми кадрами — с ними еще возиться надо... «Ну, это мы поломаем, — отреагировал Министр. — Ежегодно в органы юстиции будем брать по 400 молодых специалистов. Так и планируйте!..»
       30 августа 1954 г. Совмин СССР и ЦК КПСС приняли постановление «Об улучшении подготовки, распределения и использования специалистов с высшим и средним образованием». В постановлении отмечались общие недостатки в подготовке кадров в учебных заведениях страны (недостаточный уровень подготовки в вузах, отсутствие учебников, неправильное распределение молодых специалистов) и в деятельности тех министерств и ведомств, в ведение которых направлялись молодые специалисты по распределению (представление необоснованных заявок, плохие жилищно-бытовые условия на местах, большая текучесть кадров молодых специалистов). В ноябре 1954 г. Управлением кадров был разработан план межведомственного распределения молодых специалистов с высшим и средним юридическим образованием из предстоящего выпуска. Коллегия согласилась с проектом плана. Всего в 1955 г. должны были окончить высшие и средние юридические учебные заведения 454 человека, которых предполагалось распределить следующим образом: в аппарат управления Минюста — 24 человека; членами областных судов — 17; народными судьями — 93; нотариусами — 70. Большинство — 250 человек — распределялось в адвокатуру.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 мая 19.55 г. Ю
 
дополнительных мерах по упорядочению подготовки специалистов с высшим образованием» было принято решение о сокращении сети юридических школ. Одни из них ликвидировались, в других сокращался прием слушателей. В 1955 г. подлежали ликвидации юршколы в Москве, Ростове, Казани, Саратове и в ряде других городов. За чет освобожденных средств были приняты меры к укреплению учебной базы Ленинградской, Свердловской, Иркутской и Якутской юридических школ. Девятимесячные курсы переподготовки юристов были реорганизованы в шестимесячные. Продолжали действовать трехмесячные курсы подготовки и пере- подготовки судебных исполнителей и секретарей судов. В конце 1955 г. Минюст СССР подготовил Положение о шестимесячных курсах переподготовки юристов, Положение о высших курсах усовершенствования юристов. В 1956 г. на Высшие курсы предполагалось принять 120 слушателей. В это же время Минюстом был подготовлен перспективный расчет потребности в специалистах с высшим и средним юридическим образованием на 1956—1960 гг.
                                                                                                   
 Заключение
 
      В своей работе я попытался показать структуру органов юстиции, какие кодификации произошли в 40-60 г.г. ХХ века, какими основными законодательными актами они пользуются при исполнении своих обязанностей, их функции и задачи.
       Функции органов юстиции настолько разнообразны, что затрагивают, если не все, то большинство сторон нашей жизни. Они призваны соблюдать права человека и гражданина, провозглашенные Конституцией Российской Федерации, его свободы, защищать их от неправомерного вмешательства. Деятельность органов юстиции Российской Федерации, призвана способствовать безусловному исполнению закона в сфере исполнительного производства, а также дальнейшему развитию в стране гражданско-правовых отношений.
       Таким образом, юстиция обеспечивает три крупные реформы в государстве: правовую, судебную и уголовно-исполнительную.
       В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет следующие основные функции:
      - координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти, проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативно правовых актов;
      - изучает практику применения законодательства в сфере юстиции;
      - организует работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции
      - осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно – экспертных учреждении Минюста России;
      - осуществляет координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;
      - разрабатывает методические материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния
      - осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
      - осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Конечно, в последнее время, Россия отходит от старых принципов и понемногу продвигается к тому, чтобы наше общество стало по действительному правовым. Этот путь тернист и я думаю, что, пройдя через все испытания, мы к нему придем.
 
Использованная литература
 
1. «Министерство Юстиции за 200 лет» (1802-2002 г.г.) I книга
2. Модели конституционной юстиции в современном мире - Изд. СПбГУ, 2007 г.
3. Абдулина О.П. Государственная регистрация в органах юстиции в вопросах
    и ответах -М.: Феникс, 2007 г.
4. Костенко Н.И. Международная уголовная юстиция. Проблемы развития- М.:
     Юристъ, 2005 г.
5. Колоколов Н.А., Павликов С.Г., Сачков А.Н. Мировая юстиция. Учеб. пособие-
    М.: Юнити, 2008 г.
6. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР- М.:
     Юнити, 2006 г.
7. Сташенко Л.А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации -М.:
    Норма, 2006 г.
8. Организация судебной деятельности. Под ред. Папеурова Г.П. – М.: Юрид.
     литература, 2002 г.
9. Органы и учреждения юстиции в Российской Федерации/ серия «учебники и 
    учебные пособия» - Ростов н/Д.: Феникс, 2002 г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
— У нас падают продажи, клиентов нет, нечем платить зарплаты. Что делать?
— Давайте украсим офис снежинками?
— Да, должно помочь.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по прочим предметам "Деятельность органов и учреждении юстиции в 40-60 г. ХХ века", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru