Реферат: Бюджетный процесс - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Бюджетный процесс

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 30 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

26 Московский гума нитарно-экономический институт РЕФЕРАТ Учебная дисциплина : «Финансовое право » Тема: « Бюдже тный процесс» Оценка «___________» Преподаватель: «______» __________ 2011г . Оглавление. Введение……… ……………………………………………………………… ….. 2-3 I. Понятие, принципы бю джетного про цесса и его участники 1.1. Понятие бю джетного процесса……………………………………….....4-5 1.2. Принципы бюджетного процесса……………………………………... .5 -10 1.3. Участники бюджетного процесса……………………………….…… . 11-1 2 II. Стадии бюджетного про цесса и ответственность за нарушение бюджетного законода тельства 2. 1. Стадии бюджетного процесса…………………………………………1 3 - 18 2. 2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства……19-20 Заключение… ………… … …………………………………………………… ... 2 3-24 Спи сок литературы………...……………………………………………………… .25 Введение. Бюджет как эконом ическая категория представляет собой совокупность общественных отнош ений, возникающих в процессе создания, распределения и использования го сударственного централизованного фонда денежных средств, региональны х и местных фондов денежных средств, необходимых государству и местному самоуправлению для выполнения своих задач и функций. Бюджет – финансов ая основа функционирования государства и местного самоуправления, цен тральное звено финансовой системы общества, с которым связаны все ее зве нья. Как правовая категория бюджет – основной финансовый план государства или местного самоуправления, роспись доходов и расходов. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Россия есть демокр атическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская Федерация имеет федеративное устройство и состо ит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автоном ной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Ф едерации (ст.5 Конституции РФ). Поэтому под бюджетом государства понимают бюджет Российской Федерации (федеральный бюджет) и бюджеты ее субъектов . Федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации, ему прида ется высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального зако на. Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его. На уровне образований местн ого самоуправления создаются местные бюджеты, обеспечивающие финансов ыми ресурсами выполнение ими своих задач и функций. Указанные отношения регламентируются нормами финансового права, котор ые в совокупности образуют бюджетное право. Бюджетное право основная подотрасль финансового права, включающая в се бя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной сист емы Российской Федерации, перечень бюджетных доходов и расходов, порядо к распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права Ро ссийск ой Федерации, субъектов Федерации, муниципа льных образований, регламентирующие бюджетный процесс, формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития стра ны и других потребностей общества, а также ответств енность за нарушение бюджетного законодательства страны. Цель моей работы – дать определение бюджетного процесса, рассмотреть е го основные принципы и все стадии бюджетного процесса, а также ответств енность за нарушение бюджетного законодательства. I . Понятие, принципы б юджетного процесса и его участники. 1. 1. Понятие бюджетного процесса. Бюджетный пр оцесс – это регламентированная нормами процессуального бюджетного пр ава деятельность государства и муниципальных образований по составлен ию, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а та кже составлению и утверждению отчета о его исполнении. В ст. 6 Бюджетного кодекса дается несколько другое определение: « Б юджетный процесс - регламентируемая нормами права дея тельность органов государственной власти, органов местного самоуправл ения и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению пр оектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондо в, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюд жетных фондов, а такж е по контролю за их исполнением», - г де не предусмотрена стадия составления и утверждения отчета об исполне нии бюджета. Представляется, что это не совсем верно, так как именно отчет об исполнении бюджета обеспечивает обратную связь в бюджетной деятель ности государства и делает эту деятельность прозрачной. Деятельность государства от начала составления государственного бюдж ета до утверждения отчета о его исполнении длится около трех с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делитс я на стадии бюджетного процесса: это стадии составления, рассмотрения, у тверждения бюджета, стадия исполнения и заключения бюджета и стадия сос тавления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодиче ски сменяют одна другую. Сам бюджет действует в течение одного года – с 1 января по 31 декабря. Финансовый (бюджетный) год на территории Российской Ф едерации длится 12 месяцев. По прошествии года по закону для завершения бю джета предоставляется еще один льготный месяц, в течение которого завер шаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджет а. Счетный период включает срок с 1 января по 31 декабря плюс льготный месяц. Стадии бюджетного процесса следует строго последовате льно, и этот порядок изменению не подлежит. В тоже время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, так как ежегодно изменяется объем нац ионального дохода государства, по-разному перераспределяются государс твенные средства в зависимости от задач, решаемых государством в данной период. 1. 2. Принципы бюджетного процесса. В основе бюджетно го процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возмо жность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы сред ства государства были использованы экономно и с максимальной пользой д ля развития общества. Однако в настоящее время Бюджетным кодексом в гл. 5 п редусмотрены общие принципы для бюджетной системы в целом. Это следующие принципы: · е динства бюджетной системы Российской Федерации; · разграничения доходов и расх одов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; · самостоятельности бюджетов; · полноты отражения доходов и р асходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; · сбалансированности бюджета; · эффективности и экономности и спользования бюджетных средств; · общего (совокупного) покрытия р асходов бюджетов; · гласности; · достоверности бюджета; · адресности и целев ого характера бюджетных средств (ст. 28. БК РФ). Принцип единства б юджетной системы Российской Федерации означает е динство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, пр инципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушен ия бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый по рядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федеральн ого бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закреплен ие соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий п о осуществлению расходов за органами государственной власти Российско й Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Фед ерации и органами местного самоуправления. Принцип самостоятельности бюджетов означает : право законодательных (представ ительных) и исполнительных органов государственной власти и органов ме стного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Рос сийской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников дох одов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации, о пределяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; законодательное закрепление ре гулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соотв етствующих бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом и налоговым за конодательством Российской Федерации; право органов государственной власти и органов местного са моуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом опред елять направления расходования средств соответствующих бюджетов; право органов государственной влас ти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с н астоящим Кодексом определять источники финансирования дефицитов соот ветствующих бюджетов; недопусти мость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения зако нов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнитель ных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за и сключением случаев, связанных с изменением законо дательства. Принцип полноты от ражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос ударственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюд жетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательн ые поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и м униципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средст в, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюд жетной системе Российской Федерации. Налоговые кредиты , отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей по лностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государств енных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государстве нных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущ его финансового года. Принцип сбалансированности бюджета означает , что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать су ммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансиро вания его дефицита. При составлении, у тверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Принцип эффективн ости и экономности использования бюджетных средств означает, что при со ставлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бю джетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижени я наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объем а средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает , что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой дох одов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финан сирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целев ых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюдже тов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Принцип гласности означает : - о бязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и о тчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполн ения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодател ьных (представительных) органов государственной власти, органов местно го самоуправления; - обязательную открытость для об щества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разног ласия либо внутри законодательного (представительного) органа государ ственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполн ительным органами государственной власти. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. Принцип достоверности бюджета означает надежнос ть показателей прогноза социально-экономического развития соответств ующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, чт о бюджетные средства выделяются в распоряжение к онкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюд жетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете пр и выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного за конодательства Российской Федерации. Нет сомнения, что все эти принципы в той или иной мере присущи и бюджетном у процессу. Однако некоторые из них имеют в бюджетном процессе свою интерпритацию и, кроме того, бюджетному процессу прис ущи также свои особенные принципы. Так, во-первых, в основе бюджетного про цесса лежит принцип последовательности вступления в бюджетную деятель ность органов исполнительной и представительной власти, где проект бюд жета обязательно составляют, закон или решение о бюджете исполняют орга ны исполнительной власти, рассматривают и утверждают бюджет (и это касае тся бюджетов всех уровней) органы представительной власти. Очень важен принци п ежегодности бюджета, который включает в себя такое важное основополаг ающее правило, как обязательное принятие бюджета до на чала планируемого года. Выполнение именно этого правила делает бюджетную деятельность более прозрачной и обеспечивает более эффективную возможность осуществлять бюджетный контроль за всем и потоками бюджетных средств. Особое внимание в бюджетном процессе заслуживает принцип публичности и гласности, которые для бюджетного процесса предполагают, что проект бюджета до его принятия широко обсуждается как предст авительными органами, так и общественностью, принятый бюджет обязатель но публикуется в печати. Гласным должно быть и отклонения бюджета. В случ ае принятия решения об отклонения проекта бюджета или о неутверждении о тчетов об исполнении бюджетов в средствах массовой информации должны б ыть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого реше ния. Кроме того, решения представительных органов по б юджету должны публиковаться в специальных сборниках в течение года со д ня принятия решения об их утверждении. Важным для бюджетного процесса остается принцип специализации бюджетн ых показателей, который состоит в том, что в основе и составления, и исполн ения бюджета лежит бюджетная классификация, которая предполагает груп пировку всех доходов бюджетов всех уровней по источнику возникновения, а расходов по целевому назначению по направлениям дея тельности, направлениям расходов. Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех ста диях бюджетного процесса. Бюджетная классификация – специальный юрид ический акт, лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых ор ганов. Следует иметь ввиду, что бюджетная классификация имеет значение н е только для бюджетного процесса, но и лежит в основе норм материального бюджетного права. 1. 3. Участники бюджетного процесса. Возникающие в процессе данной деятельности общественные отношения регулируются нормами бюдж етного права и являются бюджетными правоотношениями. Субъектами право отношений выступают органы государственной власти, органы местного са моуправления и иные субъекты. Бюджетный кодекс к участникам бюджетного процесса относит: Президента РФ; органы законодательной (представительной) власти; органы исполнительной власти; органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств; иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия ; бюджетные учреждения; государственные и муниципальные унитарные предприятия, других получат елей бюджетных средств; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствам и бюджетов. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят: 1) финансо вые органы, определяемые указом Президента РФ; 2) органы денежно-кредитно го регулирования, т.е. Банк России; 3) органы государственного (муниципальн ого) финансового контроля, к которым относятся: Счетная палата РФ; контро льные и финансовые органы исполнительной власти; контрольные органы за конодательных органов субъектов Федерации и представительных органов местного самоуправления. Бюджетные полномочия законодательных органов включают: рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении; последующий контроль за исполнением бюджетов; формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующ его уровня бюджетной системы, и иные полномочия. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны с: 1) составлением проекта бюджета; 2) внесением его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодатель ного органа; 3) исполнением бюджета; 4) управлением государственным, муници пальным долгом; 5) ведомственным контролем за исполнением бюджета; 6) предс тавлением отчета об исполнении бюджета и с другими полномочиями. Бюджетные полномочия Банка России направлены на: совместную с Правител ьством страны разработку и представление на рассмотрение Государствен ной Думы основных направлений денежно-кредитной политики; обслуживани е счетов бюджетов; осуществление функций генерального агента по госуда рственным ценным бумагам РФ. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций п о представлению средств бюджета на возвратной основе. Они могут обслужи вать счета бюджетов, т.е. выполнять некоторые функции Банка России, при от сутствии учреждений Банка России на соответствующей территории или не возможности выполнения ими этих функций. Большая роль по исполнению бюджета возлагается на главных распорядите лей и распорядителей бюджетных средств. Главным распорядителем средст в федерального бюджета является орган государственной власти Российс кой Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюдже та по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств , определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюд жета. Главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ, средств местног о бюджета выступают орган государственной власти субъекта РФ, орган мес тного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределят ь бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета, определенные вед омственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Полномо чия главных распорядителей предусмотрены ст. 158 БК РФ. Получателем бюджетных средств в бюджетном процессе выступает бюджетное учреждение или иная о рганизация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответстви и с бюджетной росписью на соответствующий год. II . Стадии бюджетног о процесса и ответственность за нарушение бюджетного законодательств а. 2. 1.Стад ии бюджетного процесса. 2. 1.1 Ст адия составления проекта бюджета. Эта стадия начинается с Послания Президента РФ Федера льному Собранию, которое в соответствии с новым БК РФ должно поступить в Федеральное Собрание на позднее марта предшествующего очередному фина нсовому году (ст.170 БК РФ). Затем составлением бюджета занимается Правительство РФ и соответствую щие органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоу правления. Названная стадия состоит из нескольких этапов. Первый этап формирования федерального бюджета – разработка федеральн ыми органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-про гноза функционирования экономики на очередной финансовый год. Второй этап формирования федерального бюджета - распределение федерал ьными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного фи нансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональ ной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Феде рации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преоб разований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативны х правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных сре дств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередно м финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных пр авовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует пе речень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из сре дств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает о бъемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспект иву. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем год у и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственн ой правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов. Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власт и показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый го д, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопро ектов о минимальном размере оплаты труда, о минимальном размере государ ственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюдж етной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году, а такж е составляемого в виде приложения к проекту федерального закона о федер альном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных ак тов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие кото рых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в св язи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завер шаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому г оду. Завершается данная стадия тем, что с 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансов ому году, Правительство Российской Федерации рассматривает прогноз со циально-экономического развития Российской Федерации на очередной фин ансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект фе дерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фо ндов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового пл ана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, пр едставленные Министерством финансов Российской Федерации, Министерст вом экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исп олнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федераль ном бюджете для внес ения его в Государственную Думу (ст . 184 БК РФ). 2. 1.2 Ста дия рассмотрения и утверждения бюджета. Одновременно с проекто м федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в Г осударственную Думу проекты федеральных законов: о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ; о тарифах страховых взносов в го сударственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год – до 1 авг уста. Проект федерального закона о федеральном бюджете в течение трех дней на правляется в Совет Федерации, Комитеты Государственной Думы, другим суб ъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и пред ложений, а также в Счетную палату РФ на заключение. Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджета на оче редной финансовый год в четырех чтениях. В первом – чтении – в течении 30 дней со дня внесения в Думу Правительством РФ. В случае отклонения в первом чтении проекта этого закона Г осударственная Дума может: передать его в согласительную комиссию, вклю чающую представителей Думы, Совета Федерации и Правительства РФ; вернут ь в Правительство РФ на доработку на срок до 20 дней; поставить вопрос о дов ерии Правительству РФ. Государственная Дума рассматривает законопроект во втором чтении в те чение 15 дней со дня его принятия в первом чтении. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год в третьем чтении утверждаются рас ходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификаци и расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителем сре дств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной клас сификации, а также расходы по иным программам. В третьем чтении законопр оект рассматривается 25 дней со дня принятия его во втором чтении. Государственная Дума рассматривает законопроект в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия его в третьем чтении. При рассмотрении в че твертом чтении законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправо к не допускается. Федеральный закон должен быть принят Государственной Думой до 1 декабря текущего года. Принятый федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней пе редается на обязательное рассмотрение в Совет Федерации, которое длитс я до 14 дней. В течение пяти дней со дня одобрения Советом Федерации федера льный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он передает ся для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, ко торая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственно й Думы согласованный федеральный закон. Государственная Дума повторно рассматривает его в одном чтении. При несогласии Думы с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за н его проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государс твенной Думы. В случае отклонения Президентом федерального закона о федеральном бюд жете он передается в согласительную комиссию. Далее его утверждение осу ществляется в описанном порядке. При непринятии Думой федерального закона о федеральном бюджете до 1 дека бря текущего года, а также в случае невступления в силу данного закона до 1 января очередного года в силу каких-либо причин, данный закон не вступае т в силу до начала очередного финансового года. В этом случае Дума может п ринять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бю джета в 1 квартале очередного финансового года, в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти расходуют средства федераль ного бюджета в соответствии с указанным федеральным законом. В федеральный закон о федеральном бюджете могут быть внесены изменения и дополнения, разработанные и представленные Правительством РФ, а также иными субъектами, имеющими право законодательной инициативы в форме пр оектов соответствующих федеральных законов. Государственная Дума расс матривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дн ей в трех чтениях. 2. 1.3 Ста дия отчета об исполнении бюджета. Бюджетный процесс завершается составлением и утвержд ением отчета об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за исполнением бюджета. Отчеты об исполнении федерального и консолидир ованного бюджета за истекший год составляет Министерство финансов РФ и представляет их в Правительство РФ. Отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами на осно вании ведущегося ими через органы казначейства учета исполнения бюдже та и отчетов учреждений и организаций, кредитных учреждений, участвующи х в исполнении бюджета. Правительство РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года представля ет Федеральному Собранию отчетный доклад и отчет об исполнении федерал ьного бюджета РФ за прошедший финансовый год. В субъектах Федерации и муниципальных образованиях отчет об исполнени и бюджета составляется финансовыми органами, а затем представляется ис полненным органам власти, которые представляют его представительным о рганам власти. Исполнительный орган власти предоставляет соответствую щему представительному органу власти отчет об исполнении бюджета в уст ановленный срок. Отчеты об исполнении бюджетов рассматриваются субъектами Федерации и органами местного самоуправления в следующие сроки: представительными органами власти субъектов РФ – не позднее 1 мая года, следующего за отчет ным; районными и городскими представительными органами местного самоу правления – не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным; представит ельными органами местного самоуправления – не позднее 1 марта года, сле дующего за отчетным . Конкретные сроки определяются соответствующими представительными ор ганами власти в нормативных актах о бюджетном процессе на данной террит ории. Отчет о исполнении бюджета должен составляться по всем основным показа телям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализо м исполнения доходов ( в том числе по обеспечению уровня запретных доход ов) и расходования средств. По результатам рассмотрения отчетов об исполнении бюджета представите льные органы власти принимают решения об их утверждении либо неутвержд ении. После принятия решения об утверждении бюджета на следующий финанс овый год и отчета об исполнении бюджета за предыдущий год на очередной с ессии представительного органа власти рассматривается информация о ко нсолидированном бюджете на следующий финансовый год и об исполнении ко нсолидированного бюджета за предыдущий год с учетом принятия нижестоя щими представительными органами власти решений об утверждении бюджето в и отчетов о их исполнении. Указанные решения нижестоящих представительных органов власти направ ляются ими в соответствующие вышестоящие представительные и исполните льные органы власти в установленные указанными вышестоящими представи тельными органами сроки. Исполнительные органы власти субъектов РФ представляют отчеты о испол нении соответствующих консолидированных бюджетов в Министерство фина нсов РФ и Российское статистическое агентство, которые используют эти о тчеты как основу для разработки бюджетов на следующий год. Конкретные сроки и формы представленных отчетов опред еляются Министерством финансов РФ и Российским статистическим агентс твом. В случае принятия или отклонения проекта бюджета и отчета о его исполнен ии в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходим ые сведения о причинах принятия такового решения. Отчеты по бюджету публ икуются в течении года в специальных статистических сборниках. 2. 2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. К числу острейших пробл ем функционирования бюджетной системы относится проблема повышения от ветственности за нарушения бюджетного законодательства. Заслуга бюджетного кодекса в том, что в нем предпринята попытка определи ть систему мер юридической ответственности за нарушение положений бюд жетного законодательства. Речь идет о специальных санкциях, дополняющи х действующие меры административного, уголовного, материального харак тера. Бюджетный кодекс содержит понятие «нарушение бюджетного законодатель ства», под которым понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнен ие порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней б юджетной системы Российской Федерации. Стать 283 БК РФ дает подробный пере чень разновидностей бюджетных правонарушений, которые являются основа нием для применения мер государственного принуждения, в том числе: · неисполнение закона (решения ) о бюджете; · нецелевое использование бюдж етных средств; · неперечисление бюджетных сре дств получателям бюджетных средств; · неполное перечисление бюджет ных средств получателям бюджетных средств; · несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; · несвоевременное зачисление б юджетных средств на счета получателей бюджетных средств; · несвоевременное представлени е отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; · несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; · несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязате льств; · несоответствие бюджетной рос писи закону (решению) о бюджете; · несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; · несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюдж етных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерац ии; · несвоевременное исполнение п латежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов; · несвоевременное представлени е проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; · отказ подтвердить принятые бю джетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Кодек сом; · несвоевременное подтверждени е бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по п одтвержденным бюджетным обязательствам; · финансирование расходов, не вк люченных в бюджетную роспись; · финансирование расходов в раз мерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденн ые лимиты бюджетных обязательств; · несоблюдение нормативов фина нсовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг; · несоблюдение предельных разм еров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и р асходов на обслуживание государственного или муниципального долга, ус тановленных настоящим Кодексом; · открытие счетов бюджета в кред итных организациях при наличии на соответствующей территории отделени й Банка России; · иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. К нарушителям бюдж етного законодательства могут быть применены следующие меры: · предупреждение о ненадлежаще м исполнении бюджетного процесса; · блокировка расходов; · изъятие бюджетных средств; · приостановление операций по с четам в кредитных организациях; · наложение штрафа; · начисление пени; · иные меры в соответствии с на стоящим Кодексом и федеральными законами (ст. 282 БК РФ) . Правом применения указ анных мер наделены руководители органов Федерального казначейства и и х заместителей (в рамках их полномочий). В частности они уполномочены: · Списывать в бесспорном порядке су ммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в други х случаях, определенных Бюджетным кодексом; · Списывать в бесспорном порядке сум мы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которы х истек; · Списывать в бесспорном порядке сум мы процентов, а также пеней за каждый день просрочки в размере одной трех сотой ставки рефинансирования Банка России за использование бюджетным и средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которы х наступил; · Выносить предупреждение руководит елям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о надлежащем исполнении бюджетного проц есса; · Составлять протоколы, являющиеся о снованием для наложения штрафов; · Взыскивать в бесспорном порядке пе ни с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных до кументов, незачисление или перечисление бюджетных средств в размере од ной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каж дый день просрочки; · Приостанавливать операции по счет ам в кредитных организациях сроком до одного месяца. Наиболее часто встреча ется такое нарушение, как нецелевое использование бюджетных средств, чт о влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных сре дств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целе вому назначению, а также при наличии состава преступления – уголовные н аказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Заключение. В Российском законодательстве, а также в юридической ли тературе широко применяется термин «бюджетные права» для характеристи ки компетенции государства, его территориальных подразделений и соотв етствующих органов власти (или самоуправления) в области бюджета. Однако этот термин не следует понимать буквально: в данном случае речь идет о пр авах особого содержания, которые по своим юридическим свойствам отлича ются от прав, которыми наделены субъекты других отраслей права (например , гражданского, трудового), а также и отдельных институтов финансового пр ава. Эти особенности заключаются в том, что бюджетные права по своим юрид ическим свойствам во многих случаях сближаются с обязанностями, являют ся в значительной мере одновременно и обязанностями (например, право утв ерждать бюджет, право распределять бюджетные средства по основным напр авлениям расходов и т.д.). Таким образом, в большинстве случаев бюджетное п раво (правомочие) и обязанность слиты в едином полномочии, эти полномочи я отражают неразрывность прав и обязанностей субъектов бюджетного пра ва. Однако существуют и «раздельные» их права и обязанности (например, пр аво предоставлять субсидию или ссуду в нижестоящий бюджет, право дополн ительных расходов на социальные мероприятия, обязанность компенсирова ть нижестоящему бюджету увеличивающиеся расходы в установленных случа ях). Для современных условий, когда повышается уровень самостоятельност и субъектов Федерации и муниципальных образований, это стало более расп ространенным явлением. Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс, предписывают правила, п орядок применения норм материального бюджетного права. В них регламент ирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до мом ента утверждения отчета об его исполнении, порядок и последовательност ь вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов – участн иков этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса. Нормы процессуального бюджетного права, строгое их соблюдение, являютс я гарантией законности применения норм материального бюджетного права , т.е. гарантией правильности и своевременности поступления в бюджет дох одов, законности и своевременности их расходования. Сп исок литературы. 1. Конституция Р оссийской Федерации // Москва: Проспект, 2010 . 2. Гражданский кодекс Ро ссийской Федерации (часть первая) от 30.11. 1994 г.// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301 ( в ред. от 27.07.2010) 3. Гражданский к одекс Российской Федерации(часть вторая) от 26.01.1996г.// Собрание законодатель ства РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410 ( вред. от 08.05.2010) 4. Бюджетный код ек с Российской Федерации от 31.07. 1998 г.// Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823. ( в ред. от 29.11.2010, с изм. от28.12.2010) 5. Федеральный Конститу ционный закон от 17 декабря 1997 г. №2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» //Собрание з аконодательства, 22.12.1997, №51, ст.5712(в ред. от 28.12.2010 №8-ФКЗ) 6. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учеб. посо бие. – М.: Юристъ, 2007. 7. Комментарий к Бюджетному кодек су Российской Федерац ии: Постатейный/ Л.Л. Арзуманова, Н.М . Артемов, и др.: Под ред. Е.Ю. Грачевой. – М.: Проспект, 2009 . 8. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учеб. для вузов по направлению «Юриспруденция», / Ю.А. Крохин а: Рос. правовая ака д. – М.: НОРМА, 2004 .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Черт возьми, неужели это так сложно - раздвинуть ноги, превозмогая головную боль.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru