Курсовая: Проблемы, связанные с использованием механизма государственного финансового регулирования в Российской Федерации - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Проблемы, связанные с использованием механизма государственного финансового регулирования в Российской Федерации

Банк рефератов / Финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 37 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

26 Оглавление Введение…… ……………………………………………… ……………….4 Глава 1. Государственное регулирование……………… ...........................6 1.1. Теоретические взгляды ………………………………………………..6 1.2. Государственное регулирование экономики ……………………… ..12 Глава 2. Финансовая политика, как инструмент регулирования экономики. Финансовый м еханизм ……………………………………….16 2.1. Определение и сущность финансовой политики ……………………16 2.2. Виды финансов и механизм её реализации ………………………….16 2.3. Финансовый механизм, его структура и роль в реализации финансовой политики ………………………… …………………………..19 2.3.1. Проблемы, связанные с использованием механизма государственного финансового регулирования в Российской Федерации …………………………………………………… ……………..20 2.4. Управление финансами ………………………………………………..23 Заключение ……………………………………………………………….....26 Список литературы …………………………………………………………27 Введение Огромна я роль государства и способность его регулировать некоторые экономиче ские процессы зависят от связи экономики и политики . Проблема взаимоотношен ий государства и рыночного хозяйства являет ся одн ой из центральных как в экономической теории, так и в хозяйственной практике. Парадокс заключается в том, что рыночно е хозяйство - эта само регулирующаяся и саморазвив ающаяся система ("невидимая рука" рынка) - практ ически никогда не обходился без вмешательства государства. Са мо рождение капиталистического рыночного хозяйства сопровожда лось интенсивным вмешательством государства. Почти все современные экономисты сходятся в понимании того, что "не видимая рука" рынка долж на в определенной степени дополняться "видимой рукой" государства. Расхождения между ними касаются опр еделения этой сте пени, но не общего принципа. П ричина такого единодушия ученых заключает ся в то м, что рынок, по признанию экономистов, принципиально не способен эффективно решать все экономические и социальные пр облемы. И нструменты, методы и рычаги государственного финанс ового регулирования до конца не исследованы, остается множество нереше нных вопросов, касающихся вмешательства государства в экономику, его гл убины, а так же способов и приемов такого вмешательства. Именно поэтому, в ыбранная мной тема как нельзя более актуальн а в настоящее время. Целью данной работы является рассмотрение су щности государственного финансового регулирования, сущность финансовой политики, проблем ы и использование механизма государственного финансового регулирован ия Российской экономики на современном этапе . Для достижения поставленной цели, необходимо решить несколько задач: а) Рассмотреть необходимость и цели государственного регулирования экономики ; б) Рассмотреть сущность финансовой политики; в) Выявить проблемы механизма государственного ф инансового регулирования современной экономики России . Глава 1. Государственное регулирование. 1.1. Теоретические взгляды. Формы деятельности и объем деятельности государства в экономической сфере м еняются с развитием общества, в частности с усложнением хозяйственных с вязей. В экономических концепциях всегда отводилось большое место иссл едованию экономической роли государства, его функциям в экономике. На начальных этапах формиров ания самостоятельной науки политической эко номии ее объектом стала сфера обращения т оваров , а не их производство . Первая школа политической экономии — меркантилизм (XVI — XVIII вв .). Представители меркантилизма стояли за активное вмешательство государства в экономи ку . Меркантилизм хара ктеризуется двумя чер тами : богатство отождествляется с деньгами (го сударство считается тем богаче , чем больше денег оно имеет ), а накопление денежного богатства связывается с активной ролью гос ударства , с сильной государственной властью. Государство в зако нодательном порядке способствовало н акоплению золота и серебра в стране , прово дило политику в целях развития и защиты собственной промышленности. Представители более позднего периода – физиократы ( XVIII в .) - не разделяли мнения меркантилистов и выдвинули принцип laisser faire, означающий требование с вободы, торговли в первую очередь. Главная забота государства, с точки зр ения физиократов, - защита так называемого естественного права, основой которого является частная собственность. Классическая школа политэкономии, развивавшаяся в эпоху промышленного переворота и выражавшая интересы промышленной буржуазии, подвергла пе ресмотру теории своих предшественников, в частности меркантилистов - ид еологов торгового капитала. Ее представители в лице А.Смита и Д.Рикардо о босновывали лозунг “экономической свободы” и высказывались за огранич ения вмешательства государства в экономическую жизнь. По мнению А.Смита, государство должно выполнять тр и обязанности: - ограждать общество от насилия и вторжений других независимых обществ; - ограждать по мере возможности каждого члена общества от несправедливо сти и угнетения со стороны других его членов, или установить хорошее отп равление правосудия; - создавать и содержать определенные общественные сооружения и учрежде ния, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных л иц или небольших групп, и затраты на которые не могут быть покрыты частны ми лицами. В своем описании системы рыночной экономики Ада м Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению св оих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние, как его самого, т ак и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов х озяйственной деятельности должны быть гарантированы основные эконом ические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода ко нкуренции и свобода торговли. Представители неоклассического направления, создавшие теорию рыночно го равновесия и сформулировавшие закономерности оптимального режима х озяйствования, стояли на позициях саморегулирования рыночной системы. Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась изли шней, более того, вредной. В экономике, способной достичь как полного объе ма производства, так и полной занятости, вмешательство государства може т только нанести вред ее эффективному функционированию. Логика неоклас систов подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является эк ономическая политика государственного невмешательства. Однако экономические сдвиги конца ХIХ - начала ХХ в ека повлекли за собой развитие массового производства, увеличение това рных сделок, обострение конкуренции и заставили обратить внимание неок лассиков на возможные “сбои рынка”, с которыми он самостоятельно справи ться не может. К причинам, вызывающим “сбои рынка”, относятся экстернали и, или внешние эффекты, необходимость создания общественных благ. Это вынуждало к усилению поддерживающих и корректирующих мер государс тва. Задачей последнего стало создание соответствующей инфраструктуры , т.е. обеспечение системой институтов, правовых норм и общественных благ внутренней и внешней безопасности экономического развития, устойчивос ти национальной валюты. Такая инфраструктура нужна рыночному механизм у для более эффективной его самореализации. Первая и вторая мировые войны, породившие систему острых политических, с оциальных и экономических проблем, потребовали более активной роли гос ударства в решении экономических проблем. Но главной причиной активиза ции государства явился экономический кризис 30-х годов, который окончате льно подорвал доверие к саморегулирующим возможностям рыночной эконом ики. Теоретически необходимость государственного регулирования экономик и обосновал Дж. М. Кейнс. С его именем связано рождение нов ого напра вления западной экономи ческой мысли - ке йнсианства , поставившего в центр внимани я проблемы экономической и финансовой политик и государства . Кейнс отказался от некоторых основных постулатов неоклассического учения , в частности от рассмотрения рынка как идеального саморегулирующегося механизма , поскольку он не в состоянии обеспечить «эффективный спр ос» . По мнению Кейнса , стимулировать его д олжно государство , используя для этого кредит ноденежную и бюджетную политику . Эта политика должна поощрять частны е инвестиции и увеличение потребительских расходов таким об разом , чтобы способствовать наиболее быстрому росту национального дохода . Практическая направле нность теории Кейнса обеспечила ей широкую популярность в послевоенные годы . Она стала идеологическо й программой смешанной экономики и теории «государства всеобщего благосостояния». Однако в 1970-е годы наступил период разочарования в кейнсианстве , поскольку предлагаемые им рецепты оказались недостаточно эффективными , чтобы остановить одн овременное усилен ие инфляции , падение прои зводства и увеличение безработицы. Кейнсианская теория не сум ела полностью вытеснить неоклассическую , а по пытка объединить обе парадигмы в форме не оклассического синтеза не увенчалась успехом. И с 1970-х годов в обосновании госуда р ственного невмешательства главные позиции заняли представители н еолиберализма , монетаризма и теории “экономики предложения” . Объединяющей идеей этих направлений является вера в саморегулирующую возможность рыночной экономики . Возрождая идеи либералов класс ической школы , неолибералы экономическую роль государства сводят к созданию наиболее благоприятных условий функционирования рыночной экономики . За щищая тезис “конкуренция везде - где возможно , государство - где необходимо” , они сравнивают его с судьей на ф утбольном п оле , который не играет непосредственно , а следит за соблюдением правил игры . Забота государства , следовательно , выработка порядка и правил игры и контроль за их соблюдени ем . Л.Эрхард , идеолог социального рыночного хоз яйства , считал , что в задач у госуд арства не входит непосредственное вмешательство , но ответственным за экономическую политику является исключительно государство . Монетаристы , в частности М.Фридман , считают , что в принципе существуют лишь два способа координа ции экономической жизни - централизованно е руководство , сопряженное с принуждением , и добровольное сотрудничество индивидов - метод , к оторым пользуется рынок . Поэтому регулирующие функции монетаристы признают за рынком . Единс твенная сфера вмешательства государства - денежное обращ е ние . Контроль за денежной массой в обращении , сохранение стабильности денег - первый приоритет нынешней экономической политики государства . Сторонники теории “экономики предложения” считают , что государственное регулирование , есл и оно необходимо , должно и меть долгоср очный характер и ориентироваться на стимулиро вание предложения товаров , капиталов и фактор ов производства . В частности , для обеспечения устойчивого экономического роста рекомендуется регулирование предложения кредитных ресурсов посредством нал о говой политики. Расцвет российской фина нсовой науки произошел на конец XIX — начал о XX в ., когда были опубликованы самые извест ные работы российских экономистов и юристов И . Янжула,И . Озерова , И . Кулишера , П . Ходского , В . Лебедева , С . Иловайского и др. Ро ссийские ученые-финансисты разрабатывали как теоретические , так и практические вопросы финансовой на у ки. О сновное место в трудах ученых занимало ис следование госу-дарственных финансов (следует отме тить , что в работах этого периода практиче ски не упоминаетс я даже постановка во проса о финансах частного хозяйства ). В эт от же период развивалось социал-демократическое течение в экономической науке , которое было представлено российскими последователями К . Маркса и Ф . Энгельса . Общим для всех со циал-демократов бы л поверхностный подход к исследованию явлений финансовой жизни , основанный на привязке теоретических разработок к сиюминутным потребностям политической борь бы за власть . Наиболее ярким представителем этого течения был В . Ленин. Основное содержание дор еволюц ионных работ В . Ленина — критик а государственной финансовой политики России . В 1917 г . В.И . Лениным разрабатывается экономическ ая платформа партии большевиков , которая была принята VI съездом РСДРП . В ней много в нимания уделялось вопросам денег , финансов и кредита . Дальнейшее исследование Ле ниным финансовых проблем было связано в о сновном с тактическими задачами , возникавшими перед государством . Наиболее активно им были разработаны вопросы финансового контроля , со здания нового финансового аппарата, укрепл ен ия финансового положения государства , пр оведения де нежной реформы и осуществлен ия финансовой политики государства на различн ых этапах послереволюционного развития. В первый послереволюцио нный период изучение финансов строилось в основном на трудах доревол юционных экон омистов (И . Янжула , И . Озерова , Л . Ходского ) и их последователей ( Я . Торгулова , И . Кулишера , Ф . Менькова ). Такое состояние финансов ой науки продолжалось примерно до конца 1920- х годов. С переходом к дирек тивным методам управления экономикой и ф инансами появляется необходимость упорядочения и унификации научных представлений о финансах , их подчинения классовой борьбе . Результатом этого является создание науки о финансах СССР , доказывающей преимущества советс ких финансов над финансами капиталисти чес ких государств. Период становления этой наук и был достаточно длительным — с конца 1920-х до начала 50-х годов. Второй период становления советской финан совой науки (1931 — 1956) характеризуется формированием единых взглядов на предмет финансов . Клас сик этого периода В . Дьяченко в своих многочисленных работах разработал основы теории финансов : сущность , функции и роль финансов в общественном воспроизводстве, место финансов в распределении национального дохода , состав финансовой системы и некоторые друг ие вопросы . Дьяченко впервые дал целостн ое марксистское определение финансов : « Финан сы социалистического государства есть система денежных отношений , на основе которых через плановое распределение доходов и накоплений обеспечивается образование и использовани е централизованных и децентрализованных ф ондов денежных ресурсов государства в соответ ствии с его функциями задачами » 1 . Одновременно с развитие м теории финансов в конце 1950-х — начал е 60-х годов появился принципиально новый в ид прикладных финансовых 1 Дьяченко В . Вопросы теории финансов . М„ 1957. иссле дований . Если в 1930-х — начале 50-х годов работы , посвященные о рганизации финансо вых отношений на практике , носили в основн ом описательный или хвалебный характер , то после начала хозяйственной реформы 1 960-х годов были опубликованы серьезные работы , носящие критический характер и содержащие разработки по совершенствованию отдельных финанс овых инструментов . В работах А . Бирмана впервые на достаточно высоком уровне были поставлены проблемы фи нансов предпр иятий . Им разработаны вопросы использования финансовых категорий в условия х хозяйственного расчета , который в интерпрет ации автора представлял элементы рыночного хо зяйства в условиях социализма , изучены содерж ание финансовых ресурсов , управление финансами предприятий. Исследование проблем бюджетной сферы в этот период велось по двум направлениям : развитие доходов и расходов бюджета ; органи зация местных бюджетов. Характеризуя современное состояние финансовой науки в России , следует отметить практиче ское отсу тствие глубоких теоретических тр удов в этой области . Работы некоторых авто ров носят скорее описательный , чем методологи ческий и методический характер , другие — направляют свои усилия на адаптацию существов авших воззрений и инструментария к современны м усл о виям , работы третьих являются компилятивным изложением трудов зарубежных а второв. 1. 2. Государственное регулиро вание экономики. Какими объе ктивными обстоятельствами обусловлена необходимость государственно го регулирования экономического роста? Государство призвано корректировать те недостат ки, которые присущи рыночному механизму. Оно берет на себя ответстве нность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимател ьских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизиров анного производства. Государство должно создавать производство общест венных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни дикту ется и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, мало имущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработ ицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регулировании платежного ба ланса и валютных курсов. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макр о- и микроэкономических процессов. В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнител ьного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными госуда рственными учреждениями с целью приспособления существующей социальн о-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования. В государственном регулировании экономики можно выделить цели генеральные и конкретные . Среди генерал ьных целей приоритетными являются достижение экономической и социальн ой стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, э кономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям. Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирован ия, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных инт ересов. К объектам регулирования следует отнести наднациональный уровень межг осударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и ре гионов, где возникают проблемы, неразрешимые посредством рыночных регу ляторов. Субъектами государственного регулирования выст упают центральные (федеральные), региональные, муниципальные или коммун альные органы управления. Чтобы проанализировать методы государственного фина нсового регулирования рыночной экономики, необходимо первоначально ра скрыть экономические функции государства. Их можно довольно легко клас сифицировать, выделив два основных направления. Первое направление – обеспечен ие сохранности рыночного финансового механизма, условий его нормально й работы. Второе направление – решение экологических и соц иальных проблем, перед лицом которых рыночный финансовый механизм обна руживает либо свою несостоятельность, либо недостаточную эффективност ь . Государство выполняет свои функции, применяя разн ообразные методы воздействия на экономику. Среди методов государствен ного регулирования едва ли встретишь совершенно непригодные или абсол ютно неэффективные. Нужны все, и вопрос лишь в том чтобы для каждого опред елить экономические зоны и ситуации, те ниши, где его применение целесоо бразно. С помощью государственных и нвестиций, налоговой и бюджетной политики , де ятельности различных государствен ных структур с кладывается тот конкретный механизм влияния на экономику, который обеспечивает ее переход в новое каче ство. В ча стности, с помощью механизма налогооблож ения, предоставления налоговых льгот и выдел ения бюджетных субсидий государство по бужд ает субъектов хозяйствования осуществлять такие варианты развития их деятельности, которые удовлетворяют потреб ностям об щества. Конечно, вмешательство в эко номику имеет объективно обусловленные грани цы; излишнее вмешательство может привести к о слаблению экономических стимулов, снижению эффективности фун кционирования всего рыночного механизма. Органами государственного финансового регулирования и контроля Российской Фед ерации являются: · Счетная палата являет ся постоянно действующим органом государственного финансового контро ля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему (Согласно Федера льному закону “О Счетной палате Российской Федерации”) · Центральный банк Российской Фед ерации · Правительство Российской Федер ации · Главное контрольное управление Президента Российской Федерации · Министерство финансов Российск ой Федерации · Федеральная служба по финансово му мониторингу России (Росфинмониторинг) · Федеральная налоговая служба Ро ссии (ФНС России) · Федеральная служба финансово-бю джетного надзора России (Росфиннадзор) · Федеральная служба страхового н адзора России (Росстрахнадзор) · Федеральное казначейство Росси и (Казначейство России) · Федеральная таможенная служба · Федеральная служба по финансовы м рынкам (ФСФР России) · Федеральная антимонопольная сл ужба (ФАС России). Финансовые стимулы сводятся к тому, что государство с помощью целой системы финансо вых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении. Ф инансы участвуют в процессе соз дания денежных доходов, а также в процессе их распределения. Имея такой ф инансовый рычаг, как распределение денежных доходов, и умело управляя им , государство может стимулировать или сдерживать развитие того или иног о процесса. Глава 2. Финансовая политика как инструмент регул ирования экономики. Финансовый механизм. 2.1. Определение и сущность финансовой политики В любом обществе государство использует финансы д ля осуществления своих функций и задач, достижения поставленных целей. О но определяет финансовую политику и осуществляет законодательное регу лирование финансовых процессов в социально-экономической жизни общест ва. Финансова я политика – это совокупность государственных ме роприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распред еление и использование для выполнения государством его функций . Финансовая политика должна учитывать особенности каждо го этапа развития общества, особенности как внутренней, так и внешней ср еды, реальные экономические и финансовые возможности страны. Поэтому пр и выработке финансовой политики следует исходить из конкретных истори ческих условий. Финансовая политика зависит от государственного устро йства, стадии развития, устойчивости политической системы. Сама по себ е финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (ил и определенной ее части) и насколько она способствует достижению постав ленных целей и решению конкретных задач. Финансовая политика должна быть направлена прежде всего на формирован ие максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они – мат ериальная база любых преобразований. 2.2. Виды финансов и механизм её реализации. И сходя из задач, поставленных перед фин ансовой политикой, к которым можно отнести такие как: · обеспечение высокой занятост и, · стимулирование экономическ ого роста, · выравниванием платежного ба ланса и др. В едущие экономисты разделяют ее на три вида: политика экономического роста (стимулирующая), политика ст абилизации и политика ограничения деловой активности (сдерживающая). Под первой, то есть политик ой экономического роста понимают систему финанс овых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового наци онального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает: - рост государственных расходов; - снижение налогового бремени. Если же правительство пытается удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится по литика стабилизации . При этом было бы неверно счит ать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситу ации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезны е различия. Например, политика экономического роста может проводиться г осударством и в период, когда свойственный стране объем производства уж е превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то вр емя как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет пр ава. В свою очередь политика ограничения деловой активности , напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП п о сравнению с его потенциальны м уровнем . П рименяется правител ьством в период подъема или бума , с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возн икающей вместе с избыточным спросом. Сдерживающая политика подразумевает: - уменьшение правительственных расходов; - увеличение налогов. Иначе говоря, фина нсовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правит ельственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над и нфляцией. Теперь, рассмотрев, какие виды финансовой политик и применяет правительство в той или иной ситуации, сложившейся в национа льной экономике, следует подробнее остановиться на самом механизме фин ансовой политики . Для реализации финансовой политики, успешного ее проведения в жизнь используется финансовый механизм. Он представляет с обой совокупность способов организации финансовых отношений, применяе мых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономиче ского и со­циального развития. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения. Итак, реализация ф инансовой политики проводится в три этапа: 1. Разработка научно - обоснованных концепций развития фина нсов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производ ства и состояния потребностей населения. 2. Определение основных нап равлений использования финансов на перспективу и текущий период, то ест ь выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из по ставленных целей, учитывают возможности роста и падения финансовых рес урсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы. 3. Осуществление практичес ких действий, направленных на достижение поставленных целей. Естественно, что п рямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на трет ьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. Одн ако, такой механизм верен только частично, так как не учитывает все возмо жности финансового регулирования. 2.3. Финансовый механизм, его структура и роль в реализации финансов ой политики. Финансовый механизм необходим для успешной реали зации финансовой политики. Он представляет собой совокупность способо в организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обес печения благоприятных условий для экономического и социального развит ия. Финансовый механизм включает в себя совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и испо льзования централизованных и децентрализованных фондов денежных сред ств, формы и методы управления финансами и финансовой системой в делом, ф инансовое законодательство. Именно множественность финансовых взаимосвязей предопределяет приме нение большого количества видов, форм и методов их организации (элементо в финансового механизма). В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного х озяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений фина нсовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и х озяйственных организаций и механизм функционирования государственны х финансов. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структ урные звенья. Например, механизм государственных финансов подразделяе тся на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов. В соответствии с территориальным делением можно выделить финансовый м еханизм федерации, субъектов, входящих в состав федерации, местных орган ов власти. При рассмотрении финансового механизма с точки зрения его воздействия на общественное воспроизводство выделяют его функциональные звенья: м обилизация ресурсов, финансирование, стимулирование и т.д. Конкретными формами и методами управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, финансовое регулиро вание, принятие финансового законодательства, система методов мобилиз ации финансовых ресурсов. Механизм финансового управления обеспечивает взаимодействие управля ющей системы с объектом управления, непрерывность денежных и информаци онных потоков в процессе формирования и использования финансовых ресу рсов. Механизм финансового управления функционирует в условиях нормат ивно-правовой регламентации. Управляющая система (финансовая система) — совокупность финансовых институтов (учреждений); управляемая систем а (система финансов) — совокупность денежных отношений. Общее управлени е системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления (Пре зидент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Министерство финансо в РФ). Финансовая политика позволяет соединить воедино потенциальные возмож ности управления, заложенные непосредственно в самих финансах (объекта х управления), с конкретными методами работы, организацией органов финан совой системы (субъектов управления). Основа определения будущей финансовой политики содержится в соединени и старых и новых финансовых механизмов. Формируя финансовый механизм, государство стремится обеспечить его на иболее полное соответствие требованиям финансовой политики того или и ного периода, что является залогом полноты реализации ее целей и задач. П ри этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке фин ансового механизма и его отдельных элементов с личными и коллективными интересами, что выступает залогом эффективности финансового механизма . 2.3.1. Проблемы, связанные с использованием механизма государственного финансового ре гулирования в Российской Федерации. Работа органов государственног о финансового контроля в России характеризуется несогласованностью и разобщенностью, отсутствием четкого взаимодействия. И связано это в пер вую очередь с несформированностью целостной системы контроля за госуд арственными финансами. Финансовый контроль – это, скорее, набор госорга нов, ведомств и служб, выполняющих определенные контрольные функции. Бол ее 260 законов, указов, постановлений регулируют их контрольную деятельно сть, что не только не облегчает взаимоотношения между ними, но зачастую в носит элементы хаоса и дезорганизации. Статус и полномочия контрольных органов определяются многочисленными правовыми актами, зачастую допус кающими дублирование и параллелизм при выполнении некоторых функций. Кроме того, действия органов финансового контрол я не скоординированы. Принципиальные полномочия по проведению проверо к целевого и эффективного использования государственных средств ряда федеральных государственных органов, осуществляющих финансовый контр оль (Счетная палата, финансово-надзорные органы Минфина РФ, ревизионные управления министерств и ведомств федерального уровня), как правило, пов торяют друг друга. Между тем абсолютное большинство контрольных ор ганов имеют достаточно специфические задачи, и поэтому их сфера деятель ности ограничена. Подобной спецификой характеризуются налоговые и там оженные органы, органы валютного контроля. Главное контрольное управле ние Президента Российской Федерации также, правда достаточно условно, м ожно отнести к органам финансового контроля, поскольку в его задачи вход ит контроль за исполнением указов и распоряжений Президента Российско й Федерации, которые, как известно, касаются не только финансовых вопрос ов. Предельно ясны и контрольные функции Центрально го банка Российской Федерации и его территориальных органов. Основная п роблема заключается главным образом в распределении контрольных полно мочий при организации последующего контроля между Счетной палатой, фин ансово-надзорными органами Минфина России, ревизионными аппаратами гл авных распорядителей бюджетных средств и в определенной степени – орг анами Федерального казначейства, которые надел ены и п олномочиями последующего контроля. Таким образом, можно констатировать, что слабым звеном в организации систе мы государственного финансового контроля является: · недостаточно про работанная нормативно-правовая база, имеющая ряд недочетов ; · неопределенность полномочий органов, наделяемых контрольными функциями; · пересечение функций контроль ных органов и дублирование их контрольной деятельности; · нечеткость круга объектов кон троля; · неопределенный порядок реаги рования объектов контроля на выявленные нарушения. · Несвоевременное получение информации. · Недобросовестность, произвол и взяточничество государственных чиновников (государственной бюрократ ии) преследующих свои интересы, которые могут в определённый момент прев ысить их чувство долга как государственных лиц. · Несовм естимость во времени принятия тех или иных решений. Это означает, что мер оприятия, оптимальные с точки зрения правительства сегодня, могут оказа ться неоптимальными в будущем времени. Специфика переходного периода оказывает влияние на формирование контрольных органов и контрольной с истемы в целом. Проводимая в России в этом направлении работа пока не име ет четких ориентиров и в результате недостаточно эффективна. В то же вре мя в стране продолжают развиваться и укрепляться органы государственн ого финансового и негосударственного (независимого аудиторского и общ ественного) контроля. Д опустимо сформулировать основную задачу, стоящую перед правовым государством: создать на всей территории Российской Федераци и единое поле финансового контроля, базирующееся на практичном (с точки зрения применимости) законодательстве с достаточно четко определенным понятийным аппаратом. Можно констатировать, что в России сложились осно вные элементы системы государственного контроля, однако они пока далек и до совершенства. В числе особо актуальных проблем – отсутствие четког о определения основных признаков, которые применяются при квалификаци и нарушений, выявляемых в процессе реализации контрольных функций, неза конного, неэффективного и нерационального использования средств. К том у же в отсутствие механизма применения контрольными органами мер прину ждения - нарушители бюджет ного законодательства остаются безнаказанными. Следовательно, совершенствование государственно го финансового контроля в России позволит целесообразно и эффективно и спользовать государственные финансовые ресурсы страны, а также движен ие финансовых потоков от отправителя к адресату. Снизится вероятность, ч то денежные средства будут использованы с нарушениями законодательств а и будет уверенность, что данные денежные средства будут использованы п о целевому назначению. 2.4. Управление финансами Управление пр исуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе финансовой, и п редставляет собой совокупность приемов и методов целенаправленного во здействия на объект для достижения определенного результата. Система управления финансами в современной рыночной экономике предста вляет собой взаимоувязанный комплекс мер. инструментов, а также финансо вых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирова ние финансовой системы в целом и отдельных ее звеньев, способствующих ра звитию реального сектора экономики и решению социальных проблем. В управлении финансами, кик в любой управляемой системе, выделяются объе кты и субъекты управления. В качестве объектов финансового управления в ыступают разнообразные виды финансовых отношений. Субъекты управления финансами — это организационные структуры, которые осуществляют упра вление. Основу информационного обеспечения системы финансового управления со ставляет любая информация финансового характера (бухгалтерская отчетн ость, сообщения финансовых органов, информация учреждений банковской с истемы, товарных, фондовых, валютных бирж и др.). Государственная организация управления финансами в современном общес тве является весьма сложной и требует сбалансированности взаимодейств ия между различными ветвями власти, а также органами управления финанса ми (Правительством РФ, Министерством финансов Российской Федерации, правительствами субъектов РФ и др.). Для регулирования финансов очень важную роль имеет достаточно большая автономия Центрального банка РФ в осуществлении монетарной политики, а также функционирование таких институциональных структур, как коммерче ские банки, инвестиционные фонды, страховые компании и другие финансовы е организации. Средства массовой информации непосредственно не участв уют в выработке и осуществлении финансовой политики, но своим воздейств ием весьма ощутимо влияют на принятие важных финансовых решений в разли чных органах власти. Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы. Правильная организация управления финансами имеет важное значение для их использования. Финансовый аппарат — это совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами. В каждой сфе ре упр авления и каждом звене фи нансовых отношений субъек ты управления используют специфические методы целенаправленного возд ействия на финансы. Заключение Таким образом, государственное регулирование используе тся в интересах всего общества д ля активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процес сов в экономике. В основе государственного регулирования — использова ние рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов экономических про цессов. Организация и функционирование эффективной систем ы финансового контроля — обязательный и непременный элемент государс твенной финансовой политики. Государственный финансовый контроль, игр ая существенную роль в обеспечении функционирования государства, одно временно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования. Н азрела необходимость должного прав ового регулирования организации и деятельности органов государственн ого контроля, так как контрольная деятельность в России пока имеет мног о проблем и поэтому малоэффективна. Для решения этих проблем необходимо дальнейшее совершенствование дейс твующего законодательства. Нужно законодательно закрепить задачи, пра ва, сферу действия каждого органа финансового контроля. С овременная система государственно го регулирования России требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная эконо мическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решен ие ключевых проблем российской экономики. С писок использованной литературы 1. Экономическая теория: Учебник. – Под общ. р ед. а кад. В.И. Видяпина. – М.: ИНФРА-М, 2008 2. Финансы. Учебник дл я вузов. Под редакцией Дробозиной Л.А., «Финансы», М.: 2007г 3. Финансы : уч . / Пол ред . Г.Б . Поляка . — 3-е изд ., перераб . и доп . — М .: ЮНИТИ-ДАНА , 2008. 4. Государственное регул ирование экономики : уч. пос./ под . ред . Мор озовой Т.Г, 2002 5. Финансы : уч. пос ./ Шуляк П.Н . – М ., Дашков и К , 2009. Электронные ресурсы: 1. www.economic-lib.ru 2. www.allbest.r 3. www.minfin.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Получила зарплату. Банкомат издал какие-то странные звуки... Думаю - ржал.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по финансам "Проблемы, связанные с использованием механизма государственного финансового регулирования в Российской Федерации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru