Реферат: Концептуальные основы системы экологической безопасности - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Концептуальные основы системы экологической безопасности

Банк рефератов / Экология, охрана природы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 24 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Понятие «экологическая безопасность» появилось в лексиконе политиков в середине 80-х годов. Социально-политическое и право вое знач е ние, а также широкое применение в науке и законо дательс тве это понятие приобрело в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и обнар одованием информации о других авариях , а также о катастрофических последствиях испытаний ядерного ор у жия. Впервые понятие экологической безоп асности было введено в российское законодательство ст ать ей 85 Закона РСФСР «Об охране окружающей среды» от 19.12.1991 г. п ри формулировании перечня объектов экологических престу п лений наряду с экологическим правопоряд ком, окружающей средой и здоровьем человека. Для лучшего уяснения понятия экологической без о пасности обратимся к самому поня тию «безопасность». На этапе возникновения и становления земной цивилизации перед людьми п режде всего стоял вопрос о выживании . В этой связи философы вплоть до XVIII в. не проводили различия между понятиями «безопас ность» и «выживаемость». В последу ю щем, по мере развития человеческого общества, возникла потреб ность в з а щите человека не только от естественных опасностей, но и от опасностей, создаваемых общес твом и им самим. Поэтому на уровне общественного сознания понятие безопа сности стало употребляться применительно к самым различным процессам, как природным, так и социал ь ным. Понятие «безопасность» можно к в а л ифицирова ть как: · безопасность существ ов а ния человека , то есть состояние защищенности человека от негативных возде йствий различного характера, способных нанести ущерб его организму; · прир одная безопасность , то есть защищ енность животного и растительного мира от в ы мирания и исчезновения из-за негативного воздействия раз личного характера; · бе зопасность общества , то есть состо я ние защищенности важ н ых интересов общества во всех сферах его жизнедеятельности от внутренн их и внешних опа с ностей и угроз . · Поэтом у можно считать , что применительно к прак тическим п о требностям наиболее общим является понятие «безопасность жизнедеятельности» , то есть с остояние защищенности материального мира и человеческого общества от н е гативных воздействий различн ого характера. Согласно официально принятой в Росси и точке зрения под безопасностью понимается «состояние защищенности ж изненно важных интересов личности, общества и госуда р ства от внутренних и внешних угроз». В сво ю очередь, жизненно важные интересы определяются как «совокупность пот ребностей, удовлетворение которых надежно обеспечив а ет существование и возможности прогресс ивного развития личности, общества и государства». В Политич еской энциклопедии экологическая без о пасность определяется как одно из важнейших направлений обесп ечения безопасности человека, связанное с необходимостью восстановлен ия нарушенного баланса взаимодейс т вия человека и природы, гармонизации их сосуществования и раци онального использования природных ресурсов. В Федеральном законе «Об охране окружающей ср е ды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ в статье 1 эколог ическая безопасность определена как состояние защищенности пр и родной среды и жизненно важных интер есов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и и ной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техн о генного характера, их последствий. Ана лиз литературы, нормативно-правовых актов свидетельствует о ши роком спектре мнений относительно определения понятия «экологическая безопасность»: от обеспечения экологических прав и интересов человека, защиты экологических интересов общества и государства до обеспечения рационального использования, во с производства и повышения качества окружающей среды. Определение понятия экологической безопасн ости находится в эволюционной стадии, имеющиеся формулировки неустойч ивы, постоянно модифицируются в направлении детализации и конкретизац ии признаков, в полном объеме не опред е лены составляющие всего комплекса экологич е ских угроз . Что же кас ается понятия « обеспечение экологической безопасн ости», то его о чень ча сто смешивают с понятием «экологическая безопасность», либо рассматривают их к ак тождественные. На наш взгляд, для выя в ления соотношения вышеназванных понятий представляется важн ым выделить социально-содержательную составля ю щую категории «экологическая безопасность». И здесь эк о логическую безопасность следу ет рассмотреть в четырех формах. 1. Экологическая безопасность – социальная цель . В данном случае экологическая безопасность совпад а ет с целью устойчивого развития обществ а, направленного на обеспечение безопасного существования всех состав ля ю щих его социальных субъектов. 2. Экологическая безопасность – социальная норма . В этом качестве экологическая безопасность выступ а ет как социальная ценность, интегрирова нная в личностное и массовое сознание, общественные и государственные и нституты в виде основных норм (социально-регулятивных, этич е ских, культурных и т.п.), определяющих и орг анизующих все виды деятельности по ее обеспечению. Субъектами этой деят ельности могут выступать все субъекты социальных вза и модействий в обществе, а ее направленнос ть предполагает выявление, предупреждение и предотвращение экологич е ских угроз, способных нанести ущ ерб экосистемам. 3.Экологическая б езопасность – состояние социо-техно-природной систе мы . Экологическая безопасность имеет системный хара к тер, проявляющийся во взаимосвязи п риродных, техногенных и социальных процессов социо-техно-природной сис т е мы. Данная форма дает возможнос ть количественной оценки реального уровня экологической безопасности на основании уже выработанных качественных критериев, определяющих ос новные параметры допустимых пределов негативного воздействия природных и антропогенных факторов экологич е ской опасности на окружающую среду и са мого человека. Это наиболее конкретная форма анализа с остояния экологической безопасности, позволяющая рассматривать ее в р е альных показателях, сгруппирова нных в структурные группы по основным направлениям. Каждый показатель и меет свою процедуру расчета и может быть основан как на определе н ных социальных нормах или стандартах , так и выведен эмпирическим путем, образуя новые стандарты и нормы. О т клонение показателя от нормы может свидетельствовать как о степени трансформации потенциальной угрозы эк ологич е ской безопасности в реал ьную опасность (отрицательная тенденция), так и об уровне преодоления оп асности и пр е дотвращения конкре тной экологической угрозы (полож и тельная тенденция). 4. Экологическая безопасность – соц иальный инст и тут. Экологическая безопасность как инст итуциональная форма – это определенное качественное состояние общест венных отношений в обла с ти приро допользования и охраны окружающей природной среды, которое выражается в пол и тико-правовой защищенност и интересов личности, общества и государства от неблагоприятных воздей ствий, создающих реальную угрозу здоровью людей и функционированию эко систем, что предполагает качественно новую стратегию его государс т венно-правового регулирования. Таким образом , экологическу ю безопасность можно определить как устойчивое состо яние социо-техно-природной системы, достигаемое за счет оптимального вп исывания деятельности человека в естес т венные процессы природной среды, позволяющее избежать опасног о воздействия этих процессов на жизнедеятельность человека и выражающееся в политико-правовой з а щищенности интере сов личности, общества и государства от неблагоприятных воздействий, со здающих реальную угрозу здоровью людей и функционированию эк о систем. Под системой экологической безопасности понимается полит и ко-правовой механизм , обеспечивающ ий допустимое негативное воздействие пр и родных и антропогенных факторов экологической опасности н а окружающую среду и самого чел о века. Система э кологической безопасности функци о нально состоит из следующих структурных эле ментов , это: · объект, безопасность ко торого должна быть обеспеч е на, ег о жизненно важные интересы; · субъе кты обеспечения экологической безопасности; · угроз ы жизненно важным интересам объектов, без о пасность которых должна быть обеспечена; · государственная и реги ональная экологическая пол и тик а как совокупность концептуальных положений; · принц ипы и формы обеспечения экологической без о пасности. Объекта ми защиты являются элементы живой и н е живой природы. К ни м относятся: человек, окру жающая природная среда и ее части – природные объекты, природные ресурс ы, природные комплексы , а также права и инт ер е сы человека, личность, обществ о, государство. Основной объект защиты в структуре экологической безопа сности – че ловек, его права и свободы, в том числе право на генофонд, прав о на жизнь и здоровье, право на благоприятную окр у жающую среду. Субъе ктом в широком смысле слова могут выступать: государст во, его законодательные, исполнительные и суде б ные органы; местное самоуправление; неправительственн ые организации; институты культуры, образования и просвещ е ния; средства массовой информации и комм уникации; общ е ственное мнение; по литические партии и экологические движения; социальные институты и орг анизации по обесп е чению прав и св обод человека; отдельные индивиды – в той степени, в которой они осознаю т жизненно важные экологические интересы, цели, идеалы и ценности, облад ают соответствующими знаниями и опытом, руководствуются зак о нодательством, проявляют способность и готовность надежно противостоять экологическим опасностям и угрозам, г а рантировать эффективное осущ ествление экологических прав в реальной жизни. Когда реч ь идёт о государстве как политическом и н ституте , то оно, скорее, выступает совокупным субъектом экологической безоп асности , занимая особое место и играя особо важную роль в обеспечении экологической безопасн о сти. Чем же это обусловливается? 1. Государство охватывает все население, объединяе т вокруг себя его ра з личные слои, выражает или, по крайней мере, стремится в ы разить всеобщие интересы, является гарантом их за щиты . 2. Государство юридически п редставляет каждого гражданина в отношениях с другими государствами, в международных экологических организациях и т. п., гарантирует его защиту и покровител ь ство. 3. Государство – это единст венная полновлас т ная организац ия в масштабе всей страны. Государство обладает единством зак о нодательных, управленческих и контрольн ых функций, только им и от его имени принимаются властные решения, касающ иеся всех членов общес т ва и обяза тельные для выполнения каждым. 4. Г осударств о обладает монополией на примен е ние принуждения . 5. Государство сосредотачивает в своих руках материальные и финансовые средства, необходимые для обеспечения экологической безо пасности как в у с ловиях осуществления нормальной жизнедеятельности, так и при возникновении опасных, чрезвычайных состояний, эк о логических бедствий. 6. Государство осуществляет систему научно-обоснованных правов ых, организационных, экономических, технических, воспитательных и иных м ер по охране окружающей среды . В нормативно- правовых актах, прин и ма емых органами государства, юридически закрепляются главные цели и зада чи, основные принципы и направления, органы, силы и средства обеспечения экологической без о пасности. То есть, государство как политический институт з анимает ведущее место в системе обеспечения экологической без о пасности. Следующим элементом системы экологической без о пасности являются угрозы жизненно важным интересам объектов, безопасность которых должна быть обеспечена. Под угрозой в рассматрива емом контексте можно понимать возможную опасность, которая может приве сти к неблаг о приятным последств иям; совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важн ым интересам челов е ка, его жизни, здоровью, его генофонду, окружающей среде, личности, обществу и государс тву. Это понятие, используемое для обозначения стадии перехода опасност и из возможности в действительность, намерения одного субъекта нане с ти ущерб другому. В современном законодательстве выделяют два вида уг роз : внешние и внутренние, представляющие опасность жи зненно важным интересам человека, личности, обществу, государству, окруж ающей среде. В отдельный вид можно выделить угрозы глобального характер а, к которым относятся: проблема изменения климата, «парниковый эффект», нарушение озонового слоя Земли, выпадение кислотных до ж дей, трансграничное загрязнение, утрата биологического разнообразия. К мерам по устранению глобальных экологи че ских угроз следует отнести: коренное изменение отнош е ния к природе, создание не существовавше й ранее системы отношений, при которой каждый человек в силу своего восп итания будет заботиться о природе, поддерживать ее в бл а гоприятном состоянии. Источники угроз экологической безопасности можно кла ссифицировать на два вида : техноген ные и природные. К техногенным относится деятельность людей, связанная с преднамеренным либо непреднамеренным воздействием на окружающую сред у. К природным источникам экологической безопасности относятся опасные природные процессы и явления, в ч а стности землетрясения, извержения ву лканов, цунами, наводнения, засухи, штормы, пожары, эпидемии и другие стихийные бедствия – явления природы, со здающие катастр о фические эколо гические ситуации и сопровождающиеся людскими и материальными потерям и. Последним элементом системы экологической без о пасности яв ляются принципы и формы ее обеспечения. Экологическая политика должна базироваться на основ ополагающих принципах, кото рые выступают своеобразным выражением общих принципов безопасности ка к целостного с о циального я вления. В ряду первостепенных принципов обеспечения эк о логической безопасности выступает сохранение ведущей р о ли государства как политическ ого института в деятельности, направленной на снижение и предотвращение угроз каждому человеку, соци альным общностям, территориям, на которых они находятся, от факторов ант ропогенного и природного характера, связанных с ухудшением экологичес кой обстановки. Именно госуда рство должно создать специализир о ванные органы и институты обеспечения экологической безопас ности как в обычных, так и в чрезвычайных обсто я тельствах со всеми службами управления, информиров ания, спасения и ликвидации последствий негативного воздейс т вия хозяйственной и иной деятельнос ти, вплоть до организ а ции с истемы экологического образования и воспитания. Принцип демократизма в обеспе чении экологической безопасности предполагает, что государству нужно создавать условия для активизации общественно-политических орган и заций, экологических движени й, всех социальных групп и слоев, каждого человека. Обеспечение экологической безопасности невозможно только внутренн и ми мерами. Достижение этой цели требует широкого сотрудничества с другими государствами, соблюдения общепризнанных принци пов и норм международн о го права и международных договоров Российской Федер а ции в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. К другим принципам деятельности по об еспечению экологической безопасности должны быть отнесены сл е дующие: - о тказ от любых социально-экономических мер о приятий, ущемляющих права гр аждан на безопасную окр у жающую с реду ; - п риоритет обеспечения экологической бе зопасн о сти при планировании и реализации хозяйственной и иной деятельности, оказыв ающей негативное воздействие на о к ружающую среду ; - м еры государства и общества по обеспечению эк о ло гической безопасности должны опираться на научный ан а лиз как самих потенциальных и реально существующих экологических опасностей и угроз, так и причин их возникно в е ния ; в ырабатываемые меры должны быть адекватны выя в ленным опа сностям и угрозам, должны ориентироваться на искоренение причины ; - э кономическая обоснованность затрат на пров е дение мероприятий по о беспечению экологической безо пасности, и сключ ение финансировани я мер оприятий на охр а ну окружающей среды по остаточному принципу ; - р авенство безопасности: недопустимо создание безопасных условий жизнедеятельности одному человеку (социал ьной группе) в ущерб другому (другим) ; - г ласность и законност ь обеспечения экологической безопасности ; - н едопустимость увеличения антропогенн ой нагру з ки на окружающую среду и ее природные объекты выше уровня, установленного специально уполномоч енными государственными органами в области охраны окружающей ср е ды и обеспечения санитарно-эпидемиол огического благоп о лучия населе ния ; - о бязательное проведение государственн ой эколог и ческой экспертизы при планировании и проектировании деятельности, которая может представлят ь угрозу экологич е ской безопасности ; - о бязательность и своевременность прове дения м е роприятий по восстановл ению природной среды, подве р гающ ейся и (или) подвергшейся негативным изменениям в результате антропоген ной деятельности, или опасных природных явлений и процессов ; - о бязательное возмещение физическим и ю ридич е ским лицам в полном объеме ущерба, причиненного в р е зультат е возникновения опасных экологических ситуаций при реализации ими дея тельности. Одной из самых действенных мер в сфере обеспеч е ния экологической безопасности являетс я установление форм деятельности государства на всех уровнях - мировом, общефедеральном, региональном и местном. Под формами обеспечения экологической безопасности понимается о дн о родная по своим внешним призн акам деятельность государства и общества, направленная на охрану и оздо ровление о к ружающей природной с реды, рациональное использование и возобновление природных ресурсов, с охранение и развитие социальной сферы, обеспечивающей нормальную жизн еде я тельность и экологическую б езопасность человека, среды его обитания. Из функций государствен ного управления системой обеспечения экологической безопасн о сти обратим внимание на функцию контрол я. Экологический контроль - это право вая форма экологической деятельности, гарантия работы экономического, организационного и правового механизмов обеспечения экологической бе зопасн о сти, охраны окружающей пр иродной среды, рационального природопользования. Он заключается в пров едении оценки воздействия на окружающую среду, регулярных экологич е ских ревизий и оценки выполнения но рмативов организаций и компаний, соблюдения юридических требований, пр едо с тавления соответствующей о тчетности. Существуют государственный, производственный и обществе нный экологический контроль. Государственный контроль осуществляется высшими органами законодате льной и исполнительной власти, спец и ально уполномоченными на то государственными органами всех ур овней и соответствующими администрациями за с о блюдением экологического законодательства, специаль ных норм, правил и нормативов, за проведением экологических мероприятий всеми министерствами, ведомствами, орган и зациями независимо от подчиненности и форм собственн о сти. Производственный экологический контроль осущес т вляется структурными подразделениями организаций за с о блюдением экологических норм, правил и нормативов на производственных участках, за загрязнением прир одной ср е ды выбросами (сбросами) данной организации, за соответс т вием указанным нормам, правилам и нормативам выпускаемой продукции, т. е. является составной частью производс т венной и социальной деятельности. Общественный экологический контроль возложен на общественные объедин ения, трудовые коллективы и граждан за соблюдением экологических норм, п роведением экологических мероприятий - референдумов или обсуждений, ме р о приятий, затрагивающих интере сы населения, проживающ е го на данной территории . Весьма важной формой обеспечения экологической безопасности является также правоохранительная деятель ность . Э т о комплекс мер, мероприятий, действий, направленных на охрану экологического правопорядка, защиту эк о логических прав граждан, оздоровлен ие окружающей пр и родной среды и о беспечение экологической безопасности населения, осуществляемых всем и без исключения должн о стными, юр идическими и физическими лицами, вне зависимости от их подчиненности, фо рм собственности, выполня е мых фу нкций и служебных полномочий. Наконец, к числу основных форм обеспечения экол о гической безопасности следует отнести правосудие , осуществляемое судом в особой пр оцессуальной форме и призва н ное разрешать споры и различные конфликты, привлекать к ответственности за экологические правонарушения. Реферат по экологии «Концептуальные основы системы экологической безопасно сти» Выполнил: Студент группы 19401.10 Ковылина Анастасия
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
У девушки обязательно должен быть любимый человек. И ещё тот, с кем можно будет иногда мстить этому козлу.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экологии, охране природы "Концептуальные основы системы экологической безопасности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru