Курсовая: Роль ОБСЕ в поддержании европейской безопасности - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Роль ОБСЕ в поддержании европейской безопасности

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 47 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Белорусский государственный университет Факультет международных отн ошений Роль ОБСЕ в поддержании европейской б езопасности. Курсовая работа Студентки 3 курса отделения международных отношений Научный руководитель : Минск 1999 СОДЕРЖАНИЕ. ВВЕДЕНИЕ. ОБСЕ - самая обширная из всех существующих орг анизаций по поддержке безопасности , самая молодая и обладающая наиболее большим поте нциалом в сфере поддержания стабильности . ОБС Е - довольно новое образование , официально офор мленное лишь в 1995г ., но начавшее свое фо рмирование в 1975г . после подписания Хельсинск и х соглашений. В современном мире , стоящем на пороге нового тысячелетия , вопросы безопасности важ ны как никогда . В купе с вопросами эко логии , борьбы с международной преступностью и экономическими вопросами они , на мой взгл яд , станут наиболее актуальными для гряд ущего столетия . Мировое сообщество не раз пыталось выработать единый механизм для совме стного поддержания безопасности . Этот процесс берет свое начало еще со времен образован ия Лиги Наций и остается одним из наи более актуальных по сей день . Естествен н о , что многочисленные противоречия между группами держав , социальные и политич еские различия , аспекты внешнеполитических концеп ций всегда являлись дестабилизирующими при по пытках выработки единого для всех механизма . Созданные же структуры часто оказывают с я недееспособными или недостаточно авторитетными для принятия и , что наиболе е важно , выполнения решений , связанных с п оддержанием мира и стабильности . Не исключени ем является и сегодняшняя ситуация . Процесс разрядки , прямым следствием которого и явил ось о б разование ОБСЕ , похоже , прио становился на неопределенный срок , что ставит под сомнение действенность международных мех анизмов , призванных способствовать всеобщему миру и открытости . В ситуации , когда самый главный орган по поддержанию международной бе зопа с ности - Совет Безопасности ООН - оказался недостаточно авторитетен в предотвра щении войны , рискующей вновь вернуть мир в о времена «холодной войны» , тяжело говорить о конструктивной роли других региональных образований по поддержке мира , среди которых и на х одится ОБСЕ . Тем не менее , потенциал этой организации огромен , и ей еще предстоит использовать все свои возможности для реализации на практике своих целей и принципов . Именно поэтому главным направлением моей работы было , прежде все го , раскрытие потенциал ь ных возможнос тей ОБСЕ как наиболее перспективной региональ ной организации безопасности . И , хотя недавние югославские события и показали неэффективнос ть миротворческих действий ОБСЕ на Балканах , она сыграла и продолжает играть конструк тивную роль по поддер ж анию стабил ьности в других регионах Европы и Азии . В работе уделено много внимания описанию деятельности миссий ОБСЕ как конкретных ме ханизмов по реализации решений , принимаемых о рганизацией. ГЛАВА 1.ОБСЕ : НОВАЯ АРХИТЕКТУРА БЕЗОПАСНОСТ И ДЛЯ ЕВРОПЫ . 1 .1.ЧТО ТАКОЕ ОБСЕ ? Организация по безопасности и сотрудничес тву в Европе (ОБСЕ ) представляет собой орг анизацию по безопасности , в которую входят 54 государства (членство 55 государства - Югославии - было приостановлено в 1992г .), расположенные на территор ии «от Ванкувера до Владивосто ка» . В этом регионе ОБСЕ является главным международным инструментом для раннего распо знания , предупреждения и предотвращения конфликто в , а также регулирования кризисов и постко нфликтной реабилитации . ОБСЕ занимается широким к ругом вопросов безопасности , включая контроль над вооружением , превентивную дипло матию , меры по укреплению доверия , права ч еловека , наблюдения за проведением выборов , эк ономическую и экологическую безопасность . Решения принимаются на базе косенсуса - все входящие в организацию государства имеют равный статус . Все это выделяет организа цию среди других организаций и институтов Европы . 54 государства - члена включают континента льную Европу , Кавказ , Центральную Азию и С еверную Америку . ОБСЕ также сотрудничае т со средиземноморскими и азиатскими пар тнерами . Можно сказать , что ОБСЕ таким обр азом соединяет евроатлантическое и евроазиатское общество «от Ванкувера до Владивостока». 1.2.ВСЕОБЪЕМЛЮЩИЙ ПОДХОД К ВОПРОСАМ БЕЗОП АСНОСТИ. ОБСЕ практикует широкий и всеобъе млющий подход к вопросам безопасности , а и менно : защита и содействие в развитии прав человека и основных свобод , сотрудничество в области экономики и экологии являются такими же важными вопросами в поддержке и укреплении мира и безопасности как и политиче с кие и военные вопросы . Их решение является главной целью деятельн ости ОБСЕ . Различные аспекты рассматриваются как взаимосвязанные и взаимозависимые . На про тяжении всего времени существования организации страны - члены активно содействуют укреплению дополн и тельных мер в различных сферах безопасности - политической , военной , экон омической , социальной . Еще один пример того , что действие ОБСЕ основывается на понимани и безопасности как всеобъемлющей является уча стие организации во всех стадиях развития конфликт о в , от раннего предупрежден ия и предотвращения конфликта до содействия в разрешении конфликта и постконфликтной реабилитации . 1.3. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕН ИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ. История создания ОБСЕ берет свое нача ло с подписания 1 августа 1 975г . 33 государс твами Европы , а также США и Канадой в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (С БСЕ ). Этот документ , выработанный на основе интенсивных трехлетних консультаций , получил на звание « 10 заповедей раз р ядки» 1. «За поведи» включали в себя положения об уваж ении суверенитета , нерушимости границ , отказа от использования силы при решении конфликтов , признание территориальной целостности и пра ва народов на самоопределение , невмешательство одних стран во внутр е нние дела других , уважение прав человека и свобод , сотрудничество между государствами и соблюд ение международных законов . С тех пор процесс разрядки и выра ботки общего направления для решения проблем континента медленно развивался , что выразило сь в провед ении ряда встреч представи телей государств-участников хельсинского совещания . Было очевидно ,, механизм , разработанный на о снове « 10 заповедей» , подписанных странами , подх одил для этого больше , чем военные блоки . После объединения Германии , распада СССР и р оспуска Организации Варшавского Договора в Европе и США развернулась широ кая дискуссия по проблеме строительства новой системы безопасности . Прорабатывались различные сценарии ее развития с учетом того , ч то на первый план выходили вопросы эконом ики , эколо г ии , демократии , культуры , информации , а военно-политические категории , каз алось , переставали играть лидирующую роль . Так им образом , 5-6 декабря 1994г . на Будапештском с аммите было принято решение преобразовать с 1 января 1995г . СБСЕ в Организацию по без оп а сности и сотрудничеству в Евро пе (ОБСЕ ) со своим уставом и юридическо-пра вовой базой . ОБСЕ стала первой всеобъемлющей организацией , сфокусированной на общеевропейском процессе (в отличие от ЕС и НАТО , которые остаются «полюсом притяжения» ) и дейс твительно со временем может стать форумом общеевропейского диалога и сотрудничеств а . В 1995-1996г.г . были разработаны сценарии «трех концентрических кругов» , согласно которому п редполагалось тесное взаимодействие «малого круг а» ЗЕС со «средним кругом» НАТО и «бо льш и м кругом» ОБСЕ . При этом с ценарии , говорящие о возвращении к политике баланса сил вместо интеграционных подходов в разрешении вопросов безопасности , подвергалис ь критике . Особо говорилось о России , о ее роли в новой европейской системе . Та к Геншер , бывши й министр иностранных дел ФРГ , говорил : «Западу нужна сильная Россия как партнер в деле европейского строительства ... В более общем плане речь и дет об изменении всей Европы , а вовсе не о присоединении Востока к Западу конти нента» 2 На саммитах ОБСЕ велись д искуссии о создании модели безопасности для следу ющего столетия , но разработка ее так и осталась в начальной фазе . Участники сходил ись во мнении о том , что «необходимо г лобальное видение проблем безопасности , новых вызовов и рисков , с которыми сталкиваетс я Европа» .3 ОБСЕ рассматривалась как основа новой архитектуры европейской безопас ности как организация , уже накопившая определ енный опыт по четырем направлениям деятельнос ти - раннее предупреждение кризисных ситуаций , превентивные действия с целью не допус т ить трансформации кризисных ситуаций в конфликты , урегулирование кризисов , посткон фликтная реабилитация (как в случае с Босн ией и Герцеговиной ). В Чечне ОБСЕ проявила способность действовать как посредническая н ейтральная сторона . Рассматривались возможно с ти ОБСЕ в сфере контроля над воор ужениями и разоружением , роль ее в сфере экономического и культурного сотрудничества , защите прав человека . Но исследователи полага ли , что организация не обладает достаточными финансовыми , институциональными и организацион н ыми возможностями для предоставления ее участникам надежных гарантий безопасности против угроз всех типов : «Совещание по безопасности и сотруднич еству в Европе , например , охватывает все г осударства , но лишено способности принятия де йствительно эффективны х решений» .4 « ... а может ли вообще одна организ ация обеспечить эти гарантии и быть домин ирующим элементом в новой системе ? На мой взгляд , ответ однозначен - нет , не может» .5 Тем не менее , почему же процесс ст ановления ОБСЕ как всеобъемлющей организации безопасности столь важен для Европы ? Во-первых , для реализации новой концепции безопасности нужны отправные точки - общие для всех . В принципах ОБСЕ это - демократ ия , обеспечение прав человека , верховенство за кона , рыночная экономика , социальная справедлив ость и ответственность за сохранение окружающей среды - понятия , не встречающие возр ажений практически во всех странах-участницах . Во-вторых , основа ОБСЕ - равноправие для всех государств-участников , что ставит в рав ное положение все страны , не принимая в о внимание уровень их экономическо-социал ьного развития , и открывает двери для шир окого диалога по различным , в том числе и экономическим проблемам. В-третьих , военные союзы не могут обес печить всеобъемлющую безопасность , так как об ъединяют военный потенц иал государств , чт обы противостоять общему противнику . Потенциальны й противник , в свою очередь , ищет союзнико в для противостояния , что не способствует укреплению доверия между большими группами го сударств . Сообщества же берут за основу об щие ценности и св о ей активностью способствуют вниканию стран в интересы д руг друга , созданию «прозрачности» и доверия . Но : поскольку сообщества целиком полагаются на невоенные средства , они «не в сост оянии противостоять преднамеренной агрессии . Они бессильны , когда образов а ние сооб ществ терпит крах и вспыхивает война» .6 В-четвертых , ОБСЕ единственная реальная об щеевропейская организация безопасности . В период после 1990г . она обзавелась рядом новых органов , делающих ее дееспособной и за рам ками организации . К ним относятся - Постоя нный совет , Бюро по демократическим института м и правам человека в Варшаве , Верховный комиссар по делам национальных меньшинств и Центр по предотвращению конфликтов . Кроме того , она послала миссии наблюдателей поч ти во все очаги конфликтов в Восточн о й Европе в целях выяснения н а месте ситуации и возможностей мирного у регулирования конфликтов . К тому же ОБСЕ включена в качестве «регионального соглашения» , в соответствии с гл . VIII Устава ООН , в глобальну ю систему коллективной безопасности . Правда , п ок а все это оказалось неэффективным. 1.4.ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ. Главные проблемы , стоящие перед ОБСЕ , сводятся к следующим : 1. Зоне действия ОБСЕ недостает условий для формирования эффективного сообщества без опасности . Она охватывает демократические и авторитарные государства и простирается от современных , богатых западноевропейских и североамериканских обществ до бедных , традицион ных обществ Центральной Азии . В этой зоне отсутствуют гомогенность , общие ценности , вза имная эмпатия и многосторонние , инт е нсивные контакты , чего требуют сообщество безопасности . И в ближайшем будущем здесь ничего не изменится. 2. ОБСЕ в качестве системы коллективной безопасности недееспособна . Хотя она может с помощью своих механизмов урегулирования кризисов и вопреки воле ка кой-нибудь с траны расследовать ее действия , ставящие под угрозу мир , или нарушение устава ОБСЕ на ее территории (принцип «консенсус минус один» ), но как только речь заходит о принятии конкретных мер , все 54 члена , включ ая заинтересованное государство , до л ж ны дать на это свое согласие ( напрашивает ся сравнение с ООН , где требуется лишь консенсус пяти постоянных и большинства ос тальных членов Совета Безопасности ). 3. НАТО и ЕС опережают ОБСЕ в вое нном и экономическом содействии по вопросам безопасности . Одн ако ОБСЕ обладает на иболее прогрессивным в международном масштабе инструментом для того , чтобы выявить основы нестабильности в Европе . Долгосрочные миссии ОБСЕ на местах и институт Верховного комиссара по делам национальных меньшинств могут способствовать реализации на практике защиты прав меньшинств , заблаговременном у выявлению этнонационалистических конфликтов и посредничеству между сторонами для того , чтобы вообще не допустить эскалации насилия , а также установить взаимопонимание между бывшими воюющими с торонами после приостановки этой эскалации . Пока , однако , этот инструмент показал свою несостоятельность. 4. Следовало бы подумать об активизации деятельности ОБСЕ в сфере экологической безопасности , ввиду общности этого вопроса дл я всех стран . В природоох ранной сфере важно активизировать усилия по дальнейшему развитию экологической программы действия дл я Центральной и Восточной Европы , одобренной в 1993г . на конференции в Люцерне , а также по повышению уровня безопасности АЭС и других ядерных объектов . Стр а ны - участницы ОБСЕ должны также активно в ключится в осуществление Программы ООН по охране окружающей среды - ЮНЕП , а также с облюдать международные соглашения по защите о кружающей среды , по восстановлению и поддержа нию устойчивого экологического баланса . У читывая первостепенную важность и срочнос ть решения экологических проблем , следует пре дложить разработать и принять Программу немед ленных действий или Хартию по защите окру жающей среды , а также создать Бюро по сотрудничеству , наблюдению и оценке выполнени я существующих обязательств в облас ти экологии . Должны быть приняты меры , кас ающиеся осуждения и наказания тех , кто раз рушает окружающую среду , вплоть до уголовных. 5. Неоднократно предлагалось развернуть таки е направления деятельности ОБСЕ как криминоге нно е , нравственное и другие измерения . В рамках криминогенного измерения можно было бы проводить Совет министров внутренних дел , безопасности , прокуратуры и других правоо хранительных органов с привлечением «Интерпола» и «Европола» , поставить вопрос о создани и по аналогии Агенства по борьб е с преступность в рамках ОБСЕ. 1.5.МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ ОБСЕ. Миссии ОБСЕ и другие представительства в тех или иных регионах - главное выраже ние работы организации . Они направляются в страны , нуждающиеся , по мнению ОБСЕ , в по м ощи для претворения в жизнь политиче ских решений . Как уже было сказано , ОБСЕ действует во всех фазах развития конфликта : раннее предупреждение , превентивная дипломатия , содействие в разрешении конфликта , постконфлик тная реабилитация.В общих чертах задачи и цели миссий следующие : содействовать т ем политическим процессам , которые ставят цел ью предотвратить или уладить конфликт , а т акже обеспечить своевременную информированность представителей ОБСЕ о развитии ситуации в данной стране или регионе . Задачи , цели и вовлеченность миссий в происход ящие в той или иной стране процессы м огут существенно варьироваться , подчеркивая гибко сть этого инструмента урегулирования. Для всех миссий , однако , ключевыми воп росами являются социальные , вопросы демократии и обеспечение силы закона . Миссии ОБС Е отличаются и по количеству представителей , варьируясь от четырех человек (миссии ОБ СЕ по взаимодействию в Центральной Азии , ц ентры ОБСЕ в Алма-Аты , Ашхабаде и Бишкеке ) до более чем двух тысяч (миссия в Косово ). Все миссии сотруднич ают с междуна родными и неправительственными организациями в сферах своей работы . Миссии ОБСЕ представлены в Косово , Бос нии и Герцеговине , Хорватии , Эстонии , Грузии , Латвии , Молдове , Таджикистане , Македонии , а т акже на Украине . Представлена ОБСЕ также в Че чне , Албании , Беларуси , Центральной Азии , Алма-Ате , Ашхабаде , Бишкеке. Миссии и другие представительства обычно направляются решением Постоянного Совета с соглашения принимающей страны . Вначале они обычно развертываются на период от шести месяцев до одног о года , и возобновл яются по мере необходимости . Большинство член ов миссий назначаются государствами-участниками и являются представителями гражданских или вое нных институтов . Миссии возглавляют главы мис сий , представители стран-членов ОБСЕ , которых н азна ч ает председатель организации . Де ятельность миссии управляет и поддерживает Це нтр по предотвращению конфликтов при Секретар иате , Департамент управления и операций и председатель ОБСЕ . Миссии начали свою деятельность в пер вой половине 90-х годов . Их создани е было вызвано необходимостью «предотвратить раз горание внутригосударственных конфликтов , возможных при смене режимов государственного правления в Восточной Европе» 7. Зоной наиболее пристального внимания ОБСЕ является юго-восточная Европа . Четыре самые кр упные миссии в данном регионе - ми ссия ОБСЕ в Косово , миссия ОБСЕ в Босн ии и Герцеговине , миссия ОБСЕ в Хорватии и представительство ОБСЕ в Албании . Пятая миссия находится в бывшей югославской ре спублике Македония . Балканы - первый регион , в который были п осланы миссии ОБ СЕ . Это были миссии в Косово , Сандьяк и Воеводину в сентябре 1992г . и в бывшую югославскую республику Македония (осенью того же года ). Миссии и другие представительства ОБСЕ также находятся на Кавказе , восточной Европ е , двух прибалтийских государствах и цен тральной Азии . Во второй главе рассмотрена деятельность миссий по регионам. ГЛАВА 2. МИССИИ ОБСЕ . Миссии ОБСЕ и другие представительства в тех или иных регионах - главное выраже ние работы организации . Они направляются в страны , нуждающ иеся , по мнению ОБСЕ , в помощи для претворения в жизнь политиче ских решений . Как уже было сказано , ОБСЕ действует во всех фазах развития конфликта : раннее предупреждение , превентивная дипломатия , содействие в разрешении конфликта , постконфлик тная реабилит а ция.В общих чертах з адачи и цели миссий следующие : содействовать тем политическим процессам , которые ставят целью предотвратить или уладить конфликт , а также обеспечить своевременную информированност ь представителей ОБСЕ о развитии ситуации в данной стран е или регионе . З адачи , цели и вовлеченность миссий в проис ходящие в той или иной стране процессы могут существенно варьироваться , подчеркивая ги бкость этого инструмента урегулирования. Для всех миссий , однако , ключевыми воп росами являются социальные , вопрос ы демок ратии и обеспечение силы закона . Миссии ОБ СЕ отличаются и по количеству представителей , варьируясь от четырех человек (миссии ОБ СЕ по взаимодействию в Центральной Азии , ц ентры ОБСЕ в Алма-Аты , Ашхабаде и Бишкеке ) до более чем двух тысяч (миссия в К о сово ). Все миссии сотрудничают с международными и неправительственными организациями в сфера х своей работы . Миссии ОБСЕ представлены в Косово , Бос нии и Герцеговине , Хорватии , Эстонии , Грузии , Латвии , Молдове , Таджикистане , Македонии , а т акже на Украине . П редставлена ОБСЕ так же в Чечне , Албании , Беларуси , Центральной Азии , Алма-Ате , Ашхабаде , Бишкеке. Миссии и другие представительства обычно направляются решением Постоянного Совета с соглашения принимающей страны . Вначале они обычно развертываются на перио д от шести месяцев до одного года , и возобно вляются по мере необходимости . Большинство чл енов миссий назначаются государствами-участниками и являются представителями гражданских или военных институтов . Миссии возглавляют главы миссий , представители стран- членов ОБСЕ , которых назначает председатель организации . Деяте льность миссии управляет и поддерживает Центр по предотвращению конфликтов при Секретариат е , Департамент управления и операций и пре дседатель ОБСЕ . Миссии начали свою деятельность в пер вой поло вине 90-х годов . Их создание было вызвано необходимостью «предотвратить раз горание внутригосударственных конфликтов , возможных при смене режимов государственного правления в Восточной Европе» 8. Зоной наиболее пристального внимания ОБСЕ является юго-восточ ная Европа . Четыре самые крупные миссии в данном регионе - ми ссия ОБСЕ в Косово , миссия ОБСЕ в Босн ии и Герцеговине , миссия ОБСЕ в Хорватии и представительство ОБСЕ в Албании . Пятая миссия находится в бывшей югославской ре спублике Македония . Балканы - пер в ый регион , в который были посланы миссии О БСЕ . Это были миссии в Косово , Сандьяк и Воеводину в сентябре 1992г . и в бывшую югославскую республику Македония (осенью тог о же года ). Миссии и другие представительства ОБСЕ также находятся на Кавказе , восточной Европе , двух прибалтийских государствах и центральной Азии . Далее рассмотрена деятельн ость миссий по регионам. 1.ЮГО-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА. В конце 1998г ., готовясь к передаче по лномочий действующего председателя ОБСЕ , польский министр иностранных дел Геремек изложи л свою точку зрения на на возможности ОБСЕ в урегулировании ситуации на Балканах . «Конфликт в Косово поставил под вопрос стабильность на всей территории Балкан и , тем самым , в Европе . Понятно , что он оказался в эпицентре активности всей между народн о й общественности . С самого начала ОБСЕ живо реагировала на события в Косово , сформулировала свои принципы еще в марте ( 1998г .) Активное участие в этой р аботе принимала также Россия» 9, - подчеркнул Гер емек . Он говорил о взаимодействии НАТО и ОБСЕ , о том , ч то , несмотря на различия , именно ОБСЕ при сотрудничестве с НАТО была поручена миссия по реализации резолюций Совета Безопасности ООН . «Активное присутствие ОБСЕ на Балканах , несомненно , способствует стабильности в регионе . Миссии О БСЕ в Боснии и Герцегови н е , в Албании , в Македонии и Хорватии создают стройную систему раннего оповещения об у грозах и позволяют международной общественности влиять на правильное развитие демократически х институтов и соблюдать права этнических меньшинств в этих странах . Размещени е сил поддержки НАТО в Македонии , при званных обеспечить возможную эвакуацию наблюдате лей ОБСЕ в Косово в случае возникновения угрозы для ее безопасности , также имеет стабилизирующее влияние на эту часть Бал кан» , 10- подчеркнул министр . Также прозвучала на д е жда , что под воздействием коорди нированных усилий международного сообщества може т уйти в прошлое понятие «постоянно кипящ его балканского котла» . К сожалению , на се годняшний день приходится признавать , что ОБС Е оказалась неспособной предотвратить войну в Ю г ославии , пусть даже ответственн ость лежит не только на ней. 1.1. МИССИЯ ОБСЕ В КОСОВО . Миссия ОБСЕ в Косово - самая многочисл енная , наиболее мобильная и усложненная из всех миссий , предпринятых ОБСЕ . Задачами это й миссии было обеспечение выполнения резол юций Совета Безопасности ООН 1160 и 1199, сох ранение перемирия , контролирование передвижений в ойск , обеспечение помощи в возвращении беженц ев и перемещенных лиц , наблюдение за прове дением выборов , помощь в формировании выборны х органов самоуправления и по л ици и , содействие соблюдению прав человека и п остроению демократии . Миссия была сформирована вследствие подпи санного 16 октября 1998г . в Белграде соглашения между ОБСЕ и Республикой Югославия . Его подписали председатель ОБСЕ , польский министр иностранных д ел Бронислав Геремек и югославский министр иностранных дел Живадин Йованович . Соглашение предусматривало создание миссии из 2000 невооруженных наблюдателей - предста вителей стран-членов ОБСЕ . Миссия была учрежде на Постоянным Советом 25 октября 1998г . В ма н дате миссии говорилось , что задач ами ее является : - обеспечить согласие между всеми полити ческими оппонентами в Косово в соответствии с резолюцией 1199 Совета Безопасности ООН , у бедиться , что противоборствующие стороны соблюдаю т перемирие и не используют о ружие для репрессий против местного населения , ул учшить социальную обстановку и создать услови я для возвращения беженцев и перемещенных лиц ; начать содержательный диалог о выводе политической ситуации из кризиса . Все при меры несогласия или достижения успе х а в решении данных вопросов должны быть сообщены в Постоянный совет ОБСЕ , Совет Безопасности ООН и другие организации ; - обеспечить тесную связь с силами и организациями , присутствующими в Косово ; - наблюдать за выборами в Косово , гар антировать их открыто сть и справедливость в соответствии с принятыми правилами и процедурами ; - оказывать помощь в создании в Косо во институтов управления и полицейских сил ; - сообщать Постоянному Совету ОБСЕ , Совет у Безопасности ООН и другим органам и организациям о предприня тых действиях и делать рекомендации по вопросам , затронутым в резолюции 1199 Совета Безопасности ООН 11. Миссия в Косово была c оздана сроком на 1 год с оговоркой о ее продлении по запросу Председателя ОБСЕ либо правительства Югославии . Она прибыла в Косово в октябре 1998г . Штаб-квартира миссии располагалась в Приштине , со связным офисом в Белград е и местными представительствами в пяти г ородах края . Позже были созданы координационн ые центры в каждой опстине (административной единице Косова ). Некоторые из эти х центров имели представительства в небо льших городах и деревнях опстин , их количе ство варьировалось в зависимости от обстановк и в конкретной местности . Миссия в Косово тесно сотрудничала с некоторыми международны ми организациями , в частности с ООН (с Верх о вным Комиссаром по делам беж енцев ), НАТО и Международным Комитетом Красног о Креста. 1.2.МИССИЯ ОБСЕ В БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЕ . Миссия ОБСЕ в Боснии и Герцеговине была создана Советом Министров на заседани и в Будапеште 8 декабря 1995г . для выполнения обязател ьств , возложенных на ОБСЕ в рамках мирного соглашения по Боснии и Герцеговине , подписанного в Дейтоне . Миссия начала работу 29 декабря 1995г ., взяв за основу уже существующую , но более ограниченную м иссию ОБСЕ в Сараево , находящуюся там с октября 1994г. Шт аб-квартира миссии расположена в Сараево , открыто также пять региональных це нтров и двадцать более мелких офисов . Мисс ия состоит из более чем двухсот междунаро дных представителей , что делает ее одной и з самых многочисленных миссий ОБСЕ . Основными функциям и ее является содействие в поддержании мира , демократии и стабильнос ти в Боснии и Герцеговине . Она содействова ла организации и проведению выборов в сен тябре 1996г ., муниципальных выборов в сентябре 1997г ., выборов в Республике Сербской в ноя бре 1997г ., нац и ональных выборов в сентябре 1998г . Участие в проведении выборов включало создание временной выборной комиссии , принятие правил и инструментов регулирования , обеспеч ение организационной , подготовительной и финансов ой поддержки местным избирательным комитет ам , наблюдение за регистрацией избирателе й (как в стране так и за ее предел ами ), регистрацию партий и кандидатов , обеспече ние выполнения результатов выборов . Эти выбор ы считались важной составляющей процесса посл евоенной реабилитации в Боснии и Герцеговин е . Выполняя свои обязательства , миссия тесно сотрудничает с международными организациями и другими представительствами , в частности с миссией ООН в Боснии и Герцеговине. 1.3.МИССИЯ ОБСЕ В ХОРВАТИИ. Миссия ОБСЕ в Хорватии призвана помог ать , ассистировать и наблюдать за выполн ением всех соглашений и обязательств по д вухстороннему возвращению беженцев и вынужденных переселенцев , защищать права национальных ме ньшинств в соответствии с решениями хорватско го правительства . Миссия также способствует р азвитию дем о кратических институтов и процессов и механизмов по приведению их в действие . Это включает в себя широк ий круг вопросов , связанных с правами чело века в общем , правами меньшинств , местными демократическими институтами , уважением закона , свободой информации и правовым обеспе чением реформ . На миссию возложено право давать особ ые рекомендации хорватским властям и предоста влять , если понадобиться , информацию о ситуаци и в регионе Постоянному Совету . Она имеет право сотрудничать с Верховным Комиссаром по делам на циональных меньшинств и использовать его рекомендации . Миссия также т есно сотрудничает с другими международными ин ститутами и организациями , представленными в Хорватии , такими как Совет Европы , Наблюдатель ная Миссия Европейского Сообщества , Верховным Коми с саром ООН по делам беженцев и Красным Крестом . Особо активная работа ведется в места х с нерешенными проблемами беженцев и пер емещенных лиц , касающимися собственности , места жительства , образования , амнистии . Наиболее важн а было ее проведение в январе 1998 г ., когда правительство Хорватии восстановило вла сть в Дунайском регионе по истечению срок а Переходной администрации ООН в Восточной Славонии , Бараньи и Восточном Сурмиуме ( UNTAES ). До этого ОБСЕ поддерживала работу UNTAES по развитию демократиче ских инсти тутов , процессов и механизмов на муниципальном , областном и государственном уровне . После прекращения действия UNTAES ОБСЕ стала главной международной силой в Хорватии и расширила свою активность , взяв на себя обязательства по выполнению работы , ранее пред принимавшейся ООН . После 15 октября 1998г ., когда истек срок присутствия группы по поддержке полиции ОО Н , ОБСЕ взяла на себя роль наблюдателя за работой местной полиции в хорватском Дунайском регионе . Это первая подобная опер ация , предпринятая ОБСЕ. 1.4. ПРИСУТСТВИЕ ОБСЕ В АЛБАНИИ. Решение о присутствии ОБСЕ в Албании было принято после начавшихся зимой 1997г . беспорядков в этой стране . Постоянный Совет принял постановление о создании «присутствия » 27 марта 1997г ., работа была начата в Тира не 3 апреля того же года. Присутствие было обеспечено для определен ия рамок , в соответствии с которыми другие заинтересованные международные организации могл и бы сыграть свою роль в поддержке ст абильности в Албании . Кроме того , Постоянный Совет специально направил предста вителей ОБСЕ (вместе с Советом Европы ) для помощ и албанскому правительству в демократизации , развитии независимой прессы , обеспечении уважения прав человека , подготовки и проведении вы боров . Присутствие ОБСЕ наряду с другими м иссиями внесло вклад в стабил и зац ию обстановки . Оно помогло стране встать н а путь демократизации , начав с попыток асс истировать и наблюдать за парламентскими выбо рами в июне и июле 1997г. Позже присутствие обеспечило «гибкие рамк и сотрудничества» 12 международным представителям и албанс кому правительству . Сотрудничество включало в себя гуманитарное и экономическое содействие , наблюдение за ходом парламентски х процедур и содействие в выработке проек та Конституции . С сентября 1998г . ОБСЕ вместе с Советом Европы возглавляет группу «Дру зья А лбании» , которая объединяет стр аны и международные организации , оказывающие Албании финансовую , техническую и другую подд ержку . С началом обострения кризиса в соседн ем Косово в 1998г . было принято решение о предоставлении присутствию ОБСЕ функции конт роля за границей Албании и Югославии . Главное и несколько временных представительств были открыты в связи с этим в ма рте 1998г . Задачей является предоставление между народному сообществу информации о ситуации на границе Албании и Косово. 1.5.МИССИИ ОБСЕ В КОСО ВО , ВОЕВОДИН Е И САНДЬЯКЕ. Эти миссии были первыми развернутыми миссиями ОБСЕ . Миссия в Косово размещается в Приштине , миссия в Сандьяке в Нови Пазаре , миссия в Веводине - в Суботице . В се миссии ранее имели общий офис в Бе лграде . Задачами миссий были поста влены : о беспечение диалога между представителями населен ия и общин в данных регионах , накопление информации о нарушениях прав человека , по мощь в решении таких проблем , защита нацио нальных меньшинств , свободные и демократические выборы . Это были первые поп ы тки работы в данных сферах с помощью пре дставительств на местах. Мандаты миссий не были возобновлены ю гославским правительством в июне 1993г . Миссии были выведены , а их задачи взяла на себя наблюдательная группа в Вене . Несколько раз Постоянный Совет призы вал правит ельство Югославии разрешить присутствие миссий (весной и летом 1998г .), но безрезультатно . Ч то касается миссии в Косово , то присутстви е ОБСЕ в данном регионе обеспечивает пров ерочная миссия ОБСЕ в Косово , насчитывающая 2000 человек. 2. БЫВШИЕ СО ВЕТСКИЕ РЕСПУБЛИКИ. 2.1.МИССИЯ ОБСЕ В ГРУЗИИ. Она была создана в декабре 1992г . с целью обеспечения переговоров между сторонами конфликта в Грузии для достижения мирног о политического урегулирования . Штаб-квартиры мисс ии находятся в Тбилиси , а с апреля 199 7г . еще одно отделение было открыто в Цхинвали , южной Осетии . Персонал миссии насчитывает 18 человек. По отношению к Грузии в целом зад ачами миссии являются обеспечение соблюдения прав человека и основных свобод , наблюдение за выборами и консультации по ра зр аботке новой конституции , обеспечение выполнения закона о гражданстве и создание независи мой юриспруденции . Многие из этих целей уж е достигнуты , часто через сотрудничество с Советом Европы , Верховным Комиссаром по дел ам национальных меньшинств и другими международными институтами . Также идет те сное сотрудничество с ООН и ее представит ельствами , неправительственными организациями . Миссия работает над урегулированием грузинско-осетинско го конфликта , уменьшая разногласия между прот ивниками и добиваясь полит и ческого согласования . Работа ОБСЕ также связана с поиском пути определения политического статуса южной Осетии в составе Грузии . В допо лнение к этому миссия следит за конфликто м в Абхазии . Ее роль в этом вопросе поддержана миротворческой активностью ООН в р егионе . 2.2.ВСПОМОГАТЕЛЬНАЯ ГРУППА ОБСЕ В ЧЕЧНЕ. Решение о создании группы в Чечне было принято Постоянным Советом 11 апреля 1995г . после многочисленных консультаций и визитов в Грозный и Москву личного представителя председателя ОБСЕ . Группа приступила к выполнению своих обязательств 26 апреля . Она располагается в Грозном , насчитывает пять ч еловек , но может быть увеличена до двенадц ати (максимум ). Время ее пребывания в Чечне не ограничено . Группа выполняет две основные функции - разрешение конфликта и п ослевоенная ре абилитация . Во время войны она активно вып олняла роль посредника между враждующими стор онами . Одной из первых целей миссии было обеспечение мирного разрешения конфликта и стабилизация ситуации в Чеченской республике на основе принципов терри т ориаль ной целостности Российской Федерации и в соответствии с принципами ОБСЕ . Группа также должна была обеспечивать соблюдение уважения к правам человека и основным свободам и фиксировать факты их нарушения , помогать в ускорении процесса построения демок р атических институтов , включая рестав рацию местных органов власти , ассистировать в подготовке возможного нового конституционного соглашения , проводить и наблюдать за выбора ми , поддерживать создание механизмов , гарантирующи х выполнение законов , обеспечение о б щественной безопасности и порядка . Переговоры под эгидой ОБСЕ привели к подписанию 30 июля 1995г . Соглашения по военны м вопросам , призывающего к немедленному прекр ащению военной вражды , освобождению пленных и выводу войск . Предполагалось , что выполнение соглашения будет обеспечиваться специально й наблюдательной комиссией , составленной из п редставителей ОБСЕ , России и Чечни . Однако выполнение соглашения было прервано последовавши ми событиями , и вспомогательная группа оказал ась в очаге военных действий . Те м не менее , она осталась в Грозном , помогая в поисках пути мирного разрешения конфликта . Глава группы , посол Швейцарии Тим Гулд иманн , предпринял огромные дипломатические усилия , сыгравшие свою роль в организации прямых переговоров между враждующими сторона ми в мае 1996г . Вскоре после этого ОБСЕ участвовала в переговорах и подписании дву х протоколов в Назрани , касающихся прекращени я огня и остановки военных действий , мер по урегулированию вооруженного конфликта и образованию двух комиссий по розыску про павш и х лиц и освобождению пленных . Эта работа была прервана боями в Гро зном в августе 1996г ., после чего группа в ыступила в качестве катализатора в процессе возобновления урегулирования между чеченскими и российскими властями . Группа сыграла роль в организации президентских и парламентских выборов в Че чне в январе 1997г . После выборов она сос редоточила свои усилия на послевоенной реаби литации . Она включала в себя ускорение воз вращения в Чечню организаций , оказывающих гум анитарную помощь , содействие в обмене п л енными и захоронении трупов , набл юдение за соблюдением прав человека . ОБСЕ также приняла участие в реконструкции эконом ики Чечни и ее инфраструктуры , проводила к онсультации для представителей местной власти. 2.3.ОБСЕ И НАГОРНО-КАРАБАХСКИЙ КОНФЛИКТ. ОБСЕ учавствует в разрешении нагорн о-карабахского конфликта с марта 1992г . 24 марта Совет Министров на внеочередном заседании в Хельсинки принял решение о созыве как можно скорее конференции под эгидой ОБСЕ для принятия решения по обеспечению мирног о урегулиро в ания конфликта между Арменией и Азербайджаном , начавшегося еще в 1988г . Предполагалось , что конференция пройдет в Минске , и в ней примут участие 11 стра н - враждующие стороны (Армения и Азербайджан ), Тройка ОБСЕ (на то время Чехословакия , Германия и Швеци я ), принимающая стран а (Беларусь ) и некоторые заинтересованные госу дарства (Франция , Италия , Россия , Турция и С ША ). Конференция , однако , не была проведена из-за невозможности достижения согласия сторон , участвующих в конфликте . Предполагавшиеся учас тники , и сключая Армению и Азербайджа н , встречались в качестве так называемой « Минской группы» , предпринимая попытки ускорить разрешение конфликта на основе резолюций С овета Безопасности ООН. В 1993г . Минская группа предложила график постепенного урегулирования , а именно : п рименения мер по выводу войск с оккупиров анных территорий , реставрации транспорта и ко ммуникаций , обмена пленными , беспрепятственному до ступу в регион международной гуманитарной пом ощи , прекращению огня под наблюдением ОБСЕ и проведению Минской конференции . Э ти договоренности не были приняты . Однако враждующие стороны согласились 12 мая 1994г . принят ь решение о прекращении огня , предложенное Российской Федерацией . С тех пор , за иск лючением несколько инцидентов , соглашение выполня ется. В сентябре 1994г . страны-участницы ОБ СЕ , видя положительные сдвиги в разрешении конфликта , начали изучать возможность организац ии присутствия миротворческих сил в регионе в рамках Главы III Хельсинского документа 1992г ., ко торый дал ОБСЕ мандат на проведение опера ций по поддержке мира . Консенсус не был достигнут по вопросу о «третьей силе» в миротворчестве , но в декабре 1994г . сам мит в Будапеште принял решение об усилени и роли ОБСЕ в разрешении данного конфликт а . Россия стала одним из государств , возгл авляющих Минску ю группу , посреднические усилия были увеличены и страны-участницы объявили о своем намерении обеспечить - на основе резолюции Совета Безопасности ООН - при сутствие в Нагорном Карабахе многонациональных миротворческих сил , следуя соглашению враждующи х сторо н о прекращении конфликта . Планирующая группа была создана в Вене для принятия рекомендаций , касающихся таких сил. Венская группа приняла концепцию , касающу юся многонациональной миротворческой миссии ОБСЕ в Нагорном Карабахе , представленную председа телю ОБС Е 14 июля 1995г . Она включала в себя четыре варианта , три из которых предполагали введение как вооруженных сил , та к и присутствие невооруженных наблюдателей в количестве от 1500 до 4500 человек , четвертый же предполагал присутствие только невооруженных на б людателей . В настоящее время Венская группа проводит работу по адаптаци и вариантов к сегодняшнему положению дел в регионе. В августе 1995г . был назначен личный представитель председателя ОБСЕ по конфликту , связанному с Минской конференцией ОБСЕ . Его задача - информирование председателя по во просам , связанным с Нагорным Карабахом (особен но по достижению соглашения о прекращении вооруженного конфликта и созданию условий для размещения миротворческих сил ОБСЕ ), ассис тирование Венской группе , помощь сторонам в о введении и развитии мер по укреплению доверия , налаживании прямых контакто в , предоставление отчета о действиях в рег ионе и сотрудничество по мере необходимости с представителями ООН и другими междунар одными организациями в Нагорном Карабахе . Офи с предста в ителя расположен в Тбил иси с филиалами в Баку , Ереване и Степ анакерте . Ему помогают пять служащих . Большинс тво времени уделяется наблюдению за контактам и сторон. В 1996г . на саммите в Лиссабоне предс едатель ОБСЕ сделал заявление , поддержанное в семи странам и-участницами за исключением Армении . В заявлении говорилось , что три п ринципа должны быть положены в основу сог лашения по конфликту в Нагорном Карабахе - территориальная целостность Армении и Азербайджа на , определение правового статуса Нагорного К арабаха на основе самоопределения и присвоение Карабаху самой широкой автономии в рамках Азербайджана , а также гарантия безопасности всего населения региона. В 1997г . председатель решил расширить сос тав сопредседательствующих стран по данному в опросу , добавив Росс ию , Францию и США . Сопредседатели выдвинули новую мирную иници ативу , состоящую из двух ступеней - демилитариз ацию линии фронта и возвращение беженцев , а затем принятие решения о статусе Нагорн ого Карабаха . Инициатива провалилась из-за раз ногласий сторон . В 1998г . сопредседатели Минской конференции усилили попытки по выд вижению предложений , приемлемых для обеих сто рон . Однако до сегодняшнего времени дело н е продвинулось дальше формальных переговоров. 2.4.МИССИЯ ОБСЕ В МОЛДОВЕ. Миссия была создана 4 февраля 1993г . и начала свою работу в Кишиневе 25 апрел я 1993г . 13 февраля 1995г . был открыт филиал в Тирасполе . Персонал миссии насчитывает восем ь человек . Задачей миссии является создание всеобъемлющих рамок для диалогов и перегов оров и помощь сторонам в конфли к те при их проведении , а также дост ижение осознания особого статуса Приднепровского региона . Она информирует о ситуации в регионе , включая военную ситуацию , и расслед ует особые случаи нарушения соглашений . Мисси я также работает над выполнением соглашения о полном выводе российских войск из страны и наблюдает за действиями совместных трехсторонних миротворческих сил , сост оящих из молдавских , приднепровских и российс ких войск . 20 июля 1994г . миссия достигла согла шения с Совместной Комиссии по Контролю (о рган о м , управляющим зоной безопасност и , установленной между Приднестровьем и Молдо вой ), по которому было разрешено свободно передвигаться в зоне при расследовании инциде нтов и участвовать в заседаниях Комиссии . Соглашение было возобновлено в сентябре 1997г . На основе принципов сотрудничества с Комиссией миссия внесла свой вклад в организацию миротворческих операций , проводимых СКК . Вклад включал в себя закулисное по средничество , когда работа Комиссии заходила в тупик , создание новых процедурных правил для засед а ний СКК и консультац ии с военным командованием совместных сил. В дополнение к этому миссия обеспечив ает поддержку в соблюдении прав человека и прав меньшинств , в демократической трансфор мации и репатриации беженцев . Так , например , миссия содействовала прав ительству Молдовы в выработке закона о языках , а также расширила свои посреднические полномочия в сферах , связанных с чувствительными для с торон вопросами , такими как образование и транспорт , внесла вклад в проведение парламен тских и президентских выборов в Мо лдове. Одной из главных задач миссии являетс я содействие в определении особого статуса Приднестровского региона . Хотя окончательное и полное соглашение пока еще не достигнуто , встречи президента Молдовы и лидера Прид нестровья привели к заключению 5 июл я 1995г . соглашения о неприменении силы и экон омического давления . Соглашение было подписано двумя сторонами , а также представителем Рос сии и главой миссии ОБСЕ . 8 мая 1997г . президенты Молдовы , России и Украины подписали вместе с лидером Придн естровья и председателем ОБСЕ Меморандум по основам нормализации отношений между Ре спубликой Молдова и Приднестровьем , в котором обе стороны конфликта заявили , что их цель - консолидация , как можно скорое опреде ление статуса их отношений , статуса Приднестр овья и раз д еление компетенций. В 1998г . работа миссии удовлетворила все стороны , которые выразили надежду , что ОБ СЕ будет продолжать свою деятельность . Миссия была представлена на молдавской встрече в верхах в Одессе 19-20 марта 1998г ., где стор оны обсуждали текст «М ер по укреплени ю доверия и развитию контактов» и «Проток ол о некоторых приоритетных шагах в дости жении политического согласия по приднестровской проблеме» . Было также принято соглашение по российской военной собственности в восточн ой Молдове . Миссия продо лжает содействовать сторо нам в переговорах всех уровней. 2.5.МИССИЯ ОБСЕ НА УКРАИНЕ. Миссия начала свою работу 24 ноября 1994г . Штаб-квартира ее расположена в Киеве , а в апреле 1996г . открыто отделение в Симфер ополе. Миссии было доверено установление конт актов с властями и политическими инст итутами , а также представителями различных об щин с целью сбора информации , помощи в предотвращении разногласий и повышения взаимоп онимания . Задачей миссии также является предо ставление регулярных отчетов обо всех аспе к тах ситуации в автономной Респуб лике Крым , о факторах , влияющих на ситуаци ю и работа по поиску разрешения проблем в этой области . Миссия способствует соблюде нию принципа свободы информации и готовит отчеты о ситуации с правами человека и соблюдением прав н ациональных мень шинств в Крыму . С начала своего существования наибольшее внимание в своей работе миссия уделяет вопросу статуса Крыма как автономной части Украины . Круглый стол , организованный в Л окарно в мае 1995г . по инициативе ОБСЕ , вн ес ощутимый вклад в продвижение диалога между властями Киева и Симферополя по решению данной проблемы . Миссия также прини мала участие в организации круглого стола в Голландии в марте 1996г . с целью сог ласования конституций Крыма и Украины . Многое в работе миссии связано с вопросами многонациональности Крыма и с возвращением в Крым более 250 тысяч выселе нных людей и их потомков , подавляющее боль шинство которых составляют крымские татары . К руглый стол , организованный при помощи миссии в Ялте в сентябре 1995г ., помог в нах ож д ении путей разрешения связанных с этим проблем . С тех пор миссия , те сно сотрудничая с другими международными орга низациями , наблюдает за выполнением украинских законов о гражданстве крымских татар , а также сотрудничает с украинскими и узбекск ими властями в вопросах , касающихся сохранения узбекского гражданства , которые затр агивают около 65 тысяч крымских татар . В июн е 1998г . вторая международная конференция по пожертвованиям выделила несколько миллионов долл аров для помощи в реинтеграции бывших деп ортирова н ных . Это часть процесса с одействия. Миссия постоянно увеличивает концентрацию усилий в сфере все еще не решенных экономических и социальных проблем Крыма . Она также провела несколько семинаров , конференц ий и симпозиумов , касающихся экономических и экологич еских вопросов на Украине . После того как миссия выполнила часть возложенных на нее задач , Постоянный Сове т принял решение о сокращении ее численно сти с шести до четырех человек в дека бре 1997г. 2.6.КОНСУЛЬТАТИВНАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ ГРУППА ОБС Е В БЕЛАРУСИ. Решение о создании группы было принят о Постоянным Советом 18 сентября 1997г . Она при ступила к работе в Минске в феврале 1998 г. Среди многочисленных сфер деятельности , ч асто осуществляемых при поддержке специалистов из других международных организаций и стр ан-членов ОБСЕ , группа наблюдает за со гласием в стране и осуществлением законов , касающихся демократических институтов и прав человека . Она способствует подготовке нового закона о выборах и новых законов уго ловного кодекса и уголовных процедур . Другие про е кты включают помощь в вы работке законов о местных выборах , подготовку местных наблюдателей , рекомендации по проект у закона о претензиях граждан к правитель ственным служащим , анализ СМИ , рекомендации по расширению плюрализма структур (включая возм ожные ал ь тернативы для контролируемых правительством и государством телевидения и радио ), а также анализ экономической ситу ации. Группа предоставляет возможность для откр ытого диалога в контексте семинаров и кон ференций по вопросам , важным для развития демократии и выполнения законов в Белар уси . Примеры включают семинар «Свободные и честные выборы» , проведенный в апреле 1998г . и семинар «Демократия , социальная безопасность и рыночная экономика» в сентябре 1998г. Группа поддерживает отношения с представи телями гражда нского населения , политическими партиями , образовательными институтами с цел ью активизации консультаций , касающихся демократи зации страны и роли политической оппозиции , а также граждан и неправительственных межд ународных организаций в наблюдении за выполн е нием законов и соблюдением прав человека. 2.7.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБСЕ В ЭСТОНИИ. Миссия ОБСЕ в Эстонии приступила к работе 15 февраля 1993г . в Таллинне . Она сост оит из шести человек . Ее целью является поддержка ускорения интеграции и расширение понимания между различными сообществами Эстонии . Миссии поручено поддерживать отношения с местными и верховными властями Эстонии (в особенности с теми , кто отвечает за гражданство , миграцию , языковые вопросы , социаль ное обеспечение и безработицу ), а также с неправительс т венными международными организациями , политическими партиями , профсоюзами и СМИ . Она наделена правом собирать , кла ссифицировать и распространять информацию , связан ную со статусом различных сообществ Эстонии , правами и обязанностями их членов. Миссия наблюд ает за политикой пра вительства по расширению и углублению диалога и понимания между различными сообществами Эстонии , особенно в отношении принятых поп равок к закону о гражданстве , которые приз ваны облегчить натурализацию детей , рожденных в Эстонии от ли ц без эстонского гражданства после 1991г . Она поддерживает ин теграционную стратегию эстонского правительства , разработанную осенью 1997г ., целью которой являет ся изменение отношения в обществе к неэтн ическим эстонцам , уменьшение количества жителей с нереше н ным вопросом о гражда нстве , развитие эстонской системы образования как основного фактора интеграции , улучшение з нания уровня эстонского языка среди неэтничес ких эстонцев , уменьшение изоляции таких лиц , поддерживание политической интеграции эстонских гражд а н , которые не являются эс тонцами по происхождению . Миссия внесла свой вклад в интеграцио нные процессы в Эстонии , различные программы и ряд проектов , многие из которых осу ществлялись при поддержке неправительственных ор ганизаций , национальных институтов и иностра нных спонсоров . Она поддерживает создание и работу неправительственных организаций и содей ствует им в получении информации о потенц иальной роли таких организаций в политической жизни общества . В Эстонии ОБСЕ также имеет специально го представителя п ри эстонской правительс твенной комиссии по вопросам военных пенсионе ров . Его работа не связана с деятельностью миссии ОБСЕ в Эстонии - он принимает у частие в деятельности данной комиссии , котора я была сформирована на основе «Соглашения по вопросам , касающ и мся социальных гарантий для военных пенсионеров Российской Федерации на территории Республики Эстония» , подписанным между двумя странами в июне 1994г . с целью выработки рекомендаций по проблеме места жительства . Представитель , задач ей которого также являе т ся информ ирование председателя ОБСЕ о работе данной комиссии , приступил к выполнению своих обяз анностей в ноябре 1994г. 2.8.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБСЕ В ЛАТВИИ. Миссия ОБСЕ в Латвии была создана в ноябре 1993г . Ее задача - рассматривать и давать рекомендации по во просам , связ анным с гражданством и сопутствующими проблем ами , обеспечивать информацией институты , организац ии и лиц , заинтересованных в диалоге по этим вопросам , собирать сведения и делать доклады о соблюдении и реализации принципо в ОБСЕ. Деятельность мисс ии сфокусирована на процессе интеграции основной части нелатышск ого населения в латвийское общество . Она в ключает в себя рекомендации по разработке связанных с этим законов (о гражданстве , языке , образовании , приеме на работу , о лицах без гражданства ) и н а блюдени е за их выполнением , например , за выдачей паспортов негражданам Латвии и экзаменами на гражданство . Миссия также предпринимает шаги по углублению понимания между различными сообществами Латвии , часто вместе с непра вительственными организациями. В до полнение к этому миссия р аботает с латвийским правительством над выраб откой путей обеспечения мирной интеграции в Латвии , она приветствовала проведение 3 октябр я 1998г . референдума , одобрившего поправки к Закону о гражданстве , принятые латвийским пар ламен т ом 22 июня 1998г . с целью обл егчения получения гражданства лицами других н ациональностей. После вывода российского военного персона ла из Латвии в 1994г . глава миссии ОБСЕ в Латвии стал представителем ОБСЕ при совместной латышско-российской комиссии по вопр осам военных пенсионеров . Эта комиссия рассматривает проблемы , связанные с российскими военными пенсионерами , которые остались в Латвии после вывода российских сил в 1994 г. Еще одна сфера , в которой действует ОБСЕ - это выполнение двухсторонних соглашений через посредничество представителя ОБСЕ при совместном комитете на радарной станци и в Скрунде . 30 апреля 1994г . Латвия и Росси я подписали «Соглашение об официальном статус е радарной станции на время ее работы и демонтажа» . В июне 1994г . Латвия и Ро ссия по п росили ОБСЕ содействовать в выполнении соглашения . Совместный латышско-ро ссийский комитет по выполнению соглашения под председательством ОБСЕ был создан в мае 1995г . За выполнением соглашения наблюдает м еждународная инспекция (два раза в год ), на чиная с а в густа 1995г. 31 августа 1998г . Российская федерация выпол нила свои обязательства , и радарная станция перестала функционировать . Окончание разрешения этого вопроса рассматривается в рамках ОБС Е как важная мера по укреплению доверия между двумя странами . В н астоящее в ремя радарная станция демонтируется . В соглаш ении говорится , что этот процесс должен бы ть завершен к 29 февраля 2000г. 2.9.МИССИЯ ОБСЕ В ТАДЖИКИСТАНЕ. Созданная на основе решения , принятого 1 декабря 1993г . на Римском заседании Совета Министров, миссия ОБСЕ в Таджикистане начала свою работу в Душанбе 19 февраля 1994г . В октябре 1995г . были открыты три филиал а миссии в других городах республики . План ируется также дальнейшее расширение присутствия. Задачи миссии - поддержка политической рек онструкц ии , построения демократии и соблю дения прав человека в Таджикистане . Она на правлена для поддержки контактов и укрепления диалога и доверия между различными регио нами и политическими силами в стране , наб людения за соблюдением норм и принципов О БСЕ , обесп е чения путей и средств , посредством которых ОБСЕ может помогать республике в развитии демократических институтов и процессов. После открытия трех региональных филиалов миссия начала также следить за соблюдени ем прав человека при возвращении беженцев и вынуж денных переселенцев в страну , обращать внимание властей на проблемы , каса ющиеся данных групп и делать регулярные д оклады , касающиеся решения этих вопросов. Многое в работе миссии связано с гуманитарной сферой . Она активно участвует в разрешении проблем , св язанных с равно правием граждан и улучшением условий содержан ия в тюрьмах . Региональные отделения занимают ся вопросами , связанными с принадлежностью до мов и земли , гуманным обращением с заключе нными и призывниками (включая освобождение не законно задержанны х лиц ), нахождением пропавших без вести , ассистируют в развитии местных СМИ и справедливом распределении местными властями гуманитарной помощи . Миссия является гарантом Соглашения по миру в Таджикистане , достигнутом в июне 1997г. Наибольшую активность она проявляет в разрешении вопросов политического согласия , возвращения беженцев , военных вопросах. 2.10.СВЯЗНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБСЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ. Созданное 16 мая 1995г . решением Постоянного Совета , это отделение начало работу в Т ашкенте в июне 1995г . Кроме главы отдел ения , в него входят два эксперта по гу манитарным вопросам и эксперт по экономике и экологии . Отделение было создано , чтобы более прочно связать пять стран Центрально й Азии - участниц ОБСЕ с этой организацией . Оно проводит работу по выполнению п ринятой в 1992г . специальной инициативы ОБСЕ для Центральной Азии . Задачи отделения - обеспечение институтов ОБСЕ информацией о регионе , поддержание связей с местными универ ситетами , исследовательскими институтами и неправ ительственными организациями , сод е йствие соблюдению принципов ОБСЕ , помощь в орган изации региональных семинаров ОБСЕ и подготов ке визитов делегаций ОБСЕ высокого уровня . Отделение организовало семинары ОБСЕ по региональной безопасности и укреплению довер ия , по проблеме транспортировке нар котико в и предотвращению преступлений , региональным экологическим проблемам , соблюдению прав человека и проблемам Аральского моря. 2.11.ЦЕНТРЫ ОБСЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ. 23 июля 1998г . Постоянный Совет принял ре шение о создании трех новых центров ОБСЕ в Алм а-Аты , Ашгабаде и Бишкеке . От крытые в начале 1999г ., центры проводят работ у по обеспечению соблюдения принципов ОБСЕ , а также по поддержке сотрудничества между Казахстаном , Туркменистаном и Киргизией в рамках ОБСЕ . Особое значение уделяется вопр осам эконо м ической , социальной , эколог ической и политической безопасности региона. Центры расширяют контакты и обеспечивают обмен информацией между институтами ОБСЕ и странами Центральной Азии - участницами ОБ СЕ , а также помогают сотрудничеству стран с другими междун ародными организациями и институтами . Они поддерживают тесные связи с местными властями , университетами , исследоват ельскими институтами и неправительственными орга низациями. Как видно , миссии ОБСЕ охватывают весь ма широкую сферу деятельности , начиная от ко нтроля за выполнением различных соглаше ний и заканчивая помощью полиции . Вопрос о б эффективности деятельности миссий является вопросом рамок полномочий ОБСЕ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ОБСЕ действует на обширной территории , в основном в регионах , ставших ареной к онфликт ов и вооруженных столкновений в результате крушения социалистической системы и Советского Союза . Именно к таким относятс я бывшие советские республики и , в большой степени , балканские страны . На сегодняшний день можно говорить о том , что механизм действия О БСЕ , несмотря на его активность и наличие разветвленной системы органом , все же неэффективен в предотвращ ении потенциальных конфликтов . Тем не менее , анализ миссий ОБСЕ показывает , что организа ция действует очень гибко и мобильно , и что вопрос эффективнос т и ее де йствия , возможно , связан с ограниченностью ее полномочий . К тому же мир вновь дал понять , что вопросы конкретных политических амбиций и военно-стратегических интересов по-пр ежнему стоят выше , чем абстрактная «всеобщая безопасность» . Тем не менее , О Б СЕ может сконцентрировать свои усилия в других направлениях , как , например , эколог ическом или борьбы с преступностью , а такж е постконфликтной реабилитации , раз уж механи зм предотвращения конфликтов оказывается пока недееспособным. 1 "Компас ", № 50, 12.12.96 г. 2 Пархалина Т . О новой архитектуре бе зопасности в Европе // Мировая экономика и международные отношения . № 12, 1999. 3 Там же. 4 Фридмен Л . Силовой потенциал и ваку ум безопасности в Европе // Мировая экономика и международные отношения . № 2, 1995. 5 Парха лина Т . О новой архитектур е безопасности в Европе // Мировая экономика и международные отношения . № 12, 1999. 6 Создание новой системы европейской без опасности и роль международных организаций . М .,1996. 7 USIA Electronic Journals, Vol. 1, # 19, December 1996. 8 USIA Electronic Journals, Vol. 1, # 19, December 1996. 9 Бронислав Геремек : Прис утствие ОБСЕ на Балканах способствует стабиль ности // Компас № 52, 1998. 10 Там же. 11 http :// www . kosovo . usia . co . at 12 http :// www . kosovo . usia . co . at
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
По результатам опроса в интернете, анекдоты в интернете читают 100% пользователей. Из них 1% смеется над анекдотами, 49% смеются над теми, кто их придумывает, 50% узнают таким образом новости.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Роль ОБСЕ в поддержании европейской безопасности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru