Реферат: Развитие туризма в Иркутской области - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Развитие туризма в Иркутской области

Банк рефератов / Туризм

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 30 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

25 Реферат По дисциплине: «Экономика Иркутской области» На тему: «Развитие туризма в Иркутской области» План работы Введение 3 1. Концепция развития туризм а в Иркутской области на период до 2010 года , ее цели и задачи 3 2. Перспективы и задачи разви тия туризма в Иркутской области 4 2.1. Этапы развития Иркутской области как туристского регион а 4 2.2. Туризм как сфера развития малого бизнеса и обеспечения занятости населения 8 3. Основные направления и механизмы реализации зад ач Концепции 8 3.1. Современная маркетинговая стратегия продвижения турис тского продукта на внутреннем и международном рынках 8 3.2. Обеспечение условий для развития доходного туризма орга нами местного самоуправления 9 3.3. Формирование условий для развития туризма в рамках особ оохраняемых территорий 10 3.4. Кадровое обеспечение развития туризма 10 3.5. Учет природных рисков 11 3.6. Система управления сферой туризма 12 3.7. Формирование нормативно-правовой базы развития туризма в пределах компетенции органов областной власти 12 3.8. Научная поддержка развития туризма 13 ВВЕДЕНИЕ В законе "Об основах туристской деятельности в РФ" под туризмом понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российс кой Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного м еста жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-де ловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой дея тельностью в стране (месте) временного пребывания. Данный подход соответ ствует подходу Статистической Комиссии ООН, которая предложила следую щее определение туризма: "туризм - это путешествия и пребывание в местах, н аходящихся вне пределов обычного места постоянного жительства путешес твующего, на срок не более 12 месяцев с целью получения удовольствия и отды ха в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-дел овых целях, но без занятия оплачиваемой там деятельностью". Туристская деятельность является привлекательн ой по ряд у причин: - н аблюдается расту щий спрос на туристские услуги; - туризм - расширяющийся источник поступлений от п рибыли в госбюджет и местные бюджеты. - обслуживание туристов является источником дохода для местного населения; - туризм способствует притоку в страну дене жных сумм в иностранной валюте; - туризм позволяет широко использовать природные и культурные до стопримечательности территорий; - туризм стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском предметов потребления и предоставлением у слуг; - туризм оказывает стимулирующее влияние на форми рование эффективной транспортной инфраструктуры и развитие служб и ср едств традиционной и современной связи; - сравнительно небольшие ст артовые капит алы для организации турбизнеса; - в сфере туризма динамика р оста объемов разнообразных предоставляемых услуг приводит к увеличени ю числа новых рабочих мест намного быстрее, чем в други х отраслях народного хозяйства; - туризм является экологиче ски безопа сной сферой деятельности людей; - туризм способствует совер шенствованию системы социального и культурного обслуживания населени я, повышению качества жизни, развитию социально-культурной среды в целом . Помимо этого, туризм позволяет совместить отдых с познанием жизни, быта, истории, культуры, традиций, обычаев своего и други х народов; способствует развитию мирных, дружественных отношений между отдельными территориями. 1. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИ ЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА , ЕЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. Стратегической целью Концепции является разрабо тка положений, направленных на создание современного высокоэффективно го и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего прев ращение сферы туризма в доходную отрасль экономики Иркутской области, ч то позволит сформировать широкие возможности для удовлетворения потре бности российских и иностранных граждан в разнообразных туристских ус лугах. Для этого необ ходимо решить сле дующие задачи: 1. выявить факторы, способствующие и сдерж ивающие развитие сферы туризма; 2. определить наиболее целесообразные формы разви тия сферы тури зма при сохранении других форм; 3. сформировать современную маркетинговую страте гию продвижения туристского продукта на вну треннем и международных рынках; 4. предложить систему механизмов формирования и ра звития доходного туризма, в то м числе: a. способы прив лечения и источни ки инвестиций; b. современные направления подг о товки кадров туристской сферы; c. защиты и воспрои зводства тури стских ресурсов. 2. ПЕРСПЕКТИВЫ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИ Я ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В перспективе до 2010 года существенное повышение ур овня доходности сферы туризма преимущественно определяется расширени ем потока въездного, международного туризма, который рассматривается к ак приоритетный, что определяется высоким платежеспособным спросом ин остранных туристов на разнообразные туруслуги. В перспективе целесообразно не разделять по значимос ти для Иркутской области въездной и внутренний туризм. Однако в ближайши е годы такое разделение придется учитывать в силу следующих обстоятель ств: сравнительно низкого платежеспособного спроса местного населения на туристские услуги (особенно по сравнению с зарубежными туристами), чт о не позволяет обеспечивать высокую доходность сферы туризма; недостат ка финансовых ресурсов территорий для качественного улучшения всех ин фраструкту рных объектов сферы туризма. 2.1. Этапы развития Иркутской об ласти как туристского региона Современное состояние инфраструктуры, степень г отовности населения к обслуживанию разнообразных туристских потоков, нерешенность вопросов с отводом земель, непрозрачность туристского би знеса в целом, несформированный имидж Байкальского региона как террито рии гостеприимства, состояние подготовки кадров для сферы туризма - это не позволяет ввести в действие одномоментно все территории, обладающие туристскими ресурсами, и одновременно развивать все формы туризма. Поэт ому выделяются этапы развития Иркутской области как туристского регио на, в рамках которых определяются объекты и цели управляющего воздейств ия на них со стороны органов власти, общественных организаций и бизнес с труктур . Некоторые особенности в качестве исходного объект а управляющего воздействия выделяются туристские районы, которые обла дают наиболее благоприятными условиями для расширения туристских пото ков. Развитие выделенных районов осуществляется с целью получения возр астающих доходов от сферы туризма. На базе этого выделяются приоритетны е формы туризма и целевые потребители. Возможности региона как производителя туристских услуг характеризуется тем, насколько он хорошо может приспособить свои туристские ресурсы и услуги под потребности потребителей. Поэтому пере д регионом в краткосрочной и среднесрочной перспективе стоит задача фо рмирования инфраструктурных и институциональных условий для создания современных туристских продуктов, удовлетворяющих потребности иностр анных туристов. Таким образом, целевыми потребителями туристских услуг в ближайшие годы рассматриваются российские, а за пределами 2005 года заруб ежные туристы. Задачей туристских бизнес структур и местных органов вла сти на всех этапах выступает поддержание приоритетных форм туризма в ус ловиях усиливающейся межрегиональной конкуренции на туристском рынке. Первый этап 2003-2005 гг. На первом этапе в качестве приоритетных районов вы делены территория Иркутск-Листвянка (наиболее популярный туристский м аршрут среди гостей и жителей Иркутской области на пути их следования к Байкалу) и Ольхонский район. Приоритетными формами туризма в районе Ирку тск-Листвянка рассматриваются культурно-познавательный всесезонный, п риключенческий зимний и рекреационный всесезонный. Это связано, во-перв ых, с установкой на формирование условий для сглаживания сезонности, во- вторых, - на эффективное использование введенных в действие туристско-ре креационных ресурсов для сохранения сложившихся туристских потоков, в- третьих, - на создание инфраструктурных и организационных основ для суще ственного расширения потока иностранных туристов на последующих этапах. Развитие рекреационного, в т.ч. лечебного и оздорови тельного туризма в рамках территории, примыкающей к Байкальскому тракт у, обусловлено наличием разведанных бальнеологических ресурсов и опре деленной инфраструктуры. Причем, для преодоления сезонности ориентаци я здесь должна быть сделана на раз витие оздоровительно го туризма. На территории Ольхонского района в каче стве приоритетной формы туризма выделяется рекреационный всесезонный туризм, что обусловлено туристс ким потенциалом да нного района. В качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваются туристские потоки из Центральных регионов РФ (прежде в сего, Москва и Санкт-Петербург), которые отличаются заметной долей турис тов с относительно высоким платежеспособным спросом на качественные у слуги. Далее - туристские потоки из близлежащих сибирских регионов, кото рых привлекает относительная доступность районов для летнего отдыха н а Байкале, а также возможность получения лечебно-оз доровительных услуг. Цели управляющего воздействия: 1. Формирование услов ий для сглажив ания сезонности. Усилия отдельных бизнес структур по сглаживанию с езонности являются локальными и ограниченными по своим результатам. Це лесообразнее планирование, организацию и проведение событийных меропр иятий осуществлять в региональном масштабе с привлечением администрац ии Иркутской области и органов местного самоуправления. Особое место за нимает разработка планов мероприятий по развитию социального туризма ( спортивного, детского, школьного, юношеского и т.д.) с цель ю сглаживания сезонности. 2. Эффективное использование имею щ ихся объектов инфраструктуры. В 2003-2005 гг. реализуются положение о расширении круглосуточного функционирования ряда объекто в развлечений и отдыха в летний период на территории Иркутск-Листвянка, подготавливается материально-техническая база для такого режима функц ион ирования в рамках всех сезонов. 3. Создание инфраструктурных и организационных осн ов для существенного расширения потока иностранных турис тов на следующих направлениях: - развитие транспортной и п роизводственной инфраструктуры; - улу чшение ин вестиционного климата; - отведение земель в установле нном законодательстве порядке по д туристско-рекреацио нные цели; - о безопасном пребывании тури стов в выделенных туристских районах; - формирование кадровой политики; - продвижение п. Листвянка и Оль хонского р-на как привле кательных для отдыха и туризма; - разработка брэнда Иркутской области как туристского региона (системы графической и концептуальной идентификации Иркутск ой области как турнаправления); - содействие улучшению обсл уживания иностранных туристов. Поскольку в ближайшие три года заметного качестве нного улучшения всех объектов инфраструктуры туризма, связанных с выде ленными приоритетными формами туризма, не произойдет, то целевой устано вкой для сохранения объемов туристских потоков, особенно иностранных, в ыступает гостеприимство. Особый интерес для преодоления сезонности и р асширения объемов турпотоков представляет, прежде всего, зимний спорти вный туризм, являющийся перспективной формой с точки зрения мировых тен денций в сфере туризма. В Иркутской области накоплен определенный опыт п роведения различных соревнований ("Зимниада", "Байкальская лыжня", "Весенн яя капель", горная и массовая туриады, соревнования на го рных велосипедах и т.д.). Расширение объемов турпото ков связано с сотрудничеством Иркутской области с близлежащими террит ориями (государствами), прежде всего Бурятией и Монголией. В настоящее вр емя Монголия является молодым и довольно привлекательным регионом на м ировой карте туристских направлений. Близкое расположение двух регион ов создает благоприятные условия для организации существенных транзит ных потоков граждан третьих стран из Монголии в Иркутскую область в прям ом и обратном направлении. В перспективе расширение деловых связей в сфе ре туризма между Иркутской области и Монголией приведет к разработке ад екватных стандартов обслуживания, формированию условий для разработки совместных ту ров. Второй этап 2006-2007 гг. На втором этапе в качестве приоритетных районов вы делены территория Большого и Малого Голоустных, С людян ский и Ольхонский районы. Слюдянский район отличается привлекательностью п риродных условий, удобным географическим положением, транспортной дос тупностью, наличием средств размещения, которые, однако, не соответствую т современным международным стандартам по условиям проживания, комфор ту и обслуживанию. Предполагается, что инфраструктурные вопросы начнут решаться на первом этапе. Особое внимание уделяется использованию КБЖД как объекта интенсивного туристского использования. Принимая во внима ние процесс реформирования МПС России, предполагается, что создаваемом у ОАО "РЖД" к 2006 г. будет выгодно развив ать туристский бизнес как непрофильный с использованием инженерной ун икальности КБЖД. Приоритетными формами туризма рассматриваются культу рно-познавательный и всесезонный приключенческий, что обусловлено тур истс ким потенциалом данного района. Поселки Большое и Малое Голоустное Иркутского рай она имеют выгодное транспортно-географическое положение, позволяющее формировать радиальные или круговые туристские маршруты. Данные посел ки рассматриваются как направление, снижающее турнагрузку на территор ии Иркутск-Листвянка, промежуточное звено для организации водного, конн ого, снегоходного или пешего сообщения между Листвянкой и Большим Голоу стным. В рамках третьего этапа Большое Голоустное может явиться стратег ическим элементом расширения туристского контура до трех других рекре ационно-привлекательных районов (бухты Песчаной, Малого моря и о. Ольхон) вследствие гораздо лучших условий доступности водным транспортом по с равнению с Иркутском и Листвянкой. Культурно-познавательный туризм ост ается в качестве приоритетной формы туризма и дополняется всесезонным приключенческим (Слюдянский район) и всесезонным рекреационный (преиму щественно в Ольхонском районе). Продолжается интенсивное развитие Ольх онского района, но с усиливающейся ориентацией на зарубежных тур истов. При формировании благоприятных обстоятельств и уч ета совместных интересов различных территорий возможна проработка воп росов по использованию потенциала Усть- Ордынского автономного округа в качестве одной из баз для развития этнической форм ы ту ризма. В качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваются туристские потоки из Европы, Китая, Японии, являющиеся п риоритетными, а также туристские потоки из различных районов РФ. Учитыва я современный платежеспособный спрос иностранных туристов и представи тельность их на российском рынке, развитость сферы услуг к 2005 году, предпо лагается, что к этому периоду сформируются условия д ля п риема иностранных туристов. Целью управляющего воздействия является увеличен ие сроков пребывания туристов, особенно зарубежных, в Иркутской области . На втором этапе в выделенных туристских районах предполагае тся решение следующих вопросов: - содействие вопросам коммуни кационного обустройства по заданным стандартам выделенных туристских районов (дорожное строительство, связь, использование традиционного и а л ьтернативного энергоснабжения); - активизация работы совместн о с муниципальными образованиями по разработке и утверждению Генераль ных планов Большого и Малого Голоустного с целевой ориентацией на созд ание своеобразного турпродукта; - отведение земель в установле нном законодательстве порядке по д туристско-рекреацио нные цели; - разработка событийного кале ндаря для привлечения большего количества туристов (празднование масл еницы, Зимниада, фестиваль "Звезды над Байкалом" и др.). Третий этап 2008-2009 гг. На третьем этапе в качестве приоритетных районов в ыделена территория БАМ в связке с прилегающими районами, а также Качугск ий и Казачинско-Ленский районы. На территории участка БАМа находятся б азы санаторно-курортного лечения, гостиничные комплексы, живописные ви ды. Наличие инфраструктуры открывает благоприятные возможности для со здания радиальных маршрутов по участку БАМа в Казачинско-Ленском, Усть-К утском районах и Северобайкальске. Северобайкальский тоннель представ ляет собой ун икальное инженерное сооружение. Качугский, Киренский и Казачинско-Ленский район вы бираются в качестве целевых туристских районов из-за необходимости вов лечения в туристский оборот большего числа специфических территорий. В частности, Качугский р-н отличается разнообразным животным миром, налич ием речных ресурсов, интересными Тунгусскими озерами. На территории Кач угского р-на находятся древние захоронения, памятники археологии и этно графии и архитектурные сооружения. Киренский р-н располагает уникальны ми природными, бальнеологическими ресурсами, культурно-историческим н аследием. В г. Киренске функционирует аэропорт. Перспективные для развит ия виды туризма - круизный, охотничий, рыболовный, приключенческий и экст ремал ьный. В качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваются туристские потоки из США и АТР, являющиеся приоритетны ми, а также туристские п отоки из различных регионов РФ. На третьем этапе в выделенных туристских районах п редпола гается решение следующих задач: - выработка совместной полити ки разработки и продвижения туристского продукта БАМ по крайней мере трех субъектов РФ: Иркут ской области, Республи ки Бурятия и Читинской области; - отведение земель в установле нном законодательстве порядке по д туристско-рекреацио нные цели; - совместная разработка с адми нистрацией Республики Саха по использованию Ангаро-Ленско го бассейна в туристских целях; - подготовка предложений о про ведении лесовосстановитель ных работ в районе участка БАМ. Без приложения усилий по продвижению сформированн ых туристских продуктов, происходит развитие процессов в сложившемся с тагнирующем режиме, что обеспечивает, в лучшем случае, сохранение достиг нутой доли туризма в валовом региональном продукте. Расширение потоков туристов и соответствующее увеличение доходности выделенных форм тури зма предполагает разработку и реализацию современной маркетинговой ст рат егии продвижения турпродукта. 2.2.Туризм как сфера развития малого бизнеса и обеспе чения занятости населени я Туризм является важной сферой обеспечения занятос ти населения, особенно на слаборазвитых в промышленном отношении терри ториях. Особую роль выполняет сфера малого предпринимательства, поскол ьку она наиболее легко адаптируется к быстро изменяющимся условиям вне шней среды, стимулирует развитие организационного потенциала населени я территории, закладывает базу для решения социальных вопросов, снижает уровень затратности экономики. Развитие сферы туризма в рамках малого предприним ательства о беспечивается следующим: - совершенствованием законод ательства в обла сти малого предпринимательства; - развитием инфраструктуры по ддер жки малого предпринимательства; - совершенствованием системы инвестиционной, финансово-кредитной, имущественной поддержки малого предпринимательства; - созданием системы социально й защи ты малого предпринимательства. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИ З МЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ КОНЦЕПЦИИ Необходимыми и достаточными для реализации задач Концепции являются следующие направлени я: - современная маркетинговая с тратегия продвижения туристского продукта на вну тренн ем и международном рынках; - о беспечение условий для разв ития доходного туризма ор ганами местного самоуправлен ия; - формирование условий для раз вития туризма в рамках особ оохраняемых территорий; - кадрово е обе спечение развития туризма; - учет экологических рисков; - финансово е о беспечение развития туризма; - сис тема упра вления сферой туризма; - формирование нормативно-пра вовой базы развития туризма в пределах компетенции органов государственной власти области. Каждое из выделенных направлений связано с опреде ленным механизмом реа лизации соответствующих задач. 3.1. Современная маркетинговая стратегия продвижени я туристского продукта на внутреннем и международном рын ках Маркетинговая стратегия региона предполагает уче т интересов различных субъектов рынка туристских услуг, а также выбор ст имулирующих воздействий на бизнес структуры и потребителей с целью пов ы шения доходности сферы туризма. Направления маркетинговой стратегии фирм сегодня состоят из следующих элементов: - выбор ценовой политики; - фор мирование продуктовой полити ки; - отбор направлений сбытовой полит ики; - продвижение продукта на основе воздействия на тур истский спрос и стимулирования сбыта турпродукта. Разработка и реализация направлений маркетинговы х стратегий бизнес структур в аспекте выделенных элементов предполага ет применение соответствующих воздействий со стороны органов власти р азличного уровня . Существует острая необходимость в формировании со временной статистики туризма на территории Иркутской области. Для этог о областные органы государственной власти во взаимодействии с Иркутск им областным комитетом государственной статистик должны инициировать работу по оптимизации системы статической отчетности, соответствующей международным требованиям в рамках решений Статистической комиссии О ОН, а также содействуют сбору и последующему анализу полученной информа ции. Со стороны бизнес структур требуется своевременное предоставлени е всей информации в соответствии с принятой системой от четности. Восстановление объектов туристского и культурног о наследия на территории Иркутской области, сохранение местных традици й является важным условием реализации маркетинговой стратегии. Выполн ение данного условия возможно только при совместном участии как бизнес структур, использующих данные объекты, так и органов власти. Сохранение местных традиций предполагает разработку туристских продуктов с испол ьзованием культурного колорит а местного населения. Имидж Иркутской области как привлекательного реги она для развития туризма является одним из ключевых факторов конкурент оспособности региона как российского, так и международного туристских рынков. Стратегической задачей органов власти и бизнес структур являет ся создание брэнда Иркутской области на международном уровне, ориентир ованного на предоставление высокок ачественных эксклю зивных услуг. Реализация маркетинговой стратегии направлена на усиление конкурентных позиций Иркутской обл асти как туристского региона. 3.2. Обеспечение условий для развития доходного тури зма ор ганами местного самоуправления Основными задачами органов ме стно го самоуправления являются: - решение социальных проблем н а подведомственной территории (организация образования, охрана здоров ья, обеспечение общественной безо пасности и правопоря дка и др.); - охрана окружающей среды; - обеспечение комплексного ра звития территории, ее ф ормирование как единого целого. Туристская деятельность на территории муниципаль ных образований позволяет обеспечить эффективное решение данных задач , что предопределяет необходимость формирования условий для развития т уризма как доходной для территории сферы деятельности . В качестве механизма согласования интересов и дей ствий муниципального образования, туристских бизнес структур и различ ных организаций, действующих на данной территории, рекомендуется созда ние Координационного Совета при местной администрации, либо создание м униципальных учреждений, которые выполняли не только консультационные и координационные функции в области туристской деятельности на террит ории муниципального образования, но и заниматься деловыми операциями. В своей деятельности Координационный Совет руководствуется общими и спе циальным нормативным актам Правительства РФ, Министерств РФ, Администр ации Иркутской област и и конкретного муниципалитета Принципы деятел ьности Координаци онного Совета: 1. Целенаправленность - действия Совета направлены н а наиболее полное и качественное достижение цели и задач Концепции разв ития туризма в Иркутской области на период до 2010 г . 2. Последовательность - своими действиями Координац ионный Совет последовательно обеспечивает реализацию условий развити я доходного туризма на территории муниципальн ого обра зования. 3. Согласованность - действия участников Совета скоо рдинированы и взаимоувя заны по направлениям и срокам. 4. Гласность и привлечение к реализации возможных ме роприятий представителей различных профессиональных групп и обществе нности, уче ных и специалистов. 5. Социальная приоритетность - при вмешательстве в х од реализации разработанных мероприятий форс-мажорных обстоятельств С овет отдает предпочтение мероприятиям, наиболее связанным с улучшение м кач ества жизни местного населения. 6. Эффективность - действия Совета не должны приводи ть к снижению исходного уровня социально-экон омическо го развития территории. Организация процесса управления туристской деяте льностью предусматривает усиление роли системы местного самоуправлен ия, что явно облегчит реализацию мероприятий по развитию доходного тури зма. Каждое муниципальное образование должно иметь собственную страте гию развития своей территории с четкими кратко- и среднесрочными целями развития, выработанную с учетом динамично изменяющейся внешней среды. В случае признания муниципальным образованием туризма перспективным ви дом деятельности необходима разработка концепции и программы развития туристской сферы на данной территории, лежащих в рамках стратегических целей и направлений развития туризма, выработанны х на у ровне Иркутской области. 3.3. Формирование условий для развития туризма в рам к ах особоохраняемых территорий Согласно ФЗ "Об особо охраняемых природных террито риях" развитие туризма является одним из основных видов деятельности дл я национальных парков и природных парков. В заповедниках всякая хозяйст венная деятельность, в т.ч. проистекающая и от туризма, запрещена. В принци пе, в заповедниках туристской деятельностью можно заниматься на террит ориях охранных зон и биосферных полигонов, но таковые у заповедников на территории Иркутской области в настоящее время отсутствуют. Перспекти вной задачей для развития Иркутской области как туристского региона яв ляется создание разнообразных природных парков - наиболее привлекател ьных о бъектов инвестирования. Для развития туризма на ООПТ необ х одимо решение следующих задач. Ведение работы по созданию ООПТ реги онального и местного значения. Содействие обеспечению инвестиционной привлекат ельности инфраструктуры на территории О ОПТ. - Разработать нормы рекреацио нных н агрузок на различные виды ООПТ. - Разработать систему организ ации курортных территорий регионального и местного значения вокруг са наторно-курортных организаций с целью сохранения тури стско- рекреационного ресурса. 3.4. Кадровое обеспечение развития т уризма Областной туристский рынок труда характеризуется ситуацией, когда выпускникам без опыта работы в сфере туризма сложно най ти соответствующее рабочее место, а возможности приобретения этого опы та в процессе учебы ограниченны. Туристские фирмы предъявляют спрос на к ачественные трудовые ресурсы, при ограниченном участии в формировании этих кадров. Для улучшения данной ситуации необ ходимо р ешение следующих задач: - выработка механизма взаимод ействия между фирм ами и учебными заведениями; - разработка совместных прогр амм учебн ых заведений и туристских фирм; - предоставление баз практики для студентов со стороны фирм. В сфере туризма наблюдается дефицит менеджеров вы сшего звена, подготовка которых может быть осуществлена на базе второго высшего образования по специальным программам в рамках магистратур. По дготовка менеджеров среднего уровня может быть усилена ориентацией на потребности туристского рынка и увязана с этапами развития Иркутской о бласти как туристского региона. На туристских территориях наблюдается потребность в профессиональных рабочих кадрах, а также в обслуживающем персонале, обладающем навыками гостеприимства. Востребованными специа льностями являются гиды-переводчики, инструкторы спортивных и экстрем альн ых туров, официанты и бармены. В настоящее время актуальной является проблема по дготовки кадров, способных поднять уровень существующего туристского сервиса до мировых стандартов. В соответствии с географической сегмент ацией туристского рынка Иркутской области подготовка и переподготовка данных кадров должна быть увязана с регионами, наиболее востребованным и туристами. Подготовка и переподготовка кадров может осуще ствляться по трем направлениям: - организация филиалов учебны х заведений г. Иркутска, обучающих туристским специальностям в туристск о-о риентированных районах области; - организация системы выездны х сертификационных курсов для местных жителей, работающих или жел ающих работать в сфере туризма; - организация системы взаимод ействия учебных заведений с службами занятости на соответствующих тер риториях по подготовке обслуживающи х кадров из числа б езработных. 3.5. Учет экологических рисков и опасных неблагоприя тных природных процессов и явлений Ориентация на развитие экологического туризма пре дполагает учет опасных и неблагоприятных природных процессов и явлени й, а также возможност ь их антропогенной активизации. Для Иркутской области наиболее характерны следующ ие экологические риски: регулярные весенние и летние паводки, высокая се йсмичность, склоновые процессы в горных районах (обвалы, оползни, сели, ла вины). Весенне-летний период опасен клещами - переносчиками энцефалита. П оэтому при создании турпродукта следует учитывать сезонные, регулярны е, случайные опасные процессы, знать все природные риски, с которыми могу т столкнуться туристы, уметь предупредить риски, защищаться от них, прео долевать возможные последствия событий, о т которых не у далось уберечься. Экологические риски могут усугубляться туристско й деятельностью, что предполагает частичное или полное возмещение ущер ба. При этом возможны различные механизмы компенсации - страхование, обр азование накопительных фондов разного уровня (муниципального, региона льного, общегосударственного и международного). В случае интенсивного развития туризма в Иркутско й области необходима разработка специальной программы управления прир одными рисками на туристско-ориентированных территориях. 3. 6 . Сист ема управления сферой туризма С целью реализации задач концепции развития туриз ма в Иркутской области, разработки текущих программ развития туризма и о перативного управления сферой туризма на территории области целесообр азно администрации Иркутской области (департаменту туризма) определят ь функции структурных подразделений, корреспондирующиеся с задачами к онцепции развит ия туризма в Иркутской области. Основополагающими функциями, которые должны быть "привяз аны" к конкретным структурн ым подразделениям департам ента - лицензирование и аккредитация; - курирование вопросов подгот овки кадров для сферы туризма (определение условий, снижающих расхожден ие между спросом и предложением на рынке труда сферы туризма в соответст вие с этапами развития Иркутской об ласти как туристско го региона); - участие в разработке концепц ий развития сферы туризма с позиции выработки стратеги ческих задач; - осуществление текущего план ирования развития сферы туризма в форме участия в разраб отке программ данного развития; - обеспечение условий по корре ктировке и реализации маркетинговой стратегии в соответствие с этапам и развития Иркутской о бласти как туристского региона; - создание системы мониторинг а деятельности организации сферы туризма, в том числе с б ора статистической информации; - поддержка развития социальн о значимых форм туризма (детско- юношеский и социальный т уризм); - содействие развитию туризма в рамках особоохраняемых территорий, находящихся в областном и муницип альном подчинении, контроль за це лесообразностью этог о процесса; - разработка политики развити я региональных курортов в аспекте лечебн ого и оздорови тельного туризма; - оказание содействия в формир овании объектов инфраструктуры; - разработка системы подд ержки инвестиционных проектов. 3. 7 . Формир ование нормативно-правовой базы развития туризма в пределах компетенц ии орг анов областной власти Туристическая деятельность в Иркутской области ре гулируется федеральным законода тельством Российской Федерации. Комплексный характер туризма и туристической деят ельности предопределяет регулирование данных отношений множеством фе деральных За конов и иных правовых актов РФ. Административные правоотношения, возникающие по п оводу пребывания в стране иностранных туристов, регулируются также ФЗ Р Ф "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Соб рание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032) и ФЗ РФ "О порядке в ыезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с измене ниями и дополнениями от 10.01.2003 г.). Право отношения туристов и организаций, оказывающих туристские услуг, регули руются гражданским законодательством, находящимся в соответствии с Ко нституцией РФ в ведении Российской Федерации: Гражданским кодексом Рос сийской Федерации, ФЗ Р Ф "О защите прав потребителей". Туристический бизнес существует в рамках налогово го законодательства РФ. Ответственность субъектов правоотношений за в озможные правонарушения устанавливается административным и уголовным законодательством. Порядок финансирования государственных программ развития туризма задан бюджетным закон одательством РФ и ее субъектов. Ряд ограничений в сфере природопользования задан природоохранным и природоресурсным законодательством, находящимся в с овместном ведении РФ и субъектов РФ. Многие вопросы, связанные с область ю турсервиса, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологи ческим благополучии населения, градостроительным законодательством, з аконодатель ством о культурном наследии РФ. Основным специальным актом, регулирующим отношения в сфере т уризма, является Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", определяющий государственную политику в облас ти туризма. В целом он соответствует нормам ме ждународн ого туристского права. Распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 954-р одобрена Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, федеральным органам исполнит ельной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Фе дерации при планировании и осуществлении мероприятий по вопросам разв ития туризма предписано руководствоваться положениями Концепции разв ития туризма в Российской Фе дерации на период до 2005 года. Порядок организации туристской деятельности на зе млях особо охраняемых территорий и объектов регулируется также Земель ным кодексом РФ, ФЗ РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровите льных местностях и курортах", ФЗ РФ "Об особо охр аняемых п риродных территориях". Регулирование туризма и тур истической деятельности на озере Байкал и его прибрежной зоне заданы Фе деральным законом РФ "Об охране озера Байкал" и рядом принятых в его разви тие нормативных правовых актов Правительства РФ и а дми нистрации Иркутской области. Существующая нормати вная правовая база позволяет реализовать настоящую Концепцию. Однако д ля более успешной реализации Концепции целесообразно разработать и пр инять Программу развит ия туризма в Иркутской области. 3. 8 . Научн ая поддержка развития туризма Научное обоснование решений, принимаемых в сфере т уризма, а также разработка программ развития туризма осуществляется в в иде системных научных исследова ний по различным напра влениям. Потребность в исследованиях, отбор исполнителей н а конкурсной основе, формирование состава рабочих групп и установление сроков и видов работ определяет Департамент туризма а д министрации Иркутской области. Финансирование научных исследований осуществляе тся в рамках программ развития туризма и разделов отраслевых программ, связанных с туризмом.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Жена утром говорит:
- Ты снова во сне разговаривал!
Муж:
- О, Господи, мне уже и во сне нельзя слова сказать!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по туризму "Развитие туризма в Иркутской области", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru