Реферат: Анализ перспектив развития туризма в современной России - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Анализ перспектив развития туризма в современной России

Банк рефератов / Туризм

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 56 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Отчёт по практике Тема: «Анализ перспектив развития туризма в совреме нной России» Содержание Введ е ние Глава 1. Современное состояние сферы туризма в Российской Федер а ции 1.1 Состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма в Рос сийской Федер а ции 1.2 Состояние туристской инфраструкт у ры 1.3 Продвижение России как туристского направления на международном и вн утреннем туристских ры н к ах 1.4 Подготовка кадров для сферы тури з ма 1.5 Состояние международного сотрудничества в сфере тури з ма Глава 2. Цель и задачи перспектив развития сферы туризма в Российской Фед ер а ции.. Глава 3. Основные направления и механизмы решения задач перспектив разви тия сферы тури з ма. 3.1 Развитие туристской инфраструктуры 3.2 Продвижение России как туристского направления на внутреннем и между народном туристских ры н к ах 3.3 Повышение качества туристских и сопутствующих у с луг 3.4 Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере тури з ма.. 3.5 Развитие международного сотрудничес т ва Заключ е ние Список используемой литерат у ры Введение Россия располагает огромным потенциалом , как для развития внутре н него туризма, так и для приема инос транных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территор ия, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - н етр о нутая, дикая природа. В богатой истории России в разные времена оставили свои следы викинги, древние славяне, монголо-татары, поло в цы, скифы, шведы, тевтонцы, греки, ге нуэзцы и другие народы. Наши предки наследовали от них вне ш ность, веру, разные культуры, языки и традиции. Это стимулирует развитие внутреннего туризма - делает соврем енных россиян интере с ным и друг другу. Великие князья, монархи и императоры присоединяли и теряли земли и н а роды, путешест венники заходили все дальше в г лубь Севера, Сибири и Дал ь н его Востока и открывали новые просторы, реки, моря и океаны. Все эти с о бытия и поступки сделали Росси ю такой, какой ее может увидеть ка ж дый в экскурсионном (культурно-познавательном) туре. Кроме природных и историко-культурных предпосылок развитию въездного туризма способствуют некоторые социальные факторы. Это выс о кая покупная способность иностра нных валют, обеспечение свободы перемещения на большей части территори и страны, включая такие перспекти в ные в туристском отношении районы, как Дальний Восток, Сахал ин, Курил ь ские острова, Ура л, Север России, а также Нижний Новгород и Самару, гор о да, закрытые ранее для иностранны х туристов. Въездной и внутренний туризм в России представлен большим разн о образием его видов. Наиболее акти вно развиваются экологический, спортивный, экстремальный, горнолы ж ный, познавательный, деловой, л ечебно-оздоровительный, круизный, рыболовный и охотничий, событийный и г астрономический виды туризма. Популярен также индивидуал ь ный и детско-молодежный отдых. Цель данной работы – проанализировать перспектив ы развития тури з ма в совре менной России. Для этого первая глава будет посвящена ныне ш нему состоянию сферы туризма в РФ, всл ед за этим будут поставлены цель и задачи и, исходя из них, разработка стратегии для совершенс твования тури з ма в нашей с тране, благодаря чему можно будет оценить реальные перспе к тивы развития туризма в России в бу дущем. Глава 1. С овременное состояние сферы туризма в Российской Федер а ции Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации п о казывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отме чается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малы х гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гос тиниц международных гостиничных цепей в М о скве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах стра ны, создание отечес т венных г остиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гост и ничному строительс тву как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторо в. При этом основные предлож е ния направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особ о следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристичес кого комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбо ру н а шей страны при определении Сочи местом проведения зимне й Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не толь ко Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, ч то обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской ин фраструктуры да н ного регио на и гарантию того, что через несколько лет Черноморское поб е режье станет развитым курортным цен тром мирового уровня. В настоящее время в стране насчитывается более 6 тыся ч гостиниц, т о гда как в 2004 году их насчитывалось только 4 тысячи. С учетом количества иных средств разме щения, таких как пансионаты, дома и базы отдыха, тур и стские базы и другие, общее количест во средств размещения туристов составляет около 10 тысяч. Численность ро ссийских гра ж дан, проживавш их в 2006 году в гостиницах, санаторно-курортных организациях и орг а низациях отдыха, составила 26,6 млн.чел овек, из них в гостиницах - 16,4 млн.че ловек. Объем платных услуг, оказываемых населению гостиницами и анал о гичными средствами размещения, ежег одно растет и составил в 2007 году 88,9 млрд.руб., что превысило пок а затели 2005 года на 47%. По прогнозным оценкам Всемирного совета по туризму и путешеств и ям, доходы от туризма в 2007 году в ВВП на шей страны с учетом мультипликативного эффе к та составили 6,7%. Согласно данным того же источника, число рабочих мест в туриз ме составило 1% от общей занятости, с учетом смежных отраслей - 5,7%, инвестиции в основной капитал в туристск ую и н дустрию России составл яют 12,1% от общих инвестиций при годовом росте в 8,2%. Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культу р ных и природных достопримечател ьностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, с о гласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тыся ч памятников истории и культуры, 140 национальных па р ков и заповедников. В России в настоя щее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные муз еям-заповедникам по характеру деятельности об ъ екты, отличающиеся, как правило, небольшой территори ей). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекател ьного образа России за рубежом. Из 15 объе к тов культурного наследия, входящих в список Всемирного на следия ЮНЕСКО, 12 нах о дятся в с оставе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедни ков как центров международного и внутреннего туризма требует постоянн ого совершенств о вания и раз вития. Что касается таких объект ов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, го рнолыжные комплексы, турис т ский транспорт и др., то их явно не хватает. Очевидным является и то, что туристский потенциал страны исп ользуется далеко не в полной мере, и со з дание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует более активного проведения г осударственной пол и тики в с фере туризма. Москва и Санкт-Петербург, являясь до сих пор основным и транспор т ными воротами дл я въезда иностранных туристов, принимают на себя до 75% международных приб ытий, число которых в последние 2-3 года сокр а щается из-за резкого роста цен в названных городах. Сокращ ение въездного турис т ского потока в нашу страну начало происходить с 2006 года. В 2007 году число прибытий « классических» иностранных туристов с целью отдыха уменьшилось более ч ем на 8%. Это объясняется , прежде всего , возросшими за п о следние два года ценами на услуги в стране, а также резким рост ом цен на гостиницы в Москве из-за уменьшения числа от е лей туристского класса в центре города за счет сноса или закр ытия с целью реконструкции ряда и з вестнейших и популярных среди туристов гостиниц, таких как « Интурист», «Москва», «Минск», «Россия», «Украина», «Ленингра д ская», «Центральная» и «Пекин». В Мос кве по разным причинам были изъяты из оборота 9 тысяч мест уровня 3 «звезды ». Именно нехватка мест в гостиницах туристского класса негативно влияе т на развитие въездного и внутреннего туризма. Это существенно удорожае т пакет услуг, предлагаемый туристам при их путешествии в Россию. В плана х Прав и тельства Москвы наме чено построить 353 новых гостиницы до 2011 года. Однако, учитывая укрепление р убля и сл о жившуюся в столице ситуацию, при которой средняя це на за номер в гостиницах Мос к вы существенно выше стоимости н омера аналогичной категории в странах Европы при более низком комфорте и качестве услуг, иностранным туристам с ограниченным бюджетом станови тся невыгодно приезжать в ст о лицу. Такая ситуация может сохраниться в ближайшие 2-3 года. С целью получения комплексной характеристики современного уровня разв ития туризма в стране с учетом результатов деятельности государства по развитию данной сферы следует более подробно остановиться на рассмотр е нии состояния и тенденций р азвития нормативного правового регулиров а ния, туристской инфраструктуры, подготовки кадров, стат истической базы, продвижения России как туристского направления на вну треннем и межд у народном тур истских рынках, а также международном сотрудничестве в сфере т у ризма. 1.1 Сост ояние нормативного правового регулирования в сфере туризма в Российской Федер а ции Современное состояние нормативного правового регу лирования в сфере туризма характ е ризуется следующими тенденциями: - развитием и реализацией правовых норм, направленных на повыш е ние гарантий и эффективности защиты прав и законных интересов пот ребителей туристского проду к та, качества и безопас ности туризма; - усилением экономической (финансовой) ответственности лиц, осуществляю щих турис т скую деятельност ь, за нарушение гражданско– пра вовых обязательств, а как следствие - повышением прозрачности, стабильно сти и инвестиционной привлекательности турис т ского бизнеса; - появлением правовых актов, регламентирующих вопросы классиф и кации и стандарти зации в различных сегментах туристской индустрии (сре д ства размещения, пляжи, горнолыжные трассы и др.); - развитием нормативного правового регулирования в области безопа с ности туризма; формированием правовых основ саморегулирования на туристском рынке, в том числе активным развитием нормотворчества саморегулируемых органи заций (ассоциаций (со ю зов) туроператоров, банков и страхов щиков); - комплексностью нормативного правового регулирования в сфере т у ризма, в том числе наличием значи тельного числа «туристских норм» в смежных с законодат ельством о туристской деятельности отраслях законод а тельства (далее – смежное законода тельство); - развитием регионального правотворчества в сфере туризма и его ун и фикацией; гармонизацией законодательства Российской Федерации и права Евр о пейского Союза, законодательств государств Содружества независимых г о сударств и др. Наиболее отчетливо эти тенденции проявились в 2006-2007 годах, когда в результ ате э ф фективной правотворч еской деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Р осси й ской Федерации были пр иняты нормативные правовые акты, сформировавшие в нашей стране правовы е основы современного цивилизованного туристского рынка. В настоящий м о мент законодательство о туристской деятельности в значительной мере соо т ветствует нормам и принципам международного права, гармониз ировано с правом Европейского Союза и законодательством развитых в тур истском о т ношении государс тв. 1.2 Сост ояние туристской инфраструкт у ры К наиболее значимым проблемам, требующим пристального внимания и серье зного подхода к их решению, относятся недостаточное развитие тур и стской инфраструктуры и отсутст вие, за редким исключением, практики создания субъектами Российской Фед ерации благоприятных условий для инвестиций при строительстве средств размещ е ния и иных объектов туристского использования. В настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы т уризма нужд а ется в обновлен ии, так как около половины гостиниц в нашей стране относятся к некат е горийным. Вместе с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могу т ограничиваться только созданием нового и реконструкцией сущес т вующего гостиничного фонда. След ует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктур ы, включающей в себя не только шир о комасштабное строительство новых средств размещения, но и со путству ю щую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлеч е ний, объе кты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых тур и стских комплексов должно учитывать как параметры туристского спрос а по видам туризма, так и характер туристского предложения - налич ие турис т ских ресурсов, усло вий для кадрового обеспечения, в соответствии с экол о гическими требованиями и экономиче ской целесоо б разностью. Главными препятствиями для привлечения инвестиций являются отсутстви е гот о вых инвестиционных пл ощадок, необходимые бизнес-структуры, наличие местных административны х барьеров и невыгодные у с ло вия аренды земли. Так, оформление земельного участка под гостиницу часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года. Не урегулированными остаются вопр осы использования рентных доходов в ли ч ных целях (сдача жилья в наем под гостиничное использован ие). В настоящее время наиболее перспективными видами туризма на мировом ту рис т ском рынке, растущими оп ережающими темпами, являются: - культурно-познавательный тури зм, охватывающий 10% общего ме ж дународного потока туристов и характеризующийся высокой средней нормой туристских расходов; - активные виды туризма, такие как спортивный и приключенческий, приобрета ю щие все более широкую популярность в мире; - специализированный туризм, под разумевающий такие его разновидности как эк о логический, научный, учебный, событийный, лечебно-оздоровительный и др.; - круизный - морские и речные круи зы, в которых в 2006 году участв о вало более 12 млн. туристов; - деловой туризм, охватывающий та к называемую индустрию MICE (деловые встр е чи, событийные мероприятия, конференции, инсентив-поездки). С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристской инфрастру к туры и готовности туристского проду кта особый интерес для развития въездного туризма в нашу страну могут в основном представлять следующие виды туризма: кул ь турно-познавательный, деловой, а так же специализированный туризм (круизный, событийный, экологический, сел ь ский, охота и рыбалка, активн ый, в том числе в перспективе горн о лыжный, экстремальный (приключенческий), этнический, учебный, научный и др.). Для внутреннего рынка особенно важно развивать пляжный и оздор о вительный туризм. Пляжный туризм является одним из самых популярных видов отдыха у россия н: 38% российских туристов предпочитают отдыхать у воды. Это н а правление активно развивается на Че рном и Балтийском морях. Большие перспективы развития пляжного отдыха есть у курортов Азовского и Каспийского морей, однако отсутствие гостиничной и иной туристской инфр а структуры на Каспийском море и уста ревшая инфраструктура на Азовском море являются сдерживающими фактора ми для успешного туристского ра з вития этих территорий. При соответствующем развитии инфраст руктуры этот вид туризма мог бы получить широкое распространение в Приморском крае. Яхтенный туризм в России в целом только начинает развиваться, и количество туристов составляет не более 0,5 % от внутреннего турпотока, на и большую популярность он имеет в Ленинградской области и Карелии, хотя мог бы получить разви тие во всех н а званных примор ских регионах. Для России с ее недостаточно развитой туристской инфраструктурой и огромным невостребованным турис тским потенциалом развитие специал и зированного туризма как нового альтернативного направлени я представляет наибольший интерес с точки зрения привлечения искушенн ого иностранного потребителя и диверсификации внутреннего туристск о го предложения. Выявленные приоритетные виды туризма и перспективные туристские регио ны опред е ляют соответствую щие им приоритеты в развитии туристской инфраструктуры. По уровню туристского предложения, учитывающего неравномерность распр еделения туристских ресурсов на территории страны, а также разли ч ный уровень развития туристской инфраструктуры и кадрового потенциала, районы страны могут быть распре дел е ны следующим образом: - регионы с высоким уровнем развития туристского продукта – Москва и Мо сковская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, район Кавказ ских Минеральных вод, Краснодарский край, Калининградская о б ласть, регионы Золотого Кольца; - регионы со средним уровнем развития туристского продукта – Сев е ро-Западный регион, Тверская обл асть, Центральная Россия, Татарстан, Поволжье, такие республики Северного Кавказа, как Карачаево-Черкесия и К а бардино-Балкария, Ростовская область, Иркутская обла сть, Приморский край, Камчатка, Мурманская область, Ханты-Мансийский авт оно м ный округ; - регионы с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающие значительным п отенциалом для перспективного р азвития: пр и брежные террито рии Каспийского и Азовского морей, районы Крайнего С е вера (Арктика, Земля Франца-Иосифа), Д альневосточный регион (Курилы, Командорские острова, Якутия, Хабаровски й край, Чукотка, Магаданская о б ласть), Западная Сибирь (Алта й, Красноярский край и др.), Тува (п. Кунгуртуг, озеро Тере-Холь, крепость Пор-Бажын), Бурятия, Урал. В перечисленных районах качественный ту ристский продукт только начинает п о являться. Одной из актуальных проблем является проблема транспортной составляющ ей в обеспечении дальнейшего развития туризма в России. Это относится к авиа-, железнодорожному, водному и автосообщению, строител ь ству автомобильных дорог. Недостаточно высокий уровень организации воздушного транспорта внутр и страны по сравнению с международными перевозками является одним из ос новных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие турис т ских комплексов в регионах страны. У слуги аэропортов по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и грузов р егулируются государством как усл у ги естественных монополий, что ограничивает конкуренцию на в ну т реннюю авиаперевозку и н е позволяет снизить цены на наземное обслуживание. Ко н куренция на основных направлениях м ежду авиаперевозчиками будет сп о собствовать снижению цен и соответствующему увеличению тур истского потока. В отличие от многих зарубежных стран в России практически отсу т ствуют низкобюджетные перевозчики с современным авиапарком. Доля а виационных перевозок в структуре въездного и внутреннего туристского потока весьма значительна, однако состояние парка авиалайнеров, аэропо р тов, взлетно-посадочных полос пока сдерживает развитие туризма в ряде российских р егионов. Несмотря на позитивные сдвиги, произошедшие за последние годы на пассаж ирском железнодорожном транспорте (обновление парка железнод о рожных составов, введение скоростны х поездов на ряде направлений, ра сш и рение туристского предл ожения, связанного с появлением туристских пое з дов на наиболее популярных культурно-позна-вательны х маршрутах, пов ы шени е качества сервиса в целом), остаются нереше н ными такие проблемы, как дефицит железнодорожных перевозок в высокий сезон, сложност ь п о купки железнодорожных б илетов, отсутствие электронного билета, зав ы шенные цены. В контексте общеевропейской тенденции р оста популярности железнодорожных туристских поездок по сравнению с авиационными и в связи с большей экологической безопа сностью железнодорожного транспо р та по сравнению с воздушным решение упомянутых проблем имеет важне й шее значение для развития туристски х поездок внутри страны. Перевоз ка наибольшего потока туристов в России осуществляется именно железно д о рожным транспортом: в 2007 год у его услугами воспользовалось около пол о вины от общего числа туристов. На протяжении многих лет большой популярностью у иностранных и российс ких туристов пользуются речные круизы. Наиболее востребованным маршру том являю т ся круизы Москва – Санкт-Петербург, а также на Валаам, Соловки, Кижи, а также по Волге. Всего в России на сегодняшний де нь ку р сируют 110 теплоходов по более чем тысяче речных маршрутов. В то же время пропускные возможности шлюзового хозяйства между Москвой и Санкт-Петербурго м практически исчерпали себя и дальнейшее количестве н ное увеличение пассажирского флота на данном маршруте невозможно. Перспективными р е гионами для развития речных круизов являются аква тории сибирских рек – Лены, Енисея и Оби, а также Амура. Россия в последние десятилетия собственного строительства совреме н ных круизных судов практиче ски не ведет и в то же время не закупает круи з ные суда за рубежом. В связи с этим практически остановлено круизное судоходство по Черному морю, не разв и вает ся пассажирское судоходство на Каспийском и Азовском морях, тор мозится развитие речны х круизов в Центральной России, в Сибири и на Дальнем Востоке. Изнош е на инфраструктура круизного туризма - морск ие и речные вокзалы, причалы и др. Туристские автобусы с современным уровнем комфорта также не производя тся отечес т венной промышле нностью, несмотря на то, что около 15% туристов используют именно этот вид т ранспорта. В последние годы начал активно развиваться горнолыжный туризм, однако для с о временного оснащения горнолыжн ых комплексов необходимы не только гостиницы, но и наличие инженерной и транспортной инфрастру к тур ы – водо-, энерго- и газоснабжения, развитой дорожной системы, горн о лыжных подъемников и иного обору дования, информационных коммуник а ций, качественного сервиса, экологически безопасной инфраст руктуры. Кр о ме этого, сложен механизм предоставления в аренду земельных участков лесн о го фонда для строительства горнолыж ных объектов. Учитывая климатические и ландшафтные особенности Р оссии, горн о лыжный, как и дру гие зимние виды туризма, имеют большие перспективы развития. Существенной проблемой являются высокие таможенные пошлины на закупку транспортных средств ( туристских автобусов, круизных судов), гостиничного и рестора н ного оборудования, оборудования для горнолыжных комплексов, аквапарков и иной и н фраструктуры, не производимого в России. Государство оказывает поддержку развитию туристской инфраструктуры в осно в ном в рамках Федеральн ой целевой программы «Юг России». Так, за период 2006-2007 гг. в рамках ФЦП «Юг Рос сии» в регионах Южного Федерального округа были пущены в эксплуатацию д ве канатные дороги: на Домбае – Карачаево-Черкесская Республика и на Эл ьбрусе – Кабардино-Балкарская Республика. Введена в строй первая очере дь подъез д ных дорог на горно лыжный курорт Лаго-Наки – Республика Адыгея. Пуск в 2007 году в эксплуатацию перечисленных объектов позволил увеличить поток т у ристов на Домбай с 70 д о 90 тыс. человек и привлечь на строительство 51 малого гостиничного компле кса свыше 500 млн. рублей частных инвестиций. В курортных р е гионах Кавказск их Минеральных Вод и г. Анапы в ре зультате решения программных мероприятий мощность вод о снабжения и сооружений водоотводящ их систем возросла на 40%, что позв о лит увеличить возможность приема отдыхающих на 500 тыс. человек . На территории Майкопского района Республики Адыгея за счет пр и влеченных частных инвестиций постр оены и введены в эксплуатацию 3 го с тиницы на 200 мест. Это п озволит создать условия для устойчивого развития поселков Хамышки и Гу зерипль, находящихся в непосредственной близости от данных объектов. Стимулом для развития въездного и внутреннего туризма в Российской Фед ерации могут стать принятые в 2006 году изменения в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», предусматривающие выдел ение особых эк о номических з он туристско-рекреационного типа. 1.3 Продвижение России как туристс кого направления на междуна родном и вну т реннем тур истских рынках До 2002 года нек оммерческое продвижение России как туристского направления за рубежом и внутри страны практически не проводилось. Предпринимаемые усилия, нач а тые в середине 1990- х гг., сводились к посещению нескольких профильных выставок за рубежом и в России без формирования национальной экспозиции при полно м отсутствии бюджетного финансиров а ния. С 2002 года был п редпринят комплекс мероприятий в целях всесторо н него показ а туристских возможностей Росси йской Федерации на международном и внутреннем рынке п у тем: а) организации единой национальной российской экспозиции на крупнейши х междун а родных туристских выставках. В настоящее время такие экспозиции организуются на крупнейших междуна родных туристских выставках в Финляндии, Испании, Италии, Германии, Кита е, Южной Корее, Японии, Франции, Греции, Польше, Велик о британии, России. В рамках проводимы х выставок организуются параллельные деловые мероприятия: пресс-конфе ренции, презе н тации туристи ческих возможностей регионов России, встречи с руководителями зарубеж ных н а циональных туристски х администраций, «круглые столы». Существенным шагом по продвижению российского туристского продукта внутри страны и позиционирования России на мировом рын ке пр о фильных выставочных услуг стала международная туристская выставка «ИНТУРМАРКЕ Т», проводимая в Москве с 2006 года. В первые в таком масштабе на международной туристской выставке были пред ставлены регионы России как с уже сложившейся развитой туристической и нфрастру к турой, так и с богат ым потенциалом для ведения этого вида деятельности. Следует отметить, чт о выставка была включена в график официальных мероприятий Всемирной ту ристской орг а низации, Орган изации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) и Совета стра н-участниц СНГ по т у ризму. Выставка отличается плотной деловой программой, включающей п е реговоры на межправительст венном и региональном уровне, конфере н ции, семинары, воркшопы и др.мероприятия. б) проведения некоммерческой рекламы туристских возможностей России. Некоммерческая реклама за рубеж ом проводится в настоящее время в ряде стран Европы, таких как Германия, В еликобритания, Австрия, Испания, Италия, Франция, а также в Японии и Китае, методами наружной рекламы и рекламы в СМИ. Масштабы этой работы ограниче ны существующим бю д жетным ф инансированием. Ведется широкая пропаганда отдыха в стране для российских граждан на общероссийском и региональном т елевидении, размещаются сюжеты о преимуществах отдыха в России на радио и телевидении, в крупнейших п е чатных изданиях, в городах России. в) изготовления рекламно-информационной имиджевой продукции. Рекламно-информационная продук ция на печатных и электронных но сителях и з дается большими т иражами на 11 языках основных направляющих рынков и предназначен а для некоммерческого распространения на междун а родных туристских выставках, через российские загранпредставительства, Всемирную туристскую организаци ю и другие ме ж дународные орг анизации, на официальных встречах с руководством национальных туристс ких орган и заций зарубежных стран и аналогичных мероприятиях. г) проведения международных событийных мероприятий. Международные мероприятия событийного характера стимулируют продвиж ение России как страны делового туризма, имеющей соответству ю щую инфраструктуру, кадры и туристс кий продукт. К ним относятся ежег о д но проводимые международ ные конференции, семинары и иные форумы, п о священные наиболе е актуальным проблемам развития туризма. Свою эффе к тивность доказали Дни российского т уризма, проводимые в странах - осно в ных направляющих рынках, а также тематические экспозиции в рамках национал ь ных выставок общего характера за рубежом. 1.4 Подг отовка кадров для сферы тур изма В настоящее время кадры для туризма готовят более 300 высших и средних уче б ных заведений в стране. В системе высшего профессионального обр азования основная подготовка кадров для туристской индустрии реализ у ется в профильных университ етах, академиях и институтах в рамках укру п ненной группы «Сфера обслуживания» по двум специальност ям «Социально-культур ный сервис и туризм» и «Туризм » , включающим более 10 специал и заций. Одновременно подготовка специалистов с высшим профессиональным образ ованием для сферы туризма реализуется в других непрофильных вы с ших учебных учреждениях в рамках сп ециализаций по направлениям подг о товки в смежных областях профессио нальн ой деятельности. В системе средн его профессионального образования подготовка кадров для сферы тури з ма формируется на основе об разовательных программ базового и образовател ь ных программ повышенного уровня для следующих вид ов деятельности: го с тиничны й сервис, общественное питание, сервис на транспорте (по видам транспорт а), туризм. В системе начального пр офессионального образования непосредственная подготовка кадров для т уристической индустрии не веде т ся. Однако подготовка кадров в рамках укрупненной группы про фессий «Сфера обслуживания» (администратор, официант, бармен, п о вар, кондитер, бортпроводник, провод ник на железнодорожном транспорте и другие) н а правлена в том числе и на комплектование сферы туриз ма квалифицирова н ными рабо чи ми. Вместе с тем разрыв между потребностями отрасли и пре д ложением со стороны образовательных учреждений ост ается весьма сущес т венным. Главной проблемой является чрезмерная академичность профильного высшего о б разования при явном недостатке прак тических навыков и знаний и нехватка средних специал ь ных учебных заведений, готовящих ра ботников гостиниц. Таким образом, в целом сектор подготовки кадров не вп олне соо т ветствует потребн остям туристской индустрии как в количественном, так и в качественном отношении. Существующие учебные пр о граммы не отвеча ют реальным нуждам секторов туризма ввиду их неориентированности на пра к тическую работу. В равной степени это касается учебников и учебных пос о бий, составляе мых преподавателями, не имеющим и практического опыта работы в инд у стрии. При огромной нехватке квалифициро ванных кадров для туристской индустрии выпускн и ки профильн ых высших учебных заведений часто остаются невостребованными из-за отс утствия навыков и знаний по конкретным специализациям. Проблема качественного сервиса недостаточно эффективно решается не только в рамках подготовки работников гостиничного и ту ристского би з неса, но и специ алистов смежных отраслей, обслу живающих туристов. В настоящее время находится в стадии разработки новый образов а тельный стандарт «Туризм», рассчита нный на подготовку работников тур и стического бизнеса. В месте с тем отсутствует образов ательный стандарт «Гостиничный бизнес», в то время как наибольшую потребность в специал и стах испытывают именно гостиничные предприятия. Отсутствуе т монит о ринг потребностей у чреждений гостиничного, туристского и сопутствующ е го бизнеса в специалистах различног о профиля. При видимости большог о количества учебной литературы по туризму качество п одавляющего бол ь шинства уч ебных пособий не выдерживает критики. Отсутствие системы объективной рейтинговой оценки профиль ных учебных заведений дезорие н тирует молодежь при выборе учебного заведения. Сегодня существует большое коли чество курсов переподготовки и повышения квалиф и кации специалистов в основном при у чебных заведениях, однако эти ку рсы в большинстве своем не дают п рактических професси о нальн ых знаний и навыков и носят формальный характер. Отсутствует си с тема привлечения к преподаванию раб отников индустрии туризма. Ситу ация, сложившаяся в настоящее время на рынке образовательных услуг для с феры туризма, особенно в период подготовки к проведению Олимпиады в Сочи в 2014 году, требует принятия безотлагательных мер по ее качественному и з менению. 1.5 Состояние международного сотр удничества в сфере туризма Основой договорно-правовой базы международных связ ей Российской Федер а ции в области туризма в настоящее время являются 64 двусторонних соглаше ния со стр а нами мира. Среди н их 56 носят межправительственный характер и 8 - межведомственный. Сотрудничество по реализации таких согл ашений ведется по всем аспектам развития туризма - взаимному продвижению туристского прод укта, инв е стициям в туристск ую инфраструктуру, обмену опытом подготовки кадров для индустрии туриз ма, развитию норм а тивной пра вовой базы, стандартов туристских, гостиничных и иных услуг для сферы ту ризма, взаимодействия на региональном и муниципальном уровнях. Активно работают образованные в рамках межправительственных к о миссий по торгово-экономическому сотрудничеству двусторон ние рабочие группы по туризму с Н орвегией, Австрией, Францией, Грецией, Болгарией, Венгрией, По льшей, Чехией, Японией, Индией, Испанией, Румынией, Швецией, подкомиссия с Китаем в рамках комиссии п о гуманитарному сотру д ниче ству с привлечением как руководства российских регионов и муниц и пальных образований, так и ч астного сектора. Эта деятельность включает в себя пров е дение тематических семинаров и конф еренций по обмену опытом, стажировок для региональных и муниципальных в ластей, а также для работников туристской индустрии, орг а низацию поездок для СМИ. Особо следует отметить перспект ивы работы на таких динамично развивающихся рынках с растущей экономикой, как Китай и Индия. Для обеспечения миграционной без о пасности Ростуризм принял необходимые меры с целью упоря дочения работы на безвиз о во м направлении. Так, вопросы этого обмена, наряду с соглашением между Прав ительством Российской Федер а ции и Правительством Китайской Народной Республики о безвиз овых гру п повых туристическ их поездках от 29 февраля 2000 года, регулируются ме ж правительственным Протоколом 2006 года, предусматрива ющим меры по пресечению нелегальных каналов миграции из КНР. Действующе е в насто я щее время обновлен ное межправительственное соглашение с Китаем по бе з визовому обмену стимулирует развит ие реального туристского обмена ме ж ду двумя странами. Что касается сотрудничества на многосторонней осно ве, то Россия активно взаимодействует с Всемирной туристской организац ией – специализ и рованным у чреждением ООН (ЮНВТО) как крупнейшей межправительс т венной организацией в сфере туризма , а также с такими региональными эк о номическими организациями и форумами, как АТЭС, АСЕАН, ЧЭС, ШОС , ЕврАзЭс, Совет стран СНГ по туризму. В декабре 2007 года в результате значительной подготовительной р а боты Россия вновь была избрана в сос тав Исполнительного совета ЮНВТО, главного рабочего органа этой межпра вительственной организации. Деятел ь ность в составе Исполнительного совета ЮНВТО позволит укреп ить автор и тет России на межд ународной арене, подтвердить значимость позиций ро с сийского туризма на международном рынке и улучшить образ страны как привлекательного туристского направления. В рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС ) Россия ежегодно (с 2005 года) проводит в Геленджике междунаро д ную конференцию по развитию туристс кой инфраструктуры. На конфере н ции стран Черноморского региона проводятся также круглые ст олы по др у гим актуальным воп росам развития туризма, важные двусторонние мер о приятия – заседания рабочих групп по туризму со странами-членами ЧЭС, консу льтации экспертов, презентации. Россия в последние три года возг лавляет Совет стран СНГ по туризму, под ее руководством заседания этого рабочего органа стали важной площадкой для обсуждения пр о фессиональных вопросов: классифика ции гостиниц, подготовки кадров для сферы тури з ма, развития отдельных видов туризм а, таких как сельский и деловой. Важным аспектом формирования образа России как страны, открытой для мира, является ее визовая политика. В настоящее время стратегическое значение придается ди а логу с ЕС об отмене в долгосрочной пе рспективе виз при взаимных поездках граждан России и ЕС. Вопросы упрощения визовых формальносте й начинают успешно решаться и на двустороннем уровне. Примерами этому мо гут служить Соглашения между Правительствами Ро с сии и Таиланда, а также России и Израи ля о безвизовых поездках граждан. В то же время остаются нерешенными вопросы облегчения доступ а для иностранных т у ристов во внутренние воды Российско й Федерации, в северные регионы, которые имеют знач и тельный потенциал для развития въездного туризма. Глава 2. Цель и задачи перспекти в развития сферы туризма в Российской Федер а ции Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влияни ем этой сферы на экономику. Туризм является существенным исто ч ником доходов, занятости, способств ует диверсификации экономики, созд а вая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм я вляется существенным фактором реализации внешней политики государств а. Р е сурсные возможности Рос сии позволяют при соответствующем уровне ра з вития туристской инфраструктуры увеличить прием ин остранных туристов в н е скол ько раз. В стране в настоящее время в целом постепенно формируется реал и стичный подход к туризму и понимание его как сферы экономики, облада ю щей значительными выгодами для социально-экономического развития р е гионов России. Проведенный в предыдущих разделах анализ современного состояния разви тия туризма в мире и состояния сферы туризма в Российской Федер а ции, в том числе мер, предпринятых Рос туризмом по его развитию, позвол я ют оценить конкурентные преимущества и недостатки России ка к туристск о го направления с реди основных принимающих рынков. К конкурентным преимуществам следуе т отнести прежде всего богатейшее культурно-историческое и природное н аследие нашей страны в сочетании с фактором неизведанности, что представляет собой особый интерес дл я искушенных иностранных туристов Появление в последние годы новых тур истских пр о дуктов в региона х Севера, Урала и Сибири усиливае т конкурентные пр е имуществ а России. Тенденции развития туризма в мире показывают, что по мере того к ак мир станет более изученным, и будет появляться все меньше новых турис тских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдале н ные, менее известные и малодосту пные места. Несомненными конкурентными преимуществами России являются политичес кая стабил ь ность и повышени е уровня безопасности в стране, рост доходов граждан на душу насел е ния, стабильность национальной в алюты. Вместе с тем следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которым и обладает наша страна, не могут рассматр и ваться в качестве единственного и достаточного условия д ля обеспечения у с пешного ра звития туризма в стране, так как п редставляют собой лишь один из элементов туристского предложения. В мире имеется ряд примеров и с ключительно успешных в развитии туризма стран, обладающих пр иродными или культурными ресурсами, относительно сравнимыми с Россией, но вм е сте с тем имеющих разви тую качественную туристскую инфраструктуру. В качестве пр и мера можно привести Китай и ряд других стран, таких как Австрия, Франция и ли Исп а ния, ежегодно зарабат ывающих только на международном туризме несколько десятков милл и ардов долларов. В большинстве своем туристские предпочтения как иностранных туристов, так и отечес т венных, связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти у словия в настоящее время и в ближа й шем будущем будут являться предпочтительными при выборе тур истских поездок. Общей тенденцией является поляризация турис т ских предпочтений, с одной стороны, х арактеризующаяся укреплением позиций массового т у ризма в развитых туристских странах , а с другой, увеличением спроса на индивид у альный или специализированный туристский продукт. К конкурентным слабостям можно отнести такие до сих пор сохр а няющиеся и сдерживающие развитие въ ездного и внутреннего туризма фа к торы, как: - недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регио нов страны, малое количество гостиничных средств размещения турис т ского класса c современным уровн ем комфорта; - высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, с ущественно превышающая среднее в ропейский уровень; - препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфрастру к туру, состоящие в отсутствии гот овых инвестиционных площадок, наличия административных барьеров, н е выгодных условий земельной аре нды; - в целом сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, что определяе т невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустр ии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за п о следние 2-3 года; - сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, со з даваемого отдельными зарубежны ми средствами массовой информации и вместе с тем недостаточная государ ственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны как на зарубе ж ных направляющих ры нках, так и внутри страны, что затрудняет деятельность по целенаправленн ому форм и рованию позитивно го имиджа России как страны, благоприятной для тури з ма, что связано с ограниченным бюдже тным финансированием - остаются нерешенными вопросы у прощения порядка выдачи российс ких виз туристам из таких миграционно безопасных иностранных гос у дарств как страны Европы, Япония, Республика Корея, Австралия, Швейц а рия, Канада и др. Сохраняются дополнительные сборы за срочность оформления визы, что вызывает обоснованное недовольство и в е дет к уменьшению въездного туристского потока. Таким образом, системная проблема состоит в том, что при сохранении слож ившегося уровня конкурентоспособности России на мировом турис т ском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения у ровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущег о спроса на качес т венные тур истские услуги. Анализ конкурентных преимуществ и слабостей Российской Федер а ции на рынке въездного и внутреннег о туризма показывает на необходи мость активных действий, пр е жде всего со стороны государства, направленных на создание условий для у стойчивого разв и тия туризм а в России. На основании изложенного целью развития туризма в Poccийcкoй Фeдepaции является формирован ие современного эффективного конкурентоспособного туристского ры н ка, обеспечивающего широкие во зможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных гр аждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов нас е ления. Для достижения сформулированной цели необходимо обеспечение стимулов для успешного развития въездного и внутреннего туризма в Ро с сийской Федерации как одного из эле ментов экономического роста, укрепл е ния международного авторитета страны и повышения качества ж изни нас е ления посредством решения следующих задач: - совершенствование нормативног о правового регулирования в сфере туризма; - развитие и совершенствование т уристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия разв л е чений и др.); - создание но вых приоритетных туристских центров; - рекламно-ин формационное имиджевое продвиж ение России как страны, благопри ятной для туризма, на мировом и внутреннем туристских ры н ках; - повышение к ачества туристских и сопутствующих услуг; - совершенствование визовой пол итики, в том числе в направлении упрощения условий въезда в нашу страну т уристов из стран, безопасных в м и грационном отношении; - обеспечение условий для личной безопасности туристов. Глава 3. Основные направления и механизмы решени я задач перспектив развития сферы тури з ма 3.1 Развитие туристско й инфраструктуры Государственная поддержка развития туристской инф раструктуры должна осуществляться прежде всего в рамках федеральных ц елевых пр о грамм. В настоящее время в наибольшей степени развитие туристско-рекреационного комплекса предусматривается на новом этапе реализ ации ФЦП «Юг России», рассчитанной на 2008-2012 гг. Предусматривается р е конструкция и модернизация существующей инфраструктуры , а также новое строительство в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Д агестане, Калмыкии, Северной Ос е тии-Алании и Адыгее. Однако этого явно недостаточно. Необходимо развитие туристской инфраструктуры в историко-культурных ц ентрах России, малых и средних исторических городах, что требует формиро вания раздела по развитию турис т ской инфраструктуры ФЦП «Развитие историко-культурных зон в России». В исторических городах, перспективных для привлеч ения туристов, целесоо б разн о формирование культурно-туристских зон, включающих не только п а мятники архитектуры, истории и к ультуры, но и объекты, предоставляющие туристам полный комплекс услуг пр оживания, питания, развлечений, и н формационного обслуживания и др. Особенностью таких зон явля ется их и с пользование как ту ристами, так и местными жителями, что особенно важно для социально-эконо мического развития малых исторических городов в ц е лом. Таким образом, вопросы создания туристской инфр а структуры должны быть тесно взаимоувязаны с потребностями в развитии историческ их гор о дов. Одним из перспективных направлений расширения культурно-познавательн ого туризма является комплексно е развитие про странства ме ж ду Москвой и Санкт- Петербургом. Мощный транзитный туристский по ток, проходящий между двумя столицами России, пока мало затрагивает Тве р скую и Новгородскую области . Формирование единого туристического пр о странства, объединяющего все виды ресурсов Москвы, Санкт- Петербурга, Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областе й станет с у щественным допол нением знаменитого туристического маршрута «Золотое кольцо России», и нтегрируемого за счет автомобильных и водных путей. О с новой для развития на территории Тв ерской области могут стать таки е р е гиональные маршруты, как «Пушкинское кольцо Верхневолжья» (Тверь, Торжок, Старица), «Московское море» (Конаковский и Кали нинский ра й оны), Селигер и ис ток Волги (Осташковский и Пеновский районы), «Русская Венеция» (Вышний Во лочек, Вышневолоцкий, Бологовский и Фировский районы), «Же м чужная нить», включающая города Каш ин, Калязин и Кимры. Перечисленные маршруты в сочетании с ресурсами Новг ородской области (Валдай, Великий Новгород) позволяют сформировать разн оплановую и н а сыщенную экск урсионную программу для транзитных потоков туристов, п о сещающих Москву, Санкт-Петербург и г орода Золотого кольца Ро с си и. Несомненно , важным является разв итие сельского туризма, способствующего сокращ е нию безработицы в российских деревнях, развитию ма лого предпринимательства, созданию современной инфраструктуры, дорог, транспортного сообщения, повышения престижности повышения прожив а ния в сельской местности. Богатый опыт развития сельского тури зма в евр о пейских странах (Ав стрия, Ирландия, Испания, Швейцария, Венгрия и др.) показывает его высокую социальную эффективность, и в целом развитие сельского туризма рассматривается как социальная программа для поддер ж ки фер мерских и крестьянских хозяйств в свободное от сельскохозяйственных р абот время. Так, в настоящее вр е мя более 40% фермерских хозяйс тв в Венгрии задействованы в орг анизации сельского туризма, предоставляя пр о живание туристам и формируя программы их пребывания . Доля сельских гостиниц по отношению к общему количеству средств размещ ения в Венгрии составляет 5%. В Авс трии, несмотря на незначительную роль сельского т у ризма по сравнению с горнолыжным, ку льтурно-познавательным или оздоровительным, 10% ферме р ских хозяйств получают дополнитель ные доходы благодаря организации туризма в сел ь ской местности. В альпийских районах эта доля составляет 31,6%. Создание условий для развития сельского туризма в России требует государственной поддержки, которая может быть достигн у та в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.». Развитие современных туристских комплексов в регионах Дальнего Восток а и Забайкалья несет не только эк ономическую, но и социальную н а грузку. В настоящее вр емя туристы из этих регионов массово выезжают на отдых в КНР, где курорты характеризуются высоким уровнем качества се р виса . С целью снижения объема выездного туризма в пользу внутреннего необход имо создание, модернизация и реконструкция туристской инфрастру к туры на Дальнем Востоке и в Забай калье, обладающих высоким туристским потенциалом. В связи с этим целесоо бразно ввести раздел «Развитие турис т ско-рекреацион - ного комплекса» в действующую ФЦП «Эк ономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 г г. и до 2013 г.». Дополнительный импульс для въез дного и внутреннего туризма мож ет пр и дать развитие индустрии развлечений, в том чи сле создание игорных зон. В настоящее время уже подписаны распоряжения Правительства Российск ой Федерации о созд а нии игорных зон в Калининградской облас ти, Алтайском крае и на границе Краснодарского края и Ростовской области . Создание условий для развития к руизного туризма возможно путем разработки компле к са мер, включающих рек онструкцию и строительство морских вокзалов, по р товых причалов, пристаней, а также закупку пассажир ских судов. Для повышения инвестиционной пр ивлекательности сферы туризма в России, в частности, улучшения ситуации с туристским транспортом, нео б ходимо принятие комплексных мер по снижению или отмене тамож енных пошлин на закупку круизных судов, туристических автобусов, непрои звод и мое в Российской Федер ации оборудование гостиниц, ресторанов, горн о лыжных комплексов и т.д. В настоящее время оборудован ие для горнолы ж ных подъемни ков (несущие опоры, двигатели, тормозные системы, опорные и н а правляющие башмаки, элементы подвиж ного состава: кресла, кабины и вагоны закрытого типа, натяжные устройств а и системы безопасности и др.) не производится. Высокие ввозные пошлины н а закупку канатных дорог и доставку в целом увеличивают сроки ок у паемости и стоимость туристских услуг на отечественных горнолыжных комплексах. Кухонное (плиты, сист е мы вентиляции, морозильные и холодильные шкафы, барное и прочее обор у дование) и лифтовое гостиничное оборудование, соответств ующее междун а родным станда ртам, предъявляемым к гостиницам высокого класса (4-5 «звезд» ) , также закупается у зарубежных поставщик ов. Автобусы туристич е ского типа в России не производятся. Это вынуждает транспортные и тур и стические компании брать в лизинг п одержанные автобусы устаревшего о б разца, что часто делает автобусные туры небезопасн ы ми для потребителей. Основу российского пассажирского флота составляют трех-, четыре х палубные круизные суда, построенные в 70-х гг. в ГДР, Чехословаки и и А в стрии. Последняя закупка относилась к началу 80-х гг. Отечественное производство относилось к двух-, трехпалу б ным круизным судам и завершилось в 60-70 гг. Импорт новых круизных судов российскими пароходствами и кр у изными компаниями сдерживается высокими таможенными пошл и нами. Повышенному интересу иностранных туристов в новым неизведанным террит ориям может соответствовать создание туристского предложения в арктич еских и труднодоступных районах России (Земля Франца Иосифа, Кома ндорские острова, остров Ру с ский). Это требует подг отовки специальных предложений по государственной поддержки с целью привлечения туристов на северные островные территории. Особую ответстве н ность на туристскую индустрию налаг ает проведение в 2014 году Зимних Ол импийских игр в С о чи. Это тре бует высокого уровня подготовки гостиничных средств размещ е ния и соответствующе го качества обслуживания. Задачи диверсификации туристского продукта должны решаться и ч е рез расширение туристского пред ложения, включая создание услов ий для развития внутреннего и въездного туризма на особо охраняемых при родных территориях и культурных объектах, в том числе в национальных пар ках, природных парках и музеях-заповедниках. Неудовл е твор ительное состояние пляжей на курортах страны требует государственной поддержки при пров е дении ме роприятий по берегоукреплению, увеличению пляжной полосы, стро и тельству искусственных насыпных со оружений, повышению качества услуг и экологической безопасности. Резко е ежегодное увеличения турис т ского потока на побережье Черного моря в Краснодарском крае требует ра с смотрения возможностей расширения территорий для развития пляж ного о т дыха и оздоровления з а счет использования других морей Юга России: Ка с пийского и Азовского. Оба моря имеют огромные рекре ационные ресу р сы. Они требую т современной туристской инфраструктуры, средств размещения, подг о товленных кадров. Создание туристских комплексов на побережье Азовского моря, пр и влекающего не только теплым морем, н о и лечебными грязями, поможет по высить уровень жизни нас е ле ния на этих территориях, обеспечить занятость и, как следствие, увеличить, поступления в бюджеты всех уро вней. Что кас а ется Каспийско го побережья, наибольшую ценность представляют террит о рии, находящиеся в Республике Дагес тан, обладающие не только великоле п ными песчаными пляжами, но и богатым историко-культурным нас ледием. Главным историко-культурным объектом мирового значения, в персп ективе интересным не только для внутреннего, но и для въездного туризма, является город Дербент, внесенны й в Список мирового наследия ЮНЕСКО и насч и тывающий пять тысяч лет с момента основания. Ф актором, сдерживающим интенсивное развитие Каспийского побережья Дагестана, до настоящего времени я вляется низкий уровень безопасности, однако успешный пример развития т уристских центров в Египте и ряд е других стран показывает на возмо ж ность и целесообразность подобной работы. Создание таких цен тров будет способств о вать также политической стабильност и в данном регионе. В связи с этим необходимо з а благовременное проведение широкомасштабных работ по созданию туристских комплексов на указанных территориях. Реш е ние данных задач позволит России существенно повысить свою кон курентоспосо б ность на внут реннем и мировом туристских рынках. 3.2 Продвижение России как туристс кого направления на внутр ен нем и междуна родном туристских ры н к ах Для формирования конкурентоспособного туристского рынка усилий по раз витию только инфраструктуры недостаточно. Необходима эффекти в ная стратегия по продвижению отечес твенного туристского продукта, соср е доточенная на ключевых направляющих туристских рынках и нос ящая агре с сивный характер, ч то позволит сделать въездной и внутренний туризм д о ходной составляющей всей экономики Рос сии. Одним из главных законов рекламы являются значительный объем, регулярн ость и пр о должительность во здействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект с определенного минимального порога. С этой целью необходима имиджевая ре к ламно-информационная кампания в СМИ как в России, так и за рубежом, участие в кру п нейших международных профильных и иных выставках, пр езентации туристских возможностей Ро с сии. Для повышения кон курентоспособности российского туристского пр о дукта и создания благоприятного имиджа страны нео бходима организация выпуска рекла м ной некоммерческой печатной продукции на иностранных языка х основных направляющих рынков. Многое из этого уже осуществляе т ся. Вместе с тем при существующем в настоящее время бюджетном фина н сировании деятельност ь по продвижению российского национального ту р продукта может лишь минимально изменить параметры с уществующего т у ристского п отока. Большинство государств мира, осознавая важность туризма для своих экон омик, вклад ы вают значительн ые средства в продвижение национального туристского продукта с учетом специфики основных направляющих и принимающих рынков. Широкая рекла м ная кампания туристских возможностей страны способ ствует росту количества иностранных и отечественных тур и стов, а, следовательно, и росту поступ лений в экономику страны. Данные ЮНВТО показывают, что для дополнительного привлечения одного ин о странного туриста, обеспечивающ его поступлен ие в экономику страны в среднем 1000 евро, государств а затрачивают от 3 до 10 евро на некоммерческую рекламу турис т ского продукта. В соответствии с эти м средний объем бюджетных средств, выделяемый в европейских странах на продвижение т у ристского продукта, составляет 31,7 мл н.евро. К сожалению, при действующем в настоящее время бюджетном фина н сировании, которое составляет 0,69 евро на привлечение одного иностранн о го туриста, меры по продвижению российского национ ального турпродукта могут лишь минимально изменить параметры существу ющего туристского потока. Только широкая имиджевая некоммерческая рекламная кампания т у ристических возможностей страны, со средоточенная на ключевых направляющих внешних и внутренних т у ристских рынках и носящая стабильны й характер, позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной соста в ляющей всей туристской сферы России. Особое внимание необходимо уд е лить всестор оннему продвижению российского туризма в странах СНГ, сп о собствовать не только возрождению традиционных туристских маршрутов, но и предста в лению новых тур истических продуктов. Проводниками активного продвижения туристского продукта на основных н аправляющих рынках за рубежом м огут и должны стать представ и тельства Российской Федерации по туризму за рубежом, которые до лжны обеспечивать связь с туриндустрией этих рынков, со средствами масс овой информации, другими участниками туристского процесса. Ранее плани ров а лось, что эту работу возь мут на себя Торговые представительства Ро с сийской Федерации за рубежом. К сожалению, этого не произ ошло. Эффективность подобных мер не вызывает сомнений, только в Российск ой Федерации в н а стоящее вре мя действует более 40 иностранных представительств по тури з му. Таким образом, задача государства состоит в продвижении российского ту ристск о го продукта на внутр еннем и мировом рынках. Частный бизнес не может проводить н е коммерческую имиджевую рекламную к ампанию всей страны, так как продвигает и продает только свой собственны й продукт, а создание образа России как страны, благоприятной дл я туризма, является и с ключит ельно государственной задачей. Это подтверждает мир о вая практика. На необходимость реализации этой задачи указывается в Федеральном зак оне от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Ро ссийской Федерации». М е хани змами продвижения России как туристского направления на внутреннем и м еждународном туристских рынках являются следующие виды деятельности, реализуемые государством и ориентированные как на п о требителей, так и на туристскую инду стрию. К ним следует отнести: - участие в крупнейших международных туристических и иных выставках еди ным ро с сийским национальны м стендом с привлечением органов исполнительной власти субъе к тов Российской Федерации; - поддержка и консолидация профи льной выставочной деятельности в Российской Федерации с целью создани я на отечественном туристском рынке одной из крупнейших мир о вых туристических выставок - некоммерческое рекламное продвижение российского туристского продук та на напра в ляющих зарубежн ых и внутреннем с целью увеличения въездного и внутреннего туристского потока и создания благоприятн ого имиджа России; - подготовка некоммерческой рекламно-информационной печатной и иной пр одукции для распространения ее на крупнейших международных т у ристических выставках и через росси йские загранпредставительства, в том числе через представитель ства, создаваемые при федеральном органе испо л нительной власти в сфере туризма; - распространение информации о России как о привлекательном тур и стском направлении в глобальной сети Интернет; - проведение иных акций, например , информационная поддержка фестивалей и событийных мероприятий, провод имых в стране, презентации новых российских туристских н а правлений за рубежом, организация и нфо-туров для зарубежных и отечественных СМИ, проведение крупных междун а родных конференций, симпоз иумов, конгрессов и других мероприятий на б а зе двустороннего и многостороннего международного сотрудничества, а также сотрудничес тва с крупнейшими межправительственными организ а циями. Опыт реализации государственных рекламно-информационных страт е гий указывает на необходимость д иверсификации туристского продукта: наряду с традиционным турис т ским предложением следует обесп ечить показ новых туристских продуктов, распростр а нение более широкой информации о на циональных традициях, промыслах и ремеслах, новых музеях и экспозиц и ях, событийных мероприятиях и т уристских услугах. Все это требует разработки долгосрочной информацио нной кампании, направленной на формирование позитивного образа страны в целях содейс т вия развитию въездного и внутреннего туризм а. 3.3 Повышение качества туристских и сопутствующих услуг В настоящее время мировой туристский рынок характеризуется выс о кой степенью конкурентной борьб ы, одним из главных инструментов которой на сегодняшний день я в ляется повышение качества туристских услуг. С целью повышения качества тури стских услуг необходимо проводи ть стандарт и зацию (аттестац ию) деятельности инструкторов – проводников в области обеспечения без опасности путешествий, связанных с прохождением туристами (экскурсант ами) маршрутов, представляющих повышенную опа с ность для их жизни и здоровья (горная и труднопроходи мая местность, сп е леологиче ские и водные объекты и другие). С этой же целью необходима стандартизаци я (аттестация) деятельности экскурсоводов, гидов, гидов (переводчиков) в целях укрепления единства куль турно-информационного пр о с транства Российской Федерации, в том числе доведения до российс ких и иностранных туристов и экску р сантов полной и достоверной информации о материальных и духо вных ценностях нашей страны, ее историческом и культурном наследии, а та кже роли и месте туризма в совр е менном мире. Проблема повышения качества туристских услуг является комплексной и д олжна решаться как за счет мер по совершенствованию системы катег о рийности гостиниц и других средств размещения, внедр ения систем класс и фикации п ляжей и горнолыжных склонов, разработки профессиональных стандартов о бслуживания, так и путем создания соответствующих требов а ниям работодателей образовательных стандартов и повышения уров ня пр о фессиональной подгот овки и переподготовки кадров индустрии туризма. Это соответствует целя м Правительства Российской Федерации по привлечению трудовых ресурсов и обеспечению занятости населения, повышению профе с сиональной подготовленности кадро в, а также повышению доступности и качества предоставляемых населению у слуг. Для совершенствования туристского образования необходима корре к тировка существующих и создание новых образовательных стандартов, отв е чающих потребностям отрасли и значительно расширяющих объе м специ а лизированных дисциплин и практических занятий. При этом должен быть существенно изменен состав преподавательских кадров в направлении пр и влечения п рактических работников из туристской индустрии с целью пов ы шения уровня преподавания специали зированных дисциплин. Целесообразно широко использовать методический опыт и учебные программы профильных зарубежных учебных заведений, в теч ение многих лет успешно работающих на образовательном ры н ке в Европе. В ближайшие годы основная задача состоит в необходимости сове р шенствования деятельности существ ующих учебных заведений в целях создания условий для повышения квалифи кации работников туристского и го с тиничного бизнеса, а также прохождения курсов повышения квал ификации по наиболее актуальным вопросам практической де я тельности. Кроме этого, данны е учебные заведения должны заниматься переподготовкой специал и стов, начинающих работать в индустрии туризма, при этом необходимо п е ред авать как базовые теоретические знания, так и практические навыки. Повышение квалификации персонала должно предусматривать обуч е ние без отрыва от основной деятельности, а именно, регулярный внутри гостиничный и внутрифи р менный тренинг. Именно така я система повышения квалификации показала наибольшую эффективность в зарубежных странах, успешных в области развития туризма. Для менеджеров высшего управле н ческого звена наиболее целесообразным является повышение квалиф икации в рамках специализированных программ, в том числе организации зарубежных ст а жировок. Для подготовки работников смежных отраслей, обслуживающих туризм, необ ходимо формирование специальных программ обучения и соо т ветствующих стандартов. Для определения направлений подготовки специ а листов необходим рег улярный мониторинг потребносте й в выпускниках профильных учеб ных заведений. Необходима разраб отка критериев и вн е дрение с истемы рейтинговой оценки профильных учебных заведений, что позволит о беспечить молодежь достоверной информацией о состоянии рынка образов а тельных услуг в сфере туриз ма. Одной из основных задач в ближайшие годы является подготовка кв а лифицированных кадров для обслужив ания гостей и участников Зимней Олимпиады в Сочи. Для этого необходимо разработка и внедрение специальн ых образовательных программ для подг о товки и повышения квалификации работников туристской индус трии Сочи. 3.4 Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере тури з ма Основные направления совершенствования нормативного правового регул ирования в сфере туризма предполагают разработку правовых актов, касаю щихся всех секторов развития индустрии туризма. К ним относятся в о просы совершенствования ф едерального и регионального законодательства, стимулирования инвести ционной активности, повышения к ачества туристских услуг, государственной поддержки внутреннего т у ризма. Меры по совершенствованию федерального и регионального законодательс тва включ а ют в себя следующие вопросы: - ужесточение юридической ответс твенности за незаконную предпринимательскую де я тельность в сфере туризма; - содействие унификации законода тельства субъектов Российской Федерации в сфере т у ризма; - реализация государственной пол итики в области безопасности тури з ма, в том числе повышение юридической ответственности лиц и о рганизаций, оказывающих услуги в обла с ти безопасности туризма. Актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение кул ь туры безопасности тури зма и предполагающих формирование у туристов и экскурсантов сознатель ного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окр у жающей среды, культурно-ист орическому и природному наследию. Необходима реализация действующих норм законодательства в части созда ния в местах активного отдыха и туризма условий для беспрепятстве н ного доступа к средствам связи, а также для страхования рисков, связанных с прохождением туристами и экск урсантами маршрутов повышенной опасн о сти. 3.5 Ра звитие международного сотрудничества Международное сотрудничество должно обеспечивать решение общих задач развития туризма в Российской Ф едерации, таких как содействие п ривлечению инвестиций, продвижение туристского продукта, подготовка к адров, совершенствование статис тики туризма. Именно этой цели служат з а ключаемые нашей страной с другими странами межправительств енные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма, д еятел ь ность рабочих групп п о туризму в рамках межправительственных комиссий. В ближайшие годы, на п ервом этапе реализации Стратегии, двустороннее с о трудничество должно осуществлятьс я преимущественно с европейскими странами, традиционно направляющими туристов в Россию и наиболее опытными в сфере туризма, с азиатскими традиционными и новыми напра в ляющим рынками - Японией, Кор еей, Сингапуром, Гонконгом, и принима ю щими рынками - Таиландом, Филиппинами, Индонезией, Вьетнамом, а также странами СНГ. Особое внимание следует уделить сотрудничеству с та кими ра с тущими направляющи ми рынками, как Китай и Индия, а в п ерспективе, на втором этапе реализации Стратегии, с Бразилией, другими странами Латинской Америки, а та к же странами Ближнего Востока. Необходимо сохранение лидирующей роли России на постсоветском туристском пространстве, в том числе в рамках деятельности в рамках Сов е та стран СНГ по туризму. Сотрудничество в многосторонне м формате должно укрепить позиц ии России в международных организациях, расширить взаимодействие с пр о граммами Европейского союза, организации Черноморского эко номического сотрудничества (ЧЭС), форума Азиатско-Тихоокеанского сотру дничества (АТЭС), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Шанхайской о р ганизации сотрудничества ( ШОС), Евроазиатского экономического сотру д ничества (ЕврАзЭС). Большое внимание необходимо уделить взаимодействию со Всемирной турис тской орг а низацией (ЮНВТО) ка к специализированным учреждением системы ООН, особенно в связи с тем, что Россия с 2007 года входит в состав И сполнительного совета ЮНВТО как главного рабочего органа этой организ ации. Подготовка и проведение се ссий выбо р ных органов ЮНВТО в России позволит укрепить пози ции нашей страны на мировом т у ристическом рынке и привлечь дополнительный интерес как со с тороны профессионалов мир о вого туристического бизнеса, так и зарубежных потребителей. Заключение В ходе проделанной работы были проанализированы пер спективы ра з вития туризма в РФ, в результате чего можно убедиться, что Россия имеет достаточный поте нциал для совершенствования и продвижения туризма. Туризм представляе т большой экономический интерес в целом для нашей стр а ны и, в связи с проведением Олимпийск их Игр в г. Сочи в 2014 г., позволяет привлечь иностранный капитал, что имеет особый вес в период мирового кризиса. Анализ возможн ых направлений решения системных про блем по д тверждает необходимость разраб отки единой государственной стратегии развития сферы туризма, основан ной на сочетании институциональ ного и пр о ектного подходов, р азвития сотрудничества между государственными структурами всех уровн ей, бизнес-сообществом и о б ще ственными организациями, и направленной на реализацию приоритетных за дач в рамках каждого из стратегических направлений. Список используемой литер атуры 1. Вавилова Е.В. « Основы международного туризма »/ Учебник. – М.: «Гард ики», 2005 г. 2. Колова И.А., Март ов Н.К «Стратегические проблемы развития туризма в России» - М.: «РИБ «Тури ст», 2007г. 3. Зубанова С.А. «П рогулки по России. Лучшие места для отдыха и туризма» - М.: «Феникс», 2007г. 4. Малинов И.В. «Путеводитель по турист ическим маршрутам России» - М.: «Ас т рель», 2006г. 5. Овчаров А.О. «Туристический комплекс России: тенденции, ри с ки, п ерспективы» - М.: «Интфра-М», 2008г. 6. Чудновский А.Д. «Туризм и гостинично е хозяйство» - Спб.: «Афес», 2005г. 7. Официальный сайт Федерального аген тства по туризму Росси й ск ой Федерации http://www.russiatourism.ru (статистические данные ) 8. Официальный сайт РосБизнесК онсалтинг www . rbc . ru (статистич е ск ие данные)
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сообщение в банкомате самого знаменитого банка России о том, что наличность он не выдает, а показывает только баланс счета, наводит меня на мысль о публичном доме, в котором девки не дают, а только показывают.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по туризму "Анализ перспектив развития туризма в современной России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru