Реферат: Миграционные потоки из Средней Азии - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Миграционные потоки из Средней Азии

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 29 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение Миграции отдельных людей и целы х обществ являются важнейшей характеристикой развития цивилизации. Ми грации формируют новое качество и новый облик прежних человеческих общ еств, создают новые. В процессах создания, разрушения и трансформации го сударств миграция населения всегда играла важную роль. В одни эпохи мигр ация была не очень значимым, зато в другие - важнейшим фактором изменения облика цивилизации. В последние годы миграция все бо льшее становится вызовом, иногда угрозой безопасности личности, общест ва, государства. Миграция привела к серьезным изменениям как в принимающ их, так и в отдающих странах. В принимающих странах начала набирать силу к сенофобия. В результате на рубеже веков проблема миграции стала центром общественного внимания. Миграция и проблемы ее регулирования стали тем ой острых политических дискуссий в мире, что актуализирует необходимос ть изучения данной проблемы. Ключевое значение миграции в социально-эко номических, политических процессах государств в полной мере очевидно н а примере стран Средней Азии. Сегодня проблемы миграции зани мают центральное место в дискуссиях по вопросам государственной полит ики на национальном, региональном и международном уровне и являются осн овополагающими в мандате и политике МОТ. Миграция - сложное явление, она з атрагивает экономическое, политическое и социальное развитие на глоба льном и региональном уровне, на уровне отдельных стран и отдельных гражд ан и их семей. Миграция может иметь как позитивные, так и негативные после дствия. Процессом этим необходимо управлять с тем, чтобы уменьшить дефиц ит достойного труда, который особенно явно проявляется в условиях нерег улируемой миграции, в том числе в торговле людьми и различных формах при нудительного труда. Миграция - явление не новое. В про цессе формирования и переустройства общества, культуры и экономики миг рация играла ключевую роль. Однако при всем этом миграция, и особенно имм играция зачастую носила весьма противоречивый характер, приводя к расо вой дискриминации и неравному обращению с иностранными работниками (ос обенно с нелегальными мигрантами) по сравнению с гражданами принимающе й страны. Эмиграция носила менее противоречивый характер, и правительст ва рассматривали ее как некий предохранительный клапан и способ сокращ ения бедности. Все это могло привести и привело к напряженности между от правляющими и принимающими мигрантов странами - напряженности, которую можно сгладить с помощью двусторонних и региональных соглашений, разра ботанных в контексте социального диалога. Побудительные факторы миграци и многочисленны и сложны, и объяснение их на глобальном уровне, возможно, не всегда применимо к отдельным мигрантам и их семьям. Главные причины м играции - бедность, войны, голод и репрессии, однако конкретные люди назыв ают и иные причины - демографические проблемы, ограниченные ресурсы, нер авенство в заработной плате и доходах в разных государствах, растущая ур банизация, наличие сетей мигрантов, которые способствуют перемещению р абочей силы, а также отсутствие перспектив занятости и долги стран гражд анства. В работах Панарина С., Макаровой Л.В., Катагощиной И.Т., ,В.А. Тишкова, подробно рассматривается анализ о трудо вой и вынужденной миграции. О масштабах миграции и динамике этнических м играций описывается в трудах В. Белозерова, С. Рязанцева. В книге Зайончко вской Ж.А. , Красенец О.Е. говорится о миграционных связях России после рас пада СССР. Особо интересными следует отметить материалы авторов: Г.Витко вской, Максаковой Л.П. ,Рыбаковского Л.Л. о миграциях Средней Азии и таких с тран, как Узбекистан, Таджикистан,Киргизия,Туркмения. В своей курсовой р аботе также я использовала периодические материалы и материалы Интерн ета, что сыграло немаловажную роль для отображения статистики. Цели и задачи работы. Цель данно й работы состоит в рассмотрении гражданского законодательства, раскры тии причин эмиграции из Средней Азии. Для достижения поставленной це ли в работе решаются следующие частные задачи: 1.Просмотреть историю миграции и з стран Средней Азии 2. Изучить миграционную ситуацию . 3. Изучить также положение русск их в Средней Азии и причины их эмиграции. 4. Проследить за демографическим и прогнозами Средней Азии. 5. Просмотреть пути регулировани я миграционных потоков в Россию Объектом данной курсовой работ ы выступает миграционный процесс в Средней Азии. Глава 1. Миграционная ситуация В первые послевоенные десятиле тия создание усилиями Советского государства системы здравоохранения и повышение уровня жизни привели к демографическому взрыву у народов Ср едней Азии и Казахстана. Если численность жителей России в 1959-1989 гг. увеличи лась в 1,3 раза, то республик Средней Азии и Казахстана - в 2,1 раза. Наиболее вы сокие темпы прироста населения наблюдались в Узбекистане и Таджикиста не, где большинство коренного населения было более исламизированным и т радиционно вело оседлый образ жизни. В Казахстане, Киргизии и Туркменист ане, где женщина традиционно пользовалась большей свободой в быту, урове нь рождаемости был не столь значительным. Более половины (53%) всех мигрантов из стран СНГ пришлось на долю государств Средней Азии (СА). За полтора дес ятка лет, прошедших со времени распада СССР, миграционная ситуация в это м регионе, на территории которого проживало более 1/6 населения бывшего СС СР, кардинально изменилась. В первые годы независимости для государств С А был характерен приток в них титульного и лавинообразный отток из них н екоренного (русского и «русскоязычного») населения. Однако к середине 1990- х гг. тенденция сменилась на противоположную: миграционный приток корен ного населения сменился оттоком, - все большая часть коренных жителей ст ран Средней Азии стала переезжать в Россию. В основе этих процессов лежа ли долговременные тенденции социально-экономического и демографическ ого развития центрально-азиатских обществ, наметившиеся еще в 1950-1980-е гг. Большая часть естественного пр ироста коренного населения среднеазиатских республик и Казахстана при ходилась на сельскую местность и там же «оседала». На протяжении 1951-1982 гг. в города переселилось менее 1/4 сельского населения, появившегося на свет з а эти годы. Поскольку большинство населения региона проживало в сельско й местности, а уровень рождаемости среди сельских жителей был выше, их чи сленность увеличивалась гораздо быстрее. К моменту распада СССР во всех республиках Средней Азии происходило сокращение удельного веса городс кого и увеличение - сельского населения. Более высокими темпами численно сть горожан увеличивалась только в Казахстане, что было следствием высо кой доли «европейского» населения, но и здесь по сравнению с периодом 60-х гг. городское население росло в два раза медленнее. Обеспечить работой быстро раст ущее население общественный сектор сельского хозяйства был не в состоя нии. В 80-е гг., когда появившееся на свет во время демографического взрыва 50-60-х гг. поколение вступило в трудоспособный возраст, проблема перенасел ения проявилась особенно остро. Во второй половине 80-х гг. в Узбекистане р аботало лишь 32,9% трудоспособного населения, а в отдельных районах Средней Азии незанятое в общественном секторе население составляло до 80%. После распада СССР все страны ре гиона пережили беспрецедентное падение ВВП. В 1990-1999 гг. ВВП Киргизии в долла ровом эквиваленте, по данным Всемирного банка, сократился в 4,2 раза, Таджи кистана, Казахстана и Туркменистана - в 2,3 - 2,7 раза, а Узбекистана - в 1,4 раза. Меж ду тем население региона продолжало расти. В 1991-2005 гг. численность жителей С редней Азии (без Казахстана) увеличилась на 28%.В Казахстане, где наблюдалс я самый низкий в регионе уровень естественного прироста титульного нас еления и массовая эмиграция некоренных жителей, население в этот период сократилось на 7,9%. Поставленное на грань выживания население было вынужд ено искать способы существования, главным из которых стала миграция. Абсолютное большинство мигран тов из Средней Азии направлялось в Россию. Более того, в 90-х гг. удельный вес России среди стран, в которые мигрировало население региона, значительн о увеличился. По данным на 1991 год, в Россию переселялось около 3/4 эмигрантов из Казахстана и более половины - из республик Средней Азии, тогда как к кон цу десятилетия, соответственно - более 9/10 и 7/10(8). В 1991-1999 гг. население России за с чет мигрантов из Средней Азии увеличилось на 2,6 млн. чел., 3/4 которых составл яли славяне, в том числе более 2/3 - русские. На рубеже веков состав миграцио нных потоков продолжал меняться. Отток титульных этносов СА из России, н аблюдавшийся в конце 1980-х - начале 1990-х гг., сменился, как уже сказано, притоком . С одной стороны, это происходило под влиянием ухудшения социально-экон омической ситуации в Средней Азии, с другой - в результате некоторого улу чшения ее в России. К 1999 г. на долю титульных этносов приходилось около 5% рег истрируемого увеличения имимиграции в Россию. Наиболее высокой была эм играция из охваченного гражданской войной Таджикистана. В других стран ах доля коренных этносов среди эмигрантов была незначительной, колебля сь от 2,3% в Казахстане до 8,5% в Киргизии . После распада СССР во всех стран ах Средней Азии заметно усилилась деурбанизация. Особенно значительны е масштабы она приняла в Таджикистане, Узбекистане и Киргизии, в первом и з которых в городах сегодня проживает около 1/4, а в двух других - около 1/3 всег о населения. Деурбанизация затронула и сами города, которые под влиянием массового оттока некоренного и притока коренного сельского населения все более приобретают аграрный облик. Деградация системы образования п ривела к тому, что большинство коренного населения имеет низкий образов ательный уровень и не знает русского языка. При этом население Средней А зии имеет благоприятную в плане обеспечения трудовыми ресурсами возра стную структуру - более 1/3 составляют дети в возрасте до 14 лет и около 60% - люди в трудоспособном возрасте. В последние годы приток «русско язычного» населения в Россию из стран Средней Азии сократился. В основно м эта часть населения успела покинуть регион или адаптировалась к новым условиям жизни. Значительную роль в сокращении миграционного оттока ру сских сыграло успешное социально-экономическое развитие Казахстана, н а территории которого проживает более 60% славянского населения Средней Азии. Отток коренного населения, напротив, усилился. Помимо Таджикистана значительный приток мигрантов стал направляться в Россию из других тру доизбыточных стран региона - Киргизии и Узбекистана. По различным оценка м, на конец 2005 г. в России находились от 1,8 до 3,5 млн. трудовых мигрантов из стра н ЦА, 9/10 которых прибыли из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии . Рассматривая перспективы мигр аций между Россией и Средней Азией, следует принять во внимание следующи е обстоятельства. Основными трудоизбыточными республиками на огромном пространстве центрально-азиатского региона являются Таджикистан, Узб екистан и Киргизия. Нехватка земельно-водных ресурсов, использование ко торых ограничено преобладанием горных и пустынных ландшафтов, а также т яжелое состояние экономики будут и далее побуждать их население искать лучшей жизни «за границей». К тому же среднегодовые темпы прироста насел ения Средней Азии (без Казахстана) в постсоветский период, несмотря на сн ижение, составляли порядка 2%. 1.1. Прогнозы на ближайшее десяти летие За первое полугодие 2007 г. прирост населения России увеличился почти в два раза - не за счет изменения соотн ошения показателей смертности / рождаемости, а в результате миграционно го обмена со странами СНГ. Если за первые 6 месяцев 2006 г. число жителей РФ за с чет мигрантов из СНГ выросло на 82 тыс. чел., то в январе - июне 2007 г. - на 141,7 тыс. чел . Отчасти зафиксированное статистикой увеличение притока эмигрантов - с ледствие изменения методики учета: более полно стали учитываться «долг осрочные» мигранты, зарегистрированные по месту жительства. Тем не мене е, значительное увеличение притока мигрантов налицо. На улицах российск их городов оно видно невооруженным глазом. Рассмотрим прогнозы на будущее миграции. Согласно прогнозу ООН, к 2015 г. насе ление Средней Азии превысит 65 млн. чел., а к 2025 г. - 71 млн., то есть составит около 1/2 нынешней численности населения России. Обеспечить работой быстро рас тущее население среднеазиатские экономики будут не в состоянии: не хват ит ни земельно-водных, ни инвестиционных ресурсов, которые можно было бы направить на создание новых производств. Нет признаков и того, что в реги он будут направлены масштабные иностранные инвестиции. До сих пор заруб ежные инвесторы, включая российских, демонстрировали интерес только к т ем отраслям, которые имеют высокую прибыльность и гарантируют быстрый в озврат капитала (нефтегазовая сфера, металлургия, телекоммуникации). При всем значении этих отраслей для налоговых поступлений резкое увеличен ие числа рабочих мест они обеспечить не смогут. Сложившаяся в новых государств ах Средней Азии ситуация показывает, что в ближайшие 15-20 лет масштабы труд овой миграции коренного населения оттуда в Россию могут существенно во зрасти. В случае возникновения на территории среднеазиатского региона крупного военного конфликта, яркий пример которого - гражданская война в Таджикистане, поток мигрантов может принять лавинообразный характер. П ри этом основную массу мигрантов составит коренное мусульманское насе ление, воспитанное в атмосфере традиционных для сельской местности кла ново-семейных ценностей, не знающее русского языка, мало знакомое с трад ициями и образом жизни в России и не имеющие навыков труда на современны х предприятиях. Оценивая масштабы этого явлени я и создаваемые им угрозы - ухудшение криминогенной обстановки, рост чис ла межэтнических конфликтов, консервация безработицы в нестоличных ре гионах, наконец, изменение этнического и конфессионального состава нас еления Российской Федерации, следует отметить, что очень скоро перед рос сийскими властями остро встанет задача усиления регулирования миграци онных потоков, в том числе - ограничения размеров трудовой миграции из Ср едней Азии, жесткий контроль над ее составом, и, возможно, введение визово го режима, который в данный момент существует только с Туркменистаном. П ренебрежение этими мерами может обернуться крайне негативными последс твиями в социальной сфере и в сфере национальной безопасности. Глава 2. Миграция русских из цен тральной Азии Новый закон о гражданстве, приня тый Государственной Думой России, может ухудшить положение русских, жив ущих за границами страны. Так считают лидеры русскоязычных общин во мног их республиках бывшего Советского Союза. Главный поставщик мигрантов в Россию - Центральная Азия. За 10 лет оттуда выехало свыше полутора миллионо в человек. В Центральной Азии не принято ни одного закона, ни одного подзаконного акта, которые были бы направлены п ротив некоренного населения. И, тем не менее, именно из этих стран идет мощ нейший поток мигрантов. Среди уехавших даже депутаты парламента, которы е покинули страну, доверившую им право принятия государственных законо в, определяющих дальнейшую судьбы и развитие государства, а они не пожел али здесь оставаться хотя бы до официального окончания срока своих депу татских полномочий. Что толкает русскоязычных на отъезд? Главное - озабо ченность будущим детей и внуков, опасения, что на этой земле они не будут с частливы. Стоит ли рисковать, не лучше ли вернуться на родину предков. Под талкивает к такому решению и неблагоприятная экономическая ситуация. Люди не востребованы, и особенно - люди среднего возраста и молодежь. Не работают предприятия. Идет подспу дное выдавливание русскоязычного населения. Киргизская статистика такова: в Бишкекское представительство Миграционной службы России обратилось ж елающих выехать на постоянное место жительства: в 1998-м году - 7200, в 1999-м - 47200, в 2000-м - 161 300 человек. Миграция из Киргизии, по всей видимости, не только лишает рес публику кадров, но и денег. За годы независимости мигрантами из страны вы везено почти столько же долларов, сколько республика получила от кредит оров. Киргизия катастрофически теряет рабочий класс, и через 5-7 лет может случиться так, что станки будет некому обслуживать. Казалось бы, по сравн ению с Киргизией, экономическая ситуация в Казахстане выглядит благопо лучнее, однако и отсюда в Россию направляется большой поток русскоязычн ых мигрантов. Сегодня в Казахстане из 14 600 000 чело век 4,5 миллиона жителей - это только этнические русские, что составляет ок оло 31 процента населения страны. Кроме того, свыше 2 миллионов граждан счи таются так называемыми русскоязычными. За 10 лет независимости русская д иаспора в стране сократилась на 2,5 миллиона человек, и миграция русских пе режила два пиковых года - 1994-й и прошлый, 2001-й. Оба этих года сопоставимы по чис лу выехавших в Россию этнических русских, когда в каждый из этих периодо в выезжало по 220 тысяч человек. В основном, это инженеры, учителя, представи тели научной интеллигенции, а также специалисты в различных отраслях эк ономики и индустрии. Немало выехало и кадровых служащих государственно го аппарата, а также военных. Из северных областей выезжает и сельское на селение, которое, как правило, оседает в приграничных российских региона х - Омской, Курганской, Новосибирской и Саратовской областях. Официальны е власти объясняют этот эмиграционный поток только экономическими при чинами, однако, существует и иная точка зрения, согласно которой уровень жизни в России почти не отличается от казахстанского, поэтому и имеет хо ждение мнение об иных причинах, толкающих людей покинуть свою родину. В ч астности, в качестве примера приводят закон о языках, повсеместно примен яемый в последнее время. Он предусматривает в течение предстоящих 2-3 лет п еревод деловой официальной и иной документации полностью на казахский язык. Надо заметить, что из Казахстана помимо русских, украинцев и белору сов довольно активно выезжают также и греки немцы и корейцы, занимавшие когда-то весьма заметное место в экономической и культурной жизни стран ы. К примеру, из почти миллиона немцев осталось не более ста тысяч, но и эта цифра сокращается с каждым годом. Бурную реакцию в Казахстане выз вал обновленный вариант закона о гражданстве, принятый недавно Государ ственной Думой России. По мнению большинства лидеров местных русских ор ганизаций, он значительно ущемляет права русских. Власти Киргизии, Казахстана обе спокоены столь бурной миграцией русскоязычного населения. Уезжают не б омжи, а специалисты народного хозяйства, интеллигенция, врачи, учителя, н аучные сотрудники. Основной поток мигрантов из Узб екистана приходится на Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ле нинградскую область, Саратов, Белгород, а также республики Башкортостан и Татарстан. За последние два года из Узбекистана в Россию легально по ст атусу вынужденного переселенца выехало более 6 тысяч человек. Каждый год , минуя российское посольство, из Узбекистана выезжает более 15 тысяч чело век. 2.2. Пути регулирования миграцио нных потоков из Средней Азии в Россию Россия собирается ввести квоты на использование иностранной рабочей силы, а также специальные пошлины для работодателей. За каждого "гастарбайтера" тем скоро придется выплачи вать от 200 до 3000 рублей. Такая концепция государственного регулирования ми грационных процессов призвана покончить с нелегальным рынком труда. Мо жно приветствовать желание государства регулировать миграционные про цессы. В последние годы очень большую м играционную нагрузку испытывала Оренбургская область, которая для раз витой здесь нефтегазовой отрасли черпала кадры в соседнем Казахстане. В известную толерантностью по отношению к мигрантам Белгородскую област ь переехало жить множество семей из стран СНГ. Между тем ,России без иностранно й рабочей силы не обойтись. Сейчас естественная убыль трудоспособного н аселения составляет в России свыше 700 тысяч человек в год, скоро эти ежего дные потери достигнут миллиона. Компенсировать их на фоне падения рожда емости поможет миграция. Чтобы пресечь незаконную мигра цию, надо навести порядок на рынке труда. Ведь и среди российских граждан многие работают, не имея трудовых книжек, получая деньги в конвертах и не расписываясь в ведомостях. Некоторые считают, что миграция в Россию увеличилась. На самом деле она меньше, чем была в советские време на. В 80-е годы в Российскую Федерацию переезжало ежегодно по 600 - 800 тысяч чело век, а сейчас втрое меньше. Хотя многие регионы, в первую очередь Централь ного федерального округа, сильно нуждаются в кадрах рабочих профессий. В осстанавливаются заводы, им нужен квалифицированный персонал. Уровень миграции в Россию гораз до ниже, чем в страны Запада. Но в любом случае она порождает проблемы адап тации. Редко мигранты выигрывают сразу от перемены местожительства. Это происходит, как правило, во втором, а то и в третьем поколении. Итак, подведем итоги о путях рег улирования: Первое. Миграция, безусловно, до лжна быть регулируемой Второе. Организация миграции пр ежде всего предполагает, что количественный объем миграции должен точн о соответствовать экономическим запросам. Третье. Разрешение на работу нуж но выдавать не иностранному работнику, а работодателю, т.е. предприятию, а сама квота должна быть предметом соглашения трехсторонней комиссии со циального партнерства. С учетом ответственности работодателей и профс оюзов механизм определения квот станет эффективнее. Четвертое. Квоты должны выдават ься не только под потребности бизнеса. Этого недостаточно. Квота может б ыть предоставлена только под гарантии и условия, обеспечивающие нормал ьное пребывание мигрантов - жилищные условия, прозрачные зарплаты и труд овые отношения, социальное и медицинское обслуживание. Пятое. Организация миграции пре дполагает и то, что от случайного и стихийного набора мигрантов необходи мо перейти к организованному набору. Регионы должны получить соответст вующие полномочия и вести регулирование миграционных потоков через си стему квотирования рабочих мест по отраслям экономики, через систему пр офессионального отбора или профессионального обучения мигрантов из ра зных стран, в том числе на основе целевого набора рабочей силы непосредс твенно в странах-донорах, то есть создать систему, при которой число приб ывших к нам соискателей вакансий совпадало бы с принятым решением о квот ировании. Шестое. Федеральная миграционн ая служба должна определять квоты на основе выработанных регионами обо снованных заявок, а затем на основе режима контроля над межрегиональным и перетоками иностранной рабочей силы, строго следить за тем, чтобы в отд ельных регионах не появлялось избыточного количества мигрантов и связ анных с ними социальных и экономических диспропорций. Седьмое. Хозяйствующим структу рам, делающим заявки на привлечение мигрантов, необходимо устанавливат ь соответствующие платежи за использование миграционных квот. Причем у станавливать размер этих отчислений следует на таком уровне, который по буждал бы бизнес готовить свои кадры и постепенно снижать потребность и желание привлекать иностранные трудовые ресурсы. Восьмое. И потому должна быть со здана единая информационная межведомственная система учета въезжающи х и работающих в стране мигрантов, делающая прозрачными и понятными взаи моотношения иностранных работников и принимающей стороны. Глава 3. Иммиграция из Средней А зии: общие вопросы и решения для России и Казахстана События во Франции в конце прошл ого года привлекли особое внимание общественности к вопросам иммиграц ии, межнациональных и межконфессиональных отношений и толерантности. Р еакция российских общественных кругов на эти события была далеко неодн означной. Государственные структуры, ответственные за выработку полит ики в отношении иммиграции, оказались в растерянности. Это отчётливо выразилось в пред ложении Федеральной миграционной службы по легализации незаконной миг рации. Согласно сделанному 8 ноября 2005 г. заявлению начальника управления внешней трудовой деятельностью ФМС РФ Вячеслава Поставнина, вид на жите льство в России до конца 2006 г. должны получить порядка 1 миллиона незаконны х иммигрантов. И политика в этом направлении начала было проводиться. В п оследнее время она замедлилась просто по причинам, типичным для российс кого чиновничества -- если нет внешнего повода для шевеления, можно не дел ать ничего. Неадекватность мер, подобных пр овозглашённой, видна хотя бы из того, что беспорядки во Франции устраива лись французскими гражданами. Таким образом, одно лишь облегчение получ ения иммигрантами вида на жительство и гражданства в стране пребывания не может решить проблемы их социокультурной адаптации и интеграции в пр инимающий социум. В России, как известно, проблема иммиграции накладывается на кризис депопуляции коренного населения. С огласно самым оптимистическим прогнозам, численность населения России будет продолжать сокращаться примерно на 400-500 тыс. ч-к в год (а по самым песс имистическим -- почти на 1,5 млн.). Соответственно, если не произойдёт демогра фического перелома, России потребуется приток трудовых ресурсов извне. Причём, поскольку провозглашённые президентом России меры по поощрени ю рождаемости скажутся на увеличении трудоспособного населения не ран ьше, чем через 18-20 лет, проблема нехватки трудовых ресурсов останется акту альной для России ближайшие минимум два десятка лет. Но даже если все эти проблемы де йствительно будут в ближайшей перспективе решены, проблема иммиграции всё равно останется актуальной на неопределённый период. Она будет внов ь и вновь воспроизводиться фактором неравенства социально-экономическ ого развития, уровня и условий жизни в различных странах. Всегда будет су ществовать тенденция к перемещению населения из бедных и нестабильных регионов Земли в более богатые и спокойные. Вот почему я говорю, что пробл ема иммиграции, в п.о. нелегальной, общая для России и для Казахстана. Успе шное экономическое развитие Казахстана и его политическая атмосфера, в ыгодно отличающая Казахстан от большинства его соседей, остро ставят эт у проблему перед Казахстаном. "Южный пояс" Казахстана -- среднеа зиатские страны(1), а также Афганистан -- регион политической нестабильнос ти и социальной неустроенности. Это постоянно тлеющий очаг пульсирующе й миграции в более северные страны. В зависимости от обстановки, миграци я оттуда то усиливается, то ослабевает, но ожидать её прекращения в ближа йшие годы не приходится. Широкий набор событий может при вести к увеличению миграционного потока из этого региона. Это и очередно е обострение политической обстановки в Кыргызстане, и новый виток гражд анского противостояния в Таджикистане, и какой-нибудь новый взрыв беспо рядков в Узбекистане, и вполне вероятный (в силу множества причин) социал ьно-политический обвал в Туркменистане, и вспышка экстремизма в Афганис тане. Каждая страна "южного пояса" является пока потенциально взрывоопас ной. К политическим причинам следуе т добавить экологические: продолжающуюся аридизацию климата Средней А зии и рост нехватки водных ресурсов региона вкупе с развивающимся перен аселением Ферганской долины и других оазисов, природную катастрофу в ра йоне Арала и т.д. Надо ли говорить, что действие любого из перечисленных фа кторов неизбежно приведёт к резкому возрастанию потока мигрантов. А пер вая страна на их пути -- Казахстан, обладающий в определённом смысле больш ей привлекательностью, чем Россия, в первую очередь -- благодаря своей тер риториальной близости и более привычному для них этнокультурному клим ату. Поневоле Казахстан примет на себя первый удар среднеазиатской мигр ационной волны, а Россия -- только второй. Есть и ещё один фактор, который с тимулирует нелегальную иммиграцию в успешные страны. Это -- эгоизм частн ого бизнеса. Многие предприниматели предпочитают экономить путём найм а дешёвой и бесправной рабочей силы. Причём эта тенденция тем сильнее, че м интенсивнее экономическое развитие, что также актуализирует указанн ую проблему перед Казахстаном. Вытеснение коренных граждан мигрантами из сферы малоквалифицированного труда -- общее явление почти для всех ра звитых стран. Поэтому решение проблемы нелегальной иммиграции может бы ть успешным лишь в контексте общей государственной политики по обеспеч ению занятости собственных граждан и по поддержке предпринимательства . Совершенно очевидно, что самым о птимальным превентивным решением данной проблемы стало бы содействие экономическому развитию и политической стабилизации в странах Средней Азии. Причём, поскольку Казахстан и Россия, в силу перечисленных выше при чин, являются государствами, наиболее заинтересованными в этих процесс ах, от них и следует ожидать действенных и согласованных мер в данном нап равлении. Многое здесь уже делается. Однак о проводимое содействие странам Средней Азии остаётся несистемным реа гированием. Это, как правило, отдельные экономические проекты, не способ ные быстро и качественно изменить ситуацию к лучшему. Кроме того, они, чащ е всего, направлены на удовлетворение интересов отдельных бизнес-групп и не подразумевают под собой комплексного поднятия благосостояния все х слоёв населения и реализации общенациональных интересов. Для успешного решения поставле нных вопросов цель должна быть поставлена по-иному: поэтапное поднятие, в течение определённого периода времени, социально-экономического уро вня среднеазиатских стран до уровня Казахстана и России (говорю так, пот ому что уровень наших двух стран сопоставим). Причём это должен быть имен но плановый процесс в рамках межгосударственных программ: как бы нам не нравилось с советских времён слово "планирование", без него не обойдёшьс я при реализации долгосрочных проектов. Иммиграция -- всего лишь симптом неблагополучия. Лечение же должно быть направлено на ликвидацию не симп томов, а причин болезни. Надо ли распространяться о том, что осуществлени е мер, подобных изложенным, будет способствовать решению не одной только проблемы миграции, но комплексному решению очень многих проблем регион а, а также принесёт ощутимую экономическую выгоду странам, готовым взять на себя ответственность за реализацию такого проекта. Эти страны, конеч но же, Казахстан и Россия. Ускорение развития и социально- экономическая модернизация государств Средней Азии не могут быть успе шными без параллельного совершенствования политической системы, призв анного смягчить неизбежные диспропорции такого процесса. И здесь, очеви дно, что Россия и Казахстан представляются государствами, наиболее подг отовленными к предоставлению странам Средней Азии гарантий такого сов ершенствования В конечном итоге, успешная реали зация программы подъёма Средней Азии должна создать условия для интегр ации всех задействованных в этом процессе субъектов в сообщество разви тых равных суверенных государств, подобное Евросоюзу. Такая цель являет ся достаточным основанием к разработке практических мер в духе изложен ного. В период реализации программы б удут продолжать действовать многие дестабилизирующие факторы, которые потребуется смягчать. Одним из таких факторов какое-то время останется нелегальная иммиграция. "Легализовывать" мигрантов необ ходимо уже в начале их пути, в стране отбытия. Задачу такого рода могли бы выполнять "вербовочные бюро", действующие на основе межгосударственных соглашений и выполняющие заявки работодателей (частных и государствен ных) страны-реципиента на контингент рабочей силы. Естественно, такие за явки должны корректироваться и утверждаться правительством принимающ ей страны в соответствии со своей миграционной политикой и согласовыва ться с правительством страны-"донора". Проще говоря, неустранимый в бли жайшие годы процесс миграции из Средней Азии в Россию и Казахстан должен быть не стихийным, а строго регламентируемым, совершаемым в соответстви и с планами экономического развития, обрисованными выше. Между государс твами заключаются соглашения о количестве ежегодного контингента врем енных переселенцев. Все они проходят регистрацию через "вербовочные бюр о" и получают годичную, с правом продления, визу страны-реципиента, что отн юдь не означает возможности остаться в ней на ПМЖ, тем более -- получить гр ажданство. По истечении трудового контракта все такие мигранты должны в озвращаться на родину. Ответственность за нелегальных, незарегистриро ванных мигрантов при такой системе целиком и полностью ложится на стран у-"донора" как на не выполнившую условия межгосударственного соглашения. Отслеживая политическую обста новку в Казахстане, можно предположить, что Казахстан имеет все шансы бы стрее и лучше найти решение проблемы нелегальной иммиграции, чем Россия. Во-первых, в РФ решение очень мно гих проблем затруднено политической ангажированностью части элит. Та ж е проблема нелегальной иммиграции превратилась в повод для раздувания политических кампаний с целью дискредитации противников, и теперь то ил и иное определённое отношение к данной проблеме легко может быть предст авлено как показатель общей политической позиции, что затрудняет поиск приемлемого решения на основе общественного консенсуса. Хотя проблема не политическая, а чисто социальная. В Казахстане же, где, в отличие от Рос сии, господствует прагматический, а не идеологический подход к решению г осударственных проблем, такого случиться не должно. Во-вторых, в Казахстане более ус пешно внедряется социальная ответственность бизнеса, поэтому нет осно ваний ожидать такого мощного лоббирования интересов предпринимательс ких кругов, заинтересованных в импорте дешёвой рабочей силы в ущерб заня тости коренных граждан, как это наблюдается в России. Казахстан может стать моделью решения воп росов иммиграции и в таком важном аспекте как социокультурная адаптаци я легальных мигрантов. У Казахстана, с его многонациональным и многоконф ессиональным народом, с господствующим духом толерантности, для этого е сть самые благоприятные возможности.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Все мужики козлы и хотят от девушек только борща.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по социологии "Миграционные потоки из Средней Азии", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru