Курсовая: Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 45 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

«Федеральное госуда рственное образовательное учреждение высшего профессионального обра зования «ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕНН ОЙ СЛУЖБЫ имени П.А. Столыпина» КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИ ОТНО ШЕНИЯМИ КУРСОВОЙ ПРОЕКТ по специальности «Управление общественными отношени ями» на тему : «Деятельност ь PR-служб в органах государственной власти и управления. Анализ предвыборной PR-компании полит ической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». (Государ ственная Дума России V созыва)» Саратов 2009 Содержание Введение I. Организация деятельности PR-служб в органах государственной власти и уп равления. 1.1 Паблик рилейшнз в государственном управлении 1.2 Цели Паблик рилейшнз в государственных и политических службах. Сущнос ть. Специфика. Основные функции и задачи 1.3 Организация работы PR-служб: общие принципы и их реализация в органах вла сти и управления. Положение о PR-службах властных структур 1.4 Ресурсы и статус PR служб в государственных и политических структурах II. Анализ предвыборной PR компании политической партии Справедливая Росс ия на примере выборов в государственную думу России V созыва. 2.1 Роль политической партии Справедливая Россия в связях государства и о бщества. Цели и задачи партии 2.2 Срок предвыборной PR-компании политической партии 2.3 Основные приоритеты предвыборной PR-копании партии справедливая Росси я (партийная программа) 2.4 Способы взаимодействие PR-служб политиче ской партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями 2.5 Формы предвыборной агитации 2.6 Формирование бюджета предвыборной PR-копании политической партии Справедлив ая Россия 2.7 Итоги предвыборной компании " СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" Заключение Список используемых источнико в Введение Стратегия государства в отноше нии гражданского общества, реализуемая в деятельности PR-служб органов г осударственной власти, проявляется прежде всего в определенной информ ационной политике. В настоящее время она приобрела огромное значение в д еятельности органов государства, что обусловлено вступлением человече ства в новую фазу развития - информационное общество. Информационные процессы оказы вают существенное влияние не только на экономическое, социальное, полит ическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изме нение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие а спекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функциониро вание государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличнос тных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений . Для того чтобы в России сформир овалось и устойчиво развивалось демократическое гражданское общество , необходимо, чтобы «общественные структуры и каждый гражданин могли опе ративно получать достоверную и объективную информацию по всем интерес ующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество - власть» и своб одно обмениваться информацией » . 11) Варакута С.А., Егоров Ю. Н.; Связи с обществе нностью; М.; 2003) Здесь следует отметить значимо сть работы PR-служб в органах государственного управления, причем назван ия и круг полномочий таких служб могут быть разными. PR-службы призваны обе спечивать регулярное предоставление информации о результатах деятель ности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовыва ть воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов. В последнее время в России набл юдается положительная тенденция со стороны, в первую очередь, федеральн ой власти к использованию механизма взаимодействия с общественностью. Достаточно заметными являются PR-службы в Администрации Президента, Прав ительстве России, силовых структурах и ряде других федеральных ведомст в работа которых особенна ощутима во время проведения так называемых пр едвыборных компаний. Актуальность данного исследов ания обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественно й жизни, появление в России богатого спектра различных политических сил привели к возникновению острой борьбы за власть в ходе выборов органов г осударственной власти и органов местного самоуправления. Главным инст рументом этой борьбы стала предвыборная агитация, в рамках которой осущ ествляется прямое воздействие на формирование политической воли народ а, а значит - воздействие на его политический выбор, приводящий к власти оп ределенные политические силы или конкретных политических лидеров. Осо бая роль предвыборной агитации для хода и результатов избирательных ка мпаний любого уровня, широкое использование в ней средств массовой инфо рмации, невиданных в России технологий, приемов и способов, качественно иная роль финансирования ее мероприятий - все это явилось новой проблемо й для российского общества, требующей своего законодательного разреше ния. Цель исследования данного курс ового проекта состоит в том, чтобы на основе имеющихся теоретических ист очников, проанализировать процесс работы государственных PR-служб на при мере предвыборной компании и ее финансирования принципов организации и проведения. Выяснить проблемы практического применения того или иног о способа предвыборной агитации и ее финансирования, а так же подвести и тог работы всей компании на примере выборов в Госдуму. Исходя из цели формируются сле дующие задачи курсового проекта: Ш паблик рилейшнз в государств енном управлении Ш Паблик рилейшнз в государств енных службах. Сущность. Специфика. Основные функции и задачи. Ш Положение о PR-службах властных структур. Ресурсы и статус PR служб Ш Организация работы PR-служб: об щие принципы и их реализация в органах власти и управления Также в данной работе необходи мо рассмотреть образец практического применения PR в государственных ор ганах власти. Для примера я проанализирую предвыборную PR компании полит ической партии Справедливая Россия на примере выборов в государственн ую думу России V созыва. В исследовании я буду придерживаться следующих з адач: Ш Роль политической партии Спр аведливая Россия в связях государства и общества. Цели и задачи партии. Ш Срок предвыборной PR-компании п олитической партии Ш Способы взаимодействие PR-служ б политической партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями. Ш Основные приоритеты предвыборной копан ии партии справедливая Россия (партийная программа). Ш Формирование бюджета предвы борной копании политической партии Справедливая Россия . Ш Формы предвыборной агитации Ш Подведение итогов предвыборн ой PR-компании "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» Объектом данного исследования являются государственные PR-службы и структуры связей с общественностью. Предметом курсового проекта вы ступают общественные отношения между властными структурами и социальн ым обществом, а так же методы влияния на выбор граждан той или иной полити ческой группы путем создания позитивного имиджа предвыборной программ ы. I. Организация деятельности PR-с лужб в органах государственной власти и управления 1.1 Паблик рилейшнз в государст венном управлении «Для равноправного, партнерско го сотрудничества граждан и их объединений со структурами власти, первы е должны обладать реальными ресурсами власти, испытывать доверие к инст итутам власти, обладать желанием и умением сотрудничать в решении волну ющих их проблем и вопросов с властными структурами. Применительно к России решающи м фактором становления такого типа отношений между обществом и государ ством является, изменение природы государства, превращение его в правов ое государство, в котором закон, Конституция ограничивают всевластие го сударства, задают строго определенные рамки его компетенции, ставят гос ударственные структуры на службу обществу и гражданам. Такое государст во не только признает права личности, объединений граждан, но и гарантир ует их защиту. Конституция, законы могут выпо лняться и стать реальной силой, определяющей в равной мере поведение люд ей и деятельность институтов власти, только в том случае, если в их основе лежит национальное согласие об основных ценностях и путях развития стр аны. «Вторая характеристика госуда рства, самым прямым и непосредственным образом определяющая характер е го связи с общественностью, - это уровень демократичности. Даже авторитарные и тоталитарн ые режимы нуждаются в легитимности, а потому занимаются налаживанием св язей с общественностью. Другое дело, какого типа эти связи. Только подлин но демократические режимы нуждаются в равноправном диалоге со своими г ражданами, т. е. в двустороннем сбалансированном типе связей с обществен ностью. Характеризуя уровень демократ ичности политического режима России, специалисты называют его «транзи тным» (имея в виду неопределенность конечного результата демократичес кого развития), «неконсолидированной демократией», в лучшем случае, счит ают они, это демократия, характерная для многосоставных обществ». 22) Лебед ева Т. «Паблик рилейшнз». Корпоративная и политическая режиссура. М.) Существенны противоречия служ б «паблик рилейшнз» в органах власти и управления, где под «связями с общ ественностью» подчас понимается пропаганда успехов администрации, где сама программа деятельности строится, исходя из личных пристрастий и пр едложений главы администрации. Таким образом, можно зафиксировать, что о собенности работы служб «паблик рилейшнз» в органах власти и в политиче ских структурах выявляются в характеристике субъекта и средств деятел ьности, в специфике эффектов, достигаемых в результате этой деятельност и. Наконец, несколько важнейших предпосылок своеобразия «паблик рилейш нз», связанных с двуединой направленностью связей с общественностью: он и равно активно действуют в сфере внутрикорпоративных отношений («фирм енный менеджмент»), так и в сфере межкорпоративных отношений. Здесь кроется разгадка многих отличительных черт «паблик рилейшнз» в органах государственного управ ления: «будучи чиновником, работник службы действует под одномоментным влиянием разных факторов. С одной стороны, как государственный служащий , он следует предписаниям, вытекающим из закона о государственной службе и нормативов своего учреждения. А, с другой стороны, он выступает предста вителем профессии, которая предполагает небанальные, подчас неожиданн ые приемы и формы общения, своеобразные, часто основанные на интуитивных решениях, действия. Добиться сбалансированного соотношения этих векто ров поведения бывает очень непросто»33) Лебедева Т. «Паблик рилейшнз». Кор поративная и политическая режиссура. М.). «Специфика «связей с обществен ностью» в органах государственного управления и в политике предопреде ляется также типом системного включения «паблик рилейшнз» в экономиче скую, политическую, правовую деятельность. Совершенно очевидно, что рабо тники служб по связям с общественностью модифицируют привычные, традиц ионные технологии в зависимости о того, кто в данный момент является их п артнером: финансовая корпорация или политическая партия, профессионал ьный союз или конфессиональное объединение, молодежная ассоциация или союз ветеранов. С другой стороны, системность в ключения обеспечивается устойчивостью, последовательностью, непрерыв ностью контактов, адекватностью избранных технологий, способностью ре ализовать принцип «гибкой технологии», обеспечить переналадку всего м еханизма связей с общественностью в процессе социально-экономических и политических изменений»44) Коханов Е.Ф. Теоретические и методологическ ие основы PR-деятельности. - «РИП-холдинг» - М., 2004.). Демократические преобразован ия в обществе, изменение политической системы, реформирование государс твенной службы ставят властные структуры и политические организации Р оссии перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом. Отчуждаются от людей и потому оказываются неспо собными решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с гр ажданами, общественными организациями, средствами массовой информации толь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элемен том всей системы государственного управления, политической структуры общества. 1.2 Паблик рилейшнз в государст венных и политических службах. Сущность. Специфика. Основные функции и з адачи «Участие связей с общественнос тью в государственном управлении можно охарактеризовать как содействи е государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти. В с оответствии с общедемократическими тенденциями общественного развит ия государственные службы должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества, для чего приоритетным направление м является налаживание прямых и обратных связей с гражданами. Так что к о сновным функциональным задачам ПР в системе гос. управления можно отнес ти: - участие в демократизации госу дарственного управления; - содействие становлению гражд анского общества. Существует прямая зависимость между уровнем управления и особенностями служб PR: в региональных и муниц ипальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с гражданами постоянно и организованно. На федеральном уровне а кцентируется взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическа я деятельность. В целом деятельность государственного PR обеспечивает со гласование общесоциальных, корпоративных и частных интересов. Возможности PR. могут быть исполь зованы в целях повышения открытости государственного управления и при ближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостато чное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к от чуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потря сений.»55) Связи с общественностью в политике и государственном управлен ии. Под общей редакцией В. С. Комаровского М.,2001. ) «Существует целая группа причи н, которые порождают недоверие граждан к органам власти. Прежде всего, эт о так называемые "технические" причины, когда государственные органы всл едствие отсутствия структур и специалистом в сфере связей с общественн ость не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Следующие причины "культурно-и сторического" типа, суть которых заключается в традиционно высокой степ ени политической и социальной активности российских граждан, предрасп оложенности нашего общества к противостоянию населения и власти. "Организационные" причины связ аны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионал ов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменени ем характера работы с общественностью. Причины "ресурсные" связаны с не достаточным финансированием госслужбы, отсутствием необходимой матер иальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных р есурсов и пр. Эти проблемы могут решаться в с ледующих конкретных направлениях деятельности PR в органах государстве нной власти: -установление, поддержание и ра сширение контактов с гражданами и организациями -информирование общественност и о принимаемых решениях -изучение общественного мнения -анализ общественной реакции н а действия должностных лиц и органа власти в целом -прогнозирование общественно-п олитических процессов -обеспечение организации анали тическими разработками -формирование благоприятного и миджа организации. Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления. Отс утствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, де партаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодейст вия является одним их существенных недостатков управления. Одним из способов достижения э ффективного функционирования организации - это следование следующим м етодологическим принципам: Системность. Деятельность PR-мен ов представляется собой систему успешно апробированных приемов, метод ов и процедур взаимодействия с общественностью. Адекватность. Это соответствие структуры PR-службы, предмета и технологий ее деятельности поставленным перед организацией целям и задачам. Мобильность. Возможность струк туры изменяться и корректировать направления работы в условиях появле ния новых факторов и обстоятельств»66) Связи с общественностью в политик е и государственном управлении. М., 2001.) Координация между PR-отделом и др угими подструктурами государственной организации может осуществлять ся следующим образом: - четким определением и распред елением функций: - реализаций принципа "взаимной дополняемости", когда ПР - служба не дублирует действия других органов, а к ачественно дополняет ее; - согласование планирования и к онтроля; - учетом перемещения между отде лами, учебы и роста квалификации и профессионализма сотрудников, вырабо тков критериев их аттестации; - соблюдением правил "паритетно го управления" и арбитражем в межкорпоративных спорах и координирующим влиянием на деятельность различных структур организации. 1.3 Организация работы PR-служб: о бщие принципы и их реализация в органах власти и управления. Положение о PR-службах властных структур Не вызывает сомнения - СМИ спосо бны самостоятельно, без посредников вступать во взаимодействия со стру ктурами государственной службы. Ровно, как и наоборот. Для обеспечения о перативного и постоянного взаимодействия со СМИ и решения других задач потребовалось создание специальных структур- PR служб. С созданием во вла стных структурах PR служб взаимодействие государственной службы со СМИ п риобретает качественно новый характер. Организацией этого взаимодейст вия начинают заниматься профессионалы- управленцы и таким образом в пол е взаимодействия вводится еще один «третий игрок». «Воздействие характера госуда рства и принципов организации государственной службы на организацию р аботы служб по связям с общественностью находит отражение, прежде всего в тех целях и задачах, которые ставят соответствующие властные структур ы перед службой по связям с общественностью на уровне проектирования эт их служб. Перечень таких целей и задач содержится в Положениях о службах по связям с общественностью, которыми она призвана руководствоваться в своей деятельности. Перевод целевых назначений PR-сл ужбы на язык политической социологии и учет их представления в преамбул ах проанализированных Положений по связям с общественностью. Как свидетельствуют полученны е данные, в Положениях о службах по связям с общественностью субъектов Р оссийской Федерации почти повсеместно присутствует только одна целева я функция - обеспечение связей с гражданами и их объединениями. В силу мно гозначности формулировки ее можно трактовать и как доведение до гражда н лишь той части информации и в таком виде, которые считают для себя прием лемыми органы государственной власти. Связь не обязательно подразумев ает диалог и партнерские отношения. Следовательно, такая формулировка н е может служить четким ориентиром для организации практической работы PR-службы, ее стремления сделать работу администрации прозрачной, открыт ой для граждан и их объединений, обеспечить сотрудничество с ними, т. е. фо рмулировка не ориентирует на наиболее прогрессивные принципы двусторо нней сбалансированной связи, о которых шла речь в разделе. Таким ориенти ром в совокупности могут служить первая и третья формулировки. В Положен иях о службах ряда субъектов РФ они выражены достаточно четко. Реальный федерализм предполаг ает и реальные возможности нестандартной организации работы государст венной службы и в том числе службы по связям с общественностью. Эта неста ндартность направлена на наиболее полный учет специфики жизненных усл овий того или иного региона, его реальных возможностей и ресурсов. В то же время ограничивать рабо ту PR-службы в основном доведением до общественности информации о деятел ьности Главы администрации будет вряд ли оправданно. В ряде Положений говорится об у чете общественного мнения. Главное, что обращает на себя внимание при ан ализе Положений о службе, даже в том случае, когда идеологи организации с лужб по связям с общественностью понимают значение сотрудничества с об щественностью в разработке и реализации курса администрации области (к рая), это то, что понимание не всегда находит отклик на управленческом уро вне. Коротко остановлюсь на двух ос тавшихся целевых задачах деятельности PR-служб: содействие развитию инст итутов гражданского общества и соблюдение законодательства. Они не явл яются органичными для служб по связям с общественностью, но в российских условиях, когда еще только формируются структуры гражданского обществ а, когда принципы правового государства с таким трудом входят в жизнь ро ссиян, содействие со стороны служб этим процессам нельзя не приветствов ать»77) Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под общей редакцией В. С. Комаровского М.,2001. ) Еще один важный момент PR- это фун кции задачи. «Функции-задачи имеют две важн ые особенности. Во-первых, они носят одно- или двусторонний характер, «пов ернуты» только к органам власти, или только к общественности, или к тому и другому одновременно. Во-вторых, являясь «руководств ом к действию», функции-задачи по двум названным параметрам дают достато чно полное представление о проектировании и конструкции службы. Планирующая функция - определе ние основных направлений взаимодействия с общественностью, методов вз аимодействия, финансирования. Координирующая и организаторс кая функция - «налаживание контактов с департаментами и комитетами Прав ительства области и администрации губернатора области, организация вз аимодействия с объединениями граждан, лидерами общественного мнения, и нформирование высшего руководства области и сотрудников. Подведем предварительный итог . Желательно, чтобы служба в той или иной мере выполняла весь комплекс фун кций, создала «замкнутый цикл» (информирование - принятие решений - контр оль выполнения), выдавала «конечный результат», что облегчает управлени е организацией, ее взаимодействие с другими подразделениями государст венной службы и руководством, повышает ее статус и эффективность работы . Желательно, а в некоторых случаях необходимо, чтобы решение задач было « развернуто» как в сторону власти, так и общественности. Но, по-видимому, на местах есть свои проблемы и свое видение задач»88) Калиберда Е.Г.; Связи с об щественностью; М., 2002) Особого внимания заслуживает ф ункция участия служб в выработке программ деятельности администрации, принятии решений. Именно через реализацию этой функции корректируются решения и программы деятельности администрации, прогнозируется возмож ная реакция на них общественности. Функции планирования и текущей организации работы присутствуют практически во всех Положениях, что вп олне естественно. Определенный интерес представ ляет функция участия (или создания) творческого продукта (видеоматериал ы, печатная продукция. 1. 4 Ресурсы и статус PR служб в го сударственных и политических структурах Каждая четвертая PR-служба регио нальных органов власти занимает такое положение в системе властных отн ошений, обладает таким статусом, который в принципе позволяет ей успешно решать поставленные задачи. Если же PR-служба и ее руководитель не обладаю т необходимыми полномочиями и статусом, то им трудно эффективно работат ь.»99) Бориснев С.В.; Соцология коммуникаций; М.,2003) Во-первых из-за недооценка руко водством значимости связей с общественностью (одновременно и служб, обе спечивающих эту связь) в своей повседневной работе. Вторая причина - кадр ы руководителей PR-служб. Если руководство считает, что руководитель дост аточно авторитетен и компетентен, а нередко просто близок к высшему руко водству, ему предоставляются соответствующие полномочия.»110) Калиберда Е.Г.; Связи с общественностью; М., 20020) Указанные причины, а также объе ктивные обстоятельства, связанные с трудностями переходного периода, п риводят к тому, что материальное обеспечение служб по связям с обществен ностью оказывается недостаточным. Так же качестве для них свойственно ж елание стремиться получить как можно больше ресурсов, а если это не удае тся, выражать неудовлетворенность положением дел Несколько лучше налажен диалог , деловые партнерские отношения служб по связям с общественностью с объе динениями граждан, структурами гражданского общества. Самые высокие оценки даны уров ню деловых, партнерских отношений служб с организациями ветеранов (4,5 бал ла). Не многим ниже - церковным и женским организациям. Отношения с партиями, профсоюз ами, средствами массовой информации, молодежными организациями оценив аются на среднем уровне (близко к 3,8 балла). Объяснить названные различия, не зная положения дел на местах, трудно. Ясно одно: структуры гражданског о общества, объединения граждан находятся в стадии становления. Где-то э тот процесс идет быстрее, где-то медленнее. Тверже стоящие на ногах орган изации более успешно взаимодействуют с региональными властями и со слу жбами по связям с общественностью. II. Анализ предвыборной PR-компании политиче ской партии Справедливая Россия на примере выборов в государственную д уму России V созыва 2.1 Роль политической партии Сп раведливая Россия в связях государства и общества. Цели и задачи партии «Большую часть общественно-пол итической инфраструктуры социума представляют партии. Выполняя роль « посредника» между гражданским обществом и государственными органами, партии оказывают существенное влияние на формирование общественного м нения, позицию граждан. Через своих представителей партии влияют на деят ельность парламента и правительства, представительных и исполнительны х органов власти, корректируют деятельность властных структур, нередко выступают в качестве своеобразных катализаторов социальных процессов »111) Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под общей редакцией В. С. Комаровского М.,20011). Для эффективного привлечения п артий, общественных объединений к решению социально важных проблем в пр ограммах Правительства РФ, в региональных программах необходимо опред елить социальное значение деятельности политических формирований и ра зработать механизм их участия в социальных федеральных и региональных программах. Судя по приоритетам, которые сф ормировались в общественном сознании, шансы на успех имеют, прежде всего , те объединения, которые делают ставку не на абстрактно-идеологические, а сугубо прагматические ориентиры, прежде всего на гибкую и последовате льную политику экономических и социальных реформ, эпицентром которых я вляются интересы личности, человека. Именно сквозь призму интересов рос сиян следует разрабатывать и определять приоритеты партии, стоящие пер ед ней задачи. И для выполнения этих задач партии должны играть соответс твующую роль во взаимодействии с властными структурами. Перед службами по связям с общественностью же стоит задача осмыслить, каков может быть их вклад в принятие мер по созданию и укреплению механизма взаимодейств ия органов государственной власти и партий. В качестве примера назову во влечение структур гражданского общества в процесс информирования насе ления о целях и задачах деятельности политического руководства страны партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ» «Политическая партия «СПРАВЕД ЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ» является общественным объедине нием, созданным в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в об щественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в цел ях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Деятельность данной политичес кой партии основывается на Конституции РФ, принципах добровольности, ра вноправия, самоуправления, законности и гласности и регулируется ФКЗ, ФЗ «О политических партиях» и иными федеральными законами, а также Уставом Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» и П рограммой политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» информация о кото рых является общедоступной. Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: Р ОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ» действует в соответствии с законодательством РФ о политических партиях. При этом в партии, ее структурных подразделен иях и органах не допускается образование фракций, внутрипартийное блок ирование, инициирование создания организованных внутрипартийных груп п. Партия обладает правами и несе т обязанности в соответствии с законодательством РФ. Партия является юридическим ли цом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущест во, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, вправе от своего имен и совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные н еимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, треть им лицом, а также заявителем и заинтересованным лицом в суде. Партия не от вечает по обязательствам своих членов, а члены Партии не отвечают по обя зательствам Партии. Партия имеет печать, штампы и бл анки, а также эмблему, флаг и другие реквизиты в соответствии с законодат ельством Российской Федерации. Полное наименование Партии - По литическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ». Сокр ащенное (краткое) наименование Партии - Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Партия осуществляет свою деяте льность на всей территории Российской Федерации. Структуру Партии образуют ее с труктурные подразделения - региональные, местные и первичные отделения Партии, созданные и действующие на территории Российской Федерации тол ько по территориальному признаку в соответствии с законодательством Р оссийской Федерации уставом партии. Местонахождение постоянно дей ствующего руководящего коллегиального органа Партии - Президиума Цент рального совета Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНС ИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»: Российская Федерация, город Москва. Партия создана и осуществляет свою деятельность для реализации следующих основных целей: 1) строительство в России справе дливого, свободного и солидарного общества; 2) содействие реализации страте гических задач развития страны - созданию достойного уровня жизни гражд ан Российской Федерации и формированию социального и эффективного гос ударства; 3) обеспечение для граждан Росси йской Федерации социальной безопасности; 4) участие в формировании ответс твенной перед народом государственной власти; 5) содействие обеспечению закон ных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Фед ерации, федеральными законами, нормами международного права; 6) содействие формированию инст итутов гражданского общества и культуры гражданственности в России; 7) формирование общественного м нения; 8) выражение мнений граждан по л юбым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения шир окой общественности, органов государственной власти и органов местног о самоуправления; 9) политическое образование и во спитание граждан, формирование политической и правовой культуры в обще стве; 10) выдвижение кандидатов на выб орах должностных лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федер ации, местного самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов на вы борах в федеральные органы государственной власти, органы государстве нной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправ ления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов; 11) в соответствии с законодател ьством Российской Федерации о референдумах выдвижение инициатив прове дения референдумов, образование инициативных групп по проведению рефе рендумов, участие в референдумах. Для реализации целей, предусмо тренных ставом, Партия решает следующие задачи: 1) проводит политико-образовате льную, агитационно-пропагандистскую, информационную и иную работу с гра жданами, осуществляет взаимодействие с общественностью по всем направ лениям деятельности Партии; 2) участвует в политической жизн и общества в целях обеспечения подлинного народовластия в Российской Ф едерации и формирования социального и эффективного государства; 3) содействует формированию и ра звитию системы социального партнерства на основе достижения баланса и нтересов между государством и обществом в интересах каждого гражданин а Российской Федерации; 4) содействует консолидации общ ественных сил Российской Федерации в целях защиты конституционного пр ава гражданина Российской Федерации на достойную жизнь; 5) проводит массовые организаци онно-пропагандистские публичные мероприятия, связанные с разъяснением позиции Партии по реализации целей и задач, предусмотренных настоящим У ставом; 6) участвует в выборах, в том числ е выдвигает кандидатов на выборные должности Российской Федерации, суб ъектов Российской Федерации, местного самоуправления, кандидатов и (или ) список кандидатов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местног о самоуправления и оказывает им поддержку на выборах, проводит избирате льные кампании и предвыборную агитацию; 7) в соответствии с законодатель ством Российской Федерации о референдумах участвует в референдумах, в т ом числе выдвигает инициативы проведения референдумов, образовывает и нициативные группы по проведению референдумов и оказывает им поддержк у, проводит агитацию по вопросам референдумов; 8) участвует в наблюдении за про ведением выборов и референдумов, работой избирательных комиссий и коми ссий референдумов, включая установление итогов голосования и определе ние результатов выборов и референдумов, в других избирательных действи ях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о в ыборах и референдумах; 9) участвует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, сод ействует выработке законодательных инициатив, разработке региональны х программ развития субъектов Российской Федерации в порядке, определе нном законодательством Российской Федерации»112) Устав (общественного об ъединения) политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ".изд. «Справедливая Россия». М, 2008.2) 2.2 Срок предвыборной PR-компании политической партии В соответствии с указом113) ) Указ П резидента Российской Федерации от 2 сентября 2007 г. № 1144 «О назначении выборо в Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фед ерации нового созыва». М., 20073) президента Предвыборная агитация может нача ться с 5 сентября 2007г по 1 декабря 2007г. Указ опубликован 5 сентября 2007 г. Который в соответствии с законодательством вступает в силу с момента пу бликации: 5 сентября 2007 г. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51ФЗ "О выборах депутатов Государственно й Думы Федерального Собрания Российской Федерации" постановляю: 1. Назначить выборы депутатов Го сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 2 декабря 2007 г. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Как устанавливает Закон, Предв ыборная компания начинается со дня регистрации кандидата, за исключени ем случаев, установленных законом, и прекращается в ноль часов по местно му времени за сутки до дня голосования. Предвыборные агитационные печ атные материалы (листовки, плакаты и другие), ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в установленном федеральным законо м порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. В случае проведения повторного голосования предвыборная компания начинается со дня назначения Центр альной избирательной комиссией Российской Федерации дня повторного го лосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дн я повторного голосования. 2.3 Основные приоритеты предвыб орной PR-копании партии справедливая Россия (партийная программа) Вот что предлагала своим избир ателям политическая партия Справедливая Россия на последнем II съезде Па ртии 23 сентября 2007 года, собственно на кануне выборов в Госдуму. «основные ее положения звучат следующим образом: Ш Борьба с неравенством и ликви дация бедности Ш Труд Ш Пенсии Ш Жилье Ш ЖКХ Ш Культура Ш Молодежь Ш Семья Ш Образование Ш Интеллектуальное лидерство Ш Здравоохранение Ш ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ Ш Промышленная политика Ш Малый и средний бизнес Ш Сельское хозяйство Ш Экология Ш Борьба с алкоголизмом и нарко манией Ш Внешняя политика Ш Миграция Ш Противодействие коррупции Ш Борьба с преступностью и охра на порядка Ш Армия Ш Власть Ш Внешняя политика»114) Предвыбор ная программа политической партии партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/П ЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ".изд. «Справедливая Россия». М, 20084) Не имея возможности детально п рокомментировать каждый из этих положений, опишу лишь основные ценност ные ориентиры, выбранные партии. «Социальная справедливость. Ув еренность каждого гражданина, каждого человека в том, что у него и у его де тей есть будущее. Справедливое общество -- это общество, в котором нет проп асти между богатыми и бедными, где человек социально защищен. Это справе дливое соотношение прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг л юдей и их общественного признания. Свобода означает самоопределе ние каждого человека. Свобода определяет уровень индивидуальной иници ативы и эффективности общества. Расширение свободы усиливает способно сть людей отстаивать свою гражданскую позицию. Только осознание возмож ности повлиять на окружающий мир и, следовательно, осознание личной отве тственности индивида за то, что происходит вокруг, формирует гражданско е общество. Поэтому свобода видится не только как цель, но и как основное с редство развития. Равные для всех права и свободы . Свобода, игнорирующая равные права всех л юдей, вырождается в произвол. Человек должен быть защищен от насилия и ун ижений, опасностей и оскорблений, обмана и произвола власти. Человек дол жен иметь свободу политического выбора. Солидарность поколений . Мы стремимся к справедливому распределе нию доходов и расходов общества между поколениями, чтобы молодежь могла рассчитывать на помощь в начале жизненного пути, а пожилые люди имели об еспеченную старость. Социальная безопасность. Увере нность каждого человека в том, что у него будет работа, возможность получ ить образование и медицинское обслуживание, обеспечить свою семью, восп итать здоровых детей и внуков. Благополучие семьи. Укрепление института семьи должно быть последовательной и консолидирующей страт егией российской нации. Патриотизм. Любовь к своей стра не и гордость за свой народ. Россия -- многонациональное и поликонфессион альное государство. Вековая общность судьбы ее народов и многообразие к ультур -- наше конкурентное преимущество. Ответственность государства з а благополучие своих граждан и ответственность граждан за эффективнос ть своего государства. Демократия участия. Поддержка массового демократического движения, свободного предпринимательства, общественных и профессиональных инициатив. Собственно как показывает прак тика партия Справедливая Россия пытается воплотить свои ценностные уб еждения в жизнь путем реализации предвыборной программы»115) Предвыборна я программа политической партии партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕН СИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ".изд. «Справедливая Россия». М, 20085). 2.4 Способы взаимодействие PR-сл ужб политической партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями Политическая партия Справедли вая Россия «взаимодействуют со следующими целевыми аудиториями: Население: избиратели, налогоп лательщики и клиенты Политичаские партии и выборные должностные лица Профессиональные союзы Гражданские объединения Служащие Средства массовой информации. Вовлечение населения. Приоритетным направление в раб оте с населением является деятельность, направленная на вовлечение это й группы в реализацию партийной программы. Население в своих поступках р уководствуется личностными предпочтениями и обстоятельствами. Для мно гих государство - это нечто, что можно проигнорировать до тех пор, пока не затрагивается интересы их улицы, школы детей или собственного дома. Реализуемая программа политич еской партией Справедливая Россия должна состоять из реализации жизне нно - и социально важных элементов деятельности государства как органа в ласти. План работы партии должен отражать все существующие точки зрения на рассматриваемую проблему, а именно: - Участие. - Информация. Распространяемая информация должна быт ь ясной и всеобъемлющей. - Определение проблемы. Проблема должна быть ясно определена, чтобы понимание у заинтересованных групп было одинаковым. - Образование. Участники программы должны иметь желани е учиться и обучать. Варианты действий. Должны быть выработаны различные варианты действий для рассмотрения участниками п рограммы. - Консенсус. Должно быть общее согласие по поводу выра ботанного решения. - Реализация. Все участники должны способствовать реа лизации программы. Вышеперечисленные составляющ ие программы является основой, на которой базируется дальнейшая страте гия партии. Степень вовлечения населения в каждый из этапов определяетс я характером программы и преследуемыми ею целями»116) Предвыборная прогр амма политической партии партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕР Ы/ЖИЗНЬ".изд. «Справедливая Россия». М, 20086) Встречи с населением. Взаимоотношения между партией Справедливая Россия и населением можно условно разделить на три катего рии: рутинные, позитивные и внешние. Для каждой категории возможно созда ние плана взаимоотношений или даже стратегического плана действий. - Рутинные отношения являются р езультатом ежедневной работы государственного органа - Позитивные включают в себя фун кции государства обучать, поощрять и награждать различные группы насел ения. Например, награждение самого выдающегося человека в городе. -Внешние взаимоотношения возни кают, когда людей приглашают поучаствовать в работе партии или дать реко мендации. Другой формой встреч с населен ием являются собрания, на которых представитель государственной струк туры знакомится с общественным мнением по конкретному вопросу непосре дственно в процессе его представления. Негативным аспектом данной форм ы встреч является невозможность соблюдать, к примеру, повестку дня и сле довать во всем предусмотренной процедуре, так как мнение может возникну ть в процессе обсуждения проблемы. Более того, в подобных встречах не смо гут принять участие все существующие группы населения. Альтернативные способы взаимо действия с населением: · Ежегодные доклады, новостные письма, публикации · Кабельное телевидение или ко мпьютеризированное общение · Награды, получаемые граждана ми и награды от групп населения, получаемые чиновниками · Возможности граждан принять участие в работе департамента или комитета · Организованная деятельность в парках и других общественных местах · Культурные мероприятия · Волюнтаристские организации типа "Друзья библиотеки" · Связи с бизнес - ассоциациями. 2.5 Формы предвыборной агитации «Предвыборная агитация может п ринимать следующие формы: а) призывы голосовать за или про тив кандидата (списка кандидатов); б) выражение предпочтения в отн ошении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательн ых блоков, в частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из и збирательных блоков будет голосовать избиратель; в) описание возможных последст вий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов); г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательны х объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо нег ативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельн остью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующа я созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избиратель ному блоку, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов; ж) иные действия, имеющие целью п обудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов, списки к андидатов или против них, против всех кандидатов, против всех списков ка ндидатов. Законодательно закрепленные с пособы проведения предвыборной агитации: а) на каналах организаций телер адиовещания и в периодических печатных изданиях; б) посредством проведения масс овых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций , шествий, публичных дебатов и дискуссий); в) посредством выпуска и распро странения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законо м методами»117) Связи с общественностью в политике и государственном упра влении. Под общей редакцией В. С. Комаровского М.,2001.7) 2.6 Формирование бюджета предвы борной PR-копании политической партии Справедливая Россия «Денежные средства Партии форм ируются за счет: 1) средств федерального бюджета , предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федер ации; 2) пожертвований физических и юр идических лиц в виде денежных средств, принятых Партией в порядке, устан овленном федеральным законом; 3) поступлений от мероприятий, п роводимых Партией, ее региональными и местными отделениями, прошедшими государственную регистрацию в качестве юридического лица, а также дохо дов от предпринимательской деятельности Партии; 4) поступлений от гражданско-пра вовых сделок Партии, ее региональных и местных отделений, прошедших госу дарственную регистрацию в качестве юридического лица, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим У ставом; 5) других не запрещенных законом поступлений. Бюджет Партии и сметы текущих расходов Бюджет Партии, бюджеты региона льных отделений, сметы текущих расходов Партии утверждаются и изменяют ся Председателем Партии, а в случае его отсутствия и (или) по его поручению - Первым секретарем или Секретарем Центрального совета на основании выд анной Председателем Партии соответствующей доверенности. Сметы текущих расходов региона льных отделений утверждаются и изменяются Председателями Советов реги ональных отделений в рамках бюджета регионального отделения, утвержде нного Председателем Партии, Первым секретарем или Секретарем Централь ного совета на основании выданной Председателем Партии соответствующе й доверенности, а в случае их отсутствия и (или) по их поручению - Секретаря ми Бюро Советов региональных отделений на основании выданных Председа телями Советов региональных отделений соответствующих доверенностей. Финансирование деятельности м естных отделений осуществляется в рамках бюджетов и смет текущих расхо дов соответствующих региональных отделений. Бюджеты местных отделений , прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица, у тверждаются и изменяются Председателями Советов региональных отделен ий, а в случае их отсутствия и (или) по их поручениям - Секретарями Бюро Сове тов региональных отделений на основании выданных Председателями Совет ов региональных отделений соответствующих доверенностей. Сметы текущи х расходов местных отделений утверждаются и изменяются Председателями Советов местных отделений. Порядок отчетности по расходов анию денежных средств Партии и ее структурных подразделений устанавли вается и изменяется Президиумом или Бюро Президиума. Пожертвования Пожертвования Партии и ее реги ональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичны м перечислением в порядке, установленном федеральным законом. Допускаю тся пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных с редств Партии и ее региональным отделениям в порядке, установленном фед еральным законом. В случае если пожертвование ос уществляется не в виде денежных средств, Партия или ее региональное отде ление оценивает его в денежном выражении в соответствии с законодатель ством Российской Федерации. Партией и ее региональными отд елениями в порядке, установленном федеральным законом, могут быть получ ены в течение одного года пожертвования от одного юридического и физиче ского лица в пределах сумм и в пределах общей суммы в течение одного года, установленных федеральным законом. Партия и ее региональное отдел ение не вправе принимать пожертвования от иностранных государств, инос транных юридических и физических лиц, лиц без гражданства, других источн иков, перечень которых установлен федеральным законом, а также поступив шие с нарушением порядка или превышением предельных сумм, установленны х федеральным законом, а при внесении таких пожертвований Партия и ее ре гиональное отделение в срок, установленный федеральным законом, должны вернуть их жертвователям, а в случае невозможности возврата - передать (п еречислить) в доход Российской Федерации. Размещение денежных средств Партии Денежные средства Партии разме щаются на счетах в кредитных организациях (в банках), зарегистрированных на территории Российской Федерации. Партия, ее региональные и местные о тделения, прошедшие государственную регистрацию в качестве юридическо го лица, вправе иметь только по одному расчетному счету. Предпринимательская деятель ность Партии В целях создания финансовых и м атериальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотрен ных настоящим Уставом и Программой Партии, Партия, ее региональные и мес тные отделения, прошедшие государственную регистрацию в качестве юрид ического лица, вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности: - информационную, рекламную, изд ательскую и полиграфическую деятельность для пропаганды своих взглядо в, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности; - изготовление и продажу сувени рной продукции с символикой и (или) наименованием Партии, а также изготов ление и продажу издательской и полиграфической продукции; - продажу и сдачу в аренду имеюще гося в собственности Партии движимого и недвижимого имущества. Доходы от предпринимательской деятельности Партии, ее региональных и местных отделений, прошедших гос ударственную регистрацию в качестве юридического лица, не могут перера спределяться между членами Партии и должны использоваться только в цел ях, предусмотренных настоящих Уставом. Финансовая отчетность Партии Результаты хозяйственной деят ельности Партии, ее региональных и местных отделений, прошедших государ ственную регистрацию в качестве юридического лица, отражаются в сводно м финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее регио нальных и местных отделений. Партия, ее региональные и местн ые отделения, прошедшие государственную регистрацию в качестве юридич еского лица, ведут налоговый и бухгалтерский учет и составляют бухгалте рскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Ро ссийской Федерации для юридических лиц. Партия и ее региональные отдел ения представляют сведения о поступлении и расходовании средств в поря дке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Региональные и местные отделен ия, прошедшие государственную регистрацию в качестве юридического лиц а, обязаны не позднее чем за месяц до наступления отчетного периода пред ставить Председателю Партии сведения об источниках и о размерах денежн ых средств, поступивших на счета соответствующего регионального и мест ного отделения в отчетном году, о расходовании этих средств, а также об им уществе Партии, закрепленном за соответствующим региональным и местны м отделением, с указанием его стоимости и сведений о его государственной регистрации. При этом средства, израсходованные региональным и местным отделением на подготовку и проведение выборов, учитываются отдельно. Региональные и местные отделен ия, прошедшие государственную регистрацию в качестве юридического лиц а, самостоятельно уплачивают налоги и сборы по результатам собственной финансово-хозяйственной деятельности и самостоятельно представляют с оответствующую отчетность в уполномоченные государственные органы»118) Устав общественного объединения (политической партии) СПРАВЕДЛИВАЯ РО ССИЯ:РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ». Изд. «Справедливая Россия». М., 2008.8). 2.7 Итоги предвыборной компании "Cправедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" «Выборы в Госдуму пятого созыв а проходили по принципиально новой схеме. Участвовать в них могли только политические партии. В России на сегодняшний день их зарегистрировано 15. Все 450 депутатов избиралисьпо партийным спискам. К распределению депутатских ма ндатов допускались только те партии, которые получат поддержку как мини мум семи процентов избирателей. Четыре года назад проходной балл в Госду му был меньше - пять процентов"119) «Выборы имеют цену».//Российская Газета», № 4653 от 7 мая 20089). «Избирательное законодательс тво с декабря 2003 года претерпело и другие изменения - запрещено формирова ние избирательных блоков, отменен минимальный порог явки избирателей, и з бюллетеней исключена графа "против всех"»220) «А поговорить?».//Российская Газета, № 4768 от 9 октября 20080). «На подготовку и проведение вы боров депутатов Госдумы пятого созыва в федеральном бюджете 2007 года пред усмотрено 4,3 миллиарда рублей. На проведение парламентских выборов в 2003 го ду было израсходовано 2,8 миллиарда рублей. Но, предстоящие расходы на думс кую избирательную кампанию с учетом инфляции это примерно равные суммы. Средства поступили на счет Центризбиркома в середине сентября. По инфор мации ЦИК, две трети этих средств будет направлено в регионы, при этом осн овная их часть пойдет на оплату труда сотрудников избирательных комисс ий всех уровней»221) О цене успеха».// Российская Газета, № 4646 от 24 апреля 20081). Готовили эти выборы три миллио на человек - полтора миллиона членов избирательной комиссии всех уровне й и полтора миллиона человек в партиях - активисты, наблюдатели, уполномо ченные. И это одна из гарантий того, что выборы были честными и прозрачным и. «Избирательный цикл 2007-2008 гг. стал пятым по счету в истории постсоветской России. С точки зрения правовых к ритериев, таких как активность избирателей или доля голосов, полученных партиями, которые были допущены к распределению депутатских мандатов, в ыборы депутатов Государственной Думы пятого созыва были самыми успешн ыми из всех пяти кампаний по выборам российского парламента . Явка избирателей на выборах депутатов Государственной Думы в декабре 2007 г. составила 63,78 процента. Аналогичный показатель на выбо рах президента РФ в марте 2008 г. - 69,81 процента. Этот успех отражает объективны е позитивные изменения в экономике и социальной сфере. Но он имеет и поли тико-технологическую составляющую»222) О цене успеха».// Российская Газета , № 4646 от 24 апреля 20082) Политические партии, принимавш ие участие в кампании по выборам депутатов Государственной Думы, начали представлять в ЦИК итоговые финансовые отчеты о поступлении и расходов ании средств избирательных фондов. «Выборы в Государственную Думу пятого созыва зав ершены. 8 декабря ЦИК России на своем заседании подвел итоги выборов и сег одня можно твердо сказать, что все субъекты Российской Федерации будут и меть в Госдуме своего представителя, что является неоспоримым преимуще ством российской модели пропорциональной избирательной системы»223) «От четы о поступлении и расходовании средств избирательных фондов партий ».//Российская Газета от 12.01.2008 3) Комментируя итоги этой выборно й кампании, могу сказать, что ожидания пессимистов не оправдались. «Неде йствительных бюллетеней (испорченных), число которых косвенно указывае т на протестный электорат, было зафиксировано по всей стране 759 929, что сост авило 1,9 % от числа принявших участие в голосовании. Это приблизительно со ответствует числу недействительных бюллетеней, зафиксированных в пред шествующие выборы. Из четырех партий, вносивших из бирательный залог в размере 60 миллионов рублей, только одна - "СПРАВЕДЛИВА Я РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" - получит его назад. Избирательный зало г во время кампании выборов в Государственную Думу вносили также "ПАТРИО ТЫ РОССИИ", "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" и "Яблоко". Эти 180 миллионов рублей (60х3) поступят в федеральный бюджет, поскольку данные партии не только не прошли в Госдум у, но и не набрали 4% голосов избирателей, необходимых для возврата залога. Кроме четырех победивших парти й ни одна не набрала даже 3%, необходимых для получения бюджетного финанси рования. И только одна из партий, не прошедшая в Госдуму, - "Аграрная партия России" - получила более 2% и имеет право не платить за предоставленные ей б есплатно телеэфир и печатную площадь. В связи с низкими результатами (в относительном и счислении), которые получили 7 партий на выборах, можно с уверенностью ска зать: установление высокого порога прохождения в парламент на уровне 7% г олосов реально не ущемило ничьих прав, а являлось психологическим барье ром для участников - ни 5%, ни даже 3% никто, кроме 4 прошедших в Госдуму партий, не набрал. Фактически "отсекательным барьером" в этой кампании выступили избиратели, отдав свои голоса только за те партии, которые смогли реальн о претендовать на победу»224) Финансовые отчеты политических партий, прин имавших участие в компании по выборам депутатов Госдумы».//Российская Га зета от 16.01.2008. 4) Особенностью кампании являетс я то, что впервые в России у избирателей появилась возможность голосоват ь по открепительным удостоверениям по территории всей страны, а не тольк о у себя в округе. В связи с этим организаторы ощутили некоторые трудност и - нехватку на определенных участках и территориях открепительных удос товерений. И хотя их было напечатано 2400 тысяч экземпляров, а воспользовал ись ими 1 277 748 избирателей, то есть 1,17 % от, общего числа избирателей и 1,8 % от числ а всех проголосовавших на выборах, на некоторых участках их все равно не хватило. Мы считаем, что 2,5 миллиона открепительных удостоверений вполне достаточное количество, однако необходимо провести их распределение п о всем территориям с учетом реальных потребностей. Мы обязательно учтем это при организации выборов в период проведения президентской кампани и. Хочу особо подчеркнуть, что муссируемые слухи об использовании откреп ительных удостоверений для "вброса бюллетеней" не имеют под собой никако й почвы. В течение следующей недели пос ле утверждения результатов выборов Центральная избирательная комисси я Российской Федерации вручит мандаты депутатам Государственной думы пятого созыва в соответствии с установленными результатами и распреде лением мандатов между партиями и между региональными группами партий. Таким образом, следует вывод, чт о политическая партия - "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" ус пешно преодолела трех процентный барьер голосования и прошла в Государ ственную Думу Российской Федерации. Следовательно PR-компания прово димая службами и подразделениями связей с общественностью партии на вс ех уровнях со своей работой справилась, тем самым избирательный залог в размере 60 миллионов рублей партия возвращать не будет. «В избирательный фонд партии "С праведливая Россия: Родина/ пенсионеры/ жизнь" всего поступило 387 036 570 рублей . Это были добровольные пожертвования граждан (5 809 777 рублей) и юридических л иц. Последним возвращено 60 млн. рублей. Остальные средства израсходованы полностью. В основном они ушли на предвыборную агитацию: по телевидению и радио - 276 784 909 рублей 21 копейка, через периодические печатные издания - 4 436 526 ру блей 87 копеек. На выпуск и распространение агитационных материалов изра сходовано 45 270 203 рубля 92 копейки, на проведение публичных мероприятий 150 000 руб лей. Оплата услуг информационного и консультационного характера соста вила 103 250 рублей. Другие работы, выполненные по договорам, обошлись в 76 920 рубл ей. Иные расходы, непосредственно связанные с проведением избирательно й кампании, составили 214 760 рублей»330) Финансовые отчеты политических парти й, принимавших участие в компании по выборам депутатов Госдумы».//Россий ская Газета от 16.01.2008.0). Заключение Перечень структур и функций, вх одящих в систему государственных PR, достаточно широк, разнообразен и име ет потенциал для дальнейшего развития вширь и вглубь. В данной работе была проведена попытка систематизировать знания, идя от теоретических принципов суще ствования PR-служб в органах государственного управления к анализу практ ической деятельности PR-служб на примере предвыборной компании политиче ской партии «Справедливая Россия» в 2007г. Актуальность темы исследовани я обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественной жи зни, появление в России богатого спектра различных политических сил при вели к возникновению острой борьбы за власть в ходе выборов органов госу дарственной власти и органов местного самоуправления. Понятия «агитац ия», «политическая агитация» и PR-компания, предвыборный PR, на самом деле ид ентичные, являются как бы словами синонимами, которые сегодня находят ве сьма широкое применение, как в правовой науке, так и в политической практ ике, имеют глубокие исторические корни и практику. На сегодняшний день предвыборн ая компания в Российской Федерации - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающа я избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кан дидатов). В органах государственного упр авления и в политических организациях службы PR называются по-разному: де партамент общественных связей, отдел по связям с общественностью, инфор мационно-аналитический центр, департамент по управлению общественными связями и т.д. Эти подразделения имеют адекватную целям организации стр уктуру: отделы анализа, планирования, координации, административный, про изводственный, пресс-служба. Службы по связям с общественно стью обогащают средства административного воздействия «неадминистра тивным влиянием», позволяют общественным, гражданским организациям до стигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирова ния корпоративного (общественного) мнения. Но как это не печально в практик е российских выборов реализация PR - проекта государственными органами в ласти, политическими партиями и иными государственными и политическим и структурами играет далеко не ведущую роль. Основным является мнение гражд анского общества, способность его нести и исполнять свои обязанности пе ред государством и другими людьми. Основным видом проявления такой граж данской сознательности является голосование на выборах. Его доверия ор ганам государственной и муниципальной власти. В результате проделанного иссл едования были выявлены следующие способы устранения этого недоверия PR-с лужбами, прежде всего это во-первых, путем четкого разделения функций сл ужб «паблик рилейшнз» с другими структурами органа власти или политиче ской организации. Когда эти функции не просто обозначены, но и нормативн о, кадрового, технологически закреплены, тогда возникает возможность ст роить работу во всем диапазоне целей «паблик рилейшнз», а не в узкой сфер е восхваления достоинств лидера или организации. Во-вторых, посредством реализа ции принципа взаимной дополняемости: служба «паблик рилейшнз» работае т над программами, не дублирующими действия коллег из других отделов, но находящими свою, особую нишу в системе управления. В-третьих, с помощью упреждающе го стратегического и тактического планирования деятельности и последу ющего контроля за достигнутыми результатами. Следует особо подчеркнуть, что в сфере «паблик рилейшнз» тактическая эффективность измеряется по про межуточным итогам (число PR-акций, количество вовлеченных в них людей, объе м теле- радио эфира, опубликованных в прессе материалов, мониторинг выст уплений в средствах массовой информации и т. д. ). Что же касается стратеги ческих результатов, то есть совпадения или несовпадения целей PR-деятель ности и полученного эффекта, необходимых «подвижек» в корпоративном ил и общественном мнении, в адекватном или неадекватном поведении целевой аудитории, тех или иных социальных групп, то измерение этого эффекта осу ществляется не только путем подсчета эмпирически наблюдаемых фактов и явлений, но и путем специальных исследовательских процедур, позволяющи х не выдавать желаемое за действительное, но реально, на уровне постижен ия сущности выявить объективные итоги PR-деятельности. Однако демократические преобр азования в обществе, изменение политической системы, реформирование го сударственной службы ставят органы власти и политические организации перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторг аются обществом, отчуждаются от людей и потому оказываются неспособным и решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с граждана ми, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом в се системы государственного управления, политической структуры общест ва. Список используемых источник ов 1. Конституция Российской Федер ации. М., 2009. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 51 - ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Фе дерального Собрания Российской Федерации». М., Изд. «Омега», М.: 2008. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Изд. «Омега», М.: 2009. 4. Указ Президента Российской Фе дерации от 2 сентября 2007 г. № 1144 «О назначении выборов Депутатов Государстве нной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва». М ., 2007. 5. Устав (общественного объедине ния) политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ". изд. «Справедливая Россия». М, 2008. 6. Предвыборная программа полит ической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ". изд. «Спра ведливая Россия». М, 2008 7. Алёшина И.В.; Паблик рилейшнз дл я менеджеров; М., 2003. 8. Березин В.М.; Сущность и реально сть массовой коммуникации; М., 2002. 9. Бориснев С.В.; Социалогия комму никаций; М., 2003. 10. Варакута С.А., Егоров Ю. Н.; Связи с общественностью; М.; 2003 11. Гартон Энни; Паблисити: жми сюд а; С.-Петербург; 2003. 12. Захарова Е.В.; Приглашение в мир ПР. М., 2001. 13. Калиберда Е.Г.; Связи с обществе нностью; М., 2002 . 14. Катлип, Сентер, Брум; PR: теория и практика; М., 2000. 15. Коханов Е.Ф. Теоретические и ме тодологические основы PR-деятельности. - «РИП-холдинг» - М., 2004. 16. Лебедева Т. «Паблик рилейшнз». Корпоративная и политическая режиссура. М., 1999. 17. Почепцов Г.Г.; ПР для профессион алов; М., 2002. 18. Связи с общественностью в пол итике и государственном управлении. М., 2001. 19. Связи с общественностью в пол итике и государственном управлении. Под общей редакцией В.С. Комаровског о М.,2001. 20. «Отчеты о поступлении и расхо довании средств избирательных фондов партий».//Российская Газета от 12.01.2008. 21. «Финансовые отчеты политичес ких партий, принимавших участие в компании по выборам депутатов Госдумы ».//Российская Газета от 16.01.2008. 22. «О цене успеха».// Российская Га зета, № 4646 от 24 апреля 2008. 23. «Выборы имеют цену».//Российск ая Газета», № 4653 от 7 мая 2008. 24. «А поговорить?».//Российская Газета, № 4768 от 9 октября 2008,
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
2030й год. Заседание Политбюро Единой России.
Генеральный секретарь ЦК ЕР, четырежды Кавалер Ордена Ленина, трижды Герой России, Владимир Владимирович Путин встает на трибуну:
- Дорохие товарищи, друзья! На повестке дня один вопрос. Предлахаю хнать из Политбюро уважаемохо товарища Медведева, он совсем впал в детство!
- А что такое, Владимир Владимирович?
- Да вот например, вчера, зашел ко мне в кабинет, взял у меня со стола ослика резинового! -(и со слезами - И ниии отдааааал!!!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по социологии "Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru