Контрольная: Детская беспризорность в России как социальная проблема - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Детская беспризорность в России как социальная проблема

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение В России в настоящее время актуализируется проблема детской беспризор ности, которую все чаще связывают с явлениями социальной и школьной деза даптации, возникновением наркомании и токсикомании, проституции, бродя жничества и безнадзорности. Детскую беспризорность и безнадзорность политологи, социологи и право веды нашего времени относят к социальным болезням, характерным для любо го цивилизованного государства, в том числе и России, напрямую связанным с политическим, экономическим развитием страны, функционированием его правовой системы Проблемы общей теории права и государства / Учебник для ВУЗов под ред. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2002. С. 163; Пугачев В.П. Политология. - М.: ОО О «Издательство АСТ», 2001. С. 243.. Проблемы детской беспризорности и безнадзорности приобрели угрожающи й характер, т. к. число беспризорных детей из года в год неуклонно растет. Анализ реальных шагов, которые предпринимают власти в отношении защиты прав и интересов подрастающего поколения в целом и его наименее социали зированных групп в частности, убеждает в том, что затрачиваемые государс твом усилия в этом направлении нельзя назвать адекватными сложившейся острой ситуации в отношении детей и подростков, отчужденных от институт ов воспитания. Эта социальная проблема, присуща не только России, за рубежом она получи ла название «дети улицы», которая существует в большинстве крупных горо дов мира. Она является в определенной степени признаком неразвитости эк ономики и соответствующих государственных и общественных институтов, призванных осуществлять социальную поддержку детей и подростков. Одна ко данный феномен присутствует и в странах с развитой экономикой и отлаж енными службами социального обеспечения, из этого следует необходимос ть, углубленного изучения всех факторов, определяющих уход и вовлечение детей в уличную жизнь в условиях местной специфики. Актуальность темы исследования обосновывается рядом аргументов. Детск ое население (от рождения до 18 лет) не является саморазвивающейся системо й. Будучи самой незащищенной частью общества, оно всеми сторонами своего существования и развития включено во все многообразие общественных ст руктур и отношений. Оно воспроизводит и обновляет общество, становясь ег о частью. Без детей воспроизводство общества невозможно. От качественны х и количественных характеристик детского населения зависит будущее н ации и государства. Сущность и причины беспризорности Детская беспризорность - социальное явление, при котором происходит отры в детей от семьи с утратой постоянного места жительства. Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваем ыми в обществе (попрошайничество, воровство); подчинение неформальным за конам Нечаева А. М. Детская беспризорность -- опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6. С. 59. . Понятие беспризорности отличается от понятия безнадзорности. В Федера льном законе от 25 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзор ности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонаруше ний несовершеннолетних» даны следующие определения: · безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого от сутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обяза нностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родител ей или законных представителей либо должностных лиц; · беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места п ребывания. Т.о. в соответствии с законом, отличие беспризорного от безнадзорного со стоит в отсутствии места жительства. В ряде публикаций понятия «бесприз орность» и «безнадзорность» смешиваются. В отечественной правовой науке беспризорность и безнадзорность принят о рассматривать как стадии одного процесса, одной «социальной болезни» Нечаева А.М. Детская беспризорность - опасное социальное явление // Госуда рство и право, 2001. № 6. С. 59.. К отличительным признакам, позволяющим считать ребенка беспризорником относятся Нечаева А.М. Указанное сочинение, с. 59: - полное прекращение всякой связи с семьей, родителями, родственниками; - проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; - добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попро шайничество, воровство и пр.); - подчинение «неписаным» законам, продиктованным признаваемым среди бе спризорников авторитетом. С другой стороны, согласно данным правоохранительных органов, в совреме нной России появилась категория беспризорников, тесно связанных с крим инальным миром, которые могут позволить себе снимать достаточно комфор тное жилье Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонар ушений совершеннолетних // Законность, 2000..№ 7. С. 3.. Беспризорные дети отличаются более сильным инстинктом самосохранения , повышенной возбудимостью, склонностью к искусственным возбудителям (н аркотикам, алкоголю и т.п.). Некоторые из них преждевременно начинают поло вую жизнь Российская педагогическая энциклопедия / Под ред. д.п.н., проф. В. М. Константинова. -- М.: Знания, 1993. С. 85. Они также отличаются выносливостью, акт ивностью, солидарностью в групповых действиях Дармодехин С. В. Безнадзо рность детей в России // Педагогика, 2001. № 5. С. 4.. Криминалисты отмечают, что у беспризорников жизненные цели могут смеща ться в сторону психологического комфорта, получения «сиюминутных удов ольствий» Криминология / Под ред. Гуляева В. П. -- М.: Юридическая литература , 1997. С. 289.. Для беспризорника, начинающего общаться с себе подобными, все неудобств а жизни (голод, холод, гигиеническая запущенность, страх и т.п.) начинают пр иобретать притягательную силу Алмазов Б.Н. Психическая средовая дезада птация несовершеннолетних / Дис. на соиск. уч. степ. к.п.н. - Свердловск, 1986. С. 89. С точки зрения криминалистов дети, перестающие вести так называемый норм альный образ жизни, отличаются от других и тем, что жизненные цели у них см ещаются в сторону психологического комфорта, компанейско-группового х арактера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы Криминоло гия / Под ред. Гуляева В.П. - М.: Юридическая литература, 1997. С. 289. У них фиксируется ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к пер еживаниям других, агрессивность, грубость, лживость, несамокритичность и пр. Адлер А. Беспризорные дети. - Ф.-на Майне. 1997. С. 135. Таков далеко не полный перечень признаков социальной болезни, именуемой детской беспризорн остью. Но даже те ее признаки, которые стали предметом пристального вним ания главным образом психологов, в конце концов ведут к деградации лично сти ребенка, которой сопутствует ориентация на асоциальное, преступное поведение. Беспризорность вызывается причинами социально-экономического характ ера, такими как войны, революции, голод, стихийные бедствия и другие измен ения условий жизни, влекущие за собой сиротство детей. Росту беспризорности способствуют экономические кризисы, безработица , нужда и детская эксплуатация, конфликтная обстановка в семьях, асоциал ьное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. Выделяются также медико-психологические причины (склонность некоторых несовершеннолет них к асоциальному поведению) Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: внов ь грозная реальность // Социс, 1998. № 3. С. 117--119.. В последнее время, по словам сотрудника МВД, все больше малолетних прест упников оказываются детьми из весьма благополучных семей. «Вы глубоко о шибаетесь, если думаете, что балластом для общества могут стать только д ети люмпенов, которые не получили ни должного материального содержания для своего развития, ни любви со стороны родителей, - специалист Московск ого реабилитационного центра для детей наркоманов. - Все чаще на социаль ное дно попадают дети из благополучных, на первый взгляд, семей. Занятые р аботой по 24 часа в сутки папы и мамы перекладывают воспитание детей на сов ершенно чужих им людей. Любовь же свою родители выражают чрезмерным коли чеством подарков. Дети - сверхчуткие существа, они подсознательно чувств уют, что подарки - это откуп за невнимание. Они понимают, что никому не нужн ы. Отсюда в душе ребенка копится злость, растут жестокость и желание идти против всех и вся». Среди таких детей, по словам специалиста центра, немал ое число наркоманов, преступников. Эти дети идут на преступления не ради куска хлеба, как делают их обездоленные ровесники, а из подсознательного чувства мести за невнимание. Также детская беспризорность тесно связана с социальным сиротством, то лько за последние два года, в четыре раза выросло число родителей, лишенн ых родительских прав. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей и сирот, и детей оставшихся без попечения родите лей», содержит нормы, обеспечивающие приоритетную защиту интересов дет ей и сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в области здравоо хранения, образования, трудоустройства, права на жилье, но его положения, к сожалению не исполняются. Право детей на жилье, оно не соблюдается практически везде. В субъектах Р оссийской Федерации низка активность органов опеки и попечительства, и х деятельность, вопреки требованиям статьи 123 Семейного Кодекса, сведена в основном к тому, что дети подыскиваются для тех граждан, которые сами об ратились за просьбой об усыновлении ребенка. Также одной из основных причин этого явления стало разрушение государс твенной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без формирования новой эффективной структуры социализации и досуга де тей в условиях рыночных отношений. Существенно сократилось число, вырос ла платность и снизилась доступность для семей детских дошкольных учре ждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских с анаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений сем ейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художествен ных школ. Негативную роль сыграла отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация профессионального образования. После о кончания 9-го класса многие 15-летние подростки не работают и не учатся. Общ еобразовательная школа перестала отвечать за всеобщность образования . Увеличивается число никогда не учившихся детей. Дети вытесняются на ул ицу. Еще одной причиной безнадзорности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности и разрушение нравственных ценнос тей и воспитательного потенциала семей. В результате роста смертности мужчин в молодых возрастах, разводов и вне брачной рождаемости увеличивается число неполных семей, имеющих меньш ие возможности для содержания и воспитания детей. В неполной семье воспи тывается сегодня каждый седьмой российский ребенок. Ослаб воспитатель ный потенциал семей, разрушаются их нравственные устои, утрачиваются фу ндаментальные человеческие ценности. Увеличивается число детей, постр адавших от жестокости родителей, психологического, физического и сексу ального насилия. В больницы помещаются малолетние дети, длительное врем я остающиеся без присмотра и пищи. Пополняется число детей из семей, в кот орых родители потеряли способность накормить и одеть детей, дать им обра зование и воспитание. Из-за пьянства, наркомании, аморального образа жиз ни, отказа от содержания и воспитания детей государство вынуждено лишат ь родителей родительских прав. Сформировалась новая система коммерческой и криминальной эксплуатаци и детской безнадзорности. Растет детская наркомания и алкоголизация, де ти вовлекаются в криминальные сообщества. Неблагоприятное влияние на социализацию детей зачастую оказывают сред ства массовой информации, ведущие открытую и скрытую пропаганду сексуа льной вседозволенности, порнографии, насилия, преступности, наркомании. Изменились репертуары детских театров и кино, политика книгоиздания дл я детей. В детской и молодежной среде часто культивируются худшие образц ы заграничной морали и культуры. Проблема безнадзорных детей - это комплексная социальная проблема. Дети , оказавшиеся по тем или иным причинам на улице, нуждаются в разнообразно й помощи. Данные специальных исследований и практика работы социальных служб для безнадзорных детей в Санкт-Петербурге показывают, что около 30% и з них нуждаются в помощи психолога, около 50% - нуждаются в услугах врача (раз личных конкретных специальностей), 70% необходима активная помощь и сотру дничество со стороны родителей, почти 80% нужна широкая, многоаспектная по мощь социальных служб. История беспризорности в России Следует отметить, что детская беспризорность как явление берет свое нач ало со времени образования семьи как ячейки общества. В дохристианской Руси в родовой общине славян существовала традиция за ботиться о сиротах «всем миром» Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьб ы с беспризорностью // Государство и право, 2003. № 7. С. 92. С принятием христианст ва связывают начало государственной политики заботы о детях. Статья 99 Ру сской Правды вменяла в обязанности опекунам «печаловаться» о сиротах. Т ермин «печаловаться» означал заботу по воспитанию сирот, покровительс тво тем, кто «не дюже ся будут (т.е. не смогут) сами собою печаловаться». Собственно государственная политика призрения детей-сирот начинается , по мнению исследователей, со времен царствования Ивана Грозного, когда появились первые сиротские дома, которыми ведал Патриарший приказ. В XVI в. Стоглавым собором каждой церкви было определено открывать училище «дл я наставления детей грамоте», а для «сирых и немощных» создавать при цер кви богадельни. Дальнейшее развитие государственная система призрения получила при Пе тре I, который поощрял открытие приютов, куда принимали незаконнорожденн ых с соблюдением анонимности происхождения. Один из первых в России круп ных сиротских государственных домов был построен в 1706 г. новгородским ми трополитом Ионой при Холмово-Успенском монастыре. «Сиротским монастыр ям» было приказано обучать детей грамоте, а также создавать школы, где уч ить сирот арифметике и геометрии. В июне 1718 г. Петр 1 издает указ, по которому было велено «малолетних и нищих ребят, бив батоги, посылать на суконный д вор и к прочим мануфактурам». Поскольку богадельни и госпитали были пере полнены, то царским распоряжением сирот отдавали на воспитание в семьи, а мальчиков 10 лет и старше - в матросы. Дальнейшее развитие система призрения получила при Екатерине II. Под пат ронажем императрицы существовали «воспитательные дома» и приюты, глав ное назначение которых состояло в том, чтобы на время укрыть ребенка от б еды, а затем определить «в семью благонравного поведения». В XIX в. число детей в воспитательных домах быстро росло, а условия жизни уху дшались. Чрезвычайная скученность, недостаточное питание, отсутствие у хода и медицинской помощи приводили к чрезвычайно высокой детской смер тности. Так, при Александре I смертность в воспитательных домах доходила до 75%. Во второй половине XIX в. в развитии образования происходят существенные п еремены. В педагогике активно начинают развиваться гуманистическое, ду ховное и нравственное направления. Педагогическая общественность обра щается к вопросам самосовершенствования личности, свободного воспитан ия, реформирования образования. Развивалось законодательство, были учреждены суды для несовершеннолет них; исправительные заведения для подследственных и подсудимых. Эти зав едения находились в тесной связи с судами. К 1917 г. на территории России располагалось 538 детских приютов, где воспитыв ались 29650 детей. В эту эпоху судебных реформ в России сформировались основные направлен ия деятельности государства и общества по предупреждению правонарушен ий несовершеннолетних. Государство направляло свои усилия преимуществ енно на развитие правовых основ превентивной политики, практические ша ги осуществляли общественные силы. Беляева Л.И. Материалы конференции "П одросток и закон". Институт "Открытое общество" (Фонд Сороса). - М.: Юристъ, 2002. С . 3. В России беспризорность приняла угрожающий характер после 1-й мировой во йны и Октябрьской Революции 1917 (к 1922 насчитывалось около 7 млн. беспризорных ). Проблемами беспризорности занимались Государственный совет защиты д етей (1919, председатель А.В. Луначарский), Наркомпрос РСФСР, комиссия по улуч шению жизни детей при ВЦИК (1921, Деткомиссия ВЦИК, председатель Ф.Э. Дзержин ский), социальные инспекции на местах, «Фонд имени В.И. Ленина для оказани я помощи беспризорным детям» (1924). Опытные педагоги стремились создавать беспризорным детям максимальные возможности для нормального развития , проявления самостоятельности, инициативы, полезной творческой деятел ьности. В 1926 приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской бесприз орностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьб е с детской беспризорностью». Система ликвидации беспризорности включала выявление и контроль за бе знадзорными детьми, неблагополучными семьями, социальную помощь и проф илактику беспризорности. Организовывались детские воспитательные учр еждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колони и, школы-коммуны, детские городки (представляли собой объединение нескол ьких детских домов, школ, ФЗУ с обслуживающей их инфраструктурой и подсо бными учреждениями) и прочие. В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тысяч детей, в 1921?1922 годах - 540 тысяч де тей. Применялись такие формы работы с беспризорными детьми, как патронат , усыновление, опека и попечительство. Ликвидация беспризорности также требовала проведения санитарной обра ботки обитателей подвалов и улиц, в необходимых случаях лечения, организ ации питания и учебы детей, предоставления жилья и работы подросткам. Дл я этого на предприятиях были введены специальные семипроцентные квоты для производственного обучения и трудоустройства подростков. Активное участие в работе с детьми и подростками «с улицы» принимали и комсомоль цы. Через 200 созданных в 1921 г. приемников-распределителей, рассчитанных на при ем от 50 до 100 детей одновременно, в первый год целенаправленной государств енной борьбы с беспризорностью прошло более 540 тысяч детей. Несмотря на оч евидные трудности восстановительного периода, к 1925 г. в РСФСР уже имелось более 280 детских домов, 420 «трудовых коммун» и 880 «детских городков». Опасность беспризорности вновь возникла в годы Великой Отечественной войны. К концу 1940-х гг., беспризорность заменили терминами «детская безнадзорнос ть» и «преступность несовершеннолетних». Модель советского «счастливого детства» эпохи сталинизма представлял а собой слаженный государственный механизм воспитания советских гражд ан. Государство не давало автономии семьи и за невыполнение обязанносте й по воспитанию детей могло повлечь применение предусмотренных законо м принудительных мер (лишение родительских прав, помещение детей в детск ие дома). Начиная с самого раннего возраста, ребенок должен был пройти все основные этапы советской социализации: детские ясли, сад, школа, средние или высшие учебные заведения. В том случае, когда он оставался сиротой, ег о воспитанием полностью занимались государственные детские учреждени я (дома ребенка, детские дома). Другую часть этой модели составляли детские учреждения (колонии, специа льные детские дома и т.д.), которые изымали, наказывали, перевоспитывали, в озвращали обратно в «советское детство» тех детей, чье поведение не впис ывалось в рамки официальной концепции детства (беспризорных и безнадзо рных, совершавших проступки и преступления). Общеобразовательные школы вместе с пионерской организацией и комсомолом фактически взяли на себя основную нагрузку по воспитанию детей и подростков. В связи с большой за нятостью родителей, школа брала на себя многие ее функции: она помогала р ебенку преодолевать экстремальность жизни военных и первых послевоенн ых лет, была эффективным инструментом официальной советской социализа ции. Дома ребенка, детские дома также не всегда могли обеспечить детям - беспр изорникам прохождение всех этапов «эталонной» социализации, поскольку находились в тяжелом материально-бытовом положении. Все это способство вало распространению аномального поведения среди детей (бегство из дет ских домов и других учреждений, нищенство, бродяжничество, преступления и т.д.). Для борьбы с его последствиями действовала целая сеть государстве нных учреждений (детские комнаты милиции, приемники - распределители, тр удовые и трудовые воспитательные колонии). Карательно-репрессивные мер ы в отношении подростка, совершившего проступок, создавали замкнутый кр уг. Оступившись и попав в криминальную среду, он обычно не мог выйти из нее . Так, государственная политика в этой сфере, пытавшаяся каким-то образом улучшить ситуацию с подростковой девиацией, фактически способствовало ее росту. Новый всплеск беспризорности наблюдается в России с начала 1990-х годов. В д окументах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорн ости называются разрушение государственной инфраструктуры социализа ции и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение усл овий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитате льного потенциала семей). По данным Министерства Труда РФ, приведенным Московским городским цент ром «Дети улиц», ежегодно выявляется свыше 100 тыс. детей, оставшихся без по печения родителей (в 1999 - 113,9 тыс. человек). Подавляющее большинство из них - со циальные сироты, то есть брошенные родителями или отобранные у родителе й, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети ули ц») // Социальное обеспечение, 2002. № 12. С. 2. В 2004 году в России было зарегистрировано более 154 тысяч преступлений, совер шённых несовершеннолетними, а также 60-70 тысяч преступлений, совершённых д етьми, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. За нарушения правопорядка в милицию было доставлено более 1 млн несоверш еннолетних. К началу 2005 года на учёте в подразделениях по делам несоверше ннолетних МВД России состояло свыше 655 тыс. детей и подростков В России -- « третья волна» беспризорности, безнадзорности, неграмотности и преступ ности подростков // NEWSru.com, 1 июня 2005. Беспризорные дети, лишённые средств к суще ствованию, могут подвергаться коммерческой и криминальной эксплуатаци и. Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торг овля табачной, алкогольной продукцией и т.д.), связанные с риском для здоро вья, психологического и социального развития. С 1994 по 2002 год в 1,9 раза выросло число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза - ток сикоманией, в 17,5 раз - наркоманией. Значительно увеличилось количество де тей, больных сифилисом, другими венерическими заболеваниями, СПИДом Кли мантова Г. И., Федотовская Т. А. О профилактике беспризорности и безнадзорн ости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации // Ана литический вестник. Сер. № 46 «Основные проблемы социального развития Рос сии», 2002. № 20 (176). С. 24. В 2010 году Министерство внутренних дел обнародовало удручающую статисти ку о детях. Как выясняется, низкая рождаемость в России - еще полбеды. Печа льную картину детства довершает такое явление, как массовая беспризорн ость: таковых детей на сегодняшний день - уже 2,17% от общего количества. Примерно таким же числом беспризорников Россия могла «похвастаться» р азве что после окончания Гражданской войны. Кстати, даже после Великой О течественной войны, которая унесла жизни десятков миллионов советских граждан - что, казалось бы, является неизбежной предпосылкой для массово й беспризорности, - государство все-таки изыскало средства и возможности для того, чтобы справиться с этой проблемой. По-настоящему массовый характер в последние годы приобрело такое позор ное явление, как социальное сиротство (как говорят в таких случаях, «сиро ты при живых родителях»). Можно сказать, что это является настоящим бичом современной России, который ежедневно множит армию детей-беспризорник ов. Безусловно, среди родителей, отказавшихся от воспитания собственных де тей, есть много откровенно безответственных лиц, которые сделали такой в ыбор добровольно, или же находясь в сложных жизненных обстоятельствах. О днако не секрет, что после введения института ювенальной юстиции в Росси и участились совершенно вопиющие случаи, когда органы опеки насильстве нным образом изымают детей из якобы «неблагополучных» семей, зачастую - под совершенно надуманными предлогами. Представители общественных орг анизаций, занимающихся этой проблемой, сообщают, что в тех регионах Росс ии, где проходит апробацию ювенальная юстиция, количество изъятий детей из семей возросло в несколько раз. Что, в принципе, легко объяснимо с точки зрения общей идеологии искусственно насаждаемой в России антисемейно й концепции ювенальной юстиции. Не секрет, что западная правовая система (которая является образцом для отечественных эпигонов), в частности, пре дусматривает изъятие детей на основаниях, которые для нас еще недавно ка зались абсолютно недопустимыми и абсурдными (например, в случае квалифи кации уполномоченными органами жилищных условий «плохими»). Другим «сравнительно честным способом» отъема детей даже из самых благ ополучных семей является намеренно широкая трактовка понятия «насилия над детьми». Во многих странах Евросоюза уже приняты законы, запрещающи е любое телесное наказание, к которым относят в т. ч. шлепок или постановку ребенка в угол. Практически все нетелесные наказания трактуются как «пс ихическое насилие». В Англии, например, родители не могут в наказание лиш ить детей карманных денег, поскольку законом предусмотрена некая сумма, которую они должны давать детям независимо от их поведения. Стараниями р оссийских ювеналов теперь и в России граждан в судебном порядке отправл яют на исправительные работы за «жестокое обращение с детьми» только за то, что, скажем, папа (цитируем одно из постановлений) «выражал словесно и жестами угрозы побоями» (т.е. говорил что-то вроде «Что, ремня захотел?»), ко гда он в очередной раз (после всевозможных предупреждений и уговоров «по -хорошему») вновь застал своего сорванца за таким «увлекательным» занят ием, как выкручивание рук младшему братику. Безусловно, трудно отрицать необходимость профилактики насилия в отно шении детей, которое в российских семьях, к сожалению, имеет место. Но при этом такое вмешательство ни в коем случае не должно подрывать базовые ус тои семейных отношений, которые основываются на авторитете взрослых и и х способности заниматься воспитанием и формированием личности своих с обственных детей. И уж тем более не должно приводить к появлению новых бе спризорников из числа детей, которые еще вчера росли, окруженные родител ьской заботой и вниманием во вполне благополучных семьях. Кирилл Говоров. " Беспризорность в России: как после Гражданской войны." 2010 г. Источник news.km Профилактика беспризорности В 90-е годы государством создана новая система реабилитации детей и подро стков, находящихся в трудной жизненной ситуации. В ней участвуют все мин истерства и ведомства социальной направленности. Только наращивание числа специализированных учреждений для беспризор ных и безнадзорных детей не решает проблемы. Необходимо бороться с причи нами, а не с последствиями негативных процессов, порождающих попадание д етей в трудную жизненную ситуацию. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудо устройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по норм ализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жил ищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кр изисных семей. Для выявления кризисных семей и работы с ними нужна совме стная деятельность всех органов власти и управления и всех учреждений и отраслей социальной сферы на территории (комиссий по делам несовершенн олетних, инспекций по делам несовершеннолетних, учреждений образовани я, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, занятости на селения, жилищно-коммунального хозяйства, органов внутренних дел, проку ратуры, органов опеки и попечительства и др.). Не все семьи поддаются реабилитации. Важно развивать альтернативные фо рмы семейного воспитания детей: усыновления, опеки и попечительства, при емные семьи, семейные группы. Однако главной задачей является обеспечение полноценного физического , психического и духовного развития, профессионального образования и зд орового досуга всех детей на каждой территории. Эту задачу невозможно решить без участия самих семей, общественных орга низаций, религиозных конфессий, научных учреждений, волонтеров, промышл енников и предпринимателей. Ликвидация беспризорности и профилактика безнадзорности требуют комп лексного подхода к реализации государственной политики поддержки семь и и детства, изменения ее приоритетов. Федотовская Т.А., заместитель начал ьника отдела проблем социальной политики Аналитического управления Ап парата Совета Федерации. "О профилактике беспризорности и безнадзорнос ти несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации". Анали тический вестник №20 (176), Москва 2002г. с27. Отношение к вопросам сохранения семьи надо менять. Нужно проводить четк ую государственную и социальную политику в интересах семьи, создавая бл агоприятные социально-экономические условия для стабилизации и повыше ния жизненного уровня семей, находящихся за чертой бедности, дети из кот орых, как правило, пополняют ряды беспризорных и безнадзорных. Необходим о изменить инфраструктуру здравоохранения, образования, культуры, обес печив их доступность детям из семей всех типов. Детская безнадзорность и беспризорность тесно связана с социальным си ротством. Проблема социального сиротства вызывает особую обеспокоенно сть. По разным причинам дети остаются без родительского попечения при жи вых родителях. За последнихегода в четыре раза выросло число родителей, лишенных родительских прав. Много стало детей, осиротевших социально. Но сегодня абсолютно понятно, что более раннее вторжение в кризисную сем ью, адекватная помощь взрослым и детям - это есть перспектива. Аналитичес кий вестник № 14 (207) Государственная политика в сфере профилактики и реабилитации детской беспризорности и безнадзорности М.В. Гордеева Органам государственной власти всех уровней, органам местного самоупр авления необходимо признать семейное устройство детей-сирот и детей, ос тавшихся без попечительства родителей, приоритетным направлением поли тики в интересах семьи и детей. Однако на самом деле это происходит не так , потому что отсутствует достаточная, адресная социальная помощь семьям , в том числе малообеспеченным, которые взяли детей на воспитание. Для это го необходимо менять механизмы распределения бюджетных средств, предн азначенных на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения р одителей, а также создавать системы экономических гарантий, органами ме стного самоуправления и семьям, которые приняли к себе детей. Необходимо усилить уголовное преследование родителей и других лиц, доп ускающих истязание детей, за оставление их в опасном состоянии, в том чис ле истощение, неоказание медицинской помощи, хулиганские действия, вовл ечение в пьянство, проституцию и преступную деятельность. Закон на защит е детей, но следственная и судебная практика по этим составам преступлен ий в отношении родителей пока не сложилась. Практически сегодня бездействует 156 статья Уголовного кодекса Российск ой Федерации Уголовный кодекс РФ.Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (в ред. Федерального закона от 27.07.2009 N 215-ФЗ) , да и ряд других. Любое преступление должно быть наказано, в особенности п ротив детей. И, конечно же, надо усилить уголовную ответственность в отно шении лиц, вовлекающих детей в преступную деятельность, занимающихся се ксуальной эксплуатацией детей и подростков. Результаты прокурорского надзора показывают широко распространенное несоблюдение российского законодательства по вопросам, связанным с бе спризорностью. Следствием всех вышеперечисленных проблем является рост детской прест упности. Как известно, уже на протяжении довольно большого периода времени наблю дается рост общей преступности в целом, что безусловно связано с количес твенным ростом преступности несовершеннолетних. Беспризорные дети, являясь так называемой группой риска, не имея средств к существованию, изыскивают их доступным для себя способом. И не всегда з аконным путем. И как следствие, постоянно пополняют ряды несовершенноле тних преступников. На сегодняшний день в России нет ни одной государственной структуры, отв етственной за социально-психологическое состояние семьи. В отношении ж е детей-сирот преобладает установка на их содержание в учреждениях инте рнатного типа, то есть в изоляции от общества. Между многочисленными вед омствами, занимающимися вопросами детей, отсутствует какая-либо взаимо связь. Балкин Ж.К., Как мы боремся с беспризорностью. // Итоги, 2001 г., № 6. Нет како го-либо координационного центра, в обязанности которого входили бы разр аботка и осуществление стратегии деятельности государства в интересах детей. Представителей неправительственных организаций, которые добро вольно взяли на себя роль контролеров, таскают по инстанциям и отчитываю т за то, что они пытаются бороться за права детей, которых продолжают не об увать, не одевать, не кормить, не воспитывать, не учить, а нередко - применят ь к ним насилие. Существует три основных направления совершенствования работы органов власти: 1. Следует настойчиво совершенствовать существующую систему путем разв ития правовых, организационных, финансовых, информационных и других мех анизмов взаимодействия между органами, учреждениями и организациями у частвующими в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации. 2. Необходимо создать специальный орган управления (желательно при Совет е Безопасности РФ), отвечающий за решение указанной проблемы и координац ию действий различных ведомств, учреждений и организаций. 3. Целесообразно передать функции по профилактике безнадзорности и прав онарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации одному из н ыне действующих органов власти (например, МВД). Одним из основных критери ев предпочтения той или иной структуры является ее способность резко со кратить организационные издержки, консолидировать и направить огранич енные материальные, финансовые и другие ресурсы на устранение детской б еспризорности и безнадзорности - серьезной угрозы национальной безопа сности России. Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти су бъектов Российской Федерации необходимо принять неотложные меры по ли квидации беспризорности и создать условия для полноценной социализаци и детей: · ужесточить контроль за полной реализацией мер, предусмотренных Федер альным законом «Об основах системы профилактики и безнадзорности и пра вонарушений несовершеннолетних»; · восстановить роль школы в обеспечении воспитания, всеобщей грамотнос ти, внешкольного воспитания и досуга детей, усилить ее работу с неблагоп олучными семьями; · привлечь учреждения культуры и спорта, досуговые учреждения к целенап равленной работе с семьей и детьми; · создать в каждом регионе инфраструктуру, обеспечивающую полноценную социализацию всех категорий детей, попавших в трудную жизненную ситуац ию (беспризорных детей, несовершеннолетних правонарушителей, детей из н еблагополучных семей, нуждающихся в социальной реабилитации, детей-сир от и оставшихся без попечения родителей, детей с аномалиями в развитии, д етей-инвалидов, детей наркоманов и алкоголиков, детей - жертв насилия и др .); · ввести общегосударственную систему учета (банк данных) беспризорных и безнадзорных детей, в том числе не работающих и не учащихся детей, а также банк данных пропавших детей, которых разыскивают родители, опекуны, инте рнатные учреждения; · внедрить системы индивидуального комплексного сопровождения (патрон ажа) каждого ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию, контроля з а его развитием в государственном и негосударственном учреждении, в при емной и опекунской семье; · внедрить новые инновационные модели семейного устройства детей, оста вшихся без попечения родителей (приемные семьи, семейные группы); · обеспечить учет реальных расходов семей на содержание и воспитание де тей в государственной политике в области оплаты труда, налоговой полити ке, а также при реформировании образования, здравоохранения, культуры, ф изической культуры и спорта, туризма, жилищно-коммунального хозяйства; · создать федеральное министерство по работе с семьей и молодежью, а так же управленческие структуры на региональном уровне. Заключение Среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, о дна из наиболее острых - детская безнадзорность и беспризорность. Основн ые причины, способствующие росту безнадзорности и беспризорности несо вершеннолетних, - социально-экономическая трансформация общества, изме нения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций нас еления, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы. Мощным фактором детской безнадзорности становится нарушение прав дете й в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, неоп еративное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустро йства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В РФ сложилась тревожная ситуация: дети из числа беспризорных все более активно вовлекаются в занятие проституцией, секс-бизнес, используются в съемках порнофильмов. Получили распространение общественно опасные де яния, связанные с использованием беспризорных детей в мероприятиях, кот орые могут причинить существенный вред их психическому, духовному и нра вственному развитию. Многие из таких мероприятий имеют непристойный ил и откровенно сексуальный характер, нарушают духовно-нравственные норм ы общества. Растущая из года в год беспризорность детей - следствие социальных и эко номических потрясений в обществе. За истекшее десятилетие появилось мн ожество факторов, подрывающих стабильность семьи, препятствующих роди телям воспитывать своих детей. К примеру, фактор дефицита времени. Оказа лось, что у взрослых для занятий с детьми не остается времени. Или фактор н ехватки средств. Не секрет, что бедствуют многие российские семьи, где ро дители потеряли работу, многим не хватает средств, чтобы обеспечить норм альное питание своим детям. В основательно дезорганизованном обществе образовательные учреждения на протяжении последнего десятилетия с кат астрофической быстротой теряли свою воспитательную функцию. Сфера детского досуга, спорта, перешедшая в область платных услуг, также требует затрат со стороны семьи. Проблема беспризорности тесно смыкается с такими негативными явлениям и, распространенными в среде несовершеннолетних, как правонарушения, ал коголизм, наркомания, проституция. В зарубежных странах существуют различные категории социальных работн иков, занимающиеся проблемами реабилитации подростков. Кроме участков ых, действующих непосредственно в общине, ряд социальных работников фун кционирует в образовательных и лечебных учреждениях, молодежных и подр остковых центрах, проводя индивидуальную и групповую работу. В Российской Федерации объектами первичной работы являются дети и подр остки, которые не были замечены в проявлении антиобщественных поступко в, но пребывают долгое время в социально-опасном положении. Объектом вторичной профилактики являются беспризорные дети и подростк и различного возраста, начиная с дошкольного и заканчивая юношеским. Раб ота в отношении таких детей нацелена на развитие форм общественного и го сударственного воздействии с целью коррекции поведения и социальной а даптации детей, находящихся в зоне социального риска. Работа с детской беспризорностью на третьем уровне осуществляется исп равительно-воспитательными учреждениями, а также специализированными социально-реабилитационными учреждениями, которые играют решающую рол ь в предупреждении преступности. В настоящее время сложилась определенная система коррекционно-реабили тационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизнен ной ситуации. Эта система включает в себя различные государственные и об щественные организации, которые в пределах своей компетенции осуществ ляют меры по ликвидации девиантного поведения среди несовершеннолетни х. Проблема беспризорности детей весьма сложная и многосторонняя, в связи с чем ее решение займет длительный период и потребует объединения усили й всех общественных сил. Список использованной литературы 1. Адлер А. Беспризорные дети. - Ф.-на Майне. 1997. С. 135. 2. Алмазов Б.Н. Психическая средовая дезадаптация несовершеннолетних / Ди с. на соиск. уч. степ. к.п.н. - Свердловск, 1986. 3. Аналитический вестник №14 (207) Государственная политика в сфере профилакт ики и реабилитации детской беспризорности и безнадзорности М.В. Гордеева. 4. Балкин Ж.К., Как мы боремся с беспризорностью. // Итоги, 2001 г., №6. 5. Беляева Л.И. Материалы конференции «Подросток и закон». Институт «Откры тое общество» (Фонд Сороса). - М.: Юристъ, 2002. С. 3 6. Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений сов ершеннолетних // Законность, 2000.. №7 7. В России - «третья волна» беспризорности, безнадзорности, неграмотност и и преступности подростков // NEWSru.com, 1 июня 2005 8. Говоров К. «Беспризорность в России: как после Гражданской войны.» 2010 г. Ис точник news.km 9. Дармодехин С.В. Безнадзорность детей в России // Педагогика, 2001. №5 10. Климантова Г.И., Федотовская Т.А. О профилактике беспризорности и безнад зорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации // Аналитический вестник. Сер. №46 «Основные проблемы социального развити я России», 2002. №20 (176). С. 24 11. Кривоносов А.Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государст во и право, 2003. №7. 12. Криминология / Под ред. Гуляева В.П. - М.: Юридическая литература, 1997. 13. Нечаева А.М. Детская беспризорность - опасное социальное явление // Госу дарство и право, 2001. №6 14. Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети ул иц») // Социальное обеспечение, 2002. №12. С. 2 15. Проблемы общей теории права и государства / Учебник для ВУЗов под ред. В.С . Нерсесянца. - М.: Норма, 2002. С. 163; Пугачев В.П. Политология. - М.: ООО «Издательств о АСТ», 2001. 16. Российская педагогическая энциклопедия / Под ред. д.п.н., проф. В.М. Констан тинова. - М.: Знания, 1993. 17. Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социс , 1998. №3. 18. Уголовный кодекс РФ. 19. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики б езнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 20. Федотовская Т.А., заместитель начальника отдела проблем социальной пол итики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации. «О профила ктике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихс я в трудной жизненной ситуации». Аналитический вестник №20 (176), Москва 2002 г. с . 27.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Существуют три ловушки, ворующие счастье:
1. Сожаление о прошлом.
2. Тревога за будущее.
3. Неблагодарность за настоящее.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по социологии "Детская беспризорность в России как социальная проблема", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru