Курсовая: Государственная семейная политика в России и за рубежом - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственная семейная политика в России и за рубежом

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 68 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Курсовая работа по курсу семьеведение На тему: "Государственная семейная политика в России и за рубежом" Выполнил: Проверила: Рязань 2010 Содержание · Введени е o Глава 1. Теоретические вопросы современной семейной политики o 1.1 Понятие семейной пол итики в России и за рубежом o 1.2 Цели и задачи госуда рственной семейной политики в России и за рубежом o Глава 2. Анализ подходо в к семейной политике в современном мире o 2.1 Основные направлени я реализации государственной семейной политики o 2.2 Анализ социально-эко номического положения семьи в России и за рубежом o 2.3 Формирование и реали зация государственной семейной политики в России o 2.4 Зарубежный опыт соци альной защиты семьи o Глава 3. Концепция семе йной политики Рязанской области на 2007-2015 годы как вариант совершенствован ия социальной защиты семьи o Заключение o Список использованны х источников o Приложения Введение В последнее время в мире произо шли глубокие социально-экономические и демографические перемены. Низк ая рождаемость, не обеспечивающая простого воспроизводства населения, старение населения и рост иждивенческой нагрузки, возрастающая роль ми грации, трансформация модели брака и рождаемости, изменение статуса жен щины и движение к гендерному равенству, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, либерализация законов, касающихся контрацепции , абортов и разводов - все это характеристики социально-демографической ситуации в мире. Следствием этих изменений стала эволюция во взглядах на политику в области народонаселения, в том числе на политику, направленн ую на положение семей. Негативные тенденции в развити и социально-демографических процессов в развитых демократических стра нах обусловили формирование семейной политики как самостоятельного на правления в социальной политике. Несмотря на то, что в мире накоплен знач ительный опыт в развитии различных направлений и мер семейной политики, современные политико-экономические условия и социально-демографическ ие процессы ставят новые проблемы. Интеграция в области социально й политики затрагивает и Россию. Вступив в 1996 г. в Совет Европы и подписав в сентябре 2000 г. Европейскую социальную хартию, Российская Федерация тем са мым выразила готовность следовать со временем положениям Европейского кодекса социального обеспечения. Изучение опыта стран ЕС, в которых сло жились и развиваются различные направления в области социальной подде ржки семьи, анализ позитивного и негативного в этом опыте, могут помочь в решении многих проблем, которые уже имеются в России или возникнут в нед алеком будущем. Концепции и программы демографического развития Росси и должны учитывать достижения современной мировой науки и практики, нак опивших большой опыт методологических разработок и огромный фактическ ий материал для изучения и анализа проблем проведения семейной политик и в отдельных странах, регионах и мира в целом. Актуальность работы состоит в том, что трансформация режима воспроизводства и ее последствия заставл яют общество менять приоритеты проведения семейной политики. Насущной потребностью в настоящее время становится систематизация направлений семейной политики, нацеленных на улучшение положения семьи, на основе ан ализа проводимых мероприятий с учетом соответствующих социально-демог рафических особенностей каждой из стран. Объект исследования - семейная политика в России и развитых зарубежных странах. Предметом исследования являют ся направления и меры семейной политики в России и развитых зарубежных с транах, а также особенности социально-демографических процессов, опред еливших становление и развитие семейной политики. Целью работы является выявлени е особенностей социальной поддержки семьи в России и за рубежом в соврем енных условиях. Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие основные задачи: раскрыть особенности развития семейной политики в условиях социально-демографических изменений; выявить характер влияния социа льно-демографического развития, политических и экономических изменени й на семейную политику; исследовать основные направле ния и меры современной семейной политики в России и за рубежом проанализировать основные пол ожения Концепции семейной политики Рязанской области на 2007-2015 годы Глава 1. Теоретические вопрос ы современной семейной политики 1.1 Понятие семейной политики в России и за рубежом Проводимые в 90-е годы в России ре формы оказали на семью неоднозначное воздействие, привели к глубоким из менениям ее жизнедеятельности. Произошла резкая дифференциация доходо в семей, их массовое обнищание. Углубляется дезорганизация жизни семей, возрастает нестабильность браков, разрушаются сложившиеся нравственн о-этические нормы и традиции. Кризис состояния социального и нститута семьи требует усиления внимания к ней со стороны государства п о ее укреплению и развитию. Опыт мирового сообщества показ ывает, что институциональные проблемы семьи эффективнее решаются с пом ощью специально организованной государственной семейной политики. Сам термин в отечественной нау чной литературе используется относительно недавно, с конца 80-х годов. Рас пространению термина, прежде всего в литературе, средствах массовой инф ормации, способствовала разработка и одобрение в 1994 г. Национальным Совет ом по подготовке и проведению Международного года Семьи Концепции госу дарственной семейной политики. Использование термина "семейная полити ка" в названии документа (хотя и негосударственного по статусу), направле ние его от имени правительства в регионы, безусловно, сыграли важную рол ь в его утверждении. В то же время этот термин получи л широкое распространение на международном уровне, в документах ООН и др угих международных организаций, государственных актах многих стран ми ра. В 1991 г. в Москве была проведена конференция Международного союза семей ных организаций. "Глобальная семейная политика и права семьи". Это была пе рвая конференция в России на национальном уровне, в названии которой исп ользовался рассматриваемый термин. Государственная семейная пол итика - часть социальной полити ки, комплекс мер, направленных на оказание того или иного воздействия на семью, процессы семейных изменений или семейное поведение (А.В. Артюхов). С емейная политика представляет собой комплекс целенаправленных мер эко номического, политического, правового, медико-социального, информацион но-просветительского и организационно-управленческого характера, реал изуемых федеральными, региональными органами государственной власти и местного самоуправления и другими субъектами политики (частнопредпри нимательский сектор, политические и общественные организации) в отноше нии семьи как важнейшего института общества. По сравнению с социальной с емейная политика является более целенаправленной, сориентированной ни конкретный объект действий - семью [7]. Государственная семейная поли тика призвана системно решать задачи укрепления семьи и семейных ценно стей, обеспечения ее интересов в процессе общественного развития; созда ния необходимых условий для реализации семьей своих функций на основе с обственной трудовой деятельности; организации субъектной роли семьи в процессе осуществления государственной семейной политики; обеспечени я защиты социально уязвимых семей [13]. Государство признает социальн ые права семьи и необходимость их законодательного закрепления. Семье (а не только индивиду) предоставляется полноценный социальный статус, ее и нтересы целенаправленно учитываются в процессе социально-экономическ ого и культурного развития общества, деятельности органов власти, осуще ствления федеральных и региональных программ. В законодательство вклю чается комплекс правовых норм, регулирующих не только отношения между ч ленами семьи, но и отношения семьи и государства. Государство гарантирует макро экономические и социальные стандарты, необходимые для самостоятельног о функционирования семей в обществе; осуществляет целенаправленный уч ет и способствует реализации институциональных прав и интересов семей в процессе их жизнедеятельности; создает условия для обеспечения сувер енитета семей и развития их функций субъекта социальных отношений; обес печивает защиту социально уязвимых семей [13]. Семейная политика формируется как самостоятельное направление социальной политики и система целенап равленной деятельности, предусматривающая свою стратегию, программы, о рганизацию, кадры, финансовое, другое обеспечение. Социальный институт с емьи включается в систему государственной деятельности в качестве цел остного объекта. По своему содержанию семейная политика является комплексной и отражает отношения государства и семь и в основных сферах жизнедеятельности общества. В то же время она сосред оточена на специфических проблемах семьи, связанных с реализацией ее ос новных социальных функций (репродуктивной, экономической, жизнеохрани тельной, воспитательной). В связи с этим принципиальное значение имеет ч еткая дифференциация семейной и социальной политики на основе разделе ния общесоциальных и специфических проблем семьи. Государство обеспечивает целе направленный учет и реализацию институциональных прав и интересов сем ьи в различных областях общественной жизни, в деятельности органов влас ти, при планировании, разработке и реализации социально-экономических п рограмм, прогнозировании развития страны. Реализация цели и принципов г осударственной семейной политики контролируется на основе проведения экспертизы принимаемых на различных уровнях власти решений с точки зре ния их воздействия на жизнедеятельность семьи. Государство взаимодействует с семьей на основе партнерских отношений, обеспечивает баланс прав и отве тственности государственных институтов и семьи, создает необходимые у словия для активизации социально-экономического потенциала семьи. Это му будет способствовать формирование и развитие общественного семейно го движения, лоббирующего интересы института семьи [13]. Государство не ограничивает се мейную политику социальной защитой семей, находящихся в особо сложных о бстоятельствах. Она составляет лишь одну из функций семейной политики и выполняет вспомогательную роль. Должны быть обоснованы рациональные о бъемы социальной защиты и соответствующие адаптационные механизмы, ис ключающие патернализм. При этом особое значение придается социальному обслуживанию, правовой, психологической, информационной поддержке сем ей. Важным условием эффективности семейной политики является дифференцированный подход, учитывающий осо бенности социально-экономического развития страны, исторического этап а трансформации института семьи, моделей и структуры семей, их доходов, п отребностей и интересов. Задачи стабилизации и развития института семь и обусловливают необходимость системного подхода к анализу происходящ их в нем процессов, выявления характерных, устойчивых черт жизнедеятель ности семьи, закономерностей ее развития, оценки наиболее болезненных п роцессов [7]. Государство обеспечивает един ство реализации цели и принципов семейной политики на федеральном, реги ональном, местном уровнях. Субъекты Федерации, органы местного самоупра вления дополняют и развивают меры семейной политики на основе установл енных семье государственных гарантий функционирования, обеспечивают к оординацию действий негосударственных субъектов семейной политики. В области управления вопросами семейной политики государство реализует принцип межведомственного по дхода к ее проведению, создает систему федеральных и региональных орган ов власти, координирующих разработку и практическое осуществление гос ударственной семейной политики. Усиление государственной семе йной политики сопровождается расширением и углублением воздействия го сударства на семью. Поэтому должны быть созданы механизмы, обеспечивающ ие правовые гарантии суверенитета семьи, баланс семейных и общественны х интересов (развитие соответствующего законодательства, обеспечение информационного пространства, создание общественного движения семьи и др.) [7]. Принципы семейной политики опр еделяются историческими, этническими, религиозными, культурными тради циями, материальными возможностями общества, социально-демографическо й ситуации. Основным является принцип суверенитета семьи, недопустимос ти навязывания ей того или иного образа жизни. Семья несет ответственнос ть за свою судьбу, благосостояние, содержание и воспитание детей, поддер жку престарелых. Благополучие семьи должно быть результатом усилий ее ч ленов, их труда. Другим важнейшим принципом сем ейной политики является принцип базисности, комплексности семьи. Он озн ачает постановку семьи в Центр общественной системы, повышение ее стату са, роли структурного базисного образования, преодоление обыденного пр иятия этого феномена как нуждающегося только в защите, курировании, помо щи. В современных условиях необходимо создание механизмов самореабили тации семьи, превращение ее в движущую силу социальных преобразований. С емейная политика должна стать ядром, определяющим звеном социальной по литики в целом. Состояние института семьи, степень ее устойчивости - важн ейший индикатор адекватности социальной политики закономерностям соц иального развития в целом, показатель эффективности "водимых реформ [7]. Таким образом, благополучие се мьи является приоритетным критерием оценки общественных явлений, соци альных преобразований, а семья должна выступать в качестве обязательно го объекта государственной политики, федеральных и региональных прогр амм. Это поставит проблемы семьи в центр общественного и государственно го внимания, даст импульс для их решения, ресурсного обеспечения. Речь ид ет не о механическом перераспределении бюджета, а об органическом включ ении семейного аспекта в финансовую политику. 1.2 Цели и задачи государствен ной семейной политики в России и за рубежом Традиционно семейная политика была подчинена экономическим целям и ресурсно ее реализация обеспечив алась по остаточному принципу, как и вся социальная сфера. Согласно идео логии ООН "политика и соответствующее законодательство, содействующее укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельнос ти национальных правительств и межправительственных организаций". Целью семейной политики являет ся благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие "благополучие", которое в отличие о т понятия "благосостояние" выражает не только "материальную обеспеченно сть", "имущественное благополучие", но и "счастливую жизнь". Состояние государственной сем ейной политики в последнее десятилетие характеризуется рядом противор ечий между [3]: необходимостью современного н аучного обоснования управленческих решений в сфере семейной политики и недостаточной научной разработанностью проблем на региональном уров не; необходимостью усиления предм етного и адресного подходов в социальной политике и отсутствием достат очных данных, характеризующих социально-демографическое положение сем ей; необходимостью отслеживания р езультативности управленческих решении в сфере семейной политики и от сутствием системного мониторинга положения семей; программно-целевым подходом в социальной политике на федеральном и региональном уровнях и недостато чной разработкой и реализацией целевых проектов и программ в сфере семе йной политики в муниципальных образованиях; глобальным, основополагающим з начением положения семьи в обществе и отстраненностью многих государс твенных структур и учреждений от реализации семейной политики; необходимостью комплексного и системного подходов в решении проблем семьи и отсутствием достаточног о межведомственного взаимодействия в осуществлении семейной политики; возможностью повышения собств енного потенциала семьи в решении социальных проблем на волонтерской о снове и недостаточным уровнем деятельности общественных организаций в сфере семейной политики; сохранением патерналистской р оли государства в отношении семьи и несостоятельностью данного подход а в современных условиях: потребностью повышения самост оятельности и активности личности в современных общественных отношени ях и сформировавшейся у значительной части граждан откровенно иждивен ческой позицией; необходимостью включения в сфе ру государственной семейной политики всех категорий семей и сложившей ся установки государственных органов на работу только с отдельными кат егориями семей прежде всего с социально неблагополучными; необходимостью направления ве ктора семейной политики на работу с благополучной семьей, способной сам остоятельно справляться со своими функциями и быть поддержкой государ ству и сохраняющейся ориентацией на социальную поддержку и обслуживан ие семьи с иждивенческой ментальностью; между растущей депопуляцией в стране, углубляющимся кризисом народонаселения и отсутствием выраженн ого просемейного подхода в проводимых экономических реформах. Для преодоления этих противоре чий необходимо четко обозначить цели и задачи семейной политики. Целью реализации государствен ной семейной политики является обеспечение государством необходимых у словий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семь и, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересо в и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность [3]. Современная государственная с емейная политика должна быть ориентирована не только на решение первоо чередных задач в условиях глобального экономического кризиса, но прежд е всего на долгосрочную перспективу укрепления и развития семьи, стабил изацию демографического положения. Основные задачи государственн ой семейной политики [3]: обеспечение социальной безопа сности семьи на основе фамилистической экспертизы принимаемых областн ых целевых программ с точки зрения возможных последствий их воздействи я на жизнедеятельность семьи; создание необходимых условий д ля выполнения семьей ее основных функций: репродуктивной, экономическо й, социокультурной, жизнеохранительной и др.; реформирование законодательн ой базы семейной политики; преодоление депопуляции насел ения через увеличение рождаемости, снижение смертности; решение проблем укрепления и р азвития института семьи через возрождение ее исконных традиций и устое в, поддержка ценностей семейного образа жизни; предоставление гарантий защищ енности тем семьям, которые в силу объективных причин находятся в особых обстоятельствах и не могут самостоятельно выйти на общественно приемл емый уровень достатка и социального благополучия (эта задача является п риоритетной на современном этапе); создание условий для существов ания многообразия семейных структур, содействие их адаптации к происхо дящим социально-экономическим переменам, стимулирование саморазвития их жизненного потенциала, экономической самостоятельности; формирование полноценной сист емы социального обслуживания семьи, предоставляющей разнообразные, ка чественные и доступные социальные услуги; организация подготовки и переп одготовки специалистов, занятых в реализации семейной политики: социал ьных работников, социальных педагогов, психологов; формирование механизмов реали зации семейной политики на ближайший, средний и долгосрочный периоды. Эти интегральные задачи распад аются на множество более частных задач, направленных на решение самых ра зличных проблем функционирования семей в социуме, осуществление ими со циальных функций [6]. На основе изученных данных мож но сделать следующие выводы. Государственная семейная политика, являяс ь важным направлением современной социальной политики, представляет с обой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региона льными, муниципальными органами управления в отношении института семь и. Государственная политика не сводится лишь к материальной помощи семь е в виде пособий, компенсаций и льгот, а представляет собой комплекс мер п олитического, правового, медико-социального, информационно-просветите льского и организационно-управленческого характера. Текущие социально-экономическ ие изменения в мире обостряют множество противоречий, для разрешения ко торых необходима сильная социальная политика, особенно в области подде ржки семьи. Задачи семейной политики направлены на укрепление институт а семьи и повышение ее статуса в обществе, более полную реализацию репро дуктивных намерений, улучшение физического, психического, нравственно го и социального здоровья населения, профилактику детской безнадзорно сти, а также обеспечение самореализации семьи и адресность социальной п оддержки семьи. Глава 2. Анализ подходов к сем ейной политике в современном мире 2.1 Основные направления реализации государственной семейной политики Общественная необходимость го сударственной семейной политики обусловлена рядом факторов. Она являе тся важнейшим социальным инструментом, стабилизирующим общество, сниж ающим социальную напряженность, способствующим гражданскому согласию. Формирование и проведение семе йной политики актуально в силу того, что сегодня необходимо смещение акц ентов с последствий социального неблагополучия на устранение их причи н. Укрепление семьи представляет начало развития данной стратегии. Государственная, муниципальна я и общественная поддержка семьи в рамках реализации региональной семе йной политики должна основываться на следующих принципах [8]. 1. Суверенность семьи. Соблюдени е органами государственной и муниципальной власти суверенитета семьи, исключение из их деятельности какого-либо манипулирования семьей, вмеш ательства во внутренний мир семьи (за исключением случаев асоциального поведения семьи, административно или уголовно наказуемого поведения е е членов). Направление государственной поддержки семьи на содействие се мейному функционированию, а не на подмену семьи в выполнении ее функций. 2. Равенство и доступность. Недоп устимость любых форм дискриминации семей, независимо от их национальны х, культурных, региональных различий, в ходе осуществления семейной поли тики. Доступность помощи всем нуждающимся в ней семьям. 3. Социальное партнерство. Утвер ждение субъект - субъектных отношений семьи и общества, равноправного па ртнерства и ответственного участия семьи в формировании и осуществлен ии семейной политики, регламентация взаимоотношений семьи и государст ва на уровне общественного договора, формулирующего взаимные права и об язанности. 4. Полисубъектность и единство ц елей. Отказ от монополии государственных органов власти и управления в п роведении семейной политики при соблюдении единства целей федеральной и региональной семейной политики. общности усилий всех субъектов семей ной политики. 5. Комплексность. Охват всех стор он жизнедеятельности и всех функций семьи, всех ее членов, обеспечение п ервичности решения проблем семьи как целого по отношению к решению проб лем отдельных членов семьи. 6. Преемственность и приоритетн ость долгосрочных мер. Реализация долгосрочных программ, нацеленных на стимулирование потенциала семьи при сохранении и совершенствовании до стигнутых социальных гарантий поддержки семьи. 7. Профилактическая направленн ость. Ориентация семейной политики на предупреждение негативных явлен ий, осуществляемая на основе анализа и прогноза развития ситуации. 8. Добровольность. Принятие семь ей помощи со стороны государственных и иных органов, являющихся субъект ами семейной политики, только на добровольных началах. 9. Обратная связь. Наличие и разв итие прямой и обратной связи между семьей и органами государственной вл асти и управления. 10. Дифференцированный и адресны й подход. Дифференциация помощи различным группам семей в соответствии с реальным положением каждой конкретной семьи. 11. Всесторонняя обоснованность. Правовое, экономическое, научное обоснование содержания семейной поли тики. Эффективность поддержки семей может обеспечить комплексный подход к проблемам семьи, позволяющий уст ранить причины неблагополучия, а не его следствия, что означает всесторо ннюю поддержку нормально функционирующих семей, а не только нуждающихс я, оказание им помощи в выполнении своих функций - жизнеобеспечения, восп итания и образования детей, социализации и адаптации их к условиям совре менного общества. Приоритетная задача на совреме нном этапе - защита наиболее уязвимых семей через систему пособий и соци ального обслуживания, но это одна из функций социальной политики, имеюща я вспомогательный характер. Стратегическое направление - создание усло вий для повышения внутренних ресурсов семьи по самообеспечению, поддер жанию здоровья и личностного развития своих членов, уходу за нетрудоспо собными, их реабилитации и адаптации в обществе, противостояние асоциал ьному поведению, алкоголизации членов семьи [8]. В структуре видов помощи муниц ипальная политика должна быть ориентирована на активные формы поддерж ки - дополнительное обучение, содействие в трудоустройстве, выделение кр едитов на жилищное строительство, на семейное предпринимательство. Про граммно-целевой метод является наиболее эффективным методом решения р ассматриваемых проблем. Эффективная семейная политика предполагает системный подход к семье. В управлении вопросами семейной политики реализуется межведомственный подход - координация разработки и практического осуществления семейной политики. Особое значение имеет формиров ание новых методологических основ семейной политики, направленных на п оддержку и укрепление, восстановление и развитие внутреннего потенциа ла семьи, обеспечение ее нормального функционирования в обществе, выпол нение широкого спектра значимых функций, адекватную адаптацию к изменя ющимся социально-экономическим условиям. Принципиально новым в разработ ке семейной политики является ее ориентация на оказание прямых социаль ных услуг прежде всего через разнообразные социальные службы (медико-со циальные, психологические, педагогические, социально-правовые), что пред полагает наличие подготовленных профессиональных социальных работни ков, владеющих современными технологиями работы с семьей [14]. Эти и другие положения составл яют сегодня основу формирующейся семейной политики. Утверждается точка зрения, сог ласно которой объектом социальной поддержки должны быть не просто семь и, а дети из тех или иных семей. Ряд исследований анализу подвергает полож ение детей в многодетных семьях. Делается вывод о том, что снижение интел лектуального уровня детей в многодетной семье зависит от порядкового н омера ребенка (критический рубеж - третий ребенок) и интервалов между их р ождением. Выявляются факторы повышенного риска - ухудшения здоровья дет ей из многодетных семей, фиксируется характерное для этих детей чувство неуверенности, ощущение заниженной собственной ценности по сравнению со сверстниками (почти все дети имели проблемы в начале обучения). Исслед ователи подчеркивают факт ущемления положения ребенка, деформации про цесса его социализации, как следствие, невысокого уровня индивидуальны х затрат на ребенка в сфере его воспитания. При этом определяют некоторы е направления социальной поддержки детей из многодетных семей. В частно сти, предлагается специально организованное лечение (с учетом того, что дети из таких семей имеют поправимые, но не исправляемые дефекты). Учитыв ая, что большая часть детей не посещает детский сад, необходимо предусмо треть процедуру раннего выявления элементов физического нездоровья. К роме того, желательна дополнительная подготовка к школе для детей из неб лагополучных многодетных семей, что должно помочь сгладить различия в у ровне развития детей из семей разного типа [9]. Что касается поддержки детей и з неполных семей, то она должна строиться на основе уже отмеченных выше п роблем, свойственных этому типу семей, и с учетом внутренних различий не полных семей. Ежегодно тысячи детей "проходя т" вместе со своими родителями через развод. Социально-психологические у словия, в которые ребенок попадает вследствие развода, предопределяют д еформацию его поведения и личности. Как правило, это трагедия для ребенк а, полное разрушение прежнего социального мира, утрата психологической поддержки, необходимость решать новые, нередко непосильные для ребенка задачи. Определяются основные направления поддержки детей, оказавшихс я в столь сложной ситуации. При этом акцентируется внимание на семьях, гд е дети остались с матерью, хотя семьи, в которых дети остались с отцом, тож е имеют свои проблемы. Выделяется два уровня поддержк и детей [11]: 1) уровень семейного окружения (в этой роли может выступать и психологическая служба, и социальный работн ик, специализирующийся в своей работе на этих проблемах). На этом уровне н еобходимо обеспечить щадящий по отношению к ребенку тип поведения роди телей до развода и в период развода; ослабить гиперопеку матери, которая становится центральной фигурой в неполной семье. Если контакты с отцом п родолжаются, способствовать превращению их в реальный воспитательный процесс; 2) уровень семейной политики. Это т уровень предполагает целенаправленное формирование общественного м нения, связанного с повышением культуры взаимоотношений супругов, с пре одолением настороженности к детям из неполных семей. Необходимо соверш енствование юридических мер привлечения к воспитанию уклоняющихся род ителей. Нужно создание в рамках службы семьи подразделения, ориентирова нного на решение разнообразных проблем, связанных с детьми (психологиче ская экспертиза взаимоотношений ребенка с каждым из родителей). Она може т быть включена в судебную процедуру при определении, с кем остается реб енок. Следует организовать психологическую консультацию родителям и д етям. Непростыми проблемами отягоще ны семьи, в состав которых входят инвалиды: это неполные семьи (мать-инвал ид сама нуждается в постороннем уходе); полные семьи, где оба родителя инв алиды. Недостаточно изучены проблемы таких семей, и лишь начинаются иссл едования особенностей семей, в которых воспитывается ребенок-инвалид. З десь требуются комплексные исследования, объединяющие медиков, психол огов, педагогов, социологов. Обществоведы фиксируют взрыв в ынужденной миграции в последние годы и прогнозируют ее дальнейшее нара стание. Семья, оказавшаяся в неблагоприятной ситуации в результате выну жденной миграции, не имеет необходимой материальной компенсации и прав овой защиты со стороны государства. У таких семей масса проблем экономич еского, психологического, морального характера [10]. Наконец, особый тип семьи, в кото рой дети нуждаются в защите. Это семьи, где жестоко обращаются с детьми: по бои, лишение пищи, воды, лишение свободы. По данным исследователей, лишь в 7 процентах случаев жестокого обращения с детьми попадает в сферу влияни я правоохранительных органов. При этом педагоги школ в 8 - 10 раз лучше освед омлены о ситуации в семьях, чем комиссии по делам несовершеннолетних и з ащите их прав. Исследование причин жестокости обнаруживает, что она поли мотивирована: здесь и стрессовые состояния родителей, замученных совре менными социально-экономическими условиями, и стремление добиться изм енения поведения ребенка любыми способами, и родительская месть - мстят за то, что родился, требует заботы, приносит огорчения. Особенно тревожно, что в 10 процентов случаев жестокость переходит в садизм, становится само целью. Исследователи положительно оценивают существующее законодател ьное регулирование этих проблем, однако нормы закона почти не применяют ся из-за отсутствия достаточных сил, средств, информационного обеспечен ия правоохранительных органов. Прежде всего необходимо привес ти правовое регулирование в соответствие с международными конвенциями . Последовательно отстаивать идею о ребенке как особом субъекте социаль ной защиты, имеющем честь, достоинство. Необходимо сориентировать средс тва массовой информации на проблему жестокости к детям. Особый статус в решении этой проблемы отводится социальным службам [14]. Перечень семей, находящихся в т рудной жизненной ситуации, можно продолжить: семьи, в которых дети верну лись из специального исправительного учреждения, из детского дома, дети- сироты, живущие с бабушкой и дедушкой, семьи, где дети живут с неродной мат ерью или отцом. Все они требуют изучения и должны составить предмет семе йной политики. 2.2 Анализ социально-экономич еского положения семьи в России и за рубежом Проблемы современной семьи отн осятся к числу наиболее важных и актуальных. Её значимость определяется тем, что во-первых семья - один из основных социальных институтов обществ а, краеугольный камень человеческой жизни, во-вторых, что этот институт в настоящее время переживает кризис. И все же оснований для тревоги п о поводу семьи больше, чем достаточно. Семья действительно находится в к ризисе. И причиной этого кризиса, если рассматривать в широком плане явл яются общие глобальные социальные изменения, рост мобильности населен ия, урбанизация и др., которые ведут за собой расшатывание "семейных устое в". Эти и ряд других факторов обусловили падение семьи, как социального ин ститута общества, изменение её места в ценностных ориентациях. Комплекс проблем всех типов се мей обусловлен вопросом о предназначении семьи в современном мире. Возн икнув, как основная форма жизнеустройства, семья первоначально сосредо точила в себе все основные функции по обслуживанию человеческой деятел ьности. Поскольку семья постепенно избавлялась от ряда этих функций, раз деляя их с другими социальными: институтами; в последнее время трудно вы делить специфический вид деятельности, присущий только семье. Все множество проблем, связанн ых с современной семьей, можно разделить на следующие группы [16]: 1. Социально - экономические проб лемы: К этой группе можно отнести проблемы, связанные с уровнем жизни сем ьи, ее бюджетом (в том числе потребительским бюджетом средней семьи), удел ьным весом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, со специфическими потребностями многодетных и мол одых семей, государственной системы материальной помощи. 2. Социально - бытовые проблемы: п о смысловому содержанию сходны с социально - экономическими проблемами. К данной группе относятся проблемы, связанные с обеспечением семей жиль ем, с условиями проживания, а так же потребительским бюджетом средней се мьи ит.д. 3. Социально - психологические пр облемы: Эта группа включает самый широкий спектр проблем: они связаны со знакомством, выбором брачного партнера и далее - брачно-семейной адаптац ией, согласованием семейных и внутрисемейных ролей, личностной автоном ией и самоутверждением в семье. Кроме того, к ним относятся и проблемы суп ружеской совместимости, семейных конфликтов, сплоченности семьи как ма лой группы, насилия в семье. 4. Проблемы стабильности соврем енной семьи: Данную проблематику составляют состояние и динамика семей ных разводов, их социально - типологические и региональные аспекты, прич ины разводов, ценности супружества, удовлетворенность браком как факто р стабильности семейного союза, ее социально - психологическая характер истика. 5. Проблемы семейного воспитани я: В данной группе проблем могут рассматриваться состояние семейного во спитания, типы семей по критерию воспитания, родительские роли, положени е ребенка в семье, условия эффективности и просчеты семейного воспитани я. указанные проблемы естественным образом связаны с социально-психоло гическими проблемами и проблемами стабильности семьи. 6. Проблемы семей группы риска: Ф акторы, обуславливающие социальный риск, могут иметь социально-экономи ческий, медико-санитарный, социально-демографический, социально-психол огический, криминальный характер. Их действие приводит к утрате семейны х связей, росту числа детей, оставшихся без попечения родителей, постоян ного места жительства, средств к существованию. Безнадзорность детей пр одолжает составлять одну из наиболее тревожных характеристик современ ного российского общества. К семьям группы риска относят: неполные семьи , семьи, воспитывающие или имеющие в своем составе инвалидов, многодетны е семьи, малоимущие и бедные семьи и др. исходя из выше описанных критерие в. 7. Проблема ухудшающегося состо яние здоровья, демографической ситуации (началась естественная убыль н аселения); В структуре экономических проб лем острейшая - резкое падение реальных доходов большинства семей Росси и. Минимальная заработная плата обеспечивает только малую часть минима льного потребительского бюджета. Беспристрастная статистика констати рует, что семьи с несовершеннолетними детьми - наименее обеспеченная час ть населения России. Их доходы ниже, чем у остальных семей. Пособия на детей индексируются в меньшей степени, чем пенсии и стипендии, и от одной индексации до другой сокращаются в реальном выражении [4]. Отрасли социальной сферы посто янно снижают объемы предоставляемых семьям услуг, которые становятся в се менее доступными из-за их платности и роста цен. Очевидно, что замедленное, непо следовательное построение государственности России, серьезные ошибки в реформировании социально-экономической жизни, нанесли ущерб таким со циальным ценностям, как разветвленная бесплатная система дошкольного и внешкольного воспитания, оздоровительного отдыха детей. Система эта п озволяла родителям совмещать семейные обязанности с участием в структ урах рынка труда, приобщала молодежь к различным видам творчества, помог ала ей в выборе жизненного пути. Сегодня продолжается разрушен ие уникальных систем социальной инфраструктуры детства, прежде всего в результате уменьшения возможностей их финансирования. Коммерциализац ия делает эти учреждения недоступными для большинства детей, часть из ни х, не справляясь с финансовыми трудностями, закрывается. Другие переформ ировываются, становятся элитарными. Теряется высококвалифицированный кадровый потенциал, формировавшийся десятилетиями. В конечном итоге ст радают дети, лишенные возможности развиваться, отдыхать, заниматься в по знавательных кружках и объединениях. Оказавшись на улице, они пополняют отряды бомжей, наркоманов, малолетних правонарушителей. Из-за роста родительской платы и сокращения числа мест из года в год все меньше детей посещают дошкольн ые учреждения. По этой же причине сокращается число детей, занимающихся в платных спортивных секциях и художественных студиях. Для большинства семей стали ме нее доступными услуги здравоохранения, в том числе квалифицированная м едицинская помощь, лекарства и медикаменты. Многие семьи не могут позволит ь себе пользоваться учреждениями культуры и отдыха, организовать семей ный летний отдых, отправить своих детей в оздоровительные загородные ла геря. Сокращается посещение театров, кино, концертов, музеев, библиотек. Неразрешимая проблема для боль шинства семей - улучшение жилищных условий. Особенно остра она для молод ых семьи, не имеющих собственного жилья. Крайне тревожное положение скл адывается в демографической обстановке. Экономическое и социальное не благополучие проявляет себя в сокращении средней продолжительности жи зни населения. Только за 1993 г. она снизилась на 3 года у мужчин (59 лет) и на 1,1 год а у женщин (72,7 лет). В 2008 году средняя продолжительность жизни мужчин состави ла 62 года, женщин - 74 года, что значительно ниже по сравнению с европейскими странами. Так, например, в Швеции продолжительность жизни мужчин в 2008 году составляла 78.4 года, женщин - 83 года [20]. Снижается рождаемость, ухудшае тся здоровье людей, растет смертность, особенно от несчастных случаев, т равм, отравлений, убийств и самоубийств. В 1992 г. смертность населения Росси и от неестественных причин превышала среднеевропейский уровень у мужч ин в 4 раза, а у женщин - в 2 раза. Особенно велико превышение среднеевропейск ого уровня смертности от убийств: в 20,5 раз у мужчин и в 12 раз у женщин. В 2009 году в России смертность от внешних причин составила 10,6% от всех причин смертн ости. На первом месте болезни системы кровообращения - 56,1%, на втором смерть от новообразований - 14,5% [20]. Высокая смертность от неестест венных причин вызвана обострением социальной напряженности, ростом пр еступности, межнациональными конфликтами, а также изношенностью произ водственных фондов, падением трудовой дисциплины, ухудшением качества питания, экологическими и технологическими катастрофами. В результате преждевременной с мертности в стране увеличивается число вдов, вдовцов и детей-сирот. Если до 1991 г. младенческая смертн ость в России постепенно снижалась, то с 1993 г. она стала расти и к концу года составила 20 умерших на 1000 родившихся детей. Однако в 2009г. по сравнению с 2008г. чи сло умерших детей в возрасте до 1 года уменьшилось, а показатель младенче ской смертности на 1000 родившихся снизился на 0,3 процентного пункта, или на 3,5%. Показатель младенческой смертности за первые два месяца 2009 года соста вил 8,2 случая на 1000 детей, родившихся живыми. Несмотря на снижение, по показа телю младенческой смертности Россия отстает от развитых стран. Так в Япо нии аналогичный показатель составляет от 4,8 до 6 случаев на 1000 новорожденны х, а в Израиле - 6,2 случая [19]. С 1992 г. началась депопуляция насе ления России за счет превышения числа умерших над числом родившихся. В 1995 году естественная убыль населения страны составила по официальным дан ным 785,4 тыс. человек и по сравнению с 1992 годом увеличилась в 3,6 раза. Но в настоя щий момент прослеживаются положительные сдвиги. По предварительной оц енке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 январ я 2010г. составила 141,9 млн. человек и за прошедший год увеличилась на 23,3 тыс. чело век (с учетом миграционного прироста за счет мигрантов, зарегистрирован ных на год и более), или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего года наб людалось сокращение численности населения на 104,8 тыс. человек, или на 0,07%). Ес тественная убыль населения в 2009г. уменьшилась по сравнению с 2008г. на 112,7 тыс. ч еловек. Увеличившийся миграционный прирост полностью компенсировал чи сленные потери населения и превысил их на 9,8%. [20] В странах ЕС так же наблюдается такая негативная тенденция, как сокращение рождаемости. В 2007 г. число ново рожденных едва достигло 5,2 млн. Это почти на 1 млн (920089), или на 15%, меньше, чем в 1982 г. Драматический спад рождаемости произошел в 1990-1995 гг. С тех пор ситуация пра ктически не изменилась. В 1995-2007 гг. рождаемость увеличилась всего на 2,1%. Растет число семей беженцев и в ынужденных переселенцев, испытывающих тяжкие страдания. Обследования специалистов пок азывают, что отказ части семей от рождения детей из-за неблагоприятных э кономических и психологических условий может при продолжении социальн о-экономического кризиса перерасти в новые репродуктивные установки, в ыражающиеся, в частности, в резком снижении ценностей детей для родителе й, что приведет в дальнейшем к новому витку депопуляции - например, сокращ ению численности населения и трудовых ресурсов, а также к безнадзорност и и запущенности детей. Ухудшается психологический кл имат в обществе, что напрямую связано с ростом насилия, преступности, рас пространением алкоголизма и наркомании, проституции и порнографии. И се мья, являясь частью общества, перестает быть психологическим убежищем о т общественных катаклизмов. И как следствие число неблагополучных семе й увеличивается. 2.3 Формирование и реализация государственной семейной политики в России В СССР политика в отношении сем ьи была ограниченной, не носила системного характера, отождествлялась с социальной политикой. Институциональные интересы семьи специально не учитывались. Государство исходило из своих экономических, производств енных, оборонных потребностей, демографической ситуации, необходимост и обеспечения страны массовой и дешевой рабочей силой. При этом женщины максимально включались в общественное производство, дети - в систему общ ественного воспитания. Члены семьи проводили большую часть своего врем ени вне дома, занимаясь производственными и общественными делами. В 90-е годы, в изменившихся полити ческих и экономических условиях, происходила переоценка государственн ой политики в отношении семьи. Тенденция усиления внимания к семье получ ила отражение в Конституции, Семейном кодексе Российской Федерации, в от раслевом законодательстве. Принимались меры по законодательному закре плению семейных прав граждан (пособия на детей налоговые, другие льготы). Важным этапом развития официал ьной парадигмы семейной политики стала разработка концепций семейной политики Комитетом по делам семьи, семейной и демографической политике при Совете Министров РСФСР (1991 г) и Национальным Советом по подготовке и пр оведению Международного года семьи (1993 г). В этих концепциях отражена идео логия общечеловеческих ценностей, приоритет; интересов семьи и личност и, партнерских отношений семьи и государства, его институтов, которые не подменяют семью, а разделяют с ней ответственность за создание условий е е функционирования. Однако указанные концепции не имели государственн ого статуса. Только в 1996 г. семейная политика получила государственное оп ределение в Указе Президента "Об основных направлениях государственно й семейной политики" (от 14 мая 1996 г. № 712), которым созданы предпосылки для выхо да на новый уровень взаимодействия государства и семьи, формирования се мейной политики как самостоятельного направления социальной политики [8]. Согласно Конституции Российск ой Федерации [1], семья, материнство, детство находятся под защитой государ ства. На сегодняшний день наиболее подробно вопросы государственной по ддержки семьи, материнства и детства регламентируются нормами Семейно го кодекса Российской Федерации, Федеральными законами "Об опеке и попеч ительстве", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, име ющих детей", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", К онцепцией государственной семейной политики в сфере духовно-нравствен ного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственност и, "Основные направления государственной социальной политики по улучше нию положения детей в Российской Федерации до 2010 г. (Национальный план дей ствий в интересах детей)", федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы, иными нормативными правовыми актами. Однако рост разводов, увел ичение числа детей-сирот и рожденных вне брака, ухудшение экономическог о положения семей заставило государство задуматься о разработке новой стратегии государственной политики в данной области [17]. 2008 год был объявлен в России годо м семьи и призван объединить усилия государства, общества и бизнеса вокр уг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института сем ьи, базовых семейных ценностей. Был принят Указ Президента России от 14 июл я 2007 года "О создании Фонда по поддержке детей, находящихся в трудной жизне нной ситуации". На обеспечение деятельности этого фонда в 2008 году из федер ального бюджета выделено более 5 млрд рублей [15]. В настоящее время в России разр аботан проект Концепции государственной семейной политики до 2025 года, в к оторой будут прописаны социальные стандарты качества жизни, подходы к р ешению вопросов социального развития и защиты семьи, а также многие друг ие вопросы. Концепция должна служить ориентиром для федеральных органо в государственной власти и органов местного самоуправления при решени и вопросов жизнеобеспечения, защиты прав и интересов, социализации семе й [17]. Важным направлением государст венной семейной политики в России является обеспечение условий для преодоления нег ативных тенденций и стабилизации материального положения семей, умень шение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям [ 18]. В рамках данного направления п роводятся меры по стабилизации ситуации на рынке труда, сокращению уров ня безработицы, в том числе скрытой, усиление социальной защиты работник ов, усиление гарантий занятости на рынке труда для работников из семей, н уждающихся в повышенной социальной защите путем стимулирования создан ия для таких работников специальных рабочих мест, обеспечения их профес сиональной подготовки и переподготовки, предоставления налоговых или иных льгот организациям, использующим их труд. Реализуется поддержка развити я индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательств а и фермерства; обеспечения условий для установления фактического раве нства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, для повышения к онкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым эк ономическим отношениям; Развивается система семейных п особий, охватывающая поддержкой все семьи с несовершеннолетними детьм и. Государство реализует контроль за своевременной и полной выплатой ал иментов. Государство проводит укреплен ие в ходе жилищной реформы фонда государственного и муниципального жил ья. Реализуются программы кредитования и частичного субсидирования се мей, осуществляющих строительство и приобретение жилья. Предоставляют ся льготы многодетным семьям, неполным семьям, семьям с инвалидами [18]. Другим приоритетным направлен ием государственной политики в России является обеспечение работникам, имеющим детей, бл агоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, включая [ 5]: 1) распространение на отца прав н а льготы в связи с воспитанием детей, предоставляемые в настоящее время на производстве женщине-матери; 2) усиление государственного ко нтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части п равовой защиты интересов работающих членов семьи, мужчин, женщин и подро стков в сфере труда 3) введение экономических стиму лов и льгот, повышающих заинтересованность организаций в приеме на рабо ту граждан с высокой семейной нагрузкой, в том числе на условиях неполно го рабочего времени, по гибкому графику или на дому; 4) бесплатную профессиональную переподготовку, повышение квалификации или переобучение работниц, име ющих перерывы в трудовой деятельности, вызванные отпусками по беременн ости и родам; 5) обеспечение доступности для в сех детей детских дошкольных учреждений путем развития сети таких учре ждений различных форм собственности. 6) развитие сети доступных для вс ех семей внешкольных учреждений, летних оздоровительных лагерей для шк ольников в целях обеспечения гармоничного художественного, духовно-нр авственного и физического развития детей и подростков, а также надзора з а детьми в то время, когда их родители заняты трудовой деятельностью. Социально-медицинская поддерж ка семьи в России предполагает кардинальное улучшение охраны здоровья семьи , в том числе [5]: 1) доступная для всех семей медиц инская помощь на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и плат ного медицинского обслуживания; 2) бесплатная медицинская помощ ь беременным, роженицам и детям до 18 лет; 3) профилактика врожденной инва лидности, развитие медикогенетической помощи населению, совершенствов ание и внедрение перинатальных технологий для ранней диагностики плод а, системы обязательного скринингового обследования беременных и ново рожденных; 4) улучшение медико-социальной п омощи детям-инвалидам, включая квалифицированное восстановительное ле чение, протезирование, санаторное лечение, реабилитационные мероприят ия, разработку и выпуск специальных тренажеров, приспособлений, колясок , мебели, спортивного инвентаря. Создание и внедрение программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с физическими и умст венными недостатками; 5) развитие учреждений социальн ого обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми, преста релыми и больными членами семьи, материальной и консультативной поддер жки нуждающихся в посторонней помощи семей, отдельных членов семьи в кри зисных ситуациях. Создание учреждений для временного проживания берем енных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, а т акже обеспечение проживающих в указанных учреждениях правовой и психо логической поддержкой, информацией и их социальное устройство; 6) развитие системы охраны репро дуктивного здоровья семьи. Укрепление службы планирования семьи. Высок окачественное санитарное просвещение, особенно подростков, по вопроса м полового воспитания, безопасного материнства, профилактики заболева ний, передающихся половым путем. В целях усиления психолого-пед агогической помощи семье в во спитании детей государство ре ализует следующие меры [5]: 1) государственная финансовая п оддержка издания массовым тиражом и распространения книг по воспитани ю ребенка и уходу за ним, по проблемам семейных отношений; 2) распространение специальной литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей, комплектования ею массовых библиотек; 3) запрет на изготовление, распро странение и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жесто кости; 4) государственная координация и финансовая поддержка нравственного, этического и экологического про свещения населения и введения программ такого просвещения для детей и м олодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профе ссиональных учебных заведениях; 5) формирование и укрепление ком иссий по защите прав несовершеннолетних; 6) создание системы специализир ованных социальных служб для безнадзорных детей и подростков; ж) совершенствование деятельно сти органов внутренних дел Российской Федерации, органов образования и здравоохранения по профилактике правонарушений среди несовершенноле тних. 2.4 Зарубежный опыт социально й защиты семьи Различия между развитым страна ми в уровне рождаемости - среднем числе рождений на одну женщину - иногда д остигают двукратной величины. Предполагается, что эти различия во много м зависят от того, проводится семейная политика или нет, и насколько она в сеобъемлюща [12]. Семейная политика в разных стр анах не одинакова. Помимо чисто социальных задач некоторые страны (Франц ия) следуют демографические цели, которые, однако, в последние годы во гла ву угла не ставятся. Другие страны отдают приоритет защите детей из бедн ых семей. Такой подход (только бедным семьям) характерен для США, а также Г олландии. Третья группа стран придерживается более современного подхо да - они поддерживают все типы семей (Дания и некоторые другие). В историче ской ретроспективе акценты семейной политики претерпевали изменения. Для семейной политики в целом характерны изменения в целях, в приоритета х, в ориентации, в методах ее осуществления. Семейная политика реагирует на многие факторы: экономическую конъюнктуру, социальные сдвиги, демогр афическую ситуацию. Сокращение государственных расходов может, хотя и н е всегда, отражаться на расходах на семейную политику. Национальный менталитет, выраб отанный в процессе историчен кого развития каждой страны, влиял на семей ную политику в силу специфического национального понимания проблем, пр иоритета, социальных сдвигов. Так, Дания и другие Скандинавские страны п ервыми признали обоих родителей одинаково ответственными за воспитани е детей и первыми ввели отпуска в связи с рождением и воспитанием детей к ак для отца, так и для матери. Они также первым уравняли в правах на получе ние пособия внебрачных детей. Концепция предоставления отпу сков обоим родителям сейчас распространяется и на другие страны, включа я те, где социальны статус женщин более низок (Португалия, Греция), чем в ст ранах Северной Европы [12]. Общим для всех европейских стр ан является тот факт, что семья является важнейшим социальным институто м, в котором рождаются и воспитываются Новые поколения, где происходит и х социализация, где эти поколения получают экономическую и психологиче скую поддержки. В 70-х годах системы охраны матер инства, пособий и льгот семьям с детьми действовали уже в большинстве ст ран Запада. Ныне в них как минимум в рамках социальной помощи проводятся следующие мероприятия: медицинское обслуживание женщин в период берем енности и рождения ребенка, предоставление и оплата декретного отпуско в, наблюдение за здоровьем младенцев и детей младшего возраста, предоста вление права на отпуск по воспитанию детей (так называемый родительский отпуск), семейных пособий на детей, налоговых льгот, ссуд под низкие проце нты (либо субсидий) для приобретения или аренды жилья и некоторые другие. Во всех странах Запада действу ют службы планирования семьи, а женщины получили право доступа к контрац ептивам. Отношение к абортам варьирует от полной либерализации до строг их ограничений. Однако эти общие положения име ют подчас сложную дифференциацию по странам, оговорены рядом условий, ср оков, возрастных ограничений и т.п. Так, отпуск в связи с беременностью и р одами полностью оплачивается работающим только в четырех странах (Герм ания, Франция, Люксембург, Нидерланды); от 50 до 90% заработка получают женщин ы в пяти странах (Бельгия, Дания, Испания, Ирландия, Италия), еще меньше комп енсация декретного отпуска в Греции и Португалии. В Великобритании и США системы оплаты особые - зависят от ряда причин, в частности продолжитель ности работы на одном месте. В шести странах декретный отпу ск, так или иначе, оплачивается не только работающим, но и самозанятым, а к ое-где и неработающим женщинам (Бельгия, Дания, Германия, Италия, Люксембу рг и отчасти Великобритания) в основном в виде единовременного пособия. Отпуска по воспитанию детей или так называемые "родительские", для всех к атегорий женщин оплачиваются только в Германии, а некоторым категориям работающих - в Италии. В остальных странах эти дополнительные отпуска не оплачиваются. Продолжительность отпуска по беременности и родам также отличается большим разнообразием. Минимальна она в Португалии - 13 недель и максимальна в Дании - 28 недель. В остальных странах от 14 до 20 недель [12]. В некоторых странах установлен а общая продолжительность декретного отпуска, а его разделение на "до" и "п осле" родов носит гибкий характер. В Испании, например (крайний случай), мо жно совсем не брать дородового отпуска и все 16 недель использовать после рождения ребенка. Во всех без исключения странах запрещено увольнение беременной женщины, а ее место работы на период дек ретного отпуска сохраняется. Во многих странах право возвра щения на прежнее место работы распространяется на более длительный пер иод. В этом отношении выделяется Германия, где этот срок составляет 36 мес. В остальных странах - от двух до 12 мес. Почти во всех странах, кроме Ирл андии, беременная женщина имеет право перехода на более легкую работу. О бязательное медицинское освидетельствование требуется от женщин в вос ьми странах из 12 (кроме Бельгии, Греции, Ирландии, Франции). Менее распространен такой вид поддержки семьи, как пособие в связи с рождением ребенка (родовое пособи е). Его выдают всем женщинам только в четырех странах (Бельгия, Франция, Лю ксембург и Португалия). В Ирландии и Великобритании такое пособие могут получить только нуждающиеся семьи. В отношении отпусков по уходу з а больными детьми страны Европейского Союза значительно отстали от быв ших социалистических стран Европы и России. Такие отпуска предоставляю тся не во всех странах, а там, где они существуют, их продолжительность сос тавляет от одного до десяти дней [12]. Некоторые страны выплачивают п особие новобрачным как перспективным родителям. К ним относятся, как ни странно, такие более бедные страны, как Португалия и Греция, а также Люксе мбург. | В половине стран Европейского Союза существует льгота для отцов семейств при призыве их на военную слу жбу; от военной службы могут освободить либо отсрочить ее прохождение. П равда, при этой следует отметить, что в трех странах ЕС обязательной служ бы в армии вообще не существует (Ирландия. Люксембург, Великобритания). Для семей с детьми довольно рас пространены (в восьми странах из 12) льготы по проезду на городском, а кое-гд е и на железнодорожном транспорте. Таких льгот не имеют только англичане , португальцы, голландцы и датчане. Все страны ЕС выплачивают семе йные пособия на детей. Только в одних оно носит универсальный характер, т. е. ничем не обусловлено, а в других при его выплате учитываются доходы сем ьи. Универсальный характер имеют пособия в восьми странах (Бельгия, Дани я, Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Великобритания ). "Полууниверсальный" характер выплат существует в Германии. Здесь платя т пособия практически всем, но, начиная со второго ребенка, размер пособи я зависит от дохода семьи. Установлен также общий потолок дохода, после к оторого с 1994 г. пособие совсем не выдается. Однако этот потолок так высок, ч то вряд ли имеет практическое значение. Только в четырех странах разме р пособий автоматически индексируется (Бельгия, Люксембург, Греция, Порт угалия). В большинстве остальных индексация проводится ежегодно либо (ка к в Германии) происходит их периодический пересмотр. За исключением Греции семейные пособия налогом не облагаются. В некоторых странах размер сем ейных пособий прогрессивно увеличивается по мере взросления ребенка (Б ельгия, Франция, Люксембург, Великобритания). В половине стран размер пос обия зависит от очередности рождения ребенка. В большинстве случаев мак симальная сумма выплачивается на третьего-четвертого ребенка [12]. Возрастная граница предоставл ения семейного пособия на детей более чем в половине стран установлена в 18 лет. В четырех странах пособия не получают дети с 16-17 лет, а в одной (Ирланди я) - с 14лет. Во всех странах, кроме Дании и Испании, возрастная граница выпла ты пособия может быть повышена, если ребенок продолжает учебу, в частнос ти получает высшее образование. Такой возрастной предел в большинстве с тран составляет от 24 до 27 лет (максимум в Германии и Люксембурге). В последние года в странах Запа дной Европы и, особенно, в Германии, Франции и некоторых других, начала фор мироваться более всеобъемлющая концепция семейной политики. Ставится вопрос о создании такой социальной среды, которая бы более полно отражал а потребности родителей и детей. Эта концепция имеет в виду улучшение ус ловий труда для родителей, имеющих маленьких детей, в частности, увеличе ние продолжительности "родительского отпуска" с сохранением права возв рата на прежнее место, более широкое распространение гибкого графика ра боты, неполной занятости, создание более удобных рекреационных возможн остей в пригородах, улучшение работы общественного транспорта, более ши рокое вовлечение родителей в работу детских дошкольных учреждений, рас ширение системы налоговых льгот на детей [12]. Подводя итог вышесказанному мо жно сделать следующие выводы. Большинство развитых стран усиливают мер ы помощи семьям или вводят их, если их не было. Одна из целей семейной поли тики - увеличение рождаемости с одновременным созданием благоприятных условий для занятости женщин. Общее увеличение инвестиций варьируется от страны к стране, так же как и их направления. Страны различаются, в перв ую очередь, по помощи, которую они устанавливают в форме отпусков и услуг по уходу за детьми младше трех лет, чьи родители работают. Страны севера Е вропы более щедры, расходуя много средств и на такую помощь, и на общие инв естиции. Инвестиции ориентированы больше на детей дошкольного возраст а (3-6 лет) и на семьи с низким доходом в англо-саксонских странах. Франция от личается относительно большей и разнообразной помощью, создающей, одна ко, противоположные побуждения в том, что касается совмещения работы и с емейной жизни. Она способствует поддержанию полной занятости после рож дения первого ребенка, и скорее, прекращению или сокращению активности п ри рождении следующих детей. Глава 3. Концепция семейной п олитики Рязанской области на 2007-2015 годы как вариант совершенствования соц иальной защиты семьи Одним из социальных институтов , формирующих поведение людей в демографической сфере, является семья. П о данным Всероссийской переписи населения 2002 года в Рязанской области уч тено 363,7 тыс. семей, в которых проживает 968,4 тыс. человек, или 78,9% всего населени я области (см. Приложение 1). Положение семьи в Рязанской об ласти обстоит не лучшим образом. Изменения в образе жизни современной се мьи сформировали в общественном сознании представление о предпочтител ьности не только малодетной, но и простой нуклеарной семьи, состоящей то лько из супружеской пары с детьми или без детей. Таких семей абсолютное б ольшинство. Типичными являются семьи, имеющие одного (73,4%) или двух (23,4%) детей . И лишь 3,2% семей в Рязанской области имеют трех и более детей. Каждая треть я молодая семья в своем составе не имеет детей. Подавляющее большинство (84,5%) молодых супружеских пар с детьми (18,3 тыс) имеют одного ребенка, 14,4% - двух де тей, 0,9% - трех детей, 0,1% - четырех детей [2]. Неполные семьи, состоящие из ма тери или отца с детьми (включая неполные семьи с одним из родителей матер и или отца, а также прочих родственников) составляют 23,7%, или каждая четверт ая семья. В девяти случаях из каждых десяти - это материнские семьи без отц а. Основные проблемы, стоящие пер ед российской семьей, по-прежнему имеют материальный характер. В Рязанск ой области в 2006 году (по предварительным данным) немногим более 230 тыс. челов ек или пятая часть населения (19,6%) имели среднедушевые денежные доходы ниж е прожиточного минимума или черты бедности. В крайней бедности, т.е. со сре днедушевыми доходами в два и более раза ниже прожиточного минимума нахо дилось 5,3% населения. На 1 января 2007 г. в органах социаль ной защиты населения зарегистрировано 4,7 тыс. многодетных семей, в которы х воспитывается 15,9 тыс. детей, 4,4 тыс. семей с детьми инвалидами (4,5 тыс. детей ), 14,5 тыс. неполных семей (18,2 тыс. детей) и 9,9 тыс. семей одиноких матерей (11,2 тыс. де тей) [2]. В Рязанской области общее числ о детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составило 4, 5 ты сячи (на конец 2007 года). Число ежегодно выявленных новых сирот и детей, лиши вшихся попечения родителей, по сравнению с 1995 годом возросло на 11,6%, а распро страненность такого явления, как лишение родительского попечения - почт и в 3 раза (см. Приложение 2). В целях улучшения положения се мьи распоряжением Губернатора утверждена Концепция семейной политики Рязанской области на 2007-2015 годы (см. Приложение 3). Концепция разработана в со ответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, закрепляющими права и гарантии с емьи. Она определяет систему взглядов, принципов, приоритетных направле ний в сфере социальной поддержки, охраны здоровья, образования, воспитан ия, организации досуга семей с детьми. Концепция содержит анализ совреме нного состояния института семьи и отражает региональную специфику сем ейной политики, которая формируется с учетом экономических, демографич еских и других объективных перемен, происходящих в жизни общества. В соответствии с концепцией пр иоритетными направлениями реализации семейной политики Рязанской обл асти являются [2]: Создание условий для экономиче ской самостоятельности семьи, улучшение материальных условий жизнедея тельности семьи, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуа ции: повышение степени доступности жилья для семей, имеющих малолетних детей, включая внедрение ипотеки с о тсрочкой (снижением) платежей, предоставление основной части государст венных субсидий при рождении ребенка, расширение объемов строительств а жилья и объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей мно годетных семей; создание условий для преодолен ия тенденций снижения уровня доходов и стабилизации материального пол ожения семей, сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетруд оспособным членам семьи; материальная поддержка береме нных женщин, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных и малообес печенных семей; оказание содействия в развитии малого семейного бизнеса; создание работникам, имеющим д етей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выпо лнением семейных обязанностей; экономическая поддержка стано вления индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимате льства и фермерства; создание условий для развития высококвалифицированного надомного труда; обеспечение государственных г арантий занятости трудоспособных членов семьи, в том числе на условиях н еполного рабочего дня (недели), для подростков (от 14 до 18 лет) в свободное от у чебы время, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, развитие п рограмм трудоустройства и занятости подростков и молодежи; усиление гарантий занятости в сфере общественного труда для семей, нуждающихся в повышенной социальн ой защите (семей одиноких и многодетных родителей, инвалидов, пенсионеро в, и др.); стимулирование создания для них специальных рабочих мест, предос тавление налоговых или иных льгот предприятиям, использующим их труд; обеспечение условий для повыше ния квалификации или переобучения работниц, имеющих перерыв в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпуска по беременности и р одам и уходу за ребенком, для их скорейшей профессиональной реабилитаци и. Охрана здоровья детей и родите лей: усиление профилактической нап равленности медицинской помощи, обеспечение доступности и повышение к ачества медицинской помощи населению; укрепление здоровья детей и по дростков, прежде всего, за счет совершенствования профилактических мер оприятий по снижению детской смертности от управляемых причин; создание условий для организац ии семейного отдыха, оздоровления детей и подростков; совершенствование медико-гене тической помощи населению, внедрение современных технологий ранней ди агностики врожденных пороков развития плода, наследственных и других з аболеваний; разработка и внедрение совреме нных технологий, направленных на укрепление репродуктивного здоровья населения; развитие центров реабилитации для детей с ограниченными возможностями. Оказание помощи семье в област и воспитания и образования детей, профилактика семейного неблагополуч ия: совершенствование профилакти ческой и реабилитационной работы с семьями, осуществление постоянного патронажа проблемных и кризисных семей, развитие службы сопровождения замещающих семей; поддержка детей, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложные условия существования, искор енение всех форм эксплуатации детей, профилактика насилия в семье; оказание несовершеннолетним у слуг по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке тр уда; сохранение и развитие сети дош кольных образовательных учреждений; развитие системы дополнительн ого образования, создание условий для духовного и нравственного развит ия детей, освоения ценностей культуры; создание условий для устойчиво го функционирования системы организации досуга семей и детей; усиление и совершенствование д уховно-нравственного воспитания детей. Развитие системы социальной и психолого-педагогической помощи семье: содействие межведомственному сотрудничеству учреждений в целях наилучшего обслуживания семьи; поддержка гражданской инициат ивы и взаимодействие с негосударственными организациями, ведущими соц иальную работу с семьей, детьми, подростками и пожилыми людьми; формирование на территории обл асти сети учреждений социального обслуживания семей, обеспечивающих и х правовой, медико-социальной, психологической поддержкой и социальным устройством; развитие и поддержка семейных форм устройства детей-сирот. Реализация Концепции предпола гает активное информирование и просвещение населения Рязанской област и в вопросах развития института семьи. Информационное обеспечение реал изации Концепции предусматривает регулярное отражение статистическо й и социологической информации о положении рязанских семей в средствах массовой информации, научных журналах, в специальной литературе, повыше ние уровня информированности населения об учреждениях и комплексе усл уг, предоставляемых семьям. С целью формирования общественного мнения, п ропаганды ценностей семьи активно используются печатные и электронные средства массовой информации, подготавливаются сюжеты, репортажи, выст упления ответственных лиц по региональному телевидению и радио для осв ещения хода реализации Концепции, формируется имидж специалистов, рабо тающих с семьей. Организация целенаправленной информационной кампании рассчитана на формирование гражданской позиц ии в отношении необходимости повышения рождаемости, ценности детей и ст атуса родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье, переор иентации системы ценностей на устойчивую полную семью с несколькими де тьми, пропаганду здорового образа жизни. Механизм реализации Концепции семейной политики в Рязанской области предполагает [2]: совершенствование законодате льного обеспечения региональной семейной политики и защиты прав детей; концентрацию финансовых и мате риальных ресурсов, направляемых на реализацию приоритетных положений Концепции, с учетом использования средств бюджетов различных уровней и привлечение дополнительных внебюджетных поступлений; постоянную целенаправленную д еятельность государственных структур, направленную на сохранение и ук репление семьи, совершенствование межведомственного взаимодействия, с оздание и развитие структурных подразделений, занимающихся вопросами социальной политики в отношении семьи; развитие сети учреждений социа льного обслуживания, открытие и функционирование эффективных комплекс ных центров психолого-педагогической и экстренной психологической пом ощи семье, школ приемных родителей, службы сопровождения замещающих сем ей; разработку и выполнение област ных целевых программ, планов мероприятий, направленных на решение задач в области семейной политики, ежегодную их корректировку; подготовку, переподготовку и п овышение квалификации специалистов, работающих с семьей; взаимодействие с общественным и, религиозными и благотворительными организациями в решении проблем с емьи; формирование общественного мн ения и поддержку гражданских инициатив, направленных на реализацию сем ейной политики. В целом можно сказать, что данна я концепция достаточно полно отражает ключевые направления политики г осударства в сфере поддержки семьи, раскрывает основные проблемы совре менной семьи и предлагает эффективные методы их разрешения. Концепция н аправлена на создание необходимых условий для активного и благополучн ого функционирования семей, полного раскрытия их экономического, произ водственного, воспитательного и другого потенциала. Обозначенные в Кон цепции меры поддержки семьи в первую очередь направлены на раскрытие вн утреннего потенциала семьи, стимулируют семью на самостоятельное реше ние проблем, а не порождают иждивенчество в социальной среде. Однако следует отметить и то, чт о данная концепция направлена прежде всего на поддержку института мате ринства и детства, но достаточно слабо выражены формы поддержки институ та отцовства, не прописаны формы помощи и социальной работы с отцами-оди ночками. Для обеспечения стабильной и сильной семейной политики необхо димо включить в концепцию меры экономической, педагогической, социальн ой и других форм поддержки института отцовства. В целях более эффективного про ведения семейной политики в концепции следует определить этапы ее реал изации. Это позволит наиболее точно и своевременно отслеживать промежу точные результаты государственной семейной политики, а так же оператив но вносить изменения в деятельность социальных служб и муниципальных о бразований в соответствии с текущими реалиями и потребностями обществ а. Для того чтобы принципы семейн ой политики, прописанные в Концепции, соблюдались всеми учреждениями Ря занской области, необходимо обозначить карательные санкции по отношен ию к тем учреждениям, которые игнорируют данные положения. В Рязанской области как и в цело м по стране основной формой поддержки семьи являются прежде всего денеж ные выплаты и пособия. В сознании как граждан, так и сотрудников социальн ых служб данная мера поддержки рассматривается практически как единст венно возможная. Администрация Рязанской области при помощи Концепции должна принимать определенные меры для разрушения этого стереотипа и с одействовать оказанию как экономической, так и педагогической, психоло гической, социальной и иных форм помощи семье. С принятием Концепции новое ка чество семейной политики предполагает предоставление семье полноценн ого социально-правового статуса; активное функционирование семьи как с оциальной общности в системе правовых отношений; включение функций сем ейной политики в систему деятельности органов власти и управления. В ито ге можно прогнозировать реальные изменения в системе социальных отнош ений "семья - государство". Заключение Актуальность данной темы на со временном этапе связана прежде всего с тем, что процесс перехода семьи о т привычных форм существования к освоению рыночных структур жизнедеят ельности протекает крайне болезненно. Состояние экономической, социал ьно-психологической и демографической дезадаптации семейной ячейки вс лед за нестабильностью общества приобретает хронические формы. Стремл ение и попытки семьи приспособиться к новым явлениям и постоянным перем енам, происходящим в обществе, предопределяют изменения самого институ та семьи. Наличие идейного и морального вакуума в обществе, потеря истор ического самосознания, патриотизма, резкой смены духовных и нравственн ых интересов на материальные стало основной причиной нестабильного по ложения общества в целом, и семьи, в частности. Государственная семейная поли тика имеет особое значение в современной России, когда исторические про цессы трансформации семьи, сами по себе протекающие болезненно и против оречиво, переплетаются с острейшими проблемами, вызванными мировым эко номическим кризисом. Необходимость сильной государственной семейной п олитики обусловлена прежде всего общественными потребностями. По свое й природе и предназначению семья является союзником общества в решении его коренных проблем, утверждении нравственных устоев, социализации де тей, развитии культуры и экономики. Общество заинтересовано в активно де йствующей семье, способной выработать и реализовать собственную жизне нную стратегию, обеспечить не только свое выживание, но и развитие. Однако интересы и возможности семьи реализуются сегодня крайне недостаточно. Становление полноценно й семейной политики в стране осложняют неразвитость законодательной б азы семейной политики, стратегий, практических механизмов и технологий ее реализации; недооценка семейной политики как самостоятельного напр авления государственной деятельности, прежде всего на федеральном уро вне; отсутствие среднесрочной программы стабилизации, укрепления и раз вития социального института семьи, соответствующих механизмов ее реал изации; совокупность объективных и субъективных факторов, сохраняющих остаточный принцип финансового, материально-технического, кадрового о беспечения политики в отношении семьи. Важнейшей задачей семейной пол итики должна стать разработка и реализация стратегий и механизмов, позв оляющих активно развивать потенциал семьи на основе совершенствования ее отношений с государством, более полной реализации институциональны х прав и потребностей. Семейная политика, дополняя и углубляя общесоциал ьные меры, призвана содействовать решению специфических проблем семьи, что имеет особое значение в период проведения реформ. Список использованных исто чников 1. Конституция Р оссийской Федерации. Официальный текст. М.: Издательско-торговая корпора ция "Дашков и КО", 2002. - 40 с. 2. Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы [электронный ресурс] Официальный сайт правительства Рязанской области www.ryazanreg.ru 3. Концепция реализации государственной семейной политики в Свердловск ой области на период до 2015 года [Электронный ресурс] Официальный сайт прав ительства Свердловской области www.midural.ru 4. Семейный Кодекс Российской Федерации. М.: "ОМЕГА-Л", 2010. - 77с. 5. Указ президента РФ "Об основных направлениях государственной семейной политики" от 14 мая 1996 года N 712 6. Алексеев С.С. Государство и право - М., 2003 г.176 с. 7. Артюхов А.В. Государственная семейная политика и ее особенности в Росси и // Социологические исследования, 2002, № 7, С.108-110 8. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: проблемы научной ра зработки. М., 2005. С.247 9. Дармодехин С.В. Семья и государство. - М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2001.С. 207 10. Егорова Н.Ю. Принцип социального партнерства в семейной политике // Соци альная политика социального государства. Под ред. проф. Саралиевой З.Х. - Н. Новгород: Издательство НИСОЦ, 2002. С.279. 11. Карелова Г.Н. Государственный доклад "О положении детей в Российской Фе дерации, 1996 год". М., 2004. С.9. 12. Оливье Тевенон. Семейная политика в развитых странах: контрастирующие модели. - Population et sociйtйs, №448, 2008 13. Пьянов А.И. Основные концептуальные положения современной государств енной семейной политики в Российской Федерации. - Ставрополь, 2008. С.236 14. Рабжаева М.В. Семейная политика в России XX в.: историко-социальный аспект // Общественные науки и современность. 2004. N2. С.166-176. 15. "Российская газета" - Спецвыпуск №4786 от 6 ноября 2008 г. 16. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. - 2001 г. - 204с. 17. О концепции государственной семейной политики [электронный ресурс ] http://www.garant.ru/action/interview/anons/242980/ 18. 2008 год семьи [электронный ресурс] http://www.semya2008.ru/ 19. Младенческая смертность в России [электронный ресурс] http://medportal.ru/mednovosti/news/2009/04/27/babies/ 20. Демографическая ситуация в России [электронный ресурс] http://www.demogr aphia.ru/articles_N/index.html? idR=21&idArt=1347 21. Год семьи в России [электронный ресурс] http://family. invur.ru/index. php? id=71 Приложения Приложение 1 Распределение семейных ячеек в Рязанской област и по данным Всероссийской переписи населения 2002 года. Вс его семейных ячеек Из них имеющие детей моложе 18 лет В том числе с 1 ребенком с 2 детьми с 3 детьми с 4 детьми с 5 и более детьми Чи сло семейных ячеек 363730 164661 120906 38427 4135 811 382 в том числе: супружеские пары без детей 119700 Су пружеские пары с детьми 157919 117402 81874 33118 3279 618 313 Ма тери с детьми 76817 42402 34895 6487 779 177 64 От цы с детьми 9294 4857 4137 622 77 16 5 Приложение 2 Устройство детей и подростков, оставшихся без по печения родителей Го ды Численность детей и подростков, выявленных и учтенных за отчетный г од Из общей численности детей устроено за год: В дома ребенка, воспитательные учреждения, орбразовательные учреждения, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения и другие учреждения на полное государственное обеспечение В учреждения начал ьного, среднего и высшего профессионального обучения, другие образоват ельные учреждения на полное государственное обеспечение Под опеку, по печительство В приемную семью На усыновление Возвращены родителям 1995 671 156 3 532 … … … 2000 771 237 20 441 3 31 36 2007 749 205 25 387 73 15 38 Приложение 3 Концепция семейной политики Рязанской области н а 2007 - 2015 годы Правительство Рязанской области. Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы Концепция семейной политики Рязанской области на период до 2015 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федер ации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, закр епляющими права и гарантии семьи. Концепция определяет систему взглядо в, принципов, приоритетных направлений в сфере социальной поддержки, охр аны здоровья, образования, воспитания, организации досуга семей с детьми . Семейная политика формируется с учетом экономических, демографических и других объективных перемен, происходящих в жизни общества. Являясь ва жным направлением современной социальной политики, семейная политика представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федерал ьными, региональными, муниципальными органами исполнительной власти в интересах института семьи. Принципиальным отличием в сущности принима емых законов, постановлений, решений, программ выступает факт признания семьи в качестве одного из главных объектов всей социальной политики. Концепция семейной политики является методическим фундаментом реализ ации социальной политики в области поддержки семьи, материнства и детст ва. Основными принципами, на которых основывается семейная политика, явл яются: координация деятельности и определение сферы ответственности различн ых ведомств и структур в сфере семейной политики; дифференцированный подход в осуществлении мер семейной политики в зав исимости от ситуации, в которой оказалась семья; преемственность и стабильность мер государственной семейной политики; единство семейной политики на федеральном, региональном и муниципальн ом уровнях, осуществляемое на основе партнерства семьи и государства; сотрудничество с общественными, благотворительными и религиозными орг анизациями, а также активное участие самого населения в решении задач се мейной политики. Семейная политика представляет собой целостную систему мер экономичес кого, правового, социального, организационного, медицинского, психологи ческого и информационно-пропагандистского характера, направленных на создание условий, способствующих наиболее благоприятному выполнению с емьёй своих функций, на укрепление и развитие института семьи, возрожден ие семейных ценностей, повышение престижа семейного образа жизни. I. Анализ современного состояния института семьи и региональная специфи ка семейной политики Одним из социальных институтов, формирующих поведение людей в демограф ической сфере, является семья. По данным Всероссийской переписи населен ия 2002 года в Рязанской области учтено 363,7 тыс. семей, в которых проживает 968,4 ты с. человек, или 78,9% всего населения области. Абсолютное большинство семей (84%) имеет в своем составе не более трех человек. Изменения в образе жизни с овременной семьи сформировали в общественном сознании представление о предпочтительности не только малодетной, но и простой нуклеарной семьи , состоящей только из супружеской пары с детьми или без детей. Таких семей абсолютное большинство. Доля их в сельской местности выше, чем в городск их поселениях. Менее половины (45,3%) семей имеют в своем составе несовершенн олетних детей. Причем этот показатель заметно выше в городских поселени ях, чем на селе (46,9 и 41,4% соответственно). Типичными являются семьи, имеющие одного (73,4%) или двух (23,4%) детей. И лишь 3,2% сем ей в Рязанской области имеют трех и более детей. Доля семей, имеющих тольк о одного ребенка, значительно выше в городских поселениях, чем в сельски х, тогда как доля семей с двумя, тремя и более детьми, напротив, меньше. В Рязанской области почти 26 тыс. семей (7% от общего числа семей), в которых об а супруга моложе 30 лет, в них проживает 73,2 тыс. человек. Каждая третья молода я семья в своем составе не имеет детей. Причем в городских поселениях, на к оторые приходится 77% семей, где оба супруга моложе 30 лет, этот показатель со ставил 32,2%, на селе - 19,7%. Подавляющее большинство (84,5%) молодых супружеских пар с детьми (18,3 тыс) имеют одного ребенка, 14,4% - двух детей, 0,9% - трех детей, 0,1% - четырех детей. Показатели з аметно различаются в городской и сельской местности: доля семейных пар, имеющих двух, трех и более детей на селе выше, чем в городских поселениях. Неполные семьи, состоящие из матери или отца с детьми (включая неполные с емьи с одним из родителей матери или отца, а также прочих родственников) с оставляют 23,7%, или каждая четвертая семья. В девяти случаях из каждых десят и - это материнские семьи без отца. Более половины (54,9%) неполных семей имеют детей моложе 18 лет. Всего в семьях с одним родителем воспитывается 45,6 тыс. детей и подростков (почти каждый пя тый ребенок воспитывается без одного из родителей), или 19,7% всех детей и под ростков, не достигших 18 лет. Неполные семьи с одним несовершеннолетним ре бенком составляют 82,6%, с двумя детьми - 15,0%, с тремя и более детьми - 2,4%. Воспитание в неполной семье, как правило, предполагает недостаток родит ельского внимания и общения между детьми и родителями. Семьи, возглавляе мые женщиной, сталкиваются со значительными материальными проблемами. Повышенный риск бедности детей в неполных семьях связан и с недостаточн ым размером и часто нерегулярностью выплаты алиментов, которые хотя бы ч астично призваны компенсировать снижение дохода семьи после распада б рака. Материальная поддержка детей все больше зависит от доброй воли отц ов и государственных институтов, что усиливает неопределенность и нест абильность уровня жизни семей разведенных женщин с детьми. Основные проблемы, стоящие перед российской семьей, по-прежнему имеют ма териальный характер. В Рязанской области в 2006 году (по предварительным да нным) немногим более 230 тыс. человек или пятая часть населения (19,6%) имели сре днедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума или черты бедно сти. В крайней бедности, т.е. со среднедушевыми доходами в два и более раза ниже прожиточного минимума находилось 5,3% населения. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей в н их. Низкие доходы и отсутствие перспективы их повышения в совокупности с высокой иждивенческой нагрузкой оказывают негативное влияние на экон омическое положение семей. Даже при обоих работающих родителях и получе нии ими заработной платы на среднем по области уровне семьи с детьми чащ е других оказываются за чертой бедности. В Рязанской области на 1 января 2007 г. в органах социальной защиты населения зарегистрировано 4,7 тыс. многодетных семей, в которых воспитывается 15,9 тыс . детей, 4,4 тыс. семей с детьми инвалидами (4,5 тыс. детей), 14,5 тыс. неполных семей (18,2 тыс. детей) и 9,9 тыс. семей одиноких матерей (11,2 тыс. детей). Из общего числа многодетных семей доходы ниже величины прожиточного ми нимума имеют 1780 семей с тремя детьми, 330 семей с четырьмя детьми и 155 семей с пя тью и более детьми. В области в 2005 году среднедушевой денежный доход в семь е, имеющей 1-го ребенка, составил 2543 рубля, 2-х детей - 2353 рубля, 3-х и более детей - 1519 рублей. Одним из важных параметров благосостояния семей является обесп еченность жильем. Для обеспечения комфортного проживания населения число жилых комнат в помещении должно превышать число членов семьи. В таких условиях в Рязанс кой области проживает около 112 тыс. семей (24,5%), немногим более 150 тыс. семей (33,4%) и меют квартиры с числом комнат, равным числу членов семьи, а примерно у 190 ты с. семей (41,6%) число проживающих больше числа имеющихся в жилом помещении ко мнат. Заметные изменения в возрастном составе населения, усиление проце сса демографического старения, изменение социальной и экономической с итуации в стране повлияли на то, что почти в каждой четвертой семье, состо ящей из двух и более человек, нет занятых в экономике, в каждой пятой - имею тся иждивенцы. Причем в городских поселениях таких семей 20,1%, а на селе - 38,5%. П реобладание сельских семей, в которых нет занятых, можно объяснить значи тельным сокращением уровня занятости сельского населения. Современная ситуация с рождаемостью сложилась под влиянием динамики е е развития в прошлом. Проведенные государством меры, направленные на пов ышение рождаемости, практически не влияли на изменение сущности процес са рождаемости, а изменили календарь рождений и привели к сокращению инт ервалов между рождениями детей следующей очередности. Именно эта причи на наряду с некоторыми другими обусловила снижение числа родившихся с к онца 80-х годов прошлого века. С 1989 года в Рязанской области рождается меньше человек, чем умирает. С 1991 год а наблюдается численное сокращение жителей области (депопуляция), т.к чи сло умерших превышает число родившихся в 1,4 раза. В течение последних лет (с 2001 года) тенденцию приобрел невысокий, но устойч ивый рост рождаемости. Однако необходимо отметить, что Рязанская област ь входит в число четырех субъектов Центрального федерального округа с н аиболее низким уровнем рождаемости - 8,5 человек на 1000 населения (ниже тольк о в Тульской области - 8,0, в Тамбовской - 8,2 и в Воронежской области - 8,3). Показате ль рождаемости в области заметно ниже общероссийского показателя (10,4) и с реднего по Центральному федеральному округу (9,0). Рождаемость сопровождается "постарением" возрастного профиля рождаемо сти. С 1992 года наметилось снижение вклада в итоговую величину рождаемости группы матерей в возрасте 15-19 лет и возрастной группы 20-24 года. За последнее десятилетие прошлого столетия снижение оказалось двукратным: с 58,5 до 26,7 ро дившихся живыми на 1000 женщин в возрасте 15-19 лет в 2000 году (в последующие годы п оказатель практически стабилизировался на данной отметке). Вклад в рожд аемость старших групп женщин повышается в абсолютном и относительном и змерении. Соответственно повышается средний возраст женщин при рожден ии первенца и средний возраст материнства в целом. Это снижает вероятнос ть рождения второго ребенка и последующих детей в семье, а также ухудшае т прогноз здоровья рождаемых детей. Репродуктивные планы семей в настоящее время ориентированы на рождени е одного, реже двух детей. За предшествующие десять лет уровень рождаемо сти в области (показатель среднего числа детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода) изменялся неравномерно. Важно отмет ить, что достигнутый в настоящее время в области уровень рождаемости 1,211 р ебенка (1,103 - для городских женщин, 1,595 - для сельских) в 1,8 раза ниже уровня прост ого замещения поколений. Этот показатель ниже общероссийского показат еля (1,34) и практически на уровне среднего по Центральному федеральному ок ругу (1,22). На репродуктивном здоровье женщин и рожденных ими детей негативно сказ ываются аборты, которые по-прежнему являются наиболее распространенны м методом прерывания беременности. В 2005 году количество официально зарег истрированных в учреждениях здравоохранения абортов в 1,2 раза превысило количество родов. При этом за последние пятнадцать лет было достигнуто двукратное снижение общего коэффициента абортов (число абортов в расче те на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет) - соответственно с 88,9 в 1991 году до 39,6 в 2005 году. Эт о свидетельствует о протекающей перестройке в области планирования се мьи. Переход от абортов к эффективным средствам и методам контрацепции п риобрел массовый и едва ли обратимый характер. Особенно наглядно вытесн ение абортов контрацепцией демонстрируют самые молодые женщины, сниже ние рождаемости в возрасте 15-19 лет сопровождается не ростом интенсивност и производства искусственных абортов, а, напротив, снижением. Определенное влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает отношение н аселения к заключению брака. За межпереписной период (1989-2002) отношение Ряза нцев к браку изменилось: за это время на 12,3% увеличилось число лиц, никогда не состоявших в браке, число лиц, состоящих в браке, сократилось на 12,9%. Благ оприятную, но неустойчивую тенденцию с 1999 года (в 2004 году - снижение на 11%) пред ставляет некоторое увеличение числа браков. К 2006 году число браков на 1000 на селения по сравнению с 1990 годом снизилось с 8,4 до 7,2. В настоящее время значит ельно усложнилась взаимозависимость брачного и репродуктивного повед ения. Например, если раньше регистрация брака, как правило, предшествова ла зачатию и рождению ребенка, то сейчас она часто следует за ними. Связь м ежду числом браков и рождений ослабевает и не носит функциональный хара ктер, что обусловлено следующими факторами: - увеличение доли повторных браков в общем числе браков, в повторных браках снижается вероятность ро ждения ребенка и тем более сразу после заключения брака; - наметившаяся т енденция планирования рождений первого ребенка у молодых супружеских пар; - увеличение доли детей, родившихся вне зарегистрированного брака. 46% детей, рожденных вне брака, зарегистрированы по совместному заявлению родителей, т.е. рождение внебрачного ребенка - во многом осознанное матер инство, при отказе от регистрации брака как мужчин, так и женщин. Все это с видетельствует о существенных сдвигах в процессе формирования семьи в современной России. Другими словами, это отражает трансформацию инстит ута семьи - распространение юридически неоформленных союзов, а не рожден ий у одиноких матерей. Особенностью современного брака является его нестабильность. Доля раз веденных женщин в брачной структуре населения повысилась с 6,9% в 1989г. до 9,9% в 2002 г., для которых вступление в повторный брак весьма затруднено из-за диспр опорции населения по половому и возрастному составу. На каждые пять браков в области приходится примерно три развода. Ежегодн о в результате разводов 3,7 тысяч несовершеннолетних детей, остаются без о дного из родителей (данные текущей статистики за 2006 год). Социальные последствия разводов разнообразны: от увеличения количеств а неполных семей до распространения такого социального явления как оди ночество. Но наиболее серьезным последствием разводов является то, что р епродуктивные потребности женщин оказываются нереализованными, что не гативно отражается на воспроизводстве населения. Основной проблемой в России является социальное сиротство, то есть сиротство детей при живых родителях. Большинство воспитанников детских домов имеют родителей, ко торые по тем или иным причинам не занимаются их воспитанием (алкоголики, заключенные и лица, лишенные родительских прав). В 2006 году было выявлено 793 р ебенка, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи госуда рства (в 1990 году - 285, в 1995 году - 671). На конец 2006 года органами образования зарегист рировано 4,5 тыс. детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и з них 3,0 тыс. человек находились под опекой или были усыновлены. В домах-инт ернатах насчитывается примерно 1,6 тыс. воспитанников. Дети, переданные на государственное обеспечение, в большей степени сталкиваются с риском н ищеты, проблемой дезадаптации в обществе в будущем. Эти дети социально н е защищены, поэтому одним из приоритетов семейной политики должно стать развитие семейных форм устройства детей-сирот. Развитие демографических процессов тесно связано с состоянием институ та семьи. Меняется структура семьи, в процессе ее становления и функцион ирования проявляются такие тенденции, как снижение регистрируемых бра ков, высокий уровень разводов, снижение рождаемости, увеличение доли вне брачных рождений, что косвенно свидетельствует о более широком распрос транении форм супружества, отличных от традиционной модели регистриру емого брака. Основная цель и задачи семейной полит ики Рязанской области. Целью семейной политики является укрепление и развитие социального ин ститута семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций. Реализация семейной политики направлена на решение следующих неотложн ых задач: улучшение демографической ситуации в Рязанской области; создание условий, способствующих формированию репродуктивного поведе ния супружеских пар на осознанное рождение двух и более детей; всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной фор мы жизнедеятельности личности и её нормальной социализации; максимальное использование трудового и творческого потенциала семьи в развитии общества; совершенствование системы социальных гарантий, направленных на повыше ние благосостояния и стабильности семей с детьми; развитие системы учреждений по поддержке семьи и детей в Рязанской обла сти; содействие семейному воспитанию, реабилитации и последующей интеграци и в общество детей с ограниченными возможностями; обеспечение молодой семье возможностей для ее стабильного функциониро вания и полного выполнения своих функций; создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых дет ей, охраны материнства и детства; обеспечение условий для роста воспитательного, духовно-нравственного потенциала семьи, предупреждение насилия в семье; развитие сельских территорий, повышение качества жизни на селе; повышение ответственности родителей за создание условий по жизнеобесп ечению, воспитанию, образованию и развитию детей; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, создан ие условий для реализации права ребенка на воспитание в семье; повышение воспитательного потенциала семьи как основного института со циализации путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентаци и на полную семью и рождение двух и более детей; формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышен ие в обществе престижа многодетной и социально благополучной семьи; совершенствование подготовки профессиональных кадров для работы с сем ьёй. Приоритетные направления реализаци и семейной политики Рязанской области. Создание условий для экономической самостоятельности семьи, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержка семей, оказав шихся в трудной жизненной ситуации: повышение степени доступности жилья для семей, имеющих малолетних дете й, включая внедрение ипотеки с отсрочкой (снижением) платежей, предостав ление основной части государственных субсидий при рождении ребенка, ра сширение объемов строительства жилья и объектов социальной инфраструк туры с учетом потребностей многодетных семей; создание условий для преодоления тенденций снижения уровня доходов и с табилизации материального положения семей, сокращение масштабов бедно сти и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи; материальная поддержка беременных женщин, семей с детьми-инвалидами, не полных, многодетных и малообеспеченных семей; оказание содействия в развитии малого семейного бизнеса; создание работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетани я трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; экономическая поддержка становления индивидуальной трудовой деятель ности, семейного предпринимательства и фермерства; создание условий для развития высококвалифицированного надомного тру да; обеспечение государственных гарантий занятости трудоспособных члено в семьи, в том числе на условиях неполного рабочего дня (недели), для подро стков (от 14 до 18 лет) в свободное от учебы время, а также женщин, имеющих несов ершеннолетних детей, развитие программ трудоустройства и занятости по дростков и молодежи; усиление гарантий занятости в сфере общественного труда для семей, нужд ающихся в повышенной социальной защите (семей одиноких и многодетных ро дителей, инвалидов, пенсионеров, и др.); стимулирование создания для них сп ециальных рабочих мест, предоставление налоговых или иных льгот предпр иятиям, использующим их труд; обеспечение условий для повышения квалификации или переобучения работ ниц, имеющих перерыв в трудовой деятельности, в том числе при возвращени и из отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком, для их скорейшей профессиональной реабилитации. II. Охрана здоровья детей и родителей: усиление профилактической направленности медицинской помощи, обеспеч ение доступности и повышение качества медицинской помощи населению; укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего, за счет совершенст вования профилактических мероприятий по снижению детской смертности о т управляемых причин; создание условий для организации семейного отдыха, оздоровления детей и подростков; совершенствование медико-генетической помощи населению, внедрение сов ременных технологий ранней диагностики врожденных пороков развития пл ода, наследственных и других заболеваний; разработка и внедрение современных технологий, направленных на укрепл ение репродуктивного здоровья населения; развитие центров реабилитации для детей с ограниченными возможностями . Оказание помощи семье в области воспитания и образования детей, профила ктика семейного неблагополучия: совершенствование профилактической и реабилитационной работы с семья ми, осуществление постоянного патронажа проблемных и кризисных семей, р азвитие службы сопровождения замещающих семей; поддержка детей, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложны е условия существования, искоренение всех форм эксплуатации детей, проф илактика насилия в семье; оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации и со циальной адаптации на рынке труда; сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений; развитие системы дополнительного образования, создание условий для ду ховного и нравственного развития детей, освоения ценностей культуры; создание условий для устойчивого функционирования системы организаци и досуга семей и детей; усиление и совершенствование духовно-нравственного воспитания детей. Развитие системы социальной и психолого-педагогической помощи семье: содействие межведомственному сотрудничеству учреждений в целях наилу чшего обслуживания семьи; поддержка гражданской инициативы и взаимодействие с негосударственны ми организациями, ведущими социальную работу с семьей, детьми, подростка ми и пожилыми людьми; формирование на территории области сети учреждений социального обслуж ивания семей, обеспечивающих их правовой, медико-социальной, психологич еской поддержкой и социальным устройством; развитие и поддержка семейных форм устройства детей-сирот. IV. Информационное обеспечение реализации Концепции Информационное обеспечение реализации Концепции семейной политики пр едполагает: использование данных государственной статистики, итогов предстоящей В сероссийской переписи населения с целью предоставления обществу досто верных данных о положении рязанских семей, проблемах и путях их решения; регулярное отражение статистической и социологической информации о по ложении рязанских семей в средствах массовой информации, научных журна лах, в специальной литературе; повышение уровня информированности населения об учреждениях и комплек се услуг, предоставляемых семьям; привлечение печатных и электронных средств массовой информации для фо рмирования "просемейного" общественного мнения, пропаганды ценностей с емьи, семейного образа жизни, семейных форм воспитания детей, позитивног о опыта становления молодых семей, ответственного материнства и отцовс тва, многодетности. При этом средствам массовой информации необходимо н е только выносить на обсуждение проблемы, возникающие в семьях, но и реко мендовать оптимальные стратегии поведения для их разрешения, пропаган дировать достижения успешных, благополучных семей; организацию целенаправленной информационной кампании, рассчитанной н а формирование гражданской позиции в отношении необходимости повышени я рождаемости, ценности детей и статуса родительства, перехода от малоде тной к среднедетной семье, переориентации системы ценностей на устойчи вую полную семью с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизн и; размещение информации в печатных СМИ, подготовка сюжетов, репортажей, вы ступлений ответственных лиц по региональному телевидению и радио для о свещения хода реализации Концепции, формирования общественного мнения и имиджа специалистов, работающих с семьей; проведение социальных акций среди молодежной аудитории, направленных на пропаганду семейных ценностей; изготовление и размещение наружной рекламы на щитах, растяжках, билборд ах, направленной на формирование позитивного имиджа семьи; изготовление презентационной продукции для популяризации приоритетн ых направлений Концепции. Механизм реализации Концепции. Реализация Концепции предполагает: совершенствование законодательного обеспечения региональной семейн ой политики и защиты прав детей; концентрацию финансовых и материальных ресурсов, направляемых на реал изацию приоритетных положений Концепции, с учетом использования средс тв бюджетов различных уровней и привлечение дополнительных внебюджетн ых поступлений; постоянную целенаправленную деятельность государственных структур, н аправленную на сохранение и укрепление семьи, совершенствование межве домственного взаимодействия, создание и развитие структурных подразде лений, занимающихся вопросами социальной политики в отношении семьи; развитие сети учреждений социального обслуживания, открытие и функцио нирование эффективных комплексных центров психолого-педагогической и экстренной психологической помощи семье, школ приемных родителей, служ бы сопровождения замещающих семей; разработку и выполнение областных целевых программ, планов мероприяти й, направленных на решение задач в области семейной политики, ежегодную их корректировку; подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, раб отающих с семьей; взаимодействие с общественными, религиозными и благотворительными орг анизациями в решении проблем семьи; формирование общественного мнения и поддержку гражданских инициатив, направленных на реализацию семейной политики. Ожидаемые результаты реализации кон цепции семейной политики. Новое качество семейной политики предполагает предоставление семье по лноценного социально-правового статуса; активное функционирование сем ьи как социальной общности в системе правовых отношений; включение функ ций семейной политики в систему деятельности органов власти и управлен ия. В итоге можно прогнозировать реальные изменения в системе социальны х отношений "семья - государство". Основными критериями успешности реализации концепции семейной полити ки в Рязанской области станут: улучшение демографической ситуации в Рязанской области; увеличение количества семей с двумя и более детьми; увеличение количества регистрируемых браков и сокращение числа развод ов; повышение престижа семьи и ценности семейных отношений в обществе; сокращение числа неработающих родителей; развитие системы социальных гарантий, направленных на повышение благо состояния семей с детьми; всемерное стимулирование молодой семьи с целью выполнения репродуктив ной функции; построение развитой сети учреждений по поддержке семьи и детей в Рязанс кой области; создание системы реабилитации детей с ограниченными возможностями; совершенствование системы охраны материнства и детства; развитие сельских территорий, повышение качества жизни на селе; сокращение числа детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждени ях.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Жена с утра пошла по магазинам, вернулась только к ужину.
Муж её спрашивает:
- Где тебя столько времени носило?
- Подарки на Новый год выбирала.
- Ну и как, всем купила?
- Нет, пока только себе.
- Это ты почти день потратила, чтобы купить один подарок?!
- Ну почему один?.. Два!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по социологии "Государственная семейная политика в России и за рубежом", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru