Курсовая: Государственная политика в России в области призрения (первая половина XIX века) - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственная политика в России в области призрения (первая половина XIX века)

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Федеральное агентство по образованию и науке РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионально го образования ФИЛИАЛ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА В г. КРА СНОЯРСКЕ Кафедра «Социальная работа» КУРСОВАЯ РАБОТА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ В О БЛАСТИ ПРИЗРЕНИЯ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX ВЕКА) Выполнил: ст-т гр. ЗС 16-2 М.А. Малашенко Проверил: Т.А. Катцина Красноярск 2008 Содержание Введение …………………………………………………………………….. 1 СТАНВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ В РОССИИ 1.1 Формирование частного и общественного призрения………………... 1.2 Деятельность и основные направления приказов общественного призрени я…………………………...……………………...…………….. 2 ВЕДОМСТВЕННАЯ 2.1 Человеколюбивое общество…………………………………………….. 2.2 Ведомство Учреждений императрицы Марии Федоровны...………… Заключение Библиография 3 Введение. Актуальность темы заключается в следующем. На данный момент в России осу ществляется множество реформ во всех сферах общественной жизни, в том чи сле и в социальной сфере. При попытке внедрения в российскую практику за падных моделей реформирования социальной работы привело к тому, что общ ество их отвергло. Сейчас Россия проходит сложный период социально-экон омических изменений это сопровождается социальными потрясениями, рост ом числа инвалидов, вдов, сирот, беженцев, бездомных, нуждающихся в помощи и поддержке. Поэтому современная система социальной защиты требует исп ользования исторического опыта России. Потребность в активном развитии благотворительного движения в настоящ ее время чрезвычайно велика и нуждается в усилении участия общественно сти в помощи социально-уязвимым слоям населения. История социальной работы в России является пока ещё малоизученным нап равлением отечественной исторической науки. К нему обращались преимущ ественно дореволюционные исследователи, и только в 1990-х гг. возродился на учный интерес к этой проблеме. Многие историки подчёркивали значимость Приказов общественного призрения, но ни в советской, ни в современной ро ссийской историографии нет комплексных исследований их деятельности. Необходимость восполнить образовавшийся пробел это также обусловлива ет актуальность избранной темы. Объект исследования - Социальное призрение. Предмет исследования - Процесс формирования общественного призрения в России (в первой половине XIX века). Цель курсовой работы - рассмотреть государственную политику в области п ризрения в первой половине XIX века. Задача курсовой работы: 1 Становление общественного и частного призрения в Российском государс тве. 1.1 Основные направления развития общественного призрения и частной благ отворительности. 2 Исследовать благотворительные учреждения в России. 2.1 Охарактеризовать Императорское Человеколюбивое общество. 2.2 Проанализировать Ведомство Учреждений императрицы Марии Федоровны. 1 Становление и развитие частного и общ ественного призрения в России. 1.1 Государственно-административные по дходы к общественному и частному призрению Деятельность приказов общественного призрения разворачивалась не сра зу, и не во всех губерниях одновременно. С 1776 по 1787 гг. приказы общественного призрения существовали только в 22 губерниях из 51. Крупнейшие из них -- Архан гельский, Астраханский, Московский, Санкт-Петербургский, Ярославский. Пр ичем их капиталы зависели не только от частных пожертвований, но и от вед ения самостоятельной хозяйственной деятельности. Так, Архангельский п риказ общественного призрения был учрежден в 1784г. (девять лет спустя посл е постановлений о губерниях). К 1816г. он имел собственных капиталов 31 280 р., пост оронних -- 78 490 р. и доход в размере 18 610 р. Приказ содержал больницу, отделе-ния д ля умалишенных, воспитательный дом с родильным от-делением, богадельню, работный и смирительный дома. Ему принадлежали корабельная верфь, кирпи чный завод, отдава-емые в наем. Исключение не составляли и другие приказы: Ас-траханский имел гостиничный ряд, приносивший доход до 5 860 р., съестные ла вки с доходом 2 323 р.; Московский приказ имел Усть-Сетунский кирпичный завод , Веденский черепич-ный завод, Рязанское подворье с доходом 5 255 р., дома в Мос- кве, 104 десятины земли в Можайском уезде. Таким образом, в начале XIX столетия приказы общественного призрения вели самостоятельную коммерческую де ятельность. На пер-вых порах она поощрялась и законом, который предусмат ри-вал кроме частной инициативы еще и поддержку со стороны казны в виде п особий, пенных денег. В этой деятельности при-казы руководствовались пос тановлениями 1781г. (15176) и 1785г. (16188). Поиски системы финансирования приказов общественного призрения осуще ствлялись вплоть до 1810 г., когда приказы перешли под юрисдикцию Министерс тва полиции, а затем Министерства внутренних дел. Тогда-то финансовые по токи приняли организованные формы. В то же время эти министер-ства контр олировали не все территории. Дела общественного призрения в Тверской и К убанской областях, в Области Войска Донского, в казачьих войсках осущест вляло с 1840г. Воен-ное министерство. Министерство полиции, а затем Министерство внутренних дел стимулирова ли приказы общественного призрения к увели-чению и накоплению средств. К таким мерам можно отнести, в частности, разрешение на ведение хозяйстве нных и имуще-ственных операций (сдача в наем лавок, домов, кузниц, мель-ниц, садов, огородов, сенокосов и т. д.; поощрение добывания торфа, распилки бре вен, дров для продажи; разрешение прода-жи игральных карт; открытие сукон ных фабрик). Относительно финансовой деятельности приказов обществен-ного призрен ия решения принимались не централизованно (хотя иногда это тоже имело ме сто), а с учетом местных потреб-ностей и проблем. В одних случаях приказам разрешались фи-нансовые операции, в других предоставлялись определенн ые финансовые льготы. Так, Ревельскому приказу общественного призрения было разрешено брать займы до 6% в пользу бедных, а Санкт-Петербургский при каз общественного призрения был освобожден от процентных платежей за с дачу в наем своих за-ведений и т. д. Министерство внутренних дел контролировало не только финансы, но и кред иты приказов общественного призрения. В некоторых случаях оно вмешивал ось в их деятельность, отда-вая предпочтение заемщикам. Это касалось экс тремальных ситуаций -- пожары, наводнения, голод, неурожай. Тогда из-давали сь особые распоряжения для отдельных приказов общественного призрения . К примеру, по совместному соглашению Министерства внутренних дел и Мин истерства финансов в 1856г. жителям города Саранска разрешалось рассрочит ь на 10 лет долг в 32 882 р. 48 к., «сложив со счетов кредиты за про-срочку». Аналогичн ое решение было принято и в пользу дру-гих городов, пострадавших от пожар ов (Елец, Динабург, Киликиевка). Таким образом, приказы общественного призрения, находясь под непосредс твенным контролем Министерства внутренних дел, увеличивали свои капит алы за счет банковских операций, частных пожертвований, а также в резуль тате ведения самосто-ятельной хозяйственной деятельности. Можно сказа ть, что к 1862г. в приказах общественного призрения сложилась опре-деленная финансовая структура капиталов, которая состояла из следующих разрядо в: собственных капиталов, благотворитель-ных капиталов, апелляционных к апиталов, судебных вкладов, частных и правительственных вкладов, пересы лочных сумм. Точные сведения о капиталах приказов общественного призре- ния дают, начиная с 1814г., их отчеты, по косвенным же сведениям можно установ ить динамику роста финансов приказов вплоть до их ликвидации (в 1810г. -- 5.165 410 р., в 1814г. --.8.390 000 р., 1816 -- 10.333 990 р., 1857г. -- 13.148 386 р.),т. е. капиталы приказов общественного призрени я увеличивались, несмотря на различные события -- войны, массовый голод, эп идемии -- что не могло не отражаться на их финансовом положении. Не все приказы экономически развивались пропорциональ-но. Одни имели со бственные капиталы на большие суммы, как, например, Санкт-Петербургский -- 1.079.308 р. 3 3 / 4 к» другие же -- Харьковский -- всего 8.747 р. 71 1 / 2 к. И это несмотр я на то, что первоначальная сумма вклада была одинаковой -- 15 тыс. р. В рассматриваемый период оформляется не только финансовая, но и организ ационная структура приказов общественного призрения, хотя говорить о е диной административной структуре еще рано. Приказы общественного приз рения управлялись коллегиально, но председательствовал непосредствен но губернатор. В состав правления входили заседатели совместного суда, п о одному от каждого сословия: дворянства, купечества, селян, при этом веде ние дел возлагалось на одного из членов правления. Система ежедневных за седаний, составление прошений и разрешений, согласование их с Министерс твом внутренних дел создали достаточно громоздкую и неоперативную сис тему помощи и поддержки, что отмечалось современниками. С 1818г. в приказы вводятся должностные лица и со сторо-ны правительства -- ин спекторы врачебных управ. Однако каж-дая губерния имела свои особенност и в управлении приказами. Так, в Киевском, Белорусском, Польском и других п риказах под управлением губернаторов «членами были губернские мар-шал ы или предводители дворянства и инспекторы врачебных управ», но это не о значало, что такая же система управления характерна и для других губерни й. Можно констатировать, что к 1862г. сложилась определен-ная структура инстит утов помощи: лечебные заведения (боль-ницы, дома для умалишенных); заведен ия призрения (бога-дельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных); учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, си-ротские дома, у чилища для детей канцелярских служащих); институт пансионеров, местные б лаготворительные общества. Общественное призрение получило развитие б лагодаря трем основным принципам; самостоятельности местных благотвор и-тельных организаций, привлечению к управлению местного населения и об еспечению населения более или менее достаточ-ными денежными средствам и. Институты социальной поддержки в губерниях не имели чет-ких принципов о рганизации, хотя предпринимались отдельные попытки их реорганизации и структурирования. Так, в 1823г. Министр внутренних дел гр. Кочубеи разделил з аведения при-казов общественного призрения на четыре разряда. В зависим о-сти от разряда в заверении содержалось определенное число нуждающихс я в помощи. Несмотря на принимаемые усилия, все же эта система имела большие недоста тки -- приказы развивали деятельность по сво-ему усмотрению и на свои собс твенные средства, призрение не являлось обязательным для всех нуждающи хся, а было только выборочным. Отсюда такие различия в средствах, формах п о-мощи и количестве оказываемых услуг диаграмму 3). Из диаграммы видно, что рост показателей как субъектов призрения, так и и нститутов призрения мало связаны с финан-совым положением приказов (воз можно, здесь лежали иные причины -- отсутствие программы деятельности ил и развития общественного призрения на местах). Приказы общественного призрения хотя и вели работу по ока-занию поддерж ки нуждающимся, но все-таки не могли удовлет-ворить потребности населени я, и не только потому, что средств было недостаточно и административно-хо зяйственная система была несовершенна. Этому способствовала и « плохая слава доре-форменных заведений общественного призрения», К тому же деят ельность приказов не была постоянной в течение всего года. 1.2 Основные тенденции развития системы государственного призрения. Среди государственных органов призрения первой половины XIX в. Особо выде ляется деятельность созданных при Екатерине II приказов общественного п ризрения. Приказы общественного призрения представляли собой админист ративный орган, председателем которого являлся генерал - губернатор. При казы подчинялись сначала Коллегии экономики в период царствования Але ксандра I (1801 -1825) с 1802 г. Приказы были отнесены к ведению Министерства внутренн их дел, в 1810 г. Перешли к Министерству полиции, но с 1819 г. Вновь оказались прикр епленными к Министерству внутренних дел. Приказы общественного призре ния увеличивали свои капиталы не только за счёт доходов губерний, но и ба нковских операций, частных пожертвований и в результате ведения самост оятельной хозяйственной деятельности В дополнении к 40 прежним приказам открылось ещё девять новых, а с 1818 г. Меняе тся и состав правления приказов. К сожалению, первая четверть XIX в. прошла для приказов общественного призр ения под знаком мелочной опеки и роста формализма в их работе. Приказы общественно призрения в первой половине XIX в., получив в самом нач але своего существования первоначальный уставной капитал(по 15 тыс. рубл ей на каждый приказ), существовали не только на частные пожертвования. В с ередине 1820-х гг. в число доходных заведений приказов входили жилые дома, ла вки, кузницы, мельницы, сдававшиеся в наём; сады, огороды, сенокосы, рыбные ловли и т. П.; кирпичные и черепичные заводы; добыча торфа, распилка бревен в доски и на дрова для продажи; продажа игральных карт; суконные фабрики, у чреждённые в июле 1808 г. Для поставки солдатского сукна в армию. Однако во второй четверти XIX в. финансовое состояние резко ухудшилось. Раб ота приказов общественного призрения вызывала всё больше нареканий и н едовольств. Выявились по меньшей мере, две серьёзные болезни системы. Во-первых, возраставшая бюрократизация и мелочная опека над деятельнос тью приказов со стороны Министерства внутренних дел. В Отчёте «Об устрой стве общественного призрения в России» (за 1862 г.) так характеризовалась об щая деятельность приказов по общественному призрению: «Приказы действ уют не иначе, как в коллегиальном порядке, и начальник губернии… никаких дел, относящихся до приказа и его заведений, не производится. Не управляя приказом, а только председательствуя в нём, губернатор, в предметах до пр иказа и его заведений относящихся, не может ни распоряжаться, ни давать п риказу к исполнению своих преложений. Затем собственно на непременного члена возложено наблюдение за правильностью производства дел, счетово дства и отчётности…». Иными словами, канцелярская рутина поглотила всякое живое дело, деятели приказов были превращены в обычных чиновников, подчинённых установлен ным регламентам и правилам. Во-вторых, денег приказов никак не хватало на организацию квалифицирова нной помощи в благотворительных заведениях. Таким образом, к середине XIX в. система государственного призрения в Росси и заходит в тупик. Нет денег, нет заинтересованных людей - все вело к поним анию того, что борьба с бедностью возможна лишь в союзе и с опорой на общес твенное участие и благотворительность. В итоге, к 1861 г. Благотворительные общества существовали лишь в 8 городах империи, а к 1863 г. Были учреждены ещё в 9 губерниях. Приказы общественного призрения, как правило, имели дело в основном с дв умя категориями нуждающихся: 1) с «дряхлыми и убогими», которые в силу разл ичных причин(по возрасту, сиротству, физическим и душевным недостаткам) не могли найти себе пропитания и потому требовали призрения в самом узко м смысле слова(пища и кров); 2) с детьми, для которых одного призрения оказыв алось недостаточно, а требовалось и воспитательная работа. К 1862 г. Складывается определенная система учреждений социальной помощи: - лечебные заведения (больницы, дома для умалишённых); - заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимо б ольных); - учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих); - институты пансионеров, местные благотворительные общества. Следует подчеркнуть, что институты социальной помощи населению в губер ниях не имели четкой структуры и принципов организации. Их деятельность не была постоянной, и они не могли удовлетворить потребности населения. И тем не менее система призрения, созданная в этот период времени, процве тала долго и сохранилась в общих черта до наших дней. 2. Ведомственная. Человеколюбивое общество. Человеколюбивое общество было основано Высочайшим рескриптом Александр а I на имя камергера Витовтова 16 мая 1802 г. Первоначально общество приняло на зва-ние «Благодетельного общества». В рескрипте император так обосновывал необходи-мость учреждения общес тва: «Обыкновенное подаяние нищим, умножая только число оных, не успокои т старца, отягощенного летами, не возвратит здоровья юноше, увядающему н а заре дней своих, не избавит от смерти или порока младенца, долженствующ его быть подпорой Оте-чества. Нередко также наглый тунеядец похищает от руки благодетелей то, что назначено было отцу семейства, то-мящемуся на о дре смерти и отчаяния. Из сего следует, что растроганным быть наружным и в есьма часто обманчивым видом нищеты и убожества не есть еще благодеяние . Над-лежит искать несчастных в самом жилище их -- в сей обители плача и страдания. Ласковым обращением, спаси-тельными советами, словом, всеми н равственными и физическими способами стараться облегчить судьбу их; во т в чем состоит истинное благодеяние!» Любопытным также представляется избранный Алек-сандром I механизм форм ирования руководства нового общества. Пытаясь избавиться от традиции н азначения бюрократов-руководителей, император писал: «Назначу я трех чл енов, которые единогласно выберут четвертого, четыре -- пятого, пять -- шест ого, шесть -- седьмого, семь -- восьмого, восемь --девятого, а сии девять членов уже по большинству голосов дополнят число семнадцать». Вскоре были назн ачены первые три руководителя Об-щества. Ими стали министр коммерции гра ф Румянцев, надворный советник Щербаков и иностранный купец Фан-дер-Флит . Одновременно с созданием Благодетельного общества по приглашению Вито втова пять врачей (известные тогда в столице медики Фрейтанг, Вельцен, Эл лизен, Уден и Тимковский) занялись разработкой плана учреждения ме-дицин ских заведений для помощи бедным, а 18 мая 1802г. по решению Александра I был соз дан особый Медико-филантропический комитет. В 1804г. Комитет разработал программу медицинской помощи и она была одобрен а императором. В обязаннос-ти комитета входили: 1) домовое призрение бедны х больных; 2) организация по городу специальных «диспенсариев» (лечебниц для приходящих), где больные могли бесплатно лечиться и получать лекарст ва; 3) помощь по-страдавшим на улице от несчастных случаев; 4) организа-ция ле чебниц для больных, страдающих инфекционными заболеваниями; 5) призрение «искаженных природой или случаем, воспитание глухонемых и слепых». В по собие Комитету ежегодно выделялась сумма в 24 тыс. рублей серебром (в тот п ериод обозначилось существенное рас-хождение между бумажным, и серебря ным рублем, что объяснялось ростом эмиссии бумажных денег во второй поло вине XVIII в.: за 1 рубль серебром давали 3-3,5 руб-ля ассигнациями). Вскоре Комитет развернул свою деятельность в Петер-бурге. Во всех 11 частя х столицы были организованы «диспенсарии» и назначены в них врачи; в Пет ербургской, Московской и Рождественской частях столицы созданы инфекц ионные лечебницы (на шесть кроватей каждая); в 1806г. открылась первая в Росси и глазная лечебница для . бедных (на 25 мест); было назначено несколько акуше ров и зубных врачей для помощи неимущим больным. В то же время лица, первон ачально руководившие делами Комите-та, вскоре увлеклись грандиозными ф илантропическими идеями, требующими громадных государственных затрат. Видимо, поэтому Александр I охладел к делам Медико-филантропического ком итета и вновь обратил свое внима-ние на Благодетельное общество. Получив значительную материальную поддержку (в 40 тыс. рублей серебром в год)* Обще ство начало активную работу. Так, в 1805г. оформилась его структура. Были созд аны: «Благодетель-ный комитет», в задачи которого входило налаживание ко нтактов с иностранными и отечественными филантро-пами; «Ученый комитет », занимавшийся сбором и анали-зом сведений о возможных улучшениях в пла не благотво-рительной деятельности; «Попечительский комитет», в обязан ности которого входило «оказание денежной по-мощи истинно бедным и несч астным людям». Первона-чально также предполагалось создать и специальн ый «Юридический комитет» для оказания правовой помощи неимущим, но этот проект не осуществился. Надо заметить, что в деятельности Попечительского комитета впервые воз никает некоторая определенность. Так, помимо выплаты единовременных по собий («пода-чек»), особо нуждающимся назначалась постоянная пен-сия (до 200 рублей в год). В ведение Комитета был пере-дан и «Дом трудолюбия», основанн ый в 1806г. для воспи-тания девиц-сирот из благородного сословия (дворянок). В 1810г. в обязанности Комитета вошло и оказание помо-щи неимущим, обращающим ся с прошениями в Государ-ственный Совет и в Комиссию прошений. В связи с э тим ежегодные ассигнования Благодетельному обществу были увеличены ещ е на 36 тыс. рублей. Наконец, в 1812-1814 гг. к Обществу были присоеди-нены остатки Медико-филантропи ческого комитета, а глав-ным попечителем от Государственного Совета ста л тайный советник князь А. Н. Голицын, который в 1816г. предста-вил на рассмотр ение Императора проект образования «Им-ператорского Человеколюбивого общества». Проект был одобрен и общество получило значительную материа ль-ную поддержку со стороны государства: на его содержание ежегодно выде лялось 250 тыс. рублей ассигнациями (или примерно 70 тыс. рублей серебром). В качестве основных задач деятельности Человеко-любивого общества был и выделены три: 1) забота о дрях-лых, престарелых и немощных; 2) трудоустройст во не-имущих; 3) помощь в воспитании сирот и детей бедных родителей. К 1825г. (то есть к началу царствования Николая I) Общество учредило в Петербу рге Медико-филантропичес-кий и Попечительный комитеты (1816), институт слеп ых и дом воспитания бедных детей (1819), дом для призрения малолетних бедных р азночинного звания (1822); в Моск-ве и ее окрестностях Попечительный комитет о бедных (1818), убежище для бедных в с. Болшеве (1819), Маросейкий богаделенный дом (1825). Кроме того, в 1816-1821 гг. были открыты отделения Общества в Казани, Воронеже, Уфе, Слуцке (Белоруссия) и Аренсбурге (о. Сааремаа в Эстонии). Надо заметить, что деятельность Общества носила всеобъемлющий характе р. Это выражалось в том, что оно открывало учебно-воспитательные учрежде ния, богадель-ни, дома с дешевыми квартирами, ночлежки, народные столовые, больницы и диспансеры, швейные мастерские и т. п. В 1816-1825 гг. активно работал У ченый комитет Общества, издававший специальный «Журнал Император-ског о Человеколюбивого общества», ставший первым в России печатным периоди ческим изданием, посвящен-ным непосредственно проблемам призрения; в кр уг дей-ствий Ученого комитета входило также попечение и поощ-рение неиму щих литераторов и художников. В то же вре-мя работа Общества носила по пре имуществу «столичный» характер: его заведения в основном располагалис ь либо в двух столицах, либо в их ближайших пригородах. В годы царствования Николая I (1825-1855) в работе Общества произошли как позитив ные, так и негативные перемены. Открылось 32 новых заведения в составе Общества, то есть произошло расшир ение его деятельности. В 1838г. в Петербурге и Москве при Обществе были созда ны спе-циальные комитеты «по разбору и призрению просящих милостыню», в обязанности которых входила не только беспощадная борьба с тунеядцами, виновными в нищен-стве, и определение их в работные дома, но и, что немало в ажно, тщательное рассмотрение случаев нищенства и оказание материальн ой помощи нуждающимся, добро-вольно явившимся за нею. Администрация комитетов состояла из вице-президен-та и восьми членов, вк лючая юристов и врачей, которые вели бюллетени о количестве прибывших за день нищих, заполняя на каждого «разборный листок» со следующими рубрик ами: имя, фамилия, сословие, возраст, националь-ность, вероисповедание, осо бые приметы, состояние здо-ровья, место жительства, ремесло, опись ценнос тей и ве-щей, сданных на хранение. Обычно нищих доставляли городовые, поро й они приходили и сами с просьбой о по-собии. Помощь оказывалась разнообр азная -- деньгами, продовольствием либо лекарствами. После опроса и пер-ви чной санитарной обработки новичка остригали, вели в баню и переодевали. Он поступал в полное распоряже-ние Комитета, получая питание и ночлег. Один раз в неделю проходили заседания Комитета, на которых проводилась с ортировка поступивших. Дрях-лых и больных помещали в богадельни и больни цы, кото-рых, к слову, хронически не хватало. Здоровых нищих отправляли на фабрики и в мастерские, иногда такие мас-терские создавались самими коми тетами. Праздношатаю-щихся, злостных нищих и бродяг отсылали либо на пос е-ление в Сибирь, либо на родину или в места предыдущего проживания. Все эт и процедуры очень дорого обходились казне, финансировавшей деятельнос ть антинищенских ко-митетов, учитывая расходы на еду, обувь, одежду, лечен ие (иногда -- похороны), наконец, переезды. Подавляющее большинство высланн ых вновь возвращались в столицы, а полученную в комитетах экипировку (ру башку, пиджак, брюки, ботинки, полушубок) продавали скупщикам, вырученные деньги пропивая. Кое-кто из нищих по не-скольку раз в год проворачивал под обные «операции»: в печати однажды упоминался нищий, 45 раз попадавший в пр иемник. Фактически антинищенские комитеты оказались ме-рой неэффективной: кол ичество нищих в столицах непре-рывно росло (в начале 1860-х гг. только в Москв е промыш-ляло не менее 40 тысяч нищих, собиравших в год более 3 миллионов руб лей подаяния), а помощь со стороны ко-митетов оборачивалась узаконенной государством милос-тыней; не случайно сами нищие хвастались, Намекая на винную монополию: «Отчасти приносим пользу казне. Перегоняем одежду на в ино!». Бесполезность работы анти-нищенских комитетов вскоре стала очеви дной и правитель-ству. В 1854г. Николай I своим указом категорически зап-ретил нищенство в империи, о выполнении которого вскоре было императору долож ено -- учет нищих в стране был попросту прекращен. Вместе с тем в 1832г. была прекращена деятельность Ученого комитета Человек олюбивого общества; в 1855г. закрыто «Общество посещения бедных» (созданное в со-ставе Человеколюбивого общества в 1846г.). В общем же правление Николая I оказывало негативное воздействие на общественную благотворительност ь -- «администрация смотрела на нее подозрительно и тормозила ее начинан ия». Прибавлялось и то, что для открытия благотворительных обществ всегд а требовалось Высочайшее соизволение, добиться которого в условиях уси ления борьбы с «крамо-лой» и общего недоверия к обществу со стороны влас ти было затруднительно. Во второй половине XIX в. деятельность Человеколю-бивого общества расшири лась, развиваясь по трем основ-ным направлениям: 1) упорядочение работы Об щества; 2) реорганизация действовавших благотворительных заведе-ний; 3) от крытие новых заведений и отделений Общества. К мероприятиям по упорядочению работы Общества можно отнести следующи е: учреждение специального Хозяйственно-технического комитета, в функц ии которо-го входили организация торгов, поиск выгодных подрядов и произ водственная деятельность; образование так назы-ваемых «кружечных коми ссий» (в Петербурге и по лини-ям железных дорог) для сбора добровольных по жертвова-ний; учреждение особого Учебного комитета для наблю-дения за уч ебно-воспитательным процессом в своих заведениях. Кроме того, была восст ановлена деятельность Ученого комитета. В 1850-1860-е гг. в ведение Человеколюбивого обще-ства перешли и некоторые благо творительные заведения Москвы, в том числе Московский попечительный ко митет, Общество поощрения трудолюбия и Братолюбивое обще-ство. Вместе с этими обществами было принято и обшир-ное хозяйство: рукодельные школы, мастерские, больни-ца, квартиры для бедных, школы для приходящих детей. В 1870 гг. в Москве также были открыты кулинарная школа, народные столовые, школ а портних, ремесленно-исправительный приют для девочек, устроены дешевы е квартиры для престарелых гувернанток, организовано попечительство о недостаточных ученицах Московской кон-серватории. В начале 1880-х гг. основ аны дом воспитания военных, сирот и «Убежище для у вечных воинов». Открылись новые отделения Общества в провинции (Казани, Воронеже, Уфе, Ко строме, Угличе, Скопине [ныне Рязанская область], Пензе и др.). В недрах Общес тва ве-лись работы по благотворительной тематике и в 1887г. увидело свет сем итомное издание «Сборник сведений по вопросам общественной и частной б лаготворительности». К началу 1900-х гг. Человеколюбивое общество пре-вратилось в весьма разветв ленную структуру, включавшую в себя различные типы благотворительных з аведений. Отделения Общества имелись в двух столицах и в 25 про-винциальны х городах и местечках. Насчитывалось до 200 заведений Общества (в том числе : 57 учебно-воспитательных заведений для сирот и детей ; бедных ро-дител ей (на 5500 мест); 63 богадельни (на 2000 мест); 32 дома бесплатных и дешевых квартир (на 2500 мест); 7 народных столовых (на 2500 обедов в день); 6 домов тру-долюбия (на 1000 чело век); 26 комитетов, оказывавших временную помощь бедным; 19 больниц и лечебни ц). Ежегодно Общество расходовало на благотворитель-ные цели до 1,5 млн рублей. И сточниками средств являлись как частные пожертвования, взносы сотрудн иков Обще-ства и императорской семьи, так и проценты с капиталов и доходы с недвижимой собственности (последняя на на-чало 1897г. оценивалась в 10,4 млн р ублей). Членов Об-щества (от попечителей, почетных и действительных чле-но в до воспитателей, преподавателей, врачей и др.) насчи-тывалось около 4,5 тыс . человек. Во второй половине XIX в. нарастал процесс посте-пенного «огосударствлени я» Общества. С 1897г. работа в Обществе стала приравниваться к государствен ной служ-бе и сочетаться с обычной чиновной службой по «Табели о рангах», вплоть до V класса включительно. Чиновникам Общества отныне полагались г осударственные пенсии и льготы. В том же году был учрежден особый наград ной знак Императорского Человеколюбивого Общества. 2.2 Ведомство Учреждений императрицы Марии Федоро вны Другой крупной благотворительной организацией у чреждений императрицы Марии Федоровны. Названное ведомство возникло 12 н оября 1796г., когда супруга Павла I императрица Мария Федоровна приняла на се бя руковод-ство Обществом благородных девиц и его мещанским отделением. Мария Федоровна жертвовала Обществу по 15 тыс. рублей ежегодно. Общество н осило чисто образователь-ный характер, однако в мае 1797г. Мария Федоровна п ри-няла на себя руководство Петербургским и Московским воспитательным и домами и коммерческим училищем. Именно тогда императрица обратила свое внимание на ужасающее положени е с младенческой смертностью в воспитательных домах (так, за весь период существования столичных домов из 65 тыс. младенцев в живых осталось лишь о коло 7 тыс.). Сделав вывод, что одной из причин смер-тности является теснота помещений, по ходатайству императ-рицы Петербургский воспитательный д ом был переведен в более обширное здание, к которому вскоре был прикупле н еще один дом. Последовали изменения и в руководстве До-мов. Были преобра зованы Опекунские советы, причем каж-дый из опекунов нес личную ответств енность за какую-либо из частей Воспитательного дома. Опекунами императ ор на-значал лиц «высокого и знатного круга». Отмечалось, что они должны б ыли работать «без всякого вознаграждения, из люб-ви к Отечеству и челове честву». Благотворительная деятельность Марии Федоровны становилась все более обширной. В 1798-1802 гг. на ее средства в столицах были основаны женские училища Ордена св. Екатерины (для девочек из мещанских и купе-ческих семей). В 1801г. на ее иждивение поступила Пав-ловская больница; в 1802г.-- открылся еще один вос пи-тательный дом в Гатчине (здание было подарено уральс-ким заводчиком Н иколаем Никитичем Демидовым); в 1803г. в Москве и Петербурге открылись так на зывае-мые «Вдовьи дома» (богадельни для неимущих вдов воен-ных и граждан ских чиновников). Тогда же в столицах были открыты больницы для бедных (на 200 мест каждая). В 1806г. на средства Марии Федоровны в Павловске открылось первое в России у чилище для глухонемых де-тей (причем в 1816г. императрица внесла 156 тыс. рублей на содержание в нем пансионеров ее имени), переехавшее в 1810г. в Санкт-Петерб ург. В 1807г. под покровительство Марии Федоровны перешло военно-сиротское отделение (впоследствии - Павловский институт). В 1811г. в Петер-бурге был отк рыто первое в России «повивальное учили-ще» для подготовки квалифициро ванных акушерок. Наконец, в 1817г. под покровительство императрицы перешел Харьковский инст итут благородных девиц. Надо заметить, что институты благородных девиц и значально предназначались для призрения и воспитания дочерей обедневш их дворян либо осиротевших девочек дворянс-кого происхождения, именно п оэтому и обучение в инсти-тутах носило узкопрактический характер: с одно й сторо-ны, подготовка будущей домохозяйки и матери семейства, а с другой -- гувернантки для работы в богатых дворянс-ких семействах. В то же время у став Харьковского института отличался по тому времени необыкновенно п рогрес-сивным содержанием. Так, дозволялось принимать в ин-ститут дочере й купцов всех гильдий, а также приходящих учениц. Более того, институтско е начальство было обяза-но трудоустраивать своих выпускниц на должност и гувер-нанток, разбирать их споры с хозяевами, содействовать в устройст ве брака. В 1820-1826 гг. открылись также 4 учи-лища для унтер-офицерских и солдатс ких дочерей. Незадолго до смерти (в октябре 1828г.) Мария Федо-ровна писала: «Мы должны быт ь единственно одушевле-ны желанием исполнять наши обязанности во всех о тно-шениях... соединяя все наши старания к сохранению де-тей, к возбуждению , по мере возможности, чувств материнских, к поданию помощи вдове и сироте , облегче-нию страждущей нищеты; тогда только мы будем оказы-вать истинну ю любовь к ближнему, по великому примеру, данному нам Спасителем». В память об императрице по указанию Николая I было создано специальное В едомство Учреждений императрицы Марии Федоровны, а вошедшие в его соста в учебно-воспи-тательные заведения стали именоваться «мариинскими». Во второй четверти XIX в. развитие Мариинского ве-домства шло по двум основ ным направлениям. Во-первых, расширение сети институтов благородных дев иц (с 1829 по 1855 гг. такие институты учреждаются в ряде губернских центров: Оде ссе, Казани, Киеве, Тифлисе» Иркутске, Аст-рахани, Оренбурге, Тамбове, Тифл исе и др.). Для управления институтами в 1845г. был создан Главный совет женск их учебных заведений. Во-вторых, учреждение си-ротских институтов. В 1837 г. п ри Петербургском и Московском воспитательных домах были открыты учебн ые заведения для оставшихся сиротами детей офицеров (по 300 мальчиков в каж дом), так называемые «военно-сиротские институты», по окончании которых выпускни-ки поступали в кадетские корпуса, становясь впоследствии кадр овыми военными. Кроме того, под управление Ведом-ства перешли также и шко лы Женского патриотического общества, созданного в 1820-е гг. В 1854г. учреждения Ведомства были разделены на группы: Главный совет женск их учебных заведений; Опе-кунские советы; Санкт-Петербургский попечител ьский совет заведений общественного призрения; Санкт-Петер-бургское па триотическое общество с 15 школами; Комитет главного попечительства детс ких приютов с 81 приютом; Благотворительное общество 1837 г. в Москве; Алексан д-ровский лицей; коммерческие училища; Попечительство бедных в Москве, е го отделения в Пензе, Киеве и Симбирске; больницы и богадельни, вверенные особому управле-нию; Общество садоводов; частные благотворительные учр еждения. В конце 1850-х гг. Ведомство выступило инициато-ром организации открытых вс есословных женских учеб-ных заведений. В апреле 1859г. под руководством про ф. Н. А. Вышнеградского была учреждена первая в России гимназия в Петербур ге, открыв доступ к средне-му образованию для женщин. Заключение. На рубеже ХVIII - XIX веков общественное призрение начинает складываться в опр еделенную систему со своими светскими институтами, появляется специал ьное законодательство, регулирующее деятельность не только приказов о бщественного призрения, но и благотворительную деятельность в обществ е. На основе расширяющейся благотворительной практики создаются учреж дения поддержки разных категорий нуждающихся: солдат, увечных воинами, и нвалидов, слепых, глухих, вдов, беспризорных детей. Намечаются меры и по ре шению проблем профессионального нищенства, детской безнадзорности. Вс е эти проблемы становятся важной частью общественного призрения, что, в свою очередь, расширяет практику помощи и поддержки, вносит в нее элемен ты профессионально-деятельностных подходов. В эти периоды возникают благотворительные учреждения. Первым из них счи тается Ведомство учреждений императрицы Марии Федоровны. Во время благ отворительной деятельности Марии Федоровны появились новые формы помо щи для таких объектов как инвалиды Отечественной войны, вдовы военнослу жащих, инвалиды детства по слуху и зрению, бедные роженицы. Развилась сет ь воспитательных, образовательных и профессиональных заведений, укреп илась материальная база подведомственных императрице лечебниц, образо вались специализированные вдовьи дома, зародилась отечественная благо творительная печать. Всего под покровительством Марии Федоровны к конц у ее жизни находилось свыше 50 различных благотворительных и воспитатель ных заведений, в которых в общей сложности в год призревалось в среднем 91 - 92 тыс. человек. В память о матери император Николай I создал Ведомство учреждений импера трицы Марии, ставшее крупнейшей образцовой благотворительной организа цией в России. Николай Павлович и все последовавшие за ним императоры ли чно покровительствовали этому Ведомству. Последующее благотворительное заведение в начале под покровительство м Александра I называется Императорское человеколюбивое общество. Обще ство вело свою деятельность по следующим направлениям: - домовое призрение бедных больных; - диспенсарии в разных частях города; - вспоможение подвергшимся какому-либо несчастному случаю на улицах; - особенные больницы для страждущих прилипчивыми болезнями; - призрение искаженных природою и случаем, воспитание глухонемых и тому подобные богоугодные заведения; Впоследствии Общества как по наследству поступало под покровительство всех последующих российских императоров. Каждый из них старался приумн ожить его средства и сделать помощь более эффективной. Это семейное благ отворительное предприятие дома Романовых до революции было одной из са мых развитых структур помощи. Подытожим, что с 1801 по 1832 гг. произошли такие события как: - подчинение Приказов общественного призрения юрисдикции МВД и резкое о граничение их самостоятельности; - рост капиталов Приказов; - расширение перечня категорий клиентов и постепенный количественный р ост заведений Приказов общественного призрения. С 1833 по 1864 гг.: - передача части функций Приказов общественного призрения Попечительн ым советам; - лишение Приказов кредитно-финансовой функции; - передача по Земскому Положению 1864 г. функций и денежных средств основног о числа провинциальных Приказов земствам. Библиография 1. Кононова Т.Б. Очерки истории благотворительности: Учебное пособие / Т.Б. К ононова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. - 340 С. 2. Фирсов В.М. История социальной работы в России: Учебное пособие для студ ентов высших учебных заведений / М.В. Фирсов. - М.: Гуманитарный издательски й центр «ВЛАДОС», 1999. -256 С. 3. Циткилов П.Я. Социальная работа: Учебное пособие / П.Я. Циткилов. - М.: Издате льство "Феникс", 2006. - 443 С. 4. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие / Е.И. Холостова. - М.: Изда тельско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 668 С. 5. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. Итория социальной работы за Рубежом и в России(с древности и до начала XX века): Учебное пособие / Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. - М.: Т рикста, 2005. - 624 С. 6. Асочаков А.С. Управление и финансовые основы деятельности приказов общ ественного призрения Восточной Сибири / А.С. Асочаков, Т.А. Катцина // Вестни к КрасГАУ. - Красноярск, 2004. - С. 252-257. 7. Большой справочник школьника. - М.: Дрофа, 1998. - 1104 С. 8. Брокгауз Ф.А. Энциклопедический словарь / Ф.А. Брокгауз, И. А. Ефрон. - СПб.: Изд ательство «ЭКСМО», 2007. - 704 С. 9. http://lib.aldebaran.ru/ 10. http://ru.wikipedia.org/ 11. http://www.infoblago.ru 12. http://www.ecsocman.edu.ru/ 13. http://rl-online.ru/ 14. http://www.msrt.ru/ 15. http://www.krasfair.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Последний рабочий день перед отпуском, как концентрат из понедельников.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по социологии "Государственная политика в России в области призрения (первая половина XIX века)", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru