Курсовая: Власть и социальные патологии в современном обществе - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Власть и социальные патологии в современном обществе

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 44 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание · Введени е o 1. Власт ь и ее виды. особенности государственной власти o 1.1 Общая характеристик а власти o 1.2 Виды власти o 1.3 Особенности государ ственной власти o 2. Социальная направлен ность конституции россии и структур её власти o 3. Социальные патологии в современном обществе и поиски путей их преодоления o 3.1 Истоки негативности в социальной сфере o 3.2 Бедность - как социаль ная проблема России o 3.3 Забота о пожилых и инв алидах - социальный императив государства o 3.4 Кризис семьи как соци альной ячейки общества o 3.5 Алкоголизм и наркома ния - острая социальная проблема o 3.6. Бездомность как соци альная проблема o Заключение o Список литературы Введение Прежде чем характеризовать вла сть государственную, необходимо дать определение социальной власти, по д которой понимают присущее всякой общности людей отношение господств а и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной ор ганизации, партии, государства, общества и т.п.); она - важнейшее средство фу нкционирования социальных структур и институтов. Власть придает обществу целост ность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и пор ядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обще ству жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и кон тролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной. Необходимость социальной влас ти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведе ния, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений люде й в коллективе и коллективов между собой. Социальная власть всегда содер жит элемент принуждения. Формы принуждения, как и пути "присвоения" чужой воли, многообразны, в связи с чем различаются множество разновидностей в ласти по самым различным основаниям деления: экономическая, военная, иде ологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть орг анизации над добровольно вступившими в нее членами и т.д. Государственная же власть пред ставляет собой особую разновидность социальной власти. Таким образом, г осударственная власть - это публично-политическое отношение господств а и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуж дение. Характерные черты государстве нной власти: она распространяется на все общ ество; носит публично-политический ха рактер; опирается на государственное п ринуждение; осуществляется специальными л ицами (чиновниками, политиками и т.п.); действует система налогов; население делится по территори альному признаку; ей присущи легитимность, легаль ность и т.п. Объектом работы является госуд арственная власть, предмет работы - процессы взаимодействия власти и общ ества сквозь призму его проблем. Цель работы - рассмотреть поняти е власти и ее роль в решении социальных проблем общества. В связи с поставленной целью нуж но рассмотреть следующие вопросы: определить понятие власти и ее виды; р ассмотреть социальную направленность Конституции России и структур её власти; выявить социальные патологии в современном обществе и пути их п реодоления. 1. Власть и ее виды. особенност и государственной власти 1.1 Общая характеристика власти Одним из главных признаков госу дарства является наличие публичной политической власти. Говоря о пробл еме политической власти, необходимо прежде всего рассмотреть, что такое власть вообще. Во-первых, власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой общности людей, т.е. власть су ществовала на всех этапах развития общества. Поскольку общество - сложна я система, оно нуждается в управлении, в упорядочении отношений в нем, под держании в работоспособном состоянии, что достигается с помощью власти. Власть есть как в классовом, так и в бесклассовом обществе, в первобытном и классово организованном. Следовательно, власть - явление социальное. Во-вторых, власть всегда существ ует и функционирует в рамках общественного отношения, в виде отношения м ежду людьми (отдельными индивидами, коллективами, общностями и др.). Власть реализуется в форме не пр осто общественного отношения, а властеотношения. Оно представляет собо й двустороннее отношение, где один из субъектов выступает в роли властву ющего, а другой - подвластного. Они являются субъектом и объектом властео тношения. В-третьих, власть воплощается (м атериализуется) в определенных учреждениях и институтах. Вне своих орга нов власть не в состоянии реализовать свои функции. В-четвертых, воля властвующего т ребует оформления в виде императивных указаний (социальных норм). Они об язательное условие и средство функционирования власти. Таким образом, с оциальная власть выступает регулятором общественных отношений. В-пятых, власть - это интеллектуа льно-волевой процесс, т.е. проявление власти и подчинение ей должны быть о сознанны. Некоторые авторы среди особенн остей власти называют то, что она всегда основана на силе или принуждени и. Однако сила власти может иметь различную природу: это может быть сила ф изическая, интеллекта, авторитета, убеждения, эстетического воздействи я и т.д. Что касается принуждения, то оно не связано непременно с насилием, оно может носить косвенный характер, но в своей основе предполагает зави симость воли подвластного от воли властвующего. При этом если подвластн ый сознает, что он подчиняется воле властвующего вопреки своим убеждени ям и интересам, то налицо принуждение, если подвластный полагает, что вол я властвующего отвечает его интересам, то имеет место убеждение. Применение того или иного метод а зависит от конкретных исторических условий реализации власти, ее хара ктера и структуры. В научной литературе нет единог о понимания власти, что объясняется сложностью данного явления. Политич еской мыслью сформулировано несколько определений власти в зависимост и от подхода к ее источникам. Наиболее древний подход объясн яет власть как явление теологическое. Отсюда необходимость беспрекосл овного подчинения власти, особенно власти государственной. Сторонники антропологического подхода видят источник власти в двойственной природе человека: с одной стороны, он стремится к автономии, свободе, а с другой - не может существов ать вне социальной среды. Антропологический подход близ ок к психологической интерпретации власти. Она объясняет природу власт и взаимодействием стремления к власти одних индивидов и готовности к по дчинению других.3. Фрейд считал, что в психике человека имеются структуры, которые заставляют его предпочесть рабство свободе ради личной защиты и успокоения. Бихевиоризм, т.е. поведенческий подход, рассматривает власть как отношение между двумя партнерами, при к отором один оказывает определяющее влияние на другого и контролирует е го действия. Системная трактовка исходит из того, что власть есть средство социального общения, позволяющее регулир овать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. При этом власть рассматривается как функция системы, способная мобилизовать ре сурсы общества для достижения общих, коллективных целей. Существует и структурно-функци ональная интерпретация власти, которая рассматривает власть как свойс тво социальной организации и самоорганизации человеческой общности. Теория конкурентных интересов основывается на том, что люди не думают об интересах других людей и в конк урентной борьбе не равны. Это мешает согласию, для достижения которого и требуется власть. Можно назвать и гносеологическ ий аспект власти. Он раскрывает понятие власти как целенаправленного сп особа переработки знания. Знание и твердая воля присущи власти, что сооб щает власти осмотрительность, предсказуемость и активность. Ни одна из перечисленных тракто вок власти не может быть признана универсальной. Чаще всего власть опред еляют как способность (свойство) одного субъекта (лица, коллектива, орган изации) подчинять себе другого субъекта и навязывать ему свою волю в сво их собственных интересах или в интересах других лиц. 1.2 Виды власти Власть имеет различные виды, нап ример власть рода, племени, власть политическая, государственная, эконом ическая, общественных объединений, родительская, церковная и т.д. Существуют различные классифи кации власти. Так, с точки зрения социального уровня различают власть: а) в масштабе всего общества; б) внутри коллектива (организации); в) в отношени ях между индивидами. Согласно одной из классификаци й, власть можно подразделить на политическую и неполитическую. К разнови дностям политической власти обычно относят власть одного класса (социа льной группы) над другим; государственную власть; партийную власть; влас ть политических лидеров и др. В зависимости от способа организации власт и ее можно подразделять на демократическую и недемократическую. Известный социолог М. Вебер (1864 - 1920 гг.) Вебер М. Образ общества / Пер. с нем. М.: Юрист, 1989. С. 45. различал власть: а) традиционную, использующую механизмы, ритуалы, традиции , присущие данному обществу, которые медленно изменяются или остаются по стоянными в течение длительного времени; б) легальную, т.е. опирающуюся на законы, нормы права, прав ила, которые четко регламентируют властную деятельность; в) харизматическую, которая реализуется за счет особого полож ения руководителя, чувствующего себя призванным осуществить определен ные цели, а его сторонники или последователи убеждены в наличии у руково дителя особых качеств, способностей преодолевать любые трудности и пре двидеть на много лет вперед. Помимо легальной власти в насто ящее время выделяют и теневую власть, носителем которой являю тся неформальные группы в правящей элите, например политические секты, м афиозные группы. Принято также различать легаль ную и легитимную власть. Эти понятия хотя и близки, но не тождественны. Лег альной признается власть, созданная и функционирующая на правомерном (з аконном) основании, т.е. власть, ограниченная законом и действующая в рамк ах закона. Легитимная - это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет. Власть может быт ь легальной, но не легитимной. Легальность власти представляет собой ее юридическую характеристику, легитимность - ее нравственную оценку. Леги тимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, кото рое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве упра влять. Легитимная власть воспринимае тся населением как правомерная и справедливая. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно приб егать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать не легитимной. Легитимная власть порождает у р уководителей право на управление и соответственно обязанность у насел ения подчиняться им. Легитимность и легальность (зак онность) власти - не совпадающие понятия. Если легальность означает юрид ическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступ ает ее юридической характеристикой, то легитимность - это доверие и опра вдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая вла сть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение , - легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народ ом. Выделяют следующие типы легити мности государственной власти: рациональный, когда власть узак онена установленными демократическим путем и признанными нормами прав а, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках ко торых избираются и действуют представители власти; идеологический, когда власть пр изнается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правил ьности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; традиционный, когда власть приз нается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повин оваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих по рядков; харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особы е способности политического лидера (вождя от бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д. Рассмотренные (и некоторые иные ) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в "чистом виде". В конкретно-исторических условиях каждой страны они переплетаютс я при доминировании одного из них. О степени легитимности государ ственной власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимо го для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной нап ряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восста ний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным п роявлениям поддержки или, - напротив, оппозиции существующему режиму и п р. Во все времена предметом постоя нной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластн ых. Чтобы добиться усиления своей поддержки массами, они стремятся возде йствовать на сознание людей всеми средствами - идеологическими, научным и, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими. 1.3 Особенности государственн ой власти Государственная власть - разнов идность социальной власти, поэтому обладает всеми ее признаками. Вместе с тем государственная власть имеет свои особенности. Эта власть: во-первых, реализуется через гос ударство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппа рат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без иск лючения людей, проживающих на территории данного государства; во-вторых, публична. Под публичн остью в широком смысле понимается общественный характер государственн ой власти. В этом смысле всякая власть публична, поскольку функционирует в обществе. В теории государства и права в понятие публичности вкладыва ется еще и тот смысл, что государственная власть осуществляется професс иональным аппаратом, отчуждена от общества, не совпадает с ним; в-третьих, суверенна, обладает в ерховенством и единством внутри страны и независимостью вовне. Верхове нство государственной власти проявляется прежде всего в том, что выше не е в стране нет другой власти и все обязаны подчиняться власти государств а. Она полновластна и самостоятельна. Но в условиях демократии государст венному суверенитету предшествует суверенитет народа. Народный сувере нитет первичен по отношению к государственному суверенитету. Что касае тся независимости государственной власти, то она сама решает, вступать л и ей в какие-либо межгосударственные союзы, ассоциации, заключать ли как ие-либо договоры, соглашения и др.; в-четвертых, универсальна, она р аспространяется на всю территорию страны и все ее население; в-пятых, обладает монопольным пр авом на издание законов и других общеобязательных актов юридического х арактера. Государственная власть подкрепляется силой закона, и это позв оляет ей делать свои веления обязательными для всех, в том числе и для сам ой себя. Тем самым государство связывает свою волю издаваемыми им нормам и права. При родовом строе власть носила общественный характер, выражала интересы всего бесклассового общества , всех его членов. Государственная же власть выражает интересы отдельных классов, социальных групп, слоев населения, которые занимают господству ющее положение в обществе и в силу этого обладают и государственной влас тью. Родовая власть не знала особого аппарата управления или слоя людей, исключительно занимающихся управл енческой деятельностью на профессиональной основе. Старейшины и други е выборные лица были первыми среди равных и не имели каких-либо привилег ий. Иначе обстоит дело в государственно организованном обществе: здесь п оявляется специальный аппарат управления и особый слой людей, занимающ ихся только управленческой деятельностью. При первобытнообщинном строе, г де в целом не существовало внутренних антагонизмов, главными способами принуждения были обычаи и общественное мнение. Государственная власть широко использует санкции, различные виды государственного принуждени я, для чего создает специальный карательный аппарат. Для содержания государственно го аппарата и всей государственной власти требуются специальные средс тва, которые взимаются с населения, - налоги. Родовому строю они не были из вестны. При родовом строе люди подразде ляются по принципу кровного родства, государственная же власть управля ет по территориальному принципу. Кроме того, появились понятия "п одданство" или "гражданство". Таким образом, государственная власть имеет политический характер, так как общество дифференцировало сь по интересам, потребностям, которые не одинаковы у различных групп на селения, и, чтобы регулировать эти интересы и потребности, государственн ая власть должна проявлять определенное искусство управления, т.е. осуще ствлять политику. В структуре государственной вл асти принято выделять следующие элементы: 1) субъект власти; 2) объект власти; 3) содержание властной деятельно сти (властеотношение); 4) средства, способы, приемы осуще ствления государственной власти; 5) ресурсы власти. Субъектом государственной вла сти могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, нации и т.д. Субъектом государственной власти могут быть государство и его орган ы, и должностные лица. Субъект представляет собой непосредственного нос ителя государственной власти, его активное, направляющее начало. Субъек т предписывает те или иные варианты поведения или действий, подчиняя сво ей власти объект. Если нет такого подчинения, то нет и власти. В принципе п одчинение так же естественно для человеческого общества, как и руководс тво. Природа подчинения сложна и мож ет основываться на разных мотивах: силе, привычке, интересе, убеждении, ав торитете и др. Сила власти чаще всего основывается на страхе перед уг розой санкций. Но этот мотив непрочен, поскольку имеет тенденцию к посте пенному ослаблению. Привычка повиноваться отличается опреде ленной стабильностью, но действует до тех пор, пока не придет в противоре чие с жизнью, когда люди замечают, что государственная власть изжила себ я и недостойна повиновения. Ин терес наиболее стабилен. Личная заинтересованность побуждает к добровольному выполнению распоряжени й государственной власти и делает излишним применение карательных сан кций. Подчинение государственной власти по убеждению с соблюдением определенных ценностных ор иентации имеет место ради целей более высоких, чем индивидуальный интер ес. Это могут быть патриотические, нравственные, религиозные, общенацион альные цели. Авторитет государственной власти формируется н а базе общей заинтересованности субъекта и объекта власти, на особых спо собностях и даже таланте тех, кто стоит у власти. Объектом государственной влас ти обычно выступают индивиды, их объединения, социальные слои, классы, об щности, общество в целом. В демократически устроенном обществе объект и субъект государственной власти чаще всего совпадают, в недемократичес ком - резко разграничены. Содержание властеотношений - од ин из центральных структурных элементов государственной власти. Именн о в рамках властеотношений властвующий навязывает свою волю подвластн ым, направляет их действия, поведение в определенное русло, осуществляет руководство объектом власти. Властные отношения реализуются в целях ос уществления определенных потребностей общества, решения возникающих п еред ним задач. Средства, методы, способы осущес твления государственной власти зависят от интересов и волевой позиции сторон. Если интересы и воля властвующих и подвластных совпадают, что ча ще всего возможно в демократическом обществе, то властеотнощения реали зуются беспрепятственно, без принуждения. Если же они расходятся, то исп ользуются различные методы - от достижения компромисса до принуждения. Ресурсы государственной власт и представляют собой совокупность условий и факторов, которые обеспечи вают осуществление государственной власти. В литературе существует не сколько классификаций ресурсов власти. Согласно одной из них, ресурсы де лятся на утилитарные, принуди тельные и нормативные. К утилитарным относятся материальные и другие социальн ые блага, связанные с повседневными интересами людей. Принудительные - это меры государственно-властного, карате льного воздействия, которые используются, когда не срабатывают утилита рные средства. Нормативные ресурсы включают в себя средств а воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации в поведении чело века, регулирование отношений в обществе. Они призваны убедить подвласт ных в общности интересов их и руководителя и обеспечить одобрение дейст вий субъекта власти. Широко распространена классиф икация ресурсов власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеяте льности общества. По этим критериям выделяют экономические ( материальные) ресурсы, социальные, культурно-информационные, ид еологические, силовые. К материальным ресурсам относятся материальные ценност и, необходимые для общественного и личного потребления и производства: г осударственная казна, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и др. Они составляют экономическую базу государственной власти. Опираясь на экономические ресу рсы, государственная власть добивается порядка, устойчивости в экономи ке, охраняет различные формы собственности. Кроме того, экономические ре сурсы позволяют государственной власти осуществлять экономический ко нтроль в стране. Социальные ресурсы образуют социальную основу госуд арственной власти, которая предназначена разрешать социальные конфлик ты, организовывать межклассовые, межгрупповые, межличностные отношени я и гармонизировать их. Для реализации этих задач государственная власт ь добивается доверия к себе у населения, ищет у него поддержки. Помимо тог о, государственная власть способна распределять население по социальной лестнице путем установления различных статусов, привилеги й и др. Культурно-информационные ресурсы - это знания, информация, а также средства их получения и распространения. С их помощью государств енная власть воздействует на людей. Особенно велика роль исторических, н ационально-культурных традиций. Если государственная власть опирается на традиции, то это укрепляет ее положение в обществе. Не случайно в прошл ом и сегодня государства бережно относятся к историческим, национальны м и социально-культурным корням. Среди ресурсов государственно й власти особое место занимает идеология. Государственная власть объективно нужда ется в системе идей, тесно связанных с интересами властвующих. С помощью идеологии власть оправдывает свои цели и способы их достижения, приобре тает определенный авторитет у населения. Особенно велика роль идеологи и в диктаторских режимах. Силовые ресурсы составляют армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура, другие правоохранительные органы. Они об еспечивают контроль за обществом с помощью принуждения или угрозы прим енить его. Если государственная власть ра сполагает всеми перечисленными ресурсами, то она способна выполнить св ое назначение и эффективно функционировать. Отсутствие или недостаточ ность хотя бы одного ресурса снижает качество государственной власти и ли делает ее нежизнеспособной. 2. Социальная направленность конституции россии и структур её власти Одно из главных положений росси йской Конституции состоит в том, что принята она во имя человека, права и с вободы которого являются высшей ценностью, а их защита - обязанностью го сударства (статья 2) Постатейный комментарий к Конституции Российской Фе дерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. С. 45.. В статье 7 устанавливается, что Р оссийская Федерация - coциальное государство, политика которого направле на на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное paзви тие человека. Это положение весьма принципиа льно, так как социальным может быть только такое государство, в котором г лавными задачами являются: 1. Государственная поддержка сем ьи, материнства, отцовства и детства. 2. Охрана труда и здоровья людей. 3. Назначение пенсий и пособий не трудоспособным. 4. Установление гарантированног о минимального размера заработной платы. Каждый человек вправе рассчиты вать на достойный жизненный уровень. Достижение этой цели - одна из главн ейших задач любого демократического государства. Трудовые отношения в нашей стра не регулируются специальным законодательством и оформляются путём зак лючения трудового договора (контракта), где одной стороной является рабо тник, а другой - работодатель. Право на условия работы, отвечаю щие требованиям безопасности и гигиены, право на оплату труда не ниже ус тановленного минимального размера, порядок разрешения трудовых споров , право на отдых - все эти положения отражены в основном нормативном докум енте о труде - Трудовом Кодексе РФ. Статья 38 определяет конституцио нную защиту материнства и детства в нашей стране, которая должна осущест вляться путем принятия самых разнообразных законов, проведения различ ных мероприятий по охране здоровья женщин, по социальному обеспечению, п редоставлению отпусков по уходу за ребёнком. Женщинам должны быть предо ставлены повышенные гарантии при приёме на работу, при сокращении штато в, возможность на получение дополнительных отпусков. По российской Конституции кажд ый ребёнок имеет право на воспитание и заботу. Это право возлагает на род ителей равные обязанности в отношении детей. В случае игнорирования сво их обязанностей по воспитанию детей родители могут быть по суду огранич ены в правах или полностью их лишены. Но Закон обязывает и детей заботить ся о своих родителях, проявлять к ним внимание, оказывать помощь. Социальное обеспечение - забота каждого цивилизованного государства о своих гражданах, которые по не за висящим от них причинам не могут иметь достаточных средств к существова нию. В части I статьи 39 Конституция перечисляет условия, при появлении кот орых человек имеет право на социальное обеспечение: наступление возраста (общий пен сионный возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет); изменение состояния здоровья (б олезнь, инвалидность и др.); потеря кормильца. Этот перечень не является исчер пывающим, к нему могут быть добавлены и другие основания (например, нахож дение в отпуске по уходу за ребёнком и т.п.). Государственные пенсии и социа льные пособия, которые должны предоставляться взамен утраченного зара ботка, устанавливаются законом. Они являются государственной гарантие й на осуществление социального обеспечения. Одно из самых необходимых жизне нных благ - жилище . Право на него закрепляется в статье 40 Конст итуции. Наличие надлежащего жилья является показателем нормального жи зненного уровня в любом государстве. Конституция советских времен закр епляла монополию государственного жилищного фонда; что касается строи тельства индивидуального жилья, то оно не поощрялось. Положения же новой Конституции направлены на восстановление существовавшей до 1917 г. частно й собственности жилья граждан, их объединений, что, в свою очередь, привел о к появлению рынка жилья. Многие россияне самостоятельно вправе покупа ть или строить жильё как в городе, так и на селе, не надеясь на государство. Основной Закон устанавливает, что никто н е может быть произвольно лишен жилища. Нарушение этого права может быть обжаловано в суде. Основания и порядок выселения граждан из занимаемого ими жилого помещения строго определены законом. В число важнейших социальных пр ав входит право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституционна я гарантия этого состоит в том, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно ( статья 41) по программе обязательного медицинского страхования. Медицинская помощ ь включает как различные меры профилактического характера, так и лечебн ую, зубопротезную, а также социальную поддержку больным, инвалидам. Уста новлено, что в Российской Федерации охрана здоровья граждан финансируе тся из средств бюджета, а также из средств, которые направляются на обяза тельное и добровольное медицинское страхование и обеспечиваются госуд арственными, муниципальными и частными органами здравоохранения. Статья 42 устанавливает, что кажд ый из нас имеет право на получение достоверной и своевременной информац ии о том, какие факторы влияют на наше здоровье. Право человека на охрану з доровья тесно связано с охраной окружающей природной среды. Граждане и организации могут пр едъявлять исковые требования в суд, если предприятия осуществляют деят ельность, наносящую вред экологии. Должностные лица, несвоевременно пре дставляющие или искажающие информацию о состоянии среды и радиационно й обстановки, привлекаются к административной ответственности. Предпр иятиям предписано полностью возмещать вред, причинённый здоровью в рез ультате вредных выбросов в окружающую среду. Статья 43 Конституции гарантируе т общедоступность и бесплатность образования в государственных и муни ципальных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национ альности, отношения к религии. Согласно Закону РФ "Об образовании" под обр азованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями).. О но обеспечивает получение знаний, определённых федеральными стандарта ми, что удостоверяется соответствующим документом (аттестатом, дипломо м). Основное общее образование в нашей стране и государственная аттестац ия являются обязательными. Контроль по обеспечению получения детьми эт ой ступени образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих. Нужно отметить, что Конституция предусматривает бесплатность только д ошкольного, основного общего и среднего профессионального образования , а также на конкурсной основе высшего образования, получаемых в государ ственных или муниципальных образовательных учреждениях, а также на пре дприятиях Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузов ском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и допо лнениями).. Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав и сво бод человека и гражданина (см. статьи 45 и 46). Для нашей повседневной жизни ва жно не только провозгласить п рава и свободы, но и обеспечить их реализацию, фактическое осуществление . Права граждан - это некая возмож ность, которая превращается в действительность, если государство не тол ько устраняет препятствия на пути их получения гражданами, но и предприн имает меры, направленные на обеспечение практического их осуществлени я и защиту. В Конституции определен перече нь нормативных положений, непосредственно находящихся в ведении Росси йской Федерации. Среди 18 положений обозначены такие, которые непосредст венно имеют социальную направленность. Так, в ведении Федерации, к приме ру, находятся: установление основ ценовой пол итики; федеральные налоги, сборы, фонды регионального развития; гражданское и гражданско-проце ссуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности; государственные награды и почё тные звания РФ и др. Конституция определяет нормат ивные положения, находящиеся в совместном ведении Российской Федераци и и ее субъектов. В них особо выделены социальные проблемы : защита прав и свобод человека и гражданина, национальных меньшинств, общественной безопасности; охрана окружающей среды и обесп ечение экологической безопасности, принятие законодательства об охран е окружающей среды; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; координация вопросов здравоох ранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальное обес печение; общие вопросы воспитания, образ ования, науки, культуры, физической культуры и спорта; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей и др. В главе четвертой Конституции, о заглавленной "Президент Российской Федерации", 14 статей (80-93), где указаны пр ерогативы Президента. Полностью социальной является статья 89, в которой устанавливается, что Президент Российской Федерации: 1) решает вопросы гражданства Ро ссийской Федерации и предоставления политического убежища; 2) награждает государственными н аградами РФ, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специ альные звания; 3) осуществляет помилование. Ближе всех к человеку, к его жизн енным проблемам находится местное самоуправление, функции которого за фиксированы в заключительной главе 9 российской Конституции, где указан о, что "органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, о существляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения". Деятельность этих органов призв ана решать непосредственно в интересах каждого жителя "своей" территори и практически все социальные вопросы, т.е. опосредовать в конкретные дел а и решения всё предписанное сверху, а также инициировать собственные пр ограммы в интересах человека, его благоустроенной и достойной жизни Мун иципальное право России: учебник для студентов вузов / Под ред. А. Н. Костюк ова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. С. 124.. Таким образом, Конституция Росс ийской Федерации декларирует, т.е. провозглашает, права граждан и опреде ляет гарантии их осуществления, этим подтверждая принципиальное полож ение, согласно которому наша страна - "социальное государство", где устано влены гарантии социальной защиты населения со стороны власти. В то же время существуют достато чно серьёзные проблемы реализации декларированных прав и свобод. Факти чески государство обеспечивает преимущественно правовую защиту, эконо мические же основы обеспечения прав и свобод в большей мере связаны с ра звитием рыночных отношений, частной собственности и личной инициативы. Поскольку экономика всё ещё пер еживает кризис, выход из которого пока не просматривается, а традиции ак тивной защиты личных интересов через суд у наших граждан отсутствуют, пр облема реализации провозглашённых Конституцией РФ прав стоит достаточ но остро, ее полнообъёмное решение - это перспектива. Тем не менее, все мы д олжны знать, что "основные права и свободы человека (согласно нашей Конст итуции) - неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" (статья 17) и что Ос новным Законом нашего государства определено (статья 18): "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими" Постатей ный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карпови ча. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. С. . Рассмотрим, как социальная сфер а обслуживается структурой центрального исполнительно-распорядитель ного органа власти, которая определена Федеральным конституционным за коном "О Правительстве Российской Федерации" и соответствующим ему Указ ом Президента. Установлено, что в федеральном п равительстве пять заместителей (вице-премьеров) председателя правител ьства, один из которых ведает "блоком" социальных вопросов. Из 24 министерств каждое четверт ое нацелено на решения социальных вопросов: Министерство труда и социал ьного развития; Министерство здравоохранения; Министерство образовани я; Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политик и; Министерство имущественных отношений и Министерство по антимонопол ьной политике и поддержке предпринимательства. Некоторые из них образованы впе рвые в структуре ныне действующего правительства. Два Госкомитета из ше сти также созданы для решения социальных проблем - Государственный коми тет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному ком плексу, а также Государственный комитет Российской Федерации по физиче ской культуре, спорту и туризму. Для решения вопросов социального значен ия в Совете Федерации, Государственной Думе, в законодательных органах р егионов, в структурах местного самоуправления создаются профильные ко митеты или комиссии. Так, в Совете Федерации хорошо зарекомендовал себя Комитет по социальной политике. Продуктивно работает также Комитет по т руду и социальной политике Государственной Думы РФ. Такие или им подобны е комитеты (комиссии) имеются также в законодательных органах субъектов Федерации. Их значение в решении социальных вопросов бесспорно, велико, особенно если в их составе инициативные и целеустремленные депутаты. 3. Социальные патологии в совр еменном обществе и поиски путей их преодоления 3.1 Истоки негативности в социальной сфере Совсем еще недавно социальная с фера считалась второстепенной, обслуживающей народное хозяйство СССР, его внутренние и внешнеполитические амбиции, хотя "забота о советском че ловеке" провозглашалась приоритетной с высоких трибун всех съездов КПС С. Вместе с тем социальная сфера Советского Союза финансировалась, как п равило, по остаточному принципу. С переходом нашей страны к рыноч ной экономике и в условиях коренных преобразований жизнь россиян в соци альном смысле изменилась не к лучшему. Девяностые годы негативно сказал ись на социальной сфере: предприятия стали дружно сбрасывать с себя забо ту об объектах соцкультбыта (детсадах, домах культуры, дворцах спорта). Во зник ряд крайне негативных тенденций, по существу, разрушивших имевшуюс я социальную сферу страны. В 90-х годах экономические реформ ы Правительство пыталось проводить за счёт экономии на людях. В итоге эт о привело к резкому обвалу жизненного уровня, создало огромное количест во проблем, для решения которых теперь требуются огромные усилия. По так называемому "индексу разв ития человеческого потенциала", учитывающему основные социальные пока затели, в списке из 162 государств Россия занимает 55-е место: у россиян низки е зарплаты, пенсии, "больное" здравоохранение. Самыми острыми проблемами являются сегодня сельская безработица и бедность. Официально зарегист рированных безработных в глубинке - 2,2% от трудоспособного населения. У 80% с ельского населения денежные доходы - ниже прожиточного минимума, если да же прибавить к заработанным деньгам натуральные поступления от личных подсобных хозяйств, какие-то сбережения, заёмные средства крестьян, это не спасает постепенно нищающее сельское население. За чертой бедности 65% сельских жителей. Начиная с 2001 г. постепенно стали у величиваться расходы на отрасли социальной сферы: образование, здравоо хранение, культуру, но этого оказалось недостаточно. Основным направлен ием деятельности Правительства в социальной сфере в настоящее время яв ляется изменение устаревшей социальной системы, которая не соответств ует нынешнему уровню проблем. Концепция национальной безопасности дол жна опираться на решение социальных задач и прежде всего обеспечение вы сокого уровня жизни. Социологи отмечают резкое ухуд шение демографической ситуации в стране и здоровья населения, а также ре зкое распространение наркомании в России и детской беспризорности (еже годно в стране появляются 100 тыс. детей-сирот, абсолютное большинство из к оторых имеют родителей), не менее острыми остаются проблемы бедности под авляющего большинства населения, деградация семьи, а также рост преступ ности в стране. 3.2 Бедность - как социальная пр облема России Многие считают Россию страной с колоссальным масштабом бедности. Общественное мнение справедливо пола гает бедность вопиющей проблемой. Ни статистики, ни налоговые инсп екторы - никто точно не знает, сколько в стране действительно бедных, скол ько богатых. Есть только приблизительные оценки. Дифференциация доходо в достигает угрожающих размеров: заработки 10% высокооплачиваемых россия н в 34 раза больше, чем у 10% низкооплачиваемых. В банковской сфере разрыв еще больше - 40 раз. Такого нет в развитых странах. При подобной поляризации ста новление среднего класса - опоры общества - чрезвычайно затруднено. Существующая в России огромная разница в оплате труда во многих случаях не обоснована ни конкретным вкл адом работников, ни достигнутыми экономическими результатами. В нынешн ей российской системе распространена практика, когда менеджеры высшег о звена и руководители перераспределяют заработную плату в свою пользу, применяя так называемые теневые схемы. Это не по правилам цивилизованно го рынка: от "серых" схем внакладе остается большинство работников. Для вы вода зарплаты из тени нужны лишь политическая воля и жесткий контроль за соблюдением трудового законодательства. Сегодня система надзора за ег о выполнением такова, что позволяет повсеместно допускать нарушения. Безусловно, социальная сфера и у ровень жизни, в частности, напрямую зависят от состояния экономики. Чем в ыше её эффективность, производительность труда, тем быстрее будет расти средняя зарплата. На данном этапе эксперты предлагают использовать, пре жде всего, два рычага - повышать уровень оплаты в бюджетной сфере и быстре е переходить на строго адресную социальную поддержку наиболее нуждающ ихся.Д. Д. Медведев, вступая в марте 2008 г. на президентский пост, провозгласи л повышение уровня жизни одним из важнейших государственных приоритет ов, предлагая тщательно продуманный комплексный подход: продвигаться в перед не по каким-то отдельным направлениям, а действовать по единой вза имоувязанной комплексной программе. В ней выделяются четыре главные пр облемы - оплата труда, занятость, доступ к бесплатным или дотационным усл угам, распределение социальных трансфертов. По каждой из них разработан ы конкретные предложения. Не менее актуальный и, может быт ь, один из самых трудных вопросов - чёткое разграничение полномочий межд у органами государственной власти на федеральном и региональном уровн ях. Соответственно должны быть скрупулёзно определены все источники фи нансирования и ответственность властей. Жизнь десятков миллионов граж дан продолжает оставаться у нас на чрезвычайно низком уровне. Экономика не может развиваться в нищей стране. Выйти из нищеты, преодолеть негатив ные тенденции или хотя бы существенно переломить ситуацию в борьбе с бед ностью - такова первейшая задача наших властей. Механизмы для этого есть в миров ой практике, они наработаны и российскими экспертами, которые справедли во считают, что кардинальных сдвигов можно добиться путём устойчивого п одъёма экономики, а главное - повышением производительности труда. Остаю щийся высоким потенциал доверия россиян нынешнему Президенту, а с ним - в ласти в целом является, безусловно, важнейшим фактором стабильности, сущ ественным условием вывода страны на траекторию уверенного подъёма. Но н егативные процессы в социальной области, охватывающие большинство нас еления страны, опасны и тем, что могут начать постепенное "размывание" это го потенциала и вызвать массовое отчаяние и разочарование в обществе - ч его допустить нельзя. 3.3 Забота о пожилых и инвалида х - социальный императив государства Социальное обеспечение по возр асту, в случае болезни и инвалидности - первейшее требование любого циви лизованного государства. Оно гарантируется и нашей Конституцией (стать я 39). В статье говорится, что законом устанавливаются государственные пен сии и социальные пособия, поощряются добровольное социальное страхова ние, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотвор ительность Постатейный комментарий к Конституции Российской Федераци и / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. . Социальное обеспечение гражда н, которые по не зависящим от них причинам не могут иметь достаточных сре дств к существованию, гарантируется при: наступлении возраста (общий пен сионный возраст в России для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет); изменении сост ояния здоровья или его отсутствии от рождения (болезнь, инвалидность и д р.); потере кормильца. Этот перечень не является исчер пывающим, к нему могут быть добавлены и другие основания (например, нахож дение в отпуске по уходу за ребёнком и т.п.). Не вызывает сомнения, что эту ко нкретную задачу призвано решать специальное правительственное ведомс тво на самом высоком уровне. Увеличение доли пожилых людей в общей численности населения - характерная демографическая черта не тол ько России. По данным ООН, в 1950 г. в мире проживали 214 млн. лиц старше 60 лет, к 2000 г. и х число возросло до 590 млн., а согласно прогнозу на 2025 г., оно достигнет 1 млрд.100 млн. человек. По ряду причин год от года увели чивается среди россиян число инвалидов. Несмотря на принятый в 1995 г. Закон " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральный зако н «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г., ставшим важным шагом на пути обеспечения государственных правовых гар антий в решении проблем инвалидов и инвалидности, социальное положение инвалидов по-прежнему остаётся неблагополучным и тревожным. Еще в 2001 г. правительство страны о добрило концепцию демографического развития на период до 2015 г., которая р азрабатывалась Минтрудом, Минфедерации и Минздравом. В ней подчеркивалось, что в посл еднее время естественная убыль населения России находится на стабильн о высоком уровне - 0,7-0,9 млн. человек в год. Говорится, что при сохранении имею щегося на сегодня уровня смертности населения из числа россиян, достигш их в 2000 г.16 лет, доживут до 60 лет... лишь 58% мужчин. В числе приоритетов демографич еского развития России в концепции называются "укрепление здоровья дет ей и подростков", "формирование системы ценностей, ориентированных на се мью с двумя детьми и более", "привлечение иммигрантов в Россию" Распоряжен ие Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-Р. «О концепции демографического развития РФ на период до 2015 года» // СЗ РФ. 2001. № 40. Ст. 3873. 3.4 Кризис семьи как социальной ячейки общества Все больше и больше данных свиде тельствует о том, что случаи насилия, жестокого обращения с детьми и инце ста в семье гораздо более распространены, чем могло полагать большинств о россиян. Дети страдают от жестокого обращения и от пренебрежения родит елей. Случаи насилия и жестокости связаны с огромным множеством факторо в. В последнее десятилетие пробле мы жестокости в семье, насилия над детьми и инцеста вышли на первый план к ак проблемы первоочередной значимости. Многое предстоит сделать для по мощи жертвам насилия. Следует перестроить социальные службы таким обра зом, чтобы подвергающиеся насилию члены семей могли получать от них реал ьную помощь. Необходимо принять соответствующие предупредительные зак оны. Еще насущнее, вероятно, радикальный пересмотр взглядов и ценностей, необходимый для того, чтобы положить конец насилию над женщинами и детьм и. Научными исследованиями устан овлено, что насилие в той или иной форме совершается в каждой четвертой р оссийской семье; убийства в семье составляют около 30% общего количества у мышленных убийств; половине всех преступлений, связанных с бытовыми мот ивами (ревностью, алкоголизмом, хулиганством), предшествуют длительные с емейные ссоры. Следствиями широкого проникно вения насилия в жизнь семьи являются распад семей, снижение уровня рожда емости, семейного воспитания, детская безнадзорность, что в свою очередь стимулирует правонарушения несовершеннолетних. Ежегодно около 2 млн. де тей в возрасте до 14 лет избиваются родителями. Для 10% этих детей исходом ста новится смерть, а для 2 тыс. - самоубийство. Более 50 тыс. детей в течение года у ходят из дома, спасаясь от собственных родителей, а 25 тыс. несовершеннолет них находятся в розыске. Что касается положения в Марий Э л, то по данным Прокуратуры РМЭ, в прошлом году к административной ответс твенности за неисполнение родителями или иными законными представител ями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несове ршеннолетних в Марий Эл привлечено 2055 недобросовестных родителя, а за 4 ме сяца 2008 года - 994. В 2007 году по ст.156 УК РФ было возбуждено 55 уголовных дел в отноше нии родителей, не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и об учению детей, допускающих жестокое обращение с ними. С начала этого года по данной статье возбуждено 26 уголовных дел. В суд был направлен 81 материа л для решения вопроса о лишении родительских прав, в отношении 44 родителе й суды вынесли решения о лишении их родительских прав. 3.5 Алкоголизм и наркомания - ос трая социальная проблема Проблема алкоголизма и наркома нии всегда очень актуальна. Ни для кого не секрет, что алкоголизм и нарком ания представляют очень большую опасность для общества. В первую очеред ь алкоголь вредит человеческому здоровью, потребление алкоголя привод ит к развитию болезней соматических и психических, ухудшая и без того пе чальную картину смертности. Именно алкоголизм - одна из осно вных причин высокого уровня преступности в стране, причина большого кол ичество случаев ДТП, когда пьяный водитель за рулем становится виновник ом трагедии. Наркомания, как и алкоголизм, приводит к росту преступности, и это знают все: чтобы достать наркотики, наркоманы готовы пойти на тяжки е и особо тяжкие преступления. Алкоголики и наркоманы очень часто станов ятся преступниками под действием алкоголя и наркотиков. На протяжении всех последних ле т количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, неуклонно возражает. Так, в 2006 г. в РФ было выявлено 74 788 преступлений, a в 2007 - уже 79 948, что на 6,9% больше и составило от общего числа 2,9% зарегистрированных прес туплений. Наркомания неудержимо проника ет в молодежную среду. Практически по меньшей мере каждый пятый в возрас те 16 - 24 лет пробовал наркотические вещества или находился под их воздейст вием и болезненно зависит от них. Реальный уровень наркотизации значите льно выше, чем фиксируется показателями наркологической службы. Хотя бо льшая часть населения осознает личную и социальную опасность употребл ения наркотиков, сопротивляемость наркотическому процессу ослаблена. В наркологических учреждениях Республики Марий Эл на учете на данный момент состоит 306 подростов, из них 278 - за употребление спиртных напитков. Одному ребенку поставлен диагноз алкоголизм.26 несовершеннолетних состоят на учете за употребление токси ческих веществ. С учетом этого основной акцент в деятельности органов внутренних дел и других субъектов профилактики р еспублики направлен на выявление детского неблагополучия на ранних ст адиях и оказание эффективной поддержки семьям по выводу их из кризисной ситуации. Ежегодно на учет в органах внутренних дел республики ставится более 150 неблагополучных семей. В настоящее время на учете в подразделени ях по делам несовершеннолетних состоит 331 семья, находящаяся в социально- опасном положении. Наибольшее количество преступ лений зарегистрировано в Йошкар-Оле, Волжске и Горномарийском районе. По казатель болезненности с диагнозом "наркомания" на 100 тыс. населения увели чился на 6,6% и составил 97 человек. Среди привлеченных к уголовной ответстве нности 61,8% - граждане в возрасте от 18 до 30 лет. Сотрудники ведомства выявляют притоны, через которые ведется распространение наркотических средств, проводят работу по подрыву экономических основ наркобизнеса. Однако ещ е предстоит активизировать деятельность по выявлению лиц, занимающихс я агитацией молодежи к употреблению наркотических средств. Есть наруше ния и в сфере легального оборота наркотических препаратов через аптечн ую сеть и лечебные учреждения. И на текущий год намечено проведение ряда оперативно-профилактических операций с целью выявления преступлений в сфере оборота наркотиков. 3.6. Бездомность как социальная проблема По результатам опросов бездомн ых в рамках межрегионального исследования "Правовые и социальные аспек ты проблемы бездомности", проведенных в 2007 г. в семи регионах РФ Межрегиона льной сетью "За преодоление социальной исключенности" в рамках проекта " Социальная реинтеграция бездомных граждан", самая частая причина потер и жилья и регистрации (38%) - семейные обстоятельства. На втором месте (19%) - моше нничество (прежде всего при совершении сделок с недвижимостью), на треть ем (11%) - отсутствие жилья на момент освобождения из заключения.11% принудите льно выселили из занимаемого ими жилья, самостоятельно продали свою жил площадь 10% опрошенных, и лишь для 3% это стало так называемым личным выбором .2% бездомных - это не получившие жилье выпускники детских домов Шереметье ва Э. Малые города -- большие беды // Труд. 2007. 24 мая.. Уличная бездомность в России но сит застойный затяжной характер (количество бездомных не уменьшается, с редний срок бездомности - около семи лет). Ресоциализация бездомного, утр атившего здоровье, квалификацию, социальные навыки, становится очень до рогостоящей и практически невозможной. Из всех инноваций социальной по литики государства бездомные исключены - опять же в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Бюджеты программ и нацпроектов состав ляются в расчете на зарегистрированное население. Замеры качества жизн и, улучшение которого сегодня формулируется как одна из основных задач, также ведутся по учтенным гражданам.10 млн. остаются "за рамками" - даже прог рамм по борьбе с бедностью. Бездомные исключены из социума. Общественное равнодушие и неприятие не могут не сказываться на сознани и бездомных. Они даже в экстренных ситуациях не обращаются за медицинско й помощью. Данные опроса показали, что чуть более половины опрошенных бе здомных пытались решить проблему жилья и прописки, но безрезультатно, не многим более трети даже не предпринимали никаких попыток из-за отсутств ия средств, документов и осознания безнадежности предприятия. И пока не будет преодолен правовой кризис системы отношений "социум-бездомный", эф фективное осуществление социальных и гражданских программ помощи буде т невозможно. В мире помощью бездомным занима ются в основном общественные организации, изучающие проблему снизу и оп ирающиеся на труд волонтеров и частные пожертвования. В России таких орг анизаций пока ничтожно мало. Что же можно сделать в этой ситу ации? Во-первых, необходимы общественные мероприятия и акции, привлекающ ие внимание к проблеме бездомности и бедности, распространение информа ции, дискуссии о возможных путях решения проблемы. Должен быть разработа н комплексный подход к решению проблем бездомности, который бы сочетал р азвитие социальных услуг и федеральные программы, включающие людей без регистрации в действующие социальные институты и предотвращающие марг инализацию бездомных. Нельзя ограничиваться только предоставлением со циальных услуг (в виде ночлега и материальной помощи) - следует принимать меры по возвращению бездомных к обычной жизни, помогать им заново обрест и социальный статус, проводить профилактику бездомности, устраняя ее пр ичины, оказывать бездомным психологическую помощь. Необходимо наладить систему об еспечения бездомных документами, удостоверяющими личность лиц без гра жданства и не имеющих места жительства, или ввести и для них облегченную процедуру получения паспортов. Заключение В заключение можно сделать след ующие выводы: 1. Российская Федерация - coциально е государство, политика которого направлена на создание условий, обеспе чивающих достойную жизнь и свободное paзвитие человека. 2. Главными задачами социальной политики России являются: государственная поддержка семьи, материнств а, отцовства и детства, охрана труда и здоровья людей, назначение пенсий и пособий нетрудоспособным, установление гарантированного минимальног о размера заработной платы. Достижение этих целей - одна из главнейших за дач любого демократического государства. 3. В настоящее время самыми остры ми проблемами в социальной сфере являются безработица, бедность подавл яющей массы населения, ухудшение демографической ситуации в стране и зд оровья населения, распространение алкоголизма и наркомании, и как следс твие детской беспризорности и подростковой преступности, деградация с емьи, социальная незащищенность пожилых людей и инвалидов и бездомност ь. 4. Общей основой позитивных изме нений в социальной сфере должен стать вывод страны на путь стабильного с оциально-экономического роста, повышение эффективности социальной пол итики и сохранение демографического потенциала России в условиях глоб ализации. Мировой опыт показывает, что без участия общества и властных с труктур в решении этих проблем ситуацию изменить нельзя. 5. Необходимо стимулировать созд ание государственных (при поддержке российских общественных организац ий) систем социальной помощи населению, которые будут реально действова ть и способствовать искоренению всех рассмотренных социальных проблем в нашем обществе. Список литературы 1. Конституция Ро ссийской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. "Российская г азета", № 237, от 25.12.1993. 2. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерац ии" от 24 ноября 1995 г. (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 110-ФЗ) 3. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании" (с последующими из менениями и дополнениями). 4. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профе ссиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями). 5. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-Р. "О концепции демогр афического развития РФ на период до 2015 года" // СЗ РФ. 2001. № 40. Ст.3873. 6. Бехман, Г. Современное общество как общество риска: современное обществ о // Вопр. философии. - 2007. - № 1. - С.26-46. 7. Вебер М. Образ общества / Пер. с нем. М.: Юрист, 1989. С.45. 8. Великая, Н.М. Проблемы консолидации общества и власти / Великая Н.М. // Социо л. исслед. - 2005. - № 5. - С.60-71. 9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов. - 4-е изд. - М.: Юр испруденция, 2007. 10. Виртуализация социального пространства и сетевое основание локализа ции мироцелостности: социология молодежи / В.И. Игнатьев, А.Н. Степанова // Ве стн. Моск. ун-та. Сер.18, Социология и политология. - 2008. - № 2. - С.63-70. 11. Вишневский А., Андреев Е. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики. 2007. № 1. C.7-10. 12. Голуб, Ю. Власть, общество и проблемы модернизации российского образова ния / Ю. Голуб, А. Поздняк // Власть. - 2004. - N 8. - С. 19 - 23. 13. Ананьева М. Современное состояние гражданского общества России / М. Ана ньева // Власть. - 2008. - № 5. - С.15-18. 14. Грановский С.А. Прикладная политология: Учебное пособие / С. А Грановский . - М.: Флинта: МПСИ, 2004. 15. Ерёмин, В. Тупик раскрепощения: как мы теряем детей и молодёжь: власть и м олодёжь // Рос. Федерация сегодня. - 2007. - № 23. - С.4-9. 16. Жабский В.А. Криминологическая характеристика наркотизма // Северный Ка вказ: борьба с преступностью. Ростов н/Д, 2007. 17. Индекс развития человеческого потенциала // Труд. 2007.12 июля. 18. Ирхин, Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и кон троля в современной России // Соц. - гуманитар, знания. - 2007. - № 5. - С.3-24. 19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перер аб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 20. Кораблева, Т. Знания - сильным, труд - бедным, благоденствие избранным?... // На р. образование. - 2006. - № 6. - С.179-183. 21. Кравченко И.И. Государство и общество // Вопр. философии. - 2007. - № 7. - С.13-35. 22. Лапин, Н.И. Тревожная стабилизация: состояние и тенденции российского о бщества // Обществ, науки и современность. - 2007. - № 6. - С.39-53. 23. Матвиенко В. О чём же думает Правительство? // Труд. 2002.25 сентября. 24. Метаморфозы политической элиты России // Обозреватель. - 2006. - № 12. - С.6-11. 25. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.Н. Ко стюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. 26. Нестерова О. Парадоксы в социальной сфере // Труд. 2008.24 января. 27. Органы государственной власти РФ: учебное пособие. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 28. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В .Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. 29. Проблемы современной социальной политики на региональном уровне (мат ериалы для обсуждения на дискуссионной панели "Системность социальной политики региона: условия и факторы реализации". Саратов: Изд-во Научная к нига, 2006. 30. Российское общество в зеркале социологи. Саратов: Научная книга, 2004. 31. Тощенко, Ж.Т. Социология власти: генезис идей: социология общества / Ж.Т. То щенко // Социол. исслед. - 2004. - N 7. - С.12-23. 32. Шайхутдинов, Р.Г. Современные технологии власти: социальная философия // Вопр. философии. - 2007. - № 11. - С.3-13. 33. Шереметьева Э. Малые города - большие беды // Труд. 2007.24 мая. 34. Юревич А.В. Социопсихологическое состояние современного российского общества // Вестн. Рос. акад. наук. - 2007. - № 5. - С.387 - 395.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Теперь у меня есть основной критерий при выборе новой кружки:
её диаметр не больше ширины телефона.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по социологии "Власть и социальные патологии в современном обществе", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru