Контрольная: Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 32 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ: Введение 1. Сущность социальной защиты населения 2. Принципы и функции социальной защиты населения 3. Организационно-правовые формы социальной защиты населения Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕ Формирование системы социальной защиты населения как особого социальн ого института находится в процессе своего развития. Термин «социальная защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он «пришел на замену» термина «социальн ое обеспечение», использовавшегося в советской экономике, где он характ еризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защи ты, осуществляемую непосредственно государством. В современных условиях потребовалось развитие других организационно-п равовых форм социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населен ия. Был введен термин «социальная защита», который давно использовался в мировой практике. 1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Социальная защита, как социальный институт, представляющий собой совок упность правовых норм, призванных решать определенные социальные и эко номические проблемы в международном контексте, обычно имеет дело с уста новленными законодательством категориями граждан, которые в силу утра ты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребно стей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В рамках систем социальной защиты, таким гражданам при наступлении уста новленных законодательством неблагоприятных событий представляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной форме разл ичного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют ме ры профилактического характера, направленные на предотвращение неблаг оприятных событий. Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие ее формы, как индивидуальная ответственность рабо тодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная по мощь, государственное социальное обеспечение и другое. Использование т ех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью. Вместе с тем социальная защита, являясь по своему функциональному харак теру достаточно целостной системой, представляющей собой самостоятель ный социальный институт, имеет свои специфические особенности, связанн ые технологиями оказываемых ею услуг. Технология предоставления пенси й существенно отличается от технологии оказания медицинской помощи, со циально-реабилитационных технологий или технологий обеспечения безра ботных граждан. Для осмысления состояния развития института социальной защиты в Росси и и выработки национальной политики отношений путей его дальнейшего ра звития в нашей стране представляется необходимым прежде всего отметит ь, что хотя такой институт в России имеется и играет исключительно важну ю роль в жизни российских граждан, его развитие в определенной степени о существляется стихийно, без должного представления о том, какие задачи и каким образом он должен решать и какова должна быть его организационная структура как с точки зрения организации системы правовых норм, так и с т очки зрения административной структуры данного института, призванной разрабатывать и осуществлять на практике правовые нормы данного инсти тута. Кроме того, следует отметить, что, несмотря на фактическое существование системы социальной защиты в России и ее достаточно бурное развитие, она еще не принята общественным сознанием в нашей стране в качестве самосто ятельного социального института. В связи с этим сфера ее деятельности су щественно сужается. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. Москв а. 1998. С.11. На практике в функции органов государственной власти, имеющих в с воем названии слова «социальная защита», таких как бывшее Министерство социальной защиты населения Российской Федерации или министерства, ко митеты или управления социальной защиты субъектов Российской Федераци и, которые по определению должны входить в сферу их компетенции. В принят ой в 1997 году Правительством Российской Федерации Программе социальных р еформ на 1997 - 2000 годы понятие «социальная защита» сводится лишь к вопросам с оциального обслуживания населения, социальной защите инвалидов, социа льным пособиям, компенсационным выплатам, стипендиям, а также к социальн ой поддержке граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку. По становление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации». Отсутствие общего представления о характере института социальной защи ты и его содержании, естественно, ведет к смешению и вольному толкованию разнообразных категорий, терминов и понятий, служащих для раскрытия смы сла данного института. В качестве примера можно привести термин «социальное обеспечение», исп ользовавшийся в русском языке для перевода широко распространенного в о многих странах термина «Social Security», который на русский язык может переводит ься как социальная безопасность, социальная защищенность, социальные г арантии, социальная защита. Вместе с тем понятие «социальное обеспечени е» не является адекватным понятию «Social Security», поскольку понятие «социально е обеспечение» отражает в себе советскую специфику развития института социальной защиты, где преобладали принципы непосредственно государст венной организации социальной защиты с очень ограниченным использован ием полностью искаженных принципов социального страхования и полным о тсутствием каких-либо других форм ее организации, в то время как понятие «Social Security» в значительной степени отражает организацию социальной защиты н а принципах социального страхования. Конечно, различия между терминами «социальное обеспечение» и «Social Security» мо гут игнорироваться, если они определяют понятия, не имеющие инструмента льного характера и показывающие лишь общие контуры системы. Именно в так ом контексте русский термин «социальное обеспечение» использовался дл я перевода иностранного термина «Social Security». Когда же речь идет о терминах для определения понятий, имеющих характер социально-экономических катего рий, то игнорирование таких различий представляется недопустимым. К сожалению, в русском языке в связи со слабой теоретической проработкой социальной защиты как социального института отсутствует и необходима я система категорий, понятий и терминов, характеризующих данный институ т. При отсутствии соответствующих терминов для определения различных к атегорий данного социального института термин «социальное обеспечени е» в широком смысле в советский период использовался для определения на иболее общей категории, отражающей всю совокупность социально-экономи ческих отношений в стране, касающихся вопросов социальной защиты, и в эт ом смысле стал использоваться для определения всего института социаль ной защиты, получившего название «право социального обеспечения». Одно временно термин «социальное обеспечение» в узком смысле использовался для определения более узкой категории системы отношений в области соци альной защиты, связанных с предоставлением отдельных видов обеспечени я за счет средств государственного бюджета. 11 Якушев Л.П. Соци альная защита. С. 12 - 13. В стране, вставшей на путь развития рыночной экономики, термин «социальн ое обеспечение», отражающий специфику организации социальной защиты в централизованно планируемой системе хозяйства, не может использоватьс я для определения ни всей совокупности социально-экономических отноше ний в сфере социальной защиты, ни ее административных структур с новыми функциями. Поэтому термин «социальное обеспечение» был в значительной степени вытеснен административными мерами из практической сферы приме нения новым термином «социальная защита». Термин «социальная защита» в наибольшей степени соответствует сущност и данного социального института, хотя, как ни парадоксально, термин «соц иальное обеспечение» продолжает использоваться для его общего названи я как «право социального обеспечения». Дальнейшее целенаправленное развитие института социальной защиты в Ро ссии требует, однако, определенной систематизации его категорий, поняти й, терминов, без которой развитие этого института будет оставаться стихи йным. В настоящее время институт социальной защиты каждой страны характериз уется совокупностью охватываемых им видов социальной защиты и использ уемых организационно-правовых форм и в общем виде может быть представле н в виде матрицы, в которой строками показываются виды социальной защиты , а столбцами - организационно-правовые формы, в которых эти виды осуществ ляются (таблица 1). 11 Якушев Л.П. Социальная защита. С. 22. Социальная защита также предусматривается в отношении семей с низкими душевыми доходами, не обеспечивающими общественно-необходимого прожит очного минимума, результатом которых обычно является отсутствие средс тв существования или средств на оплату жизненно значимых товаров и услу г (средств реабилитации, оплаты жилья, лечения). Социальная защита может осуществляться в денежной форме в виде пенсий и пособий, в натуральной форме, а также путем оказания различного рода усл уг лицам, являющимся объектом социальной защиты. Она может иметь как ком пенсационный, так и предупредительный профилактический характер. Одной из государственно-правовых норм социальной защиты является непо средственно государственное обеспечение нетрудоспособных лиц. Основн ыми признаками непосредственного государственного обеспечения являе тся финансирование расходов за счет государственного бюджета и устано вление категорий обеспечиваемых лиц и уровня их обеспечения в соответс твии с приоритетами, определяемыми органами государственной власти. Таблица 1. Виды и организационно-правовые формы социальной защиты Ви ды социальной защиты Организационно-правовые формы социальной защит ы Со циальное страхова ние Социальная помощь Государственное обеспечение Обязательные н акопления Част ные формы Болезнь (медицинская помощь и обеспечение по врем енной нетрудоспособности) Старость Инвалидность Смерть кормильца Ма теринство Содержание семьи Бе зработица Несчастные случаи на производстве Другой организационно-правовой формой социальной защиты является социальное страхование, которое широко исп ользуется в абсолютном большинстве стран с рыночной экономикой в отнош ении многих видов социальной защиты. В его основе лежит понятие социальн ых рисков и требование их обязательного и добровольного страхования. Финансирование выплат по социальному страхованию осуществляется за сч ет страховых взносов работающих граждан и их работодателей, выплачивае мых, как правило, в равных долях. В финансировании систем социального стр ахования иногда также участвует государство. В странах с рыночной экономикой также активно используется такая орган изационно-правовая форма социальной защиты, как социальная помощь. Она н осит адресный характер и предоставляется лицам после проверки их нужда емости, если они не имеют других источников существования. Другими организационно-правовыми формами социальной защиты могут быть провидентные фонды - обязательное (принудительное) накопление средств н а случай возникновения некоторых обстоятельств. Эти фонды существуют в отдельных странах (Азии и Африки, которые были колониями) и являются обще национальными организациями, предназначенными для осуществления обяз ательных сбережений всеми работающими гражданами. Фонды преследуют це ль обеспечить индивидуальную ответственность каждого работающего за с вое благосостояние в будущем. Они представляют собой учреждения типа сб ерегательного банка. Воспользоваться этими вкладами можно в случае вре менной нетрудоспособности, при условии прекращения работы, в случае без работицы. Характерной особенностью частных форм социальной защиты является то, ч то они создаются в обязательном порядке не в силу частной инициативы отд ельных субъектов отношений в данной среде, которые принимают на себя обя зательства по осуществлению социальной защиты ограниченного круга лиц , представляющих для них определенный интерес. Частные формы могут приме няться в таких видах социальной защиты, как обеспечение временной нетру доспособности, медицинской помощи, в пенсионном обеспечении и других. Основными формами социальной защиты являются: - законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; - регулирование доходов и расходов населения; - социальное страхование; - социальное вспомоществование; - социальные услуги; - целевые социальные программы. Действующая система социальной защиты в России ориентируется на подде ржку отдельных слоев населения по принципу заявительности - по мере обра щения граждан; патернализма, обозначающего государственную опеку по от ношению к менее защищенным слоям населения. 11 Социальная по литика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. Москва. 2002. С. 431 - 432. 2. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Важнейшими принципами социальной защиты являются гуманизм и социальная справедливость. Быть гуманным и справедливым при осуществлении с оциальной защиты - значит признавать самоценность человеческой личнос ти, ее право на свободу, развитие своих способностей, достойную, полноцен ную и счастливую жизнь независимо от от национальных, расовых, религиозн ых и других индивидуальных или социальных особенностей. Это создание бе скорыстных отношений между людьми, основанных на взаимопомощи, взаимоп онимании и добре. Быть справедливым и гуманным в социальной защите - это уметь правильно о ценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осозна вать основные причины жизненных затруднений и определять пути выхода и з них. Это и оценка человека с точки зрения способности осуществить конк ретную деятельность по самозащите, проявлять инициативу, предприимчив ость. Это важно еще и потому, что необходимо оберегать создающуюся систе му социальной защиты от опасности ее превращения в орудие всеобщего уср еднения и распространения всеобщей бедности в то время, когда она должна быть средством помощи и поддержки действительно нуждающегося человек а. Справедливость и гуманизм в социальной защите - это обеспечение на пра вовой основе всем членам общества, всем слоям и группам населения равнод оступных защитных гарантий и благ с учетом трудового вклада. А это означ ает, что создание социальной защиты населения тесно связано с построени ем правового, демократического государства, в котором потенциальные во зможности обретения равнодоступных защитных гарантий и благ исключают пассивное ожидание помощи и стимулирование иждивенческих настроений отдельных членов общества. Система социальной защиты основывается на принципах системности и комплексности . Она создается как упорядоченная совокупность вз аимодействующих компонентов, как целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность. Важнейшими э лементами системы социальной защиты являются субъекты и объекты, содер жание которых раскрывается в целях, задачах, функциях, средствах. При фор мировании системы важно обеспечить, чтобы ее объекты являли собой иерар хически организованную, целостную общественную систему, чтобы субъект ы, осуществляющие деятельность, отражали эту целостность, а связывающее объекта и субъекта звено - формы, методы, системы, технологии социальной р аботы - представляло собой взаимосвязанный процесс оказания помощи и по ддержки нуждающемуся человеку. С системностью в организации и содержании социальной защиты тесно связ ана комплексность, то есть обеспечение тесного единства всего комплекс а мер экономичного, социального, правового и другого характера по обеспе чению гарантированного государством минимального уровня социальной з ащиты. Комплексность обеспечивается: 1) единством целей, принципов и направлений деятельности; 2) сочетанием исторического опыта и традиций с современной практикой пом ощи человеку; 3) всесторонним изучением объекта социальной защиты (индивидуума, социал ьной группы, территориальной общности, трудового коллектива); 4) координацией и согласованностью действий субъектов социальной защит ы; 5) контролем за осуществлением мер по оказанию помощи и поддержки людям. На основе комплексного подхода удается увязать решение социальной защ иты с реализацией целей социальной и экономической политики государст ва, наиболее эффективно защитить тех, кому угрожает переход за черту бед ности, кто оказался в трудной жизненной ситуации, превратить социальную защиту в фактор стабилизации экономического и социального развития. Огромное значение имеет принцип прев ентивных мер по социальной защите, кото рый означает, что следует предупреждать причины социального неблагопо лучия, вскрывать их на самой начальной стадии формирования и устранять. Превентивность - это не только и не столько упреждающие компенсации в де нежной и натуральной форме малообеспеченным группам населения при пов ышении цен или иных социальных потрясениях, а прежде всего создание таки х условий, когда люди сами могут справиться со сложной жизненной ситуаци ей, использовать личные ресурсы на случай возникновения социальных рис ков: старости, болезни, безработицы. Предупреждение социальных рисков ос уществляется посредством: - помощи в нахождении работы пенсионеру, инвалиду; - развития надомного труда; - поддержки негосударственных систем социального страхования; - формирования частного сектора на основе добровольных взносов граждан и других средств; - развития различных форм участия населения в финансировании социальны х программ, например на основе развития ипотечного кредитования, поддер жки деятельности страховых медицинских компаний (помощь семье или отде льному человеку в выборе медицинского учреждения, врача, необходимых ви дов медицинских услуг); - сочетания платных и бесплатных услуг, что способствует обеспечению вос производственных возможностей субъектов социальной защиты, создает до полнительные системы для накопления населением денежных сбережений. А это означает появление новых возможностей для реализации методов само защиты и удовлетворения социальных потребностей в образовании и воспи тании детей, укрепления их здоровья, улучшения жилищных условий и другое ; - поддержания величины денежных доходов на уровне не ниже прожиточного м инимума, что обеспечивается сочетанием различных форм социальной помо щи, участием в формировании рынка труда, использованием общественных ра бот и другое. В этой связи представляется важным, чтобы каждое решение по социальной з ащите населения, каждый проект проходили экспертизу и оценивались с точ ки зрения возможности социально защитить людей в процессе будущей реал изации, с позиций противодействия развитию негативных социальных явле ний. Важнейший принцип социальной защиты - ее адресность , то ес ть осуществление комплекса мер по поддержке достойных условий существ ования конкретно нуждающихся людей, попавших в трудную жизненную ситуа цию, с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетв орения в соответствии с установленными критериями. Следует отметить, чт о в современных условиях предоставление средств существования старым, больным людям, а также людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пока не всегда является адресным и справедливым: пособия нередко выплачиваю тся не тем, кому они должны выделяться в первую очередь; назначаемые пенс ии не в полной мере учитывают трудовой стаж граждан, узок перечень социа льных услуг и другое. Адресность социальной защиты, основанная на научных методах и расчетах и учитывающая индивидуальную трудную жизненную ситуацию конкретного ч еловека является средством обеспечения социальной справедливости и фа ктором активизации его внутреннего потенциала. Благодаря принципу адр есно удается достичь главное - помочь людям, оказавшимся в трудной жизне нной ситуации, поощрить и поддержать их социальную инициативу и активно сть, их стремление самостоятельно разрешать возникшие проблемы. В условиях ухудшения экономического положения возникла потребность в критериях оценки нуждаемости в материальной помощи и механизмах, обесп ечивающих адресность. Наиболее оптимальными критериями предоставления адресной социальной помощи являются: - размер совокупного семейного или среднедушевого дохода - он должен быт ь ниже суммы установленных на региональном уровне прожиточных минимум ов всех членов семьи по социально-демографическим группам или по соотве тствующей величине регионального прожиточного минимума (ниже уровня м инимальной заработной платы, минимальной пенсии и других). Следует, одна ко, заметить, что использование среднедушевого дохода в качестве единст венного критерия, без учета потенциальных возможностей клиентов иметь дополнительный доход (например, за счет вторичной занятости, сдачи в аре нду квартиры, машины, гаража и так далее), может стимулировать иждивенчес тво и не способствует развитию инициативы и социальной активности нужд ающихся; - отсутствие средств к существованию; - одиночество и неспособность к самообслуживанию; - материальный ущерб или физические повреждения (вследствие стихийных б едствий, катастроф, в результате исполнения служебных обязанностей и др угих). На основании таких критериев по территориальному принципу создается б анк данных о нуждающихся в адресной помощи и оказывается помощь. Критери и базируются на социальных нормативах, представляющих собой научно обо снованные показатели уровня потребления важнейших благ и услуг, размер а денежных доходов и других данных, характеризующих условия жизнедеяте льности человека. Адресная помощь должна предоставляться прежде всего следующим группам населения: - инвалидам 1-й и 2-й групп; - одиноким пенсионерам и одиноким супружеским парам, не способным к само обеспечению; -престарелым гражданам в возрасте 80 лет и старше; - детям-сиротам, выпускникам детских домов, школ-интернатов; - семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста и детей-инвалидов; - многодетным и неполным семьям; - семьям безработного; - лицам, попавшим в экстремальные ситуации (беженцам, бомжам, вынужденным переселенцам, лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, и так далее); - лицам, которые не могут получить трудовой доход в достаточном размере п о объективным причинам (уход за нетрудоспособным членом семьи, инвалидн ость и другие); - лицам, которые не имеют родственников, обязанных по закону содержать гр аждан, неспособных к самообслуживанию, и других. Круг лиц, нуждающихся в социальной помощи, может быть расширен по усмотр ению местных органов власти с учетом демографических, социально-эконом ических, природно-климатических и других особенностей региона. Материальное положение названных категорий нуждающихся тоже необходи мо проверять, используя социальные гарантии. Адресность социальной защиты позволяет полнее использовать ресурсы со циума для оказания помощи человеку, учитывая, что именно в социуме прояв ляется вся совокупность условий и факторов, окружающих человека, состав ляющих поле его жизнедеятельности и влияющих на его социальное самочув ствие, образ жизни. Принцип адаптивности системы социальной защиты населения означает, чт о она должна предусматривать упреждающий пересмотр социальных нормати вов в условиях инфляции и экономической нестабильности, снижения занят ости; своевременное развитие правовой базы организационных структур; о бновление методов осуществления и другие. Адаптивность системы социал ьной защиты населения означает ее способность к самосовершенствованию , развитию самозащитной активности и инициативы самих социальных субъе ктов, их способности к самопомощи, проявлению собственных средств социа льной защиты. Это особенно важно, когда речь идет о социально-демократич еских, профессиональных и иных группах населения, региональных общност ях. Принципом социальной защиты является ее многосубъектность . Важнейший субъект социальной защиты населения - г осударство. Оно разрабатывает и осуществляет социальную политику в обл асти социальной защиты, стремится сделать ее сильной и эффективной, учит ывает региональные факторы при ее проведении. Реализуя свои важнейшие ф ункции - целеполагания и организационного воздействия на социальные пр оцессы в обществе, эффективного регулирования и контроля социальной сф еры, - государство обеспечивает минимальный уровень социальных гаранти й, создает социально гарантированные условия для жизнедеятельности лю дей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты т руда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величиной прожиточного мин имума, создает условия для укрепления здоровья населения, роста его обра зованности и культуры, решения жилищных проблем. Государство влияет на ф ункционирование системы социальной защиты населения, утверждая госуда рственный бюджет, а также бюджеты других находящихся в государственной собственности источников финансирования (в России к ним относятся внеб юджетные социальные фонды - пенсионный, социального страхования, обязат ельного медицинского страхования и занятости). Путем корректировки доходных или расходных статей проектов бюджета за конодательные органы создают основу финансового обеспечения проектов социальной защиты (например, устанавливая заработную плату занятых на б юджетных предприятиях и в организациях, социальные пособия, трудовые и и ные виды пенсий и другие). Органы законодательной власти конкретизируют порядок социальных выплат, подготавливают нормативные документы, регу лирующие деятельность структур, аккумулирующих и использующих средств а, предназначенные для социальной защиты граждан, и другие. Государство обеспечивает правовую основу социальной защиты, формирует и организует работу общественных фондов, использует их возможности для помощи социально незащищенным слоям населения. Вместе с тем нельзя не учитывать и опыт экономически развитых стран, сви детельствующий о том, что параметры государственного регулирования пр облем жизнеобеспечения населения ограничиваются 5 - 10 % населения, находящ егося за чертой бедности. Естественно, что в нашей стране, где свыше 30 % насе ления находится за чертой бедности, государство в одиночку не сможет обе спечить защиту нуждающихся. Да государство и не единственная структура гражданского общества, которая осуществляет защиту населения. Среди су бъектов социальной защиты важное место занимают профсоюзы, развивающи е особенно бурную деятельность непосредственно на предприятиях, в учре ждениях, трудовых коллективах. Разработка комплексных планов социальной защиты; проведение ее единых принципов; обеспечение справедливой оплаты труда с учетом гарантирова нного минимума; создание дополнительных рабочих мест за счет увеличени я сменности, развития подсобных хозяйств; организация процессов перекв алификации персонала и овладение новыми профессиональными функциями, отражающими потребности рыночной экономики; формирование фондов на сл учай чрезвычайных обстоятельств; обеспечение гласности принимаемых ре шений и результатов хозяйственной деятельности - все эти функции профсо юзных организаций делают из в системе социальной защиты населения заме тными и продуктивными. Эффективным элементом их воздействия на решение вопросов социальной з ащиты населения являются коллективные договоры, которые в условиях рын очных отношений становятся основным документом хозяйствования. Реализ уя социально защитные функции, профсоюзы обеспечивают необходимые про изводственные и социальные условия для жизнедеятельности членов колле ктива их социальной защиты. Практика социального партнерства государс тва с профсоюзными организациями, предпринимателями становится важным условием активизации их роли в социальной помощи и поддержке нуждающим ся членам. Субъектом социальной защиты населения являются также общественные объ единения, обеспечивающие общественную поддержку и заинтересованное уч астие миллионов граждан в создании и функционировании современной мод ели социальной защиты. Потенциал общественных объединений огромен. По оценкам экспертов, в стр ане функционирует свыше 40 000 зарегистрированных и незарегистрированных общественных объединений; 49 % общественных организаций осуществляют сво ю деятельность в социальной сфере, 37 % являются общественно-гражданскими объединениями, 11 % - общественно-политическими, 15 % - производственными. 11 Швецова Л. Строим гражданское общество // Власть. 1996. № 10. С.31. Деятельность многих из них направлена на оказание помощи и поддержки ко нкретным категориям граждан, разработку и реализацию целевых социальн ых программ и формирование источников финансирования, вовлечение в про цесс оказания помощи посредством развития добровольческого движения. Отмечая особую роль в социальной защите населения профсоюзов и других о бщественных организаций, следует отметить, что их возможности влиять на социальную защиту ограничены: они не располагают значимыми финансовым и ресурсами, поэтому некоторым из них присуща увлеченность популистким и воззрениями и призывами. Требуя высокого уровня социальной защиты, фик сируя достигнутые соглашения с органами государственной власти и зако нодателями, они фактически не несут ответственности за срыв намеченных мероприятий по социальной защите, поэтому и эффективность работы многи х из них низка. Еще один субъект социальной защиты - работодатели. 22 Смирнов С.Н. Рег иональные аспекты социальной политики. Москва. 1999. С.21 - 25. Они обеспечивают о бязательные условия социальной помощи и поддержки наемных работников ( минимальный уровень заработной платы, обязательное страхование по уст ановленным нормативам, пенсионное, социальное, медицинское, по безработ ице, социальные выплаты и компенсации, относимые на фонд оплаты труда, и д ругие). Возможности работодателей в качестве активных субъектов социал ьной защиты используются далеко не в полную меру. Располагая значительн ыми финансовыми ресурсами, многие из них могут создавать на своих предпр иятиях рабочие места, развивать социальные блага - бесплатные путевки, в ыдачу долгосрочных беспроцентных кредитов и так далее. Современная концепция социальной защиты исходит из того, что она не долж на сводиться к бесплатной помощи и поощрению ее пассивного ожидания. Ее суть должна заключаться в том, чтобы возрождать и поощрять в человеке чу вство хозяина, формировать мотивы к высокопроизводственному труду и во влекать его в такой труд; создавать в обществе относительно равные «стар товые возможности» для всех его членов. Вот почему важнейшим субъектом с оциальной защиты является сам человек, реализующий свой потенциал и сил ы, защищающий свои жизненные потребности и интересы. В обществе должны б ыть созданы условия - экономические, организационные, правовые, финансов ые и другие - для формирования самосознания, системы знаний и ценностных представлений о роли и месте человека в защите своих прав и охране корен ных жизненных интересов, способах собственной самореализации и самоут верждения, взаимодействии с другими субъектами и социальной защиты. Названные принципы выражают объективные закономерности развития обще ства, его социально-экономической жизни, на имеют и субъективную сторону . Они реализуются в процессе создания и развития системы социальной защи ты, в процессе реализации функций социальной защиты и обогащения их новы м содержанием. Функции - это относительно самостоятельные, но тесно связ анные между собой виды деятельности по социальной защите человека, оказ авшегося в трудной жизненной ситуации. Важнейшими из них являются: - экономическая; - хозяйственно-бытовая; - психолого-педагогическая; - социально-медицинская; - юридическая; - культурно-досуговая; - организации труда и другие. В процессе развития системы социальной защите населения функции меняю тся, наполняются новым содержанием за счет инновационных технологичес ких приемов, комплексности оказываемых услуг и расширения сферы их прим енения, повышения профессионализма специалистов. В этом находит отражение процесс освоения нового содержания деятельно сти по социальной защите, его все более четкая ориентация на оказание мн огосторонней поддержки нуждающегося человека, обеспечение его личного участия в разрешении возникших проблем и трудностей, совершенствовани е отношений между людьми в рамках различных систем помощи населению. 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцие й общества, всех его государственных органов и социальных институтов. По являются и формы социальной защиты частного характера - пенсионного обе спечения, медицинского страхования, социального обслуживания. Это свид етельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организа ционная структура системы социальной защите населения, в которой испол ьзуются практически все организационно-правовые формы, существующие в странах с рыночной экономикой, хотя они функционируют не полностью в сил у нерешенности ряда теоретических и организационных проблем. Ее ведущими, организационно-правовыми формами СЗН в настоящее время явл яются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льго тами особо нуждающихся категорий населения, государственное социально е страхование, социальное обслуживание. Пенсионное обеспечение - это государственная регулярная денежная выпл ата (в расчете за месяц), пенсия, которая выплачивается в установленном по рядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источн иков, предназначенных для этих целей. Пенсионные отношения в России регулируются законами «О государственны х пенсиях», «О внесении изменений в Закон РСФСР «О государственных пенси ях в РСФСР» (в названии и тексте Закона аббревиатура «РСФСР» замена слов ами «Российская Федерация»), «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих с лужбу в органах внутренних дел, и их семей» и другие. Пенсии выплачиваются при достижении определенного возраста; наступлен ии инвалидности; смерти кормильца; длительном выполнении определенной профессиональной деятельности - выслуге лет. Основными видами пенсий являются трудовые и социальные. К трудовым отно сится пенсия по старости (по возрасту); пенсия по инвалидности; пенсия по с лучаю потери кормильца; пенсия за выслугу лет. Если граждане по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию, и м устанавливается социальная пенсия. Право на пенсию на общих основаниях имеют женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 69 лет при трудо вом стаже не менее 25 лет. Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливае тся при сниженном трудовом стаже (льготные пенсии в связи с особыми усло виями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и дру гие). Финансирование выплаты пенсий осуществляет Пенсионный фонд Российско й Федерации за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также з а счет средств федерального бюджета России. Все пенсии индексируются в установленном порядке в связи с повышением с тоимости жизни. При повышении минимальных размеров пенсий все пенсии ув еличиваются пропорционально росту их минимальных размеров. Развитие пенсионного обеспечения осуществляется на базе концепции реф ормы системы пенсионного обеспечения России, одобренной Правительство м Российской Федерации. Концепция предполагает осуществление плавного перехода к новому накоп ительному принципу пенсионного обеспечения с сохранением пенсионных п рав, закрепленных действующей пенсионной системой. Реформа предусматр ивает: - введение системы индивидуального (персонифицированного) учета страхо вых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; - обеспечение стабильности реальной стоимости пенсии, достижения справ едливой дифференциации размеров пенсии на основе трудового вклада, уст ановление постоянного механизма индексации пенсий посредством примен ения индивидуального коэффициента пенсионера, исходя из роста средней заработной платы в народном хозяйстве страны; - укрепление финансовой устойчивости бюджета Пенсионного фонда России для обеспечения своевременного финансирования выплаты пенсий. Реформирование пенсионного обеспечения позволит превратить его в эффе ктивный элемент системы социальной защите населения. Другой организационно-правовой формой социальной защите населения явл яется обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся к атегорий населения. В современных условиях в стране число социальных выплат и льгот составл яет свыше 1000, они установлены более чем для 200 категорий граждан, численнос ть лиц, претендующих на их получение, достигает почти 100 миллионов человек (инвалиды, ветераны, дети, безработные и другие). С помощью социальных пос обий и льгот обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, по лнее учитываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельст в, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, продо лжительная болезнь и другие. Вместе с тем сложившаяся практика выплаты социальных пособий несоверш енна. Не удалось обеспечить справедливость использования средств, выде ляемых на эти цели, предоставлять их адресно, полнее использовать возмож ности регионов в укреплении финансовой базы обеспечения социальных га рантий. Поэтому эти вопросы в настоящее время являются центром внимания государственных и других органов, учреждений социального обслуживания . Обязательное государственное социал ьное страхование - это средство возмеще ния социального риска и средство социального перераспределения с учет ом принципа социальной справедливости. Государственное социальное стр ахование - это установленная государством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в старости, в случае врем енной или постоянной утраты трудоспособности членов семей работников ( при потере кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их сем ей. Государственное социальное страхование осуществляется за счет специа льных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и (в неко торых случаях) работников, а также дотаций из федерального бюджета на ма териальное обеспечение работников и членов их семей. Взносы, предназначенные на государственное социальное страхование, уп лачивают предприятия, организации, отдельные граждане, использующие тр уд наемных работников в личном хозяйстве, а также работники из своего за работка. Обеспечение по государственному социальному страхованию подразделяе тся на денежные выплаты, материальные блага и услуги. В современных усло виях стали очевидными необходимость реформирования всей системы социа льного страхования, более полное использование апробированных в разли чных странах мира принципов: гарантированность помощи застрахованному и обязательный характер условий и норм; платность; солидарность; автома тизация финансирования на основе аккумуляции страховых взносов; строг о целевой характер средств и их возвратность; определение страхового пр остранства в сочетании с разграничением различных видов страхования и другое. Совершенствование социального страхования предусматривает: - освобождение государственных социальных внебюджетных фондов от несв ойственных им выплат, отделение страховых платежей от налогов; - введение дифференцированных размеров страховых взносов на государст венное социальное страхование в зависимости от степени опасности, вред ности, тяжести работы и состояния условий труда; - усиление личного участия граждан в финансировании и управлении систем ой социального страхования; - развитие добровольных форм социального страхования за счет средств гр аждан и доходов предприятий и другое. Это позволит превратить социальное страхование в важнейшую надежную с оставную часть системы социальной защиты населения. Социальное обслуж ивание представляет собой широкий спектр социально-экономических, мед ико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социальн о-бытовых и иных социальных услуг и материальной помощи, проведение адап тации и реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, социальная защита в любом государстве - это комплексная с истема социально-экономических отношений, предназначенная для оказани я разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособ ным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обесп ечивают общественно необходимого уровня жизни семьи. Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекв атно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавлива ть рост социального недовольства и социальной напряженности, предупре ждать возможные конфликты и радикальные формы протеста. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 «О Программе социаль ных реформ в Российской Федерации». 2. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. Москва. 2002. 3. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. Москва. 1999. 4. Швецова Л. Строим гражданское общество // Власть. 1996. № 10. 5. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. Москва. 1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Во время экзамена преподаватель обращается к студенту:
- Ну-c, голубчик, убедите меня, что вам не надо идти в армию.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по социологии "Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru