Диплом: Агитация молодежи к проявлению активной гражданской позиции - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Агитация молодежи к проявлению активной гражданской позиции

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 92 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

107 Федераль ное агентство по образованию Байкальский государственный университет экономики и права Кафедра Экономики и государственного управления Специальность «Государственное и муниципальное управление» ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Агитация молодежи к проявлению активной гражданской позиции Заведующ ий кафедрой: доктор экон. наук, профессор Л.Г. Соколова Нормоконтролер: канд. экон. наук, доцент В.В. Мартынихин Руководитель дипломного проекта: аспирант Студент гр. : _______________________ Иркутск , 2010 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ 1.1 Понятие молодежи, молодежной политики 1.2 Основы формирования молодежной политики 1.3 Понятие активной гражданской позиции 1.4 Понятие детских и молодежных общественных объединений ГЛАВА 2. Анализ молодежной политики иркутской области 2.1 Анализ исполнительных органов, занимающихся вопросами молодежной пол итики в Иркутской области 2.2 Зарубежный опыт реализации молодежной политики ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ АГИТАЦИИ МОЛОДЕЖИ К ПРОЯВЛЕНИЮ АКТИВ НОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПОЗИЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1 Политическое поведение и гражданская позиция молодежи 3.2 Предлагаемые меры по активизации молодежи ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Введени е Россия тр адиционно находится в центре глобальных политических и экономических процессов. Задача ее поступательного, устойчивого развития и безопасно сти требует эффективной и адекватной реакции на современные вызовы, дос тижения национальной конкурентоспособности во всех сферах, в том числе и в молодежной политике. Геополитическое положение любого государства накладывает некоторые о собенности на социальные, политические и экономические процессы, разви тия территорий, и как следствие на молодежную политику. На молодежную по литику российского государства и регионов в значительной мере влияет, в том числе и такие характеристики как плотность населения, среднее расст ояние между населенными пунктами, развитостью инфраструктуры в местах проживания населения, возможности свободного передвижения по территор ии региона и государства, экономическое положение. Анализируя геополитические особенности, можно сделать вывод, что росси йское государство как никто другой нуждается в достаточно серьезной на учно продуманной молодежной политике - механизма включения молодежи в р азвитии территории. Современная ситуация в России, характеризующаяся экономическим кризис ом, снижением уровня жизни, растущей бедностью населения требует тщател ьного анализа всех сторон жизни людей, в том числе молодежи. Очевидно, что успешное реформирование государства возможно только при активном учас тии молодежи. Это требует новых подходов к разработке и осуществлению мо лодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодическо го исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потр ебностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение мо лодежи может быть осуществлена молодежная политика. Молодое поколение, в возрасте до 30 лет, составляет в Иркутской области око ло 50 %, в том числе молодежь старше 16 лет- 22%. И именно эта категория населения в сложившийся социально-экономической обстановке является наиболее нез ащищенной и подверженной различным радикальным и экстримистким идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия на молодое пок оление с целью формирования физически и морально развитого индивида. Да нное воздействие могло бы осуществляться с помощью создания определен ных границ в рамках, которых и происходило бы становление молодого челов ека. Под этими границами понимается, с одной стороны необходимость ограж дения молодежи от влияния уличной среды (наркомании, проституции и други х социальных девиации), с другой - создание первоначально равных условий для всего молодого поколения с целью получения ими необходимых знаний и других ресурсов государства для полноценного развития и возможности р аскрытия своих потенциальных возможностей [31]. Однако в настоящее время в нашей стране необходим новый подход к молодеж ным проблемам. Формирующаяся молодежная политика должна опираться на т еоретические разработки в данной области. Необходимо всестороннее изу чение молодежной политики и проведение современных социологических ис следований в молодежной среде, связанных с занятостью, здоровьем, образо ванием, отдыхом молодежи и т.д. Сделать молодежную политику эффективной адекватной современным требо ваниям, учитывающей особенности современного государства, общества и м олодежи, наполнить ее новыми смыслами и содержанием - первоочередная зад ача органов по молодежной политике всех уровней власти и исполнительно й и законодательной. При этом у нашего государства и у регионов есть реал ьная возможность занять в этой сфере лидирующее положение, обеспечив се бе тем самым передовые позиции в развитии территорий. В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческом у капиталу государственная молодежная политика должна стать инструмен том развития и преобразования страны. Это требует от всех участников про цесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и п оследовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлеч ение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных за дач. Данная работа представляет собой анализ различных сторон социальной ж изни молодежи и практики реализации молодежной политики, основанный на информационно-аналитических, статистических материалах, данных социол огических исследований. Статистические материалы, представленные в проекте, были получены от ко митета по статистике, структурных подразделений администрации Иркутск ой области, иных органов исполнительной власти области (комитета по моло дежной политике, комитета по культуре). Мнение молодежи о себе и о различных аспектах социальной жизни представ лено в виде анализа данных, полученных в ходе социологических исследова ний и мониторингов, проводившихся на территории города и района. Информация о практике реализации молодежной политики в Иркутской обла сти, механизмах и путях решения молодежных проблем подготовлена на осно ве отчетов и аналитических материалов комитета по молодежной политике, физической культуры, спорту и туризму. В данной работе представлен анализ статистической информации о состоя нии молодежной среды в муниципальных образованиях области, роль и влиян ие определенных тенденций молодежной среды отдельных территорий на об щее состояние молодежи области как социальной группы. Систематизированную и обобщенную информацию о положении молодежи, про цессах, протекающих в молодежной среде, основных проблемах, стоящих пере д молодыми жителями области, а также о путях решения этих проблем, меропр иятиях молодежной политики содержит данный дипломный проект. Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода формирования системы общенациональных молодежных проектов, которые будут понятны и востребованных в молодежной среде и обществе. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганиз ации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам зад ач, стоящим перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствов ания общественных отношений. Глава 1. Т еоретические основы формирования молодежной политики 1.1 Понятие молодежи, молодежной политики На сегодн яшний день понятие молодежи еще остается предметом различных толкован ий. На протяжении истории человечества, по мере развития общества и наук и, понятие молодежи постепенно менялось и уточнялось. В толковом словаре В. Даля (середина XIX в.) понятие «молодежь» определялось как «молодые люди о боего пола», а в Большой советской энциклопедии молодежь трактовалась к ак «социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупнос ти возрастных характеристик, особенностей социального положения и обу словленных тем и другим социально-психологических свойств» [16]. В современных трактовках под молодежью принято понимать социально-дем ографическую группу, включающую выделенных на основе обусловленного в озрастными особенностями социального положения людей, их места и функц ий в социальной структуре общества, интересов и ценностей. Приведенные определения показывают, что основной и неизменной характе ристикой молодежи является возрастной признак. В определении молодежи, представленном в первом российском учебнике по социальной политике эт от признак является даже единственным: «Молодежь - это социально-демогра фическая группа, главной количественной характеристикой которой являю тся возрастные показатели». В данном учебном пособии указывается также и возрастной интервал группы, подпадающей под понятие «молодежь» - 16 - 30 лет [2]. Однако в действительности проблема возрастной периодизации молодежи н е является столь однозначной и бесспорной. На самом деле границы молодеж ного возраста очень подвижны. На протяжении развития общества возрастн ая периодизация молодежи часто менялась по мере изменения культуры, спо собов и форм социализации человеческого сообщества. Молодость являетс я переходным периодом между детством и взрослостью. Исходя из этого пони мания, и вытекают основные критерии выделения хронологических границ м олодежи. Перед наступлением собственно молодежной возрастной стадии обычно выд еляются две стадии т.н. ранней молодости: отрочество и юность. До начала - с ередины ХХ века период отрочества определялся в границах 10-14 лет, период ю ности - в границах 14-18 лет. Период с 18 и примерно до 21-22 лет определялся как пери од наступления непосредственно молодежного возраста. Однако изменения, которые принес с собой ХХ век в жизнь общества, отразил ись и на определении возрастных границ молодежи. С одной стороны, ХХ век с тал веком массового приобщения широкого круга молодежи к получению обр азования (полного среднего, средне-специального и высшего). Следствием э того стало более позднее вхождение значительной части молодых людей во взрослую трудовую жизнь и, соответственно, повышение верхней границы во зрастного интервала молодежной группы [27]. С другой стороны, существенные коррективы в определение возрастных гра ниц молодежи внес феномен акселерации, особенно ярко заявивший о себе во второй половине прошлого столетия. Обозначилась новая молодежная проб лема: несовпадение зрелости физиологической, которая наступает раньше ( акселерация), и социальной, которая, напротив, затягивается, главным обра зом, в связи с ростом продолжительности учебы. Обнаруженный диссонанс в темпах развития молодежи привел к пересмотру взгляда специалистов на в опрос о возрастных границах молодежи; к постепенному размыванию и отмен е жестких возрастных границ молодежи. Поэтому на сегодняшний день в совр еменном мире возрастные границы молодежи определяются достаточно усло вно: к ней относят людей в возрасте от 14-16 лет и до 25-30 лет [3]. Кроме возрастного признака (количественная характеристика), к основным характеристикам молодежи как социально-демографической группы относя тся и качественные характеристики: особенности социального положения молодых людей, их место и функции в социальной структуре общества, а такж е характерные особенности их интересов, особенности их самосознания и с труктуры ценностей. Эти характеристики также во многом подверглись значительным изменения м. В сравнении с молодежью начала ХХ века, современная молодежь как социа льная группа во всем мире характеризуется некоторыми новыми чертами: он а, как правило, более образованна, владеет новыми профессиями, является н осителем нового образа жизни и социального динамизма. Сознание молодых более адаптировано к современным реалиям, чем старшее поколение. Все это в совокупности предоставляет молодежи больше ресурсов и возможностей для успешного социального старта и ускоренного продвижения в сторону п овышения своего социального статуса [ 32]. Однако все эти позитивные моменты порой не могут перевесить негативные факторы (объективные и субъективные), которые часто создают препятствия и барьеры для реализации личностных возможностей молодежью в полном об ъеме. В процессе социализации молодежь испытывает влияние нескольких о тносительно автономных факторов: семьи, образовательных учреждений, тр удового коллектива, общества сверстников, молодежных и юношеских орган изаций, неформальных объединений, средств массовой коммуникации и т.д. п од влиянием этих факторов и в зависимости от систем воспитания и нравств енных установок, характерных для данного общества, у молодых людей выраб атывается специфическое молодежное мировоззрение и стиль жизни - субку льтура. Отсутствие жизненного опыта, социальных критериев и образа жизни, котор ые при определенных условиях могут предрасположить молодого человека к отклоняющемуся, асоциальному поведению, крайние проявления которого выражаются во вхождении в криминальные молодежные группировки, приобщ ении к наркотикам, алкоголю, пустому времяпровождению и т.д. Совокупност ь этих угроз и опасностей, постоянно сегодня сопровождающих жизнь молод ого поколения, дает серьезные основания для отнесения молодежи к группе повышенного социального риска. Наиболее социально уязвимым является подростковый и ранний юношеский период, когда молодой человек только начинает самостоятельную жизнь. По лучение профессионального образования, трудоустройство, жилищные проб лемы, проведение досуга и отдыха - все эти вопросы имеют объективный хара ктер и от их решения во многом зависит положение молодежи в обществе. В це лом молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающа я период становления социальной зрелости, положение которой определен о социально-экономическим состоянием общества [29]. Все эти вопросы можно успешно решать только при поддержке общества. Боль шинство качественных показателей, характеризующих положение молодежи как социально-демографической группы общества, включая ее правовое пол ожение, образование и воспитание, экономическое положение и экономичес кую активность, место и роль в политике, образ жизни, ценностные ориентир ы и т.п., напрямую связаны с уровнем социально-экономического развития об щества. Именно поэтому во всех развитых странах молодежная политика сос тавляет важную часть государственной политики: именно государство дол жно брать на себя большую часть ответственности по созданию благоприят ных условий для развития молодого поколения своих граждан. За последние годы в связи с коренной реформой социально-экономических и политических основ общества произошли весьма заметные изменения в сам осознании российской молодежи. Современное юношество стало принципиал ьно иным, чем прежние поколения. Его отличает большая открытость, но и одн овременно, как подчеркивают многие отечественные исследователи, больш ая заземленность взглядов и интересов. Многие из них не строят и не пытаю тся строить свою жизнь в соответствии с определенными принципами и толь ко приспосабливаются к определенным обстоятельствам. Значительная час ть современной российской молодежи особо не утруждает себя проблемой с амоопределения, большинство их желаний и целей связано с личным, главным образом, материальным благополучием, которой должно как бы свалиться на них. Представители этой части молодежи словно плывут по течению, хотят к уда-то уехать, главным образом в Америку, Францию и в другие страны [32]. Во многом такая оценка самосознания современной российской молодежи я вляется справедливой. Современная массовая культура, во многом заимств ующая западные культурные образцы, оказывает громадное влияние на форм ирование морально-этическим ценностей и норм современной российской м олодежи: «Цивилизационный слом, происходящий в России, искусственно нав язывает российской молодежи самое примитивное в индустриальном общест ве сознание, которое в самих США преодолено и существует лишь в мифологи зированной форме в масс-культуре, чем моложе сегодня житель России, тем б ольше шансов у него стать носителем сознания полуграмотного и полупьян ого «покорителя Дикого Запада» с «вечным пальцем на спусковом крючке» . Эффективно противодействовать этим тенденциям возможно только в рамка х продуманной и действенной социальной политики. Одним из наиболее эффе ктивных способов на сегодня является создание возможностей для саморе ализации молодого поколения в процессе самодеятельности, социального творчества, предприимчивости, осуществления инновационных проектов, п рограмм при активной поддержке государства и социальных институтов. Та к, одним из направлений современной российской молодежной политики явл яется поощрение развития всяческих форм самоорганизации молодежи. Мно гие политические партии и движения, например, партия «Единая Россия», им еют свои молодежные отделения. В последние годы молодежь и сама все чаще начинает создавать свои организации, самодеятельные объединения и т.д. Круг основных проблем молодежи традиционно связан с ее спецификой как о собой социально-демографической группы, переживающей период становлен ия социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и буду щего его обновления. В практическом смысле эти проблемы образуют целый к омплекс проблем т.н. «жизненного старта», включающий вопросы получения о бразования, начала трудовой жизни, формирования семьи, интернализации с формированных в детском возрасте норм и ценностей, складывания социаль ных и профессиональных ожиданий, ролей и статуса, закладывания основ для последующего успешного профессионального роста и продвижения и т.д. За последние десятилетия из-за общего кризисного социально-экономичес кого состояния российского общества все эти традиционные молодежные п роблемы значительно усугубились и обострились. Прежде всего, сегодня в стране идет интенсивный процесс депопуляции мол одежи. По данным Государственного доклада о положении молодежи и госуда рственной молодежной политики, число граждан к концу тысячелетия в возр асте от 15 до 29 лет составляло 32,2 млн. человек, или 22% от численности населения страны [30]. Одной из основных социально-экономических проблем молодежи по-прежнем у остается безработица. В возрастной категории до 18 лет и 18-24 года она являе тся в несколько раз выше, чем в других возрастных категориях, а в структур е зарегистрированных безработных около трети составляют молодые люди. Среди работающей молодежи значительная часть сегодня начинает свою тр удовую жизнь в стесненных обстоятельствах (с низкой зарплатой и т.д.). Это изначально накладывает ограничения на возможности выбора профессии. В целом среди молодежи изменилась мотивация профессионального выбора: н а смену выбора будущей профессии исходя из склонностей и интересов личн ости, пришел принцип профессионального выбора исходя из размера оплаты будущего труда. Сегодня значительное число выпускников не работает по п олученной специальности: данные ученых показывают, что деятельность 45% м олодежи не соответствует их профессиональной подготовке. Многие молод ые люди ушли и продолжают уходить из своей профессиональной сферы в сфер у «свободных» трудовых отношений: так, например, на сегодня среди 2,5 млн. «ч елноков» и полумиллиона охранников молодежь составляет более 90% [27]. Другая актуальная проблема молодежи связана с потребностью в жилье. Мол одые люди, вступая в брак, по большей части сегодня не имеют возможности к упить жилье, а возможностей для получения бесплатного жилья сегодня бол ьше не существует. В результате многие молодые семьи сегодня вынуждены с нимать комнаты и квартиры, тратя на это большую часть своего заработка. Ч асто это оказывается причиной отказа молодых семей от рождения детей. По результатам многих исследований, потребность в жилье, необходимость ег о улучшения входит в тройку наиболее актуальных проблем молодых семей. Социальный статус молодежи непосредственно связан с их деятельностью: учебой или работой. К числу особо тревожных тенденций в молодежной среде сегодня относится отставание уровня образования от уровня, достигнуто го наиболее развитыми странами, и коммерциализация, зачастую сопровожд ающаяся криминализацией их трудовой деятельности. Криминализация и коммерциализация затронула не только трудовую сферу молодежи, но и сферу их досуга, во многом сегодня определяя образ и стиль ж изни молодых людей. Эксперты с тревогой отмечают все больший рост кримин ализации среди молодежи. С одной стороны, молодежь все чаще становится с убъектом противоправных деяний. Происходит постепенное омоложение пре ступности. Так, например, в 1996 г. возраст 62,4 тыс. преступников составлял 14-15 лет , 129,6 тыс. - 16-17 лет, 367,5 тыс. - 18-24 года, 244,3 тыс. - 25-29 лет . Особо тревожит усиление группово го характера молодежной преступности: за последние годы в России заметн о увеличилось число подростков, совершающих групповые преступления: в с реднем по России они составляют более 60%, а в ряде регионов достигают и 70% [16].. С другой стороны, молодежь сама все чаще становится объектом нападения п ротивоправных действий. Социологические исследования свидетельствую т, что около 50% из них подвергались когда-либо физическому насилию со стор оны сверстников или взрослых, а 40% испытывали на себе рукоприкладство род ителей. В этой связи приобретает все более актуальный характер проблема личной безопасности молодых людей. Проблему безопасности молодежи сегодня особенно усугубляет угроза рас пространения наркомании. Сегодня большую часть потребителей различных психоактивных веществ составляют подростки и молодежь в возрасте от 13 д о 24 лет. В общей сложности за последние пять лет по России в 14 раз увеличило сь число детей и подростков, попавших в учреждения здравоохранения из-за употребления наркотических и токсических веществ. В Республике Татарс тан, по данным Уполномоченного по правам человека в РТ Р.Г. Вагизова, среди потребителей наркотиков доля лиц, не достигших 30-летнего возраста, соста вляет 76% [33]. . Массовое распространение наркомании, токсикомании и алкоголизма в мол одежной среде во многом объясняется стремлением современных подростко в уйти от реальных проблем в иллюзорный мир. Наркомания является одним и з таких способов. Другим не менее опасным способом, распространенным сре ди молодежи, является попытки суицидов (самоубийств). В России на протяже нии уже многих лет эти показатели остаются стабильно высокими. Так, по да нным статистики, в 1999 г. по России в целом добровольно лишили себя жизни 52,9 т ыс. человек. При этом нужно учесть, что на каждую подобную акцию приходитс я 7 - 10 неудачных суицидных попыток, которые, как правило, не фиксируются [30]. Эти и другие негативные тенденции сегодня становятся мощнейшим фактор ом социальной дезорганизации, представляя большую угрозу как для самой молодежи, так и для нормального функционирования всего общественного о рганизма. По мнению специалистов, причины роста наркомании, токсикомани и, алкоголизма, усиление криминализации молодежной среды и т.п. в известн ой мере есть результат конфликта личности и общества, который особенно я рко проявляется в кризисе социализации. Взрослые не могут сегодня предо ставить молодому поколению необходимое количество альтернативных спо собов существования, целей и ценностей, норм, ради которых бы стоило упор но учиться, трудиться, соблюдать определенные наборы норм и стандарты по ведения. Все негативные последствия такой неблагоприятной ситуации возможно эф фективно снижать только в рамках осуществления адекватной молодежной политики, проводимой на уровне государства и общества. В России сегодня осуществляется государственная молодежная политика, основными целями которой являются: · содействие социальному, культурному, духовному и физическому развити ю молодежи; · недопущение дискриминации молодых граждан в силу возрастных причин; · создание условий для более полного участия молодежи в социально-эконо мической, политической и культурной жизни общества; · расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненног о пути, достижении личного успеха; · реализация инновационного потенциала молодежи в интересах обществен ного развития и развития самой молодежи. Государственная молодежная политика в силу ее комплексного межведомст венного характера осуществляется на путем координации программ отрасл евых министерств и ведомств с привлечением к работе с молодежью негосуд арственных организаций. При этом реализация государственной молодежно й политики в РФ строится на следующих принципах: · принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному уча стию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молоде жи и гражданского общества в целом; · принцип социальной компенсации: обеспечение правовой и социальной за щищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса; · принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированно го государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духо вному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подгот овке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечива ть необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; · принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной поли тики . Разработка практических мер по осуществлению государственной молодеж ной политике была осуществлена в дном из основных документов по развити ю государственной молодежной политики - федеральной программе «Молоде жь России», одобренной Указом Президента России от 15 сентября 1994 г №1922. Позд нее эта программа приобрела статус президентской [29].. Данная программа содержит 15 подпрограмм, в том числе подпрограмму форми рования и развития системы социальных служб для молодежи, подпрограмму создания системы информационного обеспечения молодежи и т.д. Согласно э тим подпрограммам, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъе ктов Российской Федерации, а также внебюджетных фондов формируется ком плекс социальных служб для молодежи: молодежных бирж труда, центров соци ально-психологической помощи, наркологических служб, приютов для подро стков и молодежи, учреждений социальной реабилитации несовершеннолетн их правонарушителей, центров юридической помощи и информационной подд ержки, служб помощи молодой семье, молодежных досуговых центров и т.д. Реализация государственной молодежной политики осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне регионов. При этом на уровне регионов направления государственной молодежной политики могут расширяться и д ополняться. В силу этого в ряде субъектов Российской Федерации приняты з аконы, дополнительно регулирующие отдельные вопросы молодежной полити ки. Так, например, в Республике Татарстан в 1993 г. был принят специальный Зак он «О молодежи». Кроме того, в 1999 г. в нашей республике был принят Закон «О го сударственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», с огласно которому молодым нуждающимся семьям, т.е. семьям в первые три год а после заключения брака (а в случае наличия в семье ребенка - вне зависимо сти от продолжительности брака), в которых один или оба супруга не достиг ли возраста 30 лет, государство оказывает содействие в улучшении жилищны х условий, включая приобретение, строительство или реконструкцию жилья на льготных условиях [33].. Учитывая весь этот комплекс мер, которые сегодня государство осуществл яет в рамках государственной социальной политики, можно сделать вывод о б удовлетворительном в целом, внимательном отношении государства и общ ества к проблемам и потребностям молодежи. В то же время реализуемой гос ударством молодежной политике порой не хватает принятия конкретных ме р и решений, направленных на решение проблем отдельных групп молодежи. В озможно, для этого необходимо создание специально координирующего мол одежную политику государственного органа (или восстановление ликвидир ованного в 2000 г. Государственного комитета РФ по делам молодежи). Молодежь- это один из скрытых ресурсов общества и от мобилизации которых зависит его жизнеспособность. Общества делятся на статичные и динамические. Статичные общества, котор ые развиваются постепенно при медленном типе изменений, опираются глав ным образом на опыт старших поколений. Они сопротивляются реализации ск рытых возможностей молодежи. Образование в таких обществах сосредоточ ено на передаче традиций. Такое общество сознательно пренебрегает жизн енными духовными резервами молодежи, поскольку не намерено нарушать су ществующие традиции. В противоположность им динамические, стремящиеся к новым возможностям, независимо от господствующей в них социальной или политической филосо фии, опираются главным образом на сотрудничество с молодежью. Особая фун кция молодежи состоит в том, что она - оживляющий посредник, своего рода ре зерв, выступающий на передний план, когда такое оживление становится нео бходимым для приспособления к быстро меняющимся или качественно новым обстоятельствам. Рассматривая значение молодежи для общества, нужно выяснить характер п отенциала, который представляет эта молодежь, и формы интеграции, необхо димые для преобразования этого потенциала в функцию. Или же просто ответ ить на вопрос: что мы имеем в виду, когда говорим, что молодежь- это оживляю щий посредник. Ошибочно утверждать, что молодежь прогрессивна по своей природе. Ведь ко нсервативные и реакционные движения могут также увлечь молодежь. Молод ежь ни прогрессивна, ни консервативна по своей природе - она потенция, гот овая к любому начинанию. Быть молодым означает стоять на краю общества, б ыть во многих отношениях аутсайдером. И можно утверждать, что подросток- эта та общественная сила, которая может осуществить различные начинани я, потому что он не воспринимает установленный порядок как нечто само со бой разумеющееся и не обладает закрепленными законом интересами ни эко номического, ни духовного характера. Данная характеристика молодежи по дразумевает необходимость политической социализации молодежи [30].. Задача молодежи внутри страны может заключаться в том, что она должна по ложить конец духовному кризису. В настоящее время молодежь не может обой тись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может тол ько государство. Исходя из выше сказанного, можно сказать, что главная задача молодежной политики - создание социально-экономических условий для реализации мол одежью своих функций в динамическом обществе . Теперь мы можем определить значение термина “молодежная политика”. Для начала обозначим, что входит в понятие молодежная политика. Во-первых, это очень широкая многофункциональная политика, включающая б ольшой перечень мер, которые затрагивают молодое поколение с момента ро ждения и до 25 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное о беспечение, занятость, жилье). Во-вторых, под “молодежной политикой” подр азумевается деятельность специализированных центральных правительс твенных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. В-третьих, тер мин “молодежная политика” охватывает только политику в сфере свободно го времени и образования молодежи [33].. Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономи ческих и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить ка чество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества). Цель определяет две взаимосвязанные задачи: создание объективных усло вий для цивилизованного социального становления и развития подрастающ его поколения (как объекта молодежной политики); создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в ра зличных сферах общества и в интересах самого общества; практической отр аботки новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики). Говоря о государственных мероприятиях, призванных решать проблемы мол одежи, следует подчеркнуть, что молодежная политика нередко не представ ляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей вза имоотношения молодого поколения во всем сложившемся многообразии совр еменной жизни. Можно утверждать, что государственная молодежная политика - это интегри рование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое цел ое при усилении регулирующей роли современного государства. 1.2 Основы формирования молодежной поли тики Государс твенная молодежная политика в Российской Федерации основывается на ко нституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация ко торых в отношении молодежи осуществляется на следующих принципах: · ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи; · приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социальн ого, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пу ти, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательско й деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реали зации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности мо лодежных и детских общественных объединений; · ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных п рав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государст венной и общественной жизни; · единства государственной молодежной политики на федеральном, регион альном и местном уровнях; · обеспечения предоставления молодому гражданину гарантированного го сударством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, в оспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охра ны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъект ов Российской Федерации и органов местного самоуправления; · признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерац ии; · осуществления поддержки, координации и взаимодействия федеральных о рганов государственной власти, органов государственной власти субъект ов Российской Федерации, органов местного самоуправления, неправитель ственных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации го сударственной молодежной политики в Российской Федерации; · преемственности, стабильности и совершенствования мер по формирован ию и реализации государственной молодежной политики в Российской Феде рации [6].. Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществл яется в целях: · возрождения России, как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан; · создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального ста новления и реализации ими конституционных прав и обязанностей; · содействия социальному, культурному, духовному и физическому развити ю молодежи; · воспитания и образования молодежи; · реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной дея тельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; · использования инновационного потенциала молодежи в интересах госуда рственного и общественного развития, в интересах развития самой молоде жи; · создания условий для более активного созидательного включения молод ежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь обществ а; · недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интерес ов молодых людей. Цели государственной молодежной политики реализуются органами госуда рственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физиче ские лица. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти п о реализации государственной молодежной политики в Российской Федерац ии осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода в рамках образованной Прави тельственной комиссией по делам молодежи. Задачи по реализации государ ственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассмат риваются органами представительной и исполнительной власти и утвержда ются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственно й молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с их компет енцией. Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализаци и задач государственной молодежной политики в соответствии с законода тельством Российской Федерации. Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализаци и государственной молодежной политики строится с учетом: · целей и конкретных задач государственной политики, признании молодеж и в качестве стратегического ресурса устойчивого социально-экономичес кого развития, укрепления демократического правового государства и гр ажданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и наци ональной безопасности Российской Федерации; · реальных возможностей государства, результатов, достигнутых в осущес твлении социально-экономической политики, в том числе в области государ ственной молодежной политики; · актуальности и специфики социальных проблем молодежи, в том числе разл ичных возрастных, профессиональных и иных групп молодых граждан. С учетом названных положений приоритетами государственных интересов в отношении молодежи являются: · воспитание патриота - гражданина, заботящегося о защите интересов Отеч ества, о материальной и духовной устойчивости российского общества, о пр еемственности традиций и нравственных ценностей; · воспитание гражданина, знающего и обогащающего отечественную истори ю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусс тве, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функ ционировании институтов правового государства и гражданского обществ а, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений; · воспитание гражданина - труженика, имеющего образование, соответствую щее потребностям современного материального и духовного производства , обладающего качествами предприимчивости, добросовестности, ответств енности, способного проявить себя квалифицированным специалистом, пре дпринимателем, грамотным потребителем; · воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина, заботящегося о воспитании последующих поколений [7]. 1.3 Поняти е активной гражданской позиции Активная гражданская позиция - осознанное участие человека в жизни общества, отра жающее его сознательные реальные действия (поступки) в отношении к окруж ающему в личном и общественном плане, которые направлены на реализацию о бщественных ценностей при разумном соотношении личностных и обществен ных интересов. Развитие активной гражданской позиции личности - это непрерывный проце сс сознательного, личностного и социально значимого, психологически де терминированного, граждански ориентированного укрепления и развития п ознавательной, мотивационно-нравственной и поведенческой сфер личност и под влиянием внешних и внутренних воздействий, собственных усилий и сп ециально сконструированных педагогических условий. Мы выделили компоненты активной гражданской позиции: социальная актив ность, гражданское самосознание и гражданские качества. Социальную активность можно определить как сознательное, творческое о тношение к трудовой и общественно-политической деятельности, в результ ате которой обеспечивается глубокая и полная самореализация личности. Активность рассматривается как гармоничное сочетание трудовой и общес твенно-политической деятельности. Активное отношение к жизни предпола гает глубокие знания, всесторонне развитые способности и гражданскую с ознательность. Под социальной активностью понимается сознательная акт ивность, основанная на глубоком знании закономерностей общественного развития [31]. Гражданское самосознание личности развивается с опорой на жизненную п озицию личности: осознание, оценка человеком своего знания, нравственно го облика и интересов, идеалов и мотивов поведения, целостная оценка сам ого себя как деятеля, как чувствующего и мыслящего существа по мере осоз нания им себя в качестве члена общества, носителя общественно значимой п озиции. Понимания воспитанником своего внутреннего мира зависит от сфо рмированности у него социальных установок для себя. Гражданские качества формируются под влиянием социальной среды и собс твенных усилий личности в специально созданных условиях. Чувство любви к Родине, чувство ответственности за свои поступки и действия, инициатив ность, самостоятельность - важную роль в процессе воспитания этих качест в играет формирование и развитие у учащихся потребностей и положительн ых мотивов, связанных с этими качествами. Социальная активность как деятельное отношение человека к социуму, опр еделяющее его гражданское поведение, жизненная позиция (нестабильная в подростковом возрасте) оказывают влияние на формирование гражданского сознания и развитие гражданских качеств личности - патриотизма, чувства ответственности перед Родиной, чувство любви к ней. Основным вектором в формировании и развитии гражданской позиции являе тся развитие способности субъекта к рациональному постижению действит ельности, пониманию сущности социального явления, ситуаций, процессов, т енденций развития, формирования гражданского сознания, а в результате - самоопределение и самореализация самой личности. Активная гражданская позиция рассматривается как совокупность устойч ивых установок, оценок, отношений к государству, обществу, профессии, к др угим людям, к себе, проявляющаяся в активной деятельности и определяющая действия и поступки человека в аспекте гражданских ценностей [32]. Потребность как движущая сила развития личности побуждает к творческо й активности в том случае, если она опосредована общественными отношени ями. Жизненная позиция реализуется в деятельности и требует от личности активности. Активность есть отражение определенных интегральных черт личности: убеждений, знаний, умений, склонностей, способностей, нравстве нных и волевых качеств. Таким образом, гражданская позиция формируется под влиянием условий, в к оторых находится личность, и реализуется в общественной деятельности п осредством социальной активности, действенности личности и проявлений её гражданских качеств. Активная гражданская позиция предполагает наличие интереса к обществе нной работе, инициативу, исполнительность, осознание личной значимости, наличие организаторских умений. О социальной активности и гражданских качествах подростка (основополагающих компонентах активной гражданск ой позиции подростков) можно судить и по тому, какую позицию он занимает п ри обсуждении и оценке дел коллектива, как сам относится к критическим з амечаниям и оценкам. Наличие способности к рефлексии и адекватной самоо ценки также показатель уровня гражданского самосознания подростков. Говоря об активной гражданской позиции подростков, мы опираемся на то, ч то это жизненная установка, которая в подростковом периоде только начин ает свое развитие, поэтому для обозначения этого процесса используем те рмин «становление» активной гражданской позиции подростков. Задача становления активной гражданской позиции личности связана с фо рмированием сложного комплекса взаимодействий человека с окружающим м иром и обществом, определением своего положения в обществе в соответств ии с гуманистическими идеалами и принципами. Становление активной гражданской позиции подростков представляет соб ой сложный процесс развития интегративного качества личности, характе ризующегося социальной активностью и инициативой, органичным сочетани ем личностных и гражданских ценностей, предполагающее осознание себя г ражданином и активным участником общественной жизни. Результативность деятельности, направленной на развитие активной граж данской позиции молодежи в современном обществе можно отслеживать чер ез этапы становления качеств личности, которые выделил Д.И. Фельдштейн. Первый этап - осознание своего «Я». Второй этап становления качеств личности - готовность к выбору. Третий этап - готовность к проявлению «Я». Четвертый этап - использование возможностей среды для собственного раз вития. Этот этап нашел отражение в социальных проектах. Таким образом, активная гражданская позиция - это приобретенное качеств о, которое развивается и совершенствуется на протяжении всей жизнедеят ельности человека. Она не является раз и навсегда приобретенным качеств ом, а изменяется в зависимости от условий, в которые попадает личность. Включение молодежи в разные виды общественно значимой деятельности су щественно расширяет сферу их социального общения, возможности усвоени я социальных ценностей, формирования нравственных качеств личности. Им енно в коллективе формируются такие важнейшие мотивы поведения и деяте льности молодого человека, как чувство долга, коллективизма, товарищест ва. Хотя учение остается для него первейшим видом деятельности, но основ ные новообразования в психике молодого человека связаны с общественно полезной деятельностью. В процессе специально организованной деятельности молодежь овладевае т культурными и материальными ценностями общества, приобретает навыки и умения общественно значимой деятельности. Разнообразная деятельност ь помогает им освоить жизненный опыт, необходимый для осуществления лич ных планов, становятся шире взгляды, суждения, развиваются творческие сп особности, формируется общественное мнение. Эта деятельность может спо собствовать формированию активного отношения молодого человека к тому , что он познает, видит и делает. В этом процессе молодежь овладевает самой деятельностью, становится творцом, а не пассивным исполнителем [16].. Таким образом, чем содержательнее и целесообразнее построена и организ ована деятельность, тем больше возможностей для реализации потребност и в активной позиции, тем разумнее строится процесс межличностного обще ния, тем эффективнее будет осуществляться формирование личности в проц ессе развития. 1.4 Поняти е детских и молодежных общественных объединений Современ ные детские и молодёжные общественные объединения выступают как особы й социальный институт, решающий специфические задачи самостоятельными приемами и методами. Общественные объединения - наиболее динамичные инс титуты гражданского общества, его неотъемлемая часть, инновационный по тенциал и роль которой необходимо учитывать во всех сферах жизнедеятел ьности общества и государства. Сегодня в России действует более 427 тысяч молодежных и детских обществен ных объединений. Среди них общероссийские, международные, межрегиональ ные, региональные, местные. По данным социологов, более половины молодых людей поддерживают их существование, при этом войти в их состав хотели б ы вдвое меньше. Реально же членами молодежных общественных объединений является 4% российской молодежи. [27] Российские реформы и преобразования вызвали к жизни много различных об щественных движений. И хотя количественный их рост отнюдь не адекватен к ачественному составу, следует особо отметить значимость молодежных об щественных организаций в процессе становления Российского государств а. Объединяясь по мотивам удовлетворения общности интересов, детские и м олодежные организации способствуют реализации основной стратегии мол одежной политики - ориентированное решение проблем конкретного челове ка, группы, сообщества. Помимо обсуждения способов решения той или иной п роблемы, молодежные организации предоставляют некие преимущества для развития конкретного человека как личности в контексте определенной о бщественной культуры. Несмотря на тенденцию роста численности организ аций и их членов, они по-прежнему не являются массовыми. В органах власти и в средствах массовой информации звучат скептические реплики относите льно бессилия даже самых крупных молодежных организаций, их искусствен ности, слабой связи с молодежью и неумения вести работу. Но это неточная п озиция, поскольку молодежные и детские объединения являются необходим ым звеном самореализации личности, социализации молодежи, приобретени я ею организационной культуры, умения вести дело, руководить и подчинять ся руководству, в конечном счете - становления правового государства и г ражданского общества. В последние два года все большая часть молодежи высказывается в пользу п олитических молодежных организаций (7-17%). Исследования свидетельствуют, ч то идеи социализма не утратили своей актуальности не только в сознании с тарших поколений, но в известной мере и молодежи. Действуют Компартия РФ, ее молодежная фракция, РКСМ, объединяющий, по оценке руководства, более 25 тысяч человек в 70 региональных организациях. В декабре 1998 года в Москве сос тоялся XXV съезд ВЛКСМ, на который собрались делегаты из стран бывшего СССР , представляющие 38 тысяч человек этой организации. Реальность пока таков а, что ни РКСМ, ни ВЛКСМ не завоевали широкого признания у молодежи (12-14% выск азались в октябре 1998 года за участие в организации типа комсомола), привле кательнее для юношества организации и объединения, наиболее приближен ные к жизненным потребностям молодежи (юридические, правовые - 39%, экономи ческие, финансовые фонды, поддерживающие молодежь - 45%, досуговые - 34%).[30] Молодежные организации, существующие в современной России. можно класс ифицировать по различным основаниям. Для дальнейшей нашей цели - изучени я взаимодействия государства с молодежными организациями в плане прав ового регулирования, государственной молодежной политики, а также надз ора и контроля, целесообразно рассмотреть молодежные организации Росс ии в зависимости от их отношения к политике, спектра деятельности, регио нального охвата и уровня взаимодействия с государством. По отношению к политике и политическим структурам эти организации можн о разделить на 4 группы [24]: 1). Аполитичные - их деятельность политически индифферентна (творческие, с портивные организации, объединения по интересам). 2). Идеологические - руководители и лидеры которых умалчивают о каком-либо отношении к политике, политическим структурам или отвергают саму возмо жность участия в политическом процессе. Однако при этом в программных до кументах фиксируются совершенно определенные идеологические положен ия, например, они создаются «в интересах защиты прав и реализации интере сов юношества, развития личности, ее гражданского становления», чтобы об еспечить «развитие физического, интеллектуального и духовного потенци ала молодых людей как ответственных граждан своей страны». К таким орган изациям, например, можно отнести гражданско-патриотические, поисковые о бъединения. 3). Политические - молодежные организации, создаваемые при тех или иных пол итических объединениях и действующие в строго заданных идеологических рамках. Политические партии, кровно заинтересованные в собственном вос производстве, стремятся рекрутировать будущих членов своих организаци й из детской и молодежной среды и создавать для них определенные организ ации при партиях в качестве функциональной ниши. В качестве примера можн о привести молодежный союз «Отечество», общероссийскую организацию «М олодежное единство» и другие молодежные крылья политических партий. 4). Политико-просветительские - общественные объединения, нацеленные на п одготовку будущих представителей российской политической элиты. Харак терными особенностями деятельности подобных формирования являются : в о-первых. отсутствие ориентации на доктрину определенной политической партии; во-вторых, ориентация на политическое просвещение членов объеди нения; в-третьих, непрофессиональная политическая деятельность подрос тков и юношей, стажировка в государственных структурах, участие в работе общественных комиссий, комитетов, фондов, добровольная работа в качеств е помощников депутатов, политических деятелей и др. Многие из подобных о бщественных формирований в 1990-1991 гг. объединились в Ассоциацию «Школа демо кратической культуры». По спектру деятельности можно выделить[27]: 1). Организации, выделяющие в своей деятельности приоритетные направлени я - творческие, поисковые, военно-патриотические, общественно-политическ ие, спортивные, религиозные, культурно-досуговые, исторические, професси ональные (Молодежный союз юристов), социальной направленности. Подробне е мы остановимся на них, говоря о реализации государственной молодежной политике совместно с общественными организациями. 2). Организации, организующие деятельность в рамках свободного времени м олодежи, не выделяя приоритетных направлений - штабы и союзы учащейся мо лодежи, студенческие организации. 3). Организации, реализующие широкий спектр направлений деятельности, об ычно наиболее крупные. Наиболее крупными молодежными общественными об ъединениями в России на 2002 год являются: · общероссийская Ассоциация общественных объединений «Национальный с овет молодежных и детских объединений России»; · общероссийская общественная организация «Национальная система разв ития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция»; · общероссийская общественная организация «Российский союз молодежи», · общероссийская общественная организация «Детские и молодежные социа льные инициативы» (ДИМСИ); · общероссийская общественная организация «Союз МЖК России»; · общероссийская общественная организация «Молодежный союз юристов Ро ссийской Федерации», · общероссийская общественная организация «Национальная молодежная л ига», · общероссийская общественная организация «Молодежное единство». [28] К примеру, одной из крупнейших молодежных общероссийских организаций с егодня является Российский Союз Молодежи. Сегодня РСМ - крупнейшая молод ежная общероссийская организация России. Территориальные организации РСМ работают в 76 субъектах Российской Федерации, в программах РСМ участв уют около 5 миллионов молодых людей. За эти годы полностью сформировалас ь новая модель организации и определилась система ценностей РСМ, котора я строится на концепции воспитания жизнеспособного поколения, что пред полагает его конкурентоспособность во всех сферах жизни и определяетс я следующим качествами : образованность, патриотизм, активная гражданск ая позиция, владение культурой общения, информационная культура, нравст венность. Кроме того, в последнее время происходит осмысление историчес кого опыта комсомола как уникальной молодежной организации с богатым а рсеналом форм работы с молодежью (конкурсы молодых талантов, фестивали и смотры художественной самодеятельности, спортивные соревнования «Кож аный мяч», «Золотая шайба», «Белая ладья», научно-техническое творчество молодежи, МЖК, ССО, шефская работа в армии и на флоте, военно-спортивные иг ры, поисковые отряды по местам боевой и трудовой славы, оборонно-спортив ные лагеря, соревнования по прикладным военно-техническим видам спорта ) [22]. По региональному охвату организации подразделяются на : 1). Региональные - городские, районные, областные, краевые и др. Важной харак теристикой современного общественного движения является его неравном ерное распределение по стране. Большая часть союзов детей и молодежи сос редоточена в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Ек атеринбурге, Волгограде, Саратове, в некоторых других крупных экономиче ских центрах, в столицах республик, входящих в состав Российской Федерац ии. Формируются реестры детских и молодежных общественных объединений на региональном уровне, как основа их государственной поддержки. 2). Межрегиональные. В последние годы в ряде субъектов РФ произошло органи зационное становление межрегиональных общественных объединений: межр егиональная общественная организация «Ассоциация работников молодеж ной сферы» (Тульская область), межрегиональная Ассоциация клубов междун ародной дружбы учащейся молодежи «Дом мира» (Владимирская область), межр егиональная ассоциация служб трудоустройства молодежи (Пензенская обл асть). Часто такие организации создаются на базе объединения нескольких молодежных организаций. Например, в конце октября 2001 года была проведена учредительная конференция Московской областной общественной организ ации «Молодежь Подмосковья ХХ1», учредителями которой выступили Молоде жная общественная организация «Подольский студенческий союз», Межреги ональная общественная организация развития культуры, образования и сп орта «Содружество» Красногорского района, Московская областная молоде жная общественная организация «Молодежная перспектива - Подмосковье Х Х1 век» Балашихинского района, Центр молодежных и детских программ «Отеч ество», Мытищинский районный союз молодежи, молодежные организации и дв ижения г.Электросталь, Раменское, Егорьевск, Ивантеевка, Одинцовского, Д митровского, Люберецкого, Солнечногорского, Пушкинского, Коломенского, Сергиево-Посадского района. 3). Международные. В настоящее время на территории Российской Федерации д ействуют отделения таких международных молодежных организаций, как Хр истианская Ассоциация Молодых Людей, организации скаутов в разных реги онах, отделение Всемирного братства православной молодежи «Синдесмос» и другие. По уровню взаимодействия с государством можно выделить: 1). Включенные в Реестры организаций, пользующихся поддержкой государств а. Это означает возможность взаимодействия с государством на уровне час тичного финансирования программ этих организаций. По состоянию на 31 дек абря 1997 г. Федеральный реестр включал в себя 48 организаций, из них 32 молодежн ых. За четыре года проведения конкурса на соискание государственных гра нтов среди молодежных и детских общественных объединений было рассмот рено 350 проектов и программ, рекомендовано на предоставление государств енной поддержки 120 проектов и программ на сумму около 4 млрд. руб. В 2002 году в Ф едеральном реестре 57 общественных организаций, из них 42 молодежных и 15 дет ских.[27] Формируются реестры детских и молодежных общественных объедине ний на региональном уровне как основа их государственной поддержки. Так , в Санкт-Петербурге составлен реестр молодежных и общественных объедин ений, в котором указаны 462 организации, в Вологодской области 16 организаци й. 2). Не включенные в Реестры, но зарегистрированные в органах юстиции. Напри мер, по данным Министерства юстиции РФ, на начало 2002 года в РФ зарегистриро вано 79 общероссийских и международных молодежных и детских общественны х объединений. 3). Не зарегистрированные в органах юстиции РФ, но осуществляющие свою дея тельность на основании учредительных документов и не преследующие ант игосударственных целей. К сожалению, таковыми остается большая часть мо лодежных организаций (73% против 27% зарегистрированных), так как процедура р егистрации общественных объединений постоянно усложняется. На первона чальном этапе некоторые организации не могут даже уплатить регистраци онный взнос в сумме 2000 рублей. Это крайне плохо, так как сужает круг обществ енных объединений, на которые распространяется действие федерального и регионального законодательства, направленного на поддержку молодежн ых общественных объединений, не позволяет отследить степень эффективн ости, реальности деятельности общественных объединений. Ведь в соответ ствии со статьей 4 Федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений», государственная поддержка оказывается зар егистрированным в установленном законом порядке и обратившимся за так ой поддержкой к федеральным органам исполнительной власти молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общно сти интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социал ьное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты с воих прав и свобод. Таким образом, получается, что незарегистрированные в органах юстиции организации не признаются государством ни в качестве субъекта взаимоотношений, ни в качестве объекта поддержки. А ведь задачу государственной поддержки без того делает непростой разнообразие орг анизаций по направлениям деятельности, недостаток опыта публичной дея тельности их руководства и членов, крайне небольшая численность и огран иченные ресурсы большинства из них. В настоящее время идет дискуссия о том, должны ли молодежные организации быть крупными и массовыми, или же им следует быть небольшими, но свободны ми от давления государства или каких-либо политических сил, чтобы не доп устить возврата к всеобщности и всеохватности одного-единственного мо лодежного движения. Так, В.И. Скоробогатова, первый секретарь ЦК Российск ого Союза Молодежи, считает, что: «надо расстаться с идеями создания свер ху общефедеральных организаций, объединяющих всю молодежь по типу комс омола, которая время от времени возникает в различных умах: чиновников, п олитиков, ученых, руководителей субъектов федерации. Это неизбежно веде т к слиянию государственных и общественных структур и заранее программ ирует деградацию гражданского общества.»[28] А в материалах Министерства образования РФ говорится, что «прежний советский опыт и практика зарубе жных государств говорят о целесообразности иметь сильные, высокоавтор итетные молодежные организации, которые имели бы свои программы и проек ты по решению молодежных проблем, являлись бы проводниками государстве нной молодежной политики».[29]. По моему мнению, ближе всего к решению этой п роблемы подходят молодежные организации, создающие между собой союзы и объединения, которые позволяют каждой организации действовать независ имо, но взаимоотношения с государством строить от лица этого объединени я, чтобы, с одной стороны, участвовать в этих отношениях на равных, а с друг ой стороны - не рассеивать внимание и силы органов государственной власт и среди множества разнообразных мелких организаций, минимизируя колич ество объектов взаимодействия. Так, в 2001 году в России создана Общероссий ская ассоциация общественных объединений «Союза молодежных организац ий Российской Федерации («СОЮЗМОЛ»), целями которой являются: объединени е на региональном и федеральном уровнях различных общественных полити ческих, государственных, профессиональных и других молодежных организ аций, отстаивание приоритетов в решении молодежных проблем в государст венной политике, привлечение молодежи к участию в выработке и принятии у правленческих решений от муниципального до государственного уровня, а ктивное участие в создании и совершенствовании законодательной базы, о риентированной на системное обеспечение правовых норм защиты и поддер жки молодых россиян.[30] Также создан Национальный совет молодежных и детс ких общественных объединений. Из вышесказанного можно сделать вывод, что существующая агитация молод ежи к проявлению активной гражданской позиции не является совершенной, необходимо вносить изменения. Во 2 главе будет проведен анализ, который н ам поможет выявить те недостатки, на которые особенно стоит обратить вни мание. Глава 2. А нализ молодежной политики Иркутской области 2.1 Анализ исполнительных органов, заним ающихся вопросами молодежной политики в Иркутской облас ти Агентств о по молодежной политике Иркутской области является исполнительным ор ганом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функци и по управлению в области формирования и реализации областной государс твенной молодежной политики. Основные задачи: · выработка и реализация в пределах компетенции областной государстве нной молодежной политики, а также нормативно-правовое регулирование в о бозначенной сфере; · реализация мер профилактики наркомании и токсикомании в Иркутской об ласти; · осуществление в установленном порядке областной государственной под держки молодежных и детских общественных объединений. Функции агентства: · в сфере выработки и реализации в пределах компетенции областной госуд арственной молодежной политики, а также нормативно-правового регулиро вания в обозначенной сфере: · разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ и м ероприятий по работе с детьми и молодежью; · разработка концепций развития областной государственной молодёжной политики; · осуществление координации областных мероприятий с мероприятиями орг анов местного самоуправления, негосударственных организаций в области молодежной политики; · осуществление координации деятельности субъектов молодежной полити ки по разработке, реализации направлений, мероприятий молодежной полит ики, а также по анализу социальных последствий деятельности субъектов м олодежной политики; · содействие формированию условий для духовного, нравственного, патрио тического, гражданского воспитания и физического развития молодежи; · оказание содействия в организации деятельности студенческих трудовы х отрядов; · осуществление мер по поддержке молодых семей, в том числе связанных с р ешением жилищной проблемы; · осуществление комплексного анализа и прогнозирования социальных про цессов в молодежной среде, их воздействия на состояние и развитие полити ческой и социально-экономической ситуации в Иркутской области, а также о существление информирования населения Иркутской области о мероприяти ях в сфере молодежной политики; · участие в установленном порядке в подготовке, переподготовке и повыше нии квалификации специалистов по работе с молодежью в организациях, уча ствующих в реализации молодежной политики на территории Иркутской обл асти; · участие в организации отдыха, досуга и занятости молодежи; · организация проведения форумов, конференций, семинаров, конкурсов, фес тивалей, выставок и других мероприятий в сфере молодежной политики; · оказание содействия в соответствии с законодательством развитию меж дународного молодежного сотрудничества; · в сфере реализации мер профилактики наркомании и токсикомании в Иркут ской области: · участие в формировании банка данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области; · оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным организациям, деятельность котор ых связана с осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикома нии; · участие в соответствии с законодательством в государственной поддер жке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих мер ы профилактики наркомании и токсикомании; · в сфере осуществления областной государственной поддержки молодежны х и детских общественных объединений: · осуществление координации деятельности по реализации мер государств енной поддержки молодежных и детских общественных объединений на терр итории Иркутской области; · реализация мер областной государственной поддержки молодежных и дет ских общественных объединений; · ведение областного Реестра молодежных и детских общественных объеди нений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки; · формирование банка данных о молодежных и детских общественных объеди нениях, создаваемых на территории Иркутской области [18]. Агентство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений в сфере молодежной политики, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей указанных областных госуд арственных учреждений, а также заслушивает отчеты об их деятельности. Агентство разрабатывает проекты правовых актов в установленной сфере деятельности, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осу ществляет иные функции в соответствии с законодательством. Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Ирку тской области так же является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции в сфере физической ку льтуры, спорта и молодежной политики. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Росси йской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правитель ства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутск ой области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением. Данный исполнительный орган осуществляет свою деятельность во взаимод ействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутско й области [14].. Министерство обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки. Задачами министерства являются: 1) участие в проведении государственной политики в области физической ку льтуры и спорта, нормативное правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта, разработка и реализация долгосрочных целевых програ мм и ведомственных целевых программ в области физической культуры и спо рта; 2) организация и проведение региональных официальных физкультурных мер оприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физку льтурных мероприятий и спортивных мероприятий; 3) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных ко манд Иркутской области и развитие физической культуры и спорта инвалид ов, лиц с ограниченными возможностями здоровья; 4) создание условий для повышения профессионального уровня специалисто в в области физической культуры и спорта, тренеров и спортсменов в Иркут ской области; 5) участие в реализации приоритетных направлений стратегии государстве нной молодежной политики, выработка и реализация государственной моло дежной политики, а также нормативное правовое регулирование в сфере мол одежной политики в пределах компетенции; 6) сохранение и развитие кадрового, творческого потенциала молодежи, под держка института молодой семьи; 7) реализация мер по профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области; 8) предоставление в установленном порядке областной государственной по ддержки молодежных и детских общественных объединений. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установл енном порядке осуществляет следующие функции: · в сфере участия в проведении государственной политики в области физич еской культуры и спорта, нормативного правового регулирования в сфере ф изической культуры и спорта, разработки и реализации долгосрочных целе вых программ развития физической культуры и спорта и ведомственных цел евых программ в области физической культуры и спорта: 1) определение основных задач и направлений развития физической культур ы и спорта в Иркутской области; 2) осуществление комплексного анализа и прогнозирования в сфере физичес кой культуры и спорта, изучение и определение потребности населения Ирк утской области в физкультурно-оздоровительных и спортивных услугах, со действие развитию новых видов услуг; 3) реализация мероприятий по усилению роли физической культуры и спорта в укреплении здоровья населения, организации досуга детей и молодежи, пр офилактике негативных социальных явлений среди них средствами физичес кой культуры и спорта; 4) разработка и реализация долгосрочных целевых программ развития физич еской культуры и спорта и ведомственных целевых программ развития физи ческой культуры и спорта; 5) организация развития национальных видов спорта, в том числе установле ние порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам с порта, развивающимся в Иркутской области; 6) содействие созданию научно-обоснованной системы оздоровления и физич еского воспитания населения Иркутской области, развитию детско-юношес кого, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и професси онального спорта; 7) участие в организации мероприятий по проектированию, модернизации, ре конструкции, строительству физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных объектов физической культуры, спорта и отдыха; 8) содействие пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте, олимпийского движени я России среди населения Иркутской области, в том числе через средства м ассовой информации; 9) содействие развитию международных и межрегиональных связей в области физической культуры и спорта, в том числе посредством организации обмен а спортивными делегациями; 10) организация проведения форумов, конференций, семинаров, конкурсов, фес тивалей, выставок и других мероприятий в сфере физической культуры и спо рта; 11) оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществ ляющим свою деятельность на территории Иркутской области; · в сфере организации и проведения региональных официальных физкульту рных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальн ых физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий: 12) установление порядка проведения региональных официальных физкульту рных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальн ых физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории И ркутской области; 13) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприят ий и спортивных мероприятий Иркутской области; 14) участие в оказании содействия обеспечению общественного порядка и об щественной безопасности при проведении официальных физкультурных мер оприятий и спортивных мероприятий на территории Иркутской области; 15) утверждение порядка информационного обеспечения официальных физкул ьтурных мероприятий и спортивных мероприятий Иркутской области; 16) участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и м еждународных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприя тий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на терр итории Иркутской области; 17) участие в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных кома нд Российской Федерации; 18) осуществление аккредитации региональных спортивных федераций; 19) внесение предложений об установлении норм расходов на: · обеспечение питанием, проживанием, фармакологическими, восстановите льными средствами, медикаментами общего лечебного назначения и перевя зочными материалами участников спортивных соревнований и учебно-трени ровочных сборов, проводимых за счет средств областного бюджета; · осуществление выплат за подготовку и проведение спортивных соревнов аний, проводимых за счет средств областного бюджета, спортивным судьям и обслуживающему персоналу; · приобретение памятных призов при проведении спортивных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых за счет средств област ного бюджета; · в сфере обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сб орных команд Иркутской области и развития физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья: 20) наделение статусом «Спортивная сборная команда Иркутской области» ко ллективов спортсменов по различным видам спорта, включенным во Всеросс ийский реестр видов спорта; 21) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортив ной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Ир кутской области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональны м спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивны х соревнованиях; 22) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных ко манд Иркутской области; 23) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культур ы и адаптивного спорта в Иркутской области; 24) организация проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероп риятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоров ья; 25) принятие участия в осуществлении подготовки спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на спортивные соревнования; · в сфере создания условий для повышения профессионального уровня спец иалистов в области физической культуры и спорта, тренеров и спортсменов в Иркутской области: 26) формирование государственного заказа области на профессиональную по дготовку, переподготовку и повышение квалификации тренеров и иных спец иалистов; 27) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта; 28) присвоение спортсменам спортивных разрядов, квалификационных катего рий тренерам, тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам; присво ение квалификационных категорий спортивных судей (за исключением спор тивных судей всероссийской категории) в порядке, установленном законод ательством; 29) присвоение спортивных званий и спортивных разрядов по национальным в идам спорта, установление содержания норм, требований и условий для их п рисвоения, порядка их присвоения; 30) представление в федеральный орган исполнительной власти в области фи зической культуры и спорта документации для присвоения спортивных зва ний, почетных спортивных званий, государственных наград спортсменам и т ренерам, работникам сферы физической культуры и спорта, физкультурным а ктивистам, ветеранам спорта; 31) в случаях, предусмотренных законодательством, назначение и выплата со циальной выплаты в целях ежемесячного денежного содержания спортсмена м и их тренерам, проживающим на территории Иркутской области; 32) в случаях, предусмотренных законодательством, назначение и выплата со циальных выплат, в целях поощрения спортсменов, их тренеров, проживающих на территории Иркутской области; 33) организация награждения: · победителей и призеров официальных физкультурных мероприятий и спор тивных соревнований, проводимых на территории Иркутской области, приза ми, спортивной атрибутикой; · специалистов в области физической культуры и спорта, коллективов физи ческой культуры за заслуги в развитии физической культуры и спорта; 34) участие в разработке мер социальной поддержки спортсменов, тренеров, р аботников физкультурно-спортивных организаций; · в сфере участия в реализации приоритетных направлений стратегии госу дарственной молодежной политики, выработки и реализации государственн ой молодежной политики, а также нормативного правового регулирования в пределах компетенции: 35) разработка и реализация единой молодежной политики в соответствии с к омпетенцией, с учетом мнения других субъектов молодежной политики; 36) разработка и реализация долгосрочных целевых программ и ведомственны х целевых программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью; 37) разработка концепций развития государственной молодежной политики в Иркутской области; 38) осуществление координации областных мероприятий с мероприятиями орг анов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской обл асти и иных субъектов молодежной политики; 39) обеспечение взаимодействия Правительства Иркутской области, иных исп олнительных органов государственной власти области и иных субъектов м олодежной политики; 40) участие в организации отдыха, досуга и занятости молодежи; 41) содействие формированию условий для духовного, нравственного, патрио тического, гражданского воспитания и физического развития молодежи; 42) профилактика социально-негативных тенденций в молодежной среде; 43) осуществление комплексного анализа и прогнозирования социальных про цессов в молодежной среде, их воздействия на состояние и развитие полити ческой и социально-экономической ситуации в Иркутской области; 44) организация проведения форумов, конференций, семинаров, конкурсов, фес тивалей, выставок и других мероприятий в сфере молодежной политики; 45) осуществление информирования населения Иркутской области о мероприя тиях в сфере молодежной политики, об актуальных для молодежи вопросах; 46) оказание содействия в соответствии с законодательством развитию межд ународного молодежного сотрудничества; · в сфере сохранения и развития кадрового, творческого потенциала молод ежи, поддержки института молодой семьи: 47) создание условий для активного участия молодежи в социально-экономич еской, политической и культурной жизни общества; 48) оказание содействия в организации деятельности студенческих трудовы х отрядов; 49) создание условий для реализации творческого потенциала молодежи, выя вления и продвижения талантливой молодежи и ее инновационной деятельн ости, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, в то м числе профессиональной; создание условий для интеграции молодых люде й, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества; 50) участие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении кв алификации специалистов по работе с молодежью в организациях, участвую щих в реализации молодежной политики на территории Иркутской области; 51) осуществление поддержки молодых семей, в том числе путем улучшения их ж илищных условий; · в сфере реализации мер по профилактике наркомании и токсикомании в Ирк утской области: 52) участие в формировании банка данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области; 53) оказание содействия деятельности детским и молодежным общественным о бъединениям, социальным учреждениям, фондам и иным организациям, деятел ьность которых связана с осуществлением мер по профилактике наркомани и и токсикомании; 54) участие в соответствии с законодательством в государственной поддерж ке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры профилактики наркомании и токсикомании; · в сфере предоставления областной государственной поддержки молодежн ым и детским общественным объединениям: 55) осуществление координации деятельности по реализации мер государств енной поддержки молодежных и детских общественных объединений на терр итории Иркутской области; 56) реализация мер областной государственной поддержки молодежных и детс ких общественных объединений; 57) формирование банка данных о молодежных и детских общественных объеди нениях, зарегистрированных на территории Иркутской области [18].. Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областн ых государственных учреждений, утверждает их уставы, назначает и увольн яет руководителей указанных областных государственных учреждений, а т акже заслушивает отчеты об их деятельности, разрабатывает проекты прав овых актов в установленной сфере деятельности, утверждает ежегодный пл ан и показатели деятельности, осуществляет иные функции, предусмотренн ые законодательством. В 2009 году исполнительными органами по молодежной политике Иркутской обл асти выполнены все запланированные на этот период мероприятия[17]. Приоритетными направлениями региональной молодежной политики в 2009 году являлись: патриотическое и гражданское воспитание молодежи; профилакт ика социально-негативных явлений в молодежной среде, развитие молодежн ого трудового движения через популяризацию студенческой сезонной заня тости, налаживание межрегионального взаимодействия в сфере обеспечени я работой студенческих трудовых объединений; поддержка молодых семей, в том числе в сфере решения жилищных вопросов; создание условий для реализ ации молодежных инициатив и развитие детского и молодежного обществен ного движения. В сфере формирования условий для гражданского становления, патриотиче ского и духовно-нравственного воспитания молодежи достигнуты следующи е результаты: - образован межведомственный координационный совет по вопросам патрио тического воспитания граждан в Иркутской области при Губернаторе Ирку тской области, в состав которого вошли представители структурных подра зделений администрации области, областного военного комиссариата, рук оводители молодежных общественных объединений (постановление губерна тора от 25.03.2009 № 174-п «О межведомственном координационном совете по вопросам патриотического воспитания граждан в Иркутской области», распоряжение губернатора от 10.09.2009 г. № 406-р «О составе межведомственного координационног о совета по вопросам патриотического воспитания граждан в Иркутской об ласти» ). Совет призван осуществлять координацию органов государственн ой власти области, органов местного самоуправления, командования войск овых частей, общественных объединений и организаций, оказывать содейст вие в подготовке правовых актов, областных государственных целевых про грамм по вопросам патриотического воспитания, содействовать распростр анению на территории области положительного опыта работы по патриотич ескому воспитанию; - состоялась II областная встреча ветеранов и молодежи «Во славу Великой П обеды», в которой приняло участие 143 делегата из 27 муниципальных образова ний Иркутской области, а также делегация Республики Бурятия. Были провед ены круглые столы «Патриотическое воспитание молодежи: проблемы и перс пективы», «Ветераны и молодежь - работаем вместе»; - был проведен областной конкурс на право фотографирования у Знамени 114-й Краснознаменной Свирской стрелковой дивизии. В конкурсе приняли участ ие представители 37 муниципальных образований - студенты высших и средне специальных учебных заведений, школьники, представители трудящейся мо лодежи и активисты областных молодежных объединений Иркутской области ; - совместно с областной общественной организацией участников боевых де йствий «Патриот» в апреле и октябре 2009 года проведены Дни призывника на б азе воинской части 6531. В акции приняли участие около 800 учащихся общеобразо вательных учреждений г. Усолье-Сибирское, Шелехова, Иркутска, Усольского , Шелеховского и Иркутского районов; - в 2009 г. продолжилась работа поисковых отрядов Иркутской области. В г. Усть- Куте были проведены учебно-методические сборы для участников поисковы х отрядов, где приняли участие 11 поисковых отрядов из 8 муниципальных обра зований Иркутской области. За время проведения «Вахты Памяти - 2009» поиско выми отрядами Иркутской области были проведены 11 экспедиций, было подня то 77 останков защитников Отечества, найдено три медальона. Работу поиско виков Иркутской области высоко оценило руководство Новгородской облас ти. Продолжилась работа по изучению воздушной трассы «Аляска-Сибирь», по которой проходила перегонка самолетов в годы Великой Отечественной во йны. Летом 2009 года состоялись поисковые экспедиции в места падения самоле тов. Это Усть-Кутский, Тайшетский, Тулунский, Нижнеилимский, Киренский ра йоны. В Нижнеудинском районе поисковиками была установлена мемориальн ая плита на месте падения самолета. Закрытие «Вахты Памяти-2009» и подведен ие итогов работы состоялось в г. Тулуне 3-4 ноября на областной конференции , в которой приняли участие 13 поисковых отрядов из 9 муниципальных образов аний области; - в рамках подготовки к празднованию 65-летия Победы комитетом по молодежн ой политике совместно с отделами по делам молодежи муниципальных образ ований области создан Реестр памятников, собрана информация о Героях Со ветского Союза, проживавших на территории Иркутской области; В целях профилактики социально-негативных явлений, социальной реабили тации наркозависимых и пропаганды здорового образа жизни в течение год а комитетом совместно с областными государственными учреждениями «Цен тр профилактики наркомании» и «Центр реабилитации наркозависимых «Вол я» проведена следующая работа: - в 2009 г. была разработана программа курса «Профилактика социально-негати вных явлений в молодежной среде». - в 2009 году был подготовлен проект областной государственной социальной п рограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическ ими средствами и психотропными веществами на 2005-2007 годы». В ноябре 2009 г. проек т программы был утвержден на заседании Президиума административного к омитета; - с 17 мая по 9 июня 2009 года в г. Иркутске ОГУ «ЦПН» и Регионального управления Ф едеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркот ических средств и психотропных веществ по Иркутской области (РУ ФСКН) пр и участии общественных организаций была проведена информационно-просв етительская кампания по профилактике заражения ВИЧ/СПИД. Во время акции работали агитационные площадки в рамках которых велась разъяснительна я работа со студентами по следующим направлениям: профилактика наркома нии, ВИЧ-инфекции и других сопутствующих заболеваний; уголовная и админи стративная ответственность за преступления и правонарушения, связанна я с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; с оциальные, медицинские и правовые аспекты употребления психоактивных веществ. Всего акцией было охвачено около 2000 молодых людей от 18 до 30 лет [31]. - важнейшее направление деятельности ОГУ «ЦПН» - предупреждение безнадз орности и правонарушений несовершеннолетних. Комитет по молодежной по литике Иркутской области и ОГУ «ЦПН» принимали участие в акциях «Дети ул иц», в ходе которых выявленные беспризорные и безнадзорные дети направл ялись в реабилитационные центры, приюты, детские дома, стационары города и области, а также по месту жительства. Все дети во время акций проходили осмотр наркологов, психиатров, психологов и педиатров, получили дезинфе кционные услуги, горячий обед, одежду и обувь. В день защиты детей - 1 июня - с остоялась акция для безнадзорных подростков на Детской железной дорог е; 9 июня во Дворце детского и юношеского творчества для безнадзорных дет ей прошла премьера спектакля, поставленного воспитанниками детского д ома №1 г. Иркутска. Летом 2009 года состоялась отправка детей из неблагополуч ных семей в летний лагерь, организованный комитетом по молодежной полит ике Иркутской области при содействии комиссии по делам несовершенноле тних г. Иркутска и ОГУ «ЦПН», оказавшего значительную помощь в сборе боль шого количества спортивной, летней, теплой одежды, обуви, белья и т.д.; - комитетом по молодежной политике было подготовлено постановление губ ернатора «О Попечительском совете при Ангарской воспитательной колони и». Представители комитета приняли участие в 5 заседаниях Совета, на кото рых были рассмотрены проблемные вопросы быта воспитанников, трудоустр ойства освобождающихся, принят план работы Попечительского совета. При поддержке комитета по молодежной политике в июне 2009 г. на базе Ангарской в оспитательной колонии была проведена Всероссийская спартакиада воспи танников воспитательных учреждений Главного управления исполнения на казаний МЮ РФ. В сентябре 2009 г. прошел конкурс на лучшее подразделение Анга рской воспитательной колонии; - продолжена работа уникальной для России региональной системы профила ктики наркомании. На сегодняшний день в региональной системе профилакт ики наркомании работает 31 сотрудник ОГУ «Центр профилактики наркомании » в 30 муниципальных образованиях области. 55% сотрудников работают около 2-х лет, имеют успешный опыт работы, владеют передовыми методиками в области профилактики наркомании. В 2009 году сотрудники региональной системы реал изовали около 2500 тыс. мероприятий, направленных на профилактику наркоман ии, пропаганду здорового образа жизни, в которых приняли участие около 80 т ысяч детей, подростков и молодёжи. В 2009 году специалистами региональной с истемы профилактики наркомании организована работа по выявлению мест распространения наркотиков, посещению неблагополучных семей, проведен ию рейдов в местах концентрации молодежи в вечернее время: с начала года было проведено более 70 подобных мероприятий. - в 2009 году по инициативе ОГУ «ЦПН» создан Общественный совет по профилакт ике социально-негативных явлений, в состав которого входят: Иркутская го родская общественная организация «Матери против наркомании», Некоммер ческое партнерство «Центр психологической помощи детям и взрослым «Ди алог», автономная некоммерческая организация «Центр социального партн ёрства», Областная общественная организация «Сибирь без наркотиков»; И ркутская городская общественная организация «Школа Молодого Лидера» и др. - уделялось внимание взаимодействию со средствами массовой информации, направленному на информирование населения о деятельности государстве нных органов и органов местного самоуправления в сфере борьбы с наркома нией, распространение информации о последствиях употребления психоакт ивных веществ; - 23-24 августа 2009 года состоялся учебно-методический семинар по профилактик е наркомании и социально-негативных явлений, организованный ОГУ “Центр профилактики наркомании” совместно с комитетом по молодежной политике Иркутской области и Издательским центром «Вентана-Граф» (г. Москва). В рам ках семинара проходили обучение 65 человек (специалисты региональной сис темы профилактики наркомании и МОУ СОШ) из 25 муниципальных образований; - при содействии комитета выпускались листовки, буклеты и брошюры по про филактике социально-негативных тенденций и пропаганде здорового образ а жизни, информационные материалы для специалистов по профилактике нар комании, «Памятка для населения по активизации работы правоохранитель ных органов в борьбе с наркоторговлей», «Если есть повод для беспокойств а… Может случиться так, что Ваши близкие или друзья нуждаются в помощи на рколога или консультации специалиста» (адреса и телефоны, по которым мож но получить специализированную помощь); - 14 ноября 2009 года по инициативе Литовского культурного общества «Швитури с» и городской общественной организации «Литовский молодежный центр» прошел круглый стол на тему «Профилактика наркомании в семье. Участие на циональных общественных организаций в решении проблемы». В работе круг лого стола участвовали представители организаций, заинтересованных в решении проблемы профилактики наркомании: общественные национальные о рганизации, городские общественные организации, администрации г. Иркут ска и Иркутской области, специалисты ОГУ «Центр профилактики наркомани и». В результате работы круглого стола запланированы совместные меропр иятия по работе с семьёй в сфере профилактики социально-негативных явле ний на 2005 г. - был проведен областной конкурс программ центров социальной реабилита ции наркозависимых (Постановление губернатора Иркутской области «Об о бластном конкурсе проектов реабилитационных центров для наркозависим ых в 2009 году» от 16 июня 2009 года №113-пг). Победителями конкурса стали: областное г осударственное учреждение «Центр реабилитации наркозависимых «Воля», душепопечительский реабилитационный православный центр, муниципальн ое учреждение здравоохранения Поликлиника № 1 г. Иркутска, автономная не коммерческая организация Реабилитационный центр «Перекресток семи до рог», наркологический реабилитационный центр муниципального учрежден ия здравоохранения «Ангарская городская психиатрическая больница»; - в 2009 году продолжилась работа по реабилитации наркозависимых, осуществл яемая Областным государственным учреждением «Центр реабилитации нарк озависимых «Воля». Состоялось 4 показательных торжественных мероприят ия, посвященные выпуску 17 закончивших курс реабилитации молодых людей. Т акже в 2009 году 10 человек выпущено по индивидуальным программам. - 1 февраля 2009 года открылся консультационный центр для наркозависимых (г. И ркутск, ул. Свердлова, дом 35, кабинет 11), содержание деятельности которого - о казание квалифицированных консультационных и психологических услуг в сем обратившимся гражданам, имеющим проблемы с наркозависимостью. Зада ча консультанта заключается в том, чтобы помочь обратившемуся осознать альтернативные возможности его поведения. За прошедший период было про консультировано 342 наркозависимых. Регулярно (один раз в месяц) проводили сь тренинги - собрания с родителями (12 собраний), в каждом собрании участво вало от 28 до 40 родителей и близких родственников наркозависимых, что позв олило значительно повысить качественные показатели реабилитационног о периода. В течение 2009 года продолжилась работа комитета по молодежной политике и о бластного государственного учреждения «Молодежный кадровый центр» по профориентации, трудоустройству и организации занятости подростков, с туденчества и молодежи: - ОГУ «Молодежный кадровый центр» выступил одним из организаторов весен ней и осенней выставок «Знания. Профессия. Карьера»; - был издан сборник «Выбор», содержащий информацию о специальностях, по к оторым готовятся специалисты в учебных заведениях профессионального о бразования области; - началась работа выездных акций «Профессия и карьера», в программе кото рых консультации по учебным заведениям, тренинги, консультации психоло га-профориентолога по эффективному поведению на рынке труда, работа мас тер класса «Основы предпринимательства». 22-24 ноября акция прошла в Усольс ком районе. В 2009 г. был осуществлен ряд мероприятий, направленных на поддержку и разви тие молодежного трудового движения через популяризацию студенческой с езонной занятости: - 27 июня 2009 года в Казачинско-Ленском районе Иркутской области начал работу Всероссийский сводный студенческий отряд «БАМ - 2009». В состав отряда вошл и 33 бойца из 14 регионов России. В течение двух месяцев силами ВССО «БАМ - 2009» в Казачинско-Ленском районе было построено и отремонтировано 16 социальны х объектов. Отряд был разделен на две бригады, одна из которых работала на МУП «Талая», а другая - в п. Улькан и Магистральный. Работу бойцов отряда вы соко оценила администрация района. З1 августа 2009 года бойцы отряда вернул ись в г. Иркутск, где на встрече с руководителем администрации губернато ра А.Г. Веледеевым и мэром Казачинско-Ленского района Н.П. Наумовым были по дведены итоги работы отряда, бойцам был вручен знак «Всероссийский свод ный студенческий отряд «БАМ - 2009» [32]. 1 сентября бойцы отряда встречались со школьниками 5 общеобразовательны х учреждений гг.Иркутска, Шелехова, Иркутского района, где рассказывали о своей работе, о движении студенческих отрядов. Работа ВССО «БАМ-2009» способствовала укреплению взаимодействия студенче ских отрядов Российской Федерации, популяризации и поднятию престижа с туденческого трудового движения, а также авторитету Иркутской области; - созданный в г. Иркутске в 2003 г. Штаб студенческих отрядов Сибирского Федер ального округа продолжил свою работу в 2009 г. С 1 по 4 апреля 2009 г. прошел инструктивный семинар студенческих педагогичес ких отрядов Сибирского федерального округа. В семинаре приняли участие отряды из Омска, Томска, Читы, Улан-Удэ, Усть-Ордынского Бурятского автоно много округа, Алтайского края, Агинского автономного округа. Отряды обме нялись опытом работы в своих регионах, получили полезную информацию о ме ханизмах взаимодействия с администрацией вузов, работе в отрядах и орга низации тематических летних смен в детских оздоровительных лагерях; - летом 2009 года в составе студенческих трудовых отрядов отработало 1245 чело век, в том числе в составе строительных и сервисных отрядов - 716 чел., педаго гических - 218 чел., отрядов проводников - 311 чел. Ребята работали на строительс тве таких объектов, как автодорога «Чита-Хабаровск», жилой дома в м-не Пер вомайский, проводили ремонтные работы в МОУ СОШ № 77, санатории-интернате № 12 г. Иркутска, на ремонте железнодорожных путей на ст. Таксимо, ст. Вихоревк а, ст. Нижнеудинск, ст. Белая, ст. Слюдянка. Сервисные отряды проводили рабо ты по уборке помещений и территории школ, детских садов и коммерческих о рганизаций. В детских оздоровительных лагерях, где работали студенческ ие педагогические отряды, отдохнуло около 6000 детей. Силами студенческих т рудовых отрядов были проведены безвозмездные работы на социально знач имых объектах: ледокол «Ангара», Приход успения Божией Матери, д/сады г. Ир кутска; - студенческие педагогические отряды с 2002 года реализуют программу «Школ ьный вожатский отряд». На базе школ области организованы вожатские отря ды старшеклассников, которые в летний период работают вожатыми в своих ш колах на летних площадках дневного пребывания. В рамках этой программы у же традиционно проводится конкурс школьных вожатских отрядов. В 2009 г. в ко нкурсе приняли участие отряды из г. Иркутска, Ангарска, Черемхово, Усолье- Сибирское, Шелехова, Байкальска, пос. Марково Иркутского района, г. Усть-Ил имска; - 20 ноября 2009 г. был проведен 2 областной Слет студенческих отрядов Иркутско й области, в рамках которого состоялось подведение итогов летнего трудо вого сезона 2009 г., прошел круглый стол «Студенческие отряды Иркутской обл асти: проблемы и перспективы развития»; - 27 ноября 2009 г. в г. Иркутске состоялось заседание Штаба студенческих отряд ов Сибирского Федерального округа, по итогам которого руководителем Шт аба избран А.М. Завьялов (начальник Иркутского Штаба студенческих отрядо в); краевое государственное учреждение «Алтайский краевой студенчески й отряд» наделено полномочиями учебно-консультативного центра Штаба С О СФО, был утвержден план основных мероприятий на 2005 год. Одним из приоритетных направлений работы комитета по молодежной полит ике является поддержка молодых семей, в том числе в сфере решения жилищн ых вопросов [8].. - в 2009 г. был сформирован Банк данных по положению молодых семей в муниципал ьных образованиях области, куда вошли сведения о количестве молодых сем ей, проживающих на территории муниципального образования, количестве м олодых семей, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий (на 1 мар та 2009 г.), среднем уровне дохода молодых семей, сведения о наличии в муницип алитете программы обеспечения жильем молодых семей, о количестве жилья, введенном в эксплуатацию в 2003 г. и запланированном к введению в 2009 г., стоимо сть 1 квадратного метра жилья в муниципалитете. На конец 2009 г. утвержденная и действующая муниципальная программа обеспечения жильем молодых семе й существует только в г. Зима; - комитетом по молодежной политике Иркутской области разработан проект областной государственной социальной программы «Молодым семьям - дост упное жилье» на 2005 - 2019 гг. Данная программа предусматривает создание систе мы муниципальной и государственной поддержки молодых семей, нуждающих ся в улучшении жилищных условий, в целях улучшения демографической ситу ации в Иркутской области. Также Программа будет являться мощным инструм ентом стимулирования к созданию муниципальных программ «Молодым семья м - доступное жилье». 28 декабря 2009 г. Экспертный совет при Губернаторе Иркут ской области одобрил проект программы «Молодым семьям - доступное жилье » на 2005-2019 гг. Активизировалась работа, направленная на предотвращение социально-нег ативных явлений в семье. - специалистами ОГУ «Центр профилактики наркомании» ведется работа, нап равленная на формирование родительского движения по профилактике нарк омании и связанных с ней социально-негативных явлений среди школьников и студентов. Были проведены рабочие встречи с представителями родитель ских комитетов, завучей по воспитательной части, социальных работников, где обсуждались стратегии взаимодействия родительского движения, преп одавательского состава и ОГУ «ЦПН», обеспечение методической литерату рой, раздаточным материалом, возможность включения в планы по воспитате льной работе образовательных учреждений программ и мероприятий по про филактике социально-негативных явлений; - 14 ноября 2009 года по инициативе Литовского культурного общества «Швитури с» и городской общественной организации «Литовский молодежный центр» прошел круглый стол на тему «Профилактика наркомании в семье. Участие на циональных общественных организаций в решении проблемы», в результате работы которого были запланированы совместные мероприятия по работе с семьёй в сфере профилактики социально-негативных явлений на 2005 г. На протяжении 2009 года комитет по молодежной политике продолжил работу по поддержке молодежных инициатив и активного взаимодействия с обществен ными организациями Иркутской области. - в январе 2009 года по инициативе областных молодежных общественных объеди нений, органов исполнительной и законодательной власти области был соз дан Молодежный парламент Иркутской области. В состав парламента вошли 25 депутатов, представляющих 11 муниципальных образований Иркутской облас ти (Иркутск, Тулун, Саянск, Усть-Илимск, Шелехов, Братск, Черемхово, Куйтун, К ачуг, Усть-Кут, Бодайбо), областные общественные молодежные организации, а также политические партии «Единая Россия», «СПС», «Родина». За время работы Молодежного парламента Иркутской области депутаты обс уждали вопросы, касающиеся реализации областной государственной прогр аммы «Молодым семьям - доступное жилье», проект Федерального Закона «О к вотировании рабочих мест для молодежи». В марте 2009 года Молодежный парламент выступил инициатором молодежной ак ции «Праймериз», призванной привлечь внимание молодежи к выборам Прези дента Российской Федерации. В данной акции приняли участие 3500 студентов и з 6 вузов г. Иркутска, который проявили большой интерес к мероприятию, что позволило повысить явку молодежи на выборах Президента России. В мае 2009 года представители Молодежного парламента по приглашению депут ата ГД С.И. Дубровина прошли стажировку в Государственной Думе РФ, а также приняли участие в заседании Общественной молодежной палаты при Госуда рственной Думе Федерального Собрания РФ. В мае 2009 года было подписано соглашение о сотрудничестве с Законодательн ым Собранием Иркутской области. Депутаты Молодежного парламента регул ярно участвуют в заседаниях профильных комитетов и комиссий ЗС с правом совещательного голоса. В декабре 2009 г. было подписано соглашение о сотруд ничестве с администрацией области. - в Областной Реестр детских и молодежных общественных объединений, поль зующихся мерами дополнительной государственной поддержки, в 2009 г. было вк лючено 12 объединений, по сравнению с 2003 годом количество организаций, вход ящих в Реестр, увеличилось в два раза. В 2009 году комитетом подготовлен и вынесен на рассмотрение Законодательн ого собрания области проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об областной государственной поддержке молод ежных и детских общественных объединений в Иркутской области». Изменен ия в Закон касаются порядка ведения Реестра молодёжных и детских общест венных объединений, пользующихся дополнительными мерами государствен ной поддержки. Речь идет о включении в Реестр общероссийских и межрегион альных детских и молодежных общественных объединений, а также о порядке предоставления бюджетных субсидий. Теперь общественные объединения мо гут расходовать бюджетные кредиты и субсидии не только на оплату коммун альных услуг, услуг связи, аренду, текущий ремонт и хозяйственные расход ы, но и на приобретение инвентаря и оборудования. На очередной сессии Зак онодательного собрания области проект Закона был принят[30]. В настоящий момент идет подготовка Реестра на 2005 год. В проект Реестра вкл ючено 23 общественных объединения; - в 2009 г. был проведен областной конкурс лидеров и руководителей детских и м олодежных общественных объединений «Лидеры завтрашнего дня». В конкур се приняло участие 15 человек из 11 муниципальных образований Иркутской об ласти. Участники конкурса представили проектные работы на тему «Моя общ ественная организация», «Как привлечь молодежь в общественную жизнь». Э кспертным советом конкурса были определены победители конкурса, ими ст али представители гг. Шелехова, Усолье - Сибирское, Тулунского и Заларинс кого районов. Победители в номинации «Лидер детского и молодежного объе динения» были награждены путевками во Всероссийский детский центр «Ор ленок»; - стало уже традиционным проведение областного конкурса авторских вари ативных программ в сфере реализации государственной молодежной полити ки на соискание грантов администрации Иркутской области. В 2009 году на кон курс было представлено 68 программ из 27 муниципальных образований област и. Победителями стали программы «Туризм и активный отдых - как средство с оциальной реабилитации детей с ограниченными возможностями» (Туристск о-краеведческий экспедиционный клуб «Наследники», г. Шелехов), «Молодежн ое производственное объединение «Мастер» (МОУ ДО «Детский оздоровител ьно-образовательный (профильный) центр», г. Саянск), «Студенческий мериди ан» (МУК «Централизованная библиотечная система г. Братска», г. Братск), по лучившие гранты 1 степени; гранты второй и третьей степени получили еще 8 о рганизаций. Комитет по молодежной политике оказывает поддержку в организации меро приятий, направленных на физическое совершенствование и творческую са мореализацию молодежи. - в 2009 г. при поддержке комитета состоялись следующие молодежные спортивн ые мероприятия: проведение кубка Байкала по тайскому боксу среди любите лей и первенство Иркутской области по тайскому боксу; международный тур нир "Короли ринга" в г. Иркутске; проведение семинара "Новый соревнователь ный стандарт: Олимпиада-2009"; проведение 2-го фестиваля Ушу и театров "Кунгфу"; открытое первенство Иркутской области по каратэ-до Фудокан, посвященно е 15 годовщине вывода войск из Афганистана; учебно-тренировочные сборы в г . Иркутске для подготовки к I зимней Спартакиаде учащихся России; соревно вания по общефизической подготовке среди девочек и мальчиков, посвящен ные Дню защиты детей; проведение Первых Всероссийских спортивных сорев нований среди воспитанников колоний ГУИН Минюста России; областной шах матный фестиваль "Надежды Сибири"; проведение регионального турнира по с портивному пейнтболу "Кубок Байкала" (РСОО "Федерация пейнтбола Иркутско й области") и т.д. - в 2009 году в г. Иркутске прошел финал областной творческой конференции «Мо лодость. Творчество. Современность». Организатором конференции совмес тно с комитетом по молодежной политике выступил комитет по культуре Ирк утской области. В конкурсе приняли участие молодые писатели, поэты, композиторы, художни ки, кинематографисты, актеры, фотохудожники, архитекторы, ученые, прожив ающие на территории области. Возраст участников - от 14 до 30 лет. Конкурс про водился в два этапа - территориальный (I-IV квартал 2003 г.), в котором приняли уча стие около 900 человек, и заключительный (март 2009 года), в котором участвовали 120 человек из 13 муниципальных образований области и более 100 человек из г. Ир кутска. Для участников были организованы и проведены мастер-классы, твор ческие лаборатории, круглые столы, прослушивание, для проведения которы х были приглашены ведущие специалисты г. Иркутска и других городов Росси и. В течение заключительного этапа конкурса прошли выставки фотоискусс тва, изобразительного искусства. По итогам конкурса состоялся гала-конц ерт, на котором прошла церемония награждения победителей дипломами, при зами и денежными премиями [29]. По итогам конференции при поддержке комитета издана книга молодого пис ателя, лауреата конференции, Шегебаевой С.С. "День ангела", идет подготовка к изданию сборника лауреатов «Загляни в мое сердце»; - ежегодно комитетом по молодежной политике совместно с вузами области п роводится областной фестиваль «Студенческая весна». В 2009 году в фестивал е приняли участие более 600 студентов. Участники фестиваля выступили в 21 но минации танцевального, вокального, театрального, журналистского напра влений, а также в направлении «Оригинальный жанр». Лауреаты конкурса защ ищали честь области на Всероссийском фестивале «Студенческая весна-2009» в г. Кемерово; - в целях привлечения внимания молодежи к здоровому образу жизни и ориен тации на социально значимую позицию, в 2009 г. комитетом по молодежной полит ике и Областным государственным учреждением «Центр социальных и инфор мационных услуг для молодежи» был проведен конкурс социальной рекламы «Жемчужина Сибири». На конкурс было представлено 37 работ по следующим но минациям: «лучший телевизионный рекламный ролик», «лучший радиореклам ный ролик», «лучшее рекламное дизайн-обращение». Работы победителей был и использованы при издании рекламных открыток по пропаганде здорового образа жизни, напечатанных тиражом более 30 тысяч экз. в декабре 2009 года; - комитет поддерживает проекты общественных объединений и образовател ьных учреждений, направленные на творческую самореализацию молодежи. Э то I областной фестиваль воздушных змеев и областные соревнования по кар тингу среди учащихся; XII Всероссийский фестиваль танцевального спорта "Б айкал-Данс-2009"; международный турнир по спортивным танцам "Иркутский бал -2009"; Байкальский региональный чемпионат исполнительских искусств "Звёзд ный ринг"; проведение семинара "Байкальская театральная школа"; регионал ьный фестиваль творчества самодеятельных авторов "Прибайкальский БАРД ак-2009" и многие другие. - особое внимание комитет по молодежной политике уделяет развитию КВНов ского движения в Иркутской области. При поддержке комитета в области про водится областная студенческая высшая и первая лиги «КВН на Ангаре», ком итет поддерживает проведение игр Областной школьной лиги КВН, организу емой Иркутским городским комитетом Российского Союза Молодежи. В январе 2009 года победители школьной лиги «КВН на Ангаре», команда гимназ ии № 44 г. Иркутска, стали участниками фестиваля «Всероссийской юниорской Лиги КВН» в г. Омске. Призеры финальных соревнований команды г. Усолье-Сиб ирское и пос. Чуна получили право представлять Иркутскую область на фест ивале «Океанская Лига КВН» в ВДЦ «Океан» в г.Владивостоке. В мае 2009 года прошел фестиваль всех команд КВН, принимавших участие во все х лигах Иркутского КВН. На протяжении года при поддержке комитета по молодежной политике коман ды КВН Иркутской области принимали участие в межрегиональных лигах Меж дународного Союза КВН: «КВН-Сибирь» (г. Новосибирск), КВН «Азия» (г. Красноя рск), открытый кубок 1-ой Лиги (г. Казань), 15 Международный Фестиваль КиВиН-2009» ( г. Сочи). В декабре 2009 года при поддержке комитета областной Клуб веселых и находчи вых провел благотворительный фестиваль команд КВН для воспитанников д етских домов, интернатов, социальных приютов г. Ангарска, Шелехова, Слюдя нки и Иркутска. В ходе выступления команд детям были вручены новогодние подарки. Комитет по молодежной политике Иркутской области ежегодно выступает о рганизатором мероприятий, способствующих решению проблем отдыха, оздо ровления и занятости подростков и молодежи, проживающих на территории о бласти. В 2009 году в областном конкурсе летних программ для детей и молодежи приня ли участие 84 программы из 26 муниципальных образований области. По итогам конкурса Экспертным советом было принято решение об участии комитета в финансировании 33 программ летнего отдыха, из них 21 областная программа, 12 - муниципальных. Особое внимание уделялось организации отдыха и оздоровления детей и по дростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних и комиссиям по делам несовершеннолетних. В 2009 г. было реализовано 3 программ ы для детей этой группы, в результате которых отдохнуло 200 детей. В 2009 году комитетом по молодежной политике было организовано и проведено 10 летних трудовых лагерей для старшеклассников и студентов, в которых от дохнуло 500 человек. Из 33 лагерей, дотируемых комитетом в 2009 г., 14 - палаточных, 17 - стационарных, 2 экс педиции. Обязательным условием финансирования программ летнего отдыха являлос ь наличие разрешительных документов органов СЭС и документов, подтверж дающих факт согласования стоимости путёвок в органах ценообразования. Комитетом по молодежной политике организована проверка лагерей с выез дом на место проведения. Грубых нарушений в работе лагерей выявлено не б ыло. Сравнительный анализ результатов летней оздоровительной кампании 2003 и 2009 года показал, что при равном объеме финансирования из областного бюдж ета, в 2009 г. увеличилось количество отдохнувших детей на 78 человек (2311 в 2009 г. и 2233 в 2008 г.). При этом увеличилось количество стационарных лагерей (в 2009 г. -17, в 2008 г . - 14). Увеличилось и количество летних трудовых лагерей для старшеклассни ков и студентов - от 3 в 2003 г. до 10 в 2009 г. В течение года комитет по молодежной политике Иркутской области взаимо действует со Всероссийскими детскими центрами «Океан» (г. Владивосток) и «Орленок» (Краснодарский край, г. Туапсе). Путевки во Всероссийские детск ие центры являются наградными - финансирование осуществляется за счет ф едерального бюджета, областная администрация дотирует транспортные ра сходы за счет средств областного бюджета. Делегации формируются по тема тическому плану детских центров. В соответствии с разнарядкой путевки р аспределяются между муниципальными органами по работе с молодежью и об ластными детскими и молодежными общественными организациями. В 2009 году в ВДЦ «Океан» отдохнуло 280 человек, в ВДЦ «Орленок» - 120 человек. Комитетом по молодежной политике совместно с ОГУ «Центр социальных и ин формационных услуг для молодежи» в 2009 г. подготовлен ежегодный государст венный доклад «Молодежь Иркутской области» (распоряжение главы админи страции Иркутской области от 20.05.2009 №263-р «О подготовке государственного док лада «Молодежь Иркутской области») Основной целью доклада является представление органам государственно й власти области и местного самоуправления, общественности области обо бщенной и систематизированной информации о процессах, протекающих в мо лодежной среде и основных проблемах, стоящих перед молодыми жителями об ласти и разработка рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики в области. Госдоклад содержит анализ положения молодежи и практики реализации го сударственной молодежной политики. В первой части государственного до клада, написанной преимущественно на основе статистических материалов , дается анализ объективных процессов в молодежной среде муниципальных образований Иркутской области. В ней рассматриваются демографические, миграционные процессы, состояние здоровья молодежи, уровень образован ия и другие вопросы. Во второй части, написанной на основе проведенных в 2009 году масштабных социологических исследований, рассматриваются преиму щественно субъективные факторы, влияющие на поведение молодежи и ее пол ожение в обществе. Третья часть госдоклада написана преимущественно на основе информационно-аналитических материалов областного комитета по молодежной политике, муниципальных органов по делам молодежи, других ис полнительных органов государственной власти Иркутской области. В ней д ан подробный анализ реализации государственной молодежной политики на областном и муниципальном уровне в 2003-2009 гг., даны конкретные предложения п о ее совершенствованию. Доклад и изложенные в нем предложения должны лечь в основу деятельности администрации Иркутской области по реализации государственной молоде жной политики, способствовать совершенствованию молодежной политики н а муниципальном уровне. 14 - 17 сентября 2009 года в рамках III Байкальского экономического форума состоя лась Молодежная секция БЭФ «Комплексное развитие Сибири: взгляд молоде жи» в г. Байкальске [27]. В работе Молодежной секции приняло участие 155 человек из Иркутской облас ти, республик Бурятия, Хакасия, Тыва, Усть-Ордынского Бурятского, Агинско го Бурятского, Эвенкийского, Таймырского автономных округов, Томской, Но восибирской, Томской, Омской, Кемеровской областей, Красноярского края, гг. Москва, Новосибирск. Финансирование мероприятий молодежной политики в 2009 году осуществлялос ь по строке "Молодежная политика" из средств бюджета области. Также в 2009 год у комитет выступил соисполнителем нескольких социальных проектов, име ющих целевое финансирование. В 2009 г. по строке «мероприятия молодежной политики» комитет был профинанс ирован в размере 17 529 тыс. рублей (100 % от плана финансирования). На организацию программ летнего отдыха и оздоровления детей и подростков было выделен о и освоено 3 500 тыс. рублей (100%). Также в 2009 году комитет по молодежной политике традиционно являлся одним из исполнителей программы «Комплексные меры противодействия злоупотр еблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их неза конному обороту на 2002-2009 годы». Фактически профинансировано 6 800 тыс., что сост авляет 68 % от запланированного объема средств. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что результаты работы испол нительных органов, занимающихся вопросами молодежной политики в Иркут ской области являются положительными, но они могут быть и лучше, т.к. в Ирк утской области не разработана и не принята единая комплексная программ а, координирующая деятельность органов государственной власти области , областных государственных учреждений, муниципальных органов, молодеж ных и детских объединений в вопросах молодежной политики. Отсутствие ко мплексной программы не позволяет Агентству по молодежной политике пол ноценно выполнять свои функции и координировать действия с другими учр еждениями и организациями. Сравнительный анализ Уставов Областных государственных учреждений, по дведомственных Агентству молодежной политике, показал, что они требуют: определенной корректировки для приведения их в соответствие с действу ющим законодательством, исключения из них дублирующих функций, конкрет изации задач каждого ОГУ. А главное - они должны быть сориентированы в сво ей деятельности на точно сформулированный конечный результат [28].. Руководители Учреждений и главные бухгалтера менялись в 2009 году несколь ко раз. При увольнении главного бухгалтера передача документов по актам не производилась. Естественно, частая смена руководства ОГУ сказалась н а качестве выполнения учреждениями своих уставных функций и полномочи й участников бюджетного процесса. Причины срыва отдельных мероприятий, предусмотренных планом, не всегда подвергаются тщательному анализу как руководством ОГУ, так и руководст вом Агентства, планы при этом в течение года не корректируются. Не выявля ются причины невыполнения, не определяются виновные. Работники ОГУ и Аге нтства при этом получают премии. Обязательства ОГУ в проведении мероприятий в основном заключаются в по среднических отношениях между непосредственными исполнителями, заним ающимися проведением лекции, тренинга, торжественного открытия праздн ика, изготовлением открыток и т.д., и контингентом молодежи и детей, приним ающим участие в мероприятии. Агентство, являясь главным распорядителем средств областного бюджета, не выполняет свои функции определения заданий по предоставлению госуд арственных услуг среди подведомственных получателей, чем нарушает п.3 ст .158 БК РФ. Анализ показал, что начисление и выплата заработной платы всех сотрудни ков за 9 месяцев 2009 года в ОГУ «МКЦ» в сумме 911,8 тыс. руб., в ОГУ «ЦПН» в сумму 973,3 ты с. руб., в ОГУ «ЦСИУМ» в сумме 1504,6 тыс. руб., произведенная при отсутствии атте стации, признается выплаченной с нарушением законодательства. Использ ование автотранспорта в течение 9 месяцев 2007 года в ОГУ «ЦСИУМ» и ОГУ «МКЦ» также было сопряжено с многочисленными нарушениями законодательства. КСП рекомендовала Администрации области определить единый порядок про ведения аттестации служащих государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области, а также устранить имеющиеся противоречия в в опросах определения размера единовременной выплаты к отпуску [32]. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что результаты работы испол нительных органов, занимающихся вопросами молодежной политики в Иркут ской области являются положительными, но они могут быть и лучше, т.к. в Ирк утской области не разработана и не принята единая комплексная программ а, координирующая деятельность органов государственной власти области , областных государственных учреждений, муниципальных органов, молодеж ных и детских объединений в вопросах молодежной политики. 2.2 Зарубе жный опыт реализации молодежной политики В настоящ ее время большое внимание уделяется изучению опыта ряда западных стран, которые в этом вопросе достигли поставленных целей. Поэтому анализ моло дежной политики в западных странах играет также немаловажное значение для определения курса нашей Республиканской молодежной политики, не от рицая при этом особенностей, сложившихся в нашей культуре и менталитете . То есть, необходим какой-то синтез западных течений и отечественных нап равлений по формированию целенаправленной государственной молодежно й политики. Формирование европейской молодежной политики: - расширение социального участия молодежи, содействие социальной интег рации молодежи и, тем самым, становлению ее полноценного гражданства в у словиях общества риска; - расширение так называемого неформального образования, работающего в р ежиме тренингов, курсов повышения квалификации. Под неформальным образ ованием понимается образование, получаемое молодыми людьми вне школы. В изменяющемся мире этот институт социализации приобретает все большее значение в силу своей мобильности и способности к быстрой переориентац ии с учетом актуальных потребностей. Это позволяет дать молодым людям зн ания, способствующие их лучшей ориентации и адаптации к условиям соврем енности. Его целью является усиление социальной интеграции молодых люд ей в общество, формирование устойчивых социально значимых идентичност ей в условиях риска; - осуществление социологического анализа положения молодежи и основны х направлений политики в странах-членах Евросоюза на основе принятой в 1997 г. «Программы оценок национальной молодежной политики». Создание и поддержка механизмов мобильности молодежи, в частности, путе м введения повсеместной системы скидок в сфере культуры, страхования, на транспорте. Взаимодействие в области информации и консультирования молодежи посре дством деятельности некоммерческих консалтинговых структур. С учетом социально-экономических и политических изменений внутри Евро пейского сообщества определены основные направления деятельности Сов ета Европы в области молодежной политики. Среди них: 1. Содействие социальной интеграции молодежи посредством обеспечения б лагоприятных условий для самореализации и преодоления вызовов времени различными категориями молодых людей. Применительно к Российской Федерации: предотвращение дискриминации, м аргинализации и отчуждения молодежи в сфере труда и образования, предос тавление социальных гарантий социально уязвимой молодежи, снижение ри ска социального отчуждения молодых россиян, поддержка новых форм социа льной интеграции молодежи в обществе риска. 2. Привлечение молодежи к активным формам участия в формировании единого европейского демократического пространства. Применительно к Российской Федерации: преодоление апатии и пессимизма молодежи через реабилитацию в ее сознании демократических ценностей, с одной стороны, и противодействие нарастающему экстремизму как форме мо лодежного нонконформизма - с другой. 3. Содействие становлению полноценного гражданства молодежи через обще ственную активность молодежи. Применительно к Российской Федерации: содействие общественно значимым формам социального новаторства молодежи, в том числе развитие гражданс ких инициатив молодежи, инвестиции в творческие союзы молодежи, восстан овление доверия общественным структурам и организациям, сближение цел ей деятельности молодежных объединений с подлинными интересами молоде жи, содействие включению молодежи в процессы самоуправления на местах, п риобщение молодежи к культурно-историческим традициям, преодоление це нностно-нормативного кризиса (аномии) в сознании молодых людей с целью у крепления ее гражданских идентичностей и формирования гражданского об щества в России. Рассмотрим молодежную политику Германии. Молодежная политика Германии - это многообразное и разносторонне явление. Совершенно иной подход ко в сем сферам развития молодежи, к семье, его можно назвать подростково-цен тристским. То есть, всем миром решается конкретная проблема конкретной г руппы в конкретных обстоятельствах. Если появляются проблемы, то появляется некто, имеющий соответствующее высшее образование, получивший диплом социального работника или психо лога в самой Германии. Создает так называемый “Ferrein” - общественно полезную организацию, которая предлагает государству свой проект решения опред еленной проблемы, выигрывает конкурс и получает от государства деньги д ля работы. Чиновники, перечисляя деньги, опираясь на общественные органи зации, действуют на уровне здравого смысла, соотнося ситуацию с возможны ми последствиями. В Германии насчитывается около 90 межрегиональных молодежных организац ий и союзов, в которых состоит примерно 25% всего молодого населения госуда рства [33]. В молодежной работе государство уступает место союзам, обществам, религ иозным объединениям, фондам и другим независимым организациям, благода ря чему создается широкий спектр предлагаемых услуг, что отражает много образие направлений общественного развития и открывает широкие возмож ности перед молодежью и родителями. Признак федеративного устройства - ш ирокий перенос задач на уровень, близкий населению: на города, районы и об щины. Это проявляется и в сфере помощи молодежи: основную часть финансов ых расходов несут земли и общины. Работа построена так, что с одним и тем же подростком, оказавшимся в кризи сной ситуации, работают несколько организаций. Как только он попадает в поле зрения одно социального работника, допустим школьного - и с ним рабо тают специалисты в учреждении; выходя на улицу, подросток оказывается об ъектом внимания сотрудника уличной службы, который предлагает ему заня тия в разных кружках, секциях. В зависимости от ситуации с подростком работают разные специалисты. Был и суицидные попытки - направляется в кризисный центр для работы с психол огом. Требуется профессиональное образование - ему предлагают нескольк о курсов на выбор с роком обучения от 3 месяцев до 5 лет. Не может жить в семь е - ему снимают жилье, в 14 лет там подросток уже имеет право уйти из дома, и ем у будут оплачивать квартиру. Чиновники только координируют работу соци альных служб по поводу каждого конкретного ребенка, собирают совещания, на которых оценивают результаты и обсуждают, что еще необходимо предпри нять. Могут даже нанять конкретного педагога для одного подростка. Сейча с они широко применяют принцип педагогики выживания и «приживания». То е сть отправляют подростка и взрослого человека в другой город или даже в другую страну, где он должен суметь адаптироваться и справится со своими переживаниями и страхами. Главное, что не государство занимается, например, помощью бывшим «девушк ам легкого поведения», больным СПИДом или тем же трудным подросткам, оно доверяет эти функции населению, то есть общественным организациям. Ни в одном государстве не найдется столько чиновников и государственных уч реждений, способных решить множество молодежных проблем - это не реально [31]. Значит надо искать выход их этой ситуации и доверять гражданам своей стр аны. Что и делается в Германии, где все основано на доверии и общественным организациям и людям, которые в них работают. Анализ зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы: Молодежная политика в развитых странах превратилась сегодня в самосто ятельное направление деятельности государства. Государство проводит молодежную политику через систему органов управл ения и координации, причем, вмешательство государства тем сильнее, чем с лабее активность региональных «свободных носителей» молодежных услуг. Эффективность реализации программ зависит от учета интересов, потребн остей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству о бразования, трудоустройства, досуга, сферы услуг. Происходит переход от всеобъемлющих, единых, централизованных общегос ударственных (национальных) программ для всей молодежи к локальным, целе вым, гибким проектам. При реализации, которых акцент делается на усилиях местных (районных) органов власти, как более, приближенных, к конкретным п отребителям, и учитывающих демографические, социальные, экономические и политические особенности и конкретной территории, где формируется и р еализуется молодежная политика. В третьей главе мы внесем свои предложения по совершенствованию методо в агитации молодежи к проявлению активной гражданской позиции. Глава 3. С овершенствование методов агитации молодежи к проявлению активной граж данской позиции в Иркутской о бласти 3.1 Политиче ское поведение и гражданская позиция молодежи Политиче ское поведение представляет собой совокупность внешне наблюдаемых чел овеческих действий в сфере распределения и осуществления власти. В нём п роявляются и реализуются политические установки. Характер и направлен ность политического поведения зависят от соотношения объективных (вне шняя социальная среда) и субъективных (внутренние побуждения людей) факт оров. Политическое поведение молодёжи имеет ряд специфических особенн остей, что объясняется спецификой ее социального положения, которое хар актеризуется неустойчивостью, подвижностью позиций молодых людей в со циальной структуре, относительно невысоким их социальным статусом, огр аниченностью социальных связей. Результаты социологических исследований, проведённых в течение послед них лет, показывают, что политическое поведение молодёжи Иркутской обла сти в значительной степени фрагментировано и не имеет единых для всех пр едставителей данной социально-демографической группы характеристик. О тдельные группы молодёжи отличаются друг от друга интересом к политике, уровнем включенности в политическую жизнь, ориентациями на различные и дейно-политические течения Российской Федерации. Анализ результатов проведённых исследований показывает постоянное ув еличение доли молодёжи Иркутской области, испытывающей позитивные чув ства, когда они слышат слова «Россия, Российская Федерация», так ответил и 56,6% опрошенных (в 2007 году - 43,5%, в 2008 - 54,3%). Негативные чувства испытывают 8,5% опрошен ных. Ассоциируют Россию, в первую очередь с властными характеристиками ( сила, держава, армия, достоинство и т.п.). 15,5% опрошенных, с географическими ха рактеристиками (огромная, много наций, леса, поля и т.568п.) 14,7% Рис. 3.1. Ассоциативные чувства, которые испытывает молодежь, когда слышит слова «Россия», «Российская Федерация» Рассматривают политику как комплекс средств, методов и мероприятий для достижения блага всего общества 36,4% опрошенных, считают, что политика - это деятельность отдельных людей и групп для получения доступа к власти и ис пользования её в своих целях 40,7% респондентов. Обращает на себя внимания и достаточно высокая доля тех, кто затруднился при ответе на этот вопрос - 20,1%, т.е. тех, кто не задумывался о том, как они понимают политику. Рис. 3.2. Мнение молодежи о понятии «политика» Проведённое исследование показывает, что основная часть молодёжи Ирку тской области не проявляет активного интереса к политике, около половин ы молодых людей ограничиваются тем, что иногда слушают по радио или теле видению информацию о политических событиях (42% опрошенных), 24,6% респонденто в ответили, что не интересуются политикой. Активно интересуются политич ескими проблемами, следят за развитием политической ситуации только 15,1% о прошенных, испытывают высокую степень интереса к политике и допускают с воё участие в выборах в качестве кандидата 6,6% опрошенных. Телевидение является для молодёжи Иркутской области главным источнико м получения информации политического характера, 68,8% респондентов ответи ли, что часто получают информацию о политике из телевизионных программ. Прессу назвали важным источником получения информации 39,3% опрошенных, ни когда не получают информацию о политике из прессы 7,9% респондентов. «Интер нет» молодые люди не часто используют для получения информации о полити ческих событиях, 34,8% ответили, что этот источник используют редко, 28,8% - никог да. Радио для современной молодёжи не относится к важнейшим источникам п олучения информации. Ответили, что редко используют радио для получения информации политического характера 45,2% опрошенных, никогда не использую т - 17,7% респондентов. От друзей, родственников и знакомых около половины опр ошенных молодых людей редко получают информацию о политической жизни (49,2%). На работе и в учебном заведении информацию о политических событиях в стране и регионе так же получают не часто, 48,1% ответили, что получают её ред ко, 13,4% - никогда. Электоральную активность молодёжи Иркутской области нельзя назвать вы сокой. Только 39,7% опрошенных ответили, что всегда принимают участие в выбо рах в федеральные органы власти, 30,1% принимают участие иногда. Рис. 3.3. Активность участия молодежи в выборах в федеральные органы власти Анализ результатов проведённого исследования показал, что участие мол одых людей в политических выборах зависит от их уровня, на региональных выборах всегда принимает участие меньше респондентов, чем на федеральн ых (32,1%) и на муниципальных меньше, чем на федеральных (28,1%). Около половины опрошенных нами респондентов, считают, что их участие в в ыборах не может значительно повлиять на ситуацию в стране, на расстановк у политических сил: 31,3% респондентов на вопрос о возможности своего влиян ия ответили «скорее нет», 19,6% - «нет». Уверены в своей возможности влиять на политическую жизнь страны только 15,7% опрошенных, ответили «скорее да» 22,8% р еспондентов. Рис. 3.4. Мнение молодежи на влияние ситуации в стране при участии в выборах Молодёжный абсентеизм является одной из актуальных проблем современно го Российского общества. Те респонденты, которые никогда не принимали уч астия в выборах, объяснили это тем, что сомневаются в том, что их участие в выборах может что-либо изменить (20,4%), отсутствием свободного времени (15,5%), и о тсутствием интереса к политике (11,2%). Респондентам было предложено на выбор несколько утверждений о месте и р оли молодёжи в политической жизни страны. Анализ ответов на этот вопрос показал, что большая часть опрошенных молодых людей признают важность и значимость участия молодёжи в политической жизни страны. 48,6% опрошенных с огласились с утверждением, что «В руках молодых - будущее страны, они долж ны быть политически активны» (в 2007 году так считало 33,6% опрошенных), 37,6% опроше нных выбрали утверждение «Участие молодёжи в политике - это возможность высказывать свои взгляды, отстаивать свои права и интересы». Существуют среди молодёжи и скептические настроения по поводу участия молодёжи в п олитической жизни. Считают, что «Молодым людям не хватает жизненного опы та, политикой должны заниматься зрелые люди» 21,9% опрошенных, выбрали утве рждение «Молодёжь должна учиться, а не заниматься решением политически х вопросов, в которых плохо разбирается» 18% респондентов, а с тем, что «Моло дёжь - несамостоятельна, некомпетентна в вопросах политики» согласилис ь 12,7% опрошенных. Считают эффективными для отстаивания своих интересов активные формы п ротеста 39,5%, но является и довольно высокой доля тех, кто не считает политич еский протест эффективной формой отстаивания своих интересов (23,6%). Прием лют для себя только пассивные формы протеста (сбор подписей, написание з аявлений, просьб) 8,1% респондентов. На вопрос: «Какой из нижеперечисленных партий вы отдаёте наибольшее пре дпочтение?» 65,2% респондентов ответили - «Единая Россия». Второй по популяр ности среди молодёжи является политическая партия «ЛДПР», ей отдают пре дпочтение 9,8% опрошенных, на третьем месте политическая партия «Справедл ивая Россия» - 5,8%. Политическую партию «КПРФ» выбрали 3,8% опрошенных, «Яблок о» 1,9%. На вопрос «За какую из партий вы бы никогда не стали голосовать» 35% отв етили - «ЛДПР», 20,8% - «КПРФ», за партию «Яблоко» не стали бы голосовать 16,3% опро шенных, за политическую партию «СПС» - 9,5%, за политическую партию «Единая Р оссия» - 6,5%. Анализ результатов ответа на вопрос: «Какие общественные движения вы зн аете?» показал, что молодые люди в Иркутской области не осведомлены о дея тельности таких организаций или очень мало о них знают. Респонденты назв али общественные организации: «Молодая гвардия» (9%), «Зелёные» (9,1%), к общест венным организациям отнесли так же политические партии «Единая Россия » и «ЛДПР». К молодёжным движениям были отнесены некоторые молодёжные су бкультурные группы. Деятельность Президента Российской Федерации Медведева Д.А. оценивает ся молодёжью Иркутской области довольно высоко. 42,5% оценивают его деятель ность положительно, 37,8% - скорее положительно, 5,3% оценивают её отрицательно , 9,8% - скорее отрицательно. Рис. 3.5. Оценка деятельности Президента РФ Медведева Д.А. Более высокий, чем у Медведева Д.А., рейтинг популярности у бывшего Презид ента Российской Федерации, председателя Правительства Российской Феде рации Путина В.В., 67% опрошенных оценивают её положительно (в 2007 году - 70%, в 2008 - 60,7%), 22,6% - скорее положительно, 3,8% оценивают её отрицательно, 4,2% - скорее отриц ательно. Рис. 3.6. Оценка деятельности председателя Правительства РФ Путина В.В. Ответы на вопрос: «Кого из современных политиков Вы можете перечислить?» показали, что наиболее известными политиками для молодёжи Иркутской об ласти являются Путин В.В. (70,4%), Медведев Д.А. (47,5%), Жириновский В.В. (35,7%). Зюганова Г.А . назвали 9,3% респондентов, Миронова С.М. - 7,7%. Среди политиков Иркутской облас ти наиболее часто были названы: Есиповский И.Э. (29,2%), Якубовский В.В. (6,8%), 5,7% назв али бывшего губернатора Иркутской области Тишанина А.Г. Политиком Иркут ской области назвали Чекотову Н.А. 4,3% опрошенных. Наиболее значимыми правами и свободами для опрошенных молодых людей яв ляются: право на жизнь (57,5%), свобода слова (51,5%), право на бесплатное образован ие (41,3%), право на бесплатную медицинскую помощь (41,1%). Наименее значимым для мо лодёжи являются право на объединения, включая право создавать профсоюз ы - 5,2%. Рис. 3.7. Значимость прав и свобод На вопрос: «Как Вы оцениваете уровень своей личной свободы?». 44% опрошенны х молодых людей ответили, что чувствуют себя вполне свободными, 35,1% выбрал и вариант ответа «чувствую некоторое ограничение своей свободы», не чув ствуют себя свободными 9,3% опрошенных, 9,5% респондентов затруднились с отве том. Считают, что живут в свободной стране 63,8 % респондентов, не согласны с э тим утверждением - 32,8% респондентов. Рис. 3.8. Оценка уровня своей личной свободы Анализ результатов проведённого исследования позволяет сформировать следующие выводы. Наблюдается рост патриотических настроений среди молодёжи, увеличивае тся доля молодых людей, испытывающих позитивные чувства по отношению к с воей стране. Уровень интереса молодёжи к политике не является высоким, около половин ы молодых людей ограничиваются тем, что иногда слушают радио или смотрят информацию о политических событиях по телевизору. В то же время, большая часть опрошенных молодых людей считают, что молодёжь должна быть полити чески активной, что через участие в политике у них есть возможность отст аивать свои права и интересы. Главной причиной молодёжного абсентеизма является то, что молодые люди сомневаются в возможности что-либо изменить в стране с помощью их участи я в выборах. Самой популярной у молодёжи Иркутской области является партия «Единая Россия», а самым популярным политиком - председатель Правительства Росс ийской Федерации Путин В.В [33]. 3.2 Предла гаемые меры по активизации молодежи Активная гражданская позиция - это приобретенное качество, которое развивается и совершенствуется на протяжении всей жизнедеятельности человека. Она н е является раз и навсегда приобретенным качеством, а изменяется в зависи мости от условий, в которые попадает личность. Включение молодежи в разные виды общественно значимой деятельности су щественно расширяет сферу их социального общения, возможности усвоени я социальных ценностей, формирования нравственных качеств личности. Им енно в коллективе формируются такие важнейшие мотивы поведения и деяте льности молодого человека, как чувство долга, коллективизма, товарищест ва. Хотя учение остается для него первейшим видом деятельности, но основ ные новообразования в психике молодого человека связаны с общественно полезной деятельностью. В процессе специально организованной деятельности молодежь овладевае т культурными и материальными ценностями общества, приобретает навыки и умения общественно значимой деятельности. Разнообразная деятельност ь помогает им освоить жизненный опыт, необходимый для осуществления лич ных планов, становятся шире взгляды, суждения, развиваются творческие сп особности, формируется общественное мнение. Эта деятельность может спо собствовать формированию активного отношения молодого человека к тому , что он познает, видит и делает. В этом процессе молодежь овладевает самой деятельностью, становится творцом, а не пассивным исполнителем. Таким образом, чем содержательнее и целесообразнее построена и организ ована деятельность, тем больше возможностей для реализации потребност и в активной позиции, тем разумнее строится процесс межличностного обще ния, тем эффективнее будет осуществляться формирование личности в проц ессе развития. В настоящий момент, как показал опрос, молодежь г. Иркутска не является до статочно активной. Наше предложение заключается в том, чтобы предпринят ь ряд мер, способствующих активации молодежи: · Информационное обеспечение (доступность информации): создание официа льного сайта Агентства по молодежной политике Иркутской области · Поддержка детских и молодежных общественных объединений · Проведение в ВУЗах и школах дни самоуправления, выбирать президента шк олы/факультета. · Патриотические мероприятия. А в период предвыборных агитаций можно проводить раздачу агитационных листовок (например: «Время делать выбор», «Как проголосуешь, так и прожив ешь» и т.д.) Развитие информационных технологий на современном этапе неразрывно св язано с развитием телекоммуникационной отрасли и Internet. Однако помимо комм уникативных функций, все более важной становится информационная соста вляющая этого комплекса, одной из важнейших функций которой является ор ганизация входящих и исходящих информационных потоков. Основной составляющей информационной структуры Агентства по молодежн ой политике будет являться его официальный сайт. Функционально сайт буд ет обеспечивать своевременную подачу информации, организацию активной связи с молодежью. Посетители сайта смогут задавать интересующие их вопросы и получать на них ответы, это будет обеспечивать обратную связь. Это очень простой и уд обный способ оперативно отслеживать мнения, замечания, отзывы посетите лей. Так же на сайте можно проводить опросы. Более развитым механизмом об щения с посетителями сайта будет являться форум, этот механизм позволит выделить наиболее актуальный темы и обсудить их. Сайт будет состоять из следующих основных разделов: 1. «Документы» - для публикации законодательных актов, регулирующих вопр осы, связанные с молодежной политикой. 2. «Программы» - для публикации информации о программах, проводимых в рамк ах молодежной политики 3. «Форум» 4. «Горячая линия» - для предоставления консультаций по вопросам, интерес ующих посетителей сайта. В современных условиях все более значимым для молодёжной политики стан овится поддержка самореализации молодого поколения. В связи с этим реал ьными субъектами молодёжной политики должны являться не только органы государственной власти, но и собственно молодые люди в возрасте от 14 до 30 л ет через созданные ими детские и молодёжные общественные объединения, ч то придает развитию молодёжной политики в России, регионе устойчивый ха рактер, основанный на преемственности достижений и восприимчивости к а ктуальным вызовам. Немаловажную роль в социальном становлении молодого человека, в развит ии его личности играют детские и молодёжные общественные объединения. Д еятельность общественных объединений направлена на разностороннее ра звитие детей и молодёжи. Управлением по молодёжной политике министерства по физической культур е, спорту и молодёжной политике Иркутской области ведётся база данных мо лодёжных и детских молодёжных объединений. Согласно базе данных в 2006 году общественное движение в Иркутской области включало в себя 392 молодёжных и детских общественных объединения различной направленности, в 2007 году - 453 организации, в 2008 году - 846 организаций. Следует отметить значительный рос т количества молодёжных и детских общественных объединений в Иркутско й области и существенный рост численности членов общественных объедин ений[32]. При планировании мероприятий летней кампании агентством по молодёжной политике Иркутской области необходимо ставить следующие задачи: -создание условий для безопасного отдыха детей; -создание благоприятных условий для оздоровления и отдыха социально не защищенных детей, детей «группы риска»; -повышение качества оздоровительных и образовательных программ, реали зуемых при поддержке агентства по молодёжной политике Иркутской облас ти; -поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений через финансирование детского отдыха, занимающихся в течение года по со циально-значимым программам; -поддержка и распространение в Иркутской области лучших инновационных методик по работе с детьми через финансирование организаций - победител ей областных конкурсов программ и распределение детских путевок по все м муниципальным образованиям Иркутской области; -реализация основных направлений государственной молодёжной политики в Иркутской области. Формирование условий для творческой, талантливой самореализации молод ого поколения Иркутской области должно являться одним из основных напр авлений государственной молодёжной политики Иркутской области. Управлению по молодёжной политике министерства по физической культуре , спорту и молодёжной политике Иркутской области совместно с вузами и де тскими и молодёжными общественными объединениями необходимо разрабат ывать и реализовывать ряд проектов, направленных на раскрытие и реализа цию творческого потенциала молодых людей. Так же для активизации молодежи необходимо проводить дни самоуправлен ия в образовательных учреждениях. День самоуправления является традиционной формой участия учащихся, ка к участников образовательного процесса, в оценке и формировании основн ых направлений и форм деятельности образовательного учреждения День с амоуправления дает учащимся возможность самовыражения, приобретения н авыков ответственной общественной деятельности, а также формирования комплексной оценки состояния дел в образовательном учреждении и довед ения ее до сведения педагогического коллектива. День самоуправления является формой творческого взаимодействия учащи хся, выпускников и преподавателей образовательного учреждения. В резул ьтате проведения таких дней достигаются следующие результаты: * вовлечение учащихся в активную общественную жизнь и управление образо вательного учреждения; * формирование у учащихся опыта организации и проведения общественных м ероприятий; * укрепление содружества между учащимися; * развитие у учащихся творческих способностей, коммуникативных навыков общения; * воспитание у учащихся чувства ответственности, корректного отношения друг к другу, делового стиля взаимоотношений; * развитие у учащихся опыта публичных выступлений; * организация новых форм обратной связи образовательного процесса, комп лексная оценка учащимися состояния образовательного процесса в образо вательном учреждении. День самоуправления должен проводится один раз в год. Учащиеся лицея и в ыпускники заменяют административные службы, преподавателей, проводят по расписанию уроки, классные часы и мероприятия для учащихся и учителей . По итогам Дня самоуправления проводится заседание Административного с овета, где определяются самые активные участники, анализируются итоги р аботы, выносятся рекомендации для проведения следующего Дня самоуправ ления. Так же дни самоуправления можно проводить и в детских лагерях. Смысл дня - в самоуправлении. Дети одного из отрядов становятся вожатыми, а вожатые - одним из отрядов. Из детей выбирают директора, старшего педагога, старше го вожатого, физрука и вожатых всех отрядов (по 4-5 человек). Каждому объясня ются его обязанности. День самоуправления так же можно сделать днем выборов. Выборы проходят в четыре этапа: 1) Выборы партий в парламент лагеря. Парламент лагеря будет сос- тоять из членов партий занявших наибольшее количество голосов изби ра- телей в зависимости от процента проголосовавших за нее избирателей. Места в парламенте распределяются между партиями, набравшими более 5% го лосов. Например, голоса избирателей распредилились следующим образом: 1 партия - 30%, 2 партия - 15%, 3 партия - 20%, все остальные партии не набрали 5% и в общей су мме составляют 35% голоса в парламенте в этом случае распределяются (парла мент состоит из 7 человек) так: 1 партия - 3 человека, 2 партия - 2 человека, 3 парти я - 2 человека Выборы начальника лагеря. Одновременно с выборами в парламент должны пр оходить выборы начальника лагеря. Список претендентов на должность нач альника лагеря должен состоять только из членов младшего педагогическ ого состава. Выборы начальника лагеря проходят в те же сроки, что и парлам ентские выборы, но по отдельным избирательным бюллетеням. Победу в выбор ах одерживает претендент, набравший наибольшее количество голосов изб ирателей. Выборы в органы местного самоуправления проходят внутриотрядно. Выбир аются два вожатых. Распределение должностей в выбранном парламенте между парла- ментария ми. Участвуют только члены парламента. Выборами в парламенте руководит в ыбранный начальник лагеря. Парламентарии выбирают из своих рядов: - заме стителя начальника лагеря по воспитательной работе - заместителя начал ьника лагеря по административно-хозяйственной работе - методистов (5 чел овек) Центральная избирательная комиссия состоит из 3 человек. Партийные спис ки должны содержать следующее: а) название партии б) девиэ (идею) в) список и з 5-ти и более фамилий по порядку - 1 - лидер партии 2 - первый помощник лидера п артии 3 - второй помошник лидера партии 4 и далее - члены партии Партийный сп исок утверждается Центральной Избирательной Комиссией. Партии необход имо иметь программу, которую можно рекламировать и распространять сред и избирателей. . Во время самоуправления основной педагогический состав теряет юридич ескую силу, кроме ночного времени. В случае чрезвычайной ситуации, либо г рубого нарушения режима вся власть полностью переходит основному педа гогическому составу. Должностные обязанности можно распределить следующим образом: 1.Руководитель лагеря: - общие организационные вопросы; - рабoта с педагогическим сoставoм; - координация рабoты всех сотрудников лагеря. 2. Зам. начальника лагеря пo воспитательной рабoте: - работа с методическим составом лагеря по организации и проведению обще лагерных мероприятий и тематических дней; - рабoта с отрядами пo участию в дневных и вечерних мерoприятиях; - рабoта с группами пo ежедневнoму выпуску радиoпередачи и телевизионных пе редач. 3. Зам. начальника лагерных сборов по хозяйственным вопросам: - вопросы хозяйственного обеспечения, лагеря; - работа со столовой и организация дежурства по столовой; 4. Методисты отвечают за: - жизнь и здоровье участников лагерных сборов; - организацию и проведение общелагерных мероприятий; - выполнение режимных моментов. 5. Отрядные вожатые отвечают за: - жизнь и здоровье участников лагеря; - участие отряда в общелагерных и тематических днях; - организацию и прове дение отрядных мероприятий; - психологический климат в отряде; - выполнение режимных моментов; - выполнение программы лагеря; . Планерка выбранного педагогического состава собирается по требовани ю выбранного начальника лагеря. Задания отрядам: 1. Создание политических партий; 2. Регистрация - сбор подписей под партийными списками и регистрация подп исных листов; 3. Агитационная кампания партий; 4. Выступление лидеров партий, выборы. Распределение времени на подготовку: отрядам Вожатые рассказывают о вр емени самоуправления в отрядах по приезду на базу, объясняют суть создан ия партий и предлагают формировать партии предварительно организатора м время и во время отрядных мероприятий. Воспитатель может грамотно использовать такую форму игры в своих целях. Большой проблемой встанут для воспитателя первые 3--4 дня смены: нужно сдел ать уголок отряда, подготовить защиту отрада, сформировать отрад для раб оты в смене. И, конечно же, воспитателю нужно быстро увидеть каждого ребен ка для индивидуальной работы с каждым. Естественно, здесь не обойтись бе з знания психологии. Так же в день самоуправления можно имитировать выборы президента. Цель -- выбрать президента отрада, человека, который бы помогал воспитате лем работать с отрядом, человека, организующего работу отряда. Кандидат набирает себе кабинет советников и вместе они образуют партию или блок. Их может быть несколько. За определенный промежуток времени партии (блок и) придумывают себе название и девиз, готовят программу и продумывают ре кламную кампанию. Затем кандидаты со своими кабинетами представляют св ои программы отряду -- проводится пресс-конференция, во время которой нез адействованная часть отрада представляет собой избирком. и избирателе й. После представления программ партии получают право проводить реклам ную компанию, цель которой -- завоевать симпатии избирателей и собрать бо льшее количество подписей в поддержку кандидата на пост президента отр ада. Вечером избирком проводит выборы президента отряда. Задание для кандидатов: выступить с короткой, но оригинальной речью, в ко торой они сообщают свои биографические данные и описывают жизненный пу ть, словом, представляют себя. Избиратели должны знать об уровне компете нции своих кандидатов. Кандидатам предлагается блиц-опрос из некоторог о количества экономических, политических, биологических и др. вопросов. Актерские данные будущего президента, способность работать на большие аудитории тоже имеют немаловажное значение. Кандидатам предлагается с танцевать как: больная обезьяна, пьяный пингвин, влюбленный осел, объевш ийся медведь и т.д. Кандидаты набирают себе партию. Создавшийся кабинет в о главе с кандидатом должен придумать свою программу. Пока партии работа ют, оставшиеся зрители-избиратели превращаются в представителей пресс ы и все вместе придумывают вопросы к кандидатам и партиям, чтобы задать и х на пресс-конференции. Каждая партия по очереди зачитывает свои программы. Потом она представл яет свой рекламный щит. С этим рекламным щитом каждая партия до вечера мо жет ходить и собирать подписи в поддержку кандидата. Затем подписи предс тавляются в Избирком перед голосованием. Программы на больших листах вы вешиваются в холле. А партия может заниматься агитационной деятельност ью (деятельность оговаривается с избиркомом, указывается, что можно и чт о нельзя). На пресс-конференции кандидат и члены партии отвечают на вопро сы журналистов (журналистами могут быть все ребята отрада). Назначается время выборов, оговаривается форма и правила их проведения (выступление главы Избиркома). По требованию Избиркома предвыборная агитация заканчивается за 30--60 мину т до выборов. Собираются листы с подписями. Избирком готовит во время аги тации урну и бюллетени. Избирком и воспитатель вскрывает урны, подсчитываются голоса, выноситс я решение. Готовится отчет о проделанной работе (воспитатель рассказыва ет всему отраду). Отрад поздравляет выбранного президента, и оглашаются права и обязанности президента отряда. Президент дает клятву отряду. В ходе этого мероприятия следует обратить внимание на основную особенн ость современной избирательной системы - развитие избирательного зако нодательства и многопартийности, участие политических партий и общест венных организаций в выборах. Формы проведения могут быть различные. Раз нообразие лишь убедительно подчеркивает возможность и эффективность и спользования избирательных технологий в воспитательном процессе. В иг рах организаторами обращается внимание на соблюдение избирательных пр оцедур, этапов избирательной кампании, использование в игре ролей основ ных участников избирательного процесса (члены избирательной комиссии, кандидаты, члены комиссий с правом совещательного голоса, представител и "Политических партий», наблюдатели, журналисты и т.д.). Все территориальн ые комиссии обеспечат материально-техническое оснащение для проведени я выборов (стационарные урны для голосования, переносные урны, кабинки д ля голосования, оргтехника). Участники игры «Выборы» убедятся в том, что переход к демократическому п равовому государству с сильным гражданским обществом невозможен сам п о себе. В этом должны участвовать сами граждане, прежде всего, следуя демо кратическим ценностям и занимая активную гражданскую позицию, способс твуя становлению демократических традиций в местном сообществе. Этот п роект - реальные действия, направленные на просвещение избирателей, спос обствующие деятельности в рамках правового поля и укреплению доверия к процедуре выборов, к их результатам. Организационно - ролевая игра «Выборы» может проводиться в детской оздо ровительном лагере как для избрания лидера или органов детского самоуп равления, так и для знакомства участников летней смены с избирательным з аконодательством, выборными технологиями, избирательным правом. И в игр овом и обучающем контексте Игра организуется и проводится на основе дей ствующего избирательного законодательства. Педагогический коллектив детского оздоровительного лагеря должен име ть представление о подготовке и проведении выборов, а также владеть осно вными понятиями и методиками проведения коллективных дел. Предвыборная кампания и выборы являются моделью государственных выбор ов, но имеют ряд особенностей, продиктованных возрастом участников, ситу ацией и целями деятельности. В процессе выборов происходит погружение р ебенка (да и педагогов) в определенную систему ценностей, отношений, куль турных образцов в ходе общения в контексте разнообразной деятельности, в результате чего происходит и самореализация, и саморазвитие ребенка, а , главное, формирование его гражданской активности и понимания основ уст ройства общества и государства. Проблема патриотического воспитания в современных условиях обретает н овые характеристики и соответственно новые подходы к её решению как сос тавная часть целостного процесса социальной адаптации, жизненного сам оопределения и становления личности. События последнего времени подтвердили, что экономическая дезинтеграц ия, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценносте й оказали негативное влияние на общественное сознание большинства под ростков, резко снизили воспитательное воздействие. Стала более заметно й постепенная утрата подростками традиционно российского патриотичес кого сознания. В общественном сознании получили широкое распространен ие равнодушие, эгоизм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважит ельное отношение к государству. Новое поколение молодёжи вырастает на американских боевиках и азиатск их наркотиках. И как неизбежный результат - растут наркомания, пьянство и детская преступность. Проявляется устойчивое падение престижа военной службы. Сегодня жизненно важно возродить в российском обществе чувство истинн ого патриотизма как духовно-нравственную и социальную ценность, сформи ровать в молодом человеке граждански активные, социально значимые каче ства, которые он сможет проявить в созидательном процессе и в тех видах д еятельности, которые связаны с защитой российских рубежей. Сохраняя традиции и преемственность поколений, развивая чувство гражд анственности и любви к своей малой родине, в школах необходимо уделять о собое внимание патриотическому воспитанию: воспитанию гражданина и па триота России, основанное на изучении её правовой и государственной сис тем, символики, истории города и страны, жизни и деятельности выдающихся людей, развитию чувства гордости за свою страну. В образовательных учреждениях во время классных часов необходимо расс казывать учащимся о подвигах великих людей, которые не раз спасали Родин у, уважения к подвигам героев формирует у подростков чувства любви к Род ине, родному краю, гордости за своё Отечество, повышает интерес к военно-п рикладным видам спорта, развитию физических и волевых качеств, готовнос ти к защите Отечества. Так же для повышения интереса молодежи к политике необходимо проводить раздачу агитационных листовок (например: «Время делать выбор», «Как прог олосуешь, так и проживешь» и т.д.). Агитационные листовки внешне оформляют ся по тем же принципам, что и рекламные. Основной момент выносится в центр листовки и выделяется шрифтом, а остальной текст имеет дополняющий хара ктер. В листовке агитационного характера также должны указываться адре са и телефоны, по которым можно связаться с организаторами акции, к котор ой агитируют с их помощью. Агитационные листовки можно распространять при помощи промоутеров, ка к и обычные рекламные листовки, либо раскладывать по почтовым ящикам жил ых домов, либо раскладывать в крупные торговые центры, чтобы их брали все желающие. Информация, содержащаяся в листовках, поможет молодежи понять значимость выборов и свою роль при выборе власти. На финансирование, предложенных нами мероприятий необходимо затратить 15 000 рублей на создание сайта (финансирование из городского бюджета) и ежег одно дополнительно затрачивать около 300 000 рублей на поддержку детских и м олодежных общественных объединений. Эти деньги планируется затратить на: 1. совершенствование научной и правовой базы молодежной политики (40 000 руб.); 2. материально-техническое обеспечение организаций, реализующих меропр иятия в сфере молодежной политики (30 000 руб.); 3. кадровое и методическое обеспечение организаций, реализующих меропри ятия по молодежной политике (30 000 руб.); 4. организация трудоустройства и занятости молодежи (40 000 руб.); 5. социальная поддержка молодежи и молодых семей (50 000 руб.); 6. системное вовлечение молодежи в общественную жизнь (60 000 руб.); 7. гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие молодежи (50 000 руб.). Так же ежегодно на раздачу агитационных листовок перед выборами необхо димо будет затрачивать 100 000 рублей из расчета, что час труда промоутера буд ет стоить 350 рублей в день и 25 000 рублей на печать листовок. Общая сумма ежего дных расходов составит 425 000 рублей (300 000 - финансирование из регионального б юджета, 125 000 рублей - финансирование из городского бюджета). После внедрения предложенных программ молодежной политики необходимо оценить результаты и эффективность, потому что эффективность работы в с фере молодежной политики, должна быть измеряемой, выражаться в значении ряда социально значимых индикаторов по различным секторам социально-э кономического развития страны и регионов. Это: снижение безработицы сре ди молодежи; увеличение доли молодых людей, идентифицирующих себя как гр аждане России; снижение численности молодежи, вовлеченной в неформальн ые социально опасные организации; увеличение доли молодежи в органах вл асти разного уровня; рост числа молодежи и детей - членов общественных об ъединений и др. В ходе реализации предлагаемых нами мер рассчитать экономический и соц иальный эффект в цифрах невозможно, можно только разработать показател и, по которым по истечению некоторого срока действия программы можно оце нить воздействие, которое она окажет на поведение молодежи и реализацию молодежной политики. Главным результатом после внедрения и реализации этих программ должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличен ие вклада молодых людей в развитие области. В ходе реализации направления по повышению информированности населени я и доступности информации возрастет мотивация молодежи в принятии акт ивного участия в улучшении качества жизни населения и города в целом. Эт и программы позволят изменить взгляды и жизненные приоритеты молодого населения города, а так же развить чувство значимости и причастности к е го развитию. При реализации этих программ будет существенно улучшена ситуация разв ития молодежной политики. Формирование культуры образа жизни, личного о бщения, повлечет за собой востребованность таких учреждений, как библио теки и кинотеатры, а это в свою очередь улучшит их финансовое состояние. М олодежь будет вовлечена в развитие города и района, что повлечет за собо й расширение его потенциала. Повышение активности молодежи повлечет за собой значительные изменения в области культуры, образования и других в ажных аспектах. Организация свободного времени молодежи так же влечет з а собой уменьшение числа подростков, праздно гуляющих по улице в «поиска х приключений», а значит, уменьшит число социально-негативных явлений. Для дальнейшего эффективного проведения молодежной политики необходи мо становление системы сбора информации об участниках молодежной поли тики, проведение исследований, моделирование и прогнозирование, анализ процессов в молодежной среде (используя данные постоянных социологиче ских опросов, проводимых по определенной схеме), определение эффективно сти выполнения решений. Подводя итоги, можно сказать, что в дальнейшем молодежная политика, полу чив свой официальный статус как одна из приоритетных сфер социального р азвития города, должна обрести целостный, системный характер. Заключе ние В последн ее время очень много говориться о том, что молодежная политика должна бы ть, что она должна эффективно реализовываться, и направлена на молодежь. Но для того, чтобы это реализовать, необходимо сначала определится с сущ ностью молодежной политики. Молодежь несет особую функцию, а точнее не сама молодежь, а молодежная ку льтура. Она понимается как «феномен, связанный с процессами, посредством которых современное индустриальное общество «изымает» детей из семей и подготавливает их для успешного функционирования в более широкой соц иальной системе». Для обеспечения экономической самостоятельности молодых граждан разр абатываются меры по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, правовые основы деятельности студенческих трудовых отрядов, сез онной занятости молодежи. В том числе, разработан проект ведомственной ц елевой программы «Внедрение эффективной системы содействия трудоустр ойству выпускников вузов и временной занятости студентов на 2006-2008 годы». В современном обществе нельзя ограничиться традиционными подходами к молодежи и детям как «социально затратным» группам. Именно через развит ие социальной активности молодежи, ее гражданского самосознания, участ ие в школьном и студенческом самоуправлении, молодежных и детских общес твенных объединениях, молодежных парламентах и правительствах достижи м рост политического участия и гражданского самосознания молодежи, ее с оциальной лояльности. Необходимо учитывать, что для качественного образования ключевой явля ется неразрывность процесса обучения и воспитания - это отражено в дейст вующем законе об образовании. Вопросы воспитания молодого поколения, ег о участия в развитии институтов гражданского общества отражены в содер жании программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федера ции» на 2006-2010 годы. Стоит добавить, что эффективность работы в сфере молодежной политики, до лжна быть измеряемой, выражаться в значении ряда социально значимых инд икаторов по различным векторам социально-экономического развития стра ны и регионов. Это: снижение безработицы среди молодежи; увеличение доли молодых людей, идентифицирующих себя как граждане России; снижение числ енности молодежи, вовлеченной в неформальные социально опасные органи зации; увеличение доли молодежи в органах власти разного уровня; рост чи сла молодежи и детей - членов общественных объединений и др. Результаты социологических исследований, проведённых в течение послед них лет, показывают, что политическое поведение молодёжи Иркутской обла сти в значительной степени фрагментировано и не имеет единых для всех пр едставителей данной социально-демографической группы характеристик. О тдельные группы молодёжи отличаются друг от друга интересом к политике, уровнем включенности в политическую жизнь, ориентациями на различные и дейно-политические течения Российской Федерации. В настоящий момент, как показал опрос, молодежь г. Иркутска не является до статочно активной. Наше предложение заключается в том, чтобы предпринят ь ряд мер, способствующих активации молодежи: · Информационное обеспечение (доступность информации): создание официа льного сайта Агентства по молодежной политике Иркутской области · Поддержка детских и молодежных общественных объединений · Проведение в ВУЗах и школах дни самоуправления, выбирать президента шк олы/факультета. · Патриотические мероприятия. А в период предвыборных агитаций можно проводить раздачу агитационных листовок (например: «Время делать выбор», «Как проголосуешь, так и прожив ешь» и т.д.) На реализацию предложенных нами предложений необходимо потратить 440 000 ру блей. Из которых на создание сайта потребуется 15000 рублей, В ходе реализации предлагаемых нами мер рассчитать экономический и соц иальный эффект в цифрах невозможно, можно только разработать показател и, по которым по истечению некоторого срока действия программы можно оце нить воздействие, которое она окажет на поведение молодежи и реализацию молодежной политики. Главным результатом после внедрения и реализации этих программ должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличен ие вклада молодых людей в развитие области. Список и спользованной литературы: 1. Констит уция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // Ро ссийская газета. 25.12.1993 г., № 237. Ст.132. 2. Федеральный Закон от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежн ых и детских общественных объединений» // Собрание законодательства Ро ссийской Федерации. 03.07.1995 г., № 27. Ст. 2503. 3. Федеральный Закон от 29.04.1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Россий ской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.05.1999 г., № 18. Ст. 2206. 4. Федеральный закон от 14.04.1995 г. «Об общественных объединениях» //принят Госу дарственной Думой (с изменениями на 17 мая 1997 года) 5. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российск ой Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 24.06.1993 г., № 25. Ст. 903. 6. Закон Иркутской области от 08.02.2000 г. № 12-ОЗ «О государственной молодежной по литике в Иркутской области» // Восточно-Сибирская правда 02.03.2000 7. Закон Иркутской области «о Государственной молодежной политике в Ирку тской» (в ред. Законов Иркутской области от 30.10.2001 N 8/54-оз, от 18.11.2003 N 57-оз) 8. Закон Иркутской области «об областной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской» (в ред. Законов Иркутской области от 07.10.2002 N 40-оз, от 02.04.2003 N 17-оз, от 29.11.2004 N 55-оз) Принят Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 27 июня 2001 года N 9/7-ЗС 9. Закон «о благотворительной деятельности и благотворительных организ ациях». Закон Иркутской области от 15.05.1998 N 15-оз (ред. от 16.12.2005) "О муниципальной слу жбе Иркутской области" (Принят Постановлением ЗС от 22.04.1998 N 20/5-ЗС) 10. Закон Иркутской области «о государственной социальной программе Ирку тской области » от 11.07.2001 г. 11. Распоряжение главы Администрации Иркутской области от 17.06.2004 N 210-рг « о подд ержке деятельности студенческих трудовых отрядов» 12. Постановление губернатора Иркутской области от 29.12.2001 г. № 181/636-п «О концепци и региональной государственной молодежной политики в Иркутской област и» 13. Постановление «Об областном конкурсе детских и подростковых клубов п о месту жительства на соискание грантов от администрации Иркутской обл асти». Принят постановлением Законодательного собрания Иркутской обла сти 19 января 2000 года N 37/6-ЗС4) 14. Постановление от 29 декабря 2001 г. постановление от 29 N 181/636-п «о концепции регио нальной государственной молодежной политики в Иркутской области». 15. Постановление от 11 мая 2004 г. N 293-п «О структуре исполнительных органов госу дарственной власти Иркутской» (в ред. постановления губернатора област и от 28.01.2005 N 26-п, от 21.04.2005 N 172-п 16. Постановление от 27 июня 2005 г. N 275-п Об общественном совете по вопросам молод ежной политики при губернаторе Иркутской области. 17. Постановление от 25 марта 2004 г. N 173-п «Об утверждении положения о конкурсе ав торских вариативных программ в сфере реализации государственной молод ежной политики на соискание грантов администрации Иркутской области». 18. Обращение Совета Федерации ФС Российской Федерации № 33-СФ «К Правитель ству Российской Федерации по вопросу об основных направлениях государ ственной молодежной политики и о мерах по ее реализации» от 08.02.2006 г. 19. Положение от 27 июня 2005 г. N 118-п «Об агентстве по реализации программ обществ енного развития и молодежных проектов». 20. Постановление от 20 июня 2007 г. N 33/7 - ЗС « О Положении о молодежном парламенте И ркутской области» 21. Изменения и дополнения в закон Иркутской области «об областной госуда рственной поддержке молодежных и детских организаций в Иркутской обла сти» 22. Доктрина по государственной молодежной политике. - М.: 2002. - С. 47 23. Чупров В.И., Зубок Ю.А. Труд молодежи в общественном производстве // Социа льно-трудовые проблемы и пути решения. Ч 1. - М.: АТиСО, 1998. - С. 39. 24. Елькин В.А., Елькина Н.В. Государственное управление и экономическая пол итика. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 304 с. 25. Социально-экономическое положение г. Иркутска, январь-декабрь 2005 г. / Фед еральная служба государственной статистики. Иркутскстат. Иркутский от дел государственной статистики. - 2009. - 32 с. 26. Статистический бюллетень «Иркутская область в цифрах и графиках», янв арь-декабрь 2009 г. / Росстат. Территориальный орган Федеральный службы гос ударственной статистики по Иркутской области. - 2006. - 12 с. 27. www.ampirk.ru 28. www.oks.ru 29. www.molodostrb.ru 30. www.youth.minstm.gov.ru 31. www.young.irkutsk.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Семейное положение: не могу забыть эту тварь.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по социологии "Агитация молодежи к проявлению активной гражданской позиции", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru