Реферат: Лесное хозяйство Российской Федерации - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Лесное хозяйство Российской Федерации

Банк рефератов / Сельское хозяйство и землепользование

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 48 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

34 Со держание Г лава 1. Теоретическая 2 1. Лесн ой комплекс: состав и значение в народном хозяйстве страны 2 1.1. Зна чение лесного комплекса 3 1.2. Осн овные отрасли лесного комплекса 4 2. Лесн ой комплекс в экономике страны 5 3. Экол огическое значение лесов 16 Глав а 2. Аналитическая часть 19 1. Конц епция развития лесного хозяйства РФ на 2003 - 2010 годы 19 1.1. Сос тояние лесного хозяйства и его роль в природно-ресурсном комплексе стра ны 19 1.2. Про гноз развития лесного хозяйства России до 2010 года 21 1.3. Цел и и задачи развития лесного хозяйства 22 Глава 3 . Направления развития лесного хозяйства с уче том динамики спроса на лесные ресурсы на внутреннем и внешнем рынках 24 1. Общи е положения 24 2. Сове ршенствование организации лесопользования 25 3. Сове ршенствование лесоустройства, учета и оценки лесного фонда и лесов, не в ходящих в лесной фонд 27 4. Сове ршенствование охраны и защиты лесного фонда и лесов, не входящих в лесно й фонд 28 5. Восп роизводство лесов и защитное лесоразведение 31 Г лава 1 . Теоретическая 1 . Лесной комплекс : соста в и значение в народном хозяйстве страны Россия – крупнейшая л есопромышленная страна мира, в которой сложился мощный лесохимический комплекс, включающий заготовку, механическую обработку и химическую пе реработку древесины . Россия богата лесами : они занимают более 45% ее терр итории . В нашей стране находится 1/5 в сех лесов мира и 1/4 мировых запасов древесины . Ежегодный прирост леса в России составляет более 800 млн . м і , а установленная расчетная лесосека, то есть количество леса, которое мож ет быть вырублено без ущерба для эколо гии, – 538,4 млн . м і . Ей принадлежит первое место по лесопокрытой площади, составляющей боле е 750 млн . га и превосходящей лесопокр ытую площадь таких крупных лесных стран мира, как Канада, США, Швеция, Норв егия и Финляндия вместе взятые . В ле сах России сосредоточено свыше половины мировых запасов ценнейших хво йных пород . Общие промышленные запа сы древесины достигают 30 млрд . мі – это более чем в три раза превосходит запасы США и Канады . В лесах России произрастает около 1500 видов д еревьев и кустарников, господствуют ценные хвойные породы, составляющи е 9/10 всех запасов . При заготовке древ есины используют в первую очередь спелые и перестойные насаждения (возр аст спелых пород от 80 до 100 лет, перестойных – свыше 100 лет ). Спелые и перестойные леса занимают в настоящее время более б5% всей лесной площади и свыше 95% их сосредоточено в Сибири и на Даль нем Востоке . Наибольшее количество древесины в России дают сосна, ель, лиственница . Древесина хвойных пород используе тся в значительной степени для строительства и в целлюлозно-бумажной пр омышленности . Поэтому из лиственни цы можно делать подводные сооружения – сваи мостов, дамбы и т.д., но в промышленности используется мало . Однако запасы леса, пригодные для промышленной перер аботки, не беспредельны . Около ј лес ной территории – это овраги и болота, а 1/8 – гари и поляны . Не во всех лесах разрешена промышленная руб ка . Более 15% лесов России являются ос обо ценными . Они служат для защиты р ек и озер (водоохранные ), добычи орех ов (орехопромысловые ), составляют з начительную часть российских заповедников (заповедные леса ). Эти леса находятся под особой охраной . Поэтому в промышленности используется не более 55% лесов . Они называются экс плутационными . Около 80% годных для лесозаготовок лесов находится к во стоку от Урала , но заготавливается там лишь 1/3 древесины . Причиной этому служит удаленность лесов от промышленных центров и потребителей, а такж е отсутствие транспортных путей . Та кие леса называются резервными . В С ибири и на Дальнем Востоке резервные леса расположены в пределах Красно ярского края, Камчатской и Магаданской областей, республики Саха (Якутия ) и Тува . В европейской части страны и на Урале, где находится лишь 20% росс ийских лесов, заготавливают 2/3 всей древесины . Поэтому здесь количество лесов катастрофически уменьшается . В некоторые периоды процесс загото вки леса шел особенно стремительно . Связано это было как с промышленной рубкой, так и с расчисткой з емель под сельскохозяйственные угодья . Так, всего за 20 лет (с 1896 по 1917г ) количество лесов в европейской части сократилось на 17% . Сейчас в Европейской части России лесозаготовки ведутся в основном в Ар хангельской и пермской областях, а также в Республике Коми ; в Западной Сибири – в кемеровской, Тюменской, Томской областях и Алтайском крае . 1.1. Значе ние лесного комплекса Значение лесного комплекса в экономике России определяется к олоссальными запасами древесины, широким территориальным распростран ением лесных ресурсов и тем, что в настоящее время практически нет такой сферы народного хозяйства, где бы не использовались древесина или ее про изводные . Лесопокрытая площадь Рос сии составляет 774,3 млн . га, т.е .2 2% лесной площади мира, или 46,1% л есов умеренных широт . В первую очередь лес дает деловую древесину . Но вместе с тем лес – исто чник множества продуктов различного назначения . Эта недревесная продукция растительного и животного про исхождения служит удовлетворению многосторонних нужд населения . В лесах велик потенциал пищевых и кормов ых ресурсов, наиболее ценные из которых – запасы различных сортов орехов . Лес дает грибы, ягоды, березовый и кленовый соки, лекарственные растения . Кроме того, лес – это место обитания многочисленных животн ых, имеющих промысловое значение . Полезные функции леса весьма разнообразны . Лес регулирует весенние паводки, водный режим рек и почв . Он положительно влияет на речные, озерны е и грунтовые воды, улучшая их качество, очищая от различных вредных веще ств . Все большее значение приобрета ет использование лесов для социальных нужд - отдыха и оздоровления человека, улучшения среды его обитания . Рекреационные свойства леса весьм а разнообразны . Лес производит кисл ород и поглощает углекислый газ, поглощает шумы : кроны лиственных деревьев отражают и рассеивают до 70% звуко вой энергии ; увлажняет воздух и осла бляет ветер, нейтрализует действие вредных промышленных выбросов . Он производит фитонциды, убивающие боле знетворные бактерии, оказывает благоприятное воздействие на нервную с истему человека . 1. 2. Основные отрасли лесного комплекса Основные отрасли в составе лесопромышленного комплекса следу ющие : 1 . Лесозаготовительная промышленно сть - заготовка и вывозка древесины . 2 . Лесопильная промышленность - производство пиломатериалов . 3 . Деревообрабатывающая промышленн ость - производство фанеры, строител ьных деталей, стандартных домов, мебели, спичек и др . 4 . Целлюлозно-бумажная промышленнос ть (производство целлюлозы, бумаги, картона и др.) включает как химическую, так и механическую переработку древесного сырья . Хими ческая и химико-механическая переработка древесины способствуют более рациональному использованию лесных ресурсов (при этом утилизируются о тходы : опилки, стружка, сучья, хвоя ). 5 . Лесохимия (производство канифоли, фенола, скипидара, этилового и метил ового спирта, глюкозы, ацетона, камфоры, клея и др.) . Составной частью лес ного комплекс а является также лесное машиностроение, которое производит специализи рованную технику и оборудование для лесозаготовительных предприятий . 2 . Лесной ко мплекс в экономике страны Лесной комплекс России занимает особое место в экономике страны . Использование воспроизводимых древесных ресурсов обеспечив ает устойчивое производство высокодоходной и востребованной продукци и . На лесных предприятиях страны занято 8,4 процента всех работающих в промы шленности страны . Экспорт лесомате риалов занимает 3-4 место среди всех экспортируемых из России товаров . Общий запас леса по данным последнего у чета лесного фонда составляет 80,7 млрд . м3 или более одной четвертой части мировых запасов . На долю спелых и перестойных лесов приходит ся 44,1 млрд . м3, из них 35,3 млрд . м3 - леса хвойных пород . Лесной потенциал стр аны вполне обеспечивает возможность не только полного удовлетворения всех потребностей отечественной экономики в древесине, но и позволяет з начительно увеличить экспорт лесопродукции . Для сравнения : общий за пас леса меньше, чем в России, в США - в 4 раза, в Швеции - в 30 раз, в Финляндии - в 42 раза, но размер валютной выручки от л есного экспорта значительно превышает российские показатели (табл .1 ). (Finnish Statistical Yearbook of Forestry . Finnish Forest Research Institute . Jyvaskula . 20 00 ) Таблица 1 Страна Круглый лес, млн . до лларов Продукты переработки древесины, млн . долларов Всего, млн . до лларов Соотношение, % Канада 155 24276 24431 1/99 Швеция 83 9938 10021 1/99 Финляндия 76 10922 10998 1/99 Россия 946 1912 2858 33/67 Цифры, приведенные в таблице, наглядно свидетельствуют об огромных неис пользованных возможностях лесопромышленного комплекса России в деле п овышения эффективности всей экономики страны . Значительный спад объемов производства, начавшийся с 1992 года завершен . В 2000-2001 годах пройдены низшие точки объ емов заготовки и переработки древесины . К 2005 году стабилизировались объемы лесозаготовок, а производст во продукции глубокой переработки : пиломатериалов, фанеры, древесных плит выросло и имеет устойчивую полож ительную динамику развития . В настоящее время в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Свердловской области работают около 700 предприятий, в то м числе крупных и средних предприятий - 110 . Предприятия лесного комп лекса работают почти в каждом муниципальном образовании . В целом ряде населенных пунктов они являютс я социально значимыми и градообразующими . От работы этих предприятий зависит решение не только экономич еских, но и социальных, экологических проблем территорий . Доля продукции, произведенной предприятиями лесопромышленного компле кса, в общем объеме промышленного производства Свердловской области со ставляет 1,6% . Наибольший удельный вес производства в лесной отрасли приходится на предприятия деревообрабат ывающей и целлюлозно-бумажной пром ышленности (73% ). В 2005 году предприятиями лесопромышленного комплекса Свердловской облас ти отгружено товаров на сумму 4542 млн . рублей по обработке древесины, что на 30% выше уровня 2004 года . Основные показатели развития отрасли за по следние годы приведены в таблице 2 : Таблица 2 Виды продукции Един . изме р . 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год (опер . данные ) 2006 7 мес . Расчетная лесосека млн . м3 18,4 18,4 19,8 19,8 20,0 Фактическая рубка млн . м3 6,7 6,8 7,6 8,2 7,9 Объем отгруженных товаров : -обработка древесины -цел . -бумаж . произ-во млн . руб . х х х 3523,7 923,2 4542,0 1225,0 4098 709 Деловая древесина млн . м3 3,2 3,2 4,1 3,9 3,3 1,78 Пиломатериалы млн . м3 0,86 1,17 1,26 1,09 1,0 0,56 Шпала т . шт . 595,3 447,1 344,4 273,6 250,8 71,8 Фанера тыс . м3 97,8 118,9 127,5 152,0 169,5 100,2 Древесностружечные плиты тыс . м3 15,0 0 22,5 60,4 92,4 63,3 Древесноволокнистые плиты млн . м2 9,5 12,5 13,0 13,1 13,25 7,78 Бумага тыс . тн . 40,9 44,1 46,0 45,9 43,2 23,4 Картон тыс . тн . 1,64 2,6 3,75 3,92 4,21 3,78 Обои т . ус . кус . х 7243 6990 5586 8245 4533 Прибыль (убыток ) обрабатыв ающ . пр-ва млн . руб . -66,0 -121,8 144,2 145,1 284,5 278,2 Инвестиции в обрабатывающ . пр-ва млн . руб . 112 160,4 140,6 210,7 261,1 210,0 Удельный вес экспортной продукции лесной отрасли в об щем объеме экспорта составляет 2,0 процента . Важным показателем использования на предприятиях прогрессив ных технологий является оценка их экспортных возможностей, так, в 2005 году экспортные поставки древесины и изделия из нее составили 113,1 млн . долларов США, что на 17% выше уровня 2004 года, эксп орт круглых лесоматериалов составил 163,3 тыс . куб . м или 5,8% объема производ ства, пиломатериалов – 653,1 тыс . куб . м или 65,5% от объема производства . Область по-прежнему остается крупным эк спортером фанеры и ДСП . В то же время финансово-экономическое состояние многих предприятий отр асли остается сложным, более 50% предприятий убыточны . Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансиров ания в 2005 году составил 261,1 млн . рублей, а за 7 месяцев 2006 года – 210 млн . рублей . Анализ структуры затрат на производство основных видов продукции, выра батываемой из древесины, показывает, что для всех направлений лесопромы шленного производства самыми крупными статьями затрат являются расход ы на древесное сырье и затраты на топливо и энергию . Суммарная величина этих затрат по данным Государствен ного научного центра лесопромышленного комплекса (ГНЦ ЛПК ) достигает 40-45% (табл .3 ). Снижение доли этих затрат существенно сниз ит себестоимость продукции и благотворно скажется на работе предприят ий лесопромышленного комплекса . Из этого следует, что для повышения эффективности работы ЛПК приоритетным и направлениями являются снижение затрат на производство древесного с ырья, энергоресурсы, а также развитие деревообрабатывающих производст в в местах заготовки древесины . Таблица 3 Виды продукции Распределение затрат, % Сырье Топливо и энергия Мате-риалы Оплата труда Социаль- ная сфера Аморти-зация Прочие затраты Пиломатериалы 33,1 11,3 5,4 17,9 6,6 6,3 19,4 Фанера 35,26 12,48 10,01 17,29 6,26 4,11 14,59 ДВП, ДСП 26,2 16,0 13,2 17,3 6,4 6,3 14,6 Мебель 24,9 9,0 22,9 16,7 6,0 3,8 16,7 Домостроение 24,1 17,7 9,2 19,6 7,2 6,6 15,6 Бумага 25,8 19,4 14,6 10,4 3,9 6,9 19,0 При выборе основных направлений развития лесопромышленного комплекса в первую очередь должны быть учтены следующие факторы : 1 ) наличие значительных запасов лесн ых ресурсов, которые используются сейчас не полностью ; 2 ) обеспеченность лесопромышленных предприятий собственными трудовыми ресурсами ; 3 ) наличие крупных лесопильно-дерево обрабатывающих предприятий по переработке древесины на пиломатериалы , изделия деревообработки, мебель, фанеру, плиты ; 4 ) в структуре лесных ресурсов большу ю часть занимает лиственная, мелкотоварная и низкосортная древесина, ко торая не находит спроса на внутреннем и тем более на внешнем рынках, кото рую необходимо перерабатывать на месте ; 5 ) спрос на продукцию внутри и на внеш них рынках ; 6 ) необходимость реконструкции пред приятий, использующих низкокачественную древесину и отходы (предприят ия по производству бумаги, древесностружечных и древесноволокнистых п лит, изделий лесохимии, тепловой и электрической энергии ), расширения номенклатуры продукции и увели чение глубины переработки древесины ; 7 ) размещение в зоне экономической до ступности от лесоп ромышленных предприятий крупных потенциальных потребителей мелкотоварной, мягколист венной древесины, технологической щепы ; 8 ) технологий по переработке отходов деревообработки и макулатурной массы ; 9 ) планируемый комплекс научных иссл едований должен обеспечить эффективность перспективных направлений в лесопромышленных технологиях на основе освоения высокотехнологичной продукции, сертификации лесопользования и развития лесной энергетики . Стратегическим направлением развития лесопромышленного комплекса является приоритетное расширение г лубокой химико-механической и механической переработки древесины с ма ксимальным вовлечением мелкотоварной, низкокачественной и мягколиств енной древесины, а также производство тепловой и электрической энергии из низкосортной древесины . Продукция глубокой переработки древесины является конкурентоспособн ой, что обеспечивает выход ее на российские и зарубежные рынки, высокоре нтабельной и приносит устойчивые финансовые поступления в бюджеты все х уровней . Кроме того, при современны х железнодорожных тарифах перевозка готовой продукции глубокой перера ботки значительно эффективнее, чем круглого леса . Значительно меняется структура продукции в направлении организации пр оизводства новых ее видов, соответствующих мировому уровню : 1 ) в лесопильном производстве возрас тет выпуск высококачественных, специфицированных пиломатериалов, в том числе экспортных, на базе внедрения современного импортного оборудования ; 2 ) в плитном производстве предусматр ивается модернизация технологических потоков по производству ламинир ованных древесно-стружечных плит, пользующихся большим спросом на рынк е ближнего зарубежья ; 3 ) в производстве фанеры намечен выпу ск ее новых видов – большеформатной, огнестойкой из древесины лиственн ых и хвойных пород, производство гнуто-клееных деталей (латофлекс ) и опалубки ; 4 ) в деревообрабатывающем производс тве значительно возрастет выпуск клееных лесоматериалов, столярно-стр оительных и конструкционных издели й для развития деревянного домостроения ; 5 ) в производстве мебели и других тов аров народного потребления будет организован выпуск изделий, по качест ву и дизайну соответствующих мировому уровню и требованиям внутреннег о рынка ; 6 ) планируется существенное увеличе ние объемов производства биотоплива из низкосортной древесины и древе сных отходов с производством тепловой и электрической энергии на коген ерационных установках . Основу развития деревообрабатывающих производств составляет лесопил ение . Рентабельность лесопиления падает с каждым годом в силу отдаленности л есопильных предприятий нашего региона от потребителей, главным образо м, зарубежных . По данным А .А. Добрачева при годовых объемах, менее 20 тыс . куб . м пиломатериалов она приближается к нулю . К особенностям современного лесопиления в настоящее время следует отн ести : - рост стоимости заготовки пиловочника ; - снижение среднего диаметра пиловочника ; - снижение содержания хвойных пород в объемах пиловочн ика ; - старое оборудование, рост производственных затрат ; - уменьшение числа квалифицированных кадров ; - увеличение доли затрат ручного труда на сортировке-п ереобрезке-пакетировании ; - низок уровень подготовки дереворежущего инструмент а ; - отсутствует сбыт основного побочного продукта лесоп иления – щепы, срезки, реек, опилок ; - низка эффективность сушки . Лесопильные рамы по-прежнему остаются самым массовым производителем п илопродукции и заменять их в действующих предприятиях мы не рекомендуе м . Необходимо только специализиров ать эти потоки на выпуск ограниченного числа сечений пиломатериалов и и сключить обрезные станки, что повлечет сокращение вдвое затрат на сорти ровке пиломатериалов и повысит в 1,5 раз производительность потоков, улуч шит качество, снизит себестоимость продукции . Необрезные пиломатериалы необходимо пускать в сушку, затем перерабатывать, что повысит на 20% выход и более, чем в два раза товарность п родукции . Углубление обработки досок становится одним из основных направлений р азвития лесопиления . Имеются в виду следующие виды обработки пиломатериалов : - сортировка пиломатериалов по областям их использова ния - на столярные, отделочные и конс трукционные ; - раскрой пиломатериалов на заготовки для мебели, прои зводства столярных изделий, домостроения и др .; - обработка пиломатериалов на строгальных станках с це лью получения деталей различных профилей для массового и индивидуальн ого строительства, ремонта и архитектурного оформления помещений, для а вто-, вагоно - и судостроения ; - производство клеёных деталей и полуфабрикатов (щитов ых и брусковых ) для мебели, столярных изделий, строительных конструкций, полов, и для бытового использования ; - изготовление клеёных деревянных конструкций а также фасонных брусьев различного назначения, изготовление различных элемен тов для индивидуальных домов, придомовых и садовых участков . Повышению производительности, выхода товарной продукции существующих предприятий будет содействовать снижение числа сечений пиломатериалов в рамках одного потока лесоп иления, уменьшение длин пиловочного сырья, применение однотипного режу щего инструмента . Из организационно – технологических мероприятий существенное влияни е на работу отрасли может оказать специализация лесопильных предприят ий по толщинам и сечениям выпиливаемых пиломатериалов, которая в два раз а сокращает затраты на сортировку пиломатериалов, повышает на 4,5 % коэффициент заполнения транспортных пакет ов, увеличивает полезную статическую нагрузку на транспорте . Участие предприятий лесопромышленного комплекса в реализации национа льного проекта " Доступное жилье – г ражданам России " может быть ориенти ровано по следующим направлениям : - развитие деревянного домостроения ; - создание новых и модернизация старых производств по изготовлению окон, дверей, покрытий пола из древесных материалов ; - производство современной скользящей опалубки из пли тных материалов ; - увеличение производства конкурентоспособной целлю лозно-бумажной продукции (обои, бумажная тара для строительных материал ов ); - расширение применения новых технологий защиты древе сных конструкций, а также теплоизоляционных материалов ; - расширение использования современных, эффективных и экологически чистых технологий энергообеспечения . Сегодня один рубль, вложенный в деревянное строительство, стимулирует п роизводство мебельной, плитной и фанерной продукции на сумму 5 рублей . В деревянном домостроении применяются, в основном, три известные архите ктурно-строительные системы : домос троение из массивной древесины, каркасное и панельное домостроение . Как полагают специалисты, структура де ревянного домостроения на ближайшие 10-15 лет (по оптимистическому прогноз у ) будет выглядеть следующим образо м : домостроение из массивной древесины - 35-40% ; панельное деревянное домостроение - 30-35% ; каркасное деревянное домостроение - 25-30% . В этот период предполагается значительное развитие каркасного деревян ного домостроения . Деревянный карк ас собирается по принципу сотовой структуры и представляет собой очень жесткое и прочное сооружение . Стена каркасного дома, при средней толщине 310 мм, полностью удовлетворяет требо ваниям новых СНиП . Даже в морозы сниж ение температуры, при отключении отопления в доме, составляет всего лишь 20 С в сутки . Родиной каркасного дерев янного домостроения является Канада . Сегодня канадское каркасное деревянное домостроение преподн осится как новый вид, однако еще 20 лет назад в России производилось около 1 млн . кв . м общей площади каркасных деревянных домов, изготовлением кот орых занимались более 10 предприятий . Из-за отсутствия в то время эффективных строительных материал ов для этого вида домостроения (в основном наружной и внутренней обшивки и эффективных утеплителей ) каркасн ые деревянные дома имели низкое эксплуатационное качество и по этой при чине дискредитировали себя ( " феноль ное жилье ") и постепенно были сняты с производства . Многолетний отечеств енный опыт производства каркасных домов свидетельствует о достаточно высокой эффективности их заводского изготовления . По оценкам специалистов, стоимость заводского изготов ления 1 кв . м общей площади каркасног о дома меньше на 30-40% стоимости 1 кв . м па нельного дома . Простота конструкти вного решения каркасного дома и технологии строительства позволяют во звести его силами индивидуальных застройщиков без применения средств механизации, что в сочетании с невысокой стоимостью заводского комплек та деревянных деталей и изделий делает этот вид наиболее доступным для с емей с низким и средним уровнем доходов . Кроме того, каркасный дом по сравнению с панельным имеет более в ысокое эксплуатационное качество за счет исключения стыков между пане лями, так как стыки наружных и внутренних обшивочных материалов распола гаются только на деревянном каркасе . В силу этих причин каркасное деревянное домостроение, по мнени ю экспертов, может стать основой развития отечественного деревянного д омостроения, обеспечивающего массовое производство качественных, деше вых, экономически доступных домов . Вместе с тем для такой страны, как Россия, с ее многообразием природно-кли матических условий, наличием как лесоизбыточных, так и лесодефицитных р егионов, разнообразием местных источников сырья и материалов, все виды а рхитектурно-строительных систем деревянного домостроения имеют право на свое развитие . В частности опыт мн огих европейских стран по развитию технологий панельного домостроения показывает его высокую эффективность . Ну а о возможностях архитектурных решений при возведении домо в из клееного бруса и говорить не стоит . Они бесконечны . Доступность деревянного жилья . Помимо использования современных технологий, материалов и строительно -архитектурных решений, позволяющих в настоящее время снизить стоимост ь дома " под ключ " до 200…300 долларов за 1 кв . м площади, о чем говорит опыт деревянного домостроения в Ленинг радской области, имеется дополнительный путь, реализация которого треб ует определенных законодательных решений на региональном уровне . Речь идет о снижении стоимости древесно го сырья для предприятий, участвующих в реализации национального проек та . Мировая практика переработки древесного сырья неразрывно связана с пр облемой переработки низкокачественной древесины и древесных отходов . Основным направлением этой перераб отки является биоэнергетика . В высо коразвитых европейских странах реализуются дорогостоящие технологии переработки древесины как растительного полимера . Основными странами, опыт которых в ближайшей перспект иве может быть использован в России, являются Скандинавские страны, а та кже Канада и США, имеющие наиболее близкие с Россией природно-производст венные условия лесопользования . В качестве примеров реализации в об ласти лесной энергетики предлагаются технологии производства топлива для биоэнергетики (древесных гранул – пеллетов, топливных брикетов, спр есованных порубочных остатков ), про изводства электроэнергии при сжига нии порубочных остатков на основе масляных теплопереносных установок и газификационных теплоцентралей, использование когенерационных энер гетических установок, а также повышение эффективности применяемого эн ергетического оборудования на лесопромышленных предприятиях . При этом каждый плотный кубометр древесных отходов, не находящий другого применения и направленный в топки котельн ой позволит сэкономить 200…250 кг условного топлива . Развитие лесоэнергетических производств позволит сущест венно повлиять на улучшение энергообеспечения потребителей в области . В качестве важного направления лес ной энергетики является выход крупных предприятий лесопромышленного к омплекса в качестве участников на оптовый рынок электроэнергии . Укрупнённые расчеты технико-экономических показателей свидетельству ют о том, что предложенные направления развития лесопереработки на терр итории области должны обеспечить решение задач и достижение целей повы шения доходности, обеспечение финансово-устойчивой работы предприятий лесопромышленного комплекса и повышения их инвестиционной привлекате льности . 3 . Экологи ческое значение лесов Леса России являются одним из важнейших природных рес урсов страны . Особенность лесов сос тоит в том, что они в отличие от многих других природных ресурсов являютс я возобновляемыми, что позволяет организовать их неистощительное испо льзование . Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, об еспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экол огической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость м аксимального сохранения природных свойств лесов . Без учета экологических проблем, структуры и динамики изменения состав а лесов России, а также анализа природных и антропогенных процессов, про исходящих в лесах, невозможны реальные прогнозы глобальных изменений п риродной среды . Решение экологических проблем обеспечения устойчивого развития лесно го хозяйства в настоящее время предполагает : - сохранение биологического разнообразия и экологиче ских функций лесов путем выделения категорий лесов природоохранного н азначения и обеспечение режима их сохранности ; - разработку системы сохранения биоразнообразия в лес ах, являющихся объектом экономической деятельности, развитие сертифик ации ; - обеспечение качественного воспроизводства лесных р есурсов как обязательного элемента лесопользования, сохранение почвен ных и водных ресурсов при лесопользовании ; - расширение защитного лесоразведения в малолесных ра йонах ; - сохранение и рациональное использование генетическ ого и экологического потенциала лесов России, расширение сотрудничест ва с другими государствами и международными организациями в данной обл асти, развитие системы особо охраняемых природных территорий ; - усиление просветительской деятельности по формиров анию в обществе понимания важной роли лесов и необходимости бережного о тношения к ним . В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением л есной фонд в Российской Федерации разделен на три группы : леса первой группы, основным назначением ко торых является выполнение природоохранных, оздоровительных, санитарно -гигиенических функций, составляют 23 процента общей площади ; леса второй группы, имеющие ограниченное эк сплуатационное значение, - 7,6 процент а : леса третьей группы (эксплуатацио нные и резервные ) - 69,4 процента . Сохраняя общие принципы деления лесного фонда на группы лесов и разгран ичения лесов первой группы на категории защитности необходимо уточнит ь и изменить режимы лесопользования в этих лесах . Глава 2. Ана литическая часть 1 . Концепция развития лесного хозяйства РФ на 2003 - 2010 годы 1.1. Сост ояние лесного хозяйства и его роль в природно-ресурсном комплексе стран ы Лесной сектор играет важную роль в экономике страны и имеет су щественное значение для социально-экономического развития более чем 40 с убъектов РФ . Органы управления и ор ганизации лесного хозяйства реализуют возложенные на них задачи по обе спечению комплексного и рационального использования ресурсов и полезн ых свойств лесов, воспроизводству, повышению продуктивности, сохранени ю биоразнообразия и устойчивости лесов, осуществлению мероприятий по л есоустройству, охране лесов от пожаров и защите от вредителей и болезней , лесовосстановлению, уходу за лесом, организации лесополь зова ния в части подготовки и передачи лесного фонда д ля осуществления лесопользования, контроля за лесопользованием и друг ие задачи . Лесной фонд страны в настоящее время используется не достаточно эффективно . В 2001 году осв оение расчетной лесосеки составило 24 % , при этом в Уральском, Сибирс ком и Дальневост очном регионах – менее 15 %. Преимущественно осваивается расчетная лесосека по хвойному хозяйству, то есть заготавливается наиболее ценная древесина при значи тельном накоплении менее ценных перестойных насаждений лиственных пор од . За последние 3 года снизился объем продажи древесины на лесных аукционах . Недостаточным остается экономиче ский эффект от использования участков лесного фонда по договорам аренд ы . Большинство договоров аренды уча стков лесного фонда заключено на срок до 5 лет, что не способствует решени ю вопросов по восстановлению лесов, охране их от пожаров, а также инвести рованию строительства лесовозных дорог . Рост объема лесозаготовок за последние 3 года происходит в основном на т ерритории Европейской части России, что связано с транспортной доступн остью лесосырьевых ресурсов . Экстенсивное и непропорциональное развитие лесоперерабатывающих пре дприятий оказало негативное влияние на состояние лесного фонда . Сокращение площади высокопродуктивных хвойных и одновременно накопление менее ценных мягколиственных насаж дений создаст в будущем проблемы в организации рентабельного лесополь зования в Европейской части России и на Урале . Остаются высокими потери лесного хозяйства от лесных пожаров, вредител ей и болезней леса, промышленных выбросов и незаконных рубок . Ежегодный ущерб от лесных пожаров оценивае тся в 3 - 3,5 млрд . рублей . Около 40 тыс . гектаров лесов ежегодно усыхает вс ледствие вспышек размножения вредителей и болезней . Возрос объем незаконных рубок леса в приграничных рай онах России . За последние 10 лет в связи с падением объемов лесозаготовок сократились объемы лесохозяйственных мероприятий . Не соблюдаются нормы Лесного кодекса Российской Федерации по обеспечению финансирования лесовосстановительных работ из бюджетов с убъектов Российской Федерации . В 2001 году лесовосстановительные работы на 65 процентов были профинансирован ы за счет средств лесхозов . За последнее десятилетие также снизился уровень материально-техническ ого обеспечения лесного хозяйства . Анализ существующей системы платежей за пользование лесным фондом сви детельствует о низком удельном весе ставок лесных податей в цене лесома териалов круглых, который не превышает 3-7 %. Низкий уровень платы за древесину на корню не обеспечивает фин ансирования воспроизводства лесных ресурсов . Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лес ов регулируются нормативными правовыми актами, принятыми в разное врем я, в том числе до принятия Лесного кодекса Российской Федерации, что обус ловливает необходимость приведения их в соответствие с законодательст вом Российской Федерации . Настоящая Концепция определяет цели . задачи и приоритеты развития лесного хозяй ства и государственного управления лесным фондом и не входящими в лесно й фонд лесами . 1.2. Прог ноз развития лесного хозяйства России до 2010 года В подпрограмме " Леса " федеральной целевой программы " Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы )" п рогнозируется стабилизация объемов лесохозяйственных мероприятий пр и существенном улучшении их качества и повышении эффективности . К 2010 году в целях улучшения качества лесного фонда предусматривается осу ществить лесовосстановление на площади 6900 тыс . гектаров, лесоразведение на площади 160 тыс . гектаров, ввод молодняков в категорию ценны х лесных насаждений на площади 9500 тыс . гектаров, улучшить санитарное состояние лесов на площади 10400 ты с . гектаров, осуществить противопож арное обустройство лесного фонда и снизить опасность лесных пожаров, в т ом числе предотвратить ущерб в размере более 2 млрд . рублей в год, построить 5,4 тыс . километров дорог лесохозяйственного назначения . Намечено осуществить лесоустройство, инвентаризацию и мониторинг сост ояния лесного фонда на площади 757 млн . гектаров, обеспечить техническое перевооружение лесохозяйст венного производства на основе внедрения современных высокоэффективн ых технических средств и технологий . Объем рубок главного пользования предусматривается увеличить на 30 - 40 процентов, отвод лесосек под рубки гл авного и промежуточного пользования довести до 200 млн . куб . метров в год . 1.3. Цели и задачи развития лесного хозяйства Целями развития лесного хозяйства и совершенствования управ ления лесным фондом и не входящими в лесной фонд лесами являются создани е условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользовани я лесным фондом, повышение доходов от использования лесных ресурсов, сво евременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурс ного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разн ообразия . Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи : - урегулирование отношений собственности на лесной ф онд, леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительн ость на землях других категорий ; - определение и четкое разграничение полномочий орга нов государственной власти Российской Федерации и органов государстве нной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоупра вления в сфере лесных отношений ; - обеспечение дальнейшего совершенствования и развит ия рыночных отношений в лесопользовании ; - повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов ; - совершенствование экономического механизма в лесно м секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффект ивной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий ; - совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд . На первом этапе (2003 - 2005 годы ) необходимо сформировать эффективную стру ктуру по управлению лесным фондом, находящимся в федеральной собственн ости, осуществить разработку новых и совершенствование действующих но рмативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, обеспечить ус ловия дальнейшего развития рыночных отношений в лесопользовании . На втором этапе (2006 - 2010 годы ) предусматривается осуществить планомерно е развитие лесного хозяйства на основе внедрения достижений науки и тех ники, широкого использования геоинформационных систем и технологий (ГИ С-технологий ) для обеспечения интен сивного, комплексного использования лесных ресурсов при сохранении эк ологического и генетического потенциала лесов России . Глава 3 . Направления развития лесного хозяйства с у четом динамики спроса на лесные ресурсы на внутреннем и внешнем рынках 1 . Общие положения В более чем 40 субъектах Российской Федерации продукция лесной промышленности составляет от 10 д о 50 процентов общего объема промышленной продукции соответствующих рег ионов . В целом по Российской Федера ции этот показатель составляет около 4 процентов . Однако темпы спада лесопромышленного производства в годы перехода к ры ночной экономике были выше по сравнению со спадом промышленности Росси я в целом . Объемы производства в лес ной промышленности за период с 1988-го по 1998 год сократились в 4 раза . Россия, имея самые большие в мире лесные ресурсы, значительно отстает в л есной торговле от ведущих стран мира . В структуре экспорта России лесоматериалы круглые составляют более 32 пр оцентов, что свидетельствует прежде всего о несовершенной структуре пр оизводства и неразвитости химико-механической переработки древесины . Стабильность экспорта данного вид а лесоматериалов обусловлена его большей доходностью из-за высокой раз ницы внутренних и экспортных цен . Несмотря на указанные негативные тенденции, огромные возобновляемые з апасы лесных ресурсов позволяют прогнозировать возможность обеспечит ь России соответствующее ее потенциалу место в мировом товарообороте л есной продукции . Необходимо принять ряд дополнительных мер по совершенствованию органи зации лесного хозяйства с целью обеспечения наиболее благоприятных ус ловий для развития российской лесной промышленности . 2 . Совершенствование организации лесо пользования Основой стратегии лесопользования в России должен бы ть принцип вовлечения в эксплуатацию всех участков лесного фонда с нали чием рентабельных для промышленной заготовки лесных ресурсов . Увеличение объема лесопользования предусматривается путем вовлечени я в эксплуатацию новых, еще не освоенных лесных территорий и повышения и нтенсивности лесопользования в освоенных лесах . В современных социально-экономических условиях наиболее целесообразн ым является использование ресурсов в Европейской части России, на Урале и в южных районах Сибири и Дальнего Востока . Приоритет в дальнейшем развитии лесопользования должен быть отдан Европейской части России и Уралу (несмотря на их меньший ресурсный потенциал по сравнению с другими регионами ) в связи с близостью лесных ресурсов к потребителям и рынкам сб ыта, относительно развитой транспортной сетью и инфраструктурой различных отраслей . Леса этого региона имеют многоцелевое значение, и режим пол ьзования ими требует высокого уровня ведения лесного хозяйства . Необходимо пересмотреть подходы к разграничению лесов первой группы п о категориям защитности и выделению особо защитных участков в лесах все х групп, в которых запрещаются рубки главного пользования . Для повышения эффективности лесопользования в Европ ейской части России и на Урале лесохозяйственным организациям необход имо обеспечить выращивание лесных насаждений с максимально возможным запасом древесины на единицу продуцирующей площади, в том числе за счет расширения практики выращивания плантационных промышленных насажден ий . В южных районах Сибири и Дальнего Востока стратегия увеличения объемов лесопользования должна состоять в вовлечении в эксплуатацию новых лес ных территорий путем передачи участков лесного фонда в концессию . Решение проблем концессии участков лес ного фонда позволит вовлечь неиспользуемые лесосырьевые ресурсы в экс плуатацию, создать дополнительные рабочие места и увеличить доходност ь лесопользования . Необходимо усовершенствовать порядок предоставлен ия участков лесного фонда в долгосрочное и краткосрочное пользование, а также механизм, обеспечивающий покрытие убытков лесного хозяйства в сл учае невыполнения лесозаготовителями мероприятий по восстановлению л еса и несоблюдения ими требований лесного законодательства . Приоритетными направлениями в сфере арендных отношений должны являтьс я : - переход к предоставлению участков лесного фонда в ар енду на срок до 49 лет исключительно по результатам лесных конкурсов ; - повышение роли и ответственности арендаторов в вопр осах улучшения состояния, воспроизводства, охраны и защиты лесов и выпол нения лесохозяйственных работ на участках лесного фонда, переданных в а ренду для заготовки древесины ; - преимущественное право предоставления участков лес ного фонда в аренду лесопользователям . осуществляющим глубокую переработку заготовленной древесин ы и реализацию конечной продукции . Необходимо усовершенствовать методы определения расчетной лесосеки п о главному пользованию и нормативы промежуточного пользования лесом . При решении этих задач потребуется выделять экономически доступные участки лесного фонда и лесов, не входя щих в лесной фонд, исходя из рыночных цен на лесную продукцию, затрат на ле совосстановление, заготовку и транспортировку продукции . Лесопользование на участках лесного фонда, подвергшихся радиоактивном у загрязнению, должно основываться на принципах нормирования и оптимиз ации обеспечения радиационной безопасности и дифференцироваться по зо нам радиоактивного загрязнения в зависимости от его уровней с обязател ьным радиационным контролем лесной продукции . Потребуется законодательно определить, что использование земель лесно го фонда как нелесных, так и лесных в целях, не связанных с ведением лесног о хозяйства и лесопользованием, после перевода лесных земель в нелесные производится на платной основе . Леса, произрастающие на вечной мерзлоте (в Азиатской части России это 80 пр оцентов площади лесного фонда ) и им еющие низкую продуктивность по древесине, одновременно богаты недреве сными ресурсами, которые используются недостаточно . Стоимость недревесных ресурсов в этой зоне значитель но выше стоимости древесины . Для ра ционального использования недревесных ресурсов леса необходимо разра ботать региональные программы по использованию второстепенных лесных ресурсов, продуктов побочного пользования лесом, уточнить их запасы и об еспечить прогнозирование урожая . 3 . Совершенствование лесоустройства, учета и оценки лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд Для решения задач, стоящих перед лесным хозяйством, тр ебуется совершенствование лесоустройства и учета (инвентаризации ) лесов как системы мероприятий по получ ению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде, разработк е проектов организации и ведения лесного хозяйства на основе обоснован ных норм рационального лесопользования, а также контролю за состоянием, охраной, защитой лесного фонда, рациональным и эффективным его использо ванием и своевременным воспроизводством лесов . Финансирование работ по лесоустройству и учету (инвентаризации ) лесов в зависимости от их вида и состава должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов с убъектов Российской Федерации и лесопользователей . Развитие лесоустройства должно осуществляться по двум основным направ лениям : снижение трудоемкости рабо т и повышение их точности и оперативности на основе широкого использова ния геоинформационных систем и технологии и совершенствования лесоуст роительного проектирования с учетом экономических условий лесного хоз яйства и лесопользования . Осуществление кадастровой оценки лесного фонда позволит на эколого-эк ономической основе выбирать наиболее эффективные направления в исполь зовании лесных ресурсов, планировать с учетом перспективного спроса до ходность лесопользования, вести целевое хозяйство, обоснованно опреде лять условия и размер платежей за пользование лесным фондом . Результаты работ по оценке экологического и ресурсного потенциала лес ов должны стать основанием для их разделения на следующие группы : леса хозяйственного назначения, включая доступные для экономического использования в ближайшие 20 лет лесные территории и территории, возможн ые для освоения в 50-летней перспективе ; леса, выполняющие защитные функции ; резервные леса . Предстоит создать комплекс программно-методического обеспечения сист емы проведения мониторинга лесов, внедрить его в приоритетном порядке н а участках с наиболее ценными и подверженными негативным воздействиям насаждениями . 4 . Совершенствование охраны и защиты лесного фонда и ле сов , не входящих в лесной фонд Охрана лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд , должна осуществляться по следующим направлениям : - совершенствование нормативной правовой базы в част и усиления ответственности за нарушения лесного законодательства в об ласти лесопользования ; - регулярное повышение квалификации должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации ; - ограничение оборота незаконно заготовленной древес ины посредством развития системы лесных бирж . Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшим направлением государст венной политики, обеспечивающим экологическую безопасность страны и с охранение ресурсного потенциала лесов . Система охраны лесов должна функционировать в условиях 'сущес твенно меняющихся лесопожарных ситуаций . Поскольку основными причинами возникновения лесных пожаров являются а нтропогенные факторы (по вине человека возникает более 80 процентов лесн ых пожаров ), необходимо формировать в сознании людей, начиная с детского возраста, бережное отношение к лесу . Предусматривается усиление агита ционной деятельности по профилактике лесных пожаров с помощью средств массовой информации . Развитие наземных служб обнаружения лесных пожаров будет осуществлять ся путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения ( пожарно-наблюдательных вышек и мачт ) и установки на них современных телевизионных камер цветного и зображения с высокой разрешающей способностью . Для повышения оперативности тушения лесных пожаров необх одимо укомплектовать существующие пожарно-химические станции до норма тивного уровня технического оснащения и заменить изношенную пожарную технику и оборудование . Главной целью авиационной охраны лесов является обна ружение и ликвидация очагов огня в начальной стадии развития . Для достижения этой цели следует обеспечит ь необходимую кратность патрулирования . Одним из путей снижения затрат на авиапатрулирование является внедрен ие легкой авиации . Необходимо завер шить создание, сертификацию и приобретение легких самолетов, обустройс тво аэродромов и аэропортов, обеспечение наземных служб средствами тех нического обслуживания и контроля . Предусматривается дальнейшее развитие технологии тушения лесных пожа ров с воздуха с применением авиатанкеров, а также химических средств и п олимеров, повышающих эффективность использования воды для тушения лес ных пожаров . Будет продолжено внедр ение автоматизированных систем пакетной радиосвязи для оперативного у правления охраной лесов, осуществление радиоэлектронного контроля за работой воздушных судов, переоснащение радиосетей, применяемых в лесно м хозяйстве . Следует продолжить раб оты по развитию центров космического мониторинга лесных пожаров на все й территории России, материалы которого должны дополнять сведения авиа ционного и наземного обнаружения лесных пожаров . Система охраны лесов от пожаров предусматривает : - осуществление зонировання территории лесного фонда по уровню требуемой противопожарной охраны с учетом экономической и эк ологической ценности лесов, а также степени хозяйственного освоения те рриторий ; - совершенствование системы управления тушения крупн ых лесных пожаров ; - осуществление мониторинга лесных пожаров на базе ге оинформационных систем, обеспечивающих обработку наземных, авиационны х и космических наблюдений ; - переход от методов организации тушения всех лесных п ожаров к научно обоснованному управлению огнем и ликвидации очагов воз горания в лесу (управлению лесными пожарами ); - расширение научно-исследовательских и проектных ра бот в этой области ; - совершенствование правового и экономического обесп ечения охраны лесов от пожаров исходя из четкого разграничения между Ро ссийской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местн ого самоуправления полномочий и ответственности в сфере осуществления мероприятий по охране лесов, финансированию расходов на профилактику, о бнаружение и тушение пожаров . Для защиты лесов от вредителей и болезней и принятия экологически и экон омически обоснованных решений по этому вопросу предусматривается созд ание единой информационной системы об изменениях лесопатологической о бстановки в лесах . Повышение эффективности мероприятий по защите лесов будет обеспечиват ься путем совершенствования методов активной защиты лесов от вредител ей и болезней с использованием новых эффективных средств защиты, а также путем развития биологического метода защиты леса . Важней шими направлениями в области защ иты лесов должны стать повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек массового размножения вредителей и распростра нения болезней, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойч ивых к воздействию негативных факторов, и соблюдение требований по защи те лесов при ведении лесного хозяйства . 5 . Воспроизводство лесов и защитное лесоразведение В современных условиях воспроизводство лесов на выру бках, гарях и других не покрытых лесной растительностью лесных землях до лжно быть обеспечено за счет : - проведения необходимых мероприятий по восстановлен ию леса, обеспечения условий для естественного возобновления хозяйств енно ценных древесных пород ; - оптимизации на основе материалов лесоустройства со отношения интенсивных и экстенсивных методов восстановления лесов, со хранения их генетического потенциала, внедрения достижений генетики и селекции в лесное семеноводство, применения современных интенсивных т ехнологий выращивания посадочного материала, а также современных сред ств химии при уходе за молодыми лесными насаждениями . В рассматриваемом периоде принцип " лесопользователь платит за лесовосстановление вырубленных площадей " должен стать основой лесной полити ки . В целях предупреждения процессов опустынивания и эрозии земель необхо димо увеличить объемы работ по созданию и выращиванию защитных лесных н асаждений на юго-востоке Европейской части России, Северном Кавказе, в П оволжье и на Южном Урале . VII . Экономические и финансовые основ ы развития лесного хозяйства В целях обеспечения развития лесного хозяйства в 2003 - 2010 годах необходимо активизировать решение задач по фи нансированию лесохозяйственных мероприятий исходя из выделения для эт их целей средств из бюджетов разных уровней, инвестирования (включая ино странные инвестиции ) со стороны про мышленных предприятий, общественных и международных фондов, юридическ их и физических лиц в решение конкретных задач . Необходимо осуществить переход к получению средств от использования у частков лесного фонда за счет : а ) лесных податей и арендной платы к ак неналоговых платежей за пользование участками лесного фонда, размер которых устанавливается по результатам лесных торгов (конкурсов и аукц ионов ); б ) средств, взимаемых при переводе л есных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и при изъятии и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий . Указанные средства поступают в бюджет в соответствии с бюджетным закон одательством Российской Федерации . Для обеспечения устойчивого развития лесного хозяйства требуется увел ичить государственные инвестиции, в том числе : - принять меры по увеличению капитальных вложений на о храну лесов от пожаров, на борьбу с ле сон арушениями ; - использовать лизинг в лесном хозяйстве ; - создать экономическую модель, обеспечивающую возмо жность использования в лесном хозяйстве средств внебюджетных источник ов на капитальные вложения . VIII . Участие в международном сотрудни честве в области лесного хозяйства Россия активно участвует в деятельности Международного союза лесных и сследовательских организаций и в работе всемирных лесных конгрессов . Принимая во внимание обеспечение устойчивого развития лесного хозяйст ва и лесного сектора экономики в целом, необходимо осуществить переоцен ку результатов выполнения международных обязательств России в области лесного хозяйства и установить приоритетные направления сотрудничест ва в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесных ресурс ов . Предусматривается активизация деятельности по повышению роли России в международном сотрудничестве по следующим направлениям : - анализ опыта проведения реформ в лесном секторе экон омики стран с различными формами собственности на леса и использование этого опыта при реформировании лесного хозяйства ; - осуществление комплекса мероприятий по повышению д оли России в мировом лесном экспорте (особенно продукции глубокой перер аботки древесины ) с учетом конъюнкт уры мирового лесного рынка и потенциальных возможностей стран-конкуре нтов ; - создание и развитие признаваемой международным соо бществом системы лесной сертификации ; - расширение международного сотрудничества (на двуст оронней и многосторонней основе ) в сфере дистанционных методов учета и мониторинга запасов лесных ресурс ов, обнаружения, прогнозирования и мониторинга лесных пожаров и вспышек массового размножения насекомых-вредителей ; - разработка и реализация комплексных программ изуче ния и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем . IX . Механизм реализации Концепции ра звития лесного хозяйства и ожидаемые результаты Для решения задач по развитию лесного хозяйства необходимо разработат ь и осуществить комплекс мероприятий, направленных на совершенствован ие и развитие законодательства в области лесного хозяйства и лесопольз ования, государственного управления, межведомственной и межрегиональн ой координации в сфере лесных отношений, повышение эффективности деяте льности по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводств у лесов, научное и кадровое обеспечение лесного хозяйства и расширение у частия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области лесного хозяйства (план мероприятий по реализации настоящей Концепции прилагается ). Предполагается разработать ряд нормативных правовых актов, регулирующ их следующие вопросы : - эффективное осуществление лесопользования на праве аренды и концессии участков лесного фонда ; - обеспечение благоприятного инвестиционного климат а при лесопользовании, привлечение дополнительных финансовых средств, развитие конкурентной среды в лесном секторе экономики ; - обеспечение эффективного экономического механизма пользования лесным фондом ; - обеспечение защиты деятельности государственной ле сной охраны Российской Федерации при пресечении нелегальных рубок и ин ых лесонарушений ; - упорядочение предоставления льгот при пользовании лесными ресурсами ; - оценка экономического и экологического потенциала участков лесного фонда ; - права и обязанности собственников лесов, не вхо дящих в лесной фонд, а также дре весно-кустарни ковой растительности, обеспечивающие их защиту и сохранение . Одним из основных инструментов реализации настоящей Концепции и госуд арственной лесной политики на долгосрочную перспективу должны стать ц елевые программы федерального и регионального уровня . Выполнение плана мероприятий по реализации настоящей Концепции позвол ит обеспечить : - устойчивое развитие лесного хозяйства ; - существенное улучшение состояния лесного фонда ; - четкое разграничение полномочий между органами гос ударственной власти разных уровней в области лесных отношений, а также с облюдение интересов государства и граждан в сфере пользования лесами ; - увеличение лесных платежей в бюджеты всех уровней ; - улучшение условий труда работников лесного хозяйст ва, создание дополнительных рабочих мест ; - защиту прав инвесторов и иных пользователей лесными ресурсами, что объективно будет способствовать снижению рисков хозяйс твен ной деятельности, повышен неэффективности функционирования и уве личению производства продукции лесного сектора экономики страны
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Хочешь отомстить мужу? Наведи порядок в гараже!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по сельскому хозяйству и землепользованию "Лесное хозяйство Российской Федерации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru