Реферат: Земельные отношения в России в XVII-XX веках - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Земельные отношения в России в XVII-XX веках

Банк рефератов / Сельское хозяйство и землепользование

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 46 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

20 План 1. Разви тие феодальной собственности на землю по Соборному Уложению 2 2. Рефор мы Петра 1 в области государственного управления 8 3. Созда ние основ гражданского, земельного и трудового права в 1917-1920 гг. 13 Список использованной литературы 19 1. Развитие феодальной собственности на землю п о С о борному Уложению Главное внимание в Уложении уделялось закре плению привилегир о ванного положения феодалов, четко представлена феодал ьная иерархия (ст. 91, 93 гл. 10) и зависимость от нее поместного оклада. Система феодального землевладения, сложившаяся к началу Х VII в. п о лучила закрепление в статьях Соборного Уложения. Царю принадлежали, как и раньше, дворцовые и чернотягловые (или черносош ные) земли. Соборное уложение 1649 г. оп ределило различие этих форм феодальной собственности: дворцовые земли - собственные земли царя и его семьи; государст венные принадлежат ему же, но как главе государства. Дворцовые зем ли и жившие на них крестьяне эксп луатировались обычными для феодализма способами: на них распространял ись повинности в виде ба р щи ны или оброка. Черносошные крестьяне платили подати государству, в ы полняли многочисленные повинности типа дорожной, мост овой и т.д. Как и раньше, и дворцовые и чернотягловые земли раздавались в с обст венность о т дельным феодалам и количество их значительно сокраща лось. Верхушка фе одальной знати носила звание бояр, но это звание еще в большей мере стало придворным чином, жаловавшимся царем. Другая группа феодалов называлас ь служилыми людьми - дворянами. Продол жался процесс дальнейшего ограничения прав и п ривилегий старой фео дальной знати. Среди мероприятий, направленных на подрыв еще со хранившегося влияния после д ней и проведенных в се редине XVI в., прежде всего должна быть названа о п ричнина. В 1565 г. Иван Грозный разделил земли государства на земские (т.е. обычные) и о причные (т.е. особые), включив в последние земли оппозицио н ной княжеско-боярской аристократии. Некоторые из этих княжат и бояр п о гибли, иные получи ли д ругие земли в неопричных уездах из рук царя как п о жалование, под услови ем верности и службы. Тем самым был не просто нан е сен удар по старой фео дальной знати, но подорвана ее экономическая основа. Конфискованные зем ли были розданы служилым людям. Опричнина сделала поместье главной и гос подствующей формой феодального зем левладения, о т теснив на задний план боярскую вотчину. Она же знаме новала и дальнейший этап в развитии феода льной эксплуатации кресть ян, привела к росту их п о винностей, к сокращен ию количества земли, находившейся в непосредстве н ном пользовании крест ьян. Весьма существенные изменения происходили и с самими понятиями "вотчина" и "поместье". Вотчинное или поместное землев ладение все в мен ь шей мере свидетельствовало о принадлежности к той или иной группе феод а лов, а больше говорило об определенном комплексе прав н а землю. Иса ев И.А. выделает следующие виды вотчин, «…в соответствии с х а рактером субъекта и с пособом их приобретения: дворцовые, государственные, церковные и частно владельческие…». Хотя по отношению к 16-17 вв. пр а вильнее уже говорить о государственном, царском, церковном и частновл а дельческом землевлад ении. Кроме того права владельцев поместий (служилых людей) постепенно расшир яются, увеличиваются. Следовательно, можно говорить о поместном землевл адении, которое получило правовую регламентацию в Соборном Ул о жении 1649 г. По способам приобретения вотчинные земли делились на родовые, в ы служенные и куплен ные. В отношении родовых вотчин права рода в древне й шие времена включали общие для всех его членов правомочия по владению, пользованию и распоряж ению. В XVI - XVII вв. ед иный комплекс родового имущества постепенно распадается на составные частя, по отношению к кот о рым отдельные представители рода наделяются только пр авом пользования и владения, а право распоряжения остается за родом. На э то указывало, напр и мер, такое ограничение Личных прав, как обязательность согласия всех род и чей при отчуждении родового имущества отдельным члена м рода. Проданное имущество могло быть выкуплено членами рода, причем в к ачестве покупат е лей они имели явное преиму щество перед другими лицами . Вместе с тем, в праве и практике наметилась определенная дифференциаци я частных прав в рамках правового комплекса, которым регламентировалис ь права целого рода. Так, приобретенное отдельным членом рода имущество становилось частной, а не родовой собственностью. Права, связанные с род овыми вотчинами, с о ставляли наиболее стабильную часть в комплексе имущес твенных прав их владельцев. Специально созданный за трудненный порядок распоряжения р о довыми вотчинами (по Судебнику 1550 г., ст.85) являлся таковым только для от дельных членов рода, но не для рода в целом. Как отчуждение, так и прио б ретение (также вторич ное приобретение или родовой выкуп) этих имуществ осуществлялись с учет ом согласия всего рода. Однако конкретные лица могли быть уст ранены от с делки, когда она осуществлялась с частью родового им у щества, находящегося во владении их семей (устра нялись нисходящие при выкупе вотчины, продан ной их отцом или дедом). Такой порядок указывал на несомненно соли дарный характер собственности в отношении родовых им у ществ. Уже к XVI в. родовые права н а имущества ограничива лись, главным образом, правом родового выкупа и п равом родового наследования. Право р о дового выкупа впервые было официально закре плено в Судебнике 1550 г. (ст.85), а затем по дтверждено Соборным Уложением 1649 г. ( гл- XVII ) и пе р воначально распространялось только на имущества, отчужденные посредс т вом возмездных сделок : купли-продажи, залога, мены. Только во второй пол о вине XVII в. оно было распро странено на безвозмездные сделки. Родовой в ы куп технически осущес твлялся одним лицом, но от имени всего рода в целом, а не выкупившего его л ица. Цена выкупной сделки обычно совпадала с ценой продажи, на что прямо у казывалось в Соборном Уложении (гл. XVI ). Особое внимание законодатель уделял регла ментации круга лиц, которые допускались к выкупу проданной или зало жен ной вотчины. (Отстранялись от выкупа ни с ходящие родственники продавца, а также боков ые, принимавшие участие в сделке). Ещё Судебник 1550 г. формулировал условия, обеспечивающие пок у пателю вотчины опреде ленные гарантии его имущественного интереса перед лицами, претендующи ми на выкуп у него вотчины (полагался "полюбовный" выкуп, по цене, определе нной владельцем). Купленная родичами вотчина подпадала под ос обый режим распоряж е ния. Отдельный член рода не мог распорядиться ею по свое му произволу. З а кон связывал это землевладение целым рядом ограничени й и условностей: р о довая вотчина не могла быть выкуплена для третьего лиц а и на его деньги (в этом случае она возвращалась владельцу безвозмездно); она не могла быть з а ложена без соблюдения определенных условий и т.п. Субъектом права собственности на купленные вотчины была семья (муж и жена), этот вид вотчин приобретался супру гами с овместно на их общие средства. Следствием такого предположения был пере ход вотчины после смерти одного из супругов к пережившему его. Вместе с т ем, после смерти владевшей купленной вотчиной вдовы право на вотчину пер е ходило не в род умершей, а в род мужа, что указывало на принадлежность эт ой формы земл е владения не отдельному супругу, а именно супружеской п аре. Право родового выкупа не распространялось н а купленные вотчины, о т чужденные при жизни их владельца. Здесь инди видуальна я воля получала о п ределенное преимущество: "а до купель дела нет: кто купл ю продаст, и детям и братьям и племянникам тое купли не выкупати" (ст.85 Судеб ника 1550 г.). Купленные вотчины, перешедшие по смерти при обретших их лиц род и чам, получали статус родовых. Тем самым инди видуальная сделка частных лиц превращалась в один из способов формирования родово го имущественн о го комплекса. Но при жизни супругов отчуждение таких вотч ин не представляло ос о бых сложностей и было ограничено лишь солидар ной воле й супругов. Статус жалованной вотчины зависел от ряда к онкретных фактов и не был однородным для разных видов этой формы землевл адения. Чаще всего круг правомочий вотчинника прямо определялся в самой жалованной грамоте. Последняя являлась и формальным подтверждением за конных прав вотчинн и ка на его имущество. В случае отсутствия грамоты вотчин а могла быть изъята у наследников государством. В целом же пожалованные вотчины приравнив а лись практикой к купленным, а в начале XVII в. законодатель п рямо уравнял правовое положение жалованных вотчин с родовыми, со всеми п роистека ю щи ми отсюда последствиями. Наделение люда выслуженной (жалованной) вот чиной рассматривалось как средство поощрения вполне конкретных индиви дов. В таком качестве она по своему статусу приближалась к поместному зе млевладению и отделялась от родо вой вотчины. Связанные с этой формой юр идические трудности расп о ряжения исходили уже не от рода, а от пожалователя, т.е. го сударства. Инд и видуальный характер данной формы землевладения был од нако преодолен с о лидаризмом рода в процессе уравнивания статуса вотчин ы и поместья, при сближении правомочий на выслуженные и родовые вот чины. Поместное землевладение складывалось в качестве особой, но в прав о вом отношении недоста точно определившейся формы землевладения уже в XVI - XVII вв. В тот период п оместные выделы осуществлялись из княжеских (дворцовых) земель в пользу непосредственно связанных с княжеским двором лиц. Условность владения поместьем связывалась в правовом мышлении эпохи прежде всего с первоначальным моментом его об разования: за службу давалась земля. Однако, по отношению к уже полученно му поместью склад ы валась иная презумпция: выделенный землей относился к ней, как к своей со б ственности, с чем связывались и его ориентации в сферах эксплуатации и ра с поряжения поместьем. В системе хозяйственных отношени й поместье ничем, не выделялось из ряда других хозяйственно-правовых фор м (например, во т чин), что вызывало подспудно, а позднее уже открыто сфор мулированную тенденцию к их сближению. Определенно такое сближение нам етилось в XVII в., Поразившись, пре жде всего, в разрешении обменивать в отчины на поместья и приобретать (с особого дозволения) поместья в вотчи ну. Соответственно з а кон (Соборное Уложение гл. XVII , ст.9) разрешил про давать поместья. Поместья давались за самые различные виды г осударственной службы, поэтому необходимо было ввести определен ные эк виваленты для оценки с о ответствующих заслуг. Нивелирующее влияние, которое оказала выраб отка практикой дост а точно рутинного и стандартного порядка, связанно го с р егламентацией разм е ров и объектов, включенных в него, уже в XVI в. усиливается до полнител ь ны ми факторами. Военная реформа середины века, уравнявшая порядок ве р стания военнос лужащих с вотчины и поместья (независимо от вида землевл а дения, а в зависимости от его размеров) была существенным шагом в этом н а правлении. Подошла оч ередь для правовой интерпретации статуса самого субъекта поместного з емлевладения, т.е. для определе ния, является ли так о вым только лицо, получ ившее за свою службу поместье, или поместные права распространяются и на его близких. Большей четкости требовали регламент а ция всего комплекса п рав по владению поместьем и решение вопроса о пр и общении членов веем п омещика к этим правам. Для нужд экономической ст а билизации поместного земле владения наиболее приемлемой оказалась линия хозяйственной пре емственности в рамках одной семьи, а не частые переходы поместья из одни х рук в другие. Первоначальным обязательным условием поль зования поместьем была реальная служба, начинавшая для дворян с пятнадц ати лет. По достижении этого возраста, поступивший на службу сын помещик а, "припускался" к пол ь зованию поместьем. Ушедший в отставку помещик получал поместье на оброк вплоть до достижения сыновьями совершенноле тия, с се редины XVI в. - пом е стье на тот же срок оставалось в его пользовании. К наследованию поместьем ст али при влекаться боковые родственники, женщины получали с него "на прож иток". Пенсионные выдачи женщинам (вдовам по мещиков и их дочерям) произво дились до момента нового замужества (вдовы) или до совершеннол е тия (дочери), а с начала XVII в. - уже в плоть до смерти вдовы и детей. Такие выдачи рассматривались законом не к ак наследование, а лишь как пожалов а ние. Поэтому распоряжение этим имуществом было с вязано с рядом спец и альных ограничений. Например, вплоть до Собор ного Улож ения разрешался только обмен поместья на поместье, с 1649 г. был допущен обмен поместий на вотчины (при соб людении необходимых обменных эквивалентов), но только с санкции государ ства (гл. XVII , ст.2 - 7). К концу XVII в. устанавливается пра к тика обмена поместий на денежные оклады ("кормовые деньги"), что в скр ы той форме означало уж е фактическую куплю-продажу поместий. Официал ь ная продажа поместий ( за долги) была допущена в XVII в. тогда как сдача п о местий в аренду за деньги разрешалась уже ст . 12 гл. XVI Со борного Улож е ния. Сближение правового статуса вотчины и поместья, за вершившееся к с е редине XVII в. указывало на консолидацию иму щественных прав, п ринадл е жавш их различным группам господствующего класса. Одним из признаков этого с тало право обмена вотчины на поместье с соответствующей передачей прав и обязанностей, лежавших на обмениваемом объекте. Но не менее ва ж ным симптомом сбли жения данных форм землевладения стал трансформир о ванный порядок переда чи поместий по наследству, в сущности мало отличный от вотчинного наслед ования. Расширение круга наследников, отме ченное для обоих случаев (для вотчин и поместий) указывало на те же тенденции. Обратимся теперь непосредственно к содержа нию феодального земл е владения. Так, глава 16 «О поместных землях» расши рила права дворян, сделав первый ш аг в уравнивании прав владельцев поместий и вотчин. Статья 2 гл. 16 устанавл ивала право обмена поместий на вотчину только с согласия царя: О б мен поместий разли чных качеств не влек за собой денежной компенсации. Закон предлагал расписать «меновые поместь я» по «полюбовному чел о битью» (ст. 3 гл. 16). В статье 8 гл. 16 говорилось, что в случае ст арости, б о ле зни увечья, право пользования поместьем передавалось сы новьям если они несли военную службу: иногда по усмотрению царя поместье жаловалось в п ожизненное пользование. Основанием получения поместного владения явл я лась служба государю (военная, административная и т. д.). В развитии прав о вого статуса поместья особое значение имел прожиток, т.е. часть поместья, выделяемая после смер ти его владельца на содержание вдовы, дочерей, пр е старелых родителей, н есовершеннолетних детей. Матери или жены дворян, погибших на войне, полу чали на содержание поместье, которой подлежало передаче детям (ст. 22 гл. 16). З а креплялось право на дополнительное поместье за военную службу (ст. 24 гл . 16). Определялся размер поместий, полу чаемых вдовой и дочерью на содержан ие, в зависимости от обстоятельств смерти дв о рянина (ст. 30-32 гл. 16). Следо ва тельно, Уложение 1649 г. содержит це лый комплекс правовых норм, связанных с наследованием поместья. Интерес на ст. 17 гл. 16, в которой говорилось, что оставшаяся после родителей дочь вла дела поместьем,, полученным ею на свое содержание до замужества, после че го она передавала свое поместье мужу в качестве приданого. Одним из осно ваний прекращения права дворянина на поместье по Соборному Уложению яв лялось длительное (свыше 10 лет) пребывание в плену, (ст. 29 гл. 16), но по возвр а щении из плена о н вправе был требовать поместье назад. За провинности или преступление п оместье у дворянина отбиралось и передавалось другому (ст. 38 гл. 16). Поместь е после смерти его владельца (ст. 58 гл. 16) делилось поро в ну между наследниками : женой и детьми. Другой разновидностью феодальной собственности на земл ю было вотчинное землевладение и в Уложении 1649 г. ее правовому положе нию отведена специальная глава 17. Вотчина, как более ранняя форма феодального землевладения постепе н но утратила свое привилегированное положе ние, она уже не являлась пожи з ненным землевладением, а зависела от воли царя. Важнейш ей стороной пр а вового ста туса вотчинного землевладения было право н аследования вотчин. Вотчинники не имели права отчуждать свои зе мли церкви. Родовые и купленные вотчины не наследовались бездетной вдов ой умершего вотчинника (ст. 1 гл. 17), она имела право получить в наследство по сле мужа только ку п ленные им вотчины. Вотчины по Уложению 1649 г. наследовали сыновья, д о чери - только после сме рти братьев (ст. 2 гл. 17). Могли наследовать и родс т венники по боковой ли нии. При наследовании вотчины двумя-тремя и более сыновьями право на нас ледство принадлежало всем в равной мере. Право на отчуждение вотчины так же принадлежало в равной мере всем ее наследникам. Таким путем закон защ ищал права на вотчины несовершеннолетних совл а дельцев. Купленная во тчина, полученная вдовой по наследству отдельно от детей, считалась ее с обственностью (ст. 6-7 гл. 17). Статьи 16-17 гл. 17 Собо р ного Уложения узаконили правовое положени е землевладельцев жалованных вотчин. Владельцы вотчин, так же как и влад ельцы поместий, за совершенное преступление - измену, лишались права вла де ния ими (ст. 25-26 гл. 17). но вотчинник мог продать родовую вотчину и обладал п равом на все виды отч у ждения. Всякие сделки купли-продажи вотчины оформляли сь путем записи в книгах поместного приказа, в противном случае сделки с читались недейств и тельными (ст. 34-36 гл. 17). Если же сделки совершались обманным путем в обход закона, то вотчинник подлежал публичному наказанию кнутом. Владеть вотчинами могли дворяне и их дети, ка к находящиеся на слу ж бе у царя, так и служившие высшему духовенству (ст.37гл. 17). Статья 42 гл. 17 Соборного Уложения запрещала за вещать продавать или закладывать родовые, выслуженные или куп ленные во тчины монастырям или духовенству, что свидетельствовало об ограничени и церковного земл е владения. Гражданское право В Соборном Уложении 1649 г. большое внимание уделяло защите форм феодального земл евладения (гл. 16,17). В ст. 196 -197 гл. 10 развиваются но р мы о залоге. Так, в случ ае нарушения залогодержателем срока хранения вещи в залоге, собственно сть на нее переходила к залогодателю. При этом разница в сумме займа и зал оженной вещи не учи тывалась. При невыплате долга взыскивалось имущество , при несостоятельности должник выдавался кредитору с головой. На следн ики отвечали за долги н а следователя (ст. -132, 207 гл. 10). Все договоры оформлялись в письменном виде ( ст. 246-250 гл. 10), у с т анавливались формы совершения разного рода сделок. Крупная сделка с о ставлялась пло щадным подьячим, менее крупные заключались домашним способом и подпи сы вались сторонами. Предусматривалась ответственность (ст. 251-253 гл. 10) за соста вление подложной крепости, сделки по принужд е нию, попытки ложного о бвинения в принуждении к сделке. Ограничения и регламентация переходили и в сферу наследственного прав а. Степень свободы в распоряжении имуще ством была различной в случае на следования по закону или по завещанию (во втором случае она была бол ь шей). Пре жде все го, воля завещателя ограничивалась сословными принцип а ми: завещательные рас поряжения касались лишь купленных вотчин, родовые и выслуженные вотчин ы переходили к наследникам по закону. Родовые во т чины наследовали сыно вья, при отсутствии сыновей - дочери. Вдова могла н а следовать только част ь вы служенной вотчины "на прожиток", т.е. в пожизне н ное пользование. Родо вые и жалованные вотчины могли наследовать ся только членами рода, к кот орому принадлежал завещатель. Купленные вотчины могла наследовать вдова завещат еля, которая, кроме того, получала четверть движимого имущест ва и собств енное пр и даное, внесенно е ею в семейный бюджет при вступлении в брак. Поместье переходило по наследству к сыновья м, каждый из которых получал из него "по окладу". Определенные доли выделял ись "на прожиток" вдовам и дочерям, до 1684 г . в наследовании поместья участвовали боковые родственники. 2. Реформы Петра I в области государственного упра в ления Важнейшими являлись реформы государственного ап парата, упра в ления. В Рос сии государство к тому времени начинает играть необычайно большую роль во всех сферах жизни, а в идеологии складывается буквал ь но культ абсолютистского государ ства. В то же время прежний государс т венный аппарат, содержавший в себе много архаических черт, не спра в лялся со стоявшими перед ним задачами, государственная машина давала сбои... Указом 2 марта 1711 года был образован Сенат. Он заменил Боя р скую Думу. Чем не устраивал Петра Б оярская дума, в чём смысл и знач е ние проведённой реформы? Ответ на эти вопросы дал ещё В.И.Ленин: «Монархия XVII века с боярской думой не похо жа на чиновничьи-дворянскую монархию XVIII века». Следовательно, отличие монархии XVII века от монархии XVIII в е ка состояло в том, что первой сопутствовала Боярска я дума, в то время как характерной особенностью второй являлось управлен ие страной при п о мощи дв орян-чиновников. Назначения в Сенат, как и освобождение от присутствия в нём, производили сь царём, руководствовавшимся при этом отнюдь не породой, а способностям и кандидата в сенаторы. В итоге зависимость сенатора от царя была неизме римо большой. В этом проявилась одна из черт утве р ждавшейся в России абсолютной, то есть неограниченной монархии. Отмеченные особенности Сената выкристаллизовались много по з же, а сейчас мартовским указом 1711 года этот орган власти создавался в спешке, без чётких представлений о его правах и обязанностях. Уже пе р вая фраза указа у историков вызывала и вызывает споры о том, к аким у ч реждением предст авлялся царю Сенат: временным или постоянным. Она гласила: «Определили б ыть для отлучек наших Правительствующий сенат для управления». Из текста явствует, что учреждение создавалось «для отлучек н а ших», то есть на время пребыван ия царя вне столицы, в данном случае в походе к границам Османской импери и. На деле Сенат продолжал сущес т вовать и после возвращения Петра из похода. Не сразу сложились обязанности Сената. Сохранилось три редакции указа с перечислением поручений Сенату на время отсутствия царя. «Сенат имел право издавать указы, которых все обязаны были сл у шаться под страхом наказания и да же смертной казни. Сенат ведал суды, наказывал неправильных судей, долже н был заботиться о торговле, смо т реть за всеми расходами, но главная цель его была собирать ден ьги. Все сенаторы имели равные голоса. Сенату подведомы были губернаторы , и для каждой губернии в самом сенате учреждались так называемые повыть я с подъячими. Канцелярия сената, кроме повытий, имела три стола: секре т ный, приказный и разрядн ый. В канцелярии правительствующего сената должны были находиться неот лучно коммисары из губерний для приним а ния царских указов следуемых в губернии и для сообщени я сенату свед е ний по воп росу о нуждах губернии; они вели сношения со своими губе р ниями через нарочных или через по чту. Вместе с учреждением сената последовало учреждение фискалов. Главный ф искал на всё государство назывался обер-фискалом. Он должен был надсматр ивать тайно и проведывать: нет ли упущений и злоупотре б лений в сборе казны, не делается ли где неправый суд, и за кем заметит н е правду, хотя бы и за знатным лицом, должен объявить перед сена тором; если донос окажется справедливым, то одна половина штрафа, взыски ва е мого с виновного, шла в казну, а другая поступала в пользу обер-фискала за открытие злоупотреб ления. Под ведомством обер-фискала были пр о винциал-фискалы, с такими же обязанностями и правам и в провинциях как и обер-фискал в целом государстве. Под властью последн их состояли г о родовые фи скалы. Фискалы должны были над всеми надсматривать; все должны были всяч ески им содействовать – все, ради собственной пользы, приглашались к до носничеству. С учреждением сената ратуша хотя не была уничтожена, но потер я ла своё прежнее значение, и власть губернаторов стала простираться на торговое сословие. Губернаторам бы ло отдано ямское дело, а ямской пр и каз был упразднён. На них же было возложено отыскание металли ческих руд, и особый существовавший до сих пор приказ рудных дел был уни ч тожен. С целью преобразо вания монетной системы учреждено особое м е сто, так называемая купецкая палата» . В 1718 г. были ликвидированы старые пр иказы и взамен их введены коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий: 1) Колл егия "чужестранных дел"; 2) Коллегия военных дел; 3) Адмиралтейств-коллегия (п о военно-морским делам); 4) Камер-коллегия (ведавшая сбором государственны х доходов); 5) Штатс-коллегия (ведавшая государственными расходами); 6)Ревиз ион-коллегия; 7) Берг-коллегия (ведавшая горной промышленн о стью): 8) Мануфактур-коллегия (ведав шая всей остальной промышленн о стью); 9) Коммерц-коллегия (ведавшая торговлей). Несколько поздн ее б ы ли учреждены Вотчин ная коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и Юстиц-коллегия . На смену прежнему, весьма хаотичному пр и казному управлению, пришли новые центральные учрежде ния отраслевого типа. Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем вице-президент, несколько коллежских советн и ков и асессоров. В каждой колле гии была канцелярия во главе с колле ж ским асессором и архивариусом. Большое значение имела ли чная канцел я рия Петра, к оторая называлась "Кабинетом". Ломке было подвергнуто и все областное управление. Указ 18 д е кабря 1708 года извещал о намерении с оздать 8 губерний. До осуществл е ния губернской реформы страна делилась на 250 уездов, непосред ственно подчинявшихся центральным учреждениям в Москве – приказам. Те перь между уездной администрацией и приказами должна была появиться пр о межуточная инстанция – губернские власти. Во главе губернской админ и страции стояли губернаторы, польз овавшиеся на управляемой территории всей полнотой судебной, администр ативной и военной власти. Губернат о рами Пётр назначал близких себе людей. Во главе Петербургско й губернии был поставлен Меншиков, Воронежской – адмирал Фёдор Матвеев ич А п раксин, Казанской – его брат Пётр Матвеевич, Московской – боярин Тихон Никитич Стрешнёв. Губернские учреждения должны были начать работать с 1710 года. Вся страна б ыла разделена на 8 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, См оленскую, Архангельскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Позднее были о бразованы еще три новые губе р нии: Нижегородская, Астраханская и Рижская, а Смоленская была расфо р мирована. У губерн атора был свой штат помощников. В 1713 г . была сд е лана попытк а создать при губернаторе "консилиум" (совет) из местных дворян. Губернские учреждения должны были укрепить местную админ и страцию. Огромные права губернато ра позволяли ему оперативно пода в лять вспышки недовольства в самом зародыше. Учреждение губе рний д а вало правительст ву ещё одно преимущество – появилась возможность б о лее эффективно взимать налоги, на бирать рекрутов и мобилизовывать л ю дей на строительные работы. Эффективность обеспечивалас ь наличием в распоряжении губернаторов воинских команд, используемых и для вык о лачивания недои мок, и для привлечения на службу в армию и во флот кр е стьян и горожан. В 1719 г. областная реформа получила д альнейшее свое развитие: основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было образовано 50 провинций. Во главе каждой из про винций стоял во е вода, ок азавшийся в зависимости от губернатора. Воевода руководил ка н целяриями рекрутского сбора, розы скных, провиантских дел, таможней и другими учреждениями. Каждая провинц ия в свою очередь разделялась на дистрикты. Во главе каждого дистрикта н аходился комиссар из состава местного дворянства. Одной из мер укреплен ия государственной власти на местах была система расквартирования вой ск. Полковой дистрикт имел большое значение как военно-полицейская адми нистративная единица. В результате реформ государственного аппарата и власти на местах в Рос сии было создано государство, которое в исторической литературе было уд ачно названо "регулярным государством". Это было абсолютис т ское бюрократическое государств о, пронизанное слежкой и шпионажем. Естественно, что в таком государстве демократические традиции, никогда не умиравшие в России, оказались в оче нь неблагоприятных обстоятельс т вах. Они продолжали жить в повседневном быте крестьянской об щины, казацкой вольнице. Но демократия все больше приносилась в жертву г р у бому авторитарному пр авлению, сопровождавшемуся необычайным ро с том роли личности в российской истории. Одним из вн ешних проявлений этого было принятие русским царем титула императора и преобразование России в империю, что нашло отражение в общественном соз нании и в культуре. 3. Создание основ гражданского, земельного и трудового права в 1917-1920 гг. Переходя к рассмотрению вопрос а, необходимо обратить внимание на два существенных момента. Во-первых, б ольшевики исходили из того, что государство и право, которое рассматрива лось ими как порождение г о сударства, при коммунизме должны были отмереть. Поэтому куль тивир о вался подход к го сударству и праву как временным институтам Во-вторых, формирующееся советское право представляло собой своеобраз ный феномен в мире правовых систем, особый вариант заидеол о гизированной правовой системы. С самого начала оно было продуктом и юридизированным обеспечением практ ической реализации большевис т ской идеи коммунистического строя. Декреты и иные нормативн ые док у менты рассматри ваемого периода (октябрь 1917 - середина 1918 гг.) по с у ти дела, представляли собой «революционное право », то есть феномен («неправовой» в юридическом смысле), который был обусло влен потре б ностями рев олюции и фактически обосновывал, оправдывал практические шаги пришедш ей к власти большевистской партии, нередко сопровожда в шиеся насильственными действия ми и акциями, опиравшимися не на зак о ны, а на «революционное правосознание». Характеризуя гражданское право, можно отметить: 1) Положение о рабочем контроле (16 ноября 1917г.); 2) Декрет о земле (принят II Всероссийским съездом Советов); 3) Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» (27 апреля 1918г.); 4) Декрет ВЦИК о дарении (20 мая 1918г.). По трудовому праву: 1) Декрет Совнаркома о 8-часовом рабочем дне; 2) Декрет об отпусках (14 июня 1918г.); 3) Положение о страховании на случай безработицы (11 декабря 1918г.); 4) Декрет о биржах труда (31 января 1918г.). В годы гражданской войны в правотворческой и законодательной деятельн ости Советского государства происходят определённые измен е ния. Наиболее важными из них явля ются: 1) решительный разрыв с пре ж ним законодательством. Так, по декрету о суде № 3 от 13 июля 1918 год а полностью запрещаются ссылки на законы свергнутых правительств; 2) осу ществляется подготовка и принятие первых кодексов; 3) обращается внимани е на реализацию принятых законов, ибо местные советы по-прежнему предпоч итали в своих практических действиях руководств о ваться революционной целесообр азностью. VI Всероссийский съезд Сов е тов 8 ноября 1918 года принял специальное постановление «О т очном и с полнении закон ов». В условиях войны вносятся коррективы практически во все отрасли права. В значительной мере они определялись политикой «военного ко м мунизма». В сфере гражданско-правовых отношений акцент делается на макс и мальное огосударствление со бственности на основные средства произво д ства. Советская власть национализировала всю круп ную и среднюю пр о мышлен ность. В соответствии с постановлением ВСНХ от 29 ноября 1920 года подлежали н ационализации все промышленные предприятия с числом рабочих свыше 5 чел овек при механическом двигателе и свыше 10 человек без механического дви гателя. По декрету ВЦИК от 24 августа 1918 года отменялось право частной собст венности на недвижимость в городах. Она также переходила в собственност ь государства и передавалась в ведение органов местной власти. Была введена строгая централизация управления национализирова н ными предприятиями через гла вки ВСНХ (система главкизма). Отношения между национализированными пред приятиями строились в основном не на гражданском праве, а административ ном. В руки государства переходит и весь механизм распределительных отноше ний. В годы гражданской войны была запрещена частная торговля. Все частн ые магазины и торговые заведения были национализированы. Для снабжения населения была введена карточная система. Была предпр и нята попытка ограничить, а в перс пективе ликвидировать товарно-денежные отношения, заменив их продукто обменом, что соответствовало доктринальным установкам марксизма-ленин изма. 19 января 1920 года СНК РСФСР принял декрет «Об упразднении народного ба нка». Однако государству не удалось покончить в полной мере с товарно-де нежными отношениями. Ввиду дефицита материалов и оборудования СНК декр етом от 15 июля 1920 года был вынужден разрешить предприятиям приобретать их на частном рынке. Допускалась и частная торговля продуктами питания на р ынках. Оказалась неэффективной и попытка ввести бесплатный проезд пасс ажиров, провозку грузов и багажа по железным дорогам. Принятый в декабре 1918 года Кодекс законов о труде (КЗоТ) с о держал 137 статей, которые составил и 9 разделов, подробно регламентир о вавших все стадии трудовых отношений и социального права гр аждан РСФСР. Его достоинствами были: 1) В него вошли принципиально важные положения первых декретов Советской власти о труде: о 8-часовом рабочем дне, об оплачиваемом м е сячном отпуске. 2) Кодекс наделял каждого трудоспособного гражданина правом «на примене ние труда по своей специальности и за вознаграждение, устано в ленное для этого рода работы». 3) КЗоТ исчерпывающим образом устанавливал основания для увольнения с ра боты. 4) Широкими правами по вопросам найма, увольнения, оплаты тр у да, разработки тарифов и тарифны х положений наделялись профсоюзные организации. Ряд вышеназванных норм кодекса был впоследствии воспринят др у гими государствами и междуна родно-правовыми актами. Однако в годы гражданской войны многие положения КЗОТа не п о лучили практического применени я. Вместо них действовали сначала О б щее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919 года, а затем О бщее положение о тарифе от 17 июня 1920 года, которые регулировали осно в ные институты трудового прав а и частично заменяли КЗОТ. Характерная особенность трудовых отношений периода гражданской войны состояла в выполнении работ по принуждению, в соответствии с указаниями властей и независимо от воли и желания гражданина (трудовая повинность, введение распредотделов, запрещение ухода по собственному желанию и т.д .) Как известно из истории, большевики отстаивали наци онализацию земли, в то время как меньшевики, левые эсеры – муниципализа цию. Ук а занные партийные у становки нашли свое отражение в Декрете о земле, принятом Вторым съездом Советов рабочих и солдатских делегатов на второй день после свершения О ктябрьской революции, т.е. 26 октября (8 ноября) 1917 г. Декрет о земле На основе Декрета о земле был уничтожен земельный с трой дорев о люционной Рос сии и создан новый земельный строй России. Была отмен е на частная собственность на землю б ез вознаграждения крупных собстве н ников. Уничтожение частной собственности на землю фактическ и явилось национализацией земли. Правда, в самом Декрете термин "национализация земли" не соде р жится; тем не менее, его положения за конодательно закрепили именно н а ционализацию земли. Декрет установил, что помещичья собствен ность на землю отменяется немедленной без всякого выкупа, все земли обра щаются во всенародное достояние и переходят в пользование всех трудящи хся. Раскрывая политико-юридическое содержание национализации зе м ли, надо сказать, что национализа ция есть передача всей земли в собстве н ность государства. Собственность означает право на ренту и определение государственной властью общих для всего государства пра вил владения и пользования землей. К таким общим правилам, безусловно, от носится при национализации запрещение всякого посредничества, т.е. запр ещение п е редачи земли суб арендаторам, запрещение уступки земли тому, кто не я в ляется сам хозяином. Юридическим выражением национализации земли явилось право и с ключительной собственности госуда рства на землю – запрещались какие-либо сделки с землей купля-продажа, а ренда, залог. Декрет о земле ввел принцип трудового землепользования, опред е лил принципы и формы владения и п ользования землей. Земельные учас т ки с высококультурными хозяйствами превращались в государст венные хозяйства. Основная масса земель передавалась на основе уравнит ельного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско-тр удовым нормам и подвергалась периодическим переделам. Правом пользова ния землей наделялись все граждане России, желающие обрабатывать ее сво им трудом вместе с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался. Формы пользования землей допускались различные, в зависимости от ж е лания граждан отдельных селе ний и поселков подворные, хуторские, о б щинные, артельные. Таким образом, Декрет о земле предусмотрел различные формы зе м лепользования – государственных предприятий, товариществ, артелей и трудящихся крестьян. Впоследствии о дни формы (например, хуторское, общинное, единоличное землепользование) были отменены, а другие у к р епились и в конечном счете стали преобладающими и основными. Уст а новление национализации земли привело к возникновению и последу ю щему развитию земельного законодательства. Положения Декрета о земле вскоре были включены в Декларацию прав трудящ егося и эксплуатируемого народа, которая вошла затем в пе р вую Конституцию РСФСР . Со циализация земли III Вс ероссийский съезд Советов 18 января 1918 г принял основные положения Декрета о социализации земли . Съезд поручил ВЦИК доработать и утве рдить весь Декрет в целом. Под влиян и ем большевиков проект Декрета был существенно исправлен, а ря д пол о жений принципиальн о изменен. 9 февраля 1918 г. ВЦИК утверди л Декрет о социализации земли . Декрет состо ял из 13 разделов, в которых были развиты и более д е тально сформулированы основные принципы и положе ния Декрета о зе м ле. Новый закон подтвердил национализацию земель, недр, лесов и вод. Декрет о социа лизации земли также подтвердил положение о праве и с ключительной государственной собс твенности на землю и ее недра. Земля передавалась без всякого выкупа в по льзование трудящегося народа. В первую очередь земля предоставлялась в пользование для ведения сельс кого хозяйства государственным хозяйствам, сельскохозяйственным комм унам и товариществам. Декрет о социализации земли подробно урегулировал уравнительное распр еделение земли. В 1919 г. ВЦИК принял Положение о социа листическом землеус т ройс тве и о мерах перехода к социалистическому земледелию . Это Пол о жение неразрывно связало мероприятия по землеустр ойству и переустро й ству с ельского хозяйства. В Положении обосновывалась необходимость перехода от единоличных форм землепользования к землепользованию совхозов, сел ьскохозяйственных коммун, артелей, товариществ по общес т венной обработке земли. Положением предусматривались всякого рода преимущества и создавались благоприят ные условия для развития колле к тивных форм землепользования. Содержались требования рацион ального использования сельскохозяйственных земель, охраны земли от ис тощения, строительства оросительных и осушительных сооружений, насажд ения защитных лесов, укрепления песков и т.д. Вместе с тем Положение регламентировало и единоличное земл е пользование трудовых хозяйств. Положение впервые ввело понятие единого государственного з е мельного фонда, который находится в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих органов государственной власти и упра в ления (ст. 1 и 2). Составные части единого государственного земел ьного фонда хотя и не перечислялись, но упоминались такие категории земе ль, как земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые промышле н ными предприятиями, тран спортом, курортами, городские и поселковые земли. Положение определило цели и задачи землеустройства, круг земл е устроительных действий, очеред ность и порядок составления и исполн е ния государственных записей и учета землепользования. Список использованной лите ратуры Владимирский-Буданов М.Ф. "Обзор истории русского права", Ростов-на-Дону, 1995 г. Маньков А.Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России, Л.,1980 г. История государства и права / Под редакцией Чистякова О.И. и Март и севича И.Д., М., 1985г. Исаев И.А."История государства и права России", М., 2000 г. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова, М., 2002 г. Хрестоматия по история государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова, М., 1999 г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Поживу - увижу, доживу - узнаю, выживу - учту!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по сельскому хозяйству и землепользованию "Земельные отношения в России в XVII-XX веках", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru