Курсовая: Диспропорции трудовых ресурсов в сельском хозяйстве - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Диспропорции трудовых ресурсов в сельском хозяйстве

Банк рефератов / Сельское хозяйство и землепользование

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 53 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение ………………… …………………………………………………. 3 1. Теоретически е аспекты диспропорции трудовы х ресурс ов в сельском хозяйстве 1.1 Понятие, ф ормиро вание и использование трудовых ресурсов ……..... 4 1.2 Диспропорции в экономике. Сущность и виды ……………………….. 8 1.3 Особенности испол ьзования трудовых ресурсов в отраслях АПК ….. 9 1.4 Обеспеченность трудовыми ресурсами и эффективность их использования ………………….……………………………………………. 11 2. Диспропорции в о беспечении трудовыми ресурсами сельского хозяйства России на современ ном этапе 2.1 Отраслевые дисп ропорции ……………………………………………... 15 2.2 Территориальные диспропорции ……………………………… ……… 20 2.3 Социально-демографические диспропорции ……… …………………. 21 2.4 Профессиональн о-квалификационные диспропорции ………………. 24 3. Государствен ное регулирование рынка труда в сельском хозяйстве, социально-экономич еские преобразования ……………………………….. 27 Заключение …………… …………………………………………………….. 33 Список литературы……………………………………… …………………. 36 Приложение……………………………………………………………… …. 38 Введение Сфера тр уда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственн ое использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются услови я её найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профес сионального роста, гарантии занят ости и т. д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, её основных структурах (отрасле вой, профессионально- квалификаци онной, демографической), то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масш табы и динамику безработицы. Но несомненно, что рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными д испропорциями, придающими ему большое своеобразие. Одна из актуальных проблем со временного периода развития экономики страны – это ди спропорции в обеспечении трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве. В общем случае под диспропорциями подразумевается несоответствие потенциалов или темпов развития отдельных частей неко й системы, в результате чего часть общего потенциала или продукта остают ся не востребованными. Общее развитие мирового хозяйства в XVIII - XXI вв. свидетельствует о том, что диспропорции могут либо вести к постоянным потерям экономическ их ресурсов в период роста, либо приводить к резким патологическим после дствия - кризисам. Анализ генезиса диспропорций позволяет в значительно й степени снижать их негативное влияние на экономику в той части, в какой диспропорции вызваны субъективными факторами. Целью данной курсовой работы является изучение различных диспропорций на рынке труда в сельском хозяйс тве России. В соответствии с указанной целью в рабо те были поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть понятие, с ущность, формирова ние и использование трудовых ресурсов . 2. Изучить понятие диспропор ция в экономике. 3. Обозначить о собенности использования трудовых ресурсов в отраслях АПК . 4. Изучить диспропорции совр еменного рынка труда АПК 5. Определить методы государ ственного регулирования трудовых ресурсов. В первой главе курсовой работы изложены общие рынка труда, трудо вых ресурсов, диспропорции рынка труда, а также о со бенности использования трудовых ресурсов в отраслях АПК . Во второй главе анализируется сов ременный этап развития рынка труда в АПК в России. Третья глава посвящена государственному регулированию рынка труда в с ельском хозяйстве и эффективности развития данной отрасли. При написании курсовой работы применялись следую щие методы исследования: монографический, исторический, экономико-стат истический, аналитический, логический и другие. Информационной базой для написания работы послуж или нормативные акты по рассматриваемому вопросу; материалы различных учебников по экономической теории, где приведены основные теоретическ ие аспекты вопроса, касающиеся рынка труда в сельском хо зяйстве и отягащающие его диспропорции ; материалы периодической печати по изучаемой проблеме; законодательные акты; стат истические справочники проблемные статьи в федеральных средствах масс овой информации; электронные ресурсы. 1. Теоретич еские аспекты диспропорции трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. 1.1 Понятие, ф ормирование и использ ование трудовых ресурсов . По мнени ю Л.М. Низовой, трудовые ресурсы в сегодняшнем понимании – это трудоспос обная часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальным и возможностями, способна производить материаль ные бл ага или оказывать услуги Низова, Л.М. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал как фактор демографического развития общества./ Л.М . Низова.- Йошкар-Ола.- 2003.- 18 с. . [1 1 ] В России трудосп особным возрастом в настоящее время считается: у мужчин – 16 - 59 лет включит ельно, у женщин – 16 - 54 года. Нижняя граница определяет возраст вступления в трудоспособность, а верхняя – возраст выхода на пенсию. Россия являет ся единственной или одной из немногих стран мира, где самая низкая верхн яя граница для женщин, где для отдельных категорий работников пенсионны й возраст сокращается на 5 - 10 лет (с вредными условиями труда); это связано, п режде всего, с уровнем жизни и с ее средней продолжительностью. В «Эконо мической энциклопедии» под редакцией Л.И. Абалкина трудовые ресурсы опр еделяются как «население обоих полов в трудоспособном возрасте (для муж чин в возрасте от 16 до 59 лет, для женщин - от 16 до 54 лет включительно), за исключе нием неработающих инвалидов войны и труда I и II групп и лиц, получающих пен сию по возрасту на льготных условиях, а также лица в нетрудоспособном во зрасте (подростки и население старше трудоспособного в озраста), занятые в экономике» Экономическая энцикл опедия./ Под ред. Л.И. Абалкина.- М.: Экономика, 2005.- 1055 с. . [1 2 ] Как указывает Л.М. Низова, трудовые ресу рсы как социально-экономическая категория могут рассматриваться с чет ырех позиций: демографической, экономической, социоло гической, статической . Низова, Л.М. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал как фактор д емографического развития общества./ Л.М. Низова.- Йошкар-Ола.- 2003.- 18 с. [1 1 ] § Демографический аспе кт отражает зависимость трудовых ресурсов от воспроизводства населени я и учитывает такие его корректировки (характеристики), как пол, возраст, м есто жительства и другие. § Э кономический аспект выражает экономические отношения по формированию , распределению и использованию трудоспособного населения в обществен ном производстве. § С оциальный аспект отражает формирование и использование трудовых ресур сов внутри исторически определенной формации и под ее влиянием. § С татический аспект характеризует трудоспособный (рабочий) возраст насе ления. Структу ра трудовых ресурсов многогранна, ее можно поделить на две группы: колич ественная характеристика и качественная характеристика. К количествен ным характеристикам трудовых ресурсов относят численность, их состав п о полу, возрасту, общественным группам, месту жительства, национальности и языку, религии, занятости по отраслям и сферам экономики. К качественны м – образовательный уровень трудовых ресурсов, их профессионально-ква лификационную структуру и т. д. Однако трудовые ресурсы – это не единственное пон ятие, которое выражает человеческие ресурсы. В странах с развитой рыночн ой экономикой уже давно (с 1966 года) утвердилось понятие «экономически акт ивное население». В Российской Федерации переход на международную сист ему квалификации состава населения осуществлен с 1993 года. Экономически активное население – это совокупно сть работающих и безработных (или, точнее, активно ищущих работу). Это част ь населения, обеспечивающая предложение рабочей силы д ля производства товаров и услуг Низова, Л.М. Трудовые ресурсы и т рудовой потенциал как фактор демографического развития общества./ Л.М. Н изова.- Йошкар-Ола.- 2003.- 18 с. . [1 1 ] Некоторые авторы считают, что понятие «трудовые ре сурсы» вообще утратило свое значение, а понятие ЭАН отождествляют с поня тием «рабочая сила». Однако составные части (структура) трудовых ресурсо в говорят о другом. Рабочая сила в э кономической теории понимается как совокупность физических и интеллек туальных способностей, которыми располагает (обладает) человек и которы е используются им для производства материальных и духовных благ. Носите лем рабочей силы является человек. В условиях рыночного хозяйства рабоч ая сила является товаром, она продается и покупается, имеет потребительс кую стоимость, стоимость и цену. Некоторые утверждают, что предметом купли-продажи является труд, а не рабочая сила. Но это не так, поскольку труд – это проце сс, и он не может быть предметом купли-продажи. Еще К. Маркс доказал, что пот ребительная стоимость товара – рабочая сила именно и состоит в том, что она способна приносить прибавочную стоимость, прибыль на вложенный кап итал. А классики политической экономики А. Смит и Д. Рикардо сделали вывод о том, что прибыль, процент и рента являются нетрудовыми доходами, т. е. рез ультатом эксплуатации. Но для превращения рабочей силы в товар необходимы три условия. § Первое – работник дол жен быть лишен средств производства и средств существования. § Второе – работник должен быть юридически свободным, иметь возможность полностью распоряжаться своей рабочей силой. § Третье – на рынке должен быть владелец средств производства, способный покупать рабочую силу. В услови ях рыночной экономики – все эти условия налицо, в результате складывает ся система наемного труда. Рабочая сила – это только та часть трудовых ресурс ов, которая продает свою рабочую силу на рынке труда, т. е. это наемная рабо чая сила и безработные. Количественно она меньше ЭАН, в странах с развито й рыночной экономикой она составляет от него 80-85%. Остальная часть – это пр едприниматели, банкиры, фермеры, лица, занимающиеся индивидуальной труд овой деятельностью. То есть в рыночной экономике понятие «экономически активное население» шире понятия «рабочая сила», но уже понятия «трудов ые ресурсы». Низова, Л.М. Трудовые ресурсы и т рудовой потенциал как фактор демографического развития общества./ Л.М. Н изова.- Йошкар-Ола.- 2003.- 18 с. [1 1 ] Таким образом, трудовые ресурсы – это важнейшая и активная часть ресурсов общества. Это более широкое понятие, чем ЭАН и ра бочая сила. Они определяют все имеющиеся в данном регионе (муниципальном образовании) ресурсы живого труда, используемые и неиспользуемые в обще ственном производстве и сфере услуг. 1.2 Диспро порции в экономике. Сущность и виды . Неравно мерность социально-эконом ического развития – объекти вная основа возникновения различного рода воспро изводственных диспропорций. К другим объективным факторам можно отнести различия в органическом строе нии капитала в разных отраслях (д ля межотраслевых диспр опорций), территориальные различия в обеспеченнос ти природными и трудовыми ресурсами, природно-климатические особеннос ти (для межрегиональных диспропорций), циклические колебания, изменения в соотношении спроса и предложения (для общеэкономических функциональ ных и элементных диспропорций). Наряду с объективными факторами можно вы делить и субъективные - ошибки в экономической политике, в стратегии и та ктике реформ, просчеты в экономической политике на разных уровнях иерар хической системы управления (народнохозяйственном, региональном, отра слевом). Специалисты выделяют отраслевые, территориальные , социальнодемографические и профессионально-квалификационные диспро порции. Отраслевые диспропорции складываются под воздействием различн ых темпов рыночных преобразований в экономике, промышленности и сфере у слуг. Занятость населения и её регулирование : Учебно е. пособие./Чукреев П.А., Корытова Е.В. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. – 212 с [1 0 ] Территориальные диспропорции результат неравном ерного размещения и распределения сырьевых и производственных ресурсо в, различных темпов развития экономики и трудовых ресурсов. Социальноде мографические диспропорции возникают вследствие пониженной конкурен тоспособности отдельных групп населения — молодежи, инвалидов, женщин. Профессионально-квалификационные диспропорции с тали следствием совокупного воздействия отраслевых, территориальных и социально-демографических диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда в условиях недостаточного регулирования пр оцессов воспроизводства и распределения трудовых ресурсов. 1.3. Особенн ости использования трудовых ресурсов в отраслях АПК. Специфи кой использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и перерабаты вающих отраслях является довольно высокая сезонность, вызываемая несо впадением периода производства и рабочего периода. Это особенно касает ся растениеводства и перерабатывающей промышленности. Сезонность прив одит к резкому увеличению потребности в труде в период посевных работ, у хода за растениями, уборки урожая, переработки сельскохозяйственного с ырья и к столь же резкому ее уменьшению в зимний период. В животноводстве, промышленных производствах, на автотранспорте затраты труда в течение года более равномерны. Сезонность труда характеризуется несколькими по казателями Экономика сельского хо зяйства: Учебник / Г.А. Петранева, Н.Я. Коваленко, А.Н. Романов, О.А. Моисеева; По д ред. проф. Г.А. Петраневой. - М.: Альфа-М: НИЦ Инфра-М, 2012. - 288 с . [1 3 ] 1. Помесячное распредел ение затрат труда в процентах к годовым. При равномерном использовании труда среднемесячные затраты составляют 8,33 % (100:12). 2. Р азмах сезонности - отношение максимальных месячных затрат труда к миним альным: 3. К оэффициент сезонности использования трудовых ресурсов - отношение зат рат труда в месяце максимального или минимального объема работ в хозяйс тве к среднемесячным затратам труда: 4. Г одовой коэффициент сезонности труда - отношение суммы отклонений факти ческих затрат труда по месяцам от среднемесячных к годовым затратам тру да. Сезонно сть труда в сельском хозяйстве полностью преодолеть невозможно; но опыт работы многих предприятий показывает, что вполне реально свести ее к мин имуму. Практика выработала разнообразные пути смягчения сезонности ис пользования рабочей силы в отраслях АПК, среди которых можно выделить сл едующие: 1) максимально возможна я механизация наиболее трудоемких производственных процессов и внедре ние высокопроизводительной техники и оборудования, исп ользуемых в напряженные периоды ; 2) с очетание в хозяйстве сельскохозяйственных культур и сортов с разными с роками выращивания, а также отраслей, способствующих выравниванию затр ат труда. Например, выращивание ранних, средних и поздних сортов овощных культур позволяет более равномерно использовать рабочую силу во время посева (посадки) и уборки овощей; 3) р азвитие подсобных промыслов в сельскохозяйственных предприятиях; это позволяет занять в зимний период работников сельского хозяйства; 4) о рганизация переработки и длительного хранения сельскохозяйственной п родукции в местах ее производства, то есть разви тие агро промышленной интеграции ; 5) н а перерабатывающих предприятиях в период массовой поставки сырья целе сообразно производить малотрудоемкую продукцию и полуфабрикаты, а в на именее напряженный (зимне-весенний) период производить из них конечную п родукцию, перерабатывать сахар-сырец и т. д. Уменьше ние сезонности труда в отраслях АПК позволяет при минимальном количест ве занятых производить в течение года больше продукции. К особенностям использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве относится также необходимость совмещения работник ами нескольких трудовых функций, что вызвано многообразием работ и коро ткими сроками их исполнения; необходимость работать не только в обществ енном, но и в личном подсобном хозяйстве; зависимость результатов труда от природных условий. Кроме того, использование в качестве средств произ водства растений и животных обусловливает специфические формы коопера ции и разделения труда в отрасли. 1.4 Обеспеченность трудовыми ресурсами и эффективность их испо льзования. Важным фактором, оказывающим влияние на уровень использования рабочей силы и э ффективность агропромышленного производства, является обеспеченност ь предприятия трудовыми ресурсами. Их недостаток может привести к невып олнению плана производства, к несоблюдению оптимальных агротехнически х сроков проведения полевых работ, в конечном счете - к сокращению объема производства сельскохозяйственной продукции. Напротив, избыток рабоче й силы приводит к ее неполному использованию и снижению производительн ости труда. Трудообеспеченность хозяйства характеризуется к оличеством работников в расчете на 100 г а земельной площади. Экономика сельского хозяйств а. Учебное пособие. / Под ред. Н.А. Попова. Г риф УМО вузов России – М.: ИНФРА-М, ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ , Издательский Дом "МАГИСТР-ПРЕСС" , 2010 г. , 398 стр. [1 4 ] Коэффициент обеспеченности определяют как отнош ение наличных трудовых ресурсов к требующемуся для выполнения плана пр оизводства. Судить об уровне обеспеченности предприятия труд овыми ресурсами можно и по площади сельскохозяйственных угодий в расче те на 1 работника. Этот показатель, однако, недостаточно информативен, так как не учитывает различий между сельскохозяйственными предприятиями п о уровню интенсивности и специализации. Поэтому при сравнениях лучше ис пользовать коэффициент обеспеченности. Эффективность использования трудовых ресурсов в первую очередь характеризуется производительностью труда, то есть его способностью производить в единицу рабочего времени определенное коли чество продукции. В экономическом анализе с этой целью используется нес колько показателей, главные из которых - выработка и трудоемкость продук ции. Выработка - это объем продукции, произведенной в ед иницу рабочего времени либо в расчете на 1 работника за определенный пер иод (час, смену, месяц, год). Объем произведенной продукции может измерятьс я как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Выработка в отраслях АПК рассчитывается по следую щим формулам: Занятость населения и её регулирование : Учебное. пособие./Чукреев П.А., К орытова Е.В. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. – 212 с [1 0 ] 1. Часовая ( дневная) выработка - отношение объема продукции в натуральном или денеж ном выражении (ВП) к затратам рабочего времени в человеко-часах или челов еко-днях. 2. Годовая выработка - отношение объема валовой продукции в денежной оцен ке к количеству среднегодовых работников (Р). При оце нке производительности труда часто используют и обратный показатель - трудоемкость (Тем); она представляет собой отношение затрат рабочего вр емени к объему произведенной продукции (обычно в натуральном выражении ). Более подробно рассмотрим на практике. За время проведения аграрной реформы производите льность труда в отраслях агропромышленного комплекса снизилась. В сель скохозяйственных предприятиях объем производства валовой продукции с ельского хозяйства на 1 работника сократился почти на 25 %. Производительно сть труда в сельском хозяйстве России в 7 - 10 раз ниже, чем в странах с развит ой рыночной экономикой. Значительно возросла трудоемкость производства о тдельных видов сельскохозяйственной продукции, особенно шерсти, приро ста живой массы скота, молока, подсолнечника и сахарной свеклы. Затраты т руда на единицу этих продуктов увеличились почти вдвое, что в основном б ыло вызвано снижением продуктивности животных и урожайности соответст вующих культур. Производительность труда в отраслях АПК зависит о т многих природных и экономических факторов, которые можно объединить в четыре группы: § организационно-эконо мические - углубление специализации, улучшение организации производст ва и труда, нормирования труда, ликвидация простоев по организационным п ричинам, сокращение численности обслуживающего персонала; § технико-экономические - совершенствование технологии и комплексная ме ханизация производства, применение новой техники, ликвидация простоев по техническим причинам; § социально-экономические - совершенствование материального и морально го стимулирования труда, соблюдение трудовой дисциплины, повышение ква лификации работников, ликвидация текучести кадров, улучшение условия т руда, быта и отдыха работников, возрождение соревнований в трудовых колл ективах; § природные факторы - климат и плодородие почв. В сельском хозяйстве в отли чие от других отраслей материального производства результаты труда в б ольшей степени зависят от природных условий. При одних и тех же затратах труда в зависимости от сложившихся погодных условий и плодородия почв м ожно получить разное количество продукции. Поэтому повышение производ ительности сельскохозяйственного труда возможно лишь при максимально м учете факторов природной среды. Эффекти вность использования трудовых ресурсов во многом зависит от уровня мот ивации работников. Мотивация - это система стимулов, побуждающих человек а полностью использовать свои способности для достижения наивысших ре зультатов труда. В настоящее время наиболее действующим стимулиру ющим фактором является удовлетворенность человека материальными усло виями его труда (включая заработную плату, премии, доплаты за стаж работы, пособия, продажу продукции своим работникам по льготным ценам и т. д.). При этом темпы роста производительности труда должны опережать темпы рост а заработной платы. Другая важная ф орма мотивации производительного труда - моральное поощрение работник ов, их своевременное продвижение по службе, содействие росту квалификац ии, создание благоприятной психологической атмосферы в коллективе, поо щрение самостоятельности и ответственности за порученное дело. Главным фактором повышения производительности тр уда в отрасли остается комплексная механизация и электрификация произ водства. В сельском хозяйстве по-прежнему широко используется ручной тр уд, а уровень механизации многих производственных процессов очень низк ий. Внедрение новой, более производительной техники, совершенствование системы машин позволит не только сократить до минимума затраты ручного труда, но и повысить урожайность за счет улучшения качества работ и выпо лнения их в оптимальные сроки. На современном этапе развития сельского хозяйств а исключительно важное значение имеет повышение урожайности сельскохо зяйственных культур и продуктивности животных, которые находятся на оч ень низком уровне. Без решения этой проблемы невозможно повысить произв одительность труда в отрасли. 2. Диспро порции в обеспечении трудовыми ресурсами сельского хозяйства России н а современном этапе. 2.1 Отраслевы е диспропорции. Современ ная Россия — индустриально-аграрная страна с многоукладной (смешанной ) экономикой, которая представляет собой сложный хозяйственный механиз м, сформировавшийся на базе социально-экономического развития, межрайо нного территориального разделения труда и интеграционных процессов. Е диный хозяйственный комплекс страны представлен отраслевой и территор иальной структурами. Организационно-экономическая структура АПК вклю чает в себя три сферы: § отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК. § сельское хозяйство, осуществляющее производство про довольствия и сельскохозяйственного сырья. отрасли, о беспечиваю щие доведение сельскохозяйствен ной продукции до потребителя (загот овка, пере работка сель скохозяйственной продукции, ее хране ние, транспортировка и реализация). Экономика отраслей АП К/И. А. М инаков, Н. И. Куликов, О.В.Соколов и др.; Под ред. И. А. Минак ова. — М.: Ко лосС, 2004. — 464 с. — (Учебники и учеб. пособия для сту дентов высш. учеб. заведений). [1 5 ] Кроме то го, к отдельной сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относ ятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общ ие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дор ожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслужива ние, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли немат ериального производства и т.п. Экономика организ аций и отраслей агропромышленного комплекса: В 2 кн. Кн1 / В.Г. Гусаков; под об щ. ред. В.Г. Гусакова. - Мн.: Белорус. наука, 2007. - 891 с. [1 6 ] Вторая сфера представляет собой собственно сельс кохозяйственное производство. В этой сфере занято от половины до двух тр етей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов . Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отрасле й первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и обществе нного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удел ьного веса второй сферы в стоимости конечного продукта - сейчас этот про цент не превышает половины. Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растение водство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд отрас лей. В частности, в отрасли растениеводства выделяются следующие подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводст во; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др. Всего, в зависимости от методологии подхода, во вто рой сфере АПК выделяется несколько десятков подотраслей. Роль сельского хозяйства в экономике имеет огромн ое значение. Оно является основой экономики любой страны. Многие государ ства, даже промышленно развитые, вкладывают огромные средства в развити е данного сектора экономики. Россия исторически является аграрной страной, но, н есмотря на это, на сегодняшний день в этом секторе экономики существует ряд нерешенных проблем, ограничивающих ее развитие. Земельные угодья ст раны достаточно велики, но лишь небольшая их часть используется под посе вы и развитие животноводства. Это связано с тем, что большая часть земель России лежит в зоне рискованного земледелия, где урожайность посевов си льно колеблется под влиянием погодных условий. Из таблицы «Численность и структура мужчин и женщи н, занятых в экономике, по видам экономической деятельности на основной работе», приведенной в приложении №1 Росстат [Электронный ресурс] Ре жим доступа http://www.gks.ru , [1 8 ] мы можем сдела ть вывод, что доля занятого населения именно в сельском хозяйстве очень низкая, и хотя и медленно, но все же становится с каждым го дом меньше. Чем это можно объяснить? « Занятость сельского населения одна из актуальны х проблем современного периода развития экономики страны. В сложивших ся условиях на занятость населения в сельской местности влияет ряд сло жных и неоднозначных факторов – общая численность экономически актив ного населения, обеспеченность предприятий, базирующихся в селах, земл ей, сырьем и материально-техническими ресурсами, предпринимательская а ктивность сельских жителей и степень развития предпринимательской сре ды, развитость производственной и социальной инфраструктуры и ряд друг их факторов ,» - считает Пономаренко Марина Владимировна кандидат эко номических наук, доцент Ставропол ьского государственного аграрного университет а . - « Экономические реформы в Р оссии привели за 15 последних лет к существенным изменениям в сельской жи зни страны. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведени я сельского хозяйства – частные фермерские хозяйства, крупнейшие агро холдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство. Были прива тизированы основные средства аграрного производства – земли, сельхоз техника и оборудование, скот. Кончилась эпоха гарантированного сбыта по устойчивым ценам при практически неограниченной емкости внутреннего с проса на агропродовольственную продукцию, началась конкуренция на рын ках. Все это привело, с одной стороны, к поляризации сельскохозяйственны х производителей, вычленению небольшого числа выскопродуктивных, конк урентоспособных производителей и маргинализации значительной части д ругих производителей, и, с другой стороны, к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относите льного уровня жизни в селе в среднем. В сложившихся условиях российское село переживае т системный кризис, который проявляется: Во-первых, в ухудшении демографической ситуации в с ельской местности. Сокращение численности сельского населения наблюда ется в 75 регионах Российской Федерации, что обусловлено как ростом естес твенной убыли, так и миграционными потерями. Миграционный прирост сельс кого населения, начавшийся в 2000 г , к 200 10 г. сменился оттоком. При этом ин тенсивность миграции молодежи из села в возрасте до 30 лет почти в 2 раза вы ше среднего уровня. Во вторых в росте сельской бедности и повышении ур овня безработицы сельского населения. Несмотря на наметившийся в после дние 3 года рост занятости и доходов сельских жите лей, их уровень продолж ается оставаться низким. Общая без работица на селе сост авила в 2011 г. 13,1%, р егистрируемая 2,6 процента. Большинство сельских безработных (74,8%) не получа ют пособия и социально не защищены. В критической зоне (с показателями ур овня безработицы свыше 10%) находятся 48% регионов, в 10 регионах уровень общей безработицы выше 20%. За чертой бедности по денежным доходам живут 29,5 млн. се льчан (75,6%), по располагаемым ресурсам - 23,8 млн. (61,1%). Располагаемые ресурсы 8,7 млн. сельских жителей (22,4%) в 2 и более раз ниже прожиточного минимума. Доля бедно го населения на селе в 1,3 раза больше, чем в городе. Заработная плата в сельс ком хозяйстве составила в январе 20 11 г . 10668 руб. или 50 % к общероссийс кому уровню. В третьих в снижении качества жизни в сельской мес тности. Сокращаются объекты сети учреждений социальной инфраструктур ы, сужается доступ селян к основным социальным услугам. За период с 2005 по 20 11 год число дошкольных учреждений в сельской местности сократ илось (на 30,2%), общеобразовательных школ - (5,1%), учреждений культурно-досугово го типа (8,7%), общедоступных библиотек - (3,0%), киноустановок - (51,3%), за последнее де сятилетие сеть участковых больниц по России сократилось на на (32%), на 10 тыс . человек в сельской местности приходится только 60,1 врачебной больнично й койки (в городе – 134,5), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими уч реждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2, 2 раза меньше, чем в городе . Уровень благоустройства сельского жилищного фонда остается низким: т олько 39% жилой площади оборудованы водопро водом, 30% - канализацией, 37% - центральным отоплением, 74% - газом, 17% - горяч им водоснабжением ». Пономаренко М.В., Корабли н Н.В. Предпринимательство, рынок труда, занятость сельского населения У правление экономическими системами: электронный научный журнал / НОУ ВП О "Кисловодский институт экономики и права" : ООО «Д-Медиа», №570 от 19 октября 2011 г [ 3 ] Для улучшения ситуации в сельском хозяйстве госуда рство ежегодно выделяет дополнительные средства. Так в 2011 году объем госу дарственной поддержки отрасли из федерального бюджета со всеми дополн ительными субсидиями составил 168 млрд. рублей. Но для развития отрасли это го недостаточно. Для освоения земли необходимо изменить и демографичес кую ситуацию путем привлечения людей на село. А для этого необходимо сде лать жизнь на селе удобной и комфортной, создать необходимую инфраструк туру (школы, сады, медицинские учреждения), которая в последние годы исчез ала из сел, построить благоустроенное жилье. Кроме того, чтобы сделать се ла привлекательными для проживания, необходимо обеспечить их современ ными информационными технологиями. Для увеличения посевных площадей и освоения новых территорий необходима современная техника, удобрения и др. Приоритетность тех или иных направлений развития, прежде всего, опре деляется политикой государства, однако, учитывая непосредственную свя зь развития сельского хозяйства с обеспечением продовольственной безо пасности страны, этот сектор не может оставаться без внимания правитель ства. 2.2 Террит ориальные диспропорции Обеспече ние рационального использования трудовых ресурсов сел ьского хозяйства во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач со циально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми ра сполагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей с иле и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых рес урсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества. Имеют место территориальные диспропорции в распре деле нии трудовых ресурсов сельского хозяйства по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний В осток), уровню обеспеченности ими час тей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовы ми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов Береславска я, В. А. Эффективность использов ания трудовых ресурсов и оптимизации оплаты труда / В. А. Береславская, Э. М. Гамо ва, А. А. Журбин // Экономический анализ: теория и практика, 2008 . - N 14. - С. 50-55. - Библиогр.: с. 55 : [ 5 ] 1) трудоизбыто чные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефици том мест приложения тру да — прежде всего Северный Кавказ, особенно нац иональные рес публики); 2) трудодефицитные (районы со сложными природно-кл иматическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытов ого обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов — это Се вер европейской части страны, За падная и Восточная Сибирь, Дал ьний Восток); 3) трудообеспечен ные (районы, г де имеется относительная сбалансированность между наличием мест прило жения труда и численностью тру довых ресурсов, — это Центральный, Север о-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральски й экономические районы). 2.3 Социал ьно - демографические диспропорци и По данным Министерства сельского хозяйства РФ: Министерство сель ского хозяйства РФ [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.mcx.ru [ 19 ] 1. Наи более урбанизированные регионы России. К этому типу относятся такие субъекты Российской Федера ции, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловска я, Калининградская обл. Естественная убыль в этих регионах выше средней: население старое, а рождаемость самая низкая, так как институт семьи в кр упных городах наиболее разрушен. В то же время убыль населения сравнител ьно невелика благодаря до вольно интенсивному миграционному притоку. П ривлекают на селение в эти регионы прежде всего широкие возможности для трудоустройства, так как здесь постоянно создается большое ко личество новых рабочих мест. Соответственно, уровень безрабо тицы самый низкий в стране. Национальная и конфессиональная структуры за счет мигрантов от личаются максимальным раз нообразием. Относительно хорошая социально- экономическая ситуация способствует повышенной ожидаемой продолжите ль ности жизни. В то же время концентрация населения в крупных городах уж е сейчас чрезмерна, что создает большие экологиче ские проблемы и негат ивно влияет на генофонд жителей. 2. Менее урбанизированные регионы Центральной Рос сии. К этому типу относятс я большинство субъектов Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-В ятского, Поволжского, а также ряд субъектов Северо-Западного, Уральского и Северо-Кавказ ского экономических районов. Эти регионы долгое время х аракте ризовались оттоком населения. Поэтому сегодня здесь наиболее ст арая возрастная структура жителей и самый высокий уровень смертности. Хотя в последние годы мигранты в эти регионы приез жа ют, но в большинстве их численность населения уменьшается быстрее ср еднего по России, так как миграционный приток не пе рекрывает естествен ной убыли. Особенно это характерно для сельской местности. В городах ост ро стоит проблема безработицы: уровень производства сократился очень с ильно, и многие работ ники были сокращены. В сельской местности ситуация с занято стью лучше, сельское хозяйство оказалось более стабильным за с чет снижения интенсивности и роста натуральности. Зато на селе сильнее в сего нарушен генофонд, массово распростра нен алкоголизм, минимальна пр одолжительность ожидаемой жизни. 3. Регионы нового освоения на севере и востоке Росс ии. К это му типу относятся большинство субъектов Северного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирск ого и Дальневосточного эконо мических районов. В предыдущие десятилети я они отличались миграционным притоком, поэтому возрастная структура н аселе ния здесь сравнительно молодая, во многих регионах отмечается ест ественный прирост населения. Однако в большинстве регионов число жител ей быстро сокращается за счет очень интенсивного миграционного оттока населения, которое в новых социально-эко номических условиях оказалось не заинтересованным переносить тяготы жизни в районах с суровыми приро дно-климатическими условиями. В итоге и так слабо заселенные территории с не хваткой трудовых ресурсов теряют перспективы дальнейшего ос воения. 4. Национа льные автономии на юге России. К этому типу относятся республики Северного Кавказа и юга Си бири. Они отличаются сравнительно высоким естественным приростом насе ления, поэтому численность жителей в них увеличивается, даже несмотря на миграционный отток. Возрастная структура населения молодая, ожидаемая продолжительность жизни наи более высокая в стране, генофонд наиболее з доровый, в макси мальной степени сохранена ценность института семьи. Пр и этом на фоне слабого развития экономики ощущаются сильная пере населе нность и нехватка земли, особенно в сельской местности. Это приводит к вы сокому уровню безработицы, причем безработ ной оказывается, в основном, молодежь, постоянно пополняющая число трудовых ресурсов. В итоге формир уется напряженная со циально-экономическая ситуация с высокой вероятн остью кон фликтов на национальной и религиозной почве, что еще более ос л ожняет развитие экономики. Проведем ан ализ изменения занятого населения в селе и в городе по возрастным группа м. Данными нам будет служить таблица, представленная в приложении 4. Росстат [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.gks.ru [1 8 ] Из данной таблицы видим, что на сегодняшний момент в сельской местности больше всего рабочих кадров в возрасте от 40 до 44 лет. В то время как в городс ком населении диапазон рабочей силы больше 30-49 лет. Хотя число молодежи по всем годам анализируемого периода в селе практически в 2 раза выше, чем в г ороде, в итоге все-таки число трудоспособного населения в городе намного опережает сельскую местность. ( 74,5% и 67,0% соответственно на 2010 год). Этот краткий анализ приводит к мысли, что п роисходя щие в сельском хозяйстве процессы формируют у сельской молодежи отр ицательные установки, и она предпо читает мигрировать в ближайшие го рода и посёлки, заниматься там любым делом, но только не сельским хозяйством. Причин тому немало, но главная – та, что из всех отраслей российской экономики самая низка я оплата труда – в сельском хозяйстве. Пред ельно низок и уровень ре альны х доходов. По данн ым опросов Ин ститута аграрной социологии, у 78– 80% крестьян среднедушевой доход сост авил 5– 27 % от величи ны прожиточного мини мума. И хотя в п оследние годы он несколько вырос, для 4/5 аграриев прожиточны й ми нимум ос тавался недосягаемым. Спасение села – залог э кономического и духовного возрождения России // Правда. – 2010, 26– 27 ок- тября. – С. 1; 2010, 28 октября [ 8 ] Резк ое ухудшение материального по ло жения большинства жителей села вместе с ломкой с уществовавшей ранее системы социальной з ащиты и распа дом социо- культурной среды предельно обострили де могр афическую ситуацию, порождая та кие явления, как депопуляция деревни. За период 2000 – 2 012 гг. продолжительность жизни сельских женщин сократилась с 74 до 71 года, мужчин – с 62 до 57 л ет. Пока затель р ождаемости за тот же период сни зился в 1,5 ра за, а смертность увеличилась в 1,3 раза. Долгушкин Н. К., Новиков В. Г., Староверов В. В . Проблемность современного сельского бытия и пути его оздоровления // Социс. – 2012, №2. [ 9 ] 2.4 Профессионально-квалификационные диспропорции Кадровый вопрос для сельского хозяйства сейчас яв ляется, пожалуй, одним из наиболее актуальных. Современному АПК как в оздух нужны грамотные, высокопрофессиональные специалисты, которых в х озяйствах явно не хватает. Решением проблемы озабочены и власти всех уровней, и руководители предприятий, и профессорско-преподав ательский состав образовательных учреждений. Молодёжь не едет на село по объекти вным причинам. « Дефицит кадров - это вопрос, который очень остро ст оит для отрасли сельского хозяйства » , - говорит министр сельского хозяйства и продовольствия Сама рской области Виктор Альтергот. Беллина А., Ольшанская О., Брумин А. Сельхозкадры - в дефиците //Газета Картофельная система. №3 2011 [ 4 ] Его мнение поддерживают практически все руководи тели региональных сельскохозяйствен ных ведомств. Во многих сельскохозяйственных предприятиях прак тически прекратилось строительство и реконструкция производственных помещений, деградирует материально-техническая база и уменьшаются пос евные площади. Жители сел и деревень России живут в неблагоприятных соци альных условиях, так как основная часть жилищного сельского фонда не име ет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 39 проце нтов жилого фонда, центральным отоплением - 37 процентов, канализацией - 30 пр оцентов, горячим водоснабжением -17 процентов. Кроме того, за последнее десятилетие сеть участков ых больниц сократилась на 32 процента, обеспеченность сельского населени я врачами в 4,4 раза ниже по сравнению с городским. Сеть дошкольных учрежде ний по сравнению с 1990 годом уменьшилась на 40 процентов, число клубов и домо в культуры - на 23 процента, розничная торговая сеть - на 66 процентов, в разы со кратилось количество детских садов. За последние 10 лет с карты России исч езло 17 тысяч деревень. Средняя зарплата на селе на несколько порядков ниж е, чем в друг их отраслях народного хозяйства (см. Приложе ние 2) Росстат [Электронный ресурс ] Режим доступа http://www.gks.ru . [1 8 ] А без установления справедливого соотношения оплаты труда к валифицированных кадров на селе нельзя повысить профессиональную усто йчивость специалистов и уровень их мотивации. Надо признать, что проблем а кадрового обеспечения аграрного производства выходит за рамки совер шенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров. « Поэтому и обучающиеся за счёт государства студен ты не горят желанием ехать на село, - считает доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Владимир М илосердов.- К тому же с отменой обязательного распределения выпускников на работу, переходом к принципам свободно избранной занятости были ликв идированы социальные гарантии трудоустройства молодых специалистов, п оявились понятия "непрестижности" и экономической "невыгодности" сельск охозяйственного труда. В условиях рынка вернуться к советской системе р аспределения невозможно. К тому же сегодня значительная часть студенто в обучается на коммерческой основе. А их никто не может заставить поехат ь работать на село. При тенденции увеличения доли таких студентов сельск охозяйственные вузы все в большей степени будут работать вхолостую, обе спечивая кадровую политику более благополучных отраслей экономики. Словом, студенты, обучающиеся на коммерческой осно ве, потерянные для сельского хозяйства специалисты. И если государство в серьёз хочет решать проблему кадрового обеспечения отрасли, о но должно, во-первых, все сель хозвузы пере вести на бесплатное образование. Во-вторых, следует принять закон о пред почтительности сельской молодёжи, поступающей в сельскохозяйственные вузы, что позволит уменьшить долю случайных людей среди зачисленных аби туриентов. Ведь проблема закрепляемости во многом зависит от профессио нальной ориентации сельской молодёжи. И, в-третьих, нужно создавать прив лекательные условия труда и быта на селе, чтобы молодые специалисты ехал и работать на село и оставались там жить » Бе ллина А., Ольшанская О., Брумин А. Сельхозкадры - в дефиците //Газета Картофельная система. №3 2011 . [ 4 ] Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник зая вляет, что если процент трудоустройства выпускников высшего учебного з аведения на селе окажется ниже 50-55 процентов, то работа такого вуза будет с читаться неэффективной. Но по мнению Владимира Милосердова, это может означ ать перекладывание решения проблемы кадрового обеспечения аграрного п роизводства с министерства и в целом правительства на ректоров вузов. Ве дь очевидно, что проблему закрепляемости специалистов нельзя решать бе з социального обустройства сельских территорий. А её решение - компетенц ия не ректоров вузов и даже не министра сельского хозяйства, это государ ственная проблема. Есть некоторые попытки её решения в Федеральной це левой программе "Социальное развитие села до 2012 года", призванной решать з адачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики путём формирования в сельской местност и базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения перв оочередной потребности работников АПК в жилье. Однако м ногие специалисты счита ю т, что данная федеральная программа не помогает кардиналь но решить проблемы кадров на селе. В.Новиков К. э. н., профессор пр оректор по научной работе, Е.Можаев К. э. н., профессор ФГОУ ВПО "Российский г осударственный аграрный заочный университет" Профессиональное станов ление молодежи в агропромышленном комплексе//"Кадровик. Кадровый менедж мент", 2009, N 1 [ 7 ] 3. Госуда рственное регулирование рынка труда в сельском хозяйстве, социально-эк ономические преобразования. Регулирован ие рынка труда представляе т собой систе му мероприятий, включающих оцен ку, планиров ание, прогнозиров ание, организа цию и контроль, позволяющих оптимизи ровать процесс спроса и предложен ия на рабочую силу. Государс твенное регулирование ры нка тру да в АПК осу ществляется цен тральными и мест ными органами управления различны х уровней подчинения - федерального, местного и смешан ного. При этом государство имеет возможность исп ользовать многообразные методы управления, применяемые во многих странах - правовые, эко номические, политические. Рынок труда на селе как сложная социально-экономическая система, с одной стороны, является п одсистемой рынка труда в целом, а с другой - подсистемой отрас лей регио нальной экономики. [ 6 ] В общей системе государственного регули рования рын ка труда и занят ости можно выде лить два осн овных н аправления: прямое и кос венное. Прямо е воздействие государства заклю чается в сти мулировании предпринимателей со з давать новые рабочие места, в организации об щественных р абот, развитии системы производ ственного о бучения, регламентации продолжи тельности раб очего дня, н едели, в международ ной миграции тр удовых ресурсов. При этом вы деляются экстенсивные и интенсивные методы государствен ного регулирования. К экстенсив ны м методам относятся: • влияние на занятость на негосуд арствен ных предприя тиях путем пре доставления госза каза; • воздействие на занятость в госсекторе. Среди интенсивных методов можно выде лить рост влияния государства на рынок труда, т.е. условия найма, воспроизводство трудовых ресурсов и их мобильность. Косвенное воздействие государства на рынок труда представ ляет собо й изменение условий хо зяйствования в сторону стимулирования или тор можения экон омических процессов, налоговую, кр едитно-денежную политику, государственные закупки, полит ику в области амортизации осно в ных фондов, с тимулирование научн ых исследова ний. Прямое во здейств ие оказывается на предло жение труда, косвенное, в св ою очередь - на спрос. Важне йшей задачей при управлении рын ком сельского т руда является и спользование про граммно-целе вого подхода к управлению трудо выми ресурсами в АПК. Сущ ность его сводится к выявлению ком плексных пробле м формирования, распределения и исполь зов ания рабочей силы, формулировке и разработке конкретных целей, задач, программных и организационно- экономичес ких мероприят ий по совершенство ванию системы управления воспро изводством трудового пот енциала в рамках АПК. То ест ь необходимо разрабатывать целевые комплексн ые программы по созданию и сохране нию рабочих мест на селе, содействию занятости и трудоуст ройству насе ления, смягчению и сокращению масш табов безработицы. Рассматривая более подробно программный подход как одно из направлений регулиров ания рынка труда, можно отметить сл едующее: • разработка целевых комплексных программ позволяет ув язать цели с необходимыми ресурс ами; опред ели ть сроки и ответств енных лиц проведения орга низационно-экономиче ских и со циальных меро приятий; ско ординировать и объе динить усил ия различных органов по управле нию сельс кохозяйственным и агропромышлен ным трудом; • главная ц ель программы распада ется на си стему подцел ей, что позво ляет сохранить сис темность исс лед ования и не нарушить комплек сность изучения пробл емы; • эффектив ность использования тр удовых ре сурсов определя ется каче ством человеческого ка питала, системой занятости и трудоустройства, демографи чес кой и социальной политикой госу дарства, ра звитием рыночных отношений в аг ропромышленном комплексе. На сегод няшний день правительство РФ утвердило «Концепцию долгосрочного социа льно-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [ 1 ] (утвержденна распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) В данной концепции определены основ ные цели государственной аграрной политики и развития рыбохозяйственн ого комплекса в долгосрочной перспективе, в частности устойчивое разви тие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения, в ключая жителей поселений, имеющих рыбохозяйственную специализацию. Целью разработки Концепции Ко нсультант Плюс [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.consultant.ru [1 7 ] является определение ключевых пробл ем развития сельских территорий, включая поселения, имеющие рыбохозяйс твенную специализацию, и выработка необходимых мер социально-экономич еского, правового и административно-управленческого характера. Эти мер ы позволяют вывести сельские территории на качественно новый уровень р азвития, обеспечивающий комплексное сбалансированное решение экономи ческих, социальных и экологических задач при сохранении природно-ресур сного и историко-культурного потенциала сельской местности Реализацию основных направлений государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, предусмо тренных Концепцией, предполагается осуществлять до 2013 года в рамках феде ральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержде нной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, с учетом ее пролонгации до 2013 г ода, а с 2014 года - в рамках предлагаемой к разработке федеральной целевой пр ограммы устойчивого развития сельских территорий на 2014 - 2017 годы с учетом е е пролонгации до 2020 года, а также в рамках Государственной программы разв ития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлен ием Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, а с 2013 года - в рамках Государственной программы развит ия сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной пр одукции, сырья и продовольствия, утверждение которой на очередной 5-летн ий период предусмотрено Федеральным законом "О развитии сельского хозя йства", [ 2 ] которые предусматривают мероприятия по следующим направлениям: § диверсификация сельс кой экономики, повышение занятости и доходов сельского населения; § развитие малого бизнеса, в том числе в альтернативных сферах занятости; § улучшение жилищных условий сельского населения, повышение уровня соци ального и инженерного обустройства сельских территорий, в том числе раз витие и модернизация учреждений образования, здравоохранения, культур ы, спорта и других учреждений; § комплексная компактная застройка сельских поселений; § поощрение гражданских инициатив, направленных на создание условий для устойчивого развития сельских территорий, путем предоставления гранто в, включая грантовую поддержку социально значимых творческих проектов; § развитие информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйс твенных товаропроизводителей и сельского населения; § создание позитивного отношения к сельскому образу жизни; § проведение научно-исследовательских работ, разработка системы и прове дение мониторинга в сфере развития сельских территорий. Для обес печения устойчивого развития сельских территорий в субъектах Российск ой Федерации должны быть разработаны региональные и муниципальные про граммы развития сельских территорий. В целях диверсификации сельской экономики необхо димо расширить доступ юридических и физических лиц к субсидируемым кре дитам на развитие альтернативных видов деятельности на селе и установи ть для них преференции, направленные на создание привлекательных услов ий для осуществления указанных видов деятельности. Расширению доступа сельского населения к кредитн о-финансовым ресурсам будут способствовать расширение финансовых услу г сельским жителям на основе развития банковской сети и кредитных коопе ративов в сельской местности, а также организации предоставления банко вских услуг через сельские отделения почтовой связи. Важным направлением является создание системы гр антового поощрения инициатив сельских сообществ по благоустройству се льских поселений, развитию физической культуры и спорта, детского и моло дежного досуга, народного искусства и творчества, сохранению местного к ультурного и исторического наследия, окружающей среды. Реализацию направлений государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, предусмотренных К онцепцией, предполагается осуществлять за счет средств федерального б юджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а та кже средств внебюджетных источников, в том числе средств субъектов, хозя йствующих на селе, и средств сельского населения. Реализация государственной политики в области ус тойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года будет осущес твляться в 2 этапа. На I этапе (2011 - 2013 годы) предполагается реализовать мер ы, направленные на совершенствование нормативно-правового, организаци онного, научного, кадрового и программного обеспечения сельских террит орий. На II этапе (2014 - 2020 годы) предполагается рост ресурсного обеспечения развития сельских территорий на базе укрепления аграрного сектора, диверсификации и развития всей сельской экономики, повышения н алогооблагаемой базы сельского развития и финансовых основ местного с амоуправления, общего экономического роста и усиления государственной поддержки села в рамках предлагаемой к разработке федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на 2014 - 2017 годы с учето м ее пролонгации до 2020 года. Это позволит к концу II этапа значительно повыс ить уровень занятости и доходов сельского населения, снизить распростр анение бедности, улучшить среду обитания и на этой основе замедлить проц ессы депопуляции и расширить количество регионов со стабильным и расту щим сельским населением. План мероприятий по реализации Концепции приведе н в приложении 5 данной работы . Говорить об эффективности программы, наверное, сейчас рано, но на совеща нии о 15.05.2012 по устойчивому развитию в Минсельхозе и .о. Министра Елена Скрынник сообщила, что «базовый вариант Концепции преду сматривает ежегодное увеличение финансирования мероприятий программ ы по устойчивому развитию сельских территорий». Кроме того, в проект включены новые направления гос поддержки - развитие социально-инженерной инфраструктуры (детские сады, клубы), поощрение достижений в сфере сельского развития (проведение всер оссийских конкурсов, спортивных соревнований), грантовая поддержка мес тны х инициатив сельских сообществ. При этом в рамках ФЦП будут продолжены мероприятия по улучшению жилищных условий сельских граждан, в том числе, молодых спе циалистов, развитию социально-инженерной инфраструктуры, поддержке ко мплексной компактной застройки сельских поселен ий в р амках пилотных проектов. В целом, по словам Е.Скрынник, реализация программы позволит создать комфортные условия жизнедеятельности в сельской мест ности, повысить деловую и социальную активность ее жителей, сформироват ь позитивное отношение к селу и сельскому образу жизни. Пр есс-служба Министерства сельского хозяйства РФ[Электронный ресурс] Реж им доступа http://www.parlcom.ru [ 20 ] Заключен ие. Подведем ито г нашей работы. Т рудовые ресурсы - это «население обоих полов в трудоспособном возрасте (для мужчин в возрасте от 16 до 59 лет, для женщин - от 16 до 54 лет включительно), за исключение м неработающих инвалидов войны и труда I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях, а также лица в нетрудоспособном возрас те (подростки и население старше трудоспособного возраста), занятые в эк ономике» . В ст ранах с развитой рыночной экономикой утвердилось и понятие « экономически активное население». Поэтому можно сформ улировать еще одно определение. Т рудовые ресурсы – это важнейшая и активная часть ресурсов общества. Это более широкое п онятие, чем ЭАН и рабочая сила. Они определяют все имеющиеся в данном реги оне (муниципальном образовании) ресурсы живого труда, используемые и неи спользуемые в общественном производстве и сфере услуг Одна из актуальных проблем со временного периода развития экономики страны – это ди спропорции в обеспечении трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве. Специалисты выделяют отраслевые, территориальные, социа льно - демографические и профессио нально-квалификационные диспропорции. Отраслевые диспропорции склады ваются под воздействием различных темпов рыночных преобразований в эк ономике, промышленности и сфере услуг. Спецификой использования трудовых ресурсов в сел ьском хозяйстве и перерабатывающих отраслях является довольно высокая сезонность, вызываемая несовпадением периода производства и рабочего периода. Это особенно касается растениеводства и перерабатывающей про мышленности. Сезонность приводит к резкому увеличению потребности в тр уде в период посевных работ, ухода за растениями, уборки урожая, перерабо тки сельскохозяйственного сырья и к столь же резкому ее уменьшению в зим ний период. В згляд на сельский рынок труда «изнутри», дополняя статистическую картину, свидетельствует о высокой проблемности ситуац ии и необходимости безотлагательного совершенствования организацион но-экономических механизмов ее улучшения. Между тем, объем средств, выде ляемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по снижению н апряженности на рынке труда, в 20 12 г. уменьшен до 36,3 млрд. руб. против 43,5 млрд . руб. в 20 11 г. При этом в региональных программах по снижению нап ряженности на рынке труда, на софинансирование которых предоставляютс я субсидии федерального бюджета, сельская местность не выделяется . В общей системе государственного регули рования рын ка труда и занят ости можно выде лить два осн овных н аправления: прямое и кос венное. Прямо е воздействие государства заклю чается в сти мулировании предпринимателей со з давать новые рабочие места, в организации об щественных р абот, развитии системы производ ственного о бучения, регламентации продолжи тельности раб очего дня, н едели, в международ ной миграции тр удовых ресурсов. При этом вы деляются экстенсивные и интенсивные методы государствен ного регулирования. К экстенсив ны м методам относятся: • влияние на занятость на негосуд арствен ных предприя тиях путем пре доставления госза каза; • воздействие на занятость в госсекторе. Среди интенсивных методов можно выде лить рост влияния государства на рынок труда, т.е. условия найма, воспроизводство трудовых ресурсов и их мобильность. Косвенн ое воздействие государства на рынок труда представ ляет собой изменение условий хо зяйствования в сторону стимулир ования или тор можения экономических процессов, на логовую, кредитно-денежную полити ку, государственные закупки, полит ику в области амортизации основ ных фондов, с тимулирование научных исследова ний. Прямое во здействие оказывается на предл о жение труда, косвенное, в свою очередь - на спрос. На сегодняшний день правительство м предприняты меры по регулированиею рынк а труда в сельском хозяйстве и социально-экономические м преобразования м. В 2008 году утвер ждена «Концепция долгосрочного социально-экон омического развития Российской Федерации на период до 2020 года» ( распоряжение Правительства Российской Ф едерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) В данной концепции определены основные цели государственной аграрной политики и развития рыбохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе, в частности устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения, включая жителей поселений, имеющих рыбохозя йственную специализацию. Целью разработки Концепции является определение к лючевых проблем развития сельских территорий, включая поселения, имеющ ие рыбохозяйственную специализацию, и выработка необходимых мер социа льно-экономического, правового и административно-управленческого хара ктера. Эти меры позволяют вывести сельские территории на качественно но вый уровень развития, обеспечивающий комплексное сбалансированное реш ение экономических, социальных и экологических задач при сохранении пр иродно-ресурсного и историко-культурного потенциала сельской местност и Список ис пользованной литературы Официальные законодательные документы 1. Концепция долгосрочн ого социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федераци и от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) 2. ФЗ "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 г ода (ред. от 28.02.2012 N 6-ФЗ) Газеты и журналы. 3. Пономаренко М.В., Кораб лин Н.В. Предпринимательство, рынок труда, занятость сельского населения Управление экономическими системами: электронный научный журнал / НОУ ВПО "Кисловодский институт экономики и права" : ООО «Д-Медиа», №570 от 19 октябр я 2011 г 4. Беллина А., Ольшанская О ., Брумин А. Сельхозкадры - в дефиците //Газета Картофельная система. №3 2011 5. Береславская, В. А. Эффективность использования трудовых ресурсов и оп тимизации оплаты труда / В. А. Береславская, Э. М. Гамова, А. А. Журбин // Экономическ ий анализ: теория и практика, 2008 . - N 14. - С. 50-55. - Библиогр.: с. 55 6. Девяткина Т.В. Актуальн ые направления регулирования рынка труда в АПК// Экономика и управление . 2009. № 9(58) 7. В.Новиков К. э. н., професс ор проректор по научной работе, общественным связям и международному с отрудничеству ФГОУ ВПО "Российский государственный аграрный заочный у ниверситет" Е.Можаев К. э. н., профессор ФГОУ ВПО "Российский государственн ый аграрный заочный университет" Профессиональное становление молодеж и в агропромышленном комплексе//"Кадровик. Кадровый менеджмент", 2009, № 1. 8. А.В. Воронцо в Социально-экономическое положение современного российского села в з еркале статистики // Научно-теорет ический журнал «Общество. Среда. Развитие» («TERRA HUMANA») №1 2011 9. Д олгушкин Н. К., Новиков В. Г., Староверов В. В. Проблемность современного сель ского бытия и пути его оздоровления // Социс. – 2012, №2. Монографии, учебники, пособия. 10. Занятость населения и её регулирование : Учебное. пособие./Чукреев П. А., Корытова Е.В. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. – 212 с. 11. Низова, Л.М. Трудовые ре сурсы и трудовой потенциал как фактор демографического развития общес тва./ Л.М. Низова.- Йошкар-Ола.- 2003.- 18 с. 12. Экономическая энцикл опедия./ Под ред. Л.И. Абалкина.- М.: Экономика, 2005.- 1055 с. 13. Экономика сель ского хозяйства: Учебник / Г.А. Петранева, Н.Я. Коваленко, А.Н. Романов, О.А. Мои сеева; Под ред. проф. Г.А. Петраневой. - М.: Альфа-М: НИЦ Инфра-М, 2012. - 288 с 14. Экономика сельского хозяйства. Учебное пособие. /Под ред. Н.А. П опова. Гриф УМО вузов России – М.: ИНФРА-М, ИЗД АТЕЛЬСКИЙ ДОМ , Издательский Дом "МАГ ИСТР-ПРЕСС" , 2010 г. , 398 стр. 15. Экономика отраслей АПК/И. А. Минаков, Н. И. Куликов, О.В.Со колов и др.; Под ред. И. А. Минакова. — М.: КолосС, 2004. — 464 с. — (Учебники и учеб. пос обия для студентов высш. учеб. заведений). 16. Экономика организаций и отраслей агропромышленног о комплекса: В 2 кн. Кн1 / В.Г. Гусаков; под общ. ред. В.Г. Гусакова. - Мн.: Белорус. нау ка, 2007. - 891 с. Электрон ные ресурсы 17. Консультант Плюс [Элек тронный ресурс] Режим доступа http://www.consultant.ru 18. Росстат http://www.gks.ru 19. Министерство сельско го хозяйства РФ [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.mcx.ru 20. Пресс-служба Министер ства сельского хозяйства РФ[Электронный ресурс] Режим доступа http://www.parlcom.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Когда я просыпаюсь, я думаю о тебе. Целый день в моей голове только ты. Даже когда я ложусь спать, я всё равно думаю только о тебе...
Может, наконец-то, вернёшь мне деньги?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по сельскому хозяйству и землепользованию "Диспропорции трудовых ресурсов в сельском хозяйстве", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru