Реферат: Кто может подписывать протоколы об административных правонарушениях - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Кто может подписывать протоколы об административных правонарушениях

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 15 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Кто может подписывать протоколы об ад министративных правонарушениях Ю рист Е.Б. Черебова Об утверждении перечня должностных лиц налоговых органов Российской Ф едерации, уполномоченных составлять протоколы об административных пра вонарушениях Приказ Федеральной налоговой службы от 02.08.05 № САЭ-3-06/354 Зарегистрирован Министерством юстиции РФ 25.08.05 № 6941 Утвержден новый перечень должностных лиц, уполномоченных от имени нало говых органов составлять и подписывать протоколы об административных правонарушениях. Из комментария вы узнаете не только об изменениях в сос таве должностей, но и о том, какие именно правонарушения находятся в комп етенции налоговиков Опубликованный документ (далее - приказ № САЭ-3-06/354) содержит Перечень должн остных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных сос тавлять протоколы об административных правонарушениях (далее - Перечен ь). Но прежде чем рассмотреть его, выясним, по каким именно правонарушения м налоговики вправе составлять протоколы, собирать материалы и штрафов ать организации, их должностных лиц, а также предпринимателей. Что контролируют налоговики В се административные правонарушения, находящиеся в компетенции налогов ых органов, можно разделить на две группы - с точки зрения последствий. Первая группа - это нарушения, которые налоговики могут выявить и зафикс ировать в протоколе, а взыскать штраф по ним может только суд. Список таки х деяний вы найдете в пункте 5 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административ ных правонарушениях. Например, это грубое нарушение правил ведения бухг алтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП Р Ф) или нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ). Вторая группа - нарушения, которые «от и до» подпадают под контроль налог овых органов. Такие нарушения содержатся в части 1 статьи 23.5 КоАП РФ. По ним проверяющие составляют протоколы (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ), после чего рассматрив ают материалы и выносят постановление о привлечении к административно й ответственности (о наложении штрафа). В качестве примера приведем торг овлю за наличный расчет без ККТ (ст. 14.5 КоАП РФ). Нарушения, которые могут попасть под внимание налоговиков, мы обобщили н иже. Обратите внимание: налоговики вправе составлять протоколы и рассма тривать дела и по некоторым другим составам, помимо указанных в части 1 ст атьи 23.5 и пункте 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. Дело в том, что в КоАП РФ есть еще и статьи, в которых налоговый орган прямо не поименован, но подразумевается. То есть сказано, что составлять прото кол может федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в то й или иной области. И при этом контроль за этой областью передан налогови кам. Например, в полномочия ФНС России входит контроль за производством и обо ротом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а так же за соблюдением валютного законодательства РФ. Поэтому в этих сферах налоговики вправе выявлять и фиксировать админис тративные правонарушения (п. 64, 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). А в ряде случаев - и штрафова ть по ним (ст. 23.50, 23.60 КоАП РФ). Для кого какие штрафы П о некоторым правонарушениям налоговики вправе привлечь к администрати вной ответственности только должностных лиц организации (руководителя , заместителя руководителя, главного бухгалтера и др.), но не ее саму. Напри мер, это касается таких составов, как несвоевременная сдача налоговой де кларации (ст. 15.5 КоАП РФ) или нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3 КоАП РФ). Саму организацию в таких случаях тоже оштрафуют, но у же по статье 119 или 116 Налогового кодекса РФ. При этом налоговики будут руко водствоваться процедурой привлечения к ответственности, прописанной и менно в НК РФ, а не в КоАП РФ. ПРИМЕР 1 Налоговый орган составил протокол и оштрафовал организацию на 30 000 руб. за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции по части 3 ста тьи 14.16 КоАП РФ. Организация обжаловала привлечение к ответственности в суд, ссылаясь н а то, что налоговый орган действовал вне своей компетенции. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 3 мая 2005 г. по делу № Ф08-1646/ 2005-688А с организацией не согласился. И указал, что нал оговые органы уполномочены контролировать производство и оборот алког ольной продукции. Причем такое полномочие у них было как до преобразован ия МНС России в ФНС России, так осталось и после. Поэтому они вправе рассма тривать дела по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Кроме того, налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей. Следовательно, они вправе составля ть протоколы и направлять их в суд, например, за осуществление предприни мательской деятельности без регистрации (ч. 1 ст. 14.1, п. 8 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). А за не своевременное представление сведений об организации или предпринимат еле - штрафовать самостоятельно (ч. 3 ст. 14.25, 23.61 КоАП РФ). Если правонарушение не относится к компетенции налоговых органов, они н е вправе составлять по нему протокол. ПРИМЕР 2 Организация вовремя не заплатила административный штраф. Выявив это, за меститель руководителя налоговой инспекции составил протокол об админ истративном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и оштрафовал орга низацию на 60 000 руб. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 24 февраля 2005 г. по делу № А11-7050/2004- К2-Е-4733 признал привлечение к ответственности не правомерным. И указал, что налоговики не вправе составлять протоколы и р ассматривать дела о нарушении сроков уплаты административного штрафа. По статье 20.25 КоАП РФ протоколы составляет милиция, а дела рассматривает с уд. Кто составляет протоколы П еречень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об админ истративных правонарушениях, устанавливает соответствующий федераль ный орган исполнительной власти (ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ). Следовательно, перечень правомочных сотрудников налоговых органов должна утверждать ФНС Росси и. Раньше он содержался в приказе МНС России от 17 октября 2003 г. № БГ-3-06/547. Приказ № САЭ-3- 06/354 его отменил и утвердил новый. Существенных изменений не произошло. Как и прежде, Перечень исчерпывающ ий. Поэтому лица, которые в нем не указаны, подписывать протоколы не вправ е. Перечень говорит, кто может составлять протоколы от лица инспекции, ре гионального управления, межрегиональной инспекции и ФНС России. Например, в «местных» инспекциях право подписывать протоколы осталось у руководителя инспекции, начальника отдела и их заместителей, главного и старшего государственного налогового инспектора, государственного н алогового инспектора. А также у сотрудников, которые проводят контрольн ое мероприятие (их должности, звания и Ф. И. О. должны быть в постановлении о назначении проверки или ревизии). В управлениях по субъектам РФ и в межре гиональных инспекциях составлять протоколы могут такие же должностные лица, только вместо руководителя инспекции - соответственно руководите ль управления и межрегиональной инспекции. А вот должности центрального аппарата ФНС России немного отличаются от прежнего списка. Но как пояснили редакции «ДК» в Минфине России, причина различий - в нынешней структуре налоговых органов. Например, вместо мини стра РФ по налогам и сборам в новом перечне указана должность руководите ля ФНС России. Кроме того, некоторых прежних министерских должностей в с труктуре ФНС России просто больше нет (руководителя департамента, начал ьника отдела в управлении (департаменте), главного (старшего) государств енного налогового инспектора и др.). Если подпишет неуполномоченное лицо В течение суток с момента составления налоговики обязаны направить прот окол для принятия решения о привлечении к ответственности (ч. 1 ст. 28.8 КоАП Р Ф). В зависимости от того, в чей компетенции находится рассмотрение соотв етствующего дела, протокол передается в суд или руководителю налоговог о органа. Они подготавливают дело к рассмотрению, в ходе чего обязаны проверить в том числе и правильность составления протокола (ст. 29.1 КоАП РФ, п. 7 постанов ления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10, п. 4, 5 постановления Пленума ВС РФ от 24 мар та 2005 г. № 5). И если они выявят, что протокол составили неуполномоченные лица (не упомянутые в Перечне), то вернут его и все материалы дела обратно конт ролерам для устранения недостатков (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ). Если налоговики не ис правят ошибки, то протокол нельзя брать за основу при привлечении к адми нистративной ответственности. Ведь он является документом, который под тверждает, что лицо совершило административное правонарушение. А доказ ательства, полученные с нарушением установленного порядка, использова ть запрещено (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). А что будет, если судья или руководитель нало гового органа выявит, что протокол подписан неуполномоченным лицом не н а стадии подготовки, а уже в процессе рассмотрения дела? Пленум ВАС РФ обязал суды в таких ситуациях принимать решение об отказе в привлечении к административной ответственности (п. 7 постановления № 10). И это правильно - ведь в таком случае факты, изложенные в протоколе, нельзя использовать для привлечения к ответственности, так как документ соста влен с нарушением процессуальных норм. О днако некоторые суды руководствуются не пунктом 7, а пунктом 10 того же пос тановления № 10. В нем Пленум ВАС РФ пояснил, что нарушение процессуальных норм влечет отказ в удовлетворении требований налоговиков только тогд а, когда оно является существенным и не позволяет всесторонне, полно и об ъективно рассмотреть дело. К примеру, следуя именно этому разъяснению, Ф едеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа посчитал, что изг отовление протокола неуполномоченным лицом не препятствует привлечен ию к административной ответственности (постановление от 10 марта 2005 г. по де лу № Ф04-1036/2005(9207-А70-3)). По нашему мнению, такие судебные решения следует оспарива ть со ссылкой на пункт 7 постановления № 10. А дминистративные правонарушения, отнесенные статьями 23.5 и 28.3 КоАП РФ к комп етенции налоговых органов Нарушения, по которым налоговый орган в праве оштрафовать (ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ) 1. Продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг без ККТ (ст. 14.5 КоАП РФ). 2. Нарушение порядка ведения кассовых операций и работы с денежной налич ностью (ст. 15.1 КоАП РФ). 3. Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения к ассовых операций (ст. 15.2 КоАП РФ) Нарушения, по которым налоговый орган только составляет протоколы (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) 1. Нарушение срока постановки на налоговый учет (ст. 15.3 КоАП РФ) 2. Нарушение срока представления сведений об открытии (закрытии) счета в к редитном учреждении (ст. 15.4 КоАП РФ) 3. Нарушение срока представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ) 4. Непредставление сведений, необходимых для налогового контроля (ст. 15.6 Ко АП РФ) 5. Нарушение порядка открытия счета плательщику (ст. 15.7 КоАП РФ) 6. Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора ( ст. 15.8 КоАП РФ) 7. Неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам плат ельщика или налогового агента (ст. 15.9 КоАП РФ) 8. Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) 9. Неисполнение законного распоряжения или требования сотрудника налог ового органа (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ) 10. Невыполнение законного предписания (постановления, представления, ре шения) налогового органа (должностного лица) (ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ) 11. Неустранение причин и условий, способствовавших совершению администр ативного правонарушения (ст. 19.6 КоАП РФ) 12. Непредставление сведений, предусмотренных законом (ст. 19.7 КоАП РФ) Список литературы Д ля подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://klerk.ru/
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Всё трудишься? Ну, Бог тебе в помощь!
- Уже помогал, но успел умаяться. Не хочешь его подменить?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Кто может подписывать протоколы об административных правонарушениях", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru