Диплом: Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 88 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 1 Теоретико - методологические основы изучения имиджа органов власти 1.1 Имидж: понятие, виды, функции, основные составляющие 1.2 Формирование имиджа властных структур 2 Анализ технологий имиджа местных органов власти 2.1 Имидж органов власти в представлениях населения 2.2 Формирование имиджа при помощи СМИ 3 Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муни ципального образования 3.1 Взаимодействие населения с местными органами власти как технология ф ормирования имиджа 3.2 Формирование активного имиджа главы муниципального образования 4 Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы 4.1 Обоснование социальной значимости внедряемых мероприятий 4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификацио нной работы 4.3 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы 4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы 4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы Заключение Ссылки на использованные источники Список использованных источников Приложение А Виды имиджа Приложение Б Матрица ответов на вопросы анкеты Приложение В Качества главы муниципального образования Приложение Г Текст интервью главного специалиста отдела по связям со ср едствами массовой информации и общественными формированиями Аппарата Совета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район » Приложение Д Отношение населения к главе муниципального образования Приложение К Контент-анализ газет «Ленинская правда» и «Нижнекамское в ремя» за 2004 - 2006 годы Приложение Л Мониторинг телевизионных СМИ Приложение М Методы воздействия местных органов власти на население че рез средства массовой информации Приложение Н Положение проекта «Будем добрее друг к другу» Приложение П Аннотация к проектам «Будем добрее друг к другу» и Местный форум Приложение Р Положение о Местном форуме Приложение С Предлагаемые проекты для местных органов власти Приложение Т Анкета «Мнение населения о главе муниципального образова ния» Приложение У Квотная выборка Введение Актуальность темы. В современных условиях трансформации российско го общества имидж политического лидера представляет для исследователе й особый интерес. Имидж становится одним из главных инструментов управл енческого воздействия на людей. Имидж управляется не системами и технол огиями, а человеком, который следует своим путем, применяя умственные сп особности, инстинкты и эмоции, таким человеком и является руководитель. Проблемы, связанные с имиджем различных социальных институтов и госуда рственных организаций России, в последнее время обсуждаются активно. Не остается без внимания и образ современного российского лидера. Использ ование возможностей социологического анализа применительно к имиджу л идера, является достаточно продуктивным и в то же время конструктивным с пособом его осмысления. Глава районной, городской администрации является ключевой фигурой на м естном уровне. Он играет огромную роль функционирования муниципальног о образования. Задача главы муниципального образования заключается в ф ормировании позитивного восприятия его имиджа. Поэтому профессионализ м управляющего высшего звена должен состоять в умении правильно и гармо нично соотнести свои личные особенности и ценности с внешними требован иями. Это позволяет предотвратить отчуждения граждан от политического участия посредством упрочнения политической и эмоциональной связи нас еления с властью. Имидж создается для населения, он служит проводником между населением и властью, то есть имидж это средство воздействия на массовое сознание. От технологий, использующих при формировании имиджа, во многом зависит при нятие важных решений, а также то, как будет воспринята власть общественн остью. В формировании имиджа руководителя властных структур ведущую ро ль играют СМИ, поскольку СМИ являются посредником между населением и мес тной властью, именно из средств массовой информации население получает большую часть информации о функционировании органов муниципальной вла сти, в результате чего у него складываются представление о качестве реше ний местных задач. Имидж формируется в ходе коммуникационных процессов как результат сим волического взаимодействия социальных групп и самого лидера, который к онцентрирует социальные ожидания и находит уникальные формы их выраже ния. Зачастую личность руководителя властных органов, скрыта от широкой ауд итории, такая ситуация представляет возможность конструирования имидж а, с помощью наемных специалистов и средств массовой информации. В настоящее время наметились тенденции использования целого комплекса информационных манипулятивных технологий, целью которых является вне дрение установок и стереотипов в массовое сознание, подвигнуть массы на принятие необходимых решений и действий. Одна из особенностей современ ной техники манипулирования, в первую очередь осуществляется через печ атные издания и телевидение, которые создают «имиджи» и несут оценочный характер. Использование этих технологий, направлено на создание опреде ленного эмоционального настроя и психологических установок у аудитори и. Это послужило исследовать формирование имиджа местной власти при помо щи средств массовой информации. То есть определить методы и средства фор мирования имиджа главы муниципального образования, а также выявить ман ипулятивные технологии в конструировании имиджа главы муниципального образования. Степень научной разработанности тем ы. Изучение данной темы повлекло комплексное исследование понимания сущн ости феномена «имиджа». Многие исследователи отмечают, что социальное з нание об имидже правомерно соотнести с работами античных историков, одн ако фундаментальные исследования имиджа политического лидера началис ь только в XX веке. В рамках политической науки имидж используется примени тельно к правителям, главам государств, лидерам политических партий. Сложность поставленной научной проблемы обусловила широкий поиск и ан ализ научной литературы по данной проблематике. Можно выделить три осно вные группы исследовательского интереса. Первое направление научных исследований объединяет работы, характериз ующие сущность феномена «имиджа». Так понимание имиджа дается в суждени ях Р. Мэртона, И. Гоффмана, а также в работах А.В. Васильцевой, В.М Шепель, Е. Пе трова. Второе направление составляют работы, посвященные исследованию имиджа политических и государственных деятелей. Отметим, прежде всего, исследо вания таких авторов, как Г.Г. Почепцова, М.Н. Шашлова, М.В. Журавков, Н.П. Шелека сова, Д.М. Дурдин и другие. Имиджевый аспект местного самоуправления расс матривались в работах М.В. Журавкова, А. Дюка. Третье направление составляют работы, характеризующие технологию форм ирования имиджа. К ним относятся: Л. Ольшанская, В.С. Комаровский, а также су щественный вклад в исследование формирования имиджа средствами массов ой информации внесли работы Н.В. Натаповой, Р.Н. Мингалеева. Исследования, характеризующие манипулятивную технологию формировани я имиджа внесли работы Е.Л. Доценко, Г. Грачева, И. Мельника. Большое значение также имеют эмпирические исследования Л.И.Архиповой, Р. С. Рафиковой, Н.В. Губиной, ЦИРКОН, фондом общественного мнения, исследован ия, проведенные кафедрой государственного управления и социологии Ниж некамского химико-технологического института. Завершая обзор литературы, можно отметить, что технология формирования имиджа местных органов власти является малоизученным. Цель выпускной квалификационной раб оты заключается в исследовании технол огий формирования имиджа главы муниципального образования и разработк е основных рекомендаций и предложений по развитию активного имиджа мес тной власти. Объект выпускной квалификационной р аботы - имидж руководителя властных ст руктур. Предмет выпускной квалификационной работы - особенности технологий формир ования имиджа главы муниципального образования. Задачи выпускной ква лификационной работы. Достижение данн ой цели осуществляется через решение следующих задач: - изучить теоретические и методологические основы исследования имиджа органов власти; - проанализировать технологию формирования имиджа местных органов вла сти, выявить специфику данного имиджа; - определить методы и средства формирования имиджа главы муниципальног о образования; ? выявить манипулятивные технологии в конструировании имиджа главы мун иципального образования; - рассмотреть отечественный опыт в формировании имиджа местных органов власти; - разработать основные рекомендации и предложения по развитию активног о имиджа главы муниципального образования «Нижнекамский муниципальны й район». Методологической базой выпускной кв алификационной работы выступают сист емный подход, в рамках которого применен и адаптирован к изучаемой пробл ематике структурно - функциональный, социологический и конструктивист ский подходы, а также интеракционистская парадигма Гоффмана. Системный подход исследования имиджа позволил рассмотреть его как мно гоплановое явление, выявить многообразие определений и концепций изуч ения имиджа. С точки зрения интеракционистского подхода И. Гоффмана механизм формир ования имиджа представляется как спектакль, где каждые из взаимодейств ующих сторон в коммуникативном процессе выполняют свою определенную р оль. Структурно-функциональный анализ Мертона характеризует имидж как двой ственную функцию - как положительное, функциональное явление и как негат ивное или дисфункциональное. С точки зрения конструктивистского подхода была изучена технология фо рмирования имиджа лидера. Имидж является конструктом символической ре альности и феноменом общественного сознания, то есть специфический рез ультат целенаправленного конструирования, с постановкой цели, задач и п утей формирования и методов эффективного воздействия на массовое созн ание. Социологический подход применялся для проведения социологического ис следования в форме анкетирования для выявления мнения населения о глав е муниципального образования. А также в форме интервьюирования и контен т-анализа местных СМИ для определения методов и средств формирования им иджа главы муниципального образования, выявления манипулятивных техно логий в конструировании имиджа главы муниципального образования. Втор ичный анализ данных позволил изучить проблему имиджа на федеральном, ре гиональном и местном уровне. Научная новизна выпускной квалифика ционной работы. Обзор научных трудов и статей о технологии формирования имиджа подтверждает ее актуальность и постоянный интерес к ней исследователей и ученых, что указывает на нео бходимость более глубокого изучения данной темы. Изучение особенностей формирования имиджа органов власти в научной ли тературе касается в целом по России. На региональном и на местном уровне недостаточно изучена технология формирования имиджа главы муниципаль ного образования, поэтому в данной работе предпринята попытка проведен ия исследования, цель которой, исследовать технологию формирования ими джа главы муниципального образования, (на примере муниципального образ ования города Нижнекамска). Научная новизна выпускной квалификационной работы определяется как са мой научной проблемы, так и полученными результатами. Научная новизна работы заключается в том, что: - осуществлен комплексный подход к изучению понятия имидж; - дано понятие активного имиджа; - проведен опрос для выявления общественного мнения о главе муниципальн ого образования; - осуществлено исследование формирования имиджа местных органов власт и по средствам СМИ; - выявлены особенности формирования имиджа главы муниципального образ ования на примере муниципального образования «Нижнекамский муниципал ьный район»; - раскрыты манипулятивные технологии информационного воздействия на м ассовое сознание при освещении деятельности главы муниципального обра зования (персонализация, архетипизация, стререотипизация, тематизация). Практическая значимость выпускной к валификационной работы. Данная работа вносит определенный вклад в изучение как конструктивных, так и деструкт ивных способов формирования имиджа местной власти. Она может быть испол ьзована в учебных целях местными органами власти для анализа и подготов ки более совершенных программ по развитию активного имиджа главы муниц ипального образования. Также работа может послужить основой для диссер тации. Обозначенные в работе проблемы конструирования имиджа местной власти помогут заинтересованным лицам в их устранении. Предложенные меры по развитию активного имиджа местных органов власти могут быть реализованы местными органами власти. Эмпирическую базу выпускной квалифи кационной работы составили материалы контент-анализа печатных средств массовой информации «Ленинская правд а» и «Нижнекамское время», городских телевизионных СМИ, материалы Интер нета, а также данные социологических исследований кафедры государстве нного управления и социологии, результаты интервью, статистические дан ные. Структура выпускной квалификационн ой работы. Выпускная квалификационная работа состоит из четырех разделов, введения, заключения, списка использ ованных источников и приложения. Во введении дано обоснование актуальности и значимости темы, цель, задач и, объект и предмет выпускной квалификационной работы, разработанность темы, научная новизна и вклад автора в работу. Первый раздел называется «Теоретико-методологические основы изучения имиджа органов власти», где рассматриваются понятия, определения, виды, функции имиджа, основные его составляющие. А также формирование имиджа в ластных структур. Данный раздел служит теоретическим обоснованием буд ущих разработок, содержит общую характеристику объекта и предмета иссл едования. Второй раздел назван «Анализ технологий формирования имиджа местных о рганов власти», в котором имидж власти рассматривается в представления х населения, а также проанализировано формирование имиджа при помощи СМ И. Третий раздел - «Основные рекомендации и предложения по формированию ак тивного имиджа главы муниципального образования» рассмотрен отечеств енный опыт в формировании активного имиджа местной власти и предложены основные рекомендации и предложения по развитию активного имиджа глав ы муниципального образования. Четвертый раздел включает программу мер по обеспечению выпускной квал ификационной работы. В нем содержатся обоснование социальной значимос ти внедрения разработанных мероприятий, математическое и статистическ ое обеспечение выпускной квалификационной работы, описание программы социологического исследования, обзор нормативно-законодательной базы по теме выпускной квалификационной работы и описание программного обе спечения, которое было использовано в процессе написания дипломной раб оты. В заключении еще раз подтверждена актуальность темы с точки зрения перс пектив дальнейших исследований. Здесь содержатся краткие выводы по раз делам основной части выпускной квалификационной работы, оценка полнот ы решения поставленных во введении задач и перспективы дальнейшего исс ледования проблемы. Приложения (на листах 104 - 133) содержат: - материалы контент-анализа печатных средств массовой информации «Лени нской правды», «Нижнекамское время»; - материалы мониторинга телевизионных средств массовой информации; - текст интервью главного специалиста отдела по связям со средствами мас совой информации и общественными формированиями Аппарата Совета муниц ипального образования «Нижнекамский муниципальный район»; - матрицу ответов на вопросы анкеты; - положения проектов «Будем добрее друг к другу» и Местный форум; - схемы, графики. 1 Теоретико-методологические основы и зучения имиджа органов власти 1.1 Имидж: понятие, виды, функции, основны е составляющие Управление как целенаправленная деятельность человека включает в себя упорядоченное регулирование взаимодействия и создание условий для фу нкционирования и развития различных объектов и процессов в природе, общ естве и технике. Это особый, специфический вид профессиональной деятель ности, который осуществляется во взаимодействии с людьми на государств енном и муниципальном уровне. Муниципальное управление - это составная ч асть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействие м органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниц ипальное образование с целью повышения уровня и качества жизни его насе ления. Объектом муниципального управления является муниципальное обра зование как сложная социально-экономическая система, состоящая из тесн о взаимодействующих и взаимосвязанных объектов населения природно-гео графической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей системы , обслуживающей функционирование, сохранение и развитие своего муницип ального образования. Субъектом муниципального образования является гл ава муниципального образования, который является координирующим элеме нтом системы муниципального управления. Таким образом, муниципальное у правление - это публичная власть, которая на управленческом уровне прибл ижена к повседневной жизни людей. Такая близость предоставляет возможн ость муниципальным органам власти непосредственно воздействовать на м естное сообщество и наоборот. В связи с этим, именно местный уровень явля ется наиболее притягательным для распространения манипулятивных техн ологий управления, ставших в последнее время основным средством реализ ации власти [1, с. 5]. В условиях современного мира с его явлениями глобализации и виртуализа ции имидж становится одним из главных инструментов управленческого во здействия на людей. Имидж управляется не системами и технологиями, а чел овеком, который следует своим путем, применяя умственные способности, ин стинкты и эмоции, таким человеком и является руководитель. Глава районно й, городской администрации является ключевой фигурой на местном уровне. Поэтому профессионализм управляющего высшего звена должен состоять в умении правильно и гармонично соотнести свои личные особенности и ценн ости с внешними требованиями. Важнейшей функцией лидера в сфере управле ния является предотвращение отчуждения граждан от политического участ ия посредством упрочнения политической и эмоциональной связи населени я с властью. Среди ресурсов влиятельности руководителя властных структ ур является имидж. Имидж человека, общества зависит от общественных отно шений [2, с. 35]. В условиях современных социально-экономических отношений наука об ими дже - имиджелогия играет важную роль в создании демократического общест ва, совершенствования общения людей друг с другом, в формировании имиджа , построенного на общечеловеческих ценностях и принципах. Основой имидж елогии являются достижения философских, педагогических, психологическ их наук, этики, эстетики и других наук. Становление имиджелогии как новой научно-прикладной области знания, во зникает на стыке психологии, экономики, социологии, философии, культурол оги, костюмологии и др., о чем свидетельствует, с одной стороны, рост научн ых и научно-популярных публикаций по проблемам имиджа, с другой стороны, введение категории «имидж» в понятийный аппарат различных наук. Имидж можно изучать с разных теоретических позиций. В нашей работе мы бу дем использовать системный подход исследования имиджа, которое рассма тривает его как многоплановое явление, позволяющее выявить многообраз ие определений и концепций изучения имиджа [3, с. 311]. В научном мире сложились различные мнения относительно возникновения понятия «имидж» (от англ. (image). Считается, что оно происходит от латинского с лова image (образ), связанного с латинским словом imitari (имитировать). Согласно то лковому словарю Вебстера, «имидж -- это искусственная имитация или препо днесение внешней формы какого-либо объекта и, особенно, лица. Он является мысленным представлением о человеке, товаре или институте, целенаправл енно формирующимся в массовом сознании с помощью паблисити, рекламы либ о пропаганды» [4]. В словаре русского языка С.И Ожегова слово «образ» имеет несколько значе ний. Это «вид», «облик», «представление», «обобщенное художественное отр ажение», «тип», «характер», «порядок». То, что в современном англоязычном мире выражается понятием «имидж», имеет русскоязычное понятие «мнение » как «суждение, выражающее оценку чего-нибудь, отношение к чему-нибудь, в згляд на что-нибудь». Понятие «image» в последние годы все прочнее укрепляется в словаре современ ного человека. Многие справочные издания раскрывают содержание поняти я имидж, трактуя его как целенаправленно формируемый образ, сложившийся в массовом сознании и имеющий характер стереотипа, эмоционально окраше нный образ, как набор определенных качеств, которые люди ассоциируют с о пределенной индивидуальностью или как мысленное представление чего-то раннее видимого конкретного или абстрактного, сильно напоминающего в п редставлении о другом. Таким образом, в общем виде категория «имидж» трактуется как сложившийс я в сознании людей и имеющий характер стереотипа, эмоционально окрашенн ый образ кого-либо или чего-либо. И междисциплинарный подход изучения им иджа позволяет рассмотреть его с точки зрения психологии, экономики, пол итологии, социологии. С точки зрения психологической науки термин «имидж» - это не столько реа льный образ человека или предмета (Ego), сколько идеальный образ (Super Ego), естест венно отличающийся от реального. Это сознательное, рукотворное, придума нное с конкретной целью несоответствие и превратило имидж в главный инс трумент достижения многих целей, среди которых завоевание авторитета, п ризнания и позитивной популярности. Такая трактовка берет свое начало в 30-е годы в работах 3. Фрейда. Общепризнано, что одним из первых, кто ввел поня тие «имидж» в специальную русскоязычную литературу, был О. Феофанов. В св оей работе «США: реклама и общество», появившейся в 1974 г., он рассматривает имидж «как основное средство психологического воздействия» [3, с. 312]. С точки зрения политологии, имидж это - образ политического лидера, деяте ля, партии, который складывается в общественном мнении и сознании, оказы вая воздействие на авторитет и влияние (рейтинг) его носителя. Первые нау чные разработки, выполненные с прямым использованием категории «имидж », в отечественной науке были связаны с проблематикой лидерства и ориент ированы преимущественно на изучение индивидуальных имиджей политиков и общественных деятелей, государственных служащих [5, с. 62]. Лидер с английского «Leader» означает «ведущий», «руководящий». Политическо е лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное в лияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все об щество, организацию или группу. Так имидж лидера - это сформировавшийся у окружающих устойчивый преимущественно эмоциональный образ, имеющий ха рактер стереотипа [6, с. 227]. С точки зрения экономики как образ делового человека, представление о не м, складывающееся у окружающих, репутация или образ товара, услуги или ко мпании, как совокупность ассоциаций и впечатлений о них, который складыв ается в сознании потребителей и формирует их определенное отношение к э тому товару, услуге или компании [7]. Социологическая наука определяет имидж как образ, изображение; реальны й (или воображаемый) облик, стиль делового поведения человека, фирмы, пред приятия, отношение к ним на основе их популярности и успеха, доверия и сим патии людей. Специалисты в области социологии определяют имидж как «иск усство обаяния», «увеличительное стекло, которое обнаруживает деловые и личностные качества людей» (В.М. Шепель), как «взгляд другого, восприятие меня другим», «коммуникативное ограждение, публичное «я» человека» (Г.Г. Почепцов), «картинка снаружи, которая рекламирует то, что внутри» (Э. Сэмпс он). Это также и обещание того, что человек предоставит рекламируемые уме ния, компетенцию и достоинства. Причем при отсутствии реального наполне ния, скрытого под имиджем, результаты его воздействия будут сведены на н ет. Имидж это искусство «управлять впечатлением» (Э.Гоффман) [8, с. 73]. Более того, имидж признается частью профессионального успеха сегодня, п оскольку сам по себе успех - это в некоторой степени иллюзия восприятия, в кот ором общество нуждается как защите от банальности и превратностей судь бы. Чем точнее избирается (строится) имидж, тем эффективнее коммуникация, поскольку имидж в концентрированной форме задает суть человека или его устремлений, является знаковым заменителем, отражающим его основные су щностные или желаемые черты. Он дает возможность передать информацию о с ебе, о своих истинных, глубинных (личностных и профессиональных) намерен иях, устоях, идеалах, планах, деяниях. Таким образом, Имидж это - образ, сложившийся в массовом сознании и имеющи й определенные качества, с помощью которых лидер воздействует на людей. Имидж выступает в роли связующего звена между лидером и аудиторией. Он с лужит отражением, как интересов аудитории, так и интересов лидера и пыта ется совместить эти интересы [9, с. 130]. Анализ более 20 определений имиджа в современной научной литературе позв олил выделить несколько основных подходов к пониманию сущности имиджа: семиотический (К.Г. Юнг, Ч,С, Пирс, Ж. Пиаже, Дж. Брунер), инте-ракционистский (Д ж.Г. Мид, Дж. Морено. Т. Шибутани), социального влияния (Ф. Зимбардо), имидж как способ преодоления когнитивного диссонанса (Л. Фестингер, Т. Нькжом), как с пособ социального познания (Г.М, Андреева) [10, с. 64]. С точки зрения семиотики, науки о знаках, имидж рассматривается как знак овая структура, «нечто большее меня самого», который имеет прямое отноше ние к человеческим ценностям и аттитюдам. Символизм многовариантен. Э. С епир выделяет два принципиально различных типа символов: референциаль ная символика - экономные средства обозначения и конденсационная симво лика - чрезвычайно сжатая форма заместительного поведения или выражени я чего-нибудь, которая позволяет полностью снять эмоциональное напряже ние в сознательной или бессознательной форме. Использование символов, з начимых для аудитории, с сохранением их семантики дает направление для д омысливания. Здесь важны психосемиотическая компетентность, рефлексия семиотических компонентов собственной экспрессии (взгляд на себя со ст ороны - рефлексия первого порядка, взгляд на себя глазами другого - рефлек сия второго порядка), коррекция внешних технологий самоподачи, адекватн ая интерпретация знаков общения. Имидж в контексте символического интеракционизма рассматривается как формирование Я-образа, связанного с Я-концепцией (У, Джемс, К, Роджерс, Р. Бер не), механизма, интегрирующего поведение через выбор направления активн ости. Особенно интенсивно формирование Я-образа протекает в ситуациях, к огда люди зависимы друг от друга. В позиции символического интеракционизма Я-концепция есть воспринятый и усвоенный индивидом обобщенный образ его самого в восприятии социаль ной группы. Чтобы познать себя, составить представление о себе, человек д олжен объективизировать себя вовне, выразить свои субъективные состоя ния в символах, доступных прочтению другим людям. Сфера собственных акту альных состояний может быть символически представлена в вещах, жестах. Я -концепция включает три модальности самоустановок: реальное Я - восприят ие своих актуальных способностей, ролей, актуального статуса; зеркально е Я - представление о том, как тебя видят другие; идеальное Я - представлени е о том, каким бы индивид хотел стать. Расхождение Я-концепции, Я-идеальног о и непосредственного опыта становится источником личностной дисгармо нии (искажения и отрицания). Я-образ как представление о себе (когнитивная составляющая Я-концепции; самооценка - аффективная оценка этого предста вления, потенциальная поведенческая реакция). Эти подходы мы не будем применять в своей работе, так как они в большей сте пени являются ограниченными, поскольку опираются на психологические о сновы. Применяя интеракционный подход И. Гоффмана, имидж представляется как сп особ воздействия на людей. Политический лидер рассматривается как соци альный актор, и общество всегда находится во взаимодействии, и ведет себ я сообразно сложившимся социальным ситуациям. Интеракция со стороны ак тера (лидера, политика) рассматривается как «представление», которое кон струируется с целью произвести «впечатление», чтобы воздействовать на своих партнеров, на население, которые реагируют на содержание действия актера. По мнению И. Гоффмана, люди сами создают ситуации общения, предста вляющие собой некий ритуал, действие, спектакль, где каждый выполняет оп ределенную роль [11, с. 321]. И. Гоффман рассматривал театр как аналогию повседневной жизни. Социальн ая деятельность представляется как «спектакль», в котором социальные а кторы и исполняют, и режиссируют свои роли, стремясь управлять передавае мыми другим впечатлениями. Таким образом, подход И. Гоффмана позволяет нам рассмотреть изучаемую пр облему с точки зрения спектакля, где каждые из взаимодействующих сторон в коммуникативном процессе, выполняют свою определенную роль. В связи с этим, интеракционный подход позволяет рассмотреть лишь форму п редставления имиджа, он не дает знания о содержании имиджа. Для нашей тем ы это не достаточно, поэтому мы будем использовать другие подходы, с точк и зрения социологии управления, позволяющие рассмотреть составляющие имиджа и его функции. В рамках системного подхода целесообразно использовать метод структур но-функционального анализа Мертона, рассмотрение имиджа, как положител ьного ? функционального явления, так и негативного - дисфункционального. Главную суть своего подхода Р.Мертон выразил комплексным понятием «фун кциональность». Согласно этому понятию взаимосвязь общества в целом и е го отдельных частей обеспечивается самыми разнообразными и специфичес кими функциями, которые могут наблюдаться и многократно повторяться в к онкретных объектах и фактах. Функция -- это «те наблюдаемые следствия, кот орые служат саморегуляции данной системы или приспособлению ее к среде ». Наряду с понятием функции, Мертон ввел понятие «дисфункции», т.е. заявил о возможности отклонения системы от принятой нормативной модели, что, в свою очередь, должно привлечь за собой или новый этап в приспособлении с истемы к существующему порядку, или определенное изменение системы нор м [12, с. 28]. Таким образом, имидж в качестве негативного - дисфункционального явлени я являются манипуляционным процессом. В качестве манипулятивной техно логией является преобразование и распространение тех или иных образов в зависимости от поставленных целей и задач. Суть которой заключается в конструировании имиджа конкретных лиц или организаций, которые, как пра вило, адекватно отражают реальные их характеристики и, таким образом, де зориентируют людей. С точки зрения структурно - функционального подхода имидж представляет ся как сложная, многоуровневая, многогранная структура. Весь спектр хара ктеристик, включенных в образ, целесообразно рассматривать, объединяя и х в блоки. Существуют три существенные группы имиджевых характеристик - персональные, социальные и символические. К персональным характеристикам относятся физические, психофизиологич еские особенности политика, его характер, тип личности, индивидуальный с тиль принятия решений, наличие харизмы. Сюда входят манеры политическог о деятеля, умение производить впечатление человека сильного, уверенног о в себе, вызывать доверие, симпатию, убеждать, психологически заражать л юдей. Важную роль играют также такие характеристики кандидата, как внешн ость, темперамент, биография, известность и степень их корреляции с пред ставлениями избирателей о том, каким должен быть лидер. Многие из этих ха рактеристик почти невозможно изменить. Но можно сформировать определе нное отношение к ним, усилив достоинства, представив в виде достоинств н екоторые характеристики, которые прямо к ним не относятся. Можно также п ривнести в образ политика черты, которыми он и не обладает, но которые вос требованы аудиторией. Наличие харизмы - качества, которое делает личност ь неотразимой в глазах масс и позволяет осуществлять какое-то загадочно е влияние на них, особенно в случаях непосредственного контакта с этими массами, - может стать определяющим фактором при избрании того или иного лидера. Харизматическая компонента образа наиболее выигрышна с точки з рения коммуникации: между массовым сознанием и лидером как бы сама собой устанавливается тесная эмоциональная, достаточно прочная связь, так чт о от коммуникатора не требуется никакой дополнительной связи, исчезает необходимость привлечения манипулятивных технологий. Харизматическо й личности не нужна также помощь института власти: эта личность способна вызывать доверие, привлекать симпатии, вести за собой массы [13, с. 48]. Важнейшее качество кандидата, относящееся к социальным характеристика м, - его способность генерировать и провозглашать объединяющие и мобилиз ующие идеи. Коммуникация между лидером и аудиторией осуществляется име нно благодаря совпадению политических идей, которые защищает лидер, и ко торые в данный момент поддерживаются обществом. А поскольку таковых иде й явно меньше, чем лиц, объявляющих себя их единственными защитниками и п риверженцами, перед лидером стоит задача доказать свое «право» на эту ид ею и необоснованность подобных претензий со стороны соперников. Эту зад ачу можно решить путем использования различной символики и атрибутов, с вязанных с защищаемой идеей, «присвоением» политической истории парти и, которая выдвигала когда-то эту идею, и т.д. К социальным характеристикам лидера относится также статус его личности (не только связанный с опред еленным официальным положением, но и с происхождением, величиной состоя ния и т.д.). Социальная принадлежность лидера в значительной мере определ яет нормы и ценности, которых он придерживается. Социальные характеристики - самая подвижная часть имиджа кандидата, тес но связанная с политической реальностью. Каждый раз при изменении полит ической ситуации они создаются вновь и вновь. Символические характеристики - наиболее устойчивая в коммуникативном поле компонента политического имиджа. Этот блок представляет лидера но сителем определенной идеологии, дает некие гарантии на то или иное будущ ее, на определенный курс его действий. В число символических характерист ик входят мировоззрение политика, его программа, определенный набор пос тоянных «лидерских» черт, которые бывают, востребованы электоратом пос тоянно, а также набор постоянных культурных архетипов, связанных в созна нии избирателей с лидерскими позициями и ролями. Также, к символическим характеристикам относится позиция лидера в вопросах, которые на данный момент социально значимы. Удовлетворить тут ожидания избирателей поро й бывает весьма непросто, также особое место занимает «программа», или с оциально экономическая концепция (совокупность идеологических, полити ческих воззрений, экономических намерений и т. д.), а также планы ее реализ ации, которые в максимальной степени должны отвечать ожиданиям электор ата. Лидер всегда носитель определенной идеологии, надежда на то или ино е будущее, определенный курс действий. Довольно часто отличие нового пол итика и кандидата на лидерский пост от прежних строится на том, что он пре длагает не только другую, но именно новую программу действий. Имидж позволяет оптимизировать социальные, профессиональные и личные достижения за счет создания образа цели, задающего внутреннюю и внешнюю установки человеку. Это, кроме того, механизм адаптации и опредмечивания себя в социальной р еальности за счет осознания и моделирования необходимых внешних призн аков, символизирующих внутреннюю сущность; это механизм гармонизации, о птимального соотношения частей внутреннего и внешнего и каждой части в отдельности и достижения эстетического эффекта, апеллирующего к принц ипу удовольствия; это механизм трансформации, преобразования личности через моделирование необходимых эмоций и эмоциональных состояний. По социальной роли выделяется деловой имидж, рассчитанный на людей, обле ченных властью, и имидж для знакомств. По мотивации создания имиджа, клас сификация строится на основе человеческих потребностей (ДЖ. Роттер): ста тус признания (потребность чувствовать себя компетентным); защита/завис имость (потребность, чтобы кто-то оградил от неприятностей и помог дости чь значимых целей); доминирование (потребность влиять на других людей); не зависимость (потребность принимать самостоятельные решения и достигат ь цели без помощи других); любовь и привязанность (потребность, чтобы вас п онимали и любили другие); физический комфорт (физическая безопасность, х орошее здоровье и свобода от боли). По мере копирования другого выделяют; органический имидж (самопостроение), результирующий (копирование образ ца), наведенный (промежуточный к поиску себя) [10, с. 68]. Признаки, по которым складывается мнение о человеке, дают основание для следующей структуры индивидуального имиджа: ? габитарный компонент имиджа, то есть внешность, включающая в себя стати ческие (конституция тела), среднединамические (одежда, прическа, аксессу ары, запах) и экспрессивные компоненты (мимика, жесты, взгляды, походка, по зы); ? вербальный компонент имиджа - что человек говорит и как говорит, что пише т и как пишет; ? кинетический компонент имиджа - характерные типичные движения (экспрес сия мягкая, жесткая, вязкая) или положение в пространстве частей тела пер соны; ? средовый компонент имиджа как среда обитания вещественная и социальна я, включающая жилище, кабинет, автомобиль, а также ближайшее окружение, се мью, коллег, друзей, основные каналы социальных контактов (членство в клу бах, профессиональных сообществах, место проведения встреч, излюбленны е места отдыха); ? овеществленный компонент имиджа - предметы и вещи, созданные персоной (в изитка, деловое письмо, статья, книга, выступления в средствах массовой и нформации). Средовый, габитарный и овеществленный компоненты имиджа составляют не вербальный образ персоны. Богатство языка и средств литературной выраз ительности вербально подчеркнут ее социальный статус, характер и полож ение в обществе. Распространенный девиз удачного имиджа «в чем-то лучше, чем у всех». Активные формы проявления сущности и содержания конкретного феномена называется функция. Можно обозначить две группы функций имиджа: ценност ные и технологические. К ценностным функциям имиджа относятся: [14, с. 54] ? личностно возвышающая. Благодаря созданию вокруг личности ореола прив лекательности, она становится социально востребованной, раскованной в проявлении своих лучших качеств; ? комфортизация межличностных отношений. Суть этой функции в том, что оба яние людей объективно привносит в их общение симпатии и доброжелательн ость, а потому нравственную меру терпимости и такта; ? психотерапевтическая. Суть её в том, что личность, благодаря осознанию с воей индивидуальной незаурядности и повышенной коммуникабельности, об ретает устойчивое мажорное настроение и уверенность в себе. Таким образом, ценностные функции имиджа свидетельствуют о его бесспор ном значении в выстраивании здоровой душевной организации личности. Фи лософская связка «форма и содержание» объясняет закономерность функци онирования имиджа как внешнего проявления духовного здоровья личности , состояния её биоэнергетического потенциала. Д.И. Менделеев на обложке к ниги «Основы химии» написал: сущность познаётся через форму. Интерпрети руя это высказывание выдающегося отечественного учёного, скажем: «Поср едством имиджа наиболее заметно, а потому доступно для других людей, про является внутренний мир конкретной личности. Вот почему так велика роль ценностных функций имиджа». К технологическим функциям имиджа относятся: ? межличностная адаптация. Благодаря правильно избранному имиджу можно быстро войти в конкретную социальную среду, привлечь к себе внимание, оп еративно установить доброжелательные отношения; ? высвечивания лучших личностно-деловых качеств. Благоприятный имидж да ёт возможность зрительно представить наиболее привлекательные качест ва человека, позволяя соприкасающимся с ним людям познавать именно эти ч ерты, вызывающие симпатию или доброе расположение; ? затенения негативных личностных характеристик. Посредством макияжа, д изайна одежды, аксессуаров, причёски и т.д. можно отвлечь людей от тех недо статков, которыми обладает человек; ? организация внимания. Привлекательный имидж невольно притягивает к се бе людей, он импонирует им, а потому они психологически легче располагаю тся к тому, что он говорит или демонстрирует; ? преодоления возрастных рубежей. Искусно владея технологией самопрезе нтации, что конкретно проявляется в удачном выборе моделей поведения и и сполнении различных ролей, можно комфортно себя чувствовать в общении с людьми разного социального положения и профессионального статуса, не с ковывая себя «комплексом» собственного возраста. Знание технологических функций имиджа предлагает широкое практическо е его использование. Сошлёмся на одно из высказываний Н. Макиавели: «Я быв аю то лисом, то львом. Весь секрет управления заключается в том, чтобы знат ь, когда следует быть тем или другим». Таким образом, имидж - это полиметрическое явление, функционал которого разнообразен. Главное его назначение - достичь эффекта личного притяжен ия. Кто в полной мере владеет функциями имиджа, тому присуще такое состоя ние, которое называется магией расположения. Акцент на практическом зна чении имиджа отличает наше понимание его содержания и предназначения о т зарубежных подходов. С точки зрения структурно - функционального подхода Р. Мертона, имидж мож но рассматривать как негативное явление, с помощью манипулятивных техн ологий. Сами манипулятивные технологии складываются из определенных с очетаний конкретных структурных элементов, по своим специфическим зак ономерностям. Могут быть различные сочетания этих элементов оригиналь ные решения последовательности и частоты их применения в конкретных ин формационно-коммуникативных ситуациях. Как наиболее универсальную манипулятивную технологию, которая наиболе е широко и активно используется в массовых информационных процессах, в п ервую очередь, целесообразно выделить формирование и распространение образов. Суть ее в том, что в зависимости от целей и конкретных задач формируются и распространяются заранее «сконструированные» образы или имиджи конкр етных лиц, фирм и организаций, идей, программ, товаров и т.п., которые, как пр авило, не адекватно отражают реальные существенные их характеристики и таким образом, дезориентируют людей, на которых направлено информацион но-психологическое воздействие [15]. Особенностью использования такой манипулятивной технологии является персонификация власти. Свой выбор значительная часть общества и населе ния страны осуществляют не на основе рациональной оценки программ опре деленных политических движений и их лидеров или их решений и деятельнос ти, а на эмоциональном уровне, на основе сложившегося соотношения симпат ий и антипатий, степени доверия и недоверия к конкретным лидерам и орган изациям. Это обусловлено непосредственными контактами с властью и неко торой «зависимостью» от нее. Как отмечают отечественные исследователи социально-политических процессов в современной России «персонификаци я носит гипертрофированный характер: при отсутствии ясных политически х программ и последовательно осуществляющих их партий приходится орие нтироваться на отдельных деятелей». В таких условиях выборные кампании развертываются по достаточно типов ому сценарию: демонстрация привлекательности рекламируемого кандидат а и его позитивных качеств и демонстрация негативных характеристик и ка честв оппонентов. В современных условиях в информационно-коммуникативных процессах испо льзуются не просто отдельные приемы, а специальные манипулятивные техн ологии. Таким образом, совокупность культурно-исторических, социально-экономи ческих и политических условий объективно определяет обусловленность и спользования в политической борьбе психологических манипуляций в инфо рмационно-психологическом воздействии на население. В качестве ведуще й манипулятивной технологии используется формирование политического имиджа - конструирование и распространение с использованием в первую оч ередь средств массовой коммуникации образа привлекательного политика , позитивно воспринимаемого большинством населения и как вторая сторон а - распространение негативного имиджа оппонента. Соотношение акцентов между этими сторонами определяется в зависимости от конкретных услови й и избранной тактики политической борьбы. Анализ практики формирования имиджа политиков показывает, что в настоя щее время используются два полярных подхода, причем все остальные можно условно расположить между ними как своеобразными полюсами. Эти подходы соответствуют двум парадигмам психологического воздействия: развиваю щему и манипулятивному. Соответственно мы их обозначаем как развивающи й (самореализационный, интегративный) и манипулятивный (внутренне конфр онтационный, дезинтегрирующий). Суть первого заключается в том, что имид ж основывается на реальных сущностных, значимых политических и личност ных качествах конкретного лидера, которые соответствуют предполагаемо й политической деятельности и электоральным ожиданиям. Условно он може т быть обозначен как «реал-имидж» - имидж, соответствующий сущности поли тика, его реальным качествам. Суть второго и наиболее распространенного в российских условиях в том, что он основывается на приоритете системы э лекторальных ожиданий и при этом неадекватно отражает политическую су щность лидера и его личность. Условно может быть обозначен как «фальш-им идж». Такой «фальш-имидж» выступает как основное средство манипулирова ния людьми, их выбором. Таким образом, манипуляция в общем виде это - способ социального воздейс твия на людей при помощи различных средств экономических, политических, социальных средств, средств массовой информации, с целью навязывания им определенных идей, ценностей, форм поведения и т. д. В связи с этим имидж составляет целую отрасль в управлении общественным мнением, используется в различных сферах деятельности. Управленческая деятельность - это деятельность, проникающая во все сферы человеческой ж изнедеятельности, а те, кто ею занимаются, обязаны обладать достойным им иджем. Какое-либо отступление от этого требования следует рассматриват ь как профессиональное несоответствие этой деятельности. С одной стороны, имидж - результат жизнедеятельности человека, а с другой - средство управления его жизненной перспективой. Без имиджа руководитель не может расположить к себе людей, так как имидж это эффективное психологическое средство, с помощью которого можно доб иться положительных результатов в любой деятельности. 1.2 Формирование имиджа властных струк тур Управление на муниципальном уровне осуществляется через муниципальны е органы власти. Местное самоуправление - это форма осуществления народо м своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение насе лением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления воп росов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторически х и иных местных традиций [16, с. 18]. В Российской Федерации муниципальная должность понимается как професс иональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуп равления по исполнению их полномочий. Муниципальная служба - это служба на должностях «Б» и «В», не являющихся выборными и замещаемых по трудово му договору [17]. Таким образом, глава местного самоуправления, как предста витель местной власти занимает муниципальную должность категории «А», но не находится на муниципальной службе и не является муниципальным слу жащим. Так, глава муниципального образования является высшим должностн ым лицом и наделяется уставом муниципального образования. В этой связи весьма актуальной становится проблема формирования имидж а муниципальных органов власти, главы муниципального образования. Имид ж - сам по себе феномен публичный. Не будет публики и ее массового сознания , некому будет воспринимать эмоционально окрашенный образ. Но если на фе деральном и региональном уровнях данному вопросу следует уделять прис тальное внимание, так как население отдалено от власти, и СМИ является гл авным источником информирования о деятельности власти, то на муниципал ьном уровне наоборот, местная власть намного ближе к населению, Иными сл овами, чем больше дистанция между носителем образа и носителями массово го сознания, тем больше времени, усилий и финансовых средств тратится на информирование населения, создание его образа. И наоборот: чем короче ди станция, тем меньше уделяется внимания созданию и коррекции собственно го имиджа [18]. Та же закономерность прослеживается и в отношении научного подхода к из учению механизмов формирования имиджа представителей властных структ ур. Чем выше уровень государственной власти, тем лучше изучены закономер ности формирования имиджа его представителей, что касается муниципаль ного уровня, то здесь - классическая инкогнито. Представители муниципаль ной власти редко задумываются над необходимостью прилагать дополнител ьные усилия и средства, а ученые редко проявляют исследовательский инте рес к муниципальным лидерам и их окружению, не выбирая их в качестве объе ктов исследования как по причине больших затрат, так и по причине отдале нности ряда районов от областных центров. Между тем основная работа по формированию имиджа муниципальной власти, должна проходить постоянно. Имидж невозможно создать за один вечер - на э то уходят годы. Эта работа требует большого усердия, креативности и терп ения. Системный подход формирования имиджа предполагает изучение методов и механизмов формирования имиджа. С точки зрения конструктивистского по дхода Мингалеева целесообразно изучить технологию формирования имидж а лидера. Имидж - это конструкт символической реальности и феномен общес твенно сознания, то есть специфический результат целенаправленного ко нструирования, с постановкой цели, задач и путей формирования и методов эффективного воздействия на массовое сознание [2, с. 18]. Формирование имиджа руководителя может идти двумя путями: стихийно или целенаправленно. В первом случае это естественный процесс, проходящий б ез внешнего давления, одним из результатов которого является становлен ие человека как индивидуальности. Руководитель выступает той личность ю, которой он является на самом деле (или тем, кем ему легче всего быть). Имид ж такого рода не требует изменений в том случае, если он гармонично сочет ается с особенностями организационной культуры и занимаемой должности . Второй путь предполагает активное формирование, которое необходимо, ес ли: руководитель является «чужим» по отношению к организации (в случае а нтикризисного управления); руководитель не имеет большого опыта управл ения; в системе управления персоналом есть конфликтные точки; размер орг анизации столь велик, что сотрудники не могут составить адекватное пред ставление о деятельности руководителя и его личности (и это приводит к с нижению трудовой мотивации). Здесь создание имиджа связано с надеванием некоторой маски, и успех в этом случае обусловлен двумя основными фактор ами: насколько правильно выбрана маска, и насколько она близка личности самого руководителя. От правильности выбора маски зависит, насколько им идж будет соответствовать типу корпоративной культуры и, следовательн о, насколько он окажется эффективным. Второй фактор влияет на скорость и легкость процесса формирования имиджа, а также является предпосылкой г армоничного встраивания маски в структуру личности руководителя [19]. Процесс искусственного формирования имиджа связан чаще всего с провед ением специальных мероприятий и процедур индивидуальной и организацио нной работы и требует тщательного анализа внутренних условий жизнедея тельности организации [20]. В условиях жесткой конкурентной борьбы пристального внимания заслужив ает любая представительская и публичная деятельность, поэтому работа н ад безупречностью имиджа является фактором, обеспечивающим интенсивно е процветание. Работа по созданию имиджа ведется целенаправленно и различными средст вами по каждому из каналов восприятия: визуальному, вербальному, событий ному и контекстному: ? визуальное измерение формирует внешний образ: соответствие нормам дел овой и официальной одежды, аксессуары, прическа, манера поведения, мимик а, жесты; ? в вербальном измерении - культура общения: речь, публичные выступления, д оклады, интервью, статьи, деловая переписка, умение вести беседу по телеф ону; ? событийное измерение - это нормативно-этическая сторона поступка, пове дения, деятельности в целом, т.е. речь идет о репутации человека: динамика формирования имиджа определяется репутацией субъекта; ? контекстное измерение рассматривают как присоединение имиджей други х людей (родственники, друзья, окружение), что, также, оказывает влияние на репутацию человека и имидж в целом. Поэтому, в работе по формированию пер сонального имиджа, вопрос о репутации требует особого внимания. Технология создания имиджа предполагает активное использование двух н аправлений: ? описательное (или информационное), представляющее образ (лидера, компан ии); ? оценочное, существующее как побуждающее оценки и эмоции, вызываемые ин формацией, различной интенсивности, несущей определенную эмоционально -психологическую реакцию. Оценка имиджа происходит при использовании опыта, ценностных ориентац ий, общепринятых норм, принципов. Оценка и образ имеют условные концепту альные различия и неразрывную связь. Существует технология формирования имиджа руководителя и организации в целом, формирование имиджа региона, но нас интересует технология форми рования имиджа политического лидера, при котором влияние лидера на посл едователей осуществляется, прежде всего, в результате коммуникаций меж ду лидером и аудиторией с помощью средств массовой информации [21]. Имидж лидера формируется в результате коммуникации между политиком и а удиторией. В этой связи имеют место два важных свойства политического ли дерства: ? лидер для публики выступает как сконструированный образ и поэтому може т обладать практически любыми заданными характеристиками. ? для лидера значимыми становятся вопросы о том, какие личностные черты о пределяют его желание стать лидером. На второй план отступают традицион ные проблемы психологии лидерства: выявление черт личности и характера, типа личности, требуемого в той или иной специфической ситуации. Создание (коррекция) имиджа лидера в коммуникативном пространстве пред полагает в качестве необходимого условия то обстоятельство, что образ п олитика не только сам является символом, но и существует в мире символов. Поэтому в процессе презентации образа необходимо создавать соответств ующий фон, устанавливающий позитивное начало в восприятии политика. Ими дж лидера достаточно чётко формируется в сознании населения, то есть сущ ествует определённый набор желаемых характеристик, удовлетворяющих тр ебованиям основной части населения. Поэтому при формировании имиджа, пр ежде всего, необходимо добиться доверия, признания компетентности лиде ра. А это в свою очередь, предполагает системный характер работы имиджме йкеров, способных избежать наиболее часто встречающихся ошибок в форми ровании (коррекции) образа лидера. Речь идёт о том, чтобы в условиях презен тации имиджа в системе коммуникативного пространства не допустить сле дующих ошибок: [22, с. 63]. ? эффекта пессимизма. Преодоление этого явления особенно важно, поскольк у пессимист винит в своих проблемах других, а оптимист сам ищет пути выхо да из кризиса; ? эффект «бумеранга», когда обвинения возвращаются к тому, кто их высказы вал. Именно поэтому следует опираться не на деструктивную, а конструктив ную критику, которая помогает не только нейтрализовать конфликтную сит уацию, но и продемонстрировать уровень своей компетентности; ? эффект «расслабления» аудитории. Апелляция к наиболее «острым» событи ям, экспромт речи, эмпатичность - вот что позволяет держать аудиторию под контролем, завоевать доверие. Понятно, что преодоление этих и других недостатков в имиджмейкере завис ит от совокупности тех правил и методик, которые выбирает или разрабатыв ает дополнительно. Имиджмейкер в ходе сводит работы с клиентом, поэтому обратимся к методам, которые обеспечивают наиболее высокую степень эфф ективности самопрезентации в сфере коммуникативного пространства. Осн овным методом является позиционирование. Оно пришло в имиджелогию из ма ркетинга и означает интерпретацию цели и назначения объекта с учётом ин тересов потребителя. Одним из основных проводников позиционирования я вляется реклама, законом которой ставится первичность преимуществ над характеристиками. На первое место выходит точка зрения и ожидания элект ората в данном контексте. Одной из существенных целей позиционирования становится приближение к определённому эталону, востребованному на по дсознательном уровне. В данном случае на первый план выступают биологич еские характеристики, так лидер выступает в роли сильного и агрессивног о, тем самым, выполняя миссию «вожак стаи», которому отдано право руковод ить и наказывать. С помощью позиционирования можно представлять публике то или иное собы тие, выдвигая на первый план либо положительный, либо отрицательный аспе кт. Например, когда необходимо позиционировать интересующий нас объект в негативном аспекте, то образ реализуется в рамках отрицательных харак теристик. [23] Беря за основу технологию манипулирования Е.Л Доценко, манипуляция пони мается как обозначение специфического общего подхода к социальному вз аимодействию и управлению, предполагающего активное использование раз нообразных способов и средств скрытого принуждения людей. В этом значен ии манипуляция, манипулирование заменяет термин «макиавеллизм» как об раз политической деятельности, не пренебрегающей любыми средствами дл я достижения поставленной цели. Его использование применительно к сред ствам массовой коммуникации и политическим мероприятиям означает дейс твия, направленные на программирование мнений, устремлений, целей масс и психических состояний населения. Конечная цель таких акций - это контро ль над населением, его управляемость [24, с. 45]. Манипулятивную технологию управления муниципальных органов власти мо жно определить как совокупность последовательных операций и процедур, осуществляемых данными органами тайно (скрыто) для достижения собствен ных целей, маскируя их и выдавая за интересы местного сообщества. В качес тве наиболее универсальной манипулятивной технологии является преобр азование и распространение тех или иных образов в зависимости от постав ленных целей и задач. Ее суть заключается в конструировании имиджа конкр етных лиц или организаций, который, как правило, не адекватно отражает ре альные их характеристики и, таким образом, дезориентируют людей. Примеро м может служить современная практика формирования имиджа муниципально й власти, где посредством средств массовой коммуникации конструируетс я и распространяется привлекательный образ политика. Местные органы власти должны быть максимально приближены к народу, соот ветственно, информация о них (позволяющая конструировать их имидж) - полн оценной [25, с. 84]. На сегодняшний день информационно-аналитические сообщения местных СМИ являются одними из основных источников передачи информации о реальных городских проблемах. От того, в какой степени они освещаются и насколько достоверна информация о них, зависит уровень осведомленности населени я о деятельности местных органов власти и, соответственно образ населен ия о власти. Существуют различные способы манипулирования информацией: ? искажение информации варьирует от откровенной лжи до части чных деформаций, таких как подтасовка фактов или смещение по семантичес кому полю понятия, когда, скажем, борьба за права какого-либо меньшинства подается как борьба против интересов большинства; [23, с. 52] ? утаивание одной из ключевых групп методов, связанная с конс труированием имиджа лидера на муниципальном уровне при непосредственн ом общении с массами, то есть должна существовать прямая и обратная связ ь с населением. Способ подачи информации нередко играет решающую рол ь в том, чтобы сообщаемое содержание было воспринято необходимым его отп равителю образом. Например, обилие информации в сыром и/или несистематиз ированном виде «позволяет заполнить эфир потоками никчемной информаци и, еще больше осложняющей для индивида и без того безнадежные поиски смы сла». Точно так же информация, поданная мелкими порциями, не позволяет ею эффективно воспользоваться. В обоих случаях, тем не менее, заранее снима ется упрек в сокрытии тех или иных сведений. В связи с этим манипулирование информацией может привести к активности либо пассивности в зависимости от того, что необходимо манипулятору. Так им образом имидж может быть как активный, так и пассивный (смотри Приложе ние А). Активность в той или иной форме проявляется через соответствующее пове дение, деятельность. Не существует активности вне деятельности, но не вс я деятельность является активностью. Однако именно активная деятельно сть позволяе достигать цели за более короткие сроки, вовремя выявлять и устранять существующие недостатки, решать проблемные ситуации. В тоже в ремя излишнее проявление активности чревато возникновением конфликто в, открытым противоборством, физическим насилием и т.д. [26, с. 213]. Процесс формирования активности граждан может протекать стихийно, либ о путем коллективной самоорганизации граждан, или целенаправленно (чер ез воздействия, оказываемые теми или иными социальными группами, инстит утами, как правило, используя манипулятивные методы). В последнем случае манипуляторы для достижения запланированного результата, по мнению До ценко Е.Л., не только используют уже существующие особенности человека, в оздействуя на потребности, обуславливающие его активность, но также стр емятся создать новые - более удобные, легко доступные мишени, поражение к оторых вызывает необходимый манипулятору эффект. Такого рода воздейст вия выступают в качестве методов управления и в системах более высокого порядка, в том числе к сфере государственного и муниципального управлен ия. Здесь манипуляторы осуществляют скрытую модификацию ценностей, уст ановок, идеалов людей, меняя их мировосприятие, поведение и активность. Таким образом, население должно участвовать в управлении городом местн ая власть и местное сообщество должны взаимодействовать по прямой и обр атной связи. В развитом механизме прямой связи (от властных структур) дол жны быть заинтересованы сами граждане, чтобы быть «в курсе всех дел», вед ь, в конечном счете, все это прямо или косвенно касается каждого граждани на лично. Система обратной связи (от населения к власти) позволяет населе нию информировать власть о своих проблемах, проблемах территории, реаги ровать на действия властей, давать оценку их деятельности и предлагать с вои пути решения. Таким образом, формируется активный имидж местных орга нов власти посредством: [27, с. 325]. ? письменных обращений населения в органы муниципального управления; ? личного приема населения во властных структурах; ? организации встреч представителей власти с населением; ? периодической отчетности органов власти о проделанном и задуманном че рез средства массовой информации; ? проведения выборов, референдумов, а также социологических опросов обще ственного мнения по проблемам, волнующим население; - пропаганды гражданской активности, возможности участия каждого в упра влении муниципалитетом. Пассивный имидж может характеризоваться отсутствием обратной связи, т о есть как манипулятивное управление. Подобные методы управления руков одителей властных структур, отношение к человеку как к средству удовлет ворения собственных интересов не только дезорганизуют социально актив ную часть населения, вызывают психо - эмоциональную и социальную напряже нность, но и сводят на нет институт социального контроля, как свидетельс тво социальной активности населения, его непосредственного участия в г осударственном и муниципальном управлении и гражданского контроля над ними. Манипулирование проявляется как воздействие на толпу, где большую роль играет эффект финансового стимулирования, то есть абстрагирование от т еоретического познания посредством внедрения тех или иных установок. Д ля достижения контроля над толпой используется эффект психологической заражённости как метод эмоционального обобществления людей, таким обр азом, чтобы привлечь к себе внимание массы, вызвать её живую поддержку, не т необходимости апеллировать по всем, эффективнее установить вербальн ый - невербальный контакт с социокритическим ядром, вызвать у него соотв етствующее отношение к себе. Методы воздействия на массы: [28] - метод социально-психологической стратификации. Поскольку в массе вели к разброс по демографическим, профессиональным, культурологическим и д ругим характеристикам, поэтому необходимо мысленно конструировать их социально-психологические слои, то есть группировать их по признакам (сл ои многодетных, безработных и так далее). Хоть они находятся в разных мест ах можно аппелировать к настроению этих слоёв, обращаясь к актуальным дл я них проблемам. Обычно этот подход вызывает симпатию у людей к выступаю щему. - метод «игровой приём». Чем нестандартней строятся отношения с толпой, т ем больше вероятность стать её властелином. Цель этого метода - это воссо здание яркого личного имиджа, который импонирует толпе, возбуждает поло жительные эмоции. Формирование привлекательного имиджа политика относится к важнейшему фактору его политического успеха, к одному из условий завоевания электо рата на свою сторону. В понимании сущности имиджа необходимо учитывать следующее: политичес кий имидж несет обобщенную и упрощенную информацию не только о реальных особенностях политического сознания и поведения лидера, но и существую щие исключительно в воображении людей. Имидж политика, складываясь в мас совом сознании, эмоционально окрашенного стереотипа. В нем отражаются о жидания определенных социальных групп. Отсюда задача - уловить эти ожида ния и воплотить их в лозунгах, призывах, действиях. Имидж, как сконструированный образ, может обладать практически любыми з аданными характеристиками, соответствующими ее ожиданиям [29]. Главная задача - сформировать новые ассоциации уже известных и закрепив шихся в сознании публики черт с новыми задачами, имиджа уже известного п олитика необходимо: ? подчеркнуть черты, которые наиболее привлекательны для публики; - избегать упоминания о непривлекательных чертах лидера. Разрабатывая технологию формирования имиджа, важно учитывать следующе е: ? имидж приносит успех, если он соответствует требованиям политического рынка и социальным ожиданиям избирателей. В этих целях должна вырабатыв аться программа, рельефно выделяющая политика и затушевывающая его сла бые стороны; ? СМИ производят огромное количество информации, и люди страдают от ее пе реизбытка. Поэтому при выборе политических предпочтений, население ори ентируется на доступность информации, упрощающей процесс восприятия; ? необходимо свести к минимуму элементы случайности и использовать мето ды социально-психологического воздействия; ? поэтапное тиражирование портрета кандидата через СМИ. Самое основное в формировании имиджа - это учитывать потребности электо рата, преломившиеся в его сознании и принявшие форму требований, обращае мых к политику. В силу этого, необходимо рассмотреть следующие его механ измы: ? политическая программа. В программе целесообразно отразить иерархию с оциально-экономических и политических проблем с точки зрения их актуал ьности. Для нее обязательна четкость и конкретность постановки задач, их понятность слоям электората. Предпочтения населения исходят как из тек ущей социально-экономической обстановки, так и из специфики национальн ого развития, особенностей масштаба. Нужно отметить, что научно утяжелен ные программные документы и лозунги трудно доступны для широкой аудито рии и не обладают проникающей силой. Основные положения предвыборной пр ограммы должны легко поддаваться пропаганде и агитации. Поэтому необхо дима разработка технологии пропагандистко-агитационного подкреплени я - внедрения лозунгов и призывов, идентифицирующих лидера с определенны м курсом действий; ? соответствие имиджа политика социально-психологическим особенностям восприятия населения. Социально-психологическое восприятие личности политика последовательно проходит два этапа. На первом этапе демонстри руемый политиком набор качеств и характеристик сравнивается народом с образом «идеального» лидера, существующим в его представлении. Образ «и деального» лидера и связанные с ним представления о характере, осуществ ляемого им ролевого поведения, являются достаточно устойчивыми и форми руются в процессе развития политической культуры, которая фиксирует ти пичные образцы политических лидеров. Сформированный в нашей культуре о браз политического лидера ассоциируется, прежде всего, с мужчиной, демон стрирующим рациональность, компетентность, поведенческую жесткость, у мение добиваться поставленных целей и т.д., то есть лидер «с жесткой рукой ». При позитивном отношении происходит последующий этап: политик должен б ыть воспринят населением как «один из нас». Электорат должен ощутить эмо циональную связь с кандидатом. В этом случае, в восприятии лидер выступа ет своеобразным агентом, в известной мере выражающим интересы народа. В имидже закрепляются моральные качества, демонстрация «покровительств а» и «любви», а также доступность кандидата народу. ? осуществление политической борьбы и нейтрализация оппонентов. Эти акц ии являются составляющей формирования действительности лидера. Действ ительность - важнейшее качество лидера, центральным моментом здесь явля ется не просто действие, но демонстрация того, что лидер видит проблемы и желает с ними справиться. Оптимизация данной базисной характеристики п олитика определяет умение оказывать постоянное психологическое давле ние на электорат. Стиль должен быть основан не на декларации ценностей, а на демонстрации того, что делается для народа. Имидж политика нельзя рассматривать как раз навсегда данный, в нем в зав исимости от ситуации могут формироваться новые грани [30, с. 73]. Реальные качества политического лидера и, прежде всего оппозиционного, далеко не всегда совпадают с его имиджем, во многом формируемым в общест венном мнении СМИ. Кроме того, приверженцы и противники политического ли дера по-разному расставляют акценты в его характеристиках. Политически е портреты, создаваемые PR-специалистами с целью дискредитировать оппози ционного лидера, обычно страдают излишней экспрессией и эмоциональным окрасом. По большим политическим мишеням обычно ведется прицельный и ма ссированный огонь, организуются предупреждения о «негативных» последс твиях доверчивого отношения к ним. Безжалостно высмеиваются наиболее у язвимые стороны характера лидера, обнародуются наименее привлекательн ые его поступки из личной жизни. В СМИ периодически на смену статьям, пере дачам пропагандистского характера, воспевающим руководителя - бессреб реника приходят заявления, сообщения, намеки, компрометирующие государ ственную службу, других официальных политиков и неофициальных тем боле е. Бесследно подобного рода публикации (передачи) не проходят. Но нельзя и преувеличивать их роль. Создать имидж «на пустом месте», наделить лидера совокупностью черт и характеристик, которым он и близко не отвечает, еще никому не удавалось. В этой связи из центральных проблем темы является с оотношение в имидже реальных качеств и тех, которые ему «приписывают» СМ И, PR- специалисты. Политический лидер практически всегда на виду, и есть серьезный соблазн действовать по принципу «казаться, а не быть». Слова, жесты, поступки, реше ния, выбор друзей, привязанности - все становится доступно общественному «досмотру». Различные партии, элитарные влиятельные круги, «штабные» ли ца делают на лидера своеобразные политические ставки и стремятся сформ ировать его имидж таким, который, на их взгляд, является наиболее конкуре нтоспособным. Это, конечно, не означает, что при этом игнорируются реальн ые качества и характеристики лидера. Наоборот, основу, «каркас» имиджа к ак раз составляют его реальные качества. Задача создания имиджа как раз в том и состоит, чтобы ярко, образно высветить реальные достоинства лиде ра и «заретушировать» мало привлекательные. Поэтому далеко не всегда мо жно говорить, что имидж - это какой-то искусственно созданный продукт, при званный привлечь наибольшее число сторонников. Наглядный пример, появл ение известных политических лидеров, уже обладающих ярким образом, с гот овым «каркасом» имиджа, который лишь достраивался в процессе политичес кой борьбы теми характеристиками, которые наделяют лидера дополнитель ными, привлекательными чертами (в равной мере сглаживая те возможные неп риятные личностные черты, которые могут негативно влиять на имидж) - хари зматического лидера (греч. Сharisma - милость, божественный дар, харизматическ ий лидер - человек, наделенный в глазах его последователей авторитетом, о снованным исключительно на качествах его личности). Обычно харизматиче ское лидерство отвечает потребностям консолидации сил, возрождения на ций, преобразования социальной системы. Культивирование харизмы лидер а, его реальных или мнимых заслуг, его сверх особенных одаренностей и воз можностей означает стремление единомышленников и непосредственного о кружения использовать для захвата или удержания власти привлекательны й образ лидера и то эмоционально - иррациональное притяжение, которое ис пытывают к лидеру его сограждане [31]. Но при этом нужно отметить, что сам «каркас» имиджа должен оставаться пр актически неизменным. Радикальное изменение имиджа, это, скорее, крайняя мера, и возможна она только в процессе длительной, тщательно выверенной и просчитанной работы (не говоря уже о необходимых ресурсах, и в первую оч ередь финансовых, которые для этого требуется). В противном случае полит ический лидер рискует остаться без своих сторонников и не обрести подде ржки тех, на кого он рассчитывал. Нельзя не учитывать и необходимости обратной связи имиджа с реальность ю то, что было актуально вчера, сегодня в связи с изменившейся общественн о политической ситуацией, может быть не востребовано или востребовано в значительно меньшей мере [32, с. 133]. Формирование имиджа общественного политического лидера невозможно бе з серьезной и продуманной работы со средствами массовой информации, как минимум - это бесперспективно. На муниципальном уровне СМИ играет значительную роль в формировании им иджа местных властей. Местные власти приближены к населению в наибольше й степени, чем на государственном уровне, поэтому у населения формируетс я общественное мнение о главе муниципального образования с помощью сре дств массовых информаций и посредством личных контактов. При взаимодей ствии населения и лидера можно улучшить ситуацию в городе и районе, то ес ть без эффективной коммуникации не будет эффективного управления. На го сударственном же уровне формирование происходит с помощью PR-специалист ов, а также через СМИ. Здесь нужно уделять особое внимание населению, поск ольку население отдалено от власти и приближено только с помощью телеви зионных программ и печатных изданий и очень сложно сформировать положи тельный имидж государственной власти. СМИ же, как правило, достаточно жестко ограничены рамками собственного и миджа. Если речь идет о прессе, то можно говорить о про правительственных, оппозиционных, «красных», «левых», «умеренных», «желтых» газетах и т. п. Им идж, сформированный в сознании аудитории, во многом определяет позицию, которую занимает СМИ по отношению к тому или иному кандидату, той или ино й политической силе. И это именно та позиция, которую постоянная аудитор ия ожидает от «своего» СМИ. Фактически, выбирая (или постоянно «потребляя») газету, радио или телеви зионную передачу определенной социальной направленности, избиратель н ередко уже потенциально готов согласиться. Политическое лидерство встроено во властную вертикаль, и какими личным и качествами не обладал бы политический лидер в своей деятельности, он д олжен не только аккумулировать интересы большинства населения, но и соо тносить свои возможности с возможностями государственных структур, ос уществляющих власть с возможностями властных структур. В научной литературе преобладает мнение, что для формирования имиджа по литического лидера важны такие составляющие, как: ? степень проникновения в образ лидера, принятие его «типажа», речи, посту пков, манеры держаться и т. д. ; ? степень инициативности лидера, ориентация на перспективу, модификация его замыслов и поведения. При этом известность повышает шансы политика н а успех, банальность инициатив - понижает; ? степень усвоения населением его инициатив; здесь многое зависит от сво евременной и неоднократной информации населения об инициативах, правд ивой оценки их последствий и «цены» реализации; ? четкое определение форм и способов поддержки лидера со стороны населен ия и заинтересованных политических групп; при этом поощряется тактично е и умелое использование «чужой» социальной базы; ? степень противостояния другим политическим лидерам и умение быть гибк им в тактике, не обострять отношения по непринципиальным вопросам, но и н е «прогибаться» в принципиальных вопросах, важных для населения и собст венной политической позиции. Итак, имидж руководителя властных органов - это формируемый образ, котор ый строится не на абстрактных понятиях, а на небольших и удивительных фа ктах из жизни. Таким образом, крайне важно различать две стороны формирования имиджа л идера. С одной стороны, образ лидера есть отражение его политической дея тельности, направленной на достижение конкретных результатов, а с друго й - следствие специальных усилий по его формированию у населения. Вместе с тем конструирование имиджа лидера связано не только с выполнением зад ач по популяризации лидера у населения, пропаганде его личности, агитаци и в пользу его программы действий. В современном обществе этот процесс в се в большей степени становится механизмом создания искусственного об раза лидера для публики, замещающего в сознании людей реального политич еского лидера. Именно к этому сконструированному образу люди обращают с вои ожидания и надежды, именно этот посредник между лидером и людьми нач инает в процессе политической коммуникации выполнять некоторые важные функции лидера. Лидера пытаются «делать» политические консультанты, эк сперты, средства массовой информации. Полноценный, устойчивый, качественный имидж должен базироваться на глу бокой профессиональной компетентности, богатом политическом опыте и, н есмотря на то, что благодаря современным технологиям в области имиджиро вания рейтинг политика может быть значительно увеличен, при испытании т акого политика делом вся его выверенная имиджевая конституция может ру хнуть, как карточный домик. Не стоит забывать, что создание имиджа - это не только работа профессионалов в данной области, но и огромные усилия само го претендента, создание собственного имиджа требует не только мощного контроля, но и твёрдой веры в себя, в то, что он делает. Таким образом, имидж руководителя властных структур формируется посре дствам СМИ и с помощью коммуникации между населением и лидером. Также су ществует множество манипулятивных способов воздействия на массы с пом ощью психологических методов, подачи информации. Все зависит от того, ка кой объем и качество информации освещается в средствах массовой информ ации. В следующей главе целесообразно рассмотреть характер освещаемой информации о местных органах власти, в том числе о главе муниципального образования, а также выявить общественное мнение у населения города Ниж некамска об имидже главы муниципального образования. 2 Анализ технологий формирования имид жа местных органов власти 2.1 Имидж органов власти в представлени ях населения Люди, как правило, составляют мнение не о самом политике, а о его образе, пр едлагаемом СМИ. Соответственно, оценки данного политика - это стереотипн ые реакции не на него, но на экранный образ, который соответствует ожидан иям и ценностным приоритетам реципиентов. Такие оценки могут быть прист растными, а то и просто ошибочными. Тем не менее, именно на них строится во сприятие политиков и поведение избирателей [33, c 57]. Проблемы, связанные с имиджем различных социальных институтов и госуда рственных организаций России, в последнее время обсуждаются активно. Не остается без внимания и образ современного российского лидера. Использ ование возможностей социологического анализа применительно к имиджу л идера является достаточно продуктивным и в то же время конструктивным с пособом его осмысления. В разное время, в разных социальных контекстах имидж лидера меняется в з ависимости от ряда факторов, бывая как положительным, так и отрицательны м, как текущим, складывающимся на основе реальной ситуации (который впро чем, может и не отражать ее в полной мере, поскольку конструируется на осн ове упрощенного, стереотипического влияния), так и идеальным, то есть жел аемым, содержащим в себе те характерные черты, которые считаются предпоч тительными, желательными для политического лидера государственного ил и местного уровня. Перед нами стоит задача проанализировать технологию формирования имид жа главы муниципального образования «Нижнекамский муниципальный райо н». Это предполагает: ? исследовать образ главы муниципального образования в представлении н аселения города Нижнекамска; ? выявить основные качества, которыми должен обладать глава муниципальн ого образования; ? определить методы и средства формирования имиджа главы муниципальног о образования; ? выявить манипулятивные технологии в конструировании имиджа главы мун иципального образования. Для того, чтобы проанализировать имидж главы муниципального образован ия, важно, прежде всего, проанализировать восприятие имиджа государстве нного лидера (политика) его гражданами. Необходимость такого анализа не вызывает сомнений, и поэтому мы решили провести исследование, которое по зволяет получить некоторые наброски к портрету политика в современном массовом сознании. Сначала исследовался образ идеального политическог о лидера, затем изучалось мнение респондентов о лидерах. Таким образом, население России в оценках политических лидеров отдают б ольшее предпочтение наличию соответствующих деловых качеств, следом з а которыми идут качества «нравственные», тогда как идеологические крит ерии отступают на задний план. Это бесспорное свидетельство наличия цен ностной основы восприятия - люди обращают внимание в первую очередь не н а идеологемы, которыми оперирует лидер, а на то, что он делает, и в какой мер е его действия соответствуют этическим нормам. Другое общее наблюдение заключается в том, что некоторые политики заметно выделяются по числу оц енок, отнесенных к той или иной конкретной категории. О В.В. Жириновском ча сто говорят, отталкиваясь от его личностных качеств; М.М. Касьянов, С.В. Кир иенко, Ю.М. Лужков и С.Г. Шойгу слабо воспринимают в идеологическом знаково м пространстве (они - «хозяйственники»), а в образе Г.А. Зюганова весомо пре дставлена именно идеологическая составляющая [34, с. 22]. Комплекс «деловые качества» примерно на треть состоит из указаний на ак тивность, работоспособность, предприимчивость политика («не боятся тру дностей», «болеет за свое дело, старается»). Организаторские способности также занимают заметное место в комплексе «деловые качества». Симметри чные этому негативные оценки - пассивный, безынициативный. Говоря о дело вых качествах политиков, опрошенные часто обращают внимание на ум, образ ованность, профессионализм симпатичных им деятелей (как правило «ум» за нимает второе место после «активности»). К примеру, жители Украины, считают, что лидер должен обладать такими каче ствами, как: порядочность, честность, доброта, целеустремленность, умени е убеждать и быть сильной личностью с наличием команды и организаторски ми способностями. Лидер в сознании людей - это высокоморальный человек, п рофессионал в своем деле, талантливый организатор, руководитель, оратор ; сильная, энергичная и смелая, яркая, разносторонняя личность; внешне при влекательный, коммуникабельный и интеллигентный человек. То есть, лидер - это некий идеал, «на которого хочется равняться, которому хочется верит ь и за которым хочется идти». По мнению респондентов, президент Украины д олжен быть прирожденным лидером - харизматической личностью. Он должен о бладать профессиональными и деловыми качествами, с наличием стратегич еского мышления и надежной командой единомышленников. Для идеального п резидента умение говорить и убеждать выходит на второй план. Самыми непр иемлемыми характеристиками для образа лидера являются: невыполнение о бещаний, лживость, высокомерие. Поэтому можно сказать, что антиподом иде ального лидера является, с одной стороны, подлый, лживый политик, не выпол няющий обещаний, данных народу; заботящийся только о своем благе; слабый, трусливый, непоследовательный, ограниченный человек. С другой стороны, э то тиран, деспот, жестокий, невыдержанный и агрессивный политик, ставящи й себя выше народа [35, с. 38]. Исследование, проведенное в городе Нижнекамске (смотри Приложение Б), по казало, что ведущую роль в формировании образа главы муниципального обр азования играют деловые качества. С этим согласилось практически полов ина опрошенных горожан - 48,25 % (193 человека). Нравственные качества, по мнению нижнекамцев, стоят на втором месте по з начимости - 31,25 % (125 человек). Личностные качества занимают третье место по важности как составляющи е образ главы муниципального образования в сознании населения города Н ижнекамска - 20,5 % (82 человека.). Технология анализа базировалась на том, что такие качества, как решитель ный, уравновешенный, сильный, уверенный входят в личностные характерист ики, в деловые: активность, работоспособность, опытность, инициативность . А в нравственные: доброта, корректность, честность, искренность. По ответам респондентов мы выявили иерархию качеств главы, которыми он д олжен обладать, по мнению населения. Она может быть представлена в следу ющей последовательности: активность, работоспособность, опытность, чес тность, инициативность, корректность, решительность, искренность, увере нность, сила, уравновешенность, доброта (смотри рисунок 1). Рисунок 1 - Иерархия качеств главы муниципального образования Таким образом, анализ показал, что мнения населения России, Украины, такж е города Нижнекамска схожи. Респонденты согласились с тем, что лидер, в пе рвую очередь, должен обладать соответствующими деловыми качествами, на второй план отходят нравственные и личностные качества. Кроме этих качеств, по мнению населения города Нижнекамска, немаловажну ю роль в образе главы играют такие характеристики, как наличие высшего о бразования, знания татарского языка и стиля одежды. Эти характеристики р ассчитывались на основе средней величины (от 0 до 10, 10 - наиболее значимый, 0 - н аименее значимый). В связи с этим, по десяти бальной шкале было выявлено, ч то 9 место занимает высшее образование, 7 место - знание татарского языка и стиль одежды. Это в свою очередь еще раз подтверждает актуальность делов ых качеств у главы муниципального образования. Муниципальная власть должна заботиться о своём образе всегда, как в «мир ные» дни, так и в ситуации выборов. Но при этом надо иметь в виду, что часто о браз власти формируется как стереотип. Образ должен соответствовать ож иданиям населения. Так в ходе исследования, было выявлено мнение населения о качествах, кот орыми обладает глава муниципального образования (смотри приложение В). Д анные показывают, что А. Метшин производит на население благоприятное вп ечатления. За короткий период своего пребывания успел себя проявить, как скромный (28%), мягкий и доброжелательный (23,25%), открытый и прямой (21,75%), честный и порядочный (10,5%). Но пока не совсем сумел показать свой ум, интеллект(2%), профе ссионализм, высокий уровень знаний (2,5%). Не маловажен тот факт, что 6,75 % населе ния ответило - «затрудняюсь ответить». Это на наш взгляд зависит от того, н а сколько население информировано о деятельности местных органов влас ти. И здесь значительную роль играют не только СМИ, но и, конечно же, личные контакты главы с гражданами. Надеемся, что в дальнейшем глава муниципаль ного образования проявит себя как управленец, который разрешит городск ие проблемы, повысит экономическое благосостояние города. С помощью интервью (смотри Приложение Г) с главным специалистом отдела п о связям со СМИ и общественными формированиями Аппарата Совета муницип ального образования «Нижнекамский муниципальный район» было выявлено , что «на телевидении глава муниципального образования выглядит доброд ушным, улыбчивым, жизнерадостным человеком, в реальности же он строгий, с ерьезный в принятии решений, требовательный. В его словах чувствуется си ла, жесткость, конкретность». Таким образом, СМИ формирует несколько обманчивый образ главы муниципа льного образования, не передавая сущностные черты главы, как это проявля ется при личных контактах с главой муниципального образования. Имидж российского президента в массовом сознании также является весьм а благоприятным - отвечая на открытые вопросы о качествах В. Путина, респо нденты вдвое чаще называли положительные (68%), нежели отрицательные (31%) хар актеристики. Он обладает такими положительными качествами как: воля, выд ержка, решительность - 32 %; профессионализм, высокий уровень знаний - 21%; ум, ин теллект - 22%; открытость, прямота - 20%; честность порядочность - 16%; самостоятель ность - 15%. К негативным качествам респонденты относят внешность и манера поведения, манера речи, безнравственность и скрытость, мягкость, слабост ь [36]. Сравнивая образы исследуемых лидеров В. Путина и А. Метшина, исходя из тог о, что каждый из них олицетворяет собой разный тип политического лидера. Так В.Путин олицетворяет собой стабильность и мир, обладающий такими кач ествами, как: ум, интеллект, выдержка, решительность, профессионализм, выс окий уровень знаний, а А.Метшин олицетворяет «простого отца народа», обл адающего скромностью, простотой, мягкостью, доброжелательностью, откры тостью и прямотой. Это зависит от качества подаваемой информации. Согласно Г.Г. Почепцову, известного теоретика в области PR, существуют опре деленные имиджевые характеристики, которые пытаются войти в резонанс с системой представлений, записанных в уме среднего гражданина. В сумме эт о набор можно представить в следующем виде: [37, с. 85] Таблица 1 - Имиджевые характеристики тип имиджа с чем резонирует пример харак теристики пример реализации би ологический с примитивными реакциями животного происхождения Силь ный агрессивный командирский голос, уверенная речь, режущий взмах руки и т. п. ко ммуникативный с особенностями канала коммуникации Телегеничный п риятная улыбка, умение рассмешить и т. д. со циальный с семейными представлениями Доброта внимание к другим отк рытость, встречи с людьми, внимательность ми фологический с представлениями достаточно давнего характера «рыца рь» расправляется с «врагами» пр офессиональный с представлениями аудитории о профессии компетентн ость, успех на предыдущем поприще умеет говорить, отвечать на сложные в опросы ко нтекстный с характеристиками оппонента «сильный» на фоне «слабого» отсутствие компромата Наиболее адекватный применительно к выборны м представителям органов местного самоуправления является социальный тип имиджа, профессиональный тип также может рассматриваться в ряду поз итивных имиджевых характеристик для депутатов на уровне местной власт и. Гипотетически можно представить появление представителей контекстн ого типа имиджа органов МСУ, если на смену самой «тихой», как ее называют, муниципальной власти придут деятельные и активные депутаты. Образ муниципальной власти может персонифицироваться, формироваться н а основе отношения населения к лидеру. Фигура политического лидера выст упает как символическое олицетворение власти. Эту же роль могут играть з аместители глав администрации, чиновники аппарата. Взаимодействие пре дставителей власти и населения формирует образ власти, предопределяет электоральное поведение. Причем, это взаимодействие может носить разны й характер. Чтобы адекватно проанализировать и интерпретировать оценки населения , касающихся деятельности органов МСУ, важно сначала определить, каковы вообще представления граждан о местном самоуправлении, его сущности и п ринципах, а также каковы общественные ожидания в отношении органов МСУ. Очевидно, что от понимания принципов МСУ и характер ожиданий в определен ной мере зависит отношение населения к органам МСУ в целом и общественна я оценка выполнения ими своих полномочий [38, с. 85]. Как показали результаты исследования, выражение «местное самоуправлен ие» в настоящее время знакомо достаточно широкому кругу жителей городо в, в которых проводились опросы. В большинстве из них выражение «знают» и ли «слышали», по словам, от 68% до 76% респондентов. Наибольшую информированно сть проявили жители Ядрина и Петропавловска (по 86 %), Арзамаса (81%). Наименьшую информированность проявили жители Бузулука, здесь лишь немногим более половины населения (55 %) положительно ответили на вопрос, знают ли они слов осочетание «местное самоуправление». В городе Нижнекамске по результа там исследования 2006 года, проведенного кафедрой государственного управ ления и социологии Нижнекамского химико-технологического института, 64% знакомы с словосочетанием местное самоуправление, 23% слышали [37]. Таким обр азом, результаты исследования показывают, что у жителей городов, в котор ых проводились опросы, четкое и однозначное понимание местного самоупр авления пока отсутствует: в массовом сознании представлены противопол ожные точки зрения о сущности МСУ - как об институте государственного уп равления, и как о способе народовластия, осуществляемого по инициативе г раждан для решения своих проблем. Так, за пять лет существования местного самоуправления в Санкт-Петербур ге у населения муниципальных образований до сих пор не сложился образ му ниципальной власти, жители не получили четкого представления о том, что такое местное самоуправление и какова его роль в жизни микрорайона. Неуж ели, - считают многие, - для того, чтобы установить несколько скамеек и детс кую площадку во дворе - необходимы муниципальные советы? По причине недо статка информации о работе выборных представителей, отсутствия имидже вой политики органов МСУ население ставит под серьезное сомнение полез ность данного уровня власти. При разработке инструментария исследования были заложены показатели, позволяющие проанализировать общее отношение респондентов к органам М СУ: оценку их деятельности в целом и уровень доверия к ним. Кроме того, пре дполагалось установить, существует ли взаимосвязь между этими двумя ва жнейшими параметрами отношения к органам муниципального управления. Вопрос об общей оценке работы органов местного самоуправления вызвал у респондентов достаточно большое затруднение: доли затруднившихся отве тить составили 20 - 30% в разных городах (за исключением Арзамаса и Ядрина, где этот процент несколько ниже - 12 - 13%). Был выявлен уровень доверия органам вла сти (по пяти бальной шкале). Мэру, главе администрации города, района средн ий балл составил - 3,1. Губернатору области, президенту республики - 3,1. Также с помощью исследования, проведенного в городе Нижнекамске, был выявлен ур овень доверия населения к местным властям (по десяти бальной шкале). Сред ний балл в 2004 году составил - 3,82, в 2005 - 3,88, в 2006 году - 3,30. В течение нескольких лет сред ний уровень доверия колеблется в одних и тех же пределах. Можно сделать в ывод, что с каждым годом ситуация в городе не улучшается, уровень доверия к местным властям не увеличивается. Это говорит о том, что местная власть не ведет активную политику по взаимодействию с населением. Наряду с общей оценкой деятельности доверие является одним из важных по казателей отношения населения к тем или иным органам МСУ. Было проведено предположение о наличии взаимосвязи между общей оценкой деятельности органов МСУ и доверием к главам городских администраций. Согласно расче там, для большинства городов данное предположение подтвердилось: урове нь доверия к органам МСУ зависит от характера общей оценки их деятельнос ти. В свою очередь, низкий уровень доверия приводит к негативным тенденциям , снижается уровень участия населения в решениях местных задач. Неконстр уктивная позиция органов местного самоуправления по привлечению насел ения к своей деятельности и к решению вопросов местного значения, основы вается скорее всего на страхе продемонстрировать свою некомпетентност ь, нежелание «подставлять себя» под критику и тому подобное, а не на трезв ом анализе «за» и «против». Так, по результатам опроса населения, проведе нного кафедрой государственного управления и социологии Нижнекамског о химико-технологического института, было выявлено, что не только местна я власть отдалена от местного сообщества, но и сами люди отдалены друг от друга, это мешает местному сообществу мобилизоваться для решения местн ых задач. Это происходит по таким причинам как неуважение друг друга (40%), во спитание (34%), различие в культурах, религии, нации (8 %) [39]. Поэтому местным орга нам власти стоит подумать не только о взаимоотношении с населением, но т акже и о развитии культурных отношений в обществе. Органам местного самоуправления активность жизненна, необходима, так к ак она не только позволяет повысить эффективность собственной деятель ности (за счет постоянной обратной связи и учета потребностей своих жите лей), но и обеспечивает возможность качественного решения вопросов мест ного значения. Только объединяя ресурсы местного сообщества, выступая е го лидером и организатором, органы местного самоуправления способны об еспечить устойчивое развитие территории, повысить социальную активнос ть и ответственность населения, разрешить внутренние конфликты, обеспе чить исполняемость собственных решений, оптимизировать использование бюджетных средств и защищать права местного самоуправления во взаимод ействии с органами государственной власти. При помощи исследования, проведенного в городе Нижнекамске, было выявле но, что население одобряет деятельность главы муниципального образова ния, но не в полной мере. Из 400 опрошенных респондентов, 55,75% относятся к деяте льности главы муниципального образования скорее положительно, чем отр ицательно, 21% - положительно, 9,75% - отрицательно, 4,50% - скорее отрицательно, чем п оложительно, 9% - затрудняюсь ответить (смотри Приложение Д). Это позволяет говорить о достаточно серьезном ресурсе поддержки главы муниципальног о образования, которым он располагает в данный момент. Возможно, с течени ем времени, если будут решаться городские проблемы, результат будет улуч шаться, либо наоборот ухудшаться в случае нарастания негативных тенден ций. Стоит отметить связь между отношением к главе муниципального образова ния и к средствам массовой информации. По результатам опроса населения 18,5% респондентов относятся к СМИ положительно, 60,75 - скорее положительно, че м отрицательно, 8% - отрицательно, 4,25 - скорее отрицательно, чем положительно , 8,5% - затрудняются ответить. Коэффициент корреляции между такими фактора ми как отношение к главе муниципального образования и к средствам массо вой информации составляет 0,9. Коэффициент корреляции свидетельствует о наличии тесной связи, так как значение 0,9 близко к единице. Таким образом, можно сделать вывод, что отношение населения к главе муни ципального образования зависит от средств массовой информации. Поскол ьку СМИ является основным источникам передачи информации о местных орг анах власти. Именно от них зависит качество публикуемой информации, так как оно влияет на мнение населения о местных органах власти и средствах массовой информации. Положительный результат носит также и общее впечатление населения о но вом главе муниципального образования А. Метшине. Большинство опрошенны х - 42% ответили, что впечатление сложилось хорошее, 33,5% - впечатление еще не сл ожилось, 15,25% - затрудняюсь ответить. Это можно объяснить тем, что Айдар Метш ин совсем недавно вступил в должность главы муниципального образовани я, и поэтому население еще не успело составить какое-либо впечатление о н ем. Тем не менее, глава муниципального образования является главной конс олидирующей фигурой для общества, с ним связаны надежды местного сообще ства на преобразования к лучшему. Стоит отметить, что формирование имиджа на государственном уровне и на м естном уровне различны. Власть применяет различные технологии по конст руированию своего имиджа, который основывается на приоритете системы э лекторальных ожидании и при этом неадекватно отражает политическую су щность лидера и его личность. Такой имидж выступает как основное средств о манипулирования людьми, их выбором. Так, например, на государственном у ровне применяются усиленные манипулятивные технологии по продвижению имиджа В. Путина с помощью PR - специалистов, политтехнологов, имиджмейкеро в, создающих политические программы, которые направлены на улучшение жи зни простого народа и базирующихся на определенных идеологических при нципах, помимо этого проводятся опросы в выявлении общественного мнени я. Так, опрос населения об имидже Путина проводился два раза подряд, в 1999 и 2000 году, чтобы выявить динамику изменения общественного мнения о качества х В. Путина, об отношении к нему. Также в России фондом общественного мнени я проводятся исследования образов политиков, их рейтинг, что позволяет с равнить их и сопоставить их деловые, нравственные и личностные качества . Информация об исследованиях открытая, то есть любой желающий может озн акомиться с результатами исследования в журналах и на официальном сайт е фонда общественного мнения. Местная власть тоже использует манипулятивные технологии, проводя мон иторинги местных средств информации, опрос населения, но результаты ни г де не публикуются, используя результаты в своих целях. Но на местном уров не, в отличие от федерального не используют средства PR - специалистов, ими джмейкеров, политтехнологов. Так, интервью главного специалиста отдела по связям со СМИ и общественны ми формированиями совета Муниципального образования «Нижнекамский му ниципальный район» показало, что местные органы власти проводят исслед ования в выявлении общественного мнения, а также мониторинги печатных и телевизионных СМИ. С помощью этих исследований местная власть выявляет мнение население, и если оно будет негативным, муниципальные органы влас ти будут применять манипулятивные технологии по улучшению имиджа глав ы и власти. Таким образом, существует специфическая особенность в формировании им иджа властных элит на федеральном уровне и местном. На федеральном и рег иональном уровнях в большинстве случаев давно понятно, что данному вопр осу следует уделять пристальное внимание, то на муниципальном уровне мы наблюдаем прямо противоположную картину. Иными словами, чем больше дист анция между носителем образа и носителями массового сознания, тем больш е времени, усилий и финансовых средств тратится на создание его позитивн ого образа и воздействия на систему восприятия людей. И наоборот: чем кор оче дистанция, тем меньше уделяется внимание созданию и коррекции собст венного имиджа. Тем не менее, на местном уровне наблюдается отчуждение в ласти от народа. Это может быть связано с тем, что власть, для того чтобы за ручиться поддержкой населения, прибегает к многочисленным манипулятив ным методам управления, и это в свою очередь приводит к снижению активно сти населения в участии управления городом. 2.2 Формирование имиджа при помощи сред ств массовой информации Особую роль в формировании мнения о ситуации в муниципальном образован ии и образа местной власти играют средства массовой информации. В настоя щее время наметились тенденции использования целого комплекса информа ционных манипулятивных технологий, целью которых является внедрение у становок и стереотипов в массовое сознание, подвигнуть массы на приняти е необходимых решений и действий. Одна из особенностей современной техн ики манипулирования, в первую очередь осуществляется через печатные из дания и телевидение, которые создают «имиджи» и несут оценочный характе р. Использование этих технологий направлено на создание определенного эмоционального настроя и психологических установок у аудитории. Это послужило исследовать формирование имиджа местной власти при помо щи средств массовой информации, то есть определить методы и средства фор мирования имиджа главы муниципального образования, а также выявить ман ипулятивные технологии в конструировании имиджа главы муниципального образования. Для этого было проведено контент - аналитическое исследова ние печатных средств массовой информации «Нижнекамское время» и «Лени нская правда» за три года (смотри Приложение К), а также интервью главного специалиста отдела по связям со СМИ и общественными формированиями Апп арата Совета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (смотри Приложение Г). В ходе контент - анализа печатных средств массовой информации учитывали сь следующие характеристики: - источник информации; - количество и объем информации; - характер информации (положительная, отрицательная или нейтральная); - тематика публикуемой информации. Показателем заинтересованности и участия населения в политической жиз ни служит определение того, насколько внимательно граждане следят за об щим ходом политических событий в стране в целом. Основным каналом для по лучения информации о работе властей сегодня являются СМИ. В процессе опр оса населения города Нижнекамска было выявлено, что в основном населени е предпочитает получать информацию о деятельности органов местной власти из таких источников как: газеты (71,5%) и телепрограммы (65,75%). В последнее врем я эффективно начал работать еще один источник информации - Интернет (17,25%). Е сли сравнивать с 2003 годом, то только 2% узнавали о работе властей через Инте рнет. Совсем слабо работает наиболее эффективный канал - «живое» общение - контакт представителей городской власти и населения (напрямую обратив шихся - менее 2%). Меньше всего горожане общаются даже не с представителями администраци и, а с депутатами - избранниками народа, хотя для последних встреча с избир ателями является непосредственной обязанностью [27, с. 326 с. Из наиболее попу лярных газет население предпочитает читать «Вашу газету» (58,75%) и «Нижнека мское время» - 45,25%, так как это рекламно-информационные газеты, где освещаю тся городские вопросы, развлекательная информация, реклама, объявления. Население предпочитает читать и «Ленинскую правду» (35,75%), где освещается г ородская политическая информация. Согласно проведенному опросу населе ние предпочитает доверять таким газетам как, «Ваша газета» - 36,75%, «Нижнекам ское время» - 35,75%. «Ленинской правде» - 29%. Это говорит о том, что население скл онно читать и доверять местным газетам информационно - развлекательног о характера, нежели политического. Здесь можно выявить взаимосвязь межд у читаемыми и доверяемыми газетами. Коэффициент корреляции составляет 0,9. Это значение близко к единице, что говорит о сильной корреляции, то есть о тесной взаимосвязи между двумя переменными. Таким образом, население предпочитает читать те газеты, которым доверяет. Следующей характеристикой мы выдели ли количество и объем информации о деятельности местных органах власти . По результатам контент - аналитическог о исследования печатных средств информации «Нижнекамское время» и «Ле нинская правда» была выявлена динамика публикуемых статей о деятельно сти местных органах власти. Так, в газете «Нижнекамское время» за 2004 год су ммарный объем информации о деятельности местных органов власти состав ил 0,1 %, в среднем от общего объема газеты, за 2005 год - 0,7%, 2006 год - 1,2%. С каждым годом ин формация об органов местной власти возрастает, причем в усиленном темпе . По результатам контент-анализа 2004 года газеты «Ленинская правда», сумма рный объем информации о деятельности местных органов власти составил в среднем примерно 1,08%, в 2005 году -5,6%, в 2006 году - 3,9% (смотри рисунок 2). Рисунок 2 - Динамика публикуемых статей о деятельности местных органов в ласти На рисунке видно, что больше всего информация о деятельности местных орг анов власти в газете «Ленинская правда» было опубликовано в 2005 году, поск ольку этот год отмечен вступлением Федерального закона «Об общих принц ипах организации местного самоуправления», при этом поменялась структ ура местной власти. В состав района вошли 7 поселений, из них 15 сельских, одн о городского типа и одно городское поселение, которое возглавил Кутдусо в. Ильсур Метшин был выбран главой муниципального образования «Нижнека мский муниципальный район». Вся информация о деятельности депутатов, о р ешениях, постановлениях публикуется именно в «Ленинской правде». «Лени нская правда» - это политическая газета, здесь очень подробно и в большом объеме отражается информация о местных властях, об их деятельности, прин имаемых решениях, все, что связано с здравоохранением, образованием, соц иальной сферой, подробно описываются Постановления, Решения главы. Здес ь фокусируется внимание не только на главе муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», но, а также на главе города Нижнекам ска и Камские поляны, на Совете района и города. «Нижнекамское время» - это семейная газета, поэтому, по сравнению с «Ленинской правдой», здесь мало информации о местных органах власти. Так за три года в газете «Ленинская правда» было опубликовано 209 статей о местных органах власти, а в газете « Нижнекамское время» 121 статья. С одной стороны для «Нижнекамского времен и» это достаточно для краткого освещении деятельности, поскольку основ ной ее задачей является информирование населения в различных сферах жи зни, а специфика «Ленинской правды» заключается именно в освещение деят ельности государственных и муниципальных структур. Немаловажную роль в формировании имиджа играет качество публикуемой и нформации , будь она положительной, отри цательной или нейтральной. Качество подаваемой информации влияет на мн ение населения. Вся публикуемая информация о деятельности местных орга нов власти в печатных средствах информации носит положительный характ ер, но иногда присутствует нейтральная информация. Так за три года в газе те «Нижнекамское время» было опубликовано 105 статей положительного хара ктера, 15 статей нейтрального характера, а в «Ленинской правде» - 165 положите льного, 42 - нейтрального. Помимо информации положительного и нейтральног о характера, очень редко публикуются статьи о деятельности местных орга нов власти отрицательного (критического) характера (смотри рисунок 3). Рисунок 3 - Характер информация о местных органах власти за три года За три года в газете «Нижнекамское время» была опубликована всего одна и нформация отрицательного характера, а в «Ленинской правде» - две. И в «Лен инской правде», и «Нижнекамском времени» одна информация носила один и т от же отрицательный характер, выражающая недовольство народа к властям. Но после долгих бесед главы с населением по вопросу о монетизации льгот, был найден компромисс, и вопрос решился в положительную сторону. В 2006 году в газете «Ленинская правда» опубликовалась тоже одна статья отрицател ьного характера о том, что у местных органов власти нет средств на реализ ацию проекта сквера имени Г. Тукая. Проведенный контент - аналитическое исследование Н.В. Натаповой татарск их средств массовой информации, показал, что материалы СМИ о главах мест ных администраций имеют достаточно большой спектральный разрез, но в бо льшинстве своем материал носит апологетический характер. Таким образо м, СМИ можно разделить на три группы, так в первую группу входят: «Республи ка Татарстан», «Казанские ведомости», «Известия Татарстан», «Зеленодол ьская правда», «Ленинская правда», информационно - аналитические програ ммы «Город», «Татарстан», «Время новостей». Большинство материалов, публ икуемых в этих изданиях и вещаемых по телевидению, направлены на «разъяс нение» созидательных усилий в деятельности глав администрации РТ в осу ществлении работы в районе, городе. Фокус внимания большинства газет и т елевидения на позитивный настрой говорит о поддержке средствами массо вой информации властной местной элиты. К другой группе относятся газеты : «МК» в Татарстане, «Новая Вечерка», которые формируют отрицательный и н егативный имидж руководителя местного органа власти. Здесь дается редк ая критика деятельности глав местных администраций РТ. К третьей группе изданий относятся газеты «Комсомольская правда», «Вечерняя Казань», ин формационная программа «Дела» на телеканале «Вариант», формирующие не йтральный имидж. Это группа более сдержана в своих оценках, и все-таки отр ицательных и негативных материалов на страницах больше, чем положитель ных материалов [40, с. 143]. Таким образом, местные печатные средства информации «Ленинская правда » и «Нижнекамское время», можно отнести к одной медиа группе, которые фор мируют положительный имидж местных органов власти. Публикуемая здесь и нформация носит разъяснительный характер деятельности местных органо в власти. Позитивный настрой, в свою очередь приводит к апатии населения. При отсутствии реальных событий, ее искажение, умалчивание, население не активизируется для решения местных задач. Это проблема очень актуальна , поскольку задача местного самоуправления - повышение качества жизни на селения. И именно население должно решать вопросы местного значения, так как местная власть осуществляется населением через выборные органы ме стного самоуправления, с помощью которых должны решаться местные задач и. Если местные органы не будут позволять местным СМИ освещать проблемы, население не будет принимать в этом активное участие, а экономическая, к ультурная, социальная сфера не будут развиваться в лучшую сторону, и про блема не искоренится сама собой. Позитивный имидж должен быть не просто сформирован СМИ, он должен быть достигнут в совместном решении насущных проблем с населением, то есть во взаимодействии населения и местной влас ти, тогда будут достигнуты интересы местного сообщества, улучшится экон омическое благосостояние города. По мнению населения, среди информации о местных органах власти преоблад ает положительная - 81,25% . В действительности, проведенный контент - анализ з а три года печатных средств массовой информации «Нижнекамское время» и «Ленинская правда» подтвердил, что зачастую содержится положительная информация, а также нейтральная информация. Опрос населения также показ ал, что 13,50% считают - критика есть, но мало и, 5,25% человека, что информация носит критический характер. По результатам исследования Губиной Н.В. и Рафиковой Р.С., большинство опр ошенных депутатов (60%) считают, что в СМИ преобладает положительная информ ация, критика абсолютно отсутствует. 40% респондентов отметили, что критик а есть, но мало. Таким образом, по мнению самих представителей власти, мест ные СМИ отбирают из общего потока ту часть информации, которая позволяет дать позитивную оценку социально-политической действительности. Тем с амым сохраняется положительный образ муниципальных органов власти, с п омощью которого путь для применения манипулятивных технологий открыт. В связи с этим, можно сказать, что наше отношение к проблемам и явлениям, д аже сам подход к тому, что считать проблемой или явлением, во многом предо пределены теми, кто контролирует мир коммуникаций. Но при всей справедли вости критики, направленной в адрес СМИ, они остаются мощнейшим каналом политической коммуникации, адекватной замены которому пока нет [41, с. 83]. Местные органы власти должны быть максимально приближены к народу, соот ветственно, информация о них (позволяющая конструировать их имидж) - полн оценной. Однако, по результатам исследования, проведенного Губиной Н.В и Рафиковой Р.С., в городе Нижнекамске было выявлено, что около половины жит елей (48%), считают, что СМИ недостаточно освещают деятельность городских в ластей, еще 25% ответили, что не знают (с нашей точки зрения, скорее всего, не и нтересуются подобного рода информацией) и лишь 26% считают, что предоставл яемой информации вполне достаточно Таким образом, сегодня широкомасштабное использование имиджевых манип улятивных технологий, сознательная установка власти на обман населени я и циничное манипулирование общественными настроениями с помощью СМИ являются ключевыми характеристиками политических процессов на местно м уровне. Причина преобладания в СМИ информации положительного характера о деят ельности местных органах власти в том, что местные СМИ подконтрольны мес тным властям, они публикуют то, что позволено. Подтверждением этому явля ются результаты проведенного интервью с главным специалистом отдела п о связям со СМИ и общественными формированиями, которое позволило выяви ть этапы формирования информации о местных органах власти. Информация о местных органах власти формируется совместно со специалистом отдела п о связям со СМИ и общественными формированиями и аккредитованным специ алистом от местных СМИ, включающая в себя несколько этапов: - подготовка темы; - подготовка задаваемых вопросов; - ознакомление главы муниципального образования; - встреча корреспондента с главой; - материал утверждается в местных СМИ; - утверждается главой муниципального образования. Это говорит о том, что СМИ не напрямую, а косвенно зависят от местных орган ов власти, поэтому они не могут публиковать какие-либо данные, противоре чащие интересам местных властей. Также существует отсеивание информац ии не столь важной для города, такой, как частные вопросы жителей города (в опросы, которые озвучиваются по главному телефону). Тому подтверждением является проведенное контент - аналитическое исследование печатных ср едств массовой информации, которое позволяет говорить о преобладании и нформации положительного характера. По словам интервьюера, информация подается в СМИ, когда есть повод, если е сть актуальная проблема. Если бы власть подавала бы информацию обильно и ли же маленькими порциями, то в этих случаях снялся бы упрек в сокрытии те х или иных сведений, то власть была бы открыта перед обществом и им нечего было бы скрывать. При этом власть не полностью открыта перед обществом, ч ерез средства массовой информации прибегает к манипулятивным технолог иям воздействия на население. Перенасыщение положительной информации от незнания проблем, происходя щих в городе, население становится пассивным. Ответственны за это местны е власти, поскольку именно они контролируют местные СМИ, не позволяя им п убликовать альтернативную информацию. Так, проведенное интервью с главным специалистом отдела по связям со СМИ и общественными формированиями показало, что критическая информация о местных органах власти не публикуется, а почему не публикуется, респонде нт уклонился от ответа. На сегодняшний день информационно-аналитические сообщения местных СМИ являются одним из основных источников передачи информации о реальных г ородских проблемах. От того, в какой степени они освещаются и насколько д остоверна информация о них, зависит уровень осведомленности населения о деятельности местных органов власти, и соответственно образ населени я о власти. Так, по мнению населения, СМИ освещают некоторые проблемы, но н е освещают главные проблемы города (43%), причем большинство депутатов согл асны с этой точкой зрения (60%). 27% опрошенного населения считают, что СМИ прак тически не информируют о реальных городских проблемах. Представители м естной власти также поддержали население, высказав мнение о том, что СМИ не освещают деятельность муниципальных органов власти (30%). И лишь 11% населе ния и 10 % опрошенных депутатов отметили, что главные проблемы в СМИ освеще ны. Таким образом, в действительности такая технология воздействия хара ктеризуется как утаивание информации, что в наиболее полном виде проявл яется в умолчании - сокрытии определенных (острых) тем, которые могут нега тивно повлиять на образ местных властей. При этом используется обилие др угой информации в «сыром» или несистематизированном виде, что позволяе т заполнить эфир потоками «никчемной информации» и еще больше усложнит ь для индивида и без того безнадежные поиски смысла [27, с. 328]. О преобладании положительной информации в СМИ свидетельствует проведе нный мониторинг отделом по работе со СМИ и общественными формированиям и Аппарата Совета муниципального образования «Нижнекамский муниципал ьный район» (смотри Приложение Л). Все показанные сюжеты с участием уже но вого главы муниципального образования Айдара Раисовича Метшина со 2 по 28 декабря носили положительный характер. Новостные сюжеты были освещены на таких телеканалах, как: «Нижнекамская телерадиокомпания», Ведомстве нная телевизионная студия «Нефтехим», Нижнекамский филиал телекомпани и «Эфир», ТНВ, Вести Татарстан. Больше всего сюжетов было на телеканале НТ Р и Эфир - 10 сюжетов. ВТС - нефтихим - 6 сюжетов. Телекомпании НТР и Эфир освещали такую информацию как о еженедельной пл анерке Главы, публичные слушания, подготовка к Новому году, награды побе дителей конференции профессионального мастерства. К сожалению, вся инф ормация интерпретировалась со слов корреспондентов, в редких случаях, г лава сам комментировал происходящее. Также можно отметить, что такая тен денция наблюдалась с приходом Олега Власова, тогда как до него Ильсур Ме тшин постоянно давал интервью корреспондентам телевизионных и печатны х СМИ. Это большой плюс, потому что люди, у которых нет возможности посмотр еть программу, читают газеты. Тому подтверждение опрос населения города Нижнекамска, телепрограммы - 65,75% населения, газеты - 71,50%. Таким образом, телекомпании НТР и Эфир ведут подробную работу в предоста влении информации о местных органах власти, об их деятельности. Все оста льные направлены в основном на информирование определенной тематическ ой группы. Проведенное исследование печатных и телевизионных СМИ показало следую щее: при формировании имиджа в СМИ освещается положительная информация и очень мало отрицательной информации, к абстрактному представлению о м естной власти, что приводит к низкой активности людей в участии решений городских проблем. Свидетельство тому отчет о социально - экономическом развитии города Нижнекамска за 2004, 2005 и 2006 года, который показал, что в 2004 году п оступило 6576 обращений [42], 2005 году поступило 2289 письменных обращений граждан , 1047 из них в адрес главы, на личный прием пришли 1627 человек, в том числе главой администрации было принято 275 человек [43]. В 2006 году поступило более 1500 обраще ний [44]. Анализ обращений граждан показал, что актуальными вопросами, как и преды дущего года, являются: обеспечения жильем, приватизация квартир, выделен ие материальной помощи, социальной защиты, пенсионного обеспечения, ком мунального хозяйства, трудоустройства, выплата заработной платы, строи тельства дорог, газификации, благоустройства, транспорта и связи. Автора ми основного количества обращений были льготные категории граждан. В ад рес главы поступили обращения от пенсионеров, инвалидов и родителей дет ей инвалидов, инвалидов и участников ВОВ и семей погибших военнослужащи х, многодетных семей и одиноких матерей. Можно сделать вывод, что за три года наблюдается тенденция сокращения об ращений граждан в местные органы власти, можно ли сказать, что это хорошо или плохо, нельзя, поскольку либо у граждан улучшилось экономическое бла госостояние с помощью проведения реформы монетизации льгот, с принятие м закона о местном самоуправления, либо из-за не желания, поскольку зачас тую проблемы граждан решаются в редких случаях. Положительный характер публикуемых статей за три года в газетах «Нижне камское время» и «Ленинская правда» проявляется в названиях статей и в их содержаниях. Глядя на название статьи, можно сразу определить характер освещаемой информации о деятельности местных органов власти, потому что названия носят «кричащий характер». Так, например, «депутаты поработали эффективно», «Олег Власов: «предпочитаю проблемы обсуждать и решать»», «Олег Власов дал оценку ЖКХ», «К 2025 году Нижнекамск обретет нов ое лицо». Но некоторые названия носили тревожный, проблемный характер, н апример название статьи: «Город стареет, проблемы растут, денег становит ся меньше». Здесь говорилось о том, что в Нижнекамске прошел медицинский совет о подведении итогов минувшего года, на котором присутствовал О.Вла сов. Или такое название статьи «Зона ответственности», указывающее на то , что здесь должна присутствовать серьезная информация. Но на самом деле все выглядело иначе. Таким образом, привлекая внимание населения заголо вком статьи, сама статья носит информационной характер о том, что пробле мы Нижнекамска О.Власов и его коллеги обсуждали на улицах Нижнекамска, п ередвигаясь на автобусе. По его словам, это рабочая поездка, в которой был и обозначены проблемы, определения зоны ответственности. «Видение ситу ации есть - будем работать». В заключении глава пообещал, что проделанные поездки будут систематическими. Таким образом, проблемы как таковые не о бсуждались, это был своеобразный пиар - ход привлечения внимания обществ енности, то, что власть не сидит у себя в кабинете, а вот таким образом реша ют городские проблемы. Названия статей газеты «Ленинская правда» имеют отличительные особенн ости от газеты «Нижнекамское время». Темы статей носят «скучные» назван ия, например: «Постановление», «Распоряжение», «Решение», «Полномочия пе реданы», потому что в этот период были выборы, вступил закон «Об общих при нципах организации местного самоуправления», а в газете «Нижнекамское время» используются более яркие названия статей, так как это семейная га зета. В этих газетах в основном публикуются поздравления в адрес жителей , информация о местных органах власти интерпретируется со слов корреспо ндента, как таковые проблемы города не освещаются. Нужно отметить немаловажный факт применения манипулятивных технологи й при конструировании положительного имиджа местной власти с помощью я рких популистских заявлений. По результатам интервью было выявлено, что в формировании имиджа не используются яркие популистские заявления, эп атажная реклама. «По какому - либо вопросу глава всегда комментирует про исходящее, не говорит громких слов, которые бы обнадеживали людей, говор ит только факты». Однако, в 2005 году была опубликована статья с ярким и обнад еживающим его названием - «Чистая питьевая вода - это, прежде всего здоров ье населения». В этой статье И. Метшин объявил, что строительство станции очистки воды будет завершена уже в 2006 году. Но факты говорят за себя. Прошло очень много времени с тех пор, когда это обещание было дано всему населен ию города Нижнекамска, и после того момента ни разу не публиковалось о пр одвижении строительства водозабора. Это говорит о том, что, отвечая на вопросы интервьюера, главный специалис т не критиковал деятельность, отвечал на вопросы позитивно, иногда уклон яясь и не признавая факты, поскольку все-таки он является непосредственн ым участником формирования имиджа главы муниципального образования. Манипуляция также проявляется в тиражировании портрета главы муниципа льного образования. Так, Ильсур Метшин, согласно результатам исследован ия, любил выступать на публике. Его портреты были всегда разные, то есть фо тография предоставлялась по месту действия. Олег Власов был не публичны м человеком, его портрет редко публиковался в печатных средствах информ ации. Айдар Метшин вступил в должность главы муниципального образовани я только в конце 2006 года, и за этот небольшой срок в СМИ с определенной пери одичностью публиковали одну и ту же фотографию. Надеемся, что он, как и его брат, будет активно участвовать в деятельности местных властей, и насел ение узнает это не только из напечатанного текста в газете, но и увидит ег о в действии. Таким образом, результаты исследований показали, что каждая газета, инфо рмационно-аналитическая программа телевидения формируют свой имидж гл ав местных администраций, используя определенные технологии тематизац ии и организации своих материалов. Необходимо отметить технологию тема тизации, в соответствии с которой СМИ выделяют для обсуждения определен ные темы и выдвигают их на повестку дня. Именно, в результате данной техно логии, активизируются те вопросы, которые отобраны и распространяются т еми или иными средствами массовой информации. Контент - аналитические ис следования выявили фокус-внимание СМИ. Например, газета «Республика Тат арстан» фокусирует внимание на признание заслуг глав местной админист рации РТ, газета «Казанские ведомости» - на участии глав местной админис трации в культурных, социально-экономических мероприятиях района/горо да РТ, а газета «МК» в Татарстане - на деятельности руководителя как депут ата Госсовета РТ [40]. Другая информационная технология - архетипизация. Городские и районные газеты проправительственной ориентации содержат один устойчивый архе тип - образ «отца родного». Соответственно, из данного устойчивого и неиз менного архетипа СМИ формируют различные мифосюжеты, где проявляется з абота главы местной администрации о слабо защищенных слоях населения, з анимающегося всеми хозяйственными, экономическими, сельскими вопросам и района, города РТ. Все социальные, экономические и политические процес сы, происходящие в районе, связаны с конкретной личностью, которая идент ифицируется с данным случаем. Таким образом, преодолевается обезличенн ость власти района. Здесь используется технология персонализации. Деятельность районных газет направлена преимущественно на освещение д еятельности первых лиц района, что приводит к тому, что в СМИ формируется персонифицированный имидж местной власти. Еще одна технология - стереот ипизация, приводящая к тому, что население теряет истинное представлени е о реальности и оказывается в ситуации отрыва от нее. Стереотипизация у водит массовое сознание населения в сферу абстрактности и неконкретно сти. Таким образом, в сознании населения создается ограниченный образ ме стной власти, что приводит к пассивности, тем самым происходит отчуждени е власти от народа. Для создания позитивного имиджа местной власти применяются не только с редства массовой информации, но такие средства как личные контакты глав ы муниципального образования с населением, также главный телефон, поздр авительные открытки. На планерках глава поздравляет сотрудников админ истрации с их успехами в работе, поощряет тех сотрудников, которые отлич ились, тем самым стимулирует их. То есть имидж главы муниципального обра зования создается не только для населения, но и для самих сотрудников, ко торые вместе с ним работают. Ведется работа по повышению позитивного ими джа каждого сотрудника. Тому подтверждение, проведенное интервью с глав ным специалистом отдела по СМИ. По ее словам, от каждого работника зависи т имидж, будет ли он положительным или отрицательным, так как все сотрудн ики, вся местная власть старается повысить имидж всей власти в глазах на селения. Но при этом у главы муниципального образования нет имиджмейкер а, по словам респондента, он ему не нужен. «У него достаточно хороший имидж , уже созданный с помощью фамилии Метшин. Он всегда выглядит с хорошо подо бранной одеждой. Если это какое-то официальное мероприятие, выглядит в д еловом стиле, если же это мероприятие, требующее неформальной обстановк и, одевается в более свободную непринужденную одежду. Ему всего скорее н ужен не имиджмейкер, а политтехнолог для того, чтобы он понял всю суть общ ения с прессой, то, как ему нужно себя вести в определенных обстоятельств ах, не бояться выражать свои мысли на публике. Ответственные в формирова нии имиджа главы муниципального образования - это все сотрудники админи страции». Главный специалист несет непосредственную ответственность з а формирование имиджа, так как в его функцию входит поддержание положите льного имиджа. Он взаимодействует с местными средствами информации, то е сть именно через него проходит информация от главы до СМИ. Местные органы власти, применяя манипулятивные технологии, используют также некоторые эффекты воздействия на массы, такие как: эффект «расслаб ления» аудитории, то есть глава муниципального образования использует экспромт речи, простой язык общения, что позволяет держать аудиторию под контролем и завоевать доверие; эффект пессимизма, это произошло во врем я монетизации льгот, тогда все население протестовало, не хотело нововве дений, и поэтому в роли оптимиста выступил А.Метшин, разрешив проблему, на йдя компромисс. Также существуют несколько методов воздействия на население, которые и спользуют местные власти для повышения имиджа, то есть используются ман ипулятивные технологии. ? метод социально-психологической стратификации. Местная власть обраща ется к актуальным проблемам населения, деля их по демографическому, проф ессиональному и другим характеристикам, так например, уделяется вниман ие многодетным, малоимущим семьям, молодежи, пенсионерам, что вызывает с импатию у людей. Это проявляется особенно, когда проводятся собрания с ч астными предпринимателями, где обсуждаются вопросы о благотворительно сти в помощь уязвимым слоям населения. А также сами местные органы власт и посещают различные реабилитационные центры, дошкольные, школьные учр еждения, учреждения здравоохранения и т.п. не оставляя без внимания нужд ающихся в помощи людей; - метод «игровой прием». Отношение с населением строится нестандартно, и спользуется для того, чтобы воссоздать яркий личный имидж, который импон ирует толпе, приводит к положительным эмоциям. Так, например, И. Метшин выс тупал с торжественной речью в день выпускников. Его торжественная речь р азбавлялась простонародной. Что позволяло ему привлечь максимальное в нимание аудитории (смотри Приложение М). Таким образом, по результатам исследования можно сделать вывод, что мани пуляция проявляется в отсутствии альтернативных средств массовой инфо рмации, которые были бы независимыми от местных властей и освещали бы не только положительную, но и критическую информацию о местных органах вла сти. СМИ производит небольшое количество информации, для доступности в п роцессе восприятия, таким образом, происходит дозирование информации, и спользуя скрытые манипулятивные технологии. Качество публикуемой инфо рмации носит чаще всего положительный характер, это проявляется в назва ниях статей и их содержаниях. В связи с этим можно сделать вывод, что местные органы власти через СМИ ис пользуют в формировании позитивного имиджа манипулятивные технологии воздействия на аудиторию, навязывая им положительный имидж местных орг анов власти. От незнания насущных проблем, население не может активизиро ваться, мобилизоваться в решениях этих проблем. Местные СМИ финансируют ся местным бюджетом, что определяет их статус как материально зависимых от местных властей. Местные газеты направлены на освещение деятельности первых лиц, что гов орит о формировании персонифицированного имиджа, то есть все социальны е, экономические и политические процессы, происходящие в районе, связаны с конкретной личностью, в данном случае с Айдаром Метшином. В газетах «Ле нинская правда» и «Нижнекамское время», которые находятся под контроле м местной власти содержат один устойчивый архетип главы муниципальног о образования, также как и в исследовании Н.В. Натаповой - образ «отца родн ого», уделяющий внимание каждой группе населения, например, поздравлени я с днем матери, торговли, защитника отечества, строителя и другое. Также н ужно отметить, что в местных средствах информации, как печатных, так и тел евизионных наблюдается ,тенденция тематизации. То есть, то, что актуальн о на сегодняшний день, не освещается в СМИ, а освещается только информаци я, носящая положительный характер. Исследования показали, что информация, формируемая СМИ, направлена на ко нструирование положительного имиджа местной власти, а конкретно, главы муниципального образования. Здесь присутствуют технологии персонализ ации, тематизации и популяризации. Средства массовой информации подкон трольны местным властям, не освещают проблемы в полной мере, избегая кри тики, что позволяет говорить о применении манипулятивных технологиях в оздействия на массы, таких как: яркие популистские заявления, тиражирова ние портрета, опрос общественного мнения, дискуссионные программы, дози рование информации, а также использование имиджа, уже созданный фамилие й Метшин. Вследствие этого целесообразно разработать рекомендации и предложени я по формированию активного имиджа главы муниципального образования, п о снижению применяемых манипуляций и более близкому взаимодействию на селения и власти. 3 Основные рекомендации и предложения по формированию активного имиджа главы муниципального образования 3.1 Взаимодействие населения с местным органом власти как технология формирования имиджа Активный имидж власти предполагает активное взаимодействие населения с властью. Власть должна быть максимально приближена к населению, чтобы эффективно решать вопросы местного значения. О низкой активности насел ения участия в управлении городом приводит власть к манипулированию об ществом. То есть для власти открыт путь к манипулированию. Поэтому, чтобы снизить манипулятивные технологии, населению нужно эффективно взаимод ействовать с властью, тем самым будет формироваться активный имидж мест ной власти. Имидж выступает в роли связующего звена между политиком и его аудиторие й. Он служит отражением, как интересов аудитории, так и интересов политик а и пытается совместить эти интересы. Продвижение имиджа - это своего род а коррекция образа в соответствии с тем, что ждет от него аудитория. Найти и отразить запросы общественности, ее интересы - это искусство. У каждой власти есть определенный имидж. Власть должна вдумчиво относит ся ко всему, что касается коммуникаций с общественностью. В частности, лю бой логотип, символ должны рассматриваться не как лист бумаги, на которо м что-то изображено, а как нечто большое: что стоит за этим изображением, с чем оно идентифицируется. Например, когда люди видят здание, в котором ра сполагается администрация, или когда они видят мэра, у них возникают опр еделенные ассоциации. Важно, что именно люди подумают, увидев это здание или этого мэра. Многие органы власти в Великобритании выпускают огромны е книги, тратят тонны бумаги для изложения своих целей, планов, перспекти в, описания того, что они собираются сделать. Как в общественном сознании, так и в памяти конкретного человека отведено очень мало места на то, чтоб ы помнить всю информацию. Поэтому нужно выделить лишь несколько важных с ообщений, которые получит и сможет воспроизвести целевая группа [45, с. 83]. Представители публичной власти должны заботиться о том, в каком виде и к аким образом население хочет получить информацию. Так, в Великобритании местные органы власти взаимодействуют с населением через СМИ с помощью новостных листовок, рассылаемые в каждый дом, различных буклетов, газет местных органов власти, публичных встреч. Это своего рода манипуляция ме стных органов власти. При обильной информации, люди просто не смогут с не й справиться и не будут иметь точного понимания о деятельности местных в ластей. Во многих городах люди не доверяют местным властям, потому что не знают, ч ем они занимаются. В связи с этим местная власть должна стараться подава ть полезную и интересную информацию, не оставляя без внимания проблемы м естного сообщества. В Великобритании за последние пять лет органами местной власти делают м ногое, чтобы вовлечь людей в свою работу, стать более открытыми и подотче тными общественности. Жители принимают участие в обсуждении вопросов, с вязанных с преступностью, проблемами молодежи, досуга. При проведении исследований или опросов для органа власти важно рассма тривать его связи с общественностью не как линейный процесс, а как замкн утый цикл. Нужно знать, что именно важно для жителей. Выбирая приоритеты с воей работы, например, улучшая качества дорог, нужно рассказать граждана м, что именно и зачем они делают. Если граждане выдвигают во время опроса н евыполнимые требования, например, отказываются платить налоги, зато хот ят иметь большую квартиру, можно сказать: «Простите, но мы не можем этого с делать». Но и сама власть не должна задавать вопросы, на которые не может о тветить сама, по поводу которых ничего не может сделать. Нужно отметить, что на западе имидж местных органов власти формируется с помощью имиджмейкеров, профессионалов. В России с помощью имиджмейкера формируют свой имидж власти и главы государственных органов власти. На м естном уровне в России имидж формируется через средства массовой инфор мации. Но, тем не менее, имиджмейкер корректирует образ лидера, подобно то му, как спиндоктор корректирует образ события в СМИ. И в том, и другом случ ае избиратель сталкивается не с самим политиком или событием, а отражени ем их в СМИ. Отсюда серьезная значимость требований СМИ к политику или со бытию. Население не имеет личных контактов с политиком, и поэтому оно дол жно реагировать на его символическое представление в виде имиджа, форми руемый СМИ. Продвижение имиджа с помощью коммуникативных технологий имеет целью п риблизить уже сформированный образ к ожиданиям аудитории. Эффективнос ть продвижения имиджа власти зависит как от качества субъекта политики, так и от эффективности применения всей совокупности коммуникативных т ехнологий связей с общественностью. А именно: планирование PR-деятельнос ти, создание, распространение и управление информацией, мониторинг обще ственного мнения, управление кризисными ситуациями, проведение PR- кампа ний и акций и др. [46]. В 2005 году в Москве секретариатом Международной Ассамбле и столиц и крупных городов был проведен «круглый стол» под названием «От крытость власти и современные информационные технологии: взгляд в буду щее». Его задачей стало повышение эффективности работы пресс-служб адми нистраций городов, пресс-секретарей мэров, распространение опыта деяте льности пресс-служб, и выработка рекомендаций по применению современны х информационных технологий для достижения максимальной открытости вл асти. Общие для городов проблемы информирования населения о деятельнос ти городского управления могут быть решены только объединенными усили ями - это отмечали все участники. Используя единое информационное пространство, в частности информацион ную систему с открытым доступом в сети Интернет «Электронный портал МАГ », Международная Ассамблея столиц и крупных городов стран СНГ реализует важнейшие программы и проекты: «Город - городу», «Горожане», «МАГ-Экспо», « Инфо-МАГ-Инвест», МАГ-Строй-Ипотека» и другие, направленные на решение об щегородских и социальных проблем, привлечению инвестиций для развития инфраструктуры городов, организует виртуальные и выставочно-ярмарочны е выставки, способствует созданию единого информационного, экономичес кого, культурологического пространства городов, регионов, государств. Работники пресс-служб сегодня сталкиваются с комплексными проблемами, которые не стоят ни перед журналистами независимых СМИ, ни перед работни ками городской администрации. Для такой работы необходимо отдельное об учение, подготовка и переподготовка кадрового состава пресс-служб, прес с-секретарей администраций городов. В целях объединения усилий пресс-служб администраций городов - членов Ме ждународной ассамблеи столиц и крупных городов, пресс-секретарь Тверск ой Городской Думы выдвинула идею общего межрегионального издания, выхо дящего в электронном и «бумажном» виде, доступное горожанам всех социал ьных групп, которые заинтересованы в объективной информации о работе го родских властей, контактах с ними. Кононенко Игорь Александрович, руководитель департамента Комитета Мун иципальных Образований (КМО), отмечая общность задач, стоящих перед КМО и Международной ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) в целях повышения уровня информированности горожан о работе администрации, предложил со здать под эгидой МАГ и КМО Объединение пресс-служб городов для оперативн ого обмена актуальной информацией. Ход обсуждения поставленных вопросов продемонстрировал большой интер ес представителей органов государственной власти, руководителей пресс -служб к изучению взаимного опыта и готовность к эффективному сотруднич еству в целях разъяснения местному населению действий городских власт ей, формирования положительного имиджа власти, преодоления бытового ни гилизма, в котором может завязнуть самое благое дело. Стоит отметить опыт города Ярославля. Для того чтобы повысить имидж мест ного органа власти, было необходимо создать эффективное взаимодействи е населения с местной властью. Требовался такой способ общения людей с р азличными властными структурами, который был бы простым по форме и необр еменительным по затратам времени, а главное, эффективным [47]. На протяжении последних лет интенсивность взаимодействия Главной дежу рной службы мэрии Ярославля с гражданами города возрастала ускоренным и темпами. Так, в целом за 2003 год в эту службу обратилось 36 978 человек, тогда ка к в 2002 году -- 20 242 человек, а в 2001 году -- всего 9312 человек. Традиционно наибольшее ч исло обращений касается вопросов тепло- и водоснабжения, особенно в отоп ительный сезон. Другие «популярные» темы -- это работа дирекции единого з аказчика и ремонтно-эксплуатационные организации, благоустройство гор ода, функционирование общественного транспорта, обеспечение электроэн ергией. Значительную часть контактов составляет консультирование граж дан по различным вопросам. Прежде традиционные системы, обеспечивающие работу с обращениями, стро ились, как правило, на личных контактах -- например, использовались так наз ываемые «общественные приемные», что далеко не всегда было удобно для гр аждан и организаций. Людям требовался такой способ общения с различными властными структурами, который был бы простым по форме и необременитель ным по затратам времени, но при этом непременно эффективным -- по результа ту [48]. Автоматизация работы Главной дежурной службы обеспечивается путем исп ользования системы управления контактами, которая функционирует в кру глосуточном режиме и позволяет решать целый спектр задач: - прием, регистрация и обработка поступающих сообщений; - управление работой подрядных организаций, ДЕЗов, РЭУ; - персональное упреждающее информирование граждан о состоянии дел по их обращениям; - ведение архива журналов приема и обработки сообщений; - аналитическая обработка результатов работы службы, подготовка разноо бразных аналитических отчетов; - интеграция с внешними информационными ресурсами мэрии (адресный справ очник). Система управления контактами разработана на базе программного продук та компании ИНКАП -- операторского центра «Капелла», представляющего соб ой центр обработки обращений (call-center) с элементами СRM-системы и контакт-менед жера. Отличительными особенностями «Капеллы» являются: - функционирование на базе любой автоматической телефонной станции, что решает проблемы совместимости и не требует дорогостоящих вложений в ап паратное обеспечение; - автоматизация всего процесса обработки звонка -- от момента его приняти я и до ответа на вопрос (решения проблемы); - наличие целого набора аналитических функций -- мониторинг и анализ эффе ктивности работы сотрудников, выявление потребностей и предпочтений к лиентов; - четкая регламентация всех процессов работы, что достигается за счет фи ксации ролей пользователя в системе (оператор, эксперт, аналитик, админи стратор); роли имеют алгоритм функционирования, который обеспечивает то чность передачи и сохранения информации; - наличие базы знаний, которая содержит ответы на возможные вопросы, позв оляет операторам реагировать на запросы без привлечения компетентных специалистов; база знаний самостоятельно развивается и пополняется по льзователями в процессе работы; - наличие базы данных, в которой хранится информация обо всех звонках в ко мпанию (причем все состоявшиеся разговоры записываются); эта информация может быть использована как в маркетинговых целях, так и в целях информа ционной безопасности; - интуитивный рабочий интерфейс, который понятен даже непрофессиональн ому пользователю компьютера; - простота освоения и внедрения -- внедрение может осуществляться с помощ ью «мастеров» и системы интерактивных подсказок, а документация содерж ит мультимедийный учебник, позволяющий легко и быстро обучить пользова телей работе с операторским центром. Внедрение и расширение функционал ьности системы управления контактами предусматривает три этапа. На пер вом этапе создается информационная система, которая автоматизирует ра боту любой структуры, ответственной за прием и обработку обращений. На в тором этапе разрабатывается система автоматизации документооборота в сех подразделений, участвующих в работе с обращениями, а также создаются веб-инструменты для работы с обращениями через веб-узел. Работа системы через веб-узел позволят объединить все обращения в единую базу данных в рамках единой информационной системы и получать достоверную и операти вную картину по всем обращениям. На третьем этапе создается аналитическ ая система для изучения общественного мнения и проведения социологиче ских опросов, горячих линий, прямых эфиров на телевидении, с помещением в сей накопленной информации в базу данных. Эта система автоматизирует ве сь процесс подготовки аналитических исследований и отчетов. Это систем а имеет много плюсов, так как позволяет эффективно обрабатывать и решать входящие сообщения от граждан. Можно сказать, что это система формирует активный имидж власти, поскольку с помощью этой системы, местное сообщес тво взаимодействует с местной властью. Внедрение полнофункциональной системы управления контактами в мэрии города Ярославля состоялось 1 июл я 2003 года. Этот процесс занял один месяц, причем половина времени ушла на об учение пользователей работе с операционной системой Microsoft Windows [49, с. 78]. По словам Владимира Гогла вице-мэра Ярославля «Уже сейчас можно говорит ь о том, что в результате использования данной системы увеличилось колич ество обрабатываемых обращений, повысилось качество и скорость решени я проблем граждан, связанных с работой коммунальных служб города, что в ц елом ведет к повышению доверия населения к органам государственной вла сти» - Владимир Голов вице-мэр Ярославля. Результатом годичной эксплуатации системы стало совершенствование ин формационного обмена с частными лицами и организациями, упрочение конт актов, использование связей с общественностью для улучшения работы упр авленческих, исполнительных и хозяйственных структур, анализ и контрол ь за общественными инициативами, учет и анализ изменений мнения населен ия регионов. Система также играет важную роль в проведении различных PR-ак ций и способствует увеличению популярности органов власти и местного с амоуправления. Организация обработки обращений до внедрения системы управления конта ктами не позволяла в полной мере обеспечить эффективность работы с насе лением (смотри рисунок 4). Рисунок 4 - Организация обработки обращений до внедрения системы управле ния контактами Но после внедрения системы управления контактами каждое входящее соо бщение не оставалось без внимания (смотри рисунок 5). Это говорит о том, что власть заботится о проблемах местного сообщества и благодаря этой сист еме улучшается взаимодействие населения и власти, развивается при этом активный имидж местной власти. Если местная власть будет знать проблемы местного сообщества, то при совместном решении проблем улучшится обста новка в городе. Рисунок 5 ? Организация обработки обращений после внедрения системы упра вления контактами Внедрение системы управления контактами позволило решать следующие ак туальные задачи: - оперативно, точно и полно обрабатывать большой поток обращений в Главн ую диспетчерскую службу; - регистрировать каждое обращение, передавать его в обработку одной из о тветственных служб, контролировать ход работ и фиксировать результат; - записывать все телефонные переговоры и таким образом сохранять полную картину взаимодействия с гражданами, организациями, государственными и муниципальными службами; - на основании накопленной информации находить верное решение в любой ко нфликтной ситуации; - в любой момент времени получать оперативную картину происшествий в гор оде, готовить аналитические сводки и отчеты для руководства за любой пер иод. Благодаря регистрации всех поступающих документов, отфильтрации несод ержательных звонков и повышения качества работы операторов за весь пер иод эксплуатации системы не было выявлено ни одной просроченной или заб ытой заявки, тогда как ранее потери документов достигали примерно 20%. Срок и выполнения заявок сократились в 2--3 раза, а количество обрабатываемых зв онков увеличилось в 2 раза. Так, за июль-декабрь 2003 года в системе было зарег истрировано 18 589 обращений (для сравнения: за весь 2002 год в Главную диспетчер скую службу поступило 20 135 обращений). В некоторые дни количество обращени й достигает 250--300 звонков. И наконец, реализация систем, обеспечивающих пос тановку и автоматическое назначение задач подрядчикам, а также подгото вку еженедельных и ежемесячных отчетов, позволила добиться того, что ни одно обращение не осталось необработанным. Большое значение здесь имел о расширение полномочий по контролю над исполнителями (подрядными орга низациями).
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- привет!
- привет.
- чё хотел-то?
- поболтать хотел.
- ногами поболтай...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по политологии "Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru