Реферат: Классификация политических партий в зарубежных странах - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Классификация политических партий в зарубежных странах

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 22 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 1. Понятие сущности и классифика ция партий 2. Регламентация правового стату са и порядка деятельности партий 3. Партийные системы зарубежных стран Заключение Литература Введение Первоначально политические па ртии в их современном понимании появились в Европе в период буржуазных р еволюций. Потребность в новом политическом институте была обусловлена самим характером политических перемен. На смену королевскому суверени тету пришел суверенитет народа, произвол абсолютистской власти стал за меняться демократическим народным представительством, т. е. системой вл асти народа, реализуемой через выборных представителей. Вот тут-то и пон адобились политические партии. Логика борьбы за представительские ман даты подтолкнула сторонников различных взглядов объединяться в партии . При этом можно говорить о формировании двух лагерей: тех, кто пытался отс таивать прежние порядки, привилегии монарха и феодалов, с одной стороны, и тех, кто выступал за политические свободы, права человека и равноправи е -- с другой. На данном этапе политические партии, естественно, были еще ма лочисленными и маловлиятельными. Не имея необходимого опыта, они ограни чивались вспомогательной ролью, не претендуя на лидерство в политическ ом процессе. 1. Понятие сущности и классифик ация партий Анализ конституционно-правовой структуры власти зарубежных стран нево зможен без всестороннего знания роли, места и значения политических пар тий. Политические партии являются особым институтом. Пронизывая все зве нья конституционно-правовой структуры власти, они оказывают решающее воздействие, как на их формирова ние, так и на их функционирование. Более того, в ряде случаев они способны существенно менять официальный характер взаимоотношений между отдель ными ветвями власти, переворачивая последние едва ли ни с ног на голову, п озволяя формально подконтрольному органу (например, правительству при парламентской форме правления) контролировать и направлять деятельнос ть контролирующего органа (парламента), модифицируя существующую форму правления. Без политических партий невозм ожна ни выработка и формирование национальной политики, ни мобилизация ресурсов на ее осуществление, ни процессы принятия решений по ее реализа ции, ни обеспечение такой реализации. Более того, без политических парти й невозможно обеспечение демократии как таковой, ибо свобода деятельно сти политических партий -- залог демократии. Активная деятельность полит ических партий, их открытая конкуренция в борьбе за голоса избирателей, за политические и социальные приоритеты, плюрализм представляемых ими политических курсов и программ, их встречная взаимокритика, уважительн ое отношение к оппозиции и т.д. и есть основа основ того, что принято назыв ать демократией или народовластием. Первоначально политические па ртии в их современном понимании появились в Европе в период буржуазных р еволюций. Потребность в новом политическом институте была обусловлена самим характером политических перемен. На смену королевскому суверени тету пришел суверенитет народа, произвол абсолютистской власти стал за меняться демократическим народным представительством, т. е. системой вл асти народа, реализуемой через выборных представителей. Вот тут-то и пон адобились политические партии. Логика борьбы за представительские ман даты подтолкнула сторонников различных взглядов объединяться в партии . При этом можно говорить о формировании двух лагерей: тех, кто пытался отс таивать прежние порядки, привилегии монарха и феодалов, с одной стороны, и тех, кто выступал за политические свободы, права человека и равноправи е -- с другой. На данном этапе политические партии, естественно, были еще ма лочисленными и маловлиятельными. Не имея необходимого опыта, они ограни чивались вспомогательной ролью, не претендуя на лидерство в политическ ом процессе. Центр политического спектра тр адиционно занимают либеральные партии. Суть их позиции -- экономика, осно ванная на рыночных отношениях при минимальном участии государства. Пос леднее ни при каких обстоятельствах не должно вмешиваться в сферу эконо мики, а уж тем более -- диктовать. Рыночные механизмы, по мнению либералов, д остаточно эффективны для того, чтобы обеспечить само регуляцию. То же са мое касается и гражданского общества в целом -- либералы и здесь не допуск ают вмешательства, а уж тем более насилия, со стороны государства, полага ясь на институты самого гражданского общества. За государством признае тся преимущественно одна главная функция -- поддерживать порядок, обеспе чивать безопасные условия жизни для граждан, следить за тем, чтобы соблю дался существующий закон. Левый фланг представлен социал- демократическими партиями. Их позиции диаметрально противоположны поз ициям консерваторов. Социал-демократы выступают не только за активное в мешательство государства в экономику, но и за его непосредственное учас тие в экономической деятельности. Исключительно рыночных механизмов д ля обеспечения сильной и здоровой экономики, по их мнению, недостаточно, не говоря уже о слишком высоких социальных издержках. Экономика должна и меть два взаимодействующих и взаимодополняющих сектора: частный и госу дарственный. Причем национализации, по их мнению, подлежат не только отд ельные предприятия, но и целые отрасли промышленности (если они малоприв лекательны для частного бизнеса). Именно так, в частности, поступают лейб ористы Великобритании, когда оказываются у власти (консерваторы, правда , сменяя их в правительстве, позже все это денационализируют). Благодаря у силиям французских социалистов сегодня до 20% производственных мощносте й Франции находится в собственности государства. Социальные проблемы для социал- демократов являются приоритетными. В данном отношении они также выступ ают за масштабное участие государства, предлагая финансировать многоч исленные социальные программы за счет бюджетных средств. Социальные пр облемы при этом безусловно решаются. Сокращается безработица, растет за работная плата, улучшаются условия труда, социальное обеспечение, медиц инское обслуживание и т. д. Однако оборотной стороной медали становится неизбежное повышение налогов. Конечно, социал-демократы пытаются и здес ь искать более или менее справедливые решения, перенося основную тяжест ь налогового бремени на богатых, вводя драконовские поборы на сверхприб ыли. Однако предотвратить неизбежные негативные для экономической кон ъюнктуры последствия высокого налогообложения, в том числе экспорт кап италов из страны, удается далеко не всегда Мишин А.А. Конституционное пра во зарубежных стран. - М.: Белые львы, 2008. С. 112.. На левом фланге находятся также коммунистические партии. Отличительная черта последних -- принципиальн о негативное отношение к частной собственности. Это одна из центральных посылок марксистско-ленинской идеологии. Коммунисты выступают за огос ударствление экономики, развитие ее на плановых началах. При этом, естес твенно, решение всех социальных проблем также ложится на плечи государс тва, т. е. на бюджет. Идеал коммунистов -- гармонично развитое общество, в кот ором полностью обеспечена социальная справедливость, нет бедных и угне тенных. Общество, в котором каждый работает по способностям и получает п о потребностям. Углубляя анализ, можно использо вать дополнительные критерии классификации, в том числе нижеследующие: Учет методов действия политиче ских партий. На этой основе различаются партии демократические, действу ющие строго в рамках конституции, соблюдающие "правила игры", с уважением относящиеся к оппозиции (большинство из вышеназванных партий) и партии р адикальные, готовые во имя собственных интересов жертвовать демократи ей, склонные к авантюрам (коммунистические партии). Особую группу состав ляют экстремистские партии, делающие ставку на силу, используя откровен но противозаконные методы борьбы (террор, путчи, саботаж, захват заложни ков и т. п.). Радикальные партии, как правило, четко организованы, имеют силь ную, хорошо отлаженную структуру, отличаются жесткой дисциплиной, строг им отбором членов, высокими партийными взносами, нередко в их составе (ос обенно у экстремистов) имеются специальные боевые подразделения для ор ганизации силовых акций и т. д. Радикалы и экстремисты имеются как на лево м, так и на правом флангах. В числе праворадикальных нередко фигурируют п артии неофашистского, националистического, расистского характера. Отн ошение политических партий к религии. Те из них, которые стремятся актив но использовать в своей идеологии постулаты христианства, совмещая их с традиционными ценностями демократии, объединяя граждан на основе общн ости веры называются конфессиональными (вероисповедными) партиями. При мерами таковых могут быть Христианско-демократический союз Германии, х ристианско-социальные партии Бельгии и Люксембурга, христианско-демок ратические партии Италии, ряда латиноамериканских стран и т. д. В Западно й Европе бурный рост влияния и авторитета таких партий пришелся на после военные годы, когда они выступили инициаторами восстановления ликвиди рованных фашистами институтов демократии. Сегодня они нередко занимаю т лидирующие позиции, чему в немалой степени способствует тот факт, что п олитически они находятся на правом, консервативном, фланге. Правда, сред и конфессиональных партий есть и свои "радикалы" -- клерикальные партии, пр етендующие на контроль (причем не только идеологически, но и реально) как общества, так и государства, институтов власти. В Европе подобные партии в настоящее время практически уже не встречаются (их время прошло), но вот в ряде исламских стран в виде фундаментализма они действуют весьма акти вно. Отношение партий к национально й принадлежности граждан. Партии, объединяющие националистически наст роенных граждан, составляют особую группу. Националистические партии с оздаются там, где исторически сложились конфликтные межнациональные с итуации, остающиеся по сегодняшний день фактором политической борьбы. О бычно при этом речь идет об интересах национального меньшинства, настаи вающего на удовлетворении своих определяемых национальной спецификой запросов. Примерами подобных партий могут быть Шведская народная парти я в Финляндии, Демократических фронт франко фонов Брюсселя в Бельгии, шо тландская и уэльская националистические партии в Великобритании и др. В ряде случаев действия националистических партий способны дать практич еские результаты -- усилия шотландской националистической партии, в част ности, привели к созданию в Шотландии в конце 90-х годов своего собственног о парламента. Наконец, нельзя не сказать еще о б одной сравнительно новой политической силе в зарубежных странах -- пар тиях "зеленых". Их специфика -- акцент на требованиях защиты окружающей сре ды в сочетании с превознесением общедемократических и социальных ценн остей. Очевидная актуальность этой идеи обеспечила "зеленым" поддержку с реди различных социальных и политических сил -- порой они выступают даже как "антипартийная партия". Сегодня "зеленые" активно действуют во многих зарубежных странах (Германия, Франция, Испания, Нидерланды, США и др.), имея в ряде случаев собственное представительство в парламенте. 2. Регламентация правового ста туса и порядка деятельности партий Правовые формы институциализации политических партий разнообразны. Он а осуществляется на различных уровнях, взаимодополняющих и развивающи х друг друга. Сегодня статус и порядок деятельности политических партий регламентируется: конституционно; в рамках органических законов; норма ми текущего законодательства; в форме судебных решений, затрагивающих к онкретные аспекты деятельности партий, создавая тем самым прецеденты, к оторые являются немаловажным источником конституционного права. Начало конституционному законодательству о политических партиях было положено в первые послевоенные годы. Именно тогда произошло радикально е изменение статуса партий: они стали конституционно-правовым институт ом. Сегодня уже ни одна из вновь принимаемых конституций не обходит парт ии своим вниманием. При этом на уровне конституции, разумеется, фиксирую тся лишь главные, принципиальные особенности правового статуса полити ческих партий. Во-первых, конституция закрепляет место и роль партий в общественно-поли тической жизни. Важнейшей их функцией признается участие в подготовке и проведении выборов, содействие формированию воли избирателей. "Партии с одействуют формированию воли народа" -- сказано, например, в п. 1 ст. 21 Основно го закона Германии. Партии способствуют "формированию народной воли и ор ганизации политической власти" -- гласит п. 1 ст. 47 португальской Конституци и. Впрочем, некоторые конституции ставят вопрос шире, трактуя партии как " основной элемент политической деятельности" (ст. 6 Конституции Испании), ф иксируя, что партии "должны служить свободному функционированию демокр атического режима" (ст. 29 Конституции Греции). Последнее юридически легали зует не только предвыборную активность партий, но и их повседневную рабо ту, в том числе в государственных органах. Во-вторых, конституция закрепляет принцип свободного образования и дея тельности партий, как важнейшего критерия демократии (ст. 21 Основного зак она Германии, ст. 4 Конституции Франции, ст. 47 Конституции Португалии, ст. 6 Ко нституции Испании и т. д.). Более того, органы конституционного надзора ряд а стран (Верховный суд США в 1968 г., Конституционный совет Франции в 1971 г.) в сво их решениях специально подчеркивали, что свобода партийной деятельнос ти является одной из "наиболее ценных свобод" западного общества. В-третьих, конституция недвусмысленно формулирует условия, при которых политические партии могут пользоваться правом на свободную деятельнос ть, т. е. фиксирует пределы пользования свободой. В качестве таковых указы вается на необходимость соблюдать закон, "уважать принцип национальног о суверенитета и демократии" (ст. 4 Конституции Франции) или "основы свобод ного демократического порядка" (ст. 21 Основного закона Германии), и, конечн о же, партии должны быть сами демократично внутренне организованы Партии и выборы в капиталистическо м государстве. -- М., 1980. С. 102.. Причем, что особенно важно, конс титуция, ставя во главу угла интересы демократии, не допускает произволь ные действия властей в отношении ни к одной политической партии. Прекращ ение или приостановка деятельности какой-либо партии, -- как гласит закон , -- возможна "только в соответствии с мотивированным судебным решением" (с т. 22 Конституции Испании, ст. 12 Конституции Греции, ст. 46 Конституции Португа лии). Конституция Германии еще более конкретна, прямо указывая единствен ный орган, правомочный принимать соответствующие решения -- Федеральный конституционный суд. Мотивируя изложенную позицию законодателя, герма нский юрист К. Хессе отмечает: "Свободная игра политических сил в условия х демократии должна иметь свои границы, когда противники демократии пыт аются средствами демократии ликвидировать саму демократию" Мишин А.А. Ук аз. соч. С. 98.. Исходные конституционные норм ы, предопределяющие общую направленность институциализации политичес ких партий, развиваются и конкретизируются в рамках органического и тек ущего законодательства. Органические законы (законы о вы борах, регламенты палат парламента и др.), как правило, касаются лишь одног о из аспектов деятельности политических партий, имеющего непосредстве нное отношение к тому институту, которому посвящен данный правовой акт. В качестве примера можно сослаться на шведский Акт о Риксдаге, детально регулирующий все, что связано, в частности, с работой партий в парламенте. Документ подробно устанавливает порядок распределения депутатских ма ндатов между партиями; процедуру создания партийных групп, их задачи и к омпетенцию; роль партийных групп в формировании руководящих органов па латы; порядок и формы участия партийных групп в законодательном процесс е; обязанность председателя палаты консультироваться с партийными гру ппами по вопросам парламентской процедуры; формы участия партий в выбор ах различных создаваемых парламентом органов (шведских делегаций Севе рного Совета, Совета Европы и др.). Специальные законы (текущее зак онодательство), напротив, подходят к вопросу широко, стремясь охватить в се аспекты жизнедеятельности политических партий. При этом регулируют ся следующие элементы их правового статуса: дается трактовка политической партии, определяются ее функции, задачи и общая роль в политической и гос ударственной жизни. Партии есть "объединения граждан, -- записано, в частно сти, в п. 12 Закона о партиях Германии, -- которые постоянно или в течение длит ельного времени оказывают влияние на формирование политической воли н арода в масштабе Федерации или отдельных земель и имеют намерение содей ствовать представительству народа в немецком Бундестаге или Ландтаге", благодаря "размеру и прочности их организации, количеству членов и их де ятельности на внутриполитической арене". Организации, претендующие на с татус политической партии, таким образом, должны помимо прочего обладат ь известным политическим весом и авторитетом. При этом в задачи политиче ских партий входит: "воспитание граждан, способных взять на себя ответст венность перед обществом", содействие их "светскому и политическому обра зованию"; изучение вопросов национальной и международной политики; крит ическая оценка действий правительства; участие в работе органов власти, забота о "постоянной живой связи между народом и органами государства"; с одействие "осуществлению гражданами политических прав" и развитию поли тических институтов. Подобная постановка вопроса очевидно ломает трад иционный для многих зарубежных специалистов взгляд на политическую па ртию как на "избирательную машину", делая ее центральным звеном политиче ской и государственной жизни; закон регулирует условия и поря док регистрации политических партий, причем регистрация является обяз ательным условием деятельности партии. Для регистрации требуется: опре деленный минимум членов партии (5 тыс. человек в Португалии, 1, 5 тыс. человек в Швеции и т. д.), большинство из которых должно быть гражданами данной стр аны; организационная оформленность партии; регулярная отчетность об ис точниках финансирования (субсидии из-за границы запрещаются); четкость с амого названия партии (оно не должно быть похоже на уже имеющиеся, недопу стимо использование национальной или религиозной символики) и т. д. Реги страция осуществляется министерством внутренних дел (Испания, Италия, Ф ранция и др.), реже -- министерством юстиции (Бельгия, Нидерланды), иногда Вер ховным судом (Португалия) или даже налоговым управлением (Швеция); права и обязанности членов; возможные дисциплинарные меры к членам партии; общу ю структуру партийного аппарата; состав и полномочия руководящих орган ов; принцип гласности в работе партии; порядок принятия решений на парти йных собраниях; сроки их созыва и т. д. Иначе говоря, закон жестко определя ет не только общую схему, но и -само содержание важнейших партийных докум ентов; с особой тщательностью регулир уются все вопросы, касающиеся предвыборной деятельности партий. Зачаст ую фиксируется важнейшая норма -- выдвигать кандидатов на выборах могут только политические партии. Излагается процедура регистрации кандидат ов. Регламентируется порядок ведения предвыборной борьбы, в частности, п еречисляются допустимые формы рекламно-пропагандистской работы; поряд ок использования средств массовой информации, опросов общественного м нения; формулируются "правила игры" (требование лояльного отношения к оп понентам, недопустимость оскорблений, махинаций, грязных трюков и др.). Ан алогичным образом, т. е. развернуто и совершенно конкретно, регламентиру ется участие политических партий в функционировании представительных органов власти и в органах местного самоуправления Перегудов С. П., Холод ковский К.. Г. Политическая партия: мировой опыт и тенденции развития // Выс ш.школа. 2003. № 2. С. 11. . 3. Партийные системы зарубежны х стран Партийная система -- важнейший компонент механизма власти. Однако в отли чие от самих политических партий, партийная система в демократических с транах, как правило, не является и не может являться предметом конституц ионно-правового регулирования (исключение составляют диктаторские реж имы, юридически фиксирующие однопартийность, либо некоторые развивающ иеся страны, где закон определяет конкретное число партий и где данное о граничение носит временный, переходный характер). Партийная система -- ре зультат динамики политического процесса. Она создается самой жизнью. Ее специфика складывается под воздействием многих факторов: конкретного соотношения политических сил, исторических традиций и обстоятельств, о собенностей национального состава населения, влияния религии и т. д. Характер партийной системы определяется возможностью и степенью реаль ного участия легально существующих политических партий в формировании государственных органов, прежде всего правительства, а также возможнос тью воздействия этих партий на выработку и осуществление внутри - и внешнеполитического курса государ ства. Причем важно не число политических партий вообще, а число и политич еская ориентация тех партий, которые реально принимают участие в осущес твлении названных функций. С этой точки зрения различают следующие осно вные разновидности партийных систем: многопартийные, двухпартийные и о днопартийные. Заключение Возрастание роли политически х партий не могло не вызвать изменения в отношении к ним самого государс тва. Прежде оно, как правило, не вмешивалось в их деятельность, протекавшу ю в соответствии с конституционными обычаями, сложившейся практикой и т радициями. После второй мировой войны государство начало переходить к н епосредственной регламентации деятельности партий как части своего ме ханизма. Во многих зарубежных странах было положено начало процессу пра вового оформления деятельности политических партий или их институциал изации. Для возникновения партий необходим институт политического представит ельства, в котором в органическом синтезе переплелись две важнейшие иде и представительной демократии: с одной стороны, идея, согласно которой н и один человек не вправе править другим человеком без согласия последне го, и с другой - мысль о том, что, поскольку каждый индивид не в состоянии неп осредственно участвовать в управлении государством, интересы различны х категорий населения могут быть представлены в системе власти особыми уполномоченными, которым делегированы соответствующие прерогативы и п рава. Литература 1. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Соврем енный левиафан. - М., 1985. 2. Избирательные системы и парти и в буржуазном государстве. -- М., 1979. 3. Мишин А.А. Конституционное прав о зарубежных стран. - М.: Белые львы, 2008. 4. Партии и выборы в капиталистич еском государстве. -- М., 1980. 5. Перегудов С.П., Холодковский К.Г. Политическая партия: мировой опыт и тенденции развития // Высш. школа, 2003. № 2. 6. Шмачкова Т.В. Мир политических партий // Пол итические исследования. 2004. № 1-2.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Первым делом, первым делом самолёты...
- Вы лётчик?
- Зенитчик!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Классификация политических партий в зарубежных странах", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru