Курсовая: Исламский фактор в период формирования и трансформации деятельности в США на примере арабского лобби - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Исламский фактор в период формирования и трансформации деятельности в США на примере арабского лобби

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 60 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство науки и о бразования РФ ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевс кого» Факультет международных отношений Кафедра политологии КУРСОВАЯ РАБОТА по теме: ИСЛАМСКИЙ ФАКТОР В ПЕРИОД ФОРМИРОВАН ИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ ЛОББИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В США НА ПРИМЕРЕ АРАБСКОГО ЛОББИ Нижний Новгород 2010 ВВЕДЕНИЕ В современном демократичном обществе существует множество различных д обровольных объединений людей (групп интересов), стремящихся довести св ои требования до властных структур. Одни из них используют экономически е рычаги, другие действуют менее заметно - в коридорах власти. Наиболее ра спространённой формой воздействия этих организованных (групп интересо в) на органы власти является лоббирование. Целенаправленное воздействие на органы государственной власти с целью повлиять на процесс принятия решений имеет многовековую историю. Прибл иженные к правителям, многочисленная свита и «Двор» всегда оказывали зн ачительное влияние на власть имущих. Однако только сравнительно недавн о работа с органами государственной власти из хобби становиться работо й. Профессиональным занятием. Выделяется класс людей, которые занимаютс я этим большую часть своего времени и основные доходы получают именно от занятия своей профессиональной деятельностью. Со временем эта професс ия, получила свое название - «лоббизм», «лоббистская деятельность». В последнее время в США все больше начинает чувствоваться влияние мусул ьман и арабов, причем на политический арене их голос становится одним из самых громких. Сейчас политика мусульман в США меняется: она становится более цивилизованной и обдуманной. Если еще несколько лет назад арабы пр едпочитали добиваться своих целей примерно теми же средствами, которые они используют на Ближнем Востоке (при помощи демонстраций, угроз и заяв лений ультимативного характера), то теперь они стали понимать, что в Амер ике такая политика не только не имеет никакого эффекта, но и вызывает отв ращение у образованной части американских мусульман. Поэтому теперь арабские политические лоббисты по большей части ориент ируются на студентов университетов, образованных людей - на тех, кто пред почитает цивилизованный диалог угрозам и резким выпадам. И эта политика уже приносит свои плоды: политическое влияние мусульман усиливается, ос обенно в американском Конгрессе. Актуальность исследования заключается в том, что за последние 10-20 лет роль ислама в Соединенных Штатах существенно возросла и представ ляется возможным изучить динамику влияния исламских организаций на по литический процесс США. Объектом нашего исследования является политический проц есс в США, а предметом - лоббистская деятельность этнических групп в США . Эмпирическая база исследования. При написании работы был использован и про анализирован широкий круг документов и источников по заявленной пробл ематике, среди которых выделяются такие, как: Закон о регулировании лобб изма от 16 октября 1946 года, Интернет-сайт арабских общественных организаци й (Институт Американских арабов), Федеральный закон от 10.1992 «Акт в поддержк у свободы» (поправка 907), официальный сайт Сената США, заявление единствен ного конгрессмена-мусульманина Кейта Эллиоса. Информационную базу исс ледования составили книги и публикации по тематике работы: Зяблюк Н.Г. «П рактика лоббистской деятельности в США», Сурков Н.Ю. «Арабское лобби в СШ А. Состояние и перспективы. Ближний Восток и современность». Гипотеза. Мы предполагаем, что степень влияния арабского ло бби невысока. Общей целью курсовой работы следует считать анализ степени в лияния арабского лобби на законодательный процесс США. Для достижения п оставленной цели представляется решить следующие задачи: 1) Рассмотреть теоретический аспект лоббистской деятельности; 2) Изучить становление и развитие этнического лоббизма в США; 3) Проанализировать деятельность и влияние арабского лобби на законодат ельный процесс в США. Теоретическая база. При написании данной курсовой работы мы использо вали институциональный подход. А для подтверждения гипотезы и решения п оставленных задач применяли сравнительный метод, исторический метод, с истемный анализ, описание и сопоставление конкретных проблем. Структура курсовой работы отвечает ее целям и задачам, пред мету и объекту исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников литературы. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ Л ОББИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1 Определение лоббизма Термин возник в американской политической жизни около 1830 года. Наиболее объективным определением термина "лоббизм" мы считаем юридиче ское. Оно представляется нам оптимальным в качестве отправной точки для понимания. В рамках юридического подхода мы получаем чёткую и одновреме нно комплексную дефиницию, не абсолютизируя какую-либо одну сторону лоб бизма, но подразумевая их все. Таким образом, юридический подход задаёт п ознавательную модель (матрицу), из отдельных фрагментов которой можно вы страивать целый спектр уже прикладных моделей понимания. В рамках юридического подхода "лоббизмом" будет называться многопланов ое взаимодействие (участие) граждан, групп граждан, общественных объедин ений, организаций, предприятий или отдельных лиц, специализирующихся на лоббистской деятельности, других субъектов правоотношений с органами государственной власти с целью оказания влияния на принятие необходим ых им (или их доверителям) единичных решений (законодательных актов, адми нистративных, политических и иных официальных решений) и (или) для постоя нного отстаивания своих (или доверителей) интересов. (К примеру, корпорат ивные лоббисты занимаются инициированием принятия либо отклонения тех или иных решений, влияющих на извлечение прибыли, расширение производст ва, оптимизацию фискальной политики и иных целей коммерческого характе ра). Также существуют и другие, отличные от юридического определения лоббиз ма: ЛОББИЗМ (от английского lobby - кулуары, где депутаты парламента могли общать ся с посторонними), специфический институт политической системы, предст авляющий собой механизм воздействия частных и общественных организаци й - политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских сою зов и т.п. (так называемых групп давления) на процесс принятия решений парл аментом. Прежде всего, лоббизм относится к бюджетным ассигнованиям, фина нсовым дотациям, руководящим постам в парламентских комитетах и т.п. Лоб бизм возник впервые в США, где лоббистская деятельность с 1946 регулируется федеральным законом (современная энциклопедия). ЛОББИ, ЛОББИЗМ, ЛОББИРОВАНИЕ (англ. lobbyism, от lobby - кулуары) 1) действия государственных органов, законодательных, исполнительных, су дебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей и сфер эко номики регионов, предприятий, социальных групп, продиктованные не объек тивной необходимостью, а заинтересованностью, иногда - подкупом должнос тных лиц. Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подо печным в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи, л ьгот, лицензий, благоприятных условий экономической, коммерческой деят ельности, в создании и регистрации новых организаций, в подавлении конку рентов. Принято выделять аграрное и промышленное лобби; 2) оказание давления на парламентария путем личного или письменного обра щения или другим способом (организация массовых петиций, потока писем, п убликаций) со стороны к.-л. групп или частных лиц, цель которого добиться п ринятия или отклонения к.-л. законопроекта. Лоббисты могут представлять заранее подготовленные законопроекты, оказывать консультативную помо щь, содержать свои конторы при законодательных органах. Возник в США (гае был принят в 1946 г. специальный закон о Л.), ныне существует во всех демократи ческих странах. (энциклопедический словарь экономики и права). ЛОББИЗМ - Деятельность лобби, выражающаяся в политике давлением на госуд арственную власть. Таким образом, в широком смысле, лоббизм - это установление контактов и пе редача сообщений (лицами, не являющимися гражданами, действующими от сво его собственного имени) адресованных представителям власти с намерени ем воздействовать на их решения. Сегодня под лоббизмом понимается регулируемое законодательством давл ение на парламент путем личного или письменного обращения, либо другим с пособом (организация массовых петиций, потока писем, публикаций со сторо ны каких-либо групп или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения законопроекта) Аналогично раскрывается понятие лоббизма в Оксфордском словаре соврем енного английского языка. Несмотря на то, что определений термина очень много, можно очертить неко торые строгие границы этого понятия: 1) Лоббирование связано лишь с принятием государственных решений. Решени я, принимаемые частными лицами, организациями или корпорациями, могут та кже быть подвержены влиянию интересов определенных заинтересованных г рупп, однако такое влияние не принято называть лоббизмом. 2) Все виды лоббизма мотивированы желанием оказать влияние. Многие дейст вия или события могут воздействовать на процесс принятия правительств енных решений, но если они не вызваны желанием оказать влияние, то это не л оббизм. 3) Лоббирование подразумевает наличие посредника или представителя как связующего звена между группой граждан и государственными официальным и лицами. Гражданин, который по своей собственной воле и пользуясь досту пными ему средствами, стремиться повлиять на правительственного чинов ника, не может считаться лоббистом. 4) Всякое лоббирование неизменно связано с установлением контактов для п ередачи сообщений, поскольку это единственный путь, по которому можно ос уществлять влияние. Само слово «лоббизм» неоднозначно оценивается общественным сознанием , так как имеет как легальный, так и «теневой» смысл. Если говорить о второ м содержании, то, как правило, термин «лоббизм» здесь приобретает сугубо отрицательное значение, нередко синонимично понятиям «блат», «протекц ионизм», «подкуп», покупка голосов в чьих-либо корыстных или узкопартийн ых интересах в ущерб интересах другим, прежде всего общественным. Крайни м выражением негативного лоббирования могут выступать незаконное давл ение на представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью кото рых принимаются управленческие решения в интересах определённых групп или лиц. Отрицательное отношение к лоббизму формируется именно вследст вие подобной практики «влияния» на управленческие решения. Разумеется, это лишь одна сторона медали, показывающая не только силу и возможности различных социальных структур, но и уязвимые, слабые «места» власти. В позитивном смысле лоббизм характеризуется как здоровое, нормальное, ж изненно необходимое явление, выступающее в качестве института демокра тического процесса. Ведь лоббизм как система организационного оформле ния, выражения и представительства разнообразных и групповых интересо в - столь же неотъемлемый элемент общества, как и наличие в нём этих разноо бразных групповых интересов, каждый из которых настойчиво стремится пр ивлечь к себе внимание властей. Лоббизм в этом смысле есть форма законного влияния «групп давления» на у правленческие решения государственных органов в целях удовлетворения интересов определённых социальных структур (организаций, ассоциаций, т ерриториальных образований, слоёв общества и т.п.) Лоббизм весьма жёстко связан с политической властью. Можно даже вывести такую закономерность: лоббизм больше там, где больше реальной власти. Ло ббизм - своего рода признак власти, её специфическая черта, «отметина». И н аоборот, он не будет проявляться там, где власть отсутствует или где она в ыступает лишь в качестве номинальной силы. Лоббизм как полноценный институт появляется тогда, когда уже существую т два необходимых условия: - возникает большое многообразие интересов в обществе вследствие его со циальной дифференциации, расслоения, «специализации»; - расширяется доступ к власти на основе политического плюрализма, что ха рактерно, прежде всего, для демократических режимов. 1.2 Виды лоббизма Лоббизм может проявляться в разных сферах и соответственно иметь разли чные виды. Например, в зависимости от того, в какой ветви власти «решается вопрос», можно выделить законодательное, исполнительное и судебное лоб бирование. Условно можно говорить, что лоббизм в средствах массовой информации, кот орые в связи с их мощным воздействием на сознание и поведение людей в сфе ре политики обосновано, считается «четвёртой ветвью власти». Сам же лобб изм в США достаточно престижный вид деятельности, некоторые называют ег о «пятой ветвью власти». В зависимости от того, в каком управленческом ре шении достигаются цели лоббирования, оно может подразделяться на: - правотворческое (лоббизм в законодательных органах через нормативные акты); - правоприменительное (лоббизм через акты применения права); - правоинтерпритационное (лоббизм через акты толкования права). В зависимости от характера интереса, который «продавливается», можно вы делить политическое, социальное, экономическое, финансовое, правовое и д ругое лоббирование. В зависимости от времени действия бывает «одноразовый» и постоянный ло ббизм. В зависимости от того, на каком уровне власти происходит лоббирование, о но может классифицироваться на федеральное (в системе высших органов го сударственной власти и управления) и местное (в республиканских, краевых , областных органах). В зависимости от того, в чью пользу «решается вопрос», лоббирование може т подразделяться на следующие разновидности: 1) Лоббирование различных социальных структур: общественных организаци й, движений, партий, групп, слоёв (профсоюзы, антивоенные и экологические д вижения, предпринимательские союзы и т.д.). 2) Ведомственное лоббирование - это лоббизм министерств, ведомств, госуда рственных комитетов, отраслевое «продавливание» тех или иных интересо в. 3) Региональное лоббирование - это воздействие на власть со стороны предс тавителей республик, краёв, областей, районов и прочих мест, «выбивающих » определённые льготы и преимущества для регионов. 4) Иностранное лоббирование- это влияние зарубежных «групп давления» либ о национальных общин на те или иные государственные органы с целью добит ься от них определённых решений. Так, значительное место в структурах ам ериканского общества занимают лобби - еврейское, польское, арабское и др. Наиболее действенные рычаги при этом - деньги, пресса, голоса избирателе й, переплавляемые во влияние. Выходцы из России - эмигранты и их потомки - с оставляют по численности одно из наиболее заметных национальных меньш инств в США. 1.3 Методы и технологии лоббизма. Инстр ументы лоббистской деятельности Методы лоббистской деятельности в политической сфере жизни общества р азнообразны. К наиболее распространенным относятся: - взносы денег на избирательные кампании; - участие в ведении политических кампаний; - организация пропагандистских мероприятий; - объединенное лоббирование несколькими организациями; - воздействие на законодателя через влиятельного избирателя, личного др уга; - денежное вознаграждение; - организация досуга и т.д. Таким образом, одной из негативных сторон лоббизма является склонность его участников к удовлетворению своекорыстных интересов, создание пит ательной среды для возможных злоупотреблений и коррупции. Поэтому с рас ширением практики лоббизма растет и арсенал средств его ограничений. К н им относятся: - жесткая правовая регламентация лоббизма; - расширение круга его участников и поощрение конкуренции между ними; - повышение профессионализма и требований к профессиональной этике гос ударственных служащих; - совершенствование механизма лоббирования. Выделяют три основных формы лоббизма: "прямой", "косвенный" и "внутренний". Прямой лоббизм - целенаправленная работа с представителями соответств ующего государственного органа с целью добиться принятия решения, отве чающего конкретным интересам. Косвенный лоббизм - организация кампаний с целью оказания давления, кото рые проходят в основном за пределами государственных органов, в поддерж ку того или иного решения, но часто без указания конкретного адресата. Внутренний лоббизм - деятельность какой-либо группировки внутри соотве тствующего органа с целью добиться различными путями принятия определ енного решения. В широком смысле, лоббистскими технологиями мы можем назвать все те виды деятельности, которые содержат определённые методы (или совокупность м етодов) воздействия на процесс принятия решений в органах государствен ной власти. Как и всякие технологии, лоббистские технологии включают в с ебя приемы, режимы работы, операции и процедуры. Лоббистские технологии тесно связаны с применяемыми средствами, оборудованием и инструментам и. Существуют классические технологии лоббизма. К ним относятся: 1) Внедрение агентов влияния в структуры компаний-конкурентов и аппарат профильных ведомств. Агенты влияния могут быть полезны и для навязывани я повестки и регламента рассмотрения лоббируемых вопросов. Добиться эт ого можно вхождением в наблюдательные общественные органы при власти, л ибо имея в соответствующих органах своих представителей. 2) Навязывание конкурентам заведомо неэффективных (но внешне перспектив ные) объектов лоббистского воздействия. Тем самым вы заставляете их трат ить свои ресурсы и приобретать имидж неэффективных лоббистов. 3) Перетягивание субъектов политического процесса на свою сторону не тол ько переговорами, но и силой событий. Соответственно, можно инспирироват ь эти события. Необходимо искусственно создавать локальные кризисы, кот орые подтолкнут ЛПР (лицо, принимающее решение) выбрать именно Ваш вариа нт решения проблемы. 4) Кризисные тенденции в отрасли необходимо канализировать на своих конк урентов. К примеру, если поступает информация, что Правительство вынужде но увеличить налоговое бремя на часть (не важно вашу или конкурентов) про фильного отраслевого сектора, то необходимо направить эти налоговые ре прессии в первую очередь против конкурентов. 5) Необходимо активно сотрудничать с региональными и общефедеральными а ссоциациями, специализирующимися на защите различных интересов в орга нах государственной власти. В деле приобретения союзников необходимо п родвигать принцип пирамиды: чем шире основание, тем выше верхушка. 6) Необходимо как минимум знать политических противников тех чиновников , которые работают на ваших конкурентов. Вопрос активной работы с такими контрагентами решается в зависимости от конкретной оперативной потреб ности. Однако соответствующая база данных должна всегда иметься в портф еле лоббиста. 7) Также в портфель лоббиста должен входить известный объём информации о личных "слабостях" конкурентов и контрагентов. В единичных ситуациях под обные знания можно употребить весьма эффективно. Ко всему прочему, инфор мированность позволит экономить ресурсы лоббиста, который, подбирая по дход к той или иной фигуре, вынужден нести известные материальные и врем енные затраты. 8) «Играй против игрока, а не только против расклада». Составление картоте ки контактов всех известных лоббисту контрагентов, а также компаний-кон курентов. В нужный момент они будут запущены и все "грязные дела" конкурен тов будут предъявлены тем контрагентам, с которыми они попытаются выстр оить лоббистскую деятельность. Таким образом, поле для манёвра лоббисто в-конкурентов значительно сужается. 9) Участие в исках и судебных тяжбах. Апеллирование лоббиста в арбитражно м суде является скорее весьма эффективным способом торможения процесс а принятия какого-либо решения, переговоров, либо реализации неугодного проекта. 10) Игра на противостоянии депутатов и внепарламентских активистов их па ртии. Активисты часто завидуют депутатам. Депутаты видят в активистах ко нкурентов. Лоббист должен поддерживать эти страхи и сотрудничать с обеи ми сторонами. Протестные кампании (митинг, забастовки и т.п.) уместно устра ивать в тех случаях, когда достоверно известно, что ЛПР или его начальств о не смогут не учесть данный фактор. Весьма важно работать с командой лоб бистов конкурента. 11) Ещё один важный аспект технологического мастерства лоббиста - умение и спользовать тех чиновников, которые на первый взгляд не имеют отношения к лоббируемой вами сфере. 12) Необходимо создавать и усиливать противников компании-конкурента в с тане чиновников "нейтральной стороны. Необходимо создать непреодолимы е противоречия между конкурентом и "нейтральными" чиновниками. Это преду предит союз компании-конкурента с нейтральной (но политически лояльной руководству) частью бюрократии, изолирует его, вынудит распылить линию л оббистской обороны, тратить больше сил и средств. При необходимости, одн овременно можно работать с той частью кадров в лагере компании-конкурен та, которая стремится сохранить союз с "нейтральными" чиновниками. Важно, чтобы эти кадры пользовались широкой поддержкой у себя в лагере. Наиболее эффективными инструментами лоббистской деятельности являют ся: 1. Рекрутирование своих сотрудников во власть. 2. Неформальные контакты (в том числе игра на личных слабостях). 3. Участие в работе политических и общественных организаций (в том числе п рофессиональных объединений). 4. Покровительство чиновников. 5. Судебные процедуры (иски, тяжбы, апелляции, аресты). 6. СМИ (в том числе печатная пресса, телевидение, Интернет). 1.4 Факторы, влияющие на результативнос ть применения лоббистских технологий Политико-административный рынок представляет собой некое подобие мног оуровневой шахматной доски. Как и в шахматах, в политике каждая сторона п реследует свою независимую цель, хотя она и зависит от другой. Отсюда выв од: главное для лоббиста - учитывать интересы и опасения целевой аудитор ии при работе с ней (видеть мир глазами своих контрагентов), так как он зав исит от своей целевой аудитории. Лоббист, уделяющий вышеописанному вопросу первостепенное внимание, да же будучи весьма небольшим (по своим финансовым возможностям) игроком по литико-административного рынка, способен добиться большего, чем его бол ее сильный и богатый конкурент, пренебрегающий данным правилом. Однако э то не единственное условие успешности лоббиста. Адекватность лоббиста - также немаловажное качество. Масштаб его деятел ьности - это первое, что определяет степень необходимого проникновения в политическую систему. К примеру, владельцу магазина нет смысла вкладыва ться в финансирование федеральных политических партий, так как даже в сл учае победы партийный аппарат склонен скорее, учитывать пожелания мажо ритарных спонсоров (корпораций, предпринимательских союзов и пр.). Для то го же владельца маленького магазина гораздо выгоднее было бы вложиться в региональную ассоциацию по защите прав мелких предпринимателей или в ообще наладить контакт с отдельно взятым чиновником Мэрии. Информированность лоббиста - ещё одно немаловажное качество. Подобная р азведка экономит миллионы и годы. При добывании информации о контрагент е, термин "достаточно" применяется лоббистом только тогда, когда качеств о добытой информации очень высокое. Во всех остальных случаях применяет ся термин "недостаточно". Учёт интересов контрагента: если та или иная компания всё же видит смысл в оперативном присутствии в работе госоргана, то ей необходимо иметь сво й проект ответа на вызовы и проблемы, с которыми этот орган работает и ста лкивается, т.к. без учёта интересов своего контрагента невозможна вообще никакая лоббистская деятельность. Результативность лоббистских усили й возникает лишь там, где лоббист показывает лицам, принимающим решения, что их выгода (пусть не всегда материальная) находится там, где находится его. Чем более контрагент лоббиста жаден до власти, тем больше он должен н уждаться в лоббисте (в его услугах, в его советах). Режим секретности - важнейший аспект результативности работы лоббиста: не рассказывай отдельному участнику лоббистского проекта больше, чем е му нужно знать. К примеру, депутат-союзник не обязательно должен знать, чт о для реализации своей инициативы лоббист также заключил союз с его прот ивником на будущих выборах. Также, лоббисту, прежде всего, нужно знание механизмов принятия решений и проведения их в жизнь. Понимание структуры, принципов "функционировани я" аппарата госоргана. Сюда же отнесем и знания "персоналий". Компетентнос ть в своей отрасли - одно из необходимых требований. Сила лоббиста заключ ается в силе информации, которой он владеет. Чиновники обычно неплохие с пециалисты, и этому уровню необходимо соответствовать. И не только соотв етствовать, но и разбираться в насущных проблемах своей отрасли. Ведь ло ббист - это, прежде всего специалист, досконально знающий специфику вопр оса и умеющий приводить в обоснование лоббируемой им позиции весомые до воды. Не менее важны для лоббиста контактность, психологическая устойчивост ь, креативность, умение вести переговоры, умение "выслушать, понять и запо мнить". Важна также, способность точно и кратко излагать свои мысли. Сюда ж е, в самом конце, относится и "питейная культура". Профессиональному лоббисту всегда важно помнить, что действия, направл енные на достижение цели, и действия направленные на получение известно сти часто друг другу противоречат. И гонорары лоббисту платятся не прост о за действия (звонки, встречи, презентации и громкие кампании в СМИ и пр. - э то всё инструменты), а за результат. 1.5 Различия лоббизма и GR. Подходы к лобби зму GR (government relations) - это «государственная система управления» в целом, которая вклю чает все ветви государственной и муниципальной власти. Несмотря на то, что многие считают, что понятия GR и лоббизм идентичны, а дру гие, что одно включает в себя другое, имеются чёткие различия между двумя этими понятиями. Различие терминов лоббизм и GR основывается на их родовидовом анализе: GR - э то сфера общего менеджмента, а лоббизм - это лишь инструмент и технология . GR-менеджеру совсем не обязательно знать нужных людей, детали принятия то го или иного закона либо постановления, а также быть в курсе текущего пол итического и межличностного расклада. Он скорее, должен найти и организо вать специалистов, которые обладают достаточным, для реализации проект а, багажом профессиональных и личных знаний. Основной обязанностью GR-мен еджера является организация общей системы взаимодействия "компания - би знес-ассоциация - власть" и взаимосвязи внутри собственной компании межд у PR-подразделением, руководством, акционерами и т.д. GR-менеджер должен быть ответственным за своевременную и качественную подготовку информации к орпоративными специалистами. Из-за неразвитости рынка и из-за низкой ком петентности всех участников лоббистского процесса говорить о точности терминов пока что не имеет практического смысла. Для примера, в России в 1992 году среди рекламистов было сложно найти различия между "рекламщиком" и "копирайтером". Та же ситуация повторяется, в данный момент, на российско м рынке лоббистских услуг. Что же касается подходов к лоббистской деятельности, то ни один из них не существует в «чистом», идеальном виде, что есть различные варианты сочет ания подходов с преобладанием той или другой концепции. Выделяются след ующие основные подходы: 1) Психологический подход: лоббизм - манипулятивно-психологическое взаим одействие с чиновниками. 2) Системно-функциональный (институциональный) подход: лоббизм - институт ( или функция) политической системы, обеспечивающая взаимодействие субъ ектов политической интеракции. Лоббизм - средство поддержания равновес ия в обществе (Милбрэт, Бэнтли, Мэдисон, Трумэн). В рамках данного подхода, л оббизм можно рассматривать как деятельность, которая дополняет процес с выборов. 3) Инструментальный подход: лоббизм как набор методов и технологий влиян ия на процесс выработки ответственных государственных решений. 4) Процедурный подход: лоббизм - как органический элемент системы бюрокра тических правил и процедур принятия решений во властной системе. 5) Плюралистический подход: лоббизм - это деятельность, где все лоббисты яв ляются полноправными участниками системы выработки и принятия ответст венных государственных решений. 6) Корпоративистский подход: лоббизм - это деятельность, в ходе которой лиш ь немногие (а именно, наиболее влиятельные ) группы имеют реальные рычаги влияния на процесс выработки ответственных государственных решений. 7) Коммуникационный (информационный, субсидиарный) подход: (теория Р. Холла ) в целях экономии ресурсов (в т.ч. временных) чиновник доверяет лоббисту с татус поставщика (информации, контактов, интеллектуальных ресурсов и пр .). Таким образом лоббисты делают возможным для чиновника осуществлять с вои функции более эффективно. Сами лоббисты получают за это прямой выход на лицо, принимающее решение. 1.6 Законодательное регулирование лобб изма Почти каждый, кто серьезно задумывается о лобби, сталкивается с вопросом , как его можно контролировать. Вполне явным является предположение, что если процесс оставить без контроля, то общественное благо может пострад ать. Многочисленные злоупотребления, имевшие место в прошлом, позволяют сделать вывод о правильности данного предположения. Имеется два общепр изнанных стандарта, которые должны быть соблюдены при выработке мер по р егулированию лоббизма. Результаты уже принятых мер законодательного или иного характера долж ны отвечать этим двум требованиям. Первое из них - соблюдение того, чтобы н икакой контроль над лобби не противодействовал реализации конституцио нного права подачи петиций. Это право является столь фундаментальным пр и демократическом и либерально-демократическом режиме, что лучше терпе ть возможные негативные явления, возникающие при лоббировании, чем отка зываться от этого права. Так что, возможные меры по запрещению или другому законодательному преп ятствованию лоббированию автоматически исключаются из сферы рассмотр ения, так как в интерпретации лоббистов первая поправка к конституции СШ А (дающая гражданам возможность обращаться к правительству с просьбами об удовлетворении жалоб) звучит как: «самой убедительной петицией являе тся хорошо составленный лоббистом законопроект». И с ними трудно поспор ить. Второе требование - это видимость данного процесса. Если граждане участвуют в реализации своей власти, то они должны знать, ч то происходит при принятии государственных решений. Если же лоббирован ие будет происходить тайно, то это также может привести к весьма нежелат ельным результатам. Итак, основной формулой регулирования лоббизма явл яется сохранение конституционного права петиций плюс максимальная отк рытость процесса. В данной главе мы рассмотрим на примере США систему за конодательного контроля над лоббированием. Правовой контроль за лобби, прежде всего, сталкивается с проблемой взято чничества и подкупа должностных лиц. Особенно возрастает эта опасность на уровне штатов. Конкуренция за время и внимание чиновников здесь не ст оль активна как на федеральном уровне, и как следствие прямые методы пре валируют над дорогостоящими и менее надежными непрямыми. Прямые же мето ды делают весьма соблазнительными для чиновников и лоббистов взятки и р азвлечения. Надо отметить, что развлечения как форма взятки ценятся в столицах штато в больше, чем в Вашингтоне. Большинство законодателей штатов не имеют ос обых квартир или домов при правительственном центре, как члены Конгресс а. Законодатель штата, живя в отеле, обычно находит перспективу провести вечер за счет лоббиста более привлекательной, нежели перегруженный раб отой и развлечениями член Конгресса. Суммы же денежных взяток могут дост игать миллионов долларов. Методом их передачи часто является нигде не за фиксированный перевод денег на тайные счета должностных лиц. Как полага ют в США, развитие современных средств массовой информации особенно изм енения в общественном сознании способствуют уменьшению случаев мошенн ичества в легислатурах (законодательных собраниях). Безусловно, некоторые законодатели коррумпированы даже в наши времена. Всегда будут способы пользоваться преимуществами государственной дол жности. Законодатель может получить гонорар за выступление перед группой особ ых интересов или получать деньги за консультации. Какое-либо лицо или гр уппа могут просто покупать акции компании, партнером которой является з аконодатель, или же заключать сделки с фирмой. Однако, по словам бывшего с енатора Орегона, он никогда не сталкивался с попытками лоббистов открыт о предлагать законодателям деньги или другие «прямые приманки». Так что , сегодня лоббизм уже не означает неприкрытую скупку голосов законодате лей, как случалось в XIX в. Джон Монохен, политический советник губернатора Колорадо Р. Лема еще с тех времен, когда последний был членом легислатуры заметил: «Лоббизм можно сравнить с дыханием. Оно необходимо, хотя воздух может быть и чистым, и отравленным». Ответственность за взяточничество, как в процессе лоббирования, так и вн е него по американскому законодательству является уголовной и определ яется как законами штатов, так и Федеральным Сводом Законов США в 18-м титу ле (Гл.11, параграфы 201,203,211). Параграфы 201-й -«взяточничество должностных лиц и св идетелей», 203-й -«Вознаграждение членов Конгресса, должностных лиц и други х лиц по вопросам, затрагивающими интересы правительства» и 211-й -«Получен ие или домогание вознаграждения за содействие в получении должности на государственной службе» имеют несколько общих черт. Во-первых, формулировка данных пунктов закона пытается как можно шире ох ватить суть дела, т.е. не оставить лазейки для любых деяний, имеющих смысл взяточничества. Например, в одном из пунктов законодатель так определяе т взяточника: «Тот, кто будучи должностным лицом или избранным таковым п рямо или косвенно, просит, требует, принимает, получает или соглашается п ринять какие-либо ценности для себя или другого лица или организации в о бмен на согласие совершить какой-либо официальный акт и т.д. (п.201, титул 18). Во-вторых, проводится попытка разграничить ответственность за указанн ые действия с целью, содержащей преступные интересы (п.201), и с целью, не явля ющейся противозаконной. Например, чиновник, распределяющий государств енные кредиты и дотации, Долго решавший вопрос о том, какой конкретно фир ме отрасли их предоставить, получил взятку от лоббиста фирмы А и отдал пр едпочтение именно этой фирме деяния, наказуемые параграфом 203-м 18-го титул а. В первом случае закон предусматривает санкции аж до пятнадцати лет тю ремного заключения, во втором лишь до двух лет. В-третьих, в санкциях закон одатель пытается заранее уберечься от рецидивов формулировкой: «он (пре ступник - прим. авт.) также лишается права занимать должности, связанные с получением доходов. Следующим актом, касающимся лоббизма, в американском законодательстве является Закон о Регулировании Лоббизма (1946 г.). Согласно 267-му параграфу этого закона любое лицо, которое занимается за во знаграждение или по иным причинам деятельностью, имеющей целью воздейс твовать на принятие или отклонение Конгрессом Соединенных Штатов како го-либо законодательного акта, должно перед тем, как оно приступит к каки м-либо действиям по осуществлению указанной цели зарегистрироваться у клерка Палаты представителей и секретаря Сената и представить под прис ягой в письменном виде заявление, в котором приводятся: имя и адрес учреж дения регистрируемого лица, имя и адрес лица, которое его нанимает и в чьи х интересах оно выступает, сроки найма сумма вознаграждения, сумма и цел и выделяемых на расходы средств. Лицо, зарегистрированное таким образом в период между первым и десятым д нем каждого квартала календарного года, представляет, если его деятельн ость продолжается, клерку и секретарю под присягой подробный отчет, в ко тором приводятся: все средства, полученные и израсходованные на указанн ые цели в предшествующем квартале, и лица, которым были произведены эти в ыплаты. 2. ЭТНИЧЕСКИЕ ЛОББИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПОЛИ ТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В США Родиной этнического лоббизма вполне заслуженно считаются Соединенные Штаты Америки. Процессы «этнического возрождения», протекающие в США с н ачала 1960-х годов, обусловили рост культурного, политического и экономичес кого влияния национальных групп. В результате на сегодняшний день полит ика этого государства в значительной степени отражает целенаправленны е усилия его этнических групп. Такое положение дел стало возможным благо даря тому, что именно в Штатах впервые создается необходимая для этничес кого лоббизма почва: 1. Специфическая система демократии. В контексте данной темы имеется в ви ду «политика включения», согласно которой американский политический д еятель стремится собрать в свой фонд максимальное число голосов отовсю ду. В результате каждый из них старается бороться за голоса всех групп и м еньшинств (не в последнюю очередь - именно этнических). 2. Принятие закона о лоббизме. Именно в США лоббизм впервые институционал изировался на легальном уровне, был поставлен в четкие рамки допустимог о. Что касается этнического лоббизма, то он очень гармонично вписывается в норму, согласно с которой прямое лоббирование со стороны властей инос транных государств в США запрещено, но наем частных лиц, занимающихся та ким лоббированием, не возбраняется. Такие лоббисты должны зарегистриро ваться в Конгрессе как «агенты иностранного влияния», иметь отдельный б анковский счет, куда приходят средства на лоббистскую деятельность, и пр озрачную бухгалтерскую отчетность, ежеквартально публикуемую в официа льном издании «Конгрешнл рекорд». 3. Выход на политическую арену диаспор. Их наличие является ключевым для с оздания этнических лобби, поскольку именно для диаспоры характерно не т олько осознание себя частью народа, проживающего в другом государстве, н о и наличие у нее собственной стратегии взаимоотношений с государством проживания и исторической родиной. Особую роль в формировании институт а этнического лоббизма играли и продолжают играть так называемые «миро вые» диаспоры, т.е., которые в той или иной мере присутствуют во всех частя х света. Сегодня к перечню «мировых» диаспор относят армянскую, еврейску ю, китайскую, курдскую, арабскую, украинскую, греческую, ирландскую, польс кую и некоторые другие. Оценки специалистов относительно роли этнических лобби в жизни США раз нятся. Некоторые рассматривают их появление как своеобразное отражени е "глобализации" национальной политики США и выражают надежду на то, что э тнические лобби будут способствовать продвижению "американских ценнос тей" по всему миру. Другие авторы не столь оптимистичны, считая, что "прива тизация", по выражению Джона Ньюхауса, внешней политики США коррумпирует американскую политическую систему и уменьшает ее привлекательность в глазах мирового сообщества. Как подметил Збигнев Бжезинский, влияние, оказываемое этническими лобб и, коренится в отсутствии в правительстве США единого органа, планирующе го и координирующего американскую внешнюю политику. Теоретически эту р оль должен играть Совет по национальной безопасности, но в реальной жизн и СНБ настолько занят текучкой, обеспечивая обмен информацией между пре зидентской администрацией, госдепом, ЦРУ и т.п., что на стратегическое пла нирование не хватает ни времени, ни сил. В результате процесс принятия вн ешнеполитических решений становится децентрализованным, фрагментиро ванным и, следовательно, подверженным воздействиям извне. 2.1 Армянское лобби Армянское лобби в США - этническое лобби в США, осуществляющее деятельно сть по защите интересов армянской диаспоры, Республики Армения и неприз нанной Нагорно-Карабахской Республики. По мнению Збигнева Бжезинского Армянское лобби в США является одним из наиболее эффективных этнически х лобби в Америке. Зародилось в 1924 году как движущая сила армянского общественного движени я, призывающего американскую и мировую общественность заставить Турци ю признать уничтожение 1,5 миллионов армян в начале ХХ века. Пользуется мощ ной финансовой поддержкой армянских миллионеров. Немалую роль играет о дин из крупнейших американских бизнесменов - миллиардер Кирк Киркорьян. Тесно координирует свои акции с армянским лобби в Бельгии, Испании, Порт угалии, Болгарии, Румынии, Греции, Ливане, Эфиопии, Уругвае, Аргентине. Сам ые крупные и активные армянские лоббистские структуры имеются кроме Ам ерики во Франции, России, Иране, Кипре, Сирии и Ливане. Через армянскую церковь создана общемировая система поголовных сборов на нужды лобби, которое первостепенное внимание уделяет взаимодействи ю с прессой. Только в США армянская община владеет 23 газетами и журналами, издательскими домами, организовала радио и телевизионное вещание. Осно вные центры лоббистской деятельности находятся в Калифорнии, где долги е годы губернатором штата являлся Д. Декмекджян. Армянское лобби, по край ней мере, ее научные формирования в Америке, весьма ревностно относятся к исследовательской деятельности "чужаков" в области истории и культуры народов Востока и Кавказа. Армянское лобби нацелено на сохранение национальной и культурной само бытности американцев армянского происхождения, организовывая детские сады, школы и др. образовательные учреждения; клубы, исследовательские и гуманитарно-благотворительные фонды, медицинские учреждения, военно-с портивные лагеря. Оказывает всяческую поддержку Армении и проводимой е й политике экспансии в отношении соседей, находясь в теплых отношениях с иранскими фундаменталистами. На сегодняшний день благодаря армянском у лобби Ереван получает самую большую безвозмездную финансовую помощь США (около 200 млн. долларов в год) и умудрилось обеспечить постоянными фина нсовыми вливаниями (20 млн. долларов в год) бюджет никем не признанной мари онеточной Нагорно-Карабахской Республики, созданной на оккупированных азербайджанских землях. В то время как Азербайджан, потерявший в резуль тате армянской оккупации более 20% исторических территорий, вообще лишен права получать американскую государственную помощь. Самым сильным доказательством влиятельности армянского лобби стало пр инятие в 1992 году Поправки 907 к «Акту в поддержку свободы». «Акт в поддержку с вободы» был принят для экономической поддержки бывших советских респу блик. Однако под давлением армянского лобби в него была включена Поправк а 907, запрещавшая оказание помощи Азербайджану со стороны правительства США. В обоснование запрета помощи приводятся действия Азербайджана по б локаде Армении и НКР, однако поправка игнорирует тот факт, что Армения са ма осуществила эмбарго в отношении Нахичевани, отделенной от основной ч асти Азербайджана, а закрытие границы с Арменией произошло из-за оккупац ии азербайджанских земель. Более того, использование термина «блокада» само по себе вводит в заблуждение - Армения имеет тесные экономические с вязи с Грузией и Ираном и данном случае больше подходит термин «эмбарго» . Успех в принятии поправки был достигнут благодаря нескольким факторам: высокий уровень организации и лоббистских возможностей армянской диас поры, ее важность в парламентских и президентских выборах из-за высокой концентрации в ключевых штатах (например, Калифорния), отсутствие четкой политики правительства в отношении Закавказья на тот момент, чем и восп ользовались армянские лоббисты (в США в это время не было даже посольств а Азербайджана). Томас Де Ваал называет принятие этой поправки «самой аномальной частью внешней политики». Она сильно ограничивала возможности США в отношения х с Азербайджаном и усложнила работу американских посредников по урегу лированию карабахского конфликта. В своем письме главе Палаты Представ ителей в сентябре 1998 года Мадлен Олбрайт писала: «Поправка 907 вредит национ альным интересам США, подрывая их нейтралитет в урегулировании карабах ского конфликта, их возможности в поддержке экономических и широких пра вовых реформ в Азербайджане, их усилия в развитии энергетического транс портного коридора Восток-Запад». Шведский ученый Сванте Корнелл приводит в своей работе еще более катего ричную оценку роли армянского лобби в карабахском конфликте: «Соединен ные Штаты продолжают свое вредное вмешательство в страшный конфликт ме жду Арменией и Азербайджаном. В частности, их участие состоит в увеличен ии страданий миллиона азербайджанских беженцев и отдалению надежд на у регулирование. США наказывают проигравшую сторону и поощряют захватчи ка, оккупанта и очевидного победителя в войне. Разве в американских инте ресах запрещать нормальную гуманитарную помощь маленькой стране, кото рая хотя и не особенно демократична, но стремится к Западу и важна в обесп ечении региональной стабильности и экономических перспектив? Армянска я диаспора и ее сторонники, возглавляемые бывшим сенатором Робертом Доу лом не показывают это». Только после 11 сентября 2001 года администрация Буша добилась временной от мены поправки в связи с необходимостью сотрудничества с Азербайджаном в области безопасности. Таким образом, к числу достижений армянского лобби относится тот факт, ч то Армения превратилась в одного из крупнейших (в пересчете на душу насе ления) реципиентов американской экономической помощи. За это армяне в об еих странах должны прежде всего благодарить сенатора Митча Мак-Коннелл а, лидера республиканского меньшинства в Сенате и влиятельного члена се натского комитета, ответственного за распределение помощи иностранным государствам. С другой стороны, армянскому лобби так пока и не удалось достичь своей гл авной цели: резолюции Конгресса США, осуждающую Турцию за геноцид армян в 1915 г. А победа была близка: в 2007 г., заручившись поддержкой спикера Палаты Пр едставителей Нэнси Пелози (Nancy Pelosi), лобби почти что добилoсь постановки на го лосование резолюции, осуждающей турецкий геноцид. И лишь вмешательство Белого Дома, к которому в отчаянии воззвало турецкое правительство, с тр удом убедило Пелози отложить резолюцию в долгий ящик. Понятно, что для пе реговоров с Белым Домом турки наняли своих лоббистов из числа высокопос тавленных представителей американского политического бомонда. 2.2 Израильское лобби Самым крупным и влиятельным лоббистом в Америке являются еврейская общ ина и созданная ею координирующая организация: Комитет по американо-изр аильским общественным отношениям (AIPAC). Основная задача этой структуры - об еспечение условий для упрочения американо-израильских отношений, увел ичение безвозмездной американской финансовой, технологической и военн ой помощи Израилю, использование всей государственной мощи США для защи ты прав граждан еврейской национальности в самых разных странах мира. По своему весу в мире американских средств массовой информации Израиль ское лобби занимает первое место, располагая в своем активе медиагигант ами США: ведущими телеканалами NBC и CBS, влиятельнейшими газетами New York Times и Washington Post, множеством других изданий. Активно поддерживает произраильские лоббис тские структуры в различных уголках мира, осуществляя необходимые меры для представления интересов крупных финансово-промышленных групп. Тра диционно широко представлено в высших органах государственной власти в США и играет первую скрипку в Демократической партии. На протяжении последних нескольких десятилетий, особенно после Шестид невной войны 1967 г., системообразующим элементом американской политики на Ближнем Востоке были отношения с Израилем. Безоговорочная поддержка Из раиля в сочетании с регулярными попытками продвижения «демократии» в р егионе крайне негативно сказалась на общественном мнении в исламском м ире в целом и арабских странах, в частности. Такая политика ставит под уда р не только американскую национальную безопасность, но и общемировую ст абильность. В американской политической истории подобное положение не имеет аналогичных прецедентов. Какой смысл в том, что США пренебрегают с обственной безопасностью и безопасностью многих своих союзников ради обеспечения интересов третьей державы? Теоретически можно было бы пред положить, что отношения между двумя странами основываются на взаимных с тратегических интересах или абсолютных моральных императивах. Но подо бное объяснение не дает ответа на вопрос о причинах столь массивной мате риальной и дипломатической поддержки, оказываемой США. Вектор американской политики в регионе практически полностью определя ется внутренней конъюнктурой. Речь идет, прежде всего, об активности «из раильского лобби». Другим лоббистским структурам также удавалось оказ ывать влияние на внешнюю политику, но ни из них не имело и не имеет возможн ости направлять ее в столь далекое от обеспечения национальных приорит етов русло и одновременно внушать американцам идею о том, что интересы С ША абсолютно идентичны интересам другого государства - в данном случае И зраиля. Со времени окончания войны Судного дня в октябре 1973 г. Вашингтон оказывал поддержку Израилю в объемах, которые несопоставимы с аналогичными пока зателями у остальных стран. С 1976 г. Израиль стал крупнейшим получателем пр ямой ежегодной экономической и военной помощи. После второй мировой вой ны Тель-Авив получил более 140 млрд. долларов (по курсу 2004 г.), что также являетс я абсолютным рекордом. На израильские счета каждый год поступает около 3 млрд. долларов только прямой помощи, что составляет примерно пятую часть всех средств, предусмотренных в бюджете на содействие иностранным госу дарствам; на каждого гражданина Израиля, таким образом, приходится около 500 долларов в год. Столь большие суммы вызывают еще больше вопросов, если п ринять во внимание тот факт, что современный Израиль является достаточн о богатой индустриальной державой с таким же уровнем дохода на душу насе ления, как в Южной Корее или Испании. Всем государствам мира финансовая помощь выделяется в виде ежеквартал ьных выплат, что не мешает Израилю получать весь объем ассигнований в на чале очередного финансового года вместе с возможностью дополнительно заработать на процентах с этой суммы. В то время, когда большинство стран обязано тратить субсидии на военные нужды в Соединенных Штатах, Израилю разрешено переводить около 25% соответствующих ассигнований на развитие собственной оборонной индустрии, и только Израилю позволено не давать о тчет о том, на какие цели расходуется американская помощь. Это делает пра ктически невозможным воспрепятствовать использованию денег в целях, к оторые противоречат интересам США, - например, строительству поселений н а Западном берегу. Более того, США выделили Израилю около трех миллиардо в долларов на модернизацию вооружений и поставляют ему такие первоклас сные образцы техники, как вертолеты «Blackhawk» и реактивные самолеты F-16. Наконе ц, США обеспечивают Израилю доступ к разведданным, которые не раскрывают ся союзникам даже по НАТО, и сквозь пальцы смотрят на наличие у Тель-Авива ядерного потенциала. Израильское лобби находится в весьма прохладных отношениях с армянски м и не может простить последним тесное сотрудничество армянских боевик ов из террористической организации АСАЛА с палестинскими активистами. Успех израильского лобби кроется в ряде причин. Во-первых, оно крайне дис циплинированно и относительно едино в понимании своих целей и путей их д остижения. Во-вторых, оно располагает значительными финансовыми ресурс ами и умеет ими правильно распорядиться. Последние два фактора составля ют особенно мощную комбинацию: по некоторым подсчетам, взносы от различн ых еврейских групп составляют до 60% всех пожертвований в избирательные к ампании кандидатов в президенты США от Демократической партии. Помимо "п ряников", регулярно используются и "кнуты": не будет преувеличением сказа ть, что ни один мало-мальски сообразительный американский политик не рис кнет перейти дорожку еврейскому лобби. Политик, который поссорился с евр ейским лобби, может, скорее всего, забыть о своей карьере. 2.3 Греческое лобби Греческое лобби - наиболее стойкий проводник хеллинизма, своеобразной ф ормы греческого шовинизма. Основная цель: экономическая, политическая, г уманитарная поддержка Греции. Проводит активную работу по воспитанию а мериканцев греческого происхождения в духе преданности национальным и деалам и культуре, развитию привлекательного имиджа греческого госуда рства в США и в др. странах мира. Греческое лобби оказывает мощное давлени е на противников Греции, срывая им программы помощи, привлечения инвести ций и т.д. Главным координатором этого лобби является Американский Хелен ический Институт. Одним из приоритетных направлений в своей деятельнос ти считает внешнеполитическую и экономическую блокаду Турции - давнего врага и соперника. Данное лобби придерживается идеи эллинизации Кипра с депортацией турок из северной части острова. С этой целью, по утверждени ям западных спецслужб, стимулировала и оказывала всяческую поддержку р адикальным политическим и террористическим организациям на территори и Турции. В частности, по свидетельствам турецкой прессы, значительная м оральная и материальная помощь стекалась лидеру террористической марк систской Рабочей Партии Курдистана Абдулле Оджалану. А в самой Греции и в Ливане, в лагерях палестинских боевиков долгие годы базировалась круп нейшая армянская террористическая организация АСАЛА, на счету которой убийства 72 турецких дипломатов в Западной Европе, пожар в московской гос тинице "Россия" и московском метро, взрывы пассажирских автобусов в часы пик в центре Баку и уничтожение старинного здания Азербайджанской Опер ы, которое считалось одним из лучших в Европе. Греческое лобби открыто заявляет о том, что имеет на своей стороне по ряд у вопросов 287 конгрессменов и 47 сенаторов США. Оно действует таким образом: лобби тратит весьма большие деньги на поддержку политиков. Только одна г реческая организация только за несколько месяцев собрала $600 тысяч для Ба рака Обамы и Хилари Клинтон, $400 тысяч в поддержку Джона Маккейна, даже $200 тыс яч для аутсайдера Джо Бидена. Греки уступают только одной общине в США по уровню высшего образования и количеству миллионеров. Это значит, что их влияние измеряется далеко не только деньгами, а еще и авторитетом, дружескими связями, взаимными симп атиями, которые порой почти так же важны, как деньги. Кроме того, в США нема ло политиков греческого происхождения, был когда-то даже вице-президент. Одним из главных публичных подтверждений успешности греческого лобби в США является тот факт, что греки являются одной из двух национальносте й, которым позволено отмечать свои праздники в Белом Доме Вашингтона (вт орыми являются ирландцы). Это при том, что около 30 национальностей в США бо лее многочисленны, чем греческая (греков в США полпроцента населения). Од нако при этом более половины представителей греков США имеют право голо са и их консолидированное участие в политике дает свои плоды. Этнический лоббизм в целом и греческий этнический лоббизм в частности я вляется неизбежным в своем существовании и весомым по своей значимости в процессе принятия политических решений США в сфере внешней и внутренн ей политики. Действуя как на официальном, так и на кулуарном уровнях, этни ческие лобби акцентируют внимание государственной власти Штатов на ак туальных проблемах своих этнических родин и острых вопросах мировой по литики. В условиях отсутствия гегемонии со стороны какой-либо из упомяну тых лоббистских групп существование института этнического лоббизма вы глядит если не необходимостью, то, по крайней мере, неизбежностью, постав ленной в рамки допустимого. Греческое лобби свою работу часто координирует с армянским лобби, с кото рым объединяет негативное отношение к Турции. Греком по происхождению я вляется нынешний директор ЦРУ Джордж Тенет. А на президентских выборах о дним из главных соперников Билла Клинтона был выдвиженец греческой общ ины обаятельный Майкл Дукакис. Выдающуюся роль в становлении греческог о лобби сыграл знаменитый мультимиллиардер Аристотель Онассис. Греческое лобби оказывает финансовую помощь ряду американских и крупн ых французских изданий. Имеет прочные позиции во Франции, Сирии, Ливане, Б олгарии, Испании, Аргентине, Армении. 3. ТРАНФОРМАЦИЯ И ВЛИЯНИЕ АРАБСКОГО ЛО ББИ НА ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В США Американская внешняя политика постоянно испытывает на себе воздействи е со стороны различных этнических и религиозных групп, пытающихся измен ить ее в ту или иную сторону. Ни для кого не секрет, что в Вашингтоне вполне открыто и легально действуют сотни лоббистских группировок, включая и п роисламские и, прежде всего, проарабские, получающие финансирование на с вою деятельность из богатых стран Залива. 3.1 Исламский фактор в политическом про цессе США В 1952 г. около 400 мусульман под руководством Абдаллы Играма встретились в Ке дар Рапидс /шт. Айова/, чтобы рассмотреть возможность создания мусульман ской организации, которая могла бы защищать общину, а также содействоват ь ее развитию. Представляется нужным отметить, что в Кедар Рапидс в 1934 г. бы ла открыта первая официальная мечеть в США, а Абдалла Играм - один из наибо лее известных американских мусульманских активистов своего времени. Т огда, благодаря помощи от некоторых фондов из Саудовской Аравии, и возни кла Федерация исламских ассоциаций /ФИА/ Соединенных Штатов и Канады, ко ординирующая деятельность приблизительно 50-ти мусульманских конгрега ций, состоявших в основном из мигрантов, прибывших из Ливана и Сирии. В то время как сам Играм контактировал с рядом общественных организаций по в опросам, касающимся Палестины или Ближнего Востока, деятельность этой о рганизации сводилась главным образом к тому, что она добивалась признан ия ислама как религии, и требовала, чтобы мусульманским солдатам было до зволено указывать их веру на идентификационных бирках, которые они носи ли. Будучи ветераном Второй мировой войны, Играм выказывал особую озабоч енность этим вопросом. Когда администрация президента Эйзенхауэра удо влетворила таковое пожелание, ФИА провозгласила это результатом своей работы. Высказывается предположение, что она в какой-то мере, пусть и весь ма незначительной, содействовала решению США потребовать вывода иност ранных войск из зоны Суэцкого канала в 1956 г., что явилось ясным сигналом под держки Соединенными Штатами Египта. Впоследствии же посредством создания различных мусульманских студенч еских ассоциаций /МСА/ в разных колледжах, что начало происходить с 1963 г., ис ламские организации стали принимать более формальный и институциональ ный характер. С целью координации деятельности различных МСА в 1982 г. было с формировано Исламское общество Северной Америки /ИОСА/. И сегодня оно ос тается одной из самых влиятельных и заметных организаций в США. Вместе с меньшим Исламским кружком Северной Америки /ИКСА/, образовавшимся в 1972 г. г лавным образом под влиянием пакистанской партии Джаммат-и-Ислами, ИОСА а ктивно действует в образовательной, религиозной и культурной областях и почти не затрагивает политических вопросов. К началу 21-го столетия в США насчитывалось свыше 1 600 мусульманских организаций и исламских центров, ф ункционировало 150 исламских школ, имелись Исламский университет в Хернд оне /шт. Виргиния/, исламский телевизионный канал /Bridgestv/, бесчисленное число веб-сайтов, сотни организаций и групп защиты. Все это свидетельствует о т ом, что ислам в США процветает и постоянно увеличивает свое присутствие в стране. Организации, ставящие перед собой политические задачи, возникли в основ ном в конце 1980-х и в 1990-х годах. Непрерывный рост, увеличение образовательног о уровня и экономического благосостояния, лучшее понимание американск ой системы, осознание предрассудков против мусульман в Америке, увеличе ние числа мечетей и исламских центров, обретение организационного опыт а и зрелости - все это поощряет и усиливает интерес общества к мусульманс ким организациям. Преобладающей организацией мусульман-суннитов предс тавляет Совет по мусульманским общественным делам /СМОД/, который был об разован в 1988 г., Американский мусульманский альянс /АМА/ - в 1989 г., Американский мусульманский совет /АМС/ - в 1990 г., Совет по американо-исламским отношениям / САИО/ - в 1994 г., и всеохватывающая «зонтичная» организация Американский мус ульманский политический координационный совет /АМПКС/ - в 1999 г. Менее значи тельные организации, наподобие Ассоциации мусульманской арабской моло дежи /АМАМ/ или Мусульманская молодежь Северной Америки /ММСА/, стали фили алами больших объединений. АМА продолжает находиться под южно-азиатски м руководством, АМС и САИО - под арабским руководством, а СМОД имеет мульти этническое руководство. Мусульмане-шииты, которые не всегда исключаются из вышеназванных орган изаций, тем не менее создали свои собственные организации. Это - Организа ция североамериканских шиитских иснаашарийских мусульманских общин и ли, скажем, такая структура как Фонд Аль-Хойя в Нью-Йорке, созданный в 1980-х. На блюдается постоянное возникновение новых организаций, которые, как пра вило, со временем поглощаются более крупными. Например, Национальный сов ет по исламским делам /НСИД/ вскоре после своего образования присоединил ся к АМА. Та же судьба постигла Совет исламской шуры Нью-Йорка, Североамер иканскую ассоциацию мусульманских профессионалов и ученых. В то же время некоторые малые организации с более специфическими целями /например, Благотворительный исламский фонд полицейских в Нью-Йорке, Ам ериканские мусульмане за всеобщий мир и справедливость в Калифорнии, Се вероамериканская исламская община бангладешцев, Зайтуна институт в Хэ йварде /Калифорния/ и ряд других/ продолжают успешно проводить свою деят ельность самостоятельно. Крупные общенациональные организации участвуют в общественных дебата х по различным вопросам, в частности, борются с предрассудками против му сульман в СМИ и среди населения, осуждают акты насилия, совершенные мусу льманами или против них, оказывают легальную поддержку в случае необход имости, принимают участие в межрелигиозном диалоге, проводят пресс-конф еренции, постоянно публикуют газеты и журналы с различными образовател ьными материалами, выпускают диски и книги /включая Священный Коран/ и пр едоставляют их библиотекам по значительно сниженным ценам, поддержива ют многочисленные веб-сайты, осуществляют лоббирование в Конгрессе, соб ирают средства и проводят мобилизационную работу среди мусульманских граждан. В то же время, надо сказать: усилия американских мусульман повлиять на ми рный процесс в направлении справедливости к палестинцам в значительно й степени подорваны умением еврейских организаций энергично отстаиват ь свои цели и добиваться собственных выгод и интересов. Мусульманские ор ганизации не сумели добиться того, чтобы проводимая США политика учитыв ала трудное и иногда даже отчаянное положение палестинских беженцев, же стокость и незаконность строительства израильтянами разделительной с тены, ужасную экономическую ситуацию и политические волнения на Западн ом берегу и в секторе Газа, а также ежедневные оскорбления, коллективные наказания или суровые лишения, которые приходится переносить многим па лестинцам. Так же и в других вопросах внешней политики США - влияние американских му сульман (а их здесь, между прочим, примерно столько же, сколько и евреев - ок оло 6 млн. ), весьма незначительно. По проблемам Кашмира, региона Дарфур в Су дане, Чечни или Ливана; положения мусульманских меньшинств на Филиппина х, в Таиланде, Мьянме или Индии; по статусу узников в Гуантанамо; относител ьно войн в Афганистане и Ираке или угрозам таким странам как Сирия или Ир ан; в отношении гуманитарных кризисов в Пакистане или Индонезии - по всем этим проблемам мусульмане в США пока не предприняли ничего, что могло бы считаться реальным влиянием на Вашингтон. Тем не менее, они гордятся тем, что проводили пресс-конференции, встречались с членами конгресса, госде партамента, ФБР и другими, пытаясь информировать, прояснить позиции и, не сомненно, что сегодня они более заметны в стране, чем когда-либо в прошлом. Недостаток особых достижений, несомненно, никоим образом не является ви ной мусульманских организаций в США. Ведь они всё еще находятся на стади и формирования, наращивания социального капитала, консолидации ресурс ов и постепенного продвижения в том направлении, в котором они смогут ок азывать больший эффект на американский политический процесс. Им также, р азумеется, приходится преодолевать невероятные препятствия, вызванные исламофобскими предрассудками, постоянно обороняться и решать множес тво проблем местного значения. Действительность 11 сентября 2001 года, продо лжающаяся “война против террора”, сектантские и внутренние конфликты в исламском мире, о которых красочно сообщает западные СМИ, непрекращающа яся словесная и физическая нетерпимость со стороны некоторых мусульма нских экстремистов в ряде стран в отношении Запада и его представителей (порой выраженная грубым и жестоким образом) - всё это накладывает огромн ую тень на действия и надежды мусульман в Америке. Однако важно не то, чего достигли мусульманские организации, а то, что они сумели выжить в столь н едружественном окружении и готовятся к будущему. Несмотря на чудовищны е препятствия на их пути, американские мусульмане, как замечает профессо р из Университета Южной Дакоты Ахрар Ахмад, - всё же “движутся от относите льной безвестности и прозябания на обочине по направлению к мэйнстриму американского политического процесса, и их голоса становятся всё более громкими и уверенными, превращаясь в неотъемлемую часть общенациональ ного дискурса”. Трагические, дикие и сюрреалистические события 11 сентября 2001 года предос тавили как новые возможности, так и новые проблемы для мусульман Америки . Действительно, многие их усилия, которые обычно были направлены на сохр анение прав мусульман и их обычаев в местной среде, теперь пришлось расх одовать на противостояние негативным представлениям и связанным с ним и предрассудками. Об их же внешнеполитических устремлениях свидетельс твует тот факт, что в 2001 году 84% мусульман США выступали за американскую под держку палестинского государства, 70% хотели, чтобы США сократили помощь И зраилю, и 61% считали, что американцы должны ограничить свою поддержку неде мократическим режимам в мусульманском мире. Иными словами, никто не мог говорить, что внешнеполитические устремления американских мусульман н еясны или неопределенны. К тому же, кровавые конфликты в некоторых регио нах /Босния, Кашмир, Чечня, Сомали, Судан и т.д./, природные катастрофы и гума нитарные кризисы в других /Пакистан, Турция, Индонезия, Иран и т.д./; турбуле нтное развитие событий в зоне палестино-израильского конфликта; америк анское военное вмешательство в Кувейт в 1991 г., в Афганистан в 2001 г. и в Ирак в 2003 г. - все это привело к более активному вовлечению американских мусульман в политический процесс, особенно в контексте внешней политики США. Более того, сама исламская религия стала фактором в формулировании американс кой внешней политики, и «война против террора», предпринятая, предположи тельно, против «мусульманских» экстремистов, которые, как утверждается, ведут войну против Запада и, в первую очередь, против США, стала подлинным наваждением для теперешней администрации. /Имеется ввиду администраци я Буша-младшего/. Эта «война» также отразилась на жизни мусульман в США. От местных мусуль ман требовалось сделать более ясными их религиозные убеждения и устрем ления. Но следует заметить, что озабоченность американских мусульман вн ешней политикой США проявилась значительно раньше. Самое тревожное произошло уже вскоре после того, как мусульмане закрепи лись в США. В их среде очень быстро обозначилось движение крайних радика лов - фундаменталистов. Они рьяно пропагандировали преимущества ислама перед любой религией, мусульманского менталитета - перед современным об разом жизни. И в этих проповедях все отчетливее звучал призыв к свержени ю чуждых верований, к силовому изменению американской цивилизации. Вскоре у этих исламских экстремистов появилась и первая боевая группа - Джамаат ул Фукра (ДФ) - одна из наиболее опасных террористических организ аций, базирующихся в США. Создана в Бруклине в 1980 г. В настоящее время сущес твует две ветви ДФ - американская и пакистанская. Идеологически ориентир ована на установление власти "истинного" ислама во всем мире. Одним из мет одов укрепления и расширения влияния ДФ является создание исламских по селений в глубинке США. Таких поселений и городских ячеек ДФ больше всег о в Аризоне, Колорадо, Пенсильвании, Нью-Джерси, Джорджии. В США боевики ДФ предпринимали неоднократные вооруженные нападения на представителей иных мусульманских конфессий, а также на индусов, кришна итов и евреев. По данным ФБР, в Штатах к 2001 г. находилось более 3000 активистов Д Ф, в числе которых - около 300 наиболее подготовленных террористов. В 1985 г. зна чительная часть операций ДФ была перенесена на территории Афганистана и Пакистана, где сегодня находится ее главный штаб. Боевики ДФ принимали активное участие во всех действиях арабских моджахедов против советск их войск. С 1991 г. пакистанская ветвь ДФ установила тесную связь с кашмирской террор истической организацией Харакат ул Ансар, с исламистами Филиппин и ХАМА С. Моджахеды-"афганцы" ДФ замечены в действиях террористических формиров аний на территории Индии, Алжира и Египта. Знаменательно, что в последнее десятилетие ХХ века и в наше время не отме чено создание других боевых террористических организаций непосредств енно из членов исламской диаспоры в США. Руководители мусульманских экс тремистов выработали другую тактику подрывных действий в Америке. Испо лнители терактов - обязательно крупномасштабных - готовятся к ним и засы лаются в Соединенные Штаты заблаговременно. Как правило, это уроженцы ст ран Ближнего и Среднего Востока, преимущественно - Саудовской Аравии, ко торая является родиной и цитаделью ваххабизма. 3.2 Трансформация арабского лобби (1960 - 2005) Исламизация в США началась с арабской категории ее жителей, когда в 1960-х го дах в Америку хлынул поток студентов из мусульманских стран, в основном из Египта, Саудовской Аравии, Сирии и Пакистана. Они и принесли с собой рад икальную исламскую идеологию, в том числе - ваххабизм. Дорогу арабам и другим мусульманам в США открыли крайне либеральные имм играционные законы, принятые Конгрессом в 1966 г. Они обеспечили наплыв оби тателей северной Африки, Среднего и Ближнего Востока, сыгравших роль пер едового отряда ислама. А затем начался естественный процесс роста их общ ины за счет массового притока близких родственников и невероятно высок их темпов рождаемости. Вторая волна хлынула на американский берег в 1990-х годах после первой войн ы с Ираком, ее приливы продолжаются и в наше время. В отличие от многих этн ических общин, систематически оседавших в США, арабы и другие мусульмане отнюдь не стремятся в пресловутый "плавильный котел". Они не только свято берегут родной язык и обычаи своей родины, но, прежде в сего религию. Еще в начале 70-х стало организовываться арабское лобби. Национальная асс оциация американских арабов /НААА/ была образована в 1972 году. Это была перв ая арабская организация, официально зарегистрированная как лоббистска я и сформировавшая Комитет политического действия /КПД/. Она добивалась, чтобы американская политика содействовала объединению Ливана и его ст абилизации и предлагала создание палестинского государства как решени е палестино - израильского конфликта. Более крупной и более социально ор иентированной организаций был Американо-арабский антидискриминацион ный комитет, созданный в 1980 г. под руководством Джеймса Абурезка из Южной Д акоты /конгрессмена арабского происхождения/, который основное внимани е в своей деятельности уделял отстаиванию гражданских прав арабов-амер иканцев и борьбе за права палестинцев на территориях, оккупированных Из раилем. Третья организация - Арабо-американский институт /ААИ/, создана в 1985 г. Джей мсом Зогби, ветераном политических кампаний /обычно он выступал на сторо не Демократической партии/ и основателем одной из наиболее надежных орг анизаций, занимавшейся опросом общественного мнения. ААИ занимается ис следованиями и составлением политических сводок относительно положен ия арабов-американцев, их положения в обществе и освещения в СМИ, а также с пособствует активному участию американцев арабского происхождения в р азличных кампаниях и выборах. Несмотря на изобилие мусульманских и арабских организаций, пытающихся воздействовать на американскую политику, их реальное влияние довольно скромное, и иногда «победы», о которых они «громко распространяются», ок азываются на поверку откровенно пустыми. НААА сумела добиться аудиенци и с президентом Фордом в 1975 г. /подобные встречи происходили и с каждым посл едующим президентом/ и с некоторыми высокопоставленными политиками. На личие /или давление/ мусульманских организаций было «вознаграждено»: эй д-посланиями из Белого дома, которые начались с президента Буша-старшего в 1990 г., формальными приглашениями на ифтар в период президентства Клинто на, добавлением полумесяца наряду с менорой и крестом как Рождественско го украшения на лужайке перед Белым домом, а также почтовыми марками по с лучаю праздника Ид аль-Фитр, выпущенными в 2001 г. /до 9/11/. В 1993 г. капитан Абдул Раш ид Мохаммад был назначен первым мусульманским капелланом в армии США, му сульманам, служащим в вооруженных силах, позволили посещать общинные мо литвы по пятницам, и мусульманские имамы стали приглашаться на процедур ы благословения перед началом работы обеих палат Конгресса. По крайней м ере, на уровне риторики большинство представителей властей, занимающих ответственные позиции, попытались проводить различие между исламом в р еальности и исламом, который злостно искажают американские популярные СМИ и некоторые немусульманские религиозные лидеры. Мусульманские организации осудили акты терроризма, что особенно важно из-за широко распространенного представления, что мусульмане если не од обряют, то игнорируют подобные безрассудные преступления ненависти и н асилия. Они сделали это посредством различных статей в СМИ и ток-шоу, публ ичных выступлений и официальных деклараций. САИО /CAIR/ собрал тысячи подпи сей под петицией, озаглавленной «Не от имени ислама», а Совет по фикху Сев ерной Америки выпустил в 2005 г. фетву /правовое мнение с соответствующими ц итатами из Корана и сунны/, одобренную примерно 150 мусульманскими организ ациями; в обоих документах содержалось безоговорочное осуждение терро ризма и религиозного фанатизма. Мусульманские объединения не только пр извали к освобождению американских заложников, удерживавшихся мусульм анскими экстремистами, но и вызвались быть посредниками и даже послать с воих эмиссаров в проблемные регионы /например, в Ирак/, чтобы обеспечить б езопасность захваченных. Они пытались разъяснять мусульманские взгляд ы и чувства относительно веры, Пророка или Священного Корана. Принимали участие в дискуссиях в Дании и других странах Европы, пытаясь разъяснить свою позицию, когда пересекались, с одной стороны, права на свободу выска зывания, а с другой - религиозные чувства правоверных. Однако большинство этих достижений были скорее символическими, чем сущ ественными. В специальных вопросах, особенно касающихся внешней полити ки, их влияние было довольно ограниченным, а успехи - весьма незначительн ыми. Это, в частности, можно проиллюстрировать на примере американских п ланов по продаже оружия арабским странам. Так, когда президент Форд пред ложил продать передвижные зенитные комплексы HAWK Иордании, ему пришлось п ойти на компромисс и, в конце концов, продать лишь стационарные установк и. Когда президент Картер хотел снабдить истребителями F-15 Саудовскую Ара вию, разгорелась «лоббистская битва» между произраильскими организаци ями, которые хотели не допустить этой сделки, и вновь оживившимися арабс кими группировками, требовавшими ее проведения. Одна сторона утверждала, что продажа современных истребителей будет уг рожать безопасности Израиля, в то время как другая сторона указывала, чт о Саудовская Аравия - «умеренное государство», богатое и дружески распол оженное к американским интересам. В итоге, Саудовская Аравия получила же ланные F-15, но с условием, что они не будут использоваться против Израиля и н е будут снабжены установками для сбрасывания бомб или ракет системы «во здух-воздух». Когда президент Рейган вознамерился передать Саудовской Аравии радары, снабженные электронными системами наблюдения, предназн аченными для ВВС, соответственные лобби вновь заняли противоположные п озиции. Опять-таки Саудовская Аравия получила 5 систем AWACS, но еще раз на их и спользование было наложено несколько ограничений, и данная сделка была сбалансирована предложением снабдить Израиль различными видами воору жения и предоставлением ему дополнительной экономической помощи. Нельзя не сказать и о том, что уязвимость мусульман в США стала особенно о стро ощущаться после 11 сентября 2001 года, когда им пришлось сталкиваться с п роявлениями ненависти, нарушениями гражданских прав и свобод, придирка ми в аэропортах, ограничениями в визах и поездках, вандализмом в мечетях, замораживанием счетов ряда мусульманских благотворительных организа ций, дискриминацией при приеме на работу или же с враждебным окружением на работе. Мусульманские узники, находившиеся в тюрьмах, страдали порой больше всего, ибо им приходилось сталкиваться с оскорблениями, граничащ ими с богохульством, при исполнении своих религиозных обязанностей, и ес ли мусульмане, как обычно, проявляли религиозную терпимость по отношени ю к другим, то они не получали ее в ответ.Члены мусульманских организаций / Совета по американо-исламским отношениям, Мусульманского совета по общ ественным взаимоотношениям, Американского мусульманского совета и нед авно созданного Североамериканского совета мусульманских женщин/ встр ечались несколько раз с представителями госдепартамента и получили от них гарантии справедливого обращения и религиозного понимания /особен но в таких вопросах, как ношение бороды мужчинами, головных платков - женщ инами, а также относительно соблюдения времени молитв и употребления ха ляльных продуктов питания/. Хотя это, понятно, никак не назовешь победой в о внешней политике, мусульмане, по крайней мере, смогли использовать вне шнеполитический инструмент для исправления ситуации в стране их прожи вания. Опрос ABC News , проведенный в марте 2005 г. показал, что: ? Если раньше только 14% американцев считали, что ислам поощряет насилие, то к 2005 году их число составило 34%; ? Процент считающих, что ислам не учит уважению убеждений последователей других религий подскочил до 43% с прежних 22%; ? Но при этом в исследовании отмечается, что люди, которые считают, что они понимают ислам, гораздо чаще воспринимают его положительно. Среди амери канцев, которые считают, что они понимают эту религию, 59% называет ее мирно й, 46% думают, что она учит уважению убеждений других. Действия мусульманской общины сейчас в основном направлены на развенч ание мифов об исламе, созданных СМИ Америки. Так, в США начал вещание первы й англоязычный кабельный телеканал для мусульман, сообщает газета Washington Times. Поводом к созданию Bridges TV стало желание продемонстрировать американцам ис тинное лицо быстрорастущего мусульманского сообщества и реальную карт ину их жизни. Правительство США, в свою очередь, выпустило ряд видеороликов о жизни му сульман в Америке. По замыслу авторов, эти фильмы призваны развеять попу лярные среди мусульман мифы о преследовании ислама в США. Однако, правит ельства исламских стран сочли содержание этих роликов не соответствую щим действительности и власти Ливана даже запретили их показ в своей стр ане. Комментируя этот шаг, министр информации Ливана Гази Ариди заявил: « Эти фильмы содержат слова, противоположные истине. В них говорится, что А мерика хорошо относится к арабам и мусульманам, а это неправда». Такие за явления небеспочвенны. Так, в США зафиксировано множество случаев высыл ки из страны мусульман, имеющих проблемы с визами. При этом отношение к на рушителям другого вероисповедания гораздо более либерально. Кроме тог о, по оценкам общественной организации «Совет по американским исламски м связям» (Council on American Islamic Relations, CAIR), в 2002 году число антиисламских актов в США выросло н а 15% по сравнению с 2001 годом. Т. е. акции возмездия продолжаются. Американское правительство сейчас ищет новые пути диалога с мусульманами своей стра ны, однако способ разрешения сложившейся ситуации американские полити ки видят только один - модернизировать ислам. После избрания президентом Барака Обамы в США произошло интересное явл ение. Еще 10-15 лет назад, и тем более после 11 сентября 2001 года, мусульмане США ст арались вести себя тихо и скромно, но в последние годы община решила изме нить политику и выделяться. Они решили показать себя будущим Америки и п отребовать достойного представительства и финансирования для общины, претендующей на центральное место в американском обществе. Рекламные компании, ориентированные на мусульманский сектор, и общинны е организации готовят детей мусульман к поступлению в престижные униве рситеты. Например, специалисты показывают, что мусульмане почти не посту пают на юридический факультет и журналистику, области, в которых бросает ся в глаза присутствие евреев. Мусульманская община работает над тем, чт обы заполнить этот пробел. Около 70% американских мусульман «очень хотят» увеличить свое представит ельство во властных структурах США. Еще одна опасная тенденция: между мусульманами и остальным американски м населением практически нет связей, то есть, нет смешанных браков и соци альных связей. Соединенные Штаты, безусловно, страна общин, которые варя тся в «собственном соку», но мусульмане отличаются этим в еще большей ст епени. Исследование Cornell University приводит следующие результаты: ? Около 44% американцев заявили, что они считают необходимым ввести некотор ые ограничения гражданских свобод в отношении мусульман; ? 26% заявили, что правоохранительным органам США следует тщательнее контр олировать мечети; ? 29% согласились с тем, что сотрудники правоохранительных органов должны п роникать в мусульманские общественные и добровольческие организации, с тем, чтобы отслеживать их деятельность и финансовые потоки; ? 65% тех, кто назвал себя религиозным, отказывались заявлять, что ислам поощ ряет насилие больше, чем это делают другие религии. Напротив, 42% респонден тов, которые сказали, что они не испытывают религиозных чувств, представ ляют ислам, религией поощряющей насилие. Эти и другие факторы приводят к тому, что неуклонно растущая численно и н аращивающая степень своей интеграции мусульманская община, все еще сла бо представлена во многих сферах общественной жизни Америки. Мусульман ское представительство во власти продолжает оставаться ничтожно малым , несмотря на то, что в последние годы внутренняя и внешняя политика амери канской администрации непосредственно затрагивает интересы мусульма н. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализируя деятельность арабских мусульманских организаций, мы пришли к следующим выводам: 1) По сравнению арабского лобби с армянским, израильским и греческим видн о, что арабское лобби всё ещё находится на стадии формирования, развития и продвижения в том направлении, в котором они смогут оказывать больший эффект на американский политический процесс. 2) Растущая численно и наращивающая степень своей интеграции мусульманс кая община, все еще слабо представлена во многих сферах общественной жиз ни Америки. 3) Мусульманское представительство во власти продолжает оставаться нич тожно малым, несмотря на то, что в последние годы внутренняя и внешняя пол итика американской администрации непосредственно затрагивает интере сы мусульман. 4) Влияние на политический процесс арабского лобби пока не дало сколько-н ибудь серьезных и видимых результатов. Недостаток особых достижений никоим образом не является виной мусульм анских организаций в США. Для того, чтобы хоть как-нибудь повлиять на поли тический процесс им приходится приходится преодолевать невероятные пр епятствия, вызванные исламофобскими предрассудками, постоянно обороня ться и решать множество проблем местного значения. Действительность 9/11, п родолжающаяся «война против террора», сектантские и внутренние конфли кты в исламском мире, о которых красочно сообщают западные СМИ, непрекра щающаяся словесная и физическая нетерпимость со стороны некоторых мус ульманских экстремистов в ряде стран в отношении Запада и его представи телей - все это накладывает огромную тень на действия и надежды мусульма н в Америке. Однако важно не то, чего достигли мусульманские организации, а то, что они сумели выжить в столь недружественном окружении и готовятс я к будущему. Они движутся от относительной безвестности и маргинальнос ти к представляющему большинству американского политического процесс а, и их голоса становятся более громкими и уверенными, уже являясь неотъе млемой частью в общенациональном дискурсе. В последнее десятилетие арабское лобби существенно набирает силу. Осно вная цель арабского лобби сегодня - добиться, чтобы США проводили сбалан сированную политику по отношению к арабам в США и более активно развивал и отношения с арабским миром. Кроме того, делается все возможное, чтобы до нести до американского руководства точку зрения арабов на различные ре гиональные проблемы, в том числе на арабо-израильское урегулирование. Те м не менее, пока арабское лобби не может на равных конкурировать с произр аильскими группами интересов, поскольку не имеет такого опыта и связей, а главное, располагает гораздо меньшими финансовыми и организационным и ресурсами. Однако, по нашему мнению, арабское лобби будет развиваться и его влияние на американский политический процесс станет колоссальным. Более того, и слам становится популярным среди коренных жителей США. А это означает, ч то мусульманская община будет расширяться, а её влияние увеличиваться. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция США. Первая поправка к Конституции США от 1791 года. 2. http://ru.wikipedia.org/wiki/Первая_поправка. 3. Закон о регулировании лоббизма от 16 октября 1946 года. "The Lobbying Registration Act". 4. http://lobbying.ru/acts/ 5. Интернет-сайт арабских общественных организаций (Институт Американск их арабов) 6. http://www.aaiusa.org/ 7. «Закон о раскрытии лоббистской деятельности» (Lobbying Disclosure Act) от 01. 1996 8. http://en.wikipedia.org/wiki/Lobbying_Disclosure_Act/ 9. Федеральный закон от 10.1992 «Акт в поддержку свободы» (поправка 907) “ Freedom Support Act for Russia and NIS» http://en.wikipedia.org/wiki/Freedom_Support_Act_for_Russia_and_NIS/ 10. Официальный сайт United States Senate 11. http://www.senate.gov/ 12. Заявление конгрессмена - мусульманина Кейта Эллисона на сайте http://deyerler.org/ru/6713-k о намерении улучшения отношений Вашингтона с исламским миром. 13. Mohammad Naimer. Muslims' Place In The American Public Square: Hopes, Fears and Aspirations, Zahid H. Bukhari, part 6.- p. 62. 14. Oxford Student's Dictionary of Current English. - Moscow, 1983. - P. 364. 15. Svante E. Cornell Small nations and great powers: a study of ethnopolitical conflict in the Caucasus. - Routledge, 2001. - С. 374. - 480 с. 16. Zbigniew Brzezinski. The Choice: Global Domination or Global Leadership//Basic Books. New York., 2004. 17. Большой юридический словарь. - М., 2001. - С. 312. 18. Политология // Энциклопедический словарь. - M., 1993. - С. 159. 19. Электронный словарь юридических терминов на http://dic.academic.ru 20. Ахмад А. Американская внешняя политика и мусульманский мир.//Бейрут.: 2009.-136 с. 21. Белоусов А.Б. Дискретная модель лоббистской коммуникации// Полис.- 2006. - № 4.- 87-101 с. 22. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. - М.: Теис. - 2004 - 113 с. 23. Бичик С.В. и др. Словарь экономических терминов. - СПб.: Светоч, 2008. - 315 с. 24. Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, фун кции, современные виды.// Вестник, Серия 12. - Политические науки.- 2003. -№ 4.- 15 с. 25. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Толковый словарь юридических терминов.- М.: Эксмо, 2008 г. - 202 с. 26. Ефресова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка. - АСТ, Астрель , 2006. - т. 2., 437 с. 27. Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. - М.: Искран, 1994. - 120 с. 28. Зяблюк Н.Г. Соединённые Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятел ьности // Бизнес и политика. 1996. №3. с. 43-48. 29. Жуган И.Б. Лоббизм на современном этапе в США. Правовые основы и анализ эф фективности современного законодательства// Государственная власть и местное самоуправление. № 4.- 2005. 30. Иванов Е. Энические лобби в США.-2010.// http://analitika.at.ua/news/ehtnicheskie_lobbi_v_ssha/2010-01-21-20076 31. Любимов А.П. История лоббизма в России. - М.: Либеральная миссия, 2005.-57 с. 32. Панарин И. Израильское лобби в США. Кто правит Бушем? - Lo ndon Review of Books Vol. 28.-№6. 33. Поликарпов В.С. Закат Америки - Таганрог.: Издательство ТРТУ, 1999.-116 с. 34. Рзаев Валех. Этнический лоббизм: танцы на льду.// Media Forum.-2006. 35. Султанов Д. Лоббизм: Как это делается в России.// 07 июля 2005 г. по материалам http://ladno.ru 36. Сурков Н.Ю. Арабское лобби в США. Состояние и перспективы. Ближний Восток и современность. // Институт Ближнего Востока.- 2006.-№ 27.- с. 182-195. 37. Сурков Н. Произраильское и арабское лобби в США. США - Канада: экономика, п олитика, культура.// М.: «Наука» РАН, 2007.-№9. - с. 17. 38. Толстых П. Лоббизм, Government Relations (GR) и Public Affairs (PA): к истокам понятий //, 25 июня 2007 г. По итогам концеренции «Дни PR в Москве». 39. Томас де Ваал. Чёрный сад. Армения и Азербайджан между миром и войной. - М.: Текст, 2005. - 276 с. 40. Уолт С., Джон Миршаймер. Израильское лобби и внешняя политика США, 2007 г . // http://www.zvezda.ru/ 41. Штейнберг М. Исламская диаспора в США подобна мине замедленного действ ия. //Независимое военное обозрение.-2003.-№8.-12-13 с. 42. Сетевой дайджест http://ladno.ru 43. Электронный центр политической свободы http://politsvoboda.ru/ 44. Российский профессиональный портал http://lobbying.ru/ 45. Санкт-Петербургский центр изучения современного Ближнего Востока http://www.meast.ru/ 46. Официальный сайт Информационного агентства «Новое Русское слово» http://www.nrs.com/ 47. Электронная независимая газета «Религии» http://religion.ng.ru/ 48. Исламский портал http://www.islamcivil.ru/ 49. Портал гражданской журналистики «ХайВей» http://h.ua/ 50. Сайт крупнейшего российского информационного агентства, освещающее ж изнь мусульман в России и за рубежом http://www.islamnews.ru/ 51. Сайт исследовательского ВУЗа США Cornell University www.cumv.cornell.edu
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вся наша жизнь анекдотична и, порой, неожиданна. Вот, например, Васильевой неожиданно дали реальный срок за кражу нескольких миллиардов.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по политологии "Исламский фактор в период формирования и трансформации деятельности в США на примере арабского лобби", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru