Реферат: Законодательная власть - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Законодательная власть

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 29 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

· 1 Определение законодательной власти · 2 ПАРЛАМЕНТ. Структура парламента · 3 полномочия парламент а · Список используемых и сточников 1 Определение законодательной власти Одним из важнейших достижений человечества являе тся разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Э то сделано для решения целого ряда важнейших проблем. Среди них: - необходимость более четкого определения компетентности, основных фун кций, сфер деятельности, ответственности каждой ветви власти, каждого го сударственного органа; - необходимость предотвращения злоупотребления властью, установления диктатуры, авторитаризма или тоталитаризма; - возможность на основе разделения властей диалектического объединени я в единое целое таких, казалось бы, не совместимых важнейших сфер жизни, к ак закон и свобода, власть и право, государство и гражданское общество. Еще известный английский мыслитель Джон Локк в своем главном труде «Два трактата о государственном правлении» писал о недопустимости соединен ия в руках какого-либо одного органа государства законодательной и испо лнительной власти, в противном случае возникает угроза деспотизма и лик видации естественных прав и свобод. Он придавал теории разделения власт ей характер универсальной доктрины. Джоном Локком были развиты ее основ ные положения: об осуществлении законодательной власти через выборный представительный орган, о недопустимости этому органу заниматься испо лнением законов, о создании в связи с этим новой постоянно действующей с труктуры и т. д. По Джону Локку, законодательная и исполнительная власти в своей деятель ности независимы, но обе эти власти имеют над собой высшего судью в лице н арода, обладающего правом привлекать к ответу любую власть. Законодател ьной власти принадлежит исключительное право издавать законы, обязате льные для всех. Отличаясь друг от друга по своим функциям, эти власти долж ны быть разделены и переданы в различные сферы, так как правители в проти вном случае получают возможность освобождать себя от подчинения закон ам и приспособлять их к своим частным интересам. Классический вид концепция разделения властей приобрела в работах Шар ля Луи Монтескье. Он сделал вывод, что только разделение властных функци й между разными государственными органами способно обеспечить согласи е в обществе, права и свободы человека, верховенство права в жизни госуда рства. В настоящее время законодательная власть - это ветвь государственной вл асти, которая занимается разработкой и принятием законов и других норма тивных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролируе т бюджет страны. Законодательная власть ответственна за то, насколько она эффективно пр едставляет общественные интересы и отражает их в законах страны. Закон о бязателен для всех именно потому, что он является высшим актом парламент а, представляющего интересы всех слоев и социальных групп населения стр аны. Важнейшими субъектами законодательной власти в современных обществах являются парламенты. Парламент - это высший представительный и законода тельный орган государства. Именно от работы парламентов, их эффективнос ти и целенаправленной деятельности во многом зависит, какие в стране буд ут приниматься политические решения и законодательные акты, торжество вать идеи, ценности, идеалы, взгляды, принципы, нормы, убеждения, модели по ведения. Законодательные органы создают объективные условия для реали зации важнейших задач, стоящих перед человеческим сообществом, для форм ирования общественных ценностей и идеалов. 2 ПАРЛАМЕНТ. Структура парламента Высшим представительным и законодательным орган ом в структуре власти является парламент. Представительный - это означае т, что в составе парламента работают избираемые народом или частично наз начаемые его представители, которые получили право представлять интер есы людей и от их имени принимать законы и политические решения. Законод ательный - это означает, что основная задача парламента - разработка и при нятие законопроектов. Представительные и законодательные органы имеют давние традиции. Перв ыми законотворческими органами, известными во всемирной истории, были « совет четырехсот» (по законам древнегреческого правителя Солона) и «сов ет пятисот» (по реформе его преемника Клисфена). В Римской республике (510 - 27 г г. до н.э.) высшим органом власти считалось Народное собрание, которое изби рало руководителей, принимало или отклоняло предложенные управленческ ие акты. Эти органы стали прообразами современных парламентов. Латинское слово parliamentum в тот период означало послеобеденную беседу монах ов. Этим же термином в ХII-ХIII веков пользовались для обозначения совещания священнослужителей. В Англии слово parliament появилось вначале для обозначени я любого обсуждения. При План-тагенетах этим словом называли «великие со веты». Вестминстерский статус 1275 года впервые использует французское сл ово parlement для названия «Великого совета Англии». Дословным переводом этого терми на является «говорить, разговаривать». Некоторые авторы считают, что первый парламент в Западной Европе - это Ко ртесы Кастилии, а в российской истории - Земский собор князя Всеволода III Б ольшое гнездо (1211 год). Многие исследователи утверждают, что первый парлам ент в современном понимании появился в Англии в 1265 году. Образование английс кого парламента стало компромиссом между зарождающейся буржуазией и д ворянством, средством сглаживания противоречий между этими социальным и группами населения. В самом начале парламент лишь давал советы королю, но постепенно стал выполнять законодательные и представительные функц ии. Особенно после того, как в XVII - XVIII вв. в ходе борьбы против тирании феодаль ных монархов европейские народы пришли к выводу, что носителем суверени тета и единственным источником власти в демократическом государстве д олжен быть народ. На роль родины самого древнего парламента претендует и Исландия, жители которой показывают несколько огромных валунов, лежащих возле Рейкьяви ка. Исландцы утверждают, что это и есть самый древний парламент под откры тым небом, который до сих пор носит прежнее название - Альтинг. Там древние викинги обсуждали свои дела и принимали управленческие решения. Следует отметить, что законодательные структуры того времени были сосл овными органами. По настоящему представительными они стали только посл е буржуазных революций, когда в основу государственного устройства был положен принцип разделения властей, после введения всеобщего избирате льного права. В историческом аспекте парламенты имели огромное значение для западно европейских стран и США. Это был главный инструмент борьбы против абсолю тизма, средневековой реакции, феодальной идеологии, ценностей и идеалов уходящих классов, за национальную независимость и торжество справедли вости и демократии. Современный парламент - это общегосударственный представительный орга н, главная функция которого в системе разделения властей состоит в осуще ствлении законодательной власти, разработке и принятии законов. Парлам енты также принимают государственные бюджеты и контролируют их исполн ение. В значительной мере от формы правления зависят методы и степень ко нтроля парламента за исполнительной властью. Парламенту принадлежит ведущая роль в процессах формирования политиче ской культуры. Создание свободно избранного органа народного представ ительства относится к наиболее существенным элементам демократическо го механизма власти. На процессы формирования парламента оказывают огр омное влияние многие факторы: соотношение политических и социальных си л в обществе, уровень правовой культуры, традиции, зарубежный опыт, разли чные субъективные факторы. Каждая страна самостоятельно определяет ро ль парламента и его особенности в любой период времени. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь называе тся Парламентом - Национальным собранием Республики Беларусь . Он имеет свои четко очерченные задачи и функции, самостоятельно и эффективно решает м ногочисленные проблемы современного белорусского общества. Одним из важнейших вопросов государственного устройства является вопр ос о структуре представительных органов власти. Традиционно парламент ы были либо двухпалатными , либо однопалатными . Однако практика государственного строительства в отдельных зарубежных странах свидет ельствует и об отходе от этих традиций. Так, например, в конце 80-х - начале 90-х годов XX столетия парламент в Южно-Африканской Республике фактически был трехпалатным. Палаты в нем формировались по расовому принципу - палата с обрания из белых, палата представителей из «цветных» и палата делегатов из аборигенов. Хотя подлинным органом государственной власти была пала та белого населения страны. В 1970-х годах того же столетия в союзной скупщин е (парламенте) Югославии на основе Конституции Югославии число палат дох одило до шести. В настоящее время в некоторых странах Африки и Океании пр и законодательных органах имеются палаты вождей, но они наделены правом совещательного голоса, и то по узкому кругу вопросов (обычаи, культура). Структура парламента, как правило, зависит от формы государственного ус тройства, численности населения и исторических традиций, сложившихся в той или иной стране. Как правило, государствах федеративной формой госуд арственного устройства или численностью населения более десяти миллио нов человек создают парламенты на двухпалатной системе (США, Канада, ФРГ, Австралия, Австрия, Бельгия, Италия и др.), где нижняя палата парламента из бирается непосредственно населением, а верхняя палата формируется пут ем прямых или непрямых выборов либо формируется по наследственному при знаку. В унитарных государствах (Греция, Дания, Люксембург, Финляндия, Непал, Новая Зеландия, Турция, Израиль, Швеция и др.) чаще всего существует однопалатная система, но и могут быть отступления от правил, так как перв оначально традиционной системой создания парламентов была двухпалатн ость. Как показывает история, вторая или верхняя, палата была введена, во-п ервых, для представительства аристократии, во-вторых, была противовесом нижней палате, в которой были представлены буржуазия и другие, более дем ократично настроенные слои общества. Многие исследователи считают, что вторая палата - это интегрирующая часть парламента. Сторонники противоп оложного мнения убеждены, что вторая палата в унитарных государствах не имеет достаточных оснований для своего существования. В Республике Беларусь Парламент - Национальное собрание состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных законодател ьством случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсу тствует. Единственным временным совместным органом двух палат может бы ть согласительная комиссия, формируемая на паритетной основе для преод оления разногласий по законопроекту, отклоненному Советом Республики. Палата представителей представляет интересы всех жителей Республики Б еларусь. Она состоит из 110 депутатов, избранных по мажоритарной системе на всеобщих выборах. Депутатом Палаты представителей может быть граждани н Республики Беларусь, достигший 21 года. Деятельность Палаты представителей основывается на принципах: демокра тичности; разделения властей; верховенства права и законности; приорите та общепризнанных принципов международного права; равенства всех граж дан перед законом; свободного обсуждения и принятия решений; многообраз ия мнений; участия граждан в решении и обсуждении вопросов государствен ной жизни. Работа Палаты представителей осуществляется в форме пленарн ых заседаний, парламентских слушаний, деятельности постоянных: комисси й Палаты представителей, депутатов в избирательных округах. Совет Респу блики является палатой территориального представительства. Его деятел ьность направлена на обеспечение принятия качественных законов страны . Совет Республики состоит из 64 членов. В него избирается от каждой области и города Минска на собрании депутатов местных Советов базового уровня п о 8 человек, 8 членов Совета назначает Президент страны. Членом Совета може т быть гражданин республики, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области и г. Минска не менее пяти лет. Основными элементами внутренней организации парламентов являются: - руководящие органы; - парламентские комиссии (комитеты); - парламентские объединения депутатов; Руководит работой парламента председатель (в англоязычных странах - спи кер), избирающийся на весь срок полномочий парламента, который, как прави ло, является первым среди равных и координируют деятельность парламент а. В Беларуси руководят деятельностью парламента председатели палат. Он и ведут заседания палат, представляют парламент в отношениях с другими о рганами и организациями как внутри страны, так и за ее пределами, организ уют работу аппарата, контролируют расходование финансовых средств. В руководящие Органы многих парламентов, кроме председателей, входят их заместители, секретари и квесторы (наблюдатели). В Национальном собрании Республике Беларусь имеются специальные руков одящие органы - Совет Палаты представителей и Президиум Совета Республи ки. Они создаются для организации законопроектной работы, предваритель ного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению парламе нта, организации работы постоянных комиссий и иных органов. В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты пред ставителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий Палаты п редставителей, а также шесть депутатов, избираемых Палатой представите лей. Парламентские комиссии (комитеты) образуются из депутатов и подразделя ются на два основных вида: временные и постоянные. Постоянные комиссии (к омитеты) создаются на весь срок деятельности парламента. Их основная зад ача -- оценка и разработка законопроектов, контроль за реализацией закон ов. Временные комиссии (комитеты) образуются для рассмотрения какого-либ о вопроса, решения каких-либо проблем. После достижения своих целей врем енные парламентские структуры прекращают свою деятельность. В некоторых парламентах состав комиссий (комитетов) пропорционален пар тийному составу палат. При этом во многих законодательных органах руков одители комиссий, как правило, работают на профессиональной основе, а ос тальные депутаты - на временной. Так работали депутаты Верховного Совета Республики Беларусь ХIII созыва. Выборы председателя комиссии (комитета) могут осуществляться: - самими членами комиссии (комитета); - исходя из принципа старшинства; - назначаться председателем палаты. Основным выражением парламентской системы власти является парламентс кая республика, которая характеризуется провозглашением принципа верх овенства парламента. Основополагающий принцип парламентской республики состоит в том, что п равительство формируется не главой государства - президентом или монар хом, а лидерами партий парламентского большинства и, как правило, из числ а депутатов политических партий, обладающих большинством голосов в пар ламенте. Правительство ответственно перед парламентом, а парламент пра вомочен выражать ему доверие или недоверие. Если парламент отказывает п равительству в доверии, происходит одно из двух: либо правительство уход ит в отставку и парламент начинает формировать новое правительство; либ о парламент распускается, назначаются его новые выборы, затем новый парл амент формирует новое правительство. Решение о том, что именно произойде т, формально принимает глава государства, а фактически-действующий прем ьер-министр. Таким образом, при парламентской системе правительство нах одится у власти только до тех пор, пока оно имеет поддержку парламентско го большинства. Такая форма правления существует в таких странах, как Фи нляндия, Турция, Германия, Греция, Израиль. Другим важнейшим принципом парламентской системы является то, что глав ой высшей исполнительной власти по конституции считается премьер-мини стр, а не глава государства (президент или монарх). Однако премьер-министр - это только «первый среди равных», который принимает политические реше ния совместно с кабинетом, т.е. на коллегиальной основе. Возглавляя прави тельство, Премьер-министр не является одновременно и главой государств а, а поэтому не располагает такими широкими властными полномочиями, как президент при президентской системе. В то же время глава государства (на пример, президент) не имеет особых властных полномочий. Он обычно избира ется не населением, а парламентом или специально образуемой более широк ой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей су бъектов федерации или представительных региональных органов самоупра вления. Глава государства не руководит правительством, не может давать членам п равительства прямых указаний. В парламентской республике президент вы ступает в качестве своего рода высшего арбитра во взаимоотношениях меж ду различными политическими институтами. В отличие от премьер-министра он воспринимается как внепартийный высший государственный деятель, си мволизирующий общенациональное единство и гарантию законности действ ий государственной власти. Кроме того, глава государства представляет с вою страну в различного рода протокольных мероприятиях и церемониях. Од нако в условиях парламентской системы он не обладает существенными пол номочиями при формировании государственной политики. Но при определен ных обстоятельствах глава государства может распустить парламент и на значить новые парламентские выборы. В некоторых странах с парламентско й формой правления именно глава государства поручает тому или иному пол итическому лидеру сформировать правительство. Однако при парламентско й системе глава государства фактически не может отменить какое-либо реш ение парламента и правительства. Единственное, что он может сделать, есл и не согласен с каким-либо законом или решением правительства, - это не под писать закон и вернуть его на дополнительное рассмотрение парламента и ли же обратиться в высшие судебные инстанции с просьбой определить конс титуционность акции кабинета министров. При парламентской системе правительство находится у власти или уходит в отставку в зависимости от результатов парламентских выборов. Выборы в большинстве стран с парламентской системой проводятся по пропорционал ьной или смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательным систе мам. Эти системы предполагают, что депутаты парламента полностью или час тично выбираются избирателями в соответствии со списками кандидатов, с формированными партиями. При однопартийном правительстве премьер-министром, как правило, станов ится лидер победившей на выборах партии. При коалиционном правительств е Премьер-министром становится обычно лидер наиболее влиятельной парт ии из тех, которые образовали блок парламентского большинства. Если правительство сформировано только из представителей одной партии , которая имеет твердое большинство в парламенте, то она при парламентск ой системе становится поистине правящей, так как контролирует законода тельную и исполнительную власти. По сравнению с однопартийным правител ьством позиции коалиционного более неустойчивы. При парламентской системе многие депутаты, занимающие видное положени е в своих партиях, становятся одновременно членами кабинета министров. К ак правило, премьер-министр остается членом парламента и сохраняет депу татский мандат. Если же на парламентских выборах кто-то из членов кабине та, являющийся одновременно депутатом, проиграл, то он (в том числе и премь ер-министр) уходит в отставку и с правительственной должности. Именно так устроены все классические парламентские республики (в частн ости - ФРГ, Италия). Наглядным примером того, что реальным руководителем в этих государствах является вовсе не глава государства - президент, а рук оводитель правительства. 3 полномочия парламента Место, роль и полномочия парламента зависят от фор мы государственного правления. В парламентских республиках он формиру ет и контролирует правительство, издает законы, утверждает государстве нный бюджет и т.д. В президентских республиках полномочия парламентов зн ачительно меньше. Конституционная компетенция парламента может быть трех видов: неогран иченная, относительно ограниченная и абсолютно ограниченная. Пример аб солютно ограниченной компетенции дает французская Конституция 1958 года, определившая точный перечень вопросов, по которым парламент только мож ет принимать законы и другие решения. Круг этих вопросов затрагивает фун даментальные основы жизни Франции: гражданские права и публичные свобо ды; уголовное судопроизводство; налоги и эмиссию денег; национализацию и денационализацию предприятий; организацию национальной обороны; обра зование; трудовое право, профсоюзное право, социальное обеспечение; объя вление войны; доверие правительству. И все же, несмотря на абсолютную огр аниченность компетенции, французский парламент обладает самостоятель ностью и независимостью во взаимоотношениях с другими властями. В соответствии со статьей 97 Конституции Палата представителей: Национал ьного собрания Республики Беларусь: - рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 т ысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, про екты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толкован ии Конституции; - рассматривает проекты законов; - назначает выборы Президента; - дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; - заслушивает доклад Премьер - министра о программе деятельности Правите льства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палато й программы означает выражение вотума недоверия Правительству; - рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правите льству; - по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представи телей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственнос ти Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности; - принимает отставку Президента; - выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представите лей обвинение против Президента в совершении государственной измены и ли иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения С овета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов о т полного состава решение о смещении Президента с должности. В соответствии со статьей 98 Конституции страны Совет Республики Национа льного собрания Республики Беларусь: - одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты закон ов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Констит уции; проекты иных законов; - дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционно го Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высш его Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Пр едседателя и членов Правления Национального банка; - избирает шесть судей Конституционного Суда; - избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выб орам и проведению республиканских референдумов; - отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законо дательству; - принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систем атического или грубого нарушения им законодательства и в иных случаях, п редусмотренных законом; - рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Пр езидента в совершении государственной измены или иного тяжкого престу пления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований бол ьшинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает реш ение о смещении Президента с должности; - рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, во енного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в тр ехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение. Для более глубокого осмысления роли депутатов в сфере своей деятельнос ти важно рассмотреть основные функции, которые выполняют парламенты в ж изни современных обществ. Основная функция парламента - правотворческая, законодательная. Именно для этого и создаются парламенты. Депутаты разрабатывают, обсуждают и пр инимают законы и другие нормативно-правовые акты, направленные на решен ие проблем, стоящих перед обществом. Законы, принимаемые парламентом, ре гулируют все общественные отношения в стране и на международной арене. О ни направлены на защиту интересов государства, реализацию потребносте й основных классов, социальных слоев и групп; отдельных личностей. Главн ая задача законодательной функции парламента - обеспечение благососто яния людей, счастья и процветания граждан страны, государства в целом, ре шение проблем, стоящих перед обществом. В парламентах представлены и сталкиваются основные интересы различных социальных групп и территориальных общностей, на высоком уровне проявл яются политические и идеологические позиции и взгляды. Право представи тельства - важнейший признак современного парламентаризма. Представит ельная функция означает, что парламент является выразителем интересов и воли народа, то есть всей совокупности граждан данного государства. Эта функция неразрывно связана с понятием демократии. В истории человеч ества существуют две основные формы демократии. Исторический приорите т принадлежит прямой форме демократии. На начальном этапе развития обще ства все важнейшие вопросы решались на общих собраниях родов и племен. П о мере роста численности населения все чаще возникала потребность в изб рании наиболее уважаемых членов рода или племени, которые принимали бы р ешения по поручению всех людей. Так возникла представительная форма вла сти. Она получила отражение в трудах древних мыслителей Платона, Эпикура , Поли-бия, Аристотеля, Цицерона и др. Задача представительной власти - выражение мнений и интересов избравше го ее народа. Коллегиальные органы (народные собрания, вече и т. д.) были ист орически вызревшей формой представительной власти, которая все более у тверждалась в жизни общества. Однако не все правители и философы соглаша лись с такой формой представительства народных интересов. И все же взяло верх мнение, что обществу необходимо относительно немногочисленное, но достаточно представительное и правомочное собрание, которое бы в споко йной обстановке вырабатывало и принимало устраивающие всех решения. Та ким органом и стал парламент. Парламент - это официальный орган народного представительства. Его пред ставительная функция фиксирует связь с народом. Парламентарии призван ы выражать те общественные интересы, которые обеспечивают выполнение з аконодательной функции парламента, принимать законы, выражающие в идеа ле волю, интересы всего народа. Важной функцией современных парламентов, значение которой постоянно р астет, является идеологическая. С одной стороны, депутаты убеждают своих избирателей, весь народ в ценности тех или иных идей, подходов, позиций, и деалов и т.д., тех взглядов, с которыми они пришли в парламент. Кроме того, ид еологическое информирование населения, целенаправленное воздействие на общественное мнение производится в каждом конкретном случае, когда н еобходимо производить существенные социально-политические изменения и закреплять их при помощи законов или подзаконных актов. Идеологически м целям служат многочисленные встречи депутатов со своими избирателям и, их выступления в средствах массовой информации, в трудовых коллектива х и регионах. Другой реальной возможностью влияния парламентов на формирование и ст ановление идеологии является законодательное создание необходимых об ъективных и субъективных условий, способствующих формированию новых и дей, ценностей, взглядов, моделей поведения. Властная функция. Парламент - это орган власти, принимающий конкретные п олитические решения. Он осуществляет выбор альтернатив общественно-эк ономического и политического развития общества в целом и его основных п одсистем, их структуру, политическое содержание. В современных политиче ских системах социально-политические альтернативы формулируются конк ретными политическими деятелями или парламентскими партиями. Избирате ли отдают свои голоса в соответствии с оценкой политических альтернати в, выраженных в их предвыборных программах. После победы на выборах и обр етения парламентского большинства политическая программа партии (парт ий) или суммарная предвыборная программа депутатов трансформируются в парламентские решения. Эта трансформация происходит в рамках специфич еской процедуры принятия законов. Повседневное функционирование и реа лизация парламентской власти обусловлены этой процедурой, при которой одновременно сочетаются профессионализм депутатов, разумность приним аемых решений и требования парламентской этики и демократии. Функция участия в формировании органов государственной власти. Концеп ция разделения властей предполагает определенное участие парламентов в формировании исполнительной и судебной ветвей власти. Причём в зависи мости от формы правления, политического режима, других политических усл овий размер полномочий органов законодательной власти в осуществлении данной функции существенно меняется. В Республике Беларусь парламент п ринимает участие в формировании Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов, дает согласие на назначение Премьер-министра стр аны. Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховно го Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референд умов. Генерального прокурора. Председателя и членов Правления Национал ьного банка, других высших должностных лиц. Финансово-бюджетная функция парламента. В основных законах большинств а стран мира записано, что парламент принимает бюджет, утверждает статьи доходов и расходов государства. Рассмотрение и принятие бюджета являет ся важным направлением всей парламентской деятельности. Законодательс тво в бюджетно-финансовой сфере является важнейшим, системообразующим. От него зависят практически все стороны жизни современного государств а. Недаром день принятия бюджета - праздничный для британских парламента риев. В этот день, единственный в году, в барах Палаты представителей пода ют виски, а в другие дни это категорически запрещено. Парламенты не ограничиваются принятием бюджета на тот или иной период. П остоянно идет формирование налогового, банковского законодательства, практикуется финансовое обоснование для любого «затратного» закона. П арламенты всех государств мира имеют надежные рычаги влияния на финанс ово-экономическую политику государства. Важной функцией практически всех представительных органов является ко нтроль за деятельностью исполнительной власти. Это делается прежде все го при помощи постоянного контроля за исполнением бюджета, отчетов член ов правительства депутатскому корпусу, дачей разрешения на назначение тех или иных руководящих лиц. Причем деятельность законодательных орга нов, хотя по форме она является противовесом исполнительной власти, служ ит интересам государства и общества, препятствует неправильному расхо дованию бюджетных средств, содействует правильности и эффективности р еализации принятых законов. Выражение недоверия правительству, провер ка исполнения законов, парламентские расследования служат важными рыч агами обеспечения действенного парламентского контроля Кроме того, парламенты наделены в одних случаях исключительным (привлеч ение к ответу президента страны), в других - особыми (выражение недоверия п равительству), в третьих - специальными (лишение депутата права на неприк основенность, отстранение от обязанностей и т.д.) полномочиями. Контрольная функция парламента проявляется в разных странах далеко не одинаково, что отражает специфику их государственного устройства. Функция политической гласности. Современный парламент - важный форум по литической гласности, политический институт, где представители различ ных слоев общества, политических партий, правительства, депутаты открыт о заявляют о своих задачах и намерениях, профессионально и политически а ргументируют их. Парламент как форум политической гласности требует от политических па ртий и депутатов, правительства и министерств открытой политической ди скуссии. По Конституции Республики Беларусь один раз в месяц правительс тво отчитывается перед депутатами Палаты представителей и членами Сов ета Республики. Ограничение парламентской гласности приемлемо только в чрезвычайных случаях и строго оговорено определенными нормативными актами. Функция легитимации. Демократически избранный парламент - важнейший ин ститут легитимизации политической власти. Современный парламент осуще ствляет свою функцию благодаря комплексу избирательных норм и законов, благодаря которым он сформирован и функционирует. Представительство в парламентах интересов различных социальных групп , наличие депутатов различных взглядов, ориентиров, подходов к решению т ой или иной проблемы заставляет парламентариев объединяться в различн ые фракции. Фракция (от лат. fractin - размалывание, раздробление) -- организованн ая группа депутатов, принадлежащих к какой-то общественной структуре ил и политической партии, имеющих единые профессиональные ориентиры, прид ерживающихся сходных политических взглядов и проводящих в парламенте единую политическую линию. Депутатские фракции имеют право по всем обсу ждаемым вопросам высказывать свою точку зрения (причем, как правило, вне очереди), предлагать свои выходы из сложившегося положения, решение имею щихся проблем, высказывать свои аргументы и доводы. Они претендуют на пр едставительство в руководящих органах парламента. Фракции являются гл авным проводником различных идей, ценностей, идеалов. Фракционная деяте льность позволяет более четко представить коллективные политические п озиции, очертить расстановку политических сил, придать дискуссии орган изованный порядок. В Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь отмечено, что депутаты для коллективного обсуждения и высказы вания мнений по законопроектам и иным вопросам реализации предвыборны х программ вправе объединяться в постоянные либо временные депутатски е группы. Создание депутатской группы основывается на добровольном вол еизъявлении депутатов. Депутатская группа может быть создана при налич ии не менее десяти депутатов Палаты представителей, желающих войти в ее состав. Депутаты Палаты представителей могут свободно входить в депута тские группы и выходить из них. Депутатские группы самостоятельно опред еляют порядок своей работы. Каждая депутатская группа имеет право на выс тупление или заявление своего представителя от имени депутатской груп пы при обсуждении любого вопроса на заседаниях Палаты представителей. О бсуждение вопроса на заседании Палаты представителей не может быть пре кращено без предоставления слова руководителю. Депутатская группа впр аве распространять в Палате представителей подготовленные ею материал ы. Список используемых источников 1. Политология: учебник для вузов/ С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф. Чудаков и др.; под ред. С.В. Решетникова. - 5-е изд .- Мн: ТетраСистемс, 2005. - 448 с. 2. Политология:, учебник/ отв. ред. В. Д. Перевалов. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2009. - 511 с. 3. Политология: учебник/ С.В. Решетников [и др.]; под редакцией С.В. Решетникова. - 6-е изд., перераб. и доп. - Минск: ТетраСистемс , 2010. - 528 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Когда министры наперебой заявляют "В нашей стране экономический кризис" - не верьте им, это клевета: в стране, где учатся их дети, отдыхают жёны и любовницы и процветает бизнес, никакого экономического кризиса не было и нет.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Законодательная власть", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru