Реферат: Демократические политические режимы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Демократические политические режимы

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 34 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Реферат "Демократические политические режимы" Содержание · Демокра тия и ее сущность o Парла ментаризм, его становление и развитие o Парламентские правле ния o Президентские правле ния o Полиархия o Избирательные систем ы o Правовое государство Демократия и ее сущность На протяжении столетий слово "де мократия" с греческого языка вошло во все языки мира и получило множеств о значений. Оно стало одним из наиболее часто употребляемых слов не толь ко в речах политических деятелей, но и в повседневных разговорах сотен м иллионов людей/Особенно часто звучит оно теперь в нашей стране, которая переживает переломный момент своей многострадальной истории. Вырываяс ь из цепей тоталитаризма, народ Украины должен себе четко представлять т от политический государственный строй, к которому он стремится. Не стане м забывать Карла Поппера: "Демократию мы выбираем не потому, что она изоби лует добродетелями, а только для того, чтобы избежать тирании. Выбираем с сознанием ее недостатков и поисками, как их преодолеть". ' Демократия известна в истории е два ли не раньше, чем другие формы организации общества: прямая первобыт ная, общинная демократия, военная племенная демократия предгосударств енных этапов развития человечества (древние германцы, славяне). Государс твенные формы демократии были хорошо известны античному миру. В Греции о на длительное время чередовалась с различными формами монократии (тира ниями, деспотиями). В Древнем Риме республиканская демократия в течение нескольких столетий предшествовала императорскому монархическому пр авлению, позднее в XI-XIV вв. и на длительное время возникали демократические города-государства (Венеция, Генуя, Новгород). Несмотря на то, что термин "демок ратия" используется для определения широкого круга жизненных явлений и ситуаций, первоначально демократия родилась в одном своем значении - как форма организации государства. Сам термин "демократия" состоит из двух г реческих слов: demos - народ и kratos - властвование, власть, что буквально означает: власть народа) Более расширенное определение демократии было сформули ровано президентом США А. Линкольном. Он определял демократию как govement of the people, by the people, for the people (правительство народа, избранное народом и для народа). Ту т все три английских предлога выражают разные аспекты и существенные пр изнаки демократии, а именно: властвование происходит от самого народа - "of", оно осуществляется самим народом - "by", и в интересах народа - "for". В ранние исторические периоды (о т Древней Греции до Французской революции) демократия сводилась к учени ю о формах государства. Для Геродота (у него это понятие встречается впер вые), так же как и у Платона, Аристотеля, Цицерона, Сенеки, демократия значи ла не какой-либо образ общества, а особую форму организации государствен ной власти: ею владеет не одна личность (как при монархии или тирании) или группа людей (аристократии, олигархия), а все. Демократия отличалась от др угих форм политической власти тем, что имела выборные органы, в которых п редставители народа (в зависимости от того, что понималось под словом "на род") решали вопросы гражданской Жизни. Народ и сам непосредственно мог р ешать вопросы своей жизни, используя институты прямой демократии. Тут де йствовал принцип подчинения меньшинства большинству, решения принимал ись коллективно. Поэтому и считалось, что власть принадлежит народу, осу ществляется народовластие, или демократия. В период Великой французской ре волюции 1789 г. происходит расширение термина "демократия". Она становится п онятием, которое отражает поначалу направление мысли, а позднее - опреде ленное социальное движение, его политические цели. С этого времени демок ратия означает уже не только государственную структуру, альтернативну ю монархии и аристократии, но и направление либерально-буржуазных мысле й, а также движений, направленных на социальное равенство, автономность личности и соучастие гражданского населения в принятии решений. В современной трактовке демокр атия - сложное, многогранное явление. Ее можно рассматривать как социаль но-политическое движение масс, и как форму государства, форму организаци и и осуществления власти в обществе, и как политический режим, и как систе му прав, свобод и обязанностей граждан. В мировой политологии существу ет много концепций демократии: традиционно-либеральная, плюралистичес кая концепция, элитарная теория демократии, "экономическая теория", крит ическая теория, концепция партиципации, марксистская теория, системная версия, идентитарная, конкурентная теории и другие. В процессе исторического разви тия демократических режимов вырабатывался и шлифовался механизм их фу нкционирования. Первой их формой была прямая демократия, наиболее полно воплотившаяся в античной Греции. Высшим органом власти в Афинско м государстве с начала VI столетия до н.э. стали народные собрания, на котор ых могли присутствовать и выступать все афинские граждане. Большинство государственных должностей в Афинах замещалось по жребию. Только страт еги, командовавшие войском и занимавшие важнейшие государственные пос ты, и некоторые другие ответственные лица избирались на народном собран ии открытым голосованием. На собраниях проверялась работа должностных лиц, принимались решения по вопросам обороны страны и другим важным госу дарственным делам. Политическими правами пользовались только мужчины, достигшие 20 лет и официально включенные в гражданские списки. Во времена расцвета афинской демократии (середина V в. до н. э) их было 30-35 тыс., в остально е время - не более 20 тыс. Но и тогда в силу обстоятельств правом участвовать в работе пользовались далеко не все. На собраниях собирались, главным об разом, жители Афин, Пирея и их окрестностей. Крестьянам, особенно из отдал енных частей Аттики, часто (собрания созывались сначала один раз в год, а с V столетия до н.э. - приблизительно три раза в месяц) приходить в Афины было неудобно, а во время сельскохозяйственных работ просто невозможно. Поэт ому обычно на собраниях афинского народа присутствовало 2-3 тысячи челов ек. Итак, уже в обществе, которое наи более полно реализовало в истории человечества идею народовластия, реа льного участия всего народа в решении гражданских вопросов не существо вало. В ходе дальнейшего развития общественных структур воля народа ста ла реализоваться через институт посредников - парламент. Парламентаризм, его становле ние и развитие В общепринятом понимании парла ментаризм означает систему правления, при которой в политическом проце ссе существенную роль играет парламент. Парламент - высший представител ьский орган, который состоит из определенного числа формально равнопра вных членов, принимающих на основе публичных обсуждений коллективные р ешения, которые обязательны для населения страны. Корни парламентаризма уходят в глубину столетий, в институты английского феодального государства. Пар ламентом (от латинского parlament - разговор, обсуждение) с середины XIII столетия н азывали собрания вассалов короля. Это был тесный круг лиц, со временем вк лючивший в свой состав представителей графств, городов и торговых центр ов. Предметом обсуждения сначала были вопросы права, но уже в XIV веке парла мент санкционировал выплату средств на содержание королевского двора и других государственных трат. Тогда же возник обычай, в соответствии с к оторым представители неродовитого дворянства, духовенства и бюргерств а собирались на отдельные заседания, принимали решение и передавали сво е единое мнение королю через специально выбранного спикера (speaker). Парламен т разделился на нижнюю палату (общин) и верхнюю палату (лордов). В длительн ой и ожесточенной борьбе, в ходе которой был обезглавлен король Карл I (1649 г), палата общин добилась права налогообложения, которое было связано с пра вом на регулярный созыв парламента ("без регулярного представительства не платить налоги!"), а также получила право на законотворчество - сначала путем просьб (петиций) королю, который принимал эти законы по одобрению п арламента. При королях Ганноверской династии (с 1714 г) после длительной бор ьбы прокладывает себе путь правило, согласно которому король не мог назн ачить (отставить) премьер-министра, который бы не пользовался доверием п арламентского большинства. В дальнейшем утвердилось прави ло, в соответствии с которым премьер-министром провозглашался лидер, поб едившей на выборах в парламент партии. Таким образом, английский парламе нтаризм приобрел современный облик. В странах Запада парламентариз м как система правления в основном сложился в последней трети XIX столетия . Именно в этот период парламент в странах Западной Европы и Южной Америк и стал выбираться на основе всеобщего и равного избирательного права. До этого существовал избирательный ценз, который давал право участия в выб орах лишь тем, кто платил достаточно высокий налог и имел собственность. Женщины были лишены избирательных прав даже в Англии и Германии до конца Первой мировой войны. Современные парламенты бывают двухпалатные и одн опалатные. Парламент как собственное название представительного учреж дения используется в Великобритании, Франции, Италии, Японии, Канаде и др. странах; в США и странах Латинской Америки парламент называется конгрес сом, в Швеции - риксдагом, в Норвегии - стортингом, в Финляндии и Польше - сей мом, в Украине - Верховной Радой. Нижние палаты двухпалатных и однопалатн ые парламенты формируются путем прямых выборов; верхние палаты формиру ются путем либо прямых выборов (США, Италия), либо непрямых (опосредованны х, многоступенчатых) выборов (Индия, Франция), в Великобритании, Канаде час ть членов верхней палаты занимает места в порядке наследования или назн ачения. Парламентские правления Формы осуществления государст венной власти в рамках современной представительной демократии неодин аковы. Разделяются президентские и парламентские режимы. Главное отлич ие между президентским и парламентским правлениями заключается в реал изации принципа разделения властей. Президентский режим характеризует ся особенным, "жестким" разделением властей, при котором "функциональное" разделение дополнено "органическим" (то есть органы, которым поручено ос уществление той или другой функции власти, " в своей деятельности не зави сят один от другого), в то время как для парламентского режима характерно " гибкое" разделение законодательной и исполнительной властей. Основными чертами парламентского правления являются: дуализм исполнительной власти, то есть разделение ее на главу государства и Кабинет министров; политическая ответственность правительства перед парламентом, то есть обязанность правительства уй ти в отставку в случае парламентского вотума недоверия; наличие независимого главы исп олнительной власти, который владеет правом назначать министров и право м досрочно распускать нижнюю палату парламента; отсутствие у парламента права с местить главу исполнительной власти. При парламентском режиме, как ви дим, существует система равновесия между исполнительной и законодател ьной властями. При парламентском режиме перво очередное значение на пути партии к управлению страной имеют парламент ские выборы. Это обусловлено тем, что существование правительства завис ит от поддержки его нижней палатой парламента. Принцип политической отв етственности правительства перед нижней палатой парламента обязывает главу государства назначать министрами только тех лиц, которые пользую тся доверием нижней палаты. Фактически это означает, что правительство ф ормирует та партия (блок партий), которая распоряжается большинством мес т в нижней палате парламента. Если между правительством и ниж ней палатой возникают противоречия, то существуют быстрые и законные сп особы их разрешения, не доводящие дело до глубокого конфликта. Выход из п одобной ситуации может быть двояким: отставка правительства и созда ние нового Кабинета министров в несколько другом партийном составе; роспуск нижней палаты и проведе ние новых парламентских выборов. Парламентарные режимы широко р аспространены в странах Западной Европы. Примером парламентского режи ма, его наиболее полным воплощением несомненно является Англия. Президентские правления Президентское правление характеризуется такими чертами: отсутствие дуализма исполните льной власти, так как президент является одновременно главой государст ва и главой правительства; президент избирается непосред ственно всей нацией; президент и парламент независи мы один от другого, так как парламент не имеет права сместить президентс кое правительство с помощью вотума недоверия, а президент не может распу стить парламент. Поскольку правовые нормы при пр езидентском режиме не определяют права парламента сместить правительс тво, выразив ему вотум недоверия, президент имеет возможность сформиров ать правительство из представителей своей собственной партии (а также д ругих партий, поддержавших его на президентских выборах) даже в том случ ае, если партия не располагает большинством мест в парламенте. Иначе гов оря, для того чтобы партия (блок партий) смогла сформировать правительст во при президентском режиме, ей (им) необходимо одержать победу на презид ентских, а не на парламентских выборах. В политической практике нередко возникает ситуация "разделенного правления", при которой на президентск их выборах побеждает одна партия (блок партий), а парламентские выборы пр иносят победу другой. В этом случае исполнительная и законодательная вл асти контролируются разными политическими силами. Поэтому президентск ий режим может существовать только тогда, когда между соперничающими па ртиями нет серьезных разногласий, касающихся наиболее важных проблем о бщественной жизни, а их соперничество за власть не приводит к глубоким к онфликтам. Наиболее красноречивый пример такого правления - США, где сит уация "раздельного правления" достаточно частое явление, ибо обе партии, доминирующие на политической арене этой страны, - и республиканская, и де мократическая - разделяют одни и те же ценности, и расхождения между ними носят тактический, а не стратегический характер. Значительное число западных де мократий едва ли подходит под вышеописанные "чистые" формы правления. Бо льшинство из них представляют собой смешанные формы, среди которых след ует выделить две модели. Президентско-парламентская фо рма правления (например, Веймарская республика или Французская республ ика). Здесь президент играет значительно более важную роль, чем при парла ментской модели. Президент государства в таких системах избирается на п рямых выборах, он оказывает существенное влияние на создание правитель ства и назначение служебных лиц на ключевые посты. Но правительство зави сит не только от президента, оно ответственно также перед парламентом и может быть заменено последним. Важную, роль при таком правлении играют п артийная система и парламентское большинство. Президент во Франции тол ько тогда может прочно удерживать свои позиции, когда располагает больш инством в парламенте. Другая модель может быть проилл юстрирована на примере Швейцарии, где действует конституция, которая об ъединила в себе черты президентской и парламентской форм правления. Хот я парламент и выбирает правительство, но не может его отозвать. В свою оче редь, правительству не принадлежит право решения, касающегося парламен та. Правительственный пост и депутатский мандат не совместимы. Правител ьство - в отличие от президентской системы - имеет право законодательной инициативы. "Смешанные формы" правления хара ктерны и для большинства стран СНГ, в том числе и для Украины. Процесс пере хода от тоталитаризма к демократии привел здесь к непродуманному, произ вольному соединению элементов той и другой форм правления. Посты презид ентов сосуществуют тут с парламентами, наделенными не только законодат ельными, контролирующими, но и регулирующими функциями. Не разработанно сть четкого статуса правительства, отсутствие точного разграничения ф ункций различных властных структур, а также детально разработанного ме ханизма сдержек и противовесов, который шлифовался в странах западной д емократии веками, неопределенность во взаимоотношениях центральных и местных органов власти приводят к изнурительной и болезненной для обще ства борьбе между законодательной и исполнительной ветвями власти, соз дают иногда угрожающие для государственной стабильности кризисы власт и. Важное значение в современных д емократиях играет механизм "сдержек и противовесов" (checks and balances) - принцип, согл асно которому распределение власти внутри системы должно быть примерн о одинаковым, то есть уравновешенным. Разные ветви власти взаимно сдержи ваются, ограничиваются и таким образом предотвращаются злоупотреблени я государственной властью. Примером такой процедуры является "отлагате льное вето", то есть право президента в ряде государств, в том числе Украин ы, не согласиться с законом, принятым парламентом. Парламент, в свою очере дь, может 2/3 голосов отклонить президентское "вето" при повторном обсужден ии законопроекта. Конституция любой демократической страны предусматр ивает целый набор таких процедур, не дающих возможности ни исполнительн ой, ни законодательной власти усилиться за счет другой. Полиархия В наше время понятие "демократия " приобрело чрезвычайно широкий смысл. Оно включает не только характерис тику формы политического правления, но также моральные и философские ос новы человеческого взаимоотношения, сотрудничества, принципы организа ции различных объединений, способ общения индивидов и т.д. Это побудило п олитическую науку отличать демократию в широком смысле от конкретной ф ормы политического устройства. Для характеристики последнего был пред ложен термин "полиархия" (ро1уагспу - многовластие, правление многих). Для п олиархии как политического порядка, по мнению Р. Даля, обязательны следу ющие принципы: Выборные должностные лица. Конт роль за решениями правительства конституционально закреплен за избира емыми должностными лицами. Свободные и честные выборы. Всеобщее голосование. Все взрос лое население обладает правом голоса. Право претендовать на выборную должность. Свобода слова. Граждане имеют пр аво выражать свое мнение без угрозы сурового наказания по самому широко му кругу вопросов, включая критику должностных лиц, правительства, режим а, социально-экономического порядка и господствующей идеологии. Альтернативная информация. Гра ждане вправе обращаться к альтернативным источникам информации, охран яемым законом. Независимость самоорганизации . Граждане обладают правом создавать относительно независимые ассоциа ции или организации, включая независимые партии и группы интересов. Полиархия, будучи правлением бо льшинства, тем не менее обеспечивает уважение прав меньшинства в той или иной мере. В противном случае общество не защищено от тирании большинст ва. История знает немало случаев, когда ничем не сдерживаемая воля больш инства приводила к деспотизму (якобинская диктатура). Чем надежнее защищ ены права меньшинства, тем прочнее и эффективнее демократические правл ения. Избирательные системы Неотъемлемой чертой современн ых демократий является всеобщее избирательное право, которое утвердил ось в большинстве европейских государств только в XX столетии. Волеизъяв ление граждан данной страны осуществляется через избирательные систем ы. Избирательная система - совокуп ность правил и приемов, обеспечивающих участие общества в формировании государственных представительных, законодательных, судебных и исполни тельных органов. Поскольку в современных демократиях существуют не тол ько общенациональные парламентские и президентские выборы, но также вы боры в органы местного самоуправления, в законодательные собрания адми нистративно-территориальных единиц (штатов, земель, республик и т.д.), а в р яде стран и выборы некоторых местных должностных лиц (судьи, присяжные, ш ерифы и т.д.), избирательные системы играют важную роль для обеспечения эф фективного функционирования общества. Становлению современных избир ательных систем предшествовала долгая борьба граждан многих стран за о тмену всевозможных сословных, имущественных, образовательных, расово-н ациональных ограничений - цензов. Политическая практика XX века привела к разработке международных норм избирательного процесса, основными поло жениями которых являются следующие требования: выборы должны быть своб одными и честными, они должны обеспечить свободу убеждений и их выражени е, недопустимы какая-либо дискриминация, запугивание избирателей. Существующее в мировой практик е разнообразие избирательных систем может быть сведено к следующим: про порциональная, мажоритарная, смешанная. Пропорциональная система означает, что мандаты распредел яются строго пропорционально числу полученных голосов. При пропорцион альной системе выборы проводятся, как правило, по партийным спискам. В ка ждом избирательном округе партии выставляют списки кандидатов. Избира тели голосуют при этом не за конкретного кандидата, а за партию. Такой спо соб голосования чрезмерно усиливает власть партийных инстанций, котор ые составляют списки кандидатов, дает перевес большим и хорошо организо ванным партиям. Однако я немногочисленные партии получают возможность провести некоторое число своих кандидатов в законодательные органы ст раны или региона. Полная или "чистая" пропорционал ьность на практике невозможна, так как присутствие в парламентах предст авителей от 30-40, а кое-где и большего числа политических партий ведет к дезо рганизации и хаосу. Поэтому данная система предусматривает некоторые о граничения в виде процентного (4-5-7%) порога, переступив который партия полу чает право на определенное число депутатских мандатов. Мажоритарная система ( фр. majorite - большинство) - порядок определени я результатов голосования, при котором избранным считается кандидат (ил и список кандидатов), получивший большинство голосов в избирательном ок руге. Мажоритарная система предусма тривает проведение выборов в один или в два тура. По мажоритарной системе в один тур избранным считаются кандидат или спис ок, набравшие наибольшее количество голосов. Примером такой системы мож ет служить Англия, избирательная система которой такова: выборы проводя тся по одномандатным округам по принципу относительного большинства (с огласно с английским политическим жаргоном принципом "первого по ту сто рону финиша" - "the first - past the post"). Избранным считается кандидат, собравший наибольш ее количество голосов. Практически это означает, что для избрания кандид ату необходимо набрать больше половины голосов только в том случае, когд а у него есть только один соперник; в том же случае, когда по округу баллот ируются три и больше кандидатов, часто побеждает кандидат, за которого п роголосовало меньше избирателей, чем за всех его конкурентов, вместе взя тых. В общегосударственном масштабе распределение мандатов настолько Расходится с распределением голосов избирателей, что парламентское от ображение голосования сравнивают с кривым зеркалом. Британская избирательная сист ема не просто отдает предпочтение двум наибольшим партиям, она побуждае т часть избирателей, которые симпатизируют малым партиям, голосовать за одну из больших партий. При этой системе голос, поданный за кандидата тре тьей партии, имеющей мало шансов на победу, считается как бы потерянным. И збиратели, которые симпатизируют малым партиям, испытывают синдром "пот ерянного голоса" еще и потому, что боятся победы самого неприятного для н их кандидата. Показательно, что партия, которая получает большинство в п алате общин, никогда не могла собрать абсолютное большинство поданных г олосов. Очевидно, если бы в Великобритании действовала другая избирател ьная система, вряд ли в палате общин складывалось бы однопартийное парла ментское большинство. При мажоритарной системе, кото рая проводится в два тура, для из брания в первом туре необходимо собрать абсолютное большинство поданн ых голосов (50%+1). Если никто из кандидатов не получил абсолютного большинст ва, то через неделю проводится второй тур; в нем принимают участие только два кандидата - лидеры первого тура; победителем считается тот, который с обрал больше голосов, чем соперник. В промежутке между первым и втор ым турами выборов партии, которые не достигли заметного успеха, обычно с нимают своих кандидатов, призывая избирателей отдать голоса родственн ому в политическом отношении кандидату, для того чтобы воспрепятствова ть победе наиболее опасного противника из противоположного лагеря. При этой системе партия (или партийный блок), которая опередила соперников (и ногда лишь на несколько процентов), получает подавляющее большинство ме ст в парламенте. Нередко бывает, что получившая 49% голосов партия не предс тавлена в парламенте вовсе. Например, во Франции на выборах 1893, 1898, 1902 гг. некоторые победившие депутаты собрали меньше голосов, чем побе жденные. В 1898 и 1902 годах совсем не были представлены в палате депутатов 53% изб ирателей. Существуют также смешанные спо собы голосования, согласно которым одна часть депутатов избирается по м ажоритарной системе, а другая - по пропорциональной. Такая система сущес твует ныне в России, Грузии, в Украине.225 депутатов Верховной Рады избираю тся по мажоритарной системе, 225 - по пропорциональной. Как видим, и та и другая системы г олосования при всей их демократичности ни в коей мере не являются выраже нием голоса народного. Не без основания еще в начале столетия С.Л. Франк ко нстатировал: "И при демократии правит меньшинство". О том же говорил В.В. Ро занов: "Демократия - это способ, с помощью которого хорошо организованное меньшинство управляет неорганизованным большинством". Мысли эти не потеряли своей акту альности также в наши дни. Английский политолог Я. Гильмур констатирует: " Электорат действительно не управляет и не может управлять. Однако он мож ет выбирать между двумя высокоорганизованными иерархиями, очень похож ими между собой, и он может изменить только верхнюю часть айсберга. После дняя же и значительно большая часть будет продолжать двигаться своим пу тем, какими бы ни были результаты общих выборов". Хотя идеального политического режима не существует, наиболее полным воплощением демократических нор м является современное правовое государство. Правовое государство Термин "правовое государство " (Rechtsstaat) твердо установился в немецкой юридической литературе в первой тре ти XIX столетия (в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получи л широкое распространение. Сторонником идеи правового государства был украинский ученый Б.Я. Кистяковский. Разные теоретические концепци и, которые выражают идею правового государства, формулировались значит ельно раньше, - в буржуазной политической и правовой мысли в период стано вления нового (антифеодального, антиклерикального) мировоззрения, крит ики феодального своеволия и беззакония, абсолютистских и полицейских р ежимов. Эти идеи и концепции были разработаны буржуазными идеологами Г. Гроцием, В. Спинозой, Дж. Локком, Ш.Л. Монтескье, Г. Джефферсоном. Но и эти мысл ители опирались на опыт прошлого, на политико-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии, правопорядка. Уже в древности начинаются поис ки принципов, форм и конструкций для оптимального взаимодействия права и власти. Довольно рано возникла идея создания такого государства, в кот ором право, благодаря признанию и поддержке власти, становится властной силой, а публично-властная сила, упорядоченная и ограниченная правом, - сп раведливой. Целый ряд положений, которые вошли в концепцию правового гос ударства, был разработан уже античными авторами. В их числе положения о в ласти закона как соединения силы и права (Солон, Аристотель); правильных и неправильных формах правления, о смешанном правлении, о роли права в тип ологии государственных форм (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон); о праве как мериле справедливости (Аристотель); о свободном индивиде как юридиче ском лице, субъекте права (римские юристы). В эпоху перехода от феодализма к капитализму эти идеи получили дальнейшее развитие. В трактовке Дж. Локка идея госпо дства права воплощается в государстве, где властвует закон, который соот ветствует естественному праву и признает неотчуждаемыми естественные права и свободы индивида, где осуществляется разделение властей. Опираясь на идеи народного суве ренитета и гражданского договора, которые создают правовую основу и ист очник государственности, Дж. Локк выступил с обоснованием доктрины зако нности сопротивления каждому незаконному проявлению власти. Дж. Локк ст оит у истоков классической либеральной доктрины прав и свобод индивида . "Свобода людей, которые находятся под властью правительства, - отмечал он , - состоит в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждо го в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем, это - свобода поступать по своему желанию во всех случаях, когда это н е запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неи звестной, самовластной воли другого человека". Обоснованный тут Локком правов ой принцип индивидуальной свободы только словесно отличается от приня той в наши дня формулы: "Разрешено все, что не запрещено законом". Большое з начение для формирования идеи правового государства имели работы Ш. Мон тескье, особенно его книга "О духе законов". По мнению Монтескье, политичес кая свобода состоит не в том, чтобы делать все, что захочется, а в том, чтобы делать все, что позволяет закон. Для того чтобы такая свобода была возмож ной, необходимо иметь государственный строй, при котором бы никто не был вынужден делать то, к чему его не обязывают законы, и никто не встречал бы препятствий делать то, что законы ему позволяют. Такой государственный с трой может быть создан только на основе разделения властей. Сформулировав общий принцип ра зделения властей, Монтескье объясняет, как каждая отдельная власть долж на быть организована в целях успешной деятельности. Судебная власть должна принадл ежать не какому-нибудь постоянному учреждению, а лицам, выбранным из сре ды народа на определенное время. Законодательная власть в свобо дном государстве может принадлежать только народу, ибо только тогда чел овек считается свободным, когда он сам управляет собой. Но потому, что в бо льшом государстве это невозможно, а в малых - связано с большими неудобст вами, приходится прибегать к выбору представителей. Задание представит ельных собраний - издавать законы и следить за правильным их применением . Исполнительная власть должна н аходиться в руках монарха. Исполнение всегда требует быстрого действия, поэтому намного лучше, если оно отдано в распоряжение одному, а не многим. С другой стороны, оно должно быть отдано лицу, независимому от законодат ельных собраний, чтобы избежать совмещения двух властей, которое может у грожать гражданской свободе. Идеи Локка и Монтескье оказали з начительное влияние не только на будущие теоретические представления о правовой государственности, но и на раннебуржуазное конституционное законодательство и государственно-правовую практику. Это влияние отче тливо видно в конституции США 1787 г., во Французской Декларации прав челове ка и гражданина 1789 г., в целом ряде других правовых актов. С философским обоснованием тео рии правового государства выступил И. Кант. "Государство, - отметил он, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Благо госуд арства, по Канту, состоит в наивысшей мере согласованности государствен ного строя с правовыми принципами, а стремиться к такой согласованности нас обязывает разум посредством категорического императива. Если у Канта правовые законы и п равовое государство - это обязанность, форма исполнения нравственного д олга, то у Гегеля они - действительность, то есть практическое воплощение разума в определенных формах наличного бытия людей. Обоснованные Монтескье идеи св ободы, гражданских прав и разделения властей были положены в основу совр еменных демократий. Правовые государства складыва лись в разных странах по-разному, но в этом процессе есть общая существен ная черта: это было движение человечества к свободе, осознанное стремлен ие ограничить всевластие государства, заставив его уважать законы и пра ва человека. Юридически это означает ограждение свободы человека и обще ства от неограниченного государственного вмешательства, примат права над государством, обязанность государства во всей деятельности руково дствоваться законом. Формирование правового госуда рства предусматривает последовательное проведение в жизнь ряда осново полагающих принципов: господство закона во всех сфера х гражданской жизни; связанность законом самого гос ударства и его органов. Суть его в том, что государство, издавшее закон, не имеет права само его нарушать; нерушимость свободы личности, е е прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантии; взаимная ответственность госу дарства и личности перед гражданами, гражданскими организациями, други ми государствами, всем международным сообществом. Государство должно о пределять и правовые меры ответственности своих официальных представи телей за деяния, которые они осуществляют от имени государства и его орг анов; правовое государство должно ра сполагать эффективными формами контроля и наблюдения за осуществление м законов и других нормативно-юридических актов. Концепция верховенства парлам ента означает, что никто, кроме избранного народом представительного ор гана, не имеет права издавать и изменять законы. Верховенство парламента означает также, что ни над ним, ни параллельно с ним не может быть другого института с аналогичными функциями. Гарантом принятых законов в правов ом государстве выступает независимый суд. В правовом государстве одной из главных ценностей выступает свобода человека. Мера индивидуальной сво боды устанавливается законом и только им. Мера свободы на каждом историч еском этапе отвечает уровню социально-экономического, политического и культурного развития. Ныне ориентиром выступают всеобщая Декларация п рав человека, международные акты, принятые ООН. Становление правового государ ства - длительный исторический процесс, протекающий одновременно с форм ированием гражданского общества. Ни правовое государство, ни гражданск ое общество не вводятся единовременным актом, не могут стать результато м чистого законодательства. Ни власть, ни само право не могут быть реальн ыми гарантами исполнения законов. Государство может стать правовым тол ько при условии превращения подданного в гражданина, следующего требов аниям закона не из-за страха быть наказанным за его нарушения, а из чувств а ответственности, повинуясь внутреннему долгу, самодисциплине. Основой правопорядка в правово м государстве выступают не сами по себе законы, предписания и санкции, ка к бы идеально они ни были сформулированы. Юридические нормы не работают в безнравственном обществе. Первоосновой правового государства являет ся поэтому определенный уровень правовой культуры, которая зиждется на фундаменте элементарной порядочности, нравственности, чувстве долга. Создание правового государств а требует целенаправленных усилий как от государства, так и от рядового гражданина. Наряду с индивидуальной свобод ой правовое государство должно обеспечить свободу объединений. Оппозиция, ее типы и способы деятельности Главной и естественной при демократии обязанност ью большинства является уважение к оппозиции, ее права на свободную крит ику, право сменить по результатам новых выборов бывшее большинство у вла сти. История показала, что прогрессивное развитие политической системы воз можно только при наличии конкурирующих систем. Уничтожив всех досягаем ых конкурентов, пала Римская империя, развалилась Золотая Орда, распался Арабский халифат. Отсутствие альтернативных программ катастрофически уничтожает необх одимость своевременной коррекции программы, принятой как платформа бо льшинства. Оппозиция - одно из наиболее важных понятий в современной политологичес кой литературе. Оно имеет двойное значение. В более широком плане под ним понимают все прямые и косвенные проявления общественного недовольства существующим режимом. В более узком смысле оппозиция рассматривается к ак политический институт, совокупность отстраненных от власти политич еских партий, организаций и движений. В странах Запада традиционно выделяют два основных типа оппозиции: внес истемную и системную. К первой группе относятся лево - и праворадикальны е партии и группировки, программные установки которых полностью или час тично противоречат официальным политическим ценностям. Их деятельност ь направлена на подрыв государственной власти. Ярким примером таких пар тий являются фашистские, неофашистские, коммунистические партии, "красн ые бригады" в Италии и др. Ко второй группе принадлежат партии западных стран (либеральные, социал- демократические, консервативные, демохристианские), которые признают н ерушимость основных политических, экономических и социальных принципо в общества и не согласны с правительством лишь в выборе путей и способов достижения общих стратегических целей. Они действуют в рамках существу ющей политической системы и не стремятся подорвать ее основы. Наличие организационно оформленной, владеющей определенным юридическ им статусом и конституционными гарантиями страны оппозиции - это своего рода тест на соответствие основным принципам демократии. Столкновение интересов населения, политических приоритетов большинства, которое по бедило на выборах, и "особого мнения" меньшинства, которое потерпело пора жение, сохраняется в каждом обществе. Это и создает основу для возникнов ения оппозиции правительству, которое находится у власти. В индустриаль но развитых странах Запада она представляет собой один из важных полити ческих институтов, неотъемлемый элемент механизма "сдержек и противове сов". Придание оппозиционным силам возможности высказывать свою, отличную о т официальной, точку зрения и конкурировать с правящей партией в политичес ком процессе (за голоса избирателей, в законодательных, региональных исп олнительных и судебных органах власти, в средствах массовой информации ), как свидетельствует опыт западных демократий, есть эффективное против оядие против возникновения острых социальных конфликтов. Отсутствие д ееспособной оппозиции приводит к возрастанию социальной напряженност и или порождает апатию населения. Какие же функции в политическом процессе выполняет оппозиция? Прежде вс его, она является основным каналом выражения социального недовольства, важным фактором будущих перемен, обновления общества. Критикуя правительство, она имеет возможность добиться принципиальных уступок от него и корректировать его политику. Наличие влиятельной оппо зиции ограничивает злоупотребления властью, предотвращает нарушение г ражданских и политических свобод населения. Она препятствует отклонен ию правительственного курса. далеко влево или вправо от политического ц ентра и, таким образом, поддерживает социальную стабильность. Как действует оппозиция, какими способами она пользуется? В каждой стран е ее модель уникальна. Классическим примером политической оппозиции сч итается "лояльная оппозиция ее Величества" в Англии. Она является полноц енным политическим институтом, который имеет те же политические права, ч то и правительство. Правительство несет всю полноту ответственности за внутреннюю и внешнюю политику, а оппозиция Должна аргументировано крит иковать официальный курс Уайтхолла и разрабатывать альтернативные про граммы деятельности. Для этого ведущая партия меньшинства формирует "те невой кабинет" министров, члены которого в случае победы на очередных па рламентских выборах занимают должности руководителей соответствующи х департаментов. Лидер оппозиции получает зарплату из государственной казны. В других странах разделение между правящей партией и оппозицией не явля ется таким четким. В Соединенных Штатах существует система "разделенног о правления", при которой одна из партий (та, которая победила на президент ских выборах) контролирует исполнительную власть, а другая (та, что получ ила большинство голосована парламентских выборах) - конгресс. Интеграции оппозиции в политическую систему очень содействует федерат ивное устройство ряда стран Запада. Крупные оппозиционные партии там ни когда полностью не отстранены от власти. Потерпев поражение на общенаци ональных выборах, они, как правило, продолжают контролировать некоторые местные исполнительные и законодательные органы, городские мэрии и мун иципалитеты. За последние два десятилетия в индустриально развитых странах Запада н а политической сцене появились новые оппозиционные партии и движения: з еленые, экологи, движения за социальную справедливость и тому подобные. Они являются значительным фактором общественно-политической жизни зап адной Европы, своего рода катализатором обновления политической деяте льности. Основной акцент эти движения делают на внепарламентские спосо бы политической активности, а некоторые из них и не стремятся к министер ским должностям. Современное правовое государство является результатом многоступенча того развития. Оно - этап на пути движения от ограниченной, цензовой к совр еменной, плюралистической демократии, сущность которой отражена выраб отанной на протяжении столетий формулой: "Политическая власть народа, ос уществляемая свободно выражающим себя большинством, которое уважает п раво меньшинства, высказывать свое несогласие". Оно, вобрав в себя веково й опыт политической истории человечества, эволюционирует на пути поиск а совершенного государственного устройства. Из всех известных истории политических систем именно демократия наибо лее адекватно отражает всю многомерность современного общества, обесп ечивая, с одной стороны, стабильность существующих в демократических го сударствах экономических и политических систем, а с другой, - создавая на илучшие возможности дальнейшей эволюции.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Уведомление в соцсетях «Иосифу Виссарионовичу нравится Ваша ссылка» непроизвольно напрягает.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Демократические политические режимы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru