Реферат: Внутренняя политика России в 2000-2008 годах - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Внутренняя политика России в 2000-2008 годах

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 29 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Вступление Внутренняя политика России в период с 2000 по 2008 год Приоритетные национальные проекты Заключение Использованная литература Вступление Внутренняя политика - совокупность направлений деятельности государст ва, его структур и институтов по организационному, конкретно - содержате льному выражению интересов народа с целью создания условий для нормаль ной человеческой жизни; сохранению или реформированию существующего о бщественного и государственного строя. Сферы внутренней политики мног ообразны: экономическая, демографическая, культурная, аграрная, социаль ная и т.п. Одной из этих сфер выступает политическая. Внутренняя политика в политической сфере направлена на модернизацию, совершенствование по литической системы общества, отдельных ее институтов, политических отн ошений и взаимоотношений между институтами, правил, норм, законов, регул ирующих эти взаимодействия, и в целом на создание стабильной, эффективно действующей политики. Эта политика основывается на реальных человечес ких интересах, основополагающих конституционных принципах: осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина являются непосредстве нно действующими; все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жи тельства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; достоинство личности охраняется государством; граждане имеют право уч аствовать в управлении делами государства как непосредственно, так и че рез своих представителей; избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного с амоуправления, участвовать в референдуме и др. Внутренняя политика государства достигает успеха тогда, когда ее цели, с пособы и достижения понятны, ясны и одобрены большинством населения. Как показало время, российская внутренняя политика, особенно на начальной с тадии реформирования, была непонятна массам, в результате чего она не то лько не достигла планируемых результатов, но в сознании людей укрепилас ь мысль о вредности демократических преобразований, их античеловеческ ой направленности. Деятельность людей и деятельность институтов в разных сферах внутренн ей политики органически взаимосвязаны, и только в их единстве - ключ к ее э ффективности. Президент страны - основа внутренней политики. Конституцией Российской Федерации определено: "Президент Российской Ф едерации определяет основные направления внутренней политики государ ства…" Конституционные полномочия Президента по определению основных направ лений внутренней политики государства вытекают из статуса Президента как главы государства, обеспечивающего согласованное функционировани е и взаимодействие органов государственной власти в соответствии с Кон ституцией и федеральными законами. При этом по Конституции Президент определяет основные направления вну тренней политики. Реализуют их как непосредственно Президент, так и феде ральные органы государственной власти в рамках своей компетенции. Вопр ос о степени директивности положений внутренней политики, определяемы х главой государства, неразрывно связан с принципом разделения и самост оятельности законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Будучи главой государства, Верховным Главнокомандующим и председателе м Совета Безопасности, Президент вправе председательствовать на засед аниях Правительства, давать соответствующие поручения Правительству и федеральным органам исполнительной власти, ведающим вопросами оборон ы, безопасности, внутренних и иностранных дел, предотвращения чрезвычай ных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Более сложна и многопланова взаимосвязь основных положений внутренней политики, определяемых Президентом, применительно к Федеральному Собр анию. Как и Правительство, парламент играет активную роль в определении основных направлений внутренней политики: он принимает федеральные за коны, постановления палат, заявления, декларации. Принципиальные позици и главы государства по вопросам внутренней политики государства наход ят свое выражение в заключениях на проекты федеральных конституционны х законов и федеральных законов, а также в письмах об отклонении федерал ьных законов. Президент может отклонить принятый палатами Федеральног о Собрания Федеральный закон. Для преодоления "вето" Президента палатам необходимо проголосовать за закон еще раз, но квалифицированным больши нством. В рамках имеющихся в его распоряжении конституционно-правовых полномо чий Президент определяет основные направления внутренней политики - пу тем издания указов и распоряжений. Позицию главы государства по основны м положениям государственной политики определяет базовый документ - По слание Президента Федеральному Собранию. Необходимость ежегодного обр ащения Президента к Федеральному Собранию с посланиями о положении в ст ране, об основных направлениях государственной политики предусмотрена Конституцией. Начиная с 1994 года Президент ежегодно выступает перед членами Совета Феде рации и депутатами Государственной Думы с изложением своей оценки ситу ации в различных сферах общественной жизни, формулирует свое видение ос новных направлений политики государства. Заявленные главой государств а позиции по вопросам внутренней политики учитываются как парламентом, так и Правительством при составлении планов законопроектных работ, опр еделении позиций депутатов по законопроектам. Сформулированные в Посл ании Президента оценки и приоритеты оказывают серьезное влияние на фор мирование общественного мнения по ключевым направлениям внутренней по литики. По сложившейся практике основные направления внутренней полит ики Президент формулирует не только в указах и посланиях, но и в иных публ ичных выступлениях. Их тексты размещаются в средствах массовой информа ции, а также на официальном интернет-представительстве главы государст ва. Внутренняя политика России в период с 2000 по 2008 год 31 декабря 1999 г. первый Президент России Б.Н. Ельцин в предновогоднем обраще нии к гражданам страны сообщил о своем решении досрочно уйти в отставку. В эмоциональном выступлении он подвел итоги своего правления. Досрочные выборы Президента России были назначены на 26 марта 2000 г. Исполня ющим обязанности Президента стал Владимир Путин. Ельцин не зря назвал ег о человеком, с которым практически каждый россиянин связывает свои наде жды на будущее. В декабре рейтинг доверия Путину составлял 49%, в январе воз рос до 55%. За день до добровольной отставки Бориса Ельцина Владимир Путин выступи л в крупнейших газетах со статьей "Россия на рубеже тысячелетий", в которо й обрисовал свое видение ситуации в стране и направления, в которых долж на развиваться Россия. По признанию главы правительства, за 1990-е гг. объем В ВП России сократился почти в 2 раза, снижаются денежные доходы россиян, ух удшилось состояние здоровья граждан, сократилась средняя продолжитель ность жизни. На тот момент Россия перестала входить в число государств, олицетворяющ их высшие рубежи экономического и социального развития современного м ира. Перед ней стоял целый комплекс непростых экономических и социальны х проблем. По совокупному размеру ВВП Россия уступала США в 10 раз, Китаю в 5 раз. После кризиса 1998 г. душевой размер ВВП сократился примерно до 3500 доллар ов. Это в 5 раз ниже среднего показателя стран "Большой семерки" (США, Япония , Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада). Председатель правительства счел необходимым сформулировать уроки, кот орые следует извлечь из исторического опыта, в особенности из пережитог о Россией в 1990-е гг. По его оценкам, Россия исчерпала свой лимит на политиче ские и социально-экономические потрясения, катаклизмы, радикальные пре образования. Только фанатики или глубоко равнодушные, безразличные к Ро ссии, к народу политические силы были в состоянии призывать к очередной революции. Под какими бы лозунгами - коммунистическими, национально-патр иотическими или радикально-либеральными - ни развернулась очередная ло мка всего и вся, государство и народ ее не выдержат. Было понятно - еще одно го круга коренных изменений общество просто не выдержит и рухнет - эконо мически, политически, психологически и морально. Впервые было заявлено, что ответственные общественно-политические сил ы должны предложить народу стратегию возрождения и расцвета России, кот орая бы опиралась на все положительное, что было создано в ходе рыночных и демократических реформ, и осуществлялась исключительно эволюционным и, постепенными, взвешенными методами. Кроме того, утверждались принципы политической стабильности и стабилизация условий жизни российского н арода, всех его слоев и групп. Тем самым была обозначена принципиальная грань между ельцинскими и пут инскими реформами. В ходе реформ 1990-х гг. закладывались основы рыночной эк ономики, но уровень жизни народа приносился в жертву ради достижения это й цели. "Реформы любой ценой!" - эта формула могла бы служить девизом ельцин ского правления. Путин в основу своей государственной деятельности зал ожил иной принцип - улучшение условий жизни народа является приоритетно й задачей. 25 февраля 2000 г. Владимир Путин развил высказанные в статье идеи в "Открытом письме" к избирателям, решив "без посредников - коротко и ясно - рассказать, что думаю про нашу сегодняшнюю жизнь и что надо сделать, чтобы она стала л учше". В качестве кандидата в президенты Путин изложил свою программу: "Лю бая программа начинается с обозначения главных целей. Государственная - с того, что способно объединить всех нас, граждан своей страны. Для гражда нина России важны моральные устои, которые он впервые обретает в семье и которые составляют самый стержень патриотизма. Это главное. Без этого не возможно договариваться ни о чем, без этого России пришлось бы забыть и о национальном достоинстве, и даже о национальном суверенитете. Это наша о тправная точка". Реальный суверенитет требует способности самостоятельно производить вооружения, требует собственной, устойчивой к внешним воздействиям бан ковской системы, контролируемой государством и национальным капиталом . Огромное значение в современных условиях имеет наличие у государства с ильной финансовой системы с невысокой степенью зависимости от внешних заимствований. На рубеже 1999-2000 гг. перед Россией стояла проблема внешнего д олга, и потому суверенитет страны находился под угрозой. Владимир Путин определил основную проблему России как ослабление госу дарства и боязнь принимать решения. Примером волевого государственног о решения и. о. Президента назвал уничтожение бандитского режима в Чечне. Владимир Путин указал на отсутствие четких правил, установленных госуд арством и принимаемых и исполняемых обществом. Он призвал провести инве нтаризацию России, чтобы определить, кто чем владеет и кто за что отвечае т. Были четко сформулированы четыре приоритетные задачи государства. Первая приоритетная задача - побороть собственную бедность... Надо самим себе однажды сказать: мы богатая страна бедных людей... Еще миллионы людей в стране еле сводят концы с концами, экономят на всем - даже на еде. Родител и и дети годами не могут наскрести на проезд друг к другу. Старики, победив шие в Великую Отечественную и создавшие России славу мировой державы, жи вут кое-как или того хуже - побираются на улицах. Вторая приоритетная задача - защита рынка от незаконного вторжения, как чиновного, так и криминального. Мы сегодня просто обязаны обеспечить над ежность права собственности и оградить предпринимателя от произвольно го, неправового вмешательства в го деятельность. Если этих гарантий не д ает государство, вакуум быстро заполняют преступные группировки. Берут под свою "крышу" тех, кто никак не может добиться защиты от государства. Третья приоритетная задача - это возрождение личного достоинства гражд ан во имя высокого национального достоинства страны. Четвертая приоритетная задача - строить внешнюю политику исходя из наци ональных интересов собственной страны. По сути, надо признать верховенс тво внутренних целей над внешними. Мы должны наконец этому научиться". Президентские выборы 26 марта 2000 г. показали высокий уровень доверия предл оженному курсу. В.В. Путин победил уже в первом туре. В тот же период новое р уководство объявило о том, что государство не потерпит больше вмешатель ства олигархов в правление страной.28 февраля 2000 г. на встрече с представите лями крупного капитала Владимир Путин выступил с идеей о равноудалении всех субъектов рынка от власти. Несмотря на то, что на этой же встрече буду щий Президент заверил олигархов, что пересмотра итогов приватизации не будет, именно слова Владимира Путина о равноудаленности крупных бизнес менов от власти стали основой для последовавшего вскоре конфликта межд у государством и олигархами. Общество восприняло действия молодого Президента позитивно. Более тог о, намерение Путина отодвинуть олигархов от рычагов, влияющих на приняти е решений, встретило массовую поддержку населения. Граждане России такж е были согласны с тем, чтобы в стране начал устанавливаться долгожданный порядок. В этой связи рассматривалась и контртеррористическая операци я в Чечне, и борьба с организованной преступностью. Также позитивно оцен ивалось и улучшение в экономике. В России появился лидер, который смог ко нсолидировать общество на основе согласия относительно необходимости сохранения суверенитета и целостности страны, выступивший за решитель ную борьбу с криминалитетом и предложивший установить понятные правил а игры для всех граждан. Первые крупные инициативы Президента В.В. Путина после инаугурации (7 мая 2000 г) были связаны с преобразованием федеративных отношений. В частности, был приведен в соответствие с Конституцией России порядок формировани я Совета Федерации. Ранее в верхней палате Федерального собрания были пр едставлены губернаторы, что входило в противоречие с принципом разделе ния властей. После принятия в августе 2000 г. закона о новом порядке формиров ания Совета Федерации эта палата состоит из представителей, избранных р егиональными парламентами или назначенными губернаторами. Помимо приведения в соответствие с Конституцией процедуры наполнения Совета Федерации, эти изменения существенно улучшили взаимодействие м ежду Президентом и высшей палатой Федерального собрания. Параллельно ф едеральный Центр озаботился налаживанием конструктивных связей с руко водителями регионов. Указом Президента России был создан Государствен ный совет, в котором губернаторы получили возможность выдвигать общена циональные проекты, а также представлять интересы своих регионов. В мае 2000 г. указом Президента Владимира Путина были образованы 7 федеральн ых округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, С ибирский и Дальневосточный. В каждом из них вводился пост полномочного п редставителя Президента. На этих представителей возлагалась обязаннос ть обеспечивать реализацию конституционных полномочий главы государс тва в пределах соответствующего федерального округа, повышение эффект ивности деятельности федеральных органов государственной власти и сов ершенствование системы контроля за исполнением их решений. В то время мн огие законы в регионах противоречили российской Конституции. В стране в связи с этим царил правовой хаос, который в том числе угрожал суверените ту России. Формирование единого правового пространства, начавшееся в 2000 г ., завершилось в своей основе уже в 2001 г. После образования в 2000 г. федеральных округов и введения института полном очных представителей основное внимание руководства страны сконцентри ровалось на четком разграничении компетенции между Российской Федерац ией и ее субъектами, пересмотре на этой основе федерального законодател ьства. В результате масштабной работы, проделанной Комиссией при Презид енте Российской Федерации под руководством Д.Н. Козака, поэтапно (в 2003-2004 гг.) были приняты законы, закрепившие концепцию федеративной реформы. За регионами были закреплены полномочия, которые они обязаны выполнять за счет своего бюджета и за исполнение которых несут ответственность. Ос тальные полномочия по предметам совместного ведения остаются за федер альным Центром и могут передаваться субъектам РФ только с соответствую щими финансовыми средствами. Такой подход был обусловлен сложившейся п рактикой, когда руководители регионов, не реализуя свои полномочия, пере кладывали ответственность за собственное бездействие на федеральный Ц ентр. Ярким проявлением этого стали массовые нарушения в обеспечении на селения теплом и электричеством во многих регионах страны, притом что ср едства, предусмотренные бюджетом на решение этих проблем, оставались в в едении властей регионов. 17 мая 2000 г. Президент Путин выступил с телевизионным обращением к граждана м, сообщив, что впервые с момента вступления в должность Президента внос ит пакет законопроектов в Государственную Думу. Президент подчеркнул, ч то вносимые им законопроекты существенно реорганизуют государственну ю власть, и сформулировал их общую цель: чтобы и в Москве, и в самой далекой российской глубинке одинаково строго соблюдались права граждан, одина ково точно понималось и исполнялось общероссийское законодательство. Ход обсуждения внесенных Путиным документов выявил совершенно новую д ля России ситуацию - в Госдуме образовалась целая группа фракций, поддер живавших политику Президента. Безусловно поддерживала курс Владимира Путина фракция "Единство", но вокруг инициатив Президента консолидирова лись более 2/3 депутатов. Президент получил опору в Государственной Думе, в скоре переросшую в организованное парламентское большинство. Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ был установлен закрытый перечень п олномочий (в количестве 41) регионов. Тем самым снизились риски нецелевого использования средств регионального бюджета. За регионами для финанси рования этих расходов были закреплены собственные доходы. Параллельно федеральный Центр стремился к снижению числа льгот с заменой их на деньг и с целью привести в соответствие с рыночными реалиями существующую соц иальную систему. С января 2005 г. вступил в силу закон о замене льгот денежным и компенсациями. К сожалению, из-за плохой проработки законопроекта и не готовности регионов к его введению он вызвал существенное недовольств о льготников. Правительству пришлось значительно увеличить выделяемые компенсации, что сняло градус напряжения в обществе. Политическое значение этих реформ состояло в том, что региональным руко водителям было предложено вплотную заниматься проблемами своих регион ов, а не решать эти проблемы путем давления на федеральную власть. Налоговая реформа является одним из важнейших достижений, стимулирова вших экономический рост, начавшийся с 2000 г. Основные задачи налоговой реф ормы - снижение налоговой нагрузки на предприятия, усиление значения доб ывающих отраслей как источника налоговых поступлений, а также упрощени е налогообложения малого бизнеса. В отношении населения была введена "пл оская" шкала по налогу на доходы физических лиц - ставка налога для гражда н с любыми доходами была установлена в размере 13%. Бюджет в результате сущ ественно пополнился налогами с доходов, "вышедших из тени". В 2001 г. произошла полная отмена налога на содержание жилищного фонда и объ ектов социально-культурной сферы. Был отменен налог на приобретение авт омобилей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил страховые взносы во внеб юджетные фонды. Эта мера также способствовала частичному выводу зарабо тной платы из тени, хотя ставка ЕСН продолжает оставаться высокой. В 2002 г. б ыла снижена ставка налога на прибыль предприятий до 24% (в 2001 г. она могла дохо дить до 35%). Налог на добычу полезных ископаемых стал зависеть от цен на сыр ье на мировом рынке, что существенно пополнило бюджет России. Замена в 2003 г. налога на пользователей автомобильных дорог и налога с влад ельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налог а на покупку валюты существенно сократили доходы регионов. Однако измен ение схемы распределения акцизов - на алкогольную продукцию в пользу фед ерального бюджета, на нефтепродукты в пользу регионального - стабилизир овало ситуацию. В сфере малого бизнеса также произошли изменения, в частности были сниже ны ставки налогов для предпринимателей, применяющих упрощенную систем у налогообложения. На федеральном уровне утвержден список предпринима телей, имеющих право платить единый налог на вмененный доход. В 2004 г. был от менен налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были ко мпенсированы очередным увеличением норматива отчислений от налога на прибыль организаций. Параллельно с изменениями в налоговом законодательстве были осуществл ены попытки улучшения налогового администрирования. Так, в 2003 г. был введе н принцип "одного окна", что позволяло зарегистрировать предприятие, под ав документы в налоговый орган. Однако в налоговой сфере продолжали оста ваться серьезные проблемы, связанные в первую очередь с криминальными п оборами, которые осуществляют нечистоплотные налоговики в отношении п редпринимателей, иногда даже разоряя компании. Множество проблем доста вляли запутанные формы отчетности, заполнить которые под силу только пр офессиональным бухгалтерам, что создавало серьезные препятствия для в едения малого бизнеса. Несмотря на неоднозначные результаты налоговой реформы, положительным является тот факт, что в России в отличие от преды дущего периода появилась работоспособная (пусть и несовершенная) налог овая система. В ноябре 2000 г. Президентом России Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства в сфере судопр оизводства. Законопроекты, разработанные комиссией, вызвали серьезные дискуссии в судейском сообществе. В конце 2000 г. они были обсуждены на V съез де судей, а в конце 2001 г. компромиссный вариант законодательных изменений был принят Госдумой. В России был введен институт мировых судей, реально заработал суд присяжных (хотя и не во всех регионах), был введен институт с удебных приставов, изменился сам статус судей, существенно сокративший возможности для злоупотреблений, а также усиливший независимость суде бного корпуса. Была также проведена реформа процессуального законодательства. Госдум ой в течение 2001-2002 гг. были приняты Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК), У головно-процессуальный кодекс (УПК) и Арбитражно-процессуальный кодекс ( АПК). Было исключено вмешательство прокуратуры в судебный спор, в которо м отстаиваются частные интересы вне зависимости от того, кто судится - гр аждане или компании. Из гражданского процесса были выведены народные за седатели, которые не могли квалифицированно оценивать хозяйственные с поры. Принятие Уголовно-процессуального кодекса было вызвано неэффект ивной практикой уголовного производства. Кодекс обеспечил подсудимым, обвиняемым, пострадавшим и свидетелям дополнительные права в уголовно м процессе. В 2001 г. были приняты: новый Кодекс об административных правонарушениях, Тр удовой кодекс, Земельный кодекс и третья часть Гражданского кодекса. В 2003 г. был принят Таможенный кодекс. В 2004 г. С принятием Жилищного кодекса кодиф икация российского законодательства считается фактически завершенно й. На фоне непростых процессов стабилизации в Российской Федерации в дека бре 2003 г. прошли парламентские выборы. Больше всего голосов получила партия "Единая Россия". Либеральные партии "Яблоко" и СПС не преодолели пятипроцентный барьер, и их представители не попали в Государственную Думу. Большинство депутатов-одномандатников вошли во фракцию "Единая Россия", получившую в результате этого конститу ционное парламентское большинство. Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 г. продемонстрировал кр итическое состояние управления регионами и неготовность исполнительн ой власти эффективно действовать в кризисных ситуациях. Президент Росс ии выступил 13 сентября 2004 г. С предложениями по новому порядку избрания губ ернаторов, по новой системе избрания депутатов Государственной Думы и п о созданию Общественной палаты. В конце 2004 г. эти предложения стали закона ми. По новому закону региональные законодательные собрания по представ лению Президента избирают нового главу региона. Президент получил прав о отзывать губернатора за ненадлежащее исполнение обязанностей. Свое н едоверие губернатору вправе выразить и законодательное собрание. Таки м образом, Президент взял на себя ответственность за работу губернаторо в. Были отменены выборы депутатов Госдумы по одномандатным округам. Основ ной аргумент в пользу перехода к сугубо партийным выборам состоял в том, чтобы стимулировать развитие партийной системы в стране. Выборы по ново й системе позволяют также исключить "внутрипартийную коррупцию", поскол ьку партии будут вынуждены включать в свои региональные списки кандида тов, действительно способных привлечь голоса избирателей. Создание Общественной палаты Российской Федерации активизировало ста новление гражданского общества и ускорило формирование его институтов . Общественная палата дополнила работу парламентариев. Одним из основных направлений федеральной реформы стало укрупнение ре гионов в основном за счет присоединения по итогам референдумов экономи чески несостоятельных автономных округов к областям и краям. В начале 2005 г. законодательно закреплен процесс объединения Пермской области и Ком и-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Успешно для стороннико в укрупнения завершились референдумы по объединению Таймырского (Долг ано-Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа и Кр асноярского края, Корякского автономного округа и Камчатской области, а также Усть-Ордынского Бурятского округа и Иркутской области. На 2004-2005 гг. пришелся первый этап административной реформы, связанный с кон кретизацией и разделением функций органов исполнительной власти. В ито ге возникла новая структура федеральной исполнительной власти, состоя щая из подразделений трех типов: министерств, служб и агентств. Министерство - федеральный орган исполнительной власти, несущий полную ответственность за состояние подведомственной сферы управления и ее р азвитие. Именно федеральные министерства должны стать в точном соответ ствии с Конституцией РФ опорными элементами системы исполнительной вл асти во главе с Правительством Российской Федерации, политически ответ ственными за эффективное проведение государственной политики в опреде ленных для них сферах управления. Федеральная служба - федеральный орган исполнительной власти, создаваемый для непосредственного осуществлен ия специализированных правоприменительных функций и функций надзора. Федеральное агентство - федеральный орган исполнительной власти, отвеч ающий за предоставление определенных видов общественных благ и услуг н аселению или другим органам власти. Борьба с коррупцией - одно из ключевых направлений повышения эффективно сти государственной власти в современной России. Сегодня в России предп ринимаются меры, чтобы сделать правовое поле адекватным для борьбы с эти м социальным злом. Россия подписала и ратифицировала в 2006 г. Международну ю конвенцию по борьбе с коррупцией, принятую ООН в 2003 г., которая предусматр ивает полный комплекс мер по борьбе с коррупцией: меры по ее предупрежде нию, обязательства об установлении уголовной ответственности, в том чис ле за подкуп и взятки, направления межгосударственного взаимодействия. Приоритетные национальные проекты Выступая с ежегодным посланием к Федеральному собранию в 2004 г., Президент Владимир Путин отметил: "Мы подошли к возможности развития высокими темп ами, к возможности решения масштабных, общенациональных задач. И сейчас мы имеем и достаточный опыт, и необходимые инструменты, чтобы ставить пе ред собой действительно долгосрочные цели. Сегодня, впервые за долгое вр емя, мы можем прогнозировать нашу жизнь не на несколько месяцев - даже не н а год, - а на десятилетия вперед. И достижения последних лет дают нам основ ание приступить наконец к решению проблем, с которыми можно справиться, но можно справиться - только имея определенные экономические возможнос ти, политическую стабильность и активное гражданское общество". 5 сентября 2005 г. Президент выступил на совместном заседании правительства , парламента и руководителей регионов, где сформулировал концепцию наци ональных проектов. На основе этих положений были разработаны четыре приоритетных национа льных проекта: "Здоровье", "Качественное образование", "Доступное и комфорт ное жилье", "Развитие аграрно-промышленного комплекса". Основной смысл ка ждого из проектов - концентрация одновременно государственных денег и о рганизационных усилий власти (бюджетных и административных ресурсов) н а повышении качества жизни граждан Российской Федерации. В каждой из проблем выделены ключевые точки приложения усилий. В проекте "Здоровье" это развитие первичной медицинской помощи (сети пол иклиник и т.д.) и обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи (за счет строительства новых центров медицинских высоких технологий). В проекте "Качественное образование" - поощрение лучших учителей, стимул ирование вузов и школ, внедряющих инновационные программы, информатиза ция школ и развитие материальной базы школьного образования, создание с ети национальных университетов и бизнес-школ. Особого внимания заслуживает проект "Качественное и доступное жилье". Бо льшинство россиян нуждаются в жилье, но не могут себе позволить его поку пку. Государство, обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке, поддерживая строительство нового жиль я рыночными механизмами, рассчитывает уже в течение ближайших 5 лет пере ломить ситуацию. После избрания в 2008 году Д.М. Медведева Президентом работа по продвижению реформ продолжилась. По новому законодательству учитываются интересы граждан, чьи представ ители ранее оказывались за бортом законодательной власти. Механизмы эт ого представительства в законе прописаны достаточно четко - партия, набр авшая по итогам выборов от 5 до 6 процентов, получает один мандат. В случае, е сли партия преодолевает 6 процентов, но не достигает 7, ей предоставляются два мандата. Тем самым, ряд партий, не имеющих возможности преодолеть 7 про центный барьер, оказываются в состоянии не только представлять интерес ы собственных избирателей, но и реально влиять на власть, поскольку тепе рь они получат доступ к обязательным инструментам "политической страхо вки" (парламентская трибуна, депутатские запросы, депутатская неприкосн овенность и т.д.). Кроме того, другим законопроектом эти партии фактически приравниваются к имеющим полноценные фракции в возможностях использов ать государственные СМИ. Цель повышения представительства и защиты интересов граждан преследую т и новые нормы закона, увеличивающие системное влияние политических па ртий. Партии по инициативе Президента получают больше возможностей для воздействия на власть (причем на всех уровнях - федеральном, регионально м и муниципальном). Представительной власти в целом, а следовательно и формирующим ее парти ям, передали часть контрольных функций за деятельностью власти исполни тельной. Правительство теперь будет предоставлять в Госдуму ежегодный отчет. Партии будут меньше зависеть от финансовых ловушек во время избиратель ных кампаний - был ликвидирован залог на выборах всех уровней. Новые возможности теперь получат и не представленные в федеральном пар ламенте партии - если у них есть фракции в трети регионов они могут быть за регистрированы на федеральных выборах без сбора подписей. Если раньше п рактически все партстроительство вершилось на федеральном уровне, а за дача работы на местах являлась второстепенным или даже третьестепенны м делом, то сейчас ситуация может радикально измениться. На федеральный уровень имеет шанс пробиться партия, успешно зарекомендовавшая себя в р егиональных кампаниях, располагающая надежной организационной инфрас труктурой на местах. С учетом новых норм по усилению внутрипартийной демократии через обяза тельную ротацию руководства партий и увеличение влияния парламентских миноритариев, через гарантии представления государственных СМИ, такие нововведения значительно расширяют размер "приза", за который на выборах борются основные партийные игроки. Все перечисленные реформы, конечно же, предусматривают постепенную либ ерализацию внутриполитической жизни. Некоторым либеральным радикалам хотелось бы более существенного снижения планки. Возражение здесь прос тое: цель существующих норм - стимулирование партийного строительства ч ерез сохранение преференций для крупных политических партий, имеющих в озможность реально отстаивать интересы избирателей. Важной оказалась также и стилистика работы с пакетом политреформ, котор ую Медведев, кстати, уже фактически распространяет и на другие подобные инициативы. В прошлом власть после президентских посланий иногда предп очитала подольше "раскачиваться" перед внесением законопроектов в Думу. Теперь сформирован фирменный "медведевский" стиль, в основе которого опе ративность и привлечение к работе всех заинтересованных сторон. Сразу ч ерез несколько дней после Послания состоялась встреча Президента с пре дставителями парламентских партий, на которой были сформированы конкр етные механизмы реализации идей главы государства, а затем немедленно н ачалось внесение новых законопроектов. Наиболее сильно это выразилось при принятии пакета антикризисных мер в конце прошлого года. Заключение За период с 2000 по 2008 год Россия вышла из затяжного экономического кризиса, р ешила долговую проблему и в условиях экономического роста приступает к решению наиболее острых социальных проблем. Конечно, делаются лишь перв ые шаги на долгом пути. Вместе с тем мы видим, что практически каждая значи мая мера связана с именем и деятельностью Президента. Это следствие конс титуционных полномочий Президента России, определяющего, по букве осно вного закона, основные направления внутренней и внешней политики госуд арства. Б.Н. Ельцин в силу своего возраста и болезней не мог в полной мере в ыполнять многочисленные обязанности, возложенные на главу государства . Когда его на этом посту сменили здоровые и энергичные люди, в полной мере выяснилось, насколько велика президентская власть. Достигнутое единство в понимании основных целей и задач государства ме жду Президентом и законодателями стало залогом напряженной и эффектив ной реформаторской деятельности. В течение нескольких лет были заверше ны и систематизированы рыночные и демократические преобразования, нач атые на рубеже 1980-1990-х гг. Россия - единственная не западная страна, которая никогда не была колони ей или полуколонией Запада. Невозможно изменить то, что является частью национального характера: никогда не быть ничьим сателлитом, идти на жерт вы ради самостоятельного места в истории, ради свободы выбора в будущем, ради сохранения этого выбора у грядущих поколений. Эта глубокая вера в свою судьбу является важнейшей предпосылкой упорно го труда на долгом историческом пути. Это та основа, на которой можно стро ить будущее. Именно на вере в себя и в свое будущее покоится могущество со временных великих держав, чьи усилия определят ход XXI в. Цель уважающих се бя народов - не попасть на задворки истории, а быть ее творцами. Это мироощ ущение в высшей степени присуще России. Использованная литература Конституция Российской Федерации. Алексашкина Л.Н. Новейшая история. XX-XXI века: 11 кл. - М., 2004. Волобуев О.В., Клоков В.А., Пономарев М.В., Рогожкин В.А. Россия и мир. XX век: 11 кл. - М ., 2004. Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. История России. - М., 2006. Данилов А.А., Косулина Л.Г., Брандт М.Ю. История России. XX - начало XXI в.: 9 кл. - М., 2006. Загладин Н.В., Козленко С.И., Минаков С.Т., Петров Ю.А. История Отечества. XX - нача ло XXI в.: 11 кл. - М., 2005.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Ребёнок, спящий вместе с родителями, отпугивает аиста.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Внутренняя политика России в 2000-2008 годах", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru