Курсовая: Финансирование из бюджета жилищно-коммунального хозяйства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Финансирование из бюджета жилищно-коммунального хозяйства

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 60 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

16 МИНИСТЕРСТВО СЕ ЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦ ИИ ДЕПАРТАМЕНТ КА ДРОВОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ Башкирский ордена Трудового Красного Знам ени государственный аграрный университет Факультет Бух галтерский учет , аудит и финансы (з /о ) Специальность Финансы Кафедра Финансы и креди т Корлыханов Ал ексей Васильевич Курсовая работ а Тема : Финансирование из бюдже та жилищно-коммунального хозяйства Шифр 1645 УФА 2000 Содержание : Введение 2 1. Место статьи расходов на ж илищно-коммунальное 4 хозяйство в бюджетной классификации. 2. Жилищно-коммунальное хозяйство и его 5 финансирование из бюджета. 2.1. Структура жилищно-коммунального хозяйств а 5 2.2. Состояние жилищно-коммунального хозяйства 5 в Республике Башкортостан и проблемы его финансирования 2.3. Проблемы ф инансирования жилищно-коммунального 7 хозяйства из бюджета в разных регионах России. 3. О жилищно-коммунальной реформе или разорительное 12 жилищно-коммунальное хозяйство. Список использованой литературы . 17 Введение. В едущую , определяющую роль в формировании и развитии экономической структур ы любого современного общества играет государ ственное регулирование , осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики . Одним из наиболее важных механизмов , позволяющ и х государству осуществлять экономиче ское и социальное регулирование , является фин ансовый механизм - финансовая система общества , главным звеном которой является государственны й бюджет . Именно посредством финансовой систе мы государство образует централизов а н ные и воздействует на формирование децентрали зованных фондов денежных средств , обеспечивая возможность выполнения возложенных на государств енные органы функций . Экономические и политические реформ ы , проводимые в России с начала девяностых годов , также не могли не затронуть сферу государственных финансов , и , в перв ую очередь , бюджетную систему . Государственный бюджет , являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства , дает политической власти реальную возможность возде йствовать на э кономику , финансировать ее структурную перестройку , стимулировать разви тие приоритетных секторов экономики , обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным сло ям населения . Очевидно , что успех экономического реформ ирования в нашей стране в большой с тепени зависит от того , в каких на правлениях пойдет преобразование финансовой сист емы общества , насколько бюджетная политика го сударства будет отвечать требованиям времени . Поиск выхода из глубочайшего экономическо го кризиса , в котором на сегодняшний день оказалась Россия , потребовал радикального обновления финансовой системы общества . Сост авной частью пути выхода из кризиса явило сь принятие в 1998г . нового Бюджетного кодекса Российско й Федерации , установившего общие принципы бюд жетного законодательства и п равовые основ ы функционирования бюджетной системы и бюджет ного процесса Российской Федерации . В связи с этим изучение бюджетной системы , бюджетно го процесса , теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бю джетного механизма о б рело в насто ящее время особую актуальность . Проблемы современного бюджетного механизма логично разделить на две основные группы . К первой следует отнести те из них , которые определяются федеративным устройством на шей страны : вопросы совершенствования межб юджетных отношений и необходимости формир ования системы бюджетного федерализма , что , ру ководствуясь вековым опытом ведущих западных стран , позволит стабилизировать и укрепить ро ссийскую государственность , повысит управляемость существующей рыночной систем ы и в конечном итоге оптимизирует структуру доходо в и расходов как федерального бюджета , так и местных бюджетов . А отсюда вытекает и вторая группа проблем действующего бюдже тного устройства - собственно финансовая . Повышение доходности бюджета и оптимизаци я его расходов , проблема сбалансированности госуд арственного бюджета и необходимость управления государственным долгом - именно эти финансовые аспекты бюджетного устройства определяют уро вень социально - экономического развития страны , качество жизни насел е ния . В кон ечном итоге , именно эти показатели и опред еляют эффективность всей проводимой государством экономической политики. Пользуясь такой условной классификацией , для получения исчерпывающего результата проблему совершенствования бюджетного устройства Р оссийской Федерации необходимо рассматривать с двух обозначенных выше сторон . Изменени я в сфере межбюджетных отношений неизбежно отражаются на финансовой стороне бюджетов всех уровней ; значительные изменения в бюджет ных доходах или расходах требуют соотве т ствующей корректировки бюджетной сис темы . Бюджет - это сложнейший комплекс финансов ых отношений , и поэтому подход к решению его проблем должен быть также комплексны м . Именно тогда возможно полноценное функцион ирование государственного бюджета как наиболее эффективного инструмента государственног о регулирования экономики. Таким образом , важность и актуальность рассматриваемой проблемы подтверждается авторитет ными экономистами , посвящающими ей немалую ча сть своих исследований . Подтверждается она и самой жизн ью : ведь большинство из стоящих на сегодняшний день перед государс твом проблем в той или иной мере обус ловлено продолжающимся кризисом бюджета . Именно поэтому проблеме совершенствования бюджетного устройства следует уделить достойное место . 1. Место ст атьи расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в бюджетной классификации. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и ра сходов бюджетов всех уровней бюджетной систем ы Российской Федерации , а также источников финан сирования дефицитов этих бюджетов , применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней , обесп ечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерац ии Бюджетная классификация Российской Фед ерации включает : 1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации ; 2) функциональную классифик ацию расходов бюджетов Российской Федерации : 3) экономическую классифика цию расходов бюджетов Российской Федерации ; 4) классификацию источников внутрен него финансирования дефицитов бюд жетов Российской Федерации ; 5) классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации ; 6) классификацию видов государственных в нутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации , видов муниципал ьного долга ; 7) классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъек тов Российской Федерации , а также государстве нных внешних активов Российской Федерации ; 8) ведомст венную кл ассификацию расходов федерального бюджета . Бюджет ная классификация Российской Федерации в ч асти классификации доходов бюджетов Российской Федерации является единой и используется п ри составлении , утверждении и исполнении бюдж етов всех у р овней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней Законо дательные (представительные ) органы субъектов Рос сийской Федерации и представительные органы м естного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов впр а ве производить дальнейшую детализаци ю объектов бюджетных классификаций не нарушая общих принципов построения и единства бю джетной классификации Российской Федерации Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Фед ерации является группировкой р асходов бюд жетов всех уровней , отражающей направление фи нансов на выполнение основных функций государ ства. Первым уровнем указанной классификации яв ляются разделы , состоящие из подразделов , конк ретизирующих направление финансов на осуществлен ие деятельност и государства в определенно й области и образующих второй ее уровень . Ведомственная классификация расходов федерально го бюджета является группировкой расходов , от ражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бю д жета , а в рамках их бю джетов - по целевым статьям и видам расход ов. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации подразделяется на группы , подгрупп ы , статьи и подстатьи. Согласно функциональной классификации расход ов бюджетов Российской Фед ерации расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют : _________________________________________________________________ ¦ Код ¦ Наименование разд елов и подразделов ¦ _________________________________________________________________ 1200 Жилищно-комму нальное хозяйство , градостроительство 1201 Жилищное с троительство 1202 Жилищное хозяйство 1203 Коммунальное хозяйство 1204 Архитектура и градостроительст во 1205 Прочие структуры коммунального хозяйства 2. Жилищно-коммунальное хо зяйство и его финансировнаие из бюджета. 2.1. Стуктура жилищно-коммунального хозяйства В настоящее время производств енная структура многопрофиль ного жилищно-коммунально го хозя йства России включает в себя более 30 видов деятельности , ведущие из котор ых : жилищное хо зяйство , электро -, тепло - и г азоснабжение , водоснабжение и канализование сточн ых вод , гостиничное и банно-прачечное хозяй ств о , оказание ритуальных услуг , благоустро й ство . К объектам городского благоустройст ва относятся дорожные покрытия (булыжные , щебе ночные , асфальтовые , асфальтобетонные , плиточ ные и др .), тротуары всех типов , мосты , путепровод ы , эстакады , набережные , ливневая канализация , б ерегоукрепительные соору жения , зеленые насажд ения (парки , сады , скверы , бульвары , га зоны ), уличное освещение , сооружения и средства по очистке городских улиц (проездов ) от мусора и снега. В системе жилищно-коммунального хозяйства действует более 50 тыс . предприятий , в отрасли за нято около 4 млн . человек . Не смотря на рост объемов услуг , работ и продукци и , произведен ных в отрасли , многие предприятия убыточны . Стоимость основ ных фондов составил а на 01.01.98 г . более 580 млрд . руб . — четверта я часть национального достояния страны. Однако фонды изношены в среднем на 40%, а в отдельных регионах — на 60%, что зачаст ую приводит к различным аварийным ситуациям . Уровень надежно сти инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже , чем в европейс ких странах . В то же время только на под д ержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% ва лового внутр еннего продукта и до 30% общих расходов бюдж ета территорий. В настоящее время в строительном комплексе функционирует более 156 тыс . организаций и предприятий , в том числе 135, 5 тыс . строительных организ аций ; 9,2 тыс . предприятий промышленности строительны х материалов и 11,8 тыс . проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций с численнос тью работников 6,4 млн . человек . Кроме того , 4,8 млн . человек работают в бол е е чем 40 тыс . организаций и предприятий ЖКХ . Та ким образом , общая численность работников отр асли сегодня составляет свыше 11 млн . человек. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в связи со спецификой его функционирования осуществляется п режде всего из бюджетов субъектов Федер ации . Это расходы на капи тальный ремонт ж илого фонда ; на покрытие убытков жилищно-экспл утационных организаций , занимающихся обслуживанием жилого фонда ; разницы в тарифах на тепл оэнергию , отпускаемую для отопления жилых дом ов ; н екоторые другие расходы. 2.2. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в Республике Башкортостан и пр облемы его финансирования. Рассмотрим состояние жилищно-коммунального хозяйства РБ в период перехода России к рынку , в перио д реформирования экономики. На 01.01.98г . в жилищно-коммунальном хозяйс тве республики насчитывается 310 предприятий , органи заций , в которых трудятся 46 тыс . человек . Ст оимость основных фондов составляет более 37 три ллионов рублей (в масштабе цен 1997 года ). На начало 1997 года обобщест вленный ж илищный фонд Республики Башкортостан составлял 41,3 млн . кв . метров , в том числе муниципаль ный жилищный фонд - 24,7 млн . кв. метров . Обеспеченность обобществленного жил ищного фонда в процентах к общей площади составляет : водоснабжением - 90, водоо тведением - 86, центральным отоплением - 90, горячим водоснабжение м - 74, газом - 91, ваннами - 82. При этом уровень благоустр ойства муниципального жилищного фонда значительн о выше , чем государственного (ведомственного ). С внедрением рыночных отношений в жилищную сферу существенно изменилась стр уктура жилищного фонда : ____________________________________________________________________ ¦ 1990 г. ¦ 1993 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ___________________________________________________ _________________ Общая площадь тыс . кв . метр ов ¦ 59422 ¦ 63557 ¦ 66960 ¦ 68573 ____________________________________________________________________ в том числе : ¦ 17364 ¦ 10835 ¦ 7257 ¦ 6796 государственный (ведомственный ) ¦ ¦ ¦ ¦ ____________________________________________________________________ муниципальный ¦ 18605 ¦ 20457 ¦ 23529 ¦ 24746 ____________________________________________________________________ прочие ¦ 23453 ¦ 32265 ¦ 36174 ¦ 37071 ____________________________________________________________________ В среднем на одного жителя Республики Башкортостан в 1996 году приходилось 17 кв.метров общей площади (в 1990 году - 15,2 кв .метра ), при этом в г ородской местности 16,7 кв.метра (в 1990 году - 14,7 кв.метр а ), сельской местности - 17,6 кв.метра (в 1990 году - 16,2 кв.метра ). Теплопотери зданий усугубляютс я значительным износом жилищного фонда , около 18% которого требует капиталь ного ремонта , 10-12% - модернизации и реконструкции. Жилищно-коммунальное хозяйство потребляет значительную часть тепловой и элек трической энергии , вырабатываемой в республике . На начало 1997 года только в муниципальном коммунальном хозяйстве количество от опител ьных котельных составляло 230 единиц общей мощно стью 2839 Гкал /час . 196 из них , или более 85%, ра ботают на газообразном топливе . Протяженность тепловых сетей - 2031 км. В 1997 году отпущено тепла потребителям 12430 тыс . Гкал , в том числе насел ению - 8677 тыс.Гкал (69%), на коммунально-бытовые ну жды предприятий и организаций - 2688 тыс.Гкал (22%), на производственные нужды - 1065 тыс.Гкал (9%). Потери те пловой энергии составили 1261 тыс.Гкал , или 10%. Действующие котлы в коммун альных котельных имеют ни зкий коэффициент полезного действия , что приводит к увелич ению удельного расхода топлива. В целях эффективности рабо ты котельных требуются новые конструкторские разработки по повышению коэффициента полезного действия котлов , в том числе технологии эффектив ного использования отходящих газов. Основные фонды теплоэнергетики изношены более чем на 50%. Около 40% тепловых сетей выра ботали свой ресурс , 15-17% требуют капитального рем онта , 4% находятся в аварийном состоянии. При замене ветхих тепловых сетей необход имо использовать современны е технологии изоляции и прокладки трубопровод ов . Применение , в частности , в качестве изо ляционного материала пенополиуретана позволит су щественно снизить теплопотери и повысит долго вечность теплопроводов в 2 раза. Протяженность л иний эл ектропередач в коммунальном хозяйстве составляет 8466 км , мощность трансформаторов - 1,03 млн.кВа . Реали зовано электроэнергии потребителям в 1997 году 1,6 млрд.кВт-ч , в том числе населению - 620 млн.кВт-ч , или 39%. Износ электросетевого оборудовани я составляет 54%, потери электроэнергии превышаю т 9%. Водоснабжение населенных пункт ов в республике осуществляется в основном из закрытых источников . Мощность коммунальных водозаборных сооружений составляет 1305 тыс . куб . метров в сутки , протяженность водоп р оводных сетей - 5635 км. В 1997 году подано воды в сеть 387 млн . куб . метров. В отдельных городах и р айцентрах имеется дефицит воды . Качество пода ваемой воды не по всем параметрам соответ ствует ГОСТу "Вода питьевая ", отсутствуют персп ективные разработки п о данному вопросу . На коммунальных очистных сооружениях обработан о 230 млн . куб . метров , в том числе на биологическую очистку подано 210 млн . куб . метров. Во многих населенных пункт ах республики используются устаревшие очистные сооружения , что не позволяет обеспечивать очистку стоков в соответствии с установл енными нормативами. В сельских райцентрах прак тически отсутствует центральная система канализа ции . В целях обеспечения экологической безопа сности и повышения уровня благоустройства нас еленных пунктов не обходимо принять кардин альные меры по развитию систем очистных с ооружений и канализации. Проектные нормы расхода во ды на одного жителя в сутки отражают как рационально необходимый расход воды на бытовые нужды , так и эксплуатационные потер и , связанные с тех ническим несовершенство м внутренних водопроводных сетей зданий и водоразборной арматуры . Уровень удельного потре бления воды и городах Республики Башкортостан неоправданно высок . Причинами этого являются утечки в сетях , избыточные давления в сетях внутренн е го электроснабжения зданий , отсутствие индивидуальных приборов учет а воды , низкая стоимость воды. Общая величина потерь , связ анных с нерациональным водопотреблением и уте чками воды при аварийных ситуациях , достигает 50%. Острой проблемой в республике остае тся сбор и переработка твердых бытовых от ходов . Ежегодное увеличение вывозимых твердых отходов составляет 3,5%. В настоящее время основным способом удаления твердых бытовых отходов из городов является вывоз их на открыт ые свалки . Полигоны захоронений и ути л изации твердых бытовых отходов являются источ ником повышенной экологической опасности. Из-за отсутствия соответствующе го инженерного обустройства , а также нехватки необходимой техники технологические и санита рно-гигиенические требования на полигонах зачас тую не соблюдаются , что приводит к загрязнению окружающей среды. Разработка и внедрение сов ременных технологий по переработке твердых бы товых отходов сдерживается из-за отсутствия ф инансовых средств. 2.3. Проблемы финансирования жилищно-коммунального хозяй ства из бюджета в разных регионах России. Состояние ЖКХ как в целом по России , так и в большинстве городо в страны - неудовлетворительное . В числе причин создавшегося положения — администра тивный механизм хозяйствования , основными чертами которо го являются ведомственность , монополизм , адм инистративные ме тоды регулирования ; игнорирование экономических интересов хозяйствующих субъектов , отсутствие стимулов к снижению про изводственн ых затрат ; устаревшая система квартплаты , не стиму лирующая жилищно-коммунал ь ные слу жбы на улучшение своей деятельности , а так же - ограниченность бюджетного финансирования. Рассмотрим величину бюджетного финансировани я на жилищно-коммунальное хозяйство в бюджете республики и некоторых городах России. Расходы на ЖСК в респуб ликанско м бюджете в 1998-2000г. Так , расходы бюджета республик и Башкортостан на ЖСК за данный период составили : 1998г. 1999г. 2000г. Вс его расходов 8 555 682 9 489 097 15 169 800 Ра сходы на ЖКХ 61 921 134 880 103 254 Удельный вес в бюджете текущих расходов (%) 0,72% 1,42% 0,68% Диаг рамма динамики расходов на ЖСК в бюджете республики Башкортостан за 1998-2000гг. Исход я из приведенных цифр видно , что расходы бюджета на ЖКХ по респуб лике на 2000г . понизились почти в 2 раза. Состояние ЖКХ и его финансирования в г.Уфе Составлению проекта бюджета предшеств ует разработка пла нов и прогнозов развития региона и целевых програм м , на осно вании которых вносятся предложения о расходах бюджета . При этом учитываются изменения ф инансовых пото ков в соответствии с проводимо й в жилищно-коммунальном хозяйстве реформой с приложением адресных программ модер низации и ремонта инженерного о б орудования и сетей . В условиях перехода к рыночной экономике , обострения кризиса производства , п латежей и инфляции особо острой проблемой в ЖКХ остается недостаточный объем финанси рования. Размер средств , направленных на финансиро вание капитальных вложен ий , уменьшился в 4,8 раза , капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда - в 4 раза , содержание объекто в внешнего благоустройства - в 3 раза. В результате недофинансирования ухудшилось состояние основных фондов . Износ основных ф ондов в инженерной инф раструктуре превыша ет 56%. Подлежат замене 1800 км водопроводно-канализацион ных и тепловых сетей . Практически прекратился капитальный ремонт жилищного фонда . В нео тложном ремонте нуждается около 5 млн . кв . м етров жилищного фонда. Существующий порядок финан сирования из бюджета убытков деятельности по содержанию и обслуживанию жилищного ф онда создает предпосылки , стимулирующие затратный метод ведения жилищного хозяйства . Порядок формирования фондов экономического стимулирования для предприятий жилищного хозя й с тва определен в размере 10% от валовой себес тоимости услуг предприятия , что выступает сти мулом для увеличения себестоимости. Для четкого определения ис точников и размера финансирования необходимо перейти на новый порядок финансирования , в основе которого планово-расчетный тариф , п редусматривающий в своем составе плановую себ естоимость и плановую рентабельность , что поз волит обосновать и конкретизировать сумму дот аций из бюджета и обеспечит правомерное ф ормирование фондов предприятий в соответствии с дейст в ующими требованиями законо дательных и других нормативных актов . Это позволит ввести материальный стимул для предп риятий по снижению издержек производства , сни жению себестоимости услуг , повышению эффективност и производства в целом. Установлен стандарт уровн я платежей населения в процентах к затратам на содержание , ремонт жилищного фо нда и предоставление коммунальных услуг : 1998 год - 50,0, 1999 год - 60,0, 2000 год - 70,0, 2001 год - 80,0, 2002 год - 90,0, 2003 год - 100,0. С 1999 года в г.Уфе поэтапно вводится : - взимание платы с населен ия за наем жилья муниципального и государ ственного жилищного фонда в зависимости от его потребительских свойств (качества и мес тоположения ); - взимание платы по полном у тарифу за жилье и коммунальные услуги с граждан , им еющих сверхнормативную пло щадь жилья (за долю , превышающую нормативы ); - оплата нанимателями и со бственниками жилых помещений , имеющих второе жилье , его содержания и предоставления коммун альных услуг в полном размере ; - оплата населением накоплени й на капи тальный ремонт и полное восстановление жилья ; - отчисления на страхование жилья в ставку оплаты за жилье в жи лищном фонде всех форм собственности с мо мента законодательного решения вопроса о стра ховании жилищного фонда. В процессе перехода от бюджетного фи нансирования затрат на содер жание жилья и производство коммунальных услуг на оплату населением полной стоимости жи лищно-коммунальных услуг необходимо обеспечить со циальную защиту отдельных групп населения , в том числе с низким доходом , что дости гается сущ е ствующей системой льгот и субсидий на оплату жилья и коммуналь ных услуг. Социальная защ ита малоимущих групп населения предполага ет , что эти группы никогда не будут оплачиват ь полную стои мость жилищно-коммунальных услуг . Состав групп малоимущих будет со в ременем меняться , но опыт других стран пок азывает , что в социальной структуре общества они всегда остаются . Недоп лату их расход ов берет на себя государство , используя на эти цели часть средств от налогообложени я высокодоходных групп населе ния . Социально дешевое жилье имеется во всех развитых странах . Оно составляет до 20% жилищн ого фонда , например Нью-Йорка и других кру пных городов Америки . В условиях России зн ачитель ную часть расходов малоимущих граждан , примерно 65%, берет на себя государство как сбор щ ик налогов. В г.Уфе в 1998 году предоставлено льгот при оплате за жилье и коммунальные усл уги 304193 семьям на сумму 20029349 руб . Из них пр офинансировано 6659483 руб ., задолженность по всем и сточникам финансирования составляет 13489966 руб. Жилищные субси дии в 1997 г . получили 2741 семья , что составило 0,6% населен ия на сумму 482712244 руб . (неденоминированных ). В 1998 г . - 1923 семьи на сумму 3500035 руб. Наряду с этим необходимо : - в порядке законодательной инициативы добиться соответствия видов льгот и источников их обязательного финансиров ания , предусмотреть меры при отсутствии их финансирования , упорядочить систему предоставления льгот по оплате за жилищные и коммун альные услуги ; - установить порядок финансир ования расходов по предоставлению льгот и су бсидий через финансовое управление а дминистрации города ; - обеспечить адресную поддерж ку малообеспеченных семей. С целью сохранения социаль ной защиты населения , сохранения платежеспособнос ти граждан на оплату жилья и коммунальных услуг , по г . Уфе установле н станда рт максимально допустимой доли собственных ра сходов семьи в процентах от совокупного с емейного дохода для расчета и предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услу г : 1998 год - 15 1999 год - 17 2000 год - 19 2001 год - 21 2002 год - 23 2003 год - 25. При разрабо тке мероприятий годового этапа реформы учитыв ается реальный рост доходов населения. Постоянно проводится социальны й мониторинг доходов и расходов населения , оценивается платежеспособности граждан , в том числе по оплате жилья и ком мунал ьных услуг. Расходы на ЖСК в бюджете г.С-Петербург на 1998г. Структура текущи х расходов бюджета Санкт-Петербурга на 1998 год (тыс.руб .) № п /п Наименование Сумма (тыс.руб .) Удельный вес в б юджете текущих расходов (%) 1. Государственное управление 405 082,7 3,25 2. Судебная власть 7 005,0 0,06 3. Международная деятельность 1 927,4 0,02 4. Национ альная о борона 5 801,0 0,05 5. Правоохранительная дея тельность иобеспечение безопасности 426 409,0 3,42 6. Фундаментальные исследования и соде йствие научно-техническому прогрессу 27 082,0 0,22 7. Сельское хозяйство и рыболовство 9 788,0 0,08 8. Охра на окружающей природной среды и природных ресурсов , гидрометеорология – картография и геодезия , стандартизация и метрология 16 097,0 0,13 9. Транспорт , дорожное хозяйство , связь и информатика 1 026 344,0 8,23 10. Развитие рыночной инфраструктуры 5 917,0 0,05 11. Жилищно-коммунальное хозяйство , градос троительство 2 275 437,8 18,24 12. Предупреждение и л иквидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 14 871,0 0,12 13. Образование 2 534 397,2 20,32 14. Культура и искусство , ки н ематография 269 740,4 2,16 15. Средства массовой информации 68 895,0 0,55 16. Здравоохранение и физическая культура 1 475 527,4 11,83 17. Социальная политика 1 490 380,2 11,95 18. Обслуживание и пог ашение государственного долга 1 029 767,7 8,25 19. Прочие расходы , всего 1 384 681,3 11,10 в т.ч . погашение кредиторской задолженности , включая оплату топл ивно-энергетических расходов 958 000,0 7,68 ИТОГО 12 475 151,1 100,00 Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство , градостроительство в про екте бюджета на 1998 год включают : расходы на жилищно-коммунальное хозяйство , комп енсацию удорожания стоимости кооперативного жили щного строительства , расходы на градостроительное проектирование и пуско-наладочные работы по инженерному оборудованию вводны х о бъектов жилищного и социально-культурного строите льства и составляют 2 275 437,8 тыс.руб . (18.24%). Жилищно-коммунально е хозяйство Текущие расходы на жилищно-коммунальное хозяйство аспределяются по основным целевым статьям следующим об разом : Наим енование Сумма ( тыс.руб .) Удельный вес в бюджете текущих расходов (%) Убытки от эксплуатации жилищного фон да 558 626 4,48 Расхо ды на покрытие убытков теплоснабжающих органи заций 531 735 4,26 Возме щение разницы в тарифах на теплоэнергию , отпускаемую для отопления жилых домов 239 149 1,92 Расходы на выполнение районными жилищными агентствами фун кций заказчика на обслуживание и эксплуатацию государственного жилищного фонда 164 883 1,32 Капитальный ремонт жили щного фонда 143 180 1,15 Механизированная уборк а дорог 115 267 0,92 Расходы на приемку ведомственного жилищно го фонда 65 000 0,52 Текущее содержание уличного освещения 50 964 0,41 Текущее содержание дорог 42 765 0,34 Переработка и обезвреживани е мусора 39 600 0,32 Расходы на покрытие убытков городского банного хозяйства 37 721 0,30 Текущее содер жание мостов и набережных 35 300 0,28 Реконструкция и ка питальный ремонт лифтов города 33 500 0,27 Текущее содержание зеленых насаждений 32 791 0,26 Расходы , направляемые на благоустройство за счет средств от размещения рекламы на объектах , находящихся в собственности го рода 30 840 0,25 Возме щение разницы в тарифах на теплоэнергию , о тпускаемую для отопления жилых домов ведомств енным ко тельным свыше минимального тарифа 25 249 0,20 Расходы , напра вляемые на содержание , эксплуатацию и развити е зон платных парковок 20 860 0,17я Возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию , отпускаемую для отопления жилых домов ведомственным котельным п о минимальному тарифу 17 448 0,14 Расходы на созд ание аварийного запаса и подготовку к ото пительному сезону 17 000 0,14 Капитальный ремонт дорог 14 942 0,12 Компенсация разницы в ценах на топливо , отпускаемое населению 13 650 0,11 Компенсация Г У П "Водоканал Санкт-Петербурга " услуг для жилищных и жилищно-строительных кооперативов , т овариществ собственников жилья 10 830 0,09 Расходы на проведе ние непредвиденных аварийно-восстановительных работ и создание аварийного запаса материалов 9 990 0,08 Ко мпенсация АО "Ленэнерго " услуг для жилищных и жили щно-строительных кооперативов , товариществ собственник ов жилья 8 900 0,07 Компенсация ГП "Топливно-энергетический компле кс Санкт-Петербурга " услуг для жилищных и жилищно-строительных кооперативов , товарищ еств собственников жилья 8 900 0,07 Санитарная очистка территории 8 211 0,07 Расходы на ЖСК в бюджете г.Москвы на 1998г. На 1998 год бю джет города Москвы по расходам утвержден в сумме 48145696 тыс . рублей. Из них : На ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 15110100 в т.ч .: жилищное строит ельство 2377800 из них : - субсидии на строительство и приобретение жилья 281000 - к омпенсация стоимости строительства домов ЖСК 37000 - капитальные вложения 2059800 жилищ ное хозяйство 9088000 из них : - к апитальный ремонт ж илищного фонда 2443000 из них : - расходы на установку приборов учет а 30000 - расходы по эксплуатации жилищного фонда 3104000 из них : - субсидии на оплату жилищно -коммунальных услуг малообеспеченным гражданам 315400 в том числе : - оплата коммунальных услу г Городскому центру жилищных субсид ий 2982 - расходы по эксплуатации АИС "Жилище " за счет целевых поступлений 31000 - возмещение ра зницы в стоимости тепловой энергии 3500000 - возмещ ение ущерба муниципальному жилому фонду в результате страховых случаев 10000 в том числе : - оплата коммунальных услуг Городскому центру жилищного страхования 30 коммунальное хозяйство 3540300 и з них : - расходы на благоустройство города 3540300 архитектура и градостроитель ство 100000 из них : - типовое про ектирование 80000 - раз работка градостроительных и имущественных заключений 20000 прочие структуры коммунального хозяйства 4000 из них : - спецслужба 4000 3. Ожилищно-коммунальной реформе или разорительное жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищный фонд России составляет 2,6 млрд кв . м общей площади . В среднем на одного россиянина приходится 18,4 кв . м общей площади . Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно , а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения . Более 290 млн кв . м (11%) жилищного фонд а нуждаются в неотложном капитальном ремонте и перео борудовании коммунальных квартир в отдельные , 250 млн кв . м (9%) - в реконструкции . Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. То лько за последние 5 лет по в е тх ости выбыло около 40 млн кв . м . Стоимость основных фондов отрасли - 580 млрд рублей (т.е . четверть основных фондов стра ны ). Их износ достиг в среднем по Росси и 48%. Коммунальная энергетика потребляет более 20% электрической и около 45% тепловой энергии , производимых в России . Дефицит мощностей ис точников тепловой энергии составляет около 13 т ыс . Гкал · час . Только зимой 1997 г . тепло отключалось почти в 3 тыс . жилых домах , в которых проживало около 1 млн человек . Более чем в 100 крупных городах вода по дается в дома по графику , при этом четверть ее теряется . Дефицит мощностей водопроводов превышает 10 млн куб . м , или 15% всех установленных . В городах через коммунальные системы канализации очищается до установленных нормативо в только 30% стоков . Дефицит мощностей кана лизационных сетей достигает 9 млн куб . м в сутки (16,5%). Капитального ремонта требуют 12% этих сетей , 50 тыс . км подземных коммуникаций нах одятся в аварийном состоянии , 300 тыс . км тре буют немедленного ремонта , а денег на эти цели практичес к и не выделяется . Из-за недостаточного финансирования , физическо го износа основных фондов организации ЖКХ большинства регионов России работают не в эксплуатационном , а в аварийно-восстановительном режиме . На 100 км инженерных сетей приходятс я 73 аварии (в Европе - в среднем 3). В сложившихся условиях вполне реален крупномасшт абный инфраструктурный кризис , связанный с ма ссовыми авариями на объектах ЖКХ . Поистине катастрофической ситуация стала после либерализации цен . На товары и услуг и они выросли в тысячи раз , а в жилищно-коммунальной сфере продолжали действоват ь тарифы , утвержденные в 1926 г . постановлением СНК . Согласно им обслуживание 1 кв . м пло щади стоило 12,5 копейки . Упадок отрасли спровоцирован нехваткой ср едств , плохой ее организацией и устаревше й структурой , которые мало изменились с советских времен . Планово-распределительные отно шения в жилищной сфере дискредитировали себя еще в те времена . Бюджетное дотирование ЖКХ было связано с ростом подавленной инфляции и с политикой удешевления стоимос ти строительства , что вело к увели чению расходов на эксплуатацию (для справки : на эксплуатацию и содержание дома на п ротяжении 50 и более лет приходится 95% совокупных затрат , а на его строительство - лишь 5%). ЖКХ было и остается самым разорительн ым иждивен цем страны . На дотации отрас ли из федерального и местных бюджетов в 1987-1990 гг . уходило 1,1-1,3% ВВП , в 1996 г . - 3-4, в 1997 г . - 6%, что значительно превысило совокупные расходы на национальную оборону и правоохранительные органы , тем более - на образ о вание и здравоохранение . При сложившемся нормативн о-затратном подходе ЖКХ требуется 153 млрд рубле й в год , что равно примерно 18% среднего дохода семей , пользующихся основным набором ж илищно-коммунальных услуг в государственном , муниц ипальном и многокварт и рном частном жилищном фонде . На субсидирование ЖКХ уходит от 40 до 80% средств местных бюджетов и значительная д оля бюджетов субъектов Федерации . Так , к о ктябрю 1998 г . региональные бюджеты дотировали ег о более чем на 55 млрд рублей . Бюджетное дотирование этой сферы привело к тому , что строить жилье городам стало невыгодн о , поскольку каждый введенный в эксплуатацию жилой дом или социальный объект ложится дополнительной нагрузкой на местный бюджет , в свою очередь , требуя дотаций . Дотации способствуют обост р ению бюджетного кризиса . Наиболее надежным поставщиком денег (к тому же наличных ) в сферу является насе ление , хотя около 40% граждан числятся в долж никах . Местные бюджеты , как правило , перечисляю т лишь около половины положенного , а задол женность в лучшем случае покрывают взаи мозачетами . Особенно плохо обстоят дела с финансированием ведомственного жилья . У предприят ий нет средств , чтобы содержать его даже на том уровне , на котором поддерживается муниципальное жилье . Не только эта плачевная ситуация , но и у силивающееся расслоение общества настоятельно требует полноценной реформы ЖКХ . Разница между богатыми и бедными в доход ах и уровне жизни колоссальная (так , в Москве на долю 20% наиболее состоятельных гражда н приходится 60% доходов ), дотации достаются в ра в ной степени тем и другим . Более того , поскольку они выделяются на квадратные метры , а не в виде адресной помощи малоимущим , состоятельные граждане , им ея большие квартиры (или даже по нескольку квартир ), получают более весомую долю , чем те , кто живет в сте с ненных условиях . Не менее важная проблема - перекрестное субсидирование , позволяющее , наряду с прямыми выплатами из бюджета , держать жилищно-коммуналь ные платежи на достаточно низком уровне . П ри перекрестном субсидировании тарифы на элек троэнергию , теплос набжение для населения устанавливаются в несколько раз ниже , чем для предприятий (своеобразный скрытый налог н а них ). Так , в Москве в 1992 г ., накануне реформы ЖКХ , тарифы на воду для промышл енных потребителей в 87 раз превышали тарифы для населения . К 19 9 6 г ., в ходе реформы , разница уменьшилась и составила 9 раз , но и эти тарифы втрое превышали экономически обоснованные . Аналогичная ситуация в Волгограде и других промышленных городах , в Ленинградской , Курской и Белгородской обл астях . В Карелии тарифы для предпр иятий уже установлены на уровне экономически обоснованных или близки к ним . В прежней планово-распределительной системе , когда плата за энергоресурсы была довольно незначительной , а большинство предприятий су ществовало безбедно , это никого особенно не тревожило . Сегодня ситуация изменилась . Цены на энергоресурсы у нас приблизились к мировым , а тарифы для предприятий п ревысили мировые . Положение усугубляется тем , что энергозатраты отечественных предприятий в 3 раза больше , чем зарубежных , соответстве н но и цены на аналогичную про дукцию значительно выше . Поэтому предприятиям , даже выпускающим качественную продукцию , трудно удержаться на рынке . Отказ от перекрестно го субсидирования - основа для снижения тарифо в для предприятий . Положение в жилищно-коммун альной сфер е усугублялось также из-за обилия льготных категорий граждан - 43 категории затрагивают 63% насе ления . Законодательство освобождает их (полностью или частично ) от оплаты жилищно-коммунальных услуг , а приходящиеся на них расходы ЖКХ не компенсир у ются ни федераль ными властями , ни ведомствами . Оцениваются так ие льготы в 23 млрд рублей в год . Причем наравне с ветеранами войны и другими льготниками скидками на оплату жилья польз уются члены их семей , в то время как треть граждан , в основном сельские ж и тели , имеющие собственные дома , н икогда не имели подобных льгот . Реформа жилищно-коммунального хозяйства начал ась с принятия закона "Об основах федераль ной жилищной политики " от 24 декабря 1992 г ., кот орый наметил переход отрасли на самоокупаемос ть , когда население должно само целиком оплачивать все жилищно-коммунальные услуги , в течение 5 лет . Столь короткий срок был выбран , исходя из прогноза , что с 1992 г . в стране начнется экономический рост и дох оды населения резко увеличатся . Прогноз не оправдался , б олее того , реальные д оходы снизились и рост тарифов на жилищно- коммунальные услуги оказался болезненным для населения . Поэтому закон "О внесении изменений в Закон РФ "Об основах федеральной жи лищной политики "" от 8 декабря 1995 г . продлил с рок поэтапного п ерехода к полной оплате населением жилья и коммунальных усл уг с 5 до 10 лет , т.е . до 2003 г . На первом этапе реформы ЖКХ (1992-1996 гг .) главным стало перекладывание издержек отрасли на плечи граждан . Доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг выро сла в ср еднем с 2% в 1992 г . до 28% в 1996 г ., а в не которых регионах и до 45-60%. Многое зависело о т благоустроенности жилищного фонда , природно-клим атических особенностей региона , а также от аппетитов организаций ЖКХ . Следующий этап начался после того , как Указом Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ " от 28 ап реля 1997 г . № 425 была утверждена "Концепция реф ормы жилищнокоммунального хозяйства в РФ ". Она подтвердила приверженность уже объявленным ц елям реформы : увеличить эффективн о сть эксплуатации жилья , улучшить условия прожива ния населения , упрочить жилищные права гражда н , а также стабилизировать экономическую ситу ацию на предприятиях , сняв с них расходы по содержанию социальной сферы , и , в к онечном итоге , увеличить поступление с р едств в бюджеты всех уровней . Для достижения этих целей было предложено не только повысить уровень оплаты населением жил ищно-коммунальных услуг до их реальной стоимо сти , но и снизить издержки на их произ водство . Если со второй составляющей реформы согласн ы все , то вокруг первой продолжаются споры . Структура платежей на содержан ие ЖКХ , % к итогу Источники 1990 г. 1995 г. 1997 г. 1999 г ., февраль Госдотации из бюдж ета на эксплуатацию 68 50 22 18 Плате жи предприятий за счет перекрестного субсидир ования 30 40 40 22 Платежи населения 2 10 38 60 Список использованной литература : 1. Общая теория финансо в . Под редакцией : Дробозиной Л.А . Москва . Банки и биржи . 1995 г. 2. Бюджетный процесс в РФ . Под реда кцией : Л.Г . Баранова и др. Москва . Перспектива . 1998 г . 3. Экономика Башкортостана . Под редакцией : Барлыбаева Х.А. Уфа . БГУ . 1998 г .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В Африке белые туристы, купаясь в реке, спрашивают переводчика:
- Скажи, что так громко обсуждают туземцы? И почему вся деревня вышла на берег?
- О, это не из-за вас, они очень удивлены - какие сегодня ленивые крокодилы!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по государственному регулированию и налогам "Финансирование из бюджета жилищно-коммунального хозяйства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru