Реферат: Управление финансами в Российской Федерации - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Управление финансами в Российской Федерации

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 70 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

37 Оглавление Введение 3 Основные задачи и методы управления финансами Сущность управле ния ф инансами, цели и задачи 4 Объекты управления 4 Субъекты управления 7 Основные методы и формы управления финансами 8 Министерство фина нсов Российской Федерации Структура Министе рства финансов РФ 13 Основные задачи, функции и права Минфина 14 Полномочия Минфина в осуществлении финансового контр оля 15 Федеральная налоговая служба История 19 Структура и функции 20 Федеральная служба страхового надзора 22 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Структура и функци и 23 Сведения о деятельности 23 Федеральное казна чейство История 27 Структура и функц ии 29 Федеральная служба по финансовому мониторингу Функции 33 Основные задачи структурных подразделений Росфинмон иторинга 35 Введение Переход к новым рыночным отношениям – рыночной экон омике – длительный и болезненный процесс. Об этом свидетельствует миро вой опыт. Распад экономических связей со странами СЭВ, а затем и с союзным и республиками СССР, переход на новые производственные отношения, струк турная перестройка экономики привели к глубокому экономическому кризи су – падению производства. Сегодня перед государством стоят задачи: остановить спад производства, остановить инфляционный процесс, активизировать инвестиционную деяте льность для обеспечения структурной перестройки народного хозяйства; преодолеть бюджетный дефицит; совершенствовать систему налогообложен ия и все финансовые отношения. Основы современной финансовой политики России: признание свободы пред принимательской деятельности; введение разнообразных форм хозяйствов ания; приватизация государственных форм собственности и переход к смеш анной экономике. На основании этого разрабатывается принципиально новый финансовый мех анизм. Государство отказывается от директивного руководства внутрихоз яйственными отношениями на предприятиях и переводит их отношения с бюд жетом на налоговую основу. Большое значение имеет изменение практики пе рераспределения финансовых ресурсов, которое сегодня происходит исход я из спроса и предложения между экономическими субъектами, развитие стр ахового рынка, изменение расходов бюджета. Проведение всех изменений может быть осуществлено только благодаря ка чественному управлению всей финансовой системы. Система управления фи нансами – это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспе чивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой систем ы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экон омических процессов в обществе. Государственное управление финансами – одна из главных и постоянно ос уществляемых функций любого государства. Современная российская систе ма управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят пр оцессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. Дире ктивно-административные методы управления заменяются методами регули руемого финансового рынка. Генеральная цель управления финансами – достижение финансовой устойч ивости экономики и финансовой независимости государства. В свою очеред ь конкретные цели – сбалансированность бюджета, оптимизация государс твенного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация эконом ических интересов государства и его граждан. Основные з адачи и методы управления финансами Сущность упра вления финансами, цели и задачи Управление финансами являе тся составной частью общей системы управления социально-экономическим и процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, пр изванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально- экономического развития общества. Цель управления финансами – финан совая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэ кономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государс твенного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономическ их интересов государства и всех членов общества. В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовы х отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления ф инансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющи х управление финансами – финансовый аппарат. Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой систем ы. Оно бывает общегосударственным , которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечив ает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютно й и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления . В новых условиях хозяйствования и становлении рыночных отношений в Рос сии особое значение имеет финансовый менеджмент , призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности. Объекты управл ения Финансовая система представляет собой финансовые отношения, существу ющие в рамках данной экономической формации. Финансовая система – совокупност ь различных сфер финансовых отношений (звенья финансовой системы), в про цессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Это сов окупность централизованных и децентрализованных денежных фондов. Построение финансовой системы базируется на следующих принципах: 1) Функциональное на значение. Состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих з адач (госбюджет выражает распределительные отношения между государств ом, предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов предназначенных для обесп ечения первичных потребностей общественного воспроизводства). 2) Единство финансов ой системы – предопределяется единой экономической и политической ос новой государства. Это обуславливает единую финансовую политику, прово димую государством через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основе единых законодате льных и нормативных актах. 3) Территориальност ь – каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориаль ными особенностями. Финансовая с истема Российской Федерации Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении о пределенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перера спределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также отдельн ыми группами и слоями населения. Государственные финансы – это отношения по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного п родукта (СОП) и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием их на затраты по расш ирению производства, удовлетворения растущих социально-культурных пот ребностей общества, нужд обороны и управления. В сфере госу дарственных финансов выделяются звенья: · государственный бюджет · внебюджетные ф онды · государственный кредит Государств енный бюджет является главным звеном финансовой сист емы. Он представляет собой форму образования и использования централиз ованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов госуд арственной власти. В нем концентрируется значительная часть финансовы х ресурсов государства; в руках государства сосредотачивается основна я доля СОП и национального дохода (НД) (в России до 80% средств централизуетс я). Бюджет РФ как финансовый план государства базируется на показателях пр огноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общи е показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объем ами общественного продукта и национального дохода и определяется нало говой системой и бюджетно-финансовой политикой государства. Внебюджетные фонды создаются феде ральными и региональными органами государственной власти и органами м естного самоуправления для аккумуляции денежных средств, направляемы на финансирование расходов, не включаемых в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и являются самосто ятельными финансово-кредитными учреждениями. По признаку целевой напр авленности расходования средств их можно объединить в три группы. Перва я включает внебюджетные фонды социального страхования, имеющие общего сударственное значение (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхован ия РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного м едицинского страхования). Вторая группа охватывает внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого (ведомственного) назначения (создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на НИОКР, социальное и мат ериально-техническое обеспечение отдельных ведомств). В третью входят р азличные внебюджетные фонды территориального назначения. Как финансово-кредитное учреждение внебюджетный фонд может выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ц енные бумаги с целью получения дохода и увеличения финансовых ресурсов. Государственный кредит выражает к редитные отношения между государством, в лице органов исполнительной в ласти федерального уровня, с одной стороны, хозяйствующими субъектами, ф изическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, с друго й, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантийного обеспечения. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем прода жи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других ви дов государственных ценных бумаг. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. Государственный кредит функционирует в следующих формах: государстве нные займы, гарантированные займы. Государственные з аймы осуществляются путем эмиссии и размещения ценны х бумаг, получения иностранного кредита. В форме условного государствен ного долга выступают гарантированные обязательств а федерального правительства под кредиты, получаемые органами исполнительной власти субъектов РФ либо хозяйствующими субъе ктами. В соответствии с уровнем государственного управлен ия финансовые отношения внутри звеньев сферы государ ственных финансов делятся на подзвенья: · федеральные фин ансы · финансы субъект ов РФ · местные финансы Финансы пр едприятий различных форм собственности, являясь осно вой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и ра спределения общественного продукта и национального дохода. Финансы пр едприятий представляют собой денежные отношения, связанные с образова нием и распределением денежных доходов и накоплений и их использование на выполнение обязательств перед финансово-кредитной системой и финан сирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному обслужи ванию и материальному стимулированию работающих. Финансы хозя йствующих субъектов можно выделить в подзвенья: · финансы коммерческих предприятий и организаций · финансы некоммерческих организаций Финансо вые отношения этих двух групп хозяйствующих субъектов имеет свою специ фику, связанную с формой организации предпринимательской деятельности , формированием доходов и расходов, владения имуществом, выполнением обя зательств, налогообложением. Финансовые ресурсы предприятий представляют собой денежные доходы и н акопления (собственные средства), а также денежные поступления извне (пр ивлеченные и заемные средства), используемые ими для производства и реал изации товаров и услуг, воспроизводства капитала и рабочей силы. Финансовые отношения предприятий состоят из четырех групп: - отношения с другими предприятиями и организациями; - внутри предприятия; - внутри объединений, предприятий, которые включают отношения с вышестоящей организацией; вн утри финансово-промышленных групп, а также холдинга; - с финансово-кредитн ой системой – бюджетами и внебюджетными фондами, банками, страхованием , биржами, различными фондами. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежн ых фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финан сов предприятий в процессе производства и реализации продукции не искл ючает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования. Страхование – это совокупность ос обых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фо нда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного су бъектами хозяйствования, или выравнивания потерь в семейных доходах в с вязи с последствиями происшедших страховых случаев. Финансы страхования связаны с перераспределением денежных средств, по ступающих от физических и юридических лиц. Ущерб по страховым случаям ра складывается между участниками страхования. По различиям в объектах страхования страховые отношения можно поделит ь на пять групп: · социальное; · личное; · имущественное; · страхование отв етственности; · страхование пре дпринимательских рисков. В социальном страховании в качестве объекта в ыступает уровень дохода граждан и включает в себя страхование пенсий, по собий, льгот. При личном страховании объектом является жизнь, здоровье и трудоспособность – страхование жизни и страхование от несчастных слу чаев. Объектом страхования ответственности выступает обязанность страхователей выполнять договорные ус ловия по поставкам продукции, погашению задолженности кредиторам или в озмещению материального и иного ущерба, если он был нанесен другими лица ми. При страховании ответственности возмещение ущерба производит стра ховая организация. В страховании предпринимательск их рисков объектом является риск неполучения прибыли или образования убытка (страхование на случай снижения оговоренного ур овня рентабельности или дохода, страхование от простоев оборудования и др.) Страхование проводится в обязательной и добровольной форме. Опт имальное сочетание обязательного и добровольного страхования позволя ет сформировать систему страхования, обеспечивающую универсальный об ъем страховой защиты общественного производства. Суб ъекты упр авления Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являютс я высшие федеральные органы власти – Президент РФ, Федеральное Собрани е РФ, Правительство РФ. Президент РФ – регламентирует деятельность финансовой системы, подпи сывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательст во, принятое Федеральным Собранием. Федеральное Собрание РФ (состоит из двух палат: Совет Федерации и Госуда рственная Дума) – устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утв ерждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бю джетный и Налоговые кодексы и др.) Правительство РФ – рассматривает федеральный бюджет, выступает как ед иный центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим р еализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно о беспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политик и в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполните льной власти. Министерство финансов РФ (МФ РФ): - осуществляет мет одическое руководство в сфере финансового планирования и финансирован ия отраслей хозяйства; - развивает бюджет ный федерализм; - разрабатывает пр оект федерального бюджета; - составляет отчет о выполнении федерального бюджета; - составляет консо лидированный бюджет; На Министерс тво финансов возложены следующие функции: - участие в разрабо тке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочный пе риод, среднесрочную и краткосрочную перспективы; - подготавливает п редложения и реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной сис темы и механизма межбюджетных отношений - участвует в подго товке предложений по основным направлениям кредитно-денежной политики ; - проведение мероп риятий по контролю за целевым исполнением федерального бюджета и за исп олнением целевых средств бюджета; Министерств о по налогам и сборам РФ (МНС РФ) и Федеральная служба налоговой полиции (Ф СНП РФ) осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и св оевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных нал огов и других платежей, установленных Российской Федерацией; МНС РФ такж е осуществляет валютный контроль. Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность учас тников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд. Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом реализации денежно-кредитной политики. ЦБ РФ осуществл яет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, ко нтролирует деятельность других кредитных институтов. Счетная палата Российской Федерации – это специальный контрольный ор ган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собствен ности и контроль за расходованием федеральных денежных средств. Счетна я палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному собран ию. Субъектом оперативного управления финансами является финансовый аппа рат: МФ РФ, Счетная палата, финансовые органы субъектов Федерации, налого вые органы и таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюдж етных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учре ждений, а также банки. Основные методы и формы управле ния финансами. Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансов ых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на фи нансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления. Конкретн ыми методами и формами управления финансами служат: - финансо вое планирование; - прогноз ирование; - програм мирование; - финансо вое регулирование; - операти вное управление; - финансо вый контроль; Финансовое планирование занимает важное место в системе управле ния финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принима ются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим дол жна быть достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременно сть получения информации обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и о перативной отчетности. Применительно к государственному управлению финансами финансовое пла нирование – это деятельность по сбалансированности и пропорционально сти финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресур сами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода д о уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, реги онам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие. Финансовое планирование представляет собой составную часть народнохо зяйственного планирования, базируется на показателях плана социально- экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы. Главным объектом финансового планирования являются звенья финансов, п олучающие в плане свое количественное выражение. Движение средств конк ретного денежного фонда выражается и закрепляется в соответствующих ф инансовых планах, которые объединены в единую систему. Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма фина нсового плана, состав его показателей отражают специфику соответствую щего звена финансовой системы. Так, предприятия и организации, функциони рующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; у чреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, – сметы; общес твенные объединения, страховые компании – финансовые планы; органы гос ударственной власти – бюджеты различных уровней. Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой п олитикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необх одимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доход ов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распредел ении средств между централизованными и децентрализованными фондами. Финансовое прогнозирование – пре двидение возможного финансового положения, обоснование показателей фи нансовых планов. Финансовое прогнозирование предшествует стадии соста вления финансовых планов, вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития. Целью финансового прогнозирования яв ляется определение реально возможного объема финансовых ресурсов, ист очников формирования и их использования в прогнозируемом периоде. Прог нозы позволяют наметить разные варианты развития и совершенствования системы финансов, формы и методы реализации финансовой политики. Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методо в: - построе ние эконометрических моделей, описывающих динамику показателей финанс овых планов в зависимости от факторов, определяющих или влияющих на экон омические процессы; - корреля ционно-регрессионный анализ; - метод э кспертной оценки. Финансовое программирование – метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены чет ко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает: - установ ление приоритетов расходов по направлениям; - повышен ие эффективности расходования средств; - прекращ ение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта . Выбор вариан та программы зависит, прежде всего, от экономических факторов (ресурсных ). При этом учитываются не только масштабы, значение и сложность достижен ия цели, но и размеры имеющихся заделов, ожидаемый суммарный эффект, поте нциальные потери от недостижения цели. Финансовое регулирование социаль но-экономических процессов представляет собой организуемую государст вом деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Субъектами финансов ого регулирования выступают государственные структуры, а объектами – доходы и расходы участников общественной системы. Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с ус тановлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих макси мально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-, та к и на микроуровне. Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются: - налоги и неналоговые платежи в бюджет; - финансо вые льготы и санкции; - общие и целевые субсидии; - доходы и расходы внебюджетных фондов; - доходы и расходы государственных предприятий и организаций. Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы регулирования. Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимани я прямых общегосударственных налогов; посредством применения повышенн ых или пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованны е внебюджетные фонды; при изменении нормативов государственных расход ов; в результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансово й дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень доходов субъектов воспрои зводства и рыночную конъюнктуру. К косвенным формам регулирования относится: косвенное государственное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов. Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются: местные нало ги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и ль готное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, норм ативы образования и использования децентрализованных внебюджетных фо ндов и фондов государственных предприятий и организаций. Оперативное управление финансами связано с осуществ лением практических действий по выполнению финансового плана, внесени ю корректив в его показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельст в, изысканию иных источников формирования финансовых ресурсов и направ лений их эффективного вложения. Оперативное управление представляет с обой комплекс мер, разрабатываемы на основе оперативного анализа склад ывающейся ситуации и преследующих цель получения максимального эффект а при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрировани ю финансовыми ресурсами с целью решения вновь возникающих задач. Оперативное управление финансами – главная функция аппарата финансов ой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных орган ов власти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансо вых служб предприятий. Финансо вый контроль , с одной стороны – одна из завершающих ст адий управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием эффективности управления ими. Финансовый к онтроль, являясь формой реализации контрольной функции финансов, представляет собой совокупность действ ий и операций за соблюдением финансово-экономического законодательств а и финансовой дисциплиной в процессе формирования и использования ден ежных фондов на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразнос ти и эффективности финансово-хозяйственных операций. Объекто м финансового контроля являются денежные отношения, п ерераспределительные процессы при формировании и использовании финан совых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во вс ех звеньях хозяйства. Финансовый контроль включает: - проверку соблюдения экономических законов (оптимальности распределения и перер аспределения национального дохода); - составлен ия и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль); - эффективн ости использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предп риятий и организаций, бюджетных учреждений; - налоговый контроль. Фина нсовый контроль преследует следующие задачи: - содействи е сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и разме рами денежных фондов; - обеспечен ие своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом; - выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов. Важную ро ль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организ ации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля. Успешное и эффект ивное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения. В зависимости от субъектов контроля, осуществляющих финансовый контро ль, различают следующие его виды: · общегосударственный контроль , проводит ся органами государственной власти. Главная цель – обеспечить интерес ы государства и общества по поступлению доходов и при расходовании госу дарственных средств; · ведомственный контроль , осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерс тв и ведомств, охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учре ждений и организаций; · внутрихозяйственный контроль проводитс я экономическими и финансовыми службами предприятий и организаций. Объ ект контроля – хозяйственная и финансовая деятельность; · общественный контроль осуществляют неп равительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих пере д ними задач; · независимый контроль проводится специа льными органами: аудиторскими фирмами и другими службами. К методам финансового контроля относятся: - Проверк а производится по отдельным вопросам финансово-хозяй ственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных докум ентов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению. - Обследо вание охватывает отдельные стороны деятельности пре дприятий, организаций и учреждений. - Надзор проводится контролирующими органами за экономически ми субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой дея тельности: страховую, банковскую и др. Он предполагает контроль за соблю дением нормативов и правил. - Экономи ческий анализ , как разновидность финансового контрол я, имеет целью детальное изучение периодической или годовой финансовой и бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов хозяйстве нной деятельности, финансового состояния и обоснования возможностей и х эффективного использования. - Ревизия – наиболее распространенная форма финансового контр оля, представляющая собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово -хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. Рев изия проводится для установления целесообразности, обоснованности, эк ономической эффективности совершенных хозяйственных операций, провер ки финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности рев изуемого объекта. Контроль осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы упр авления, финансовые, налоговые и кредитные учреждения, страховые органи зации, госкомитеты, министерства и ведомства; финансовые службы предпри ятий, организаций и учреждений. Министерство финансов Российской Федерации Структура Министерства финансов РФ В 1990-х гг. система финан сово-кредитных органов в РФ в связи с эко номическими преобра зованиями существенно перестроена: появились нов ые органы (Го сударственная налоговая служба, впоследствии — Министерс тво РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнад зор, ко ммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и соотв етствующих нижестоящих органов. Среди этих органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным ха рактером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деят ельности государства. Этот государственный орган исполнительной власт и, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой пол итики в России и координирует деятельность в этой сфере других федераль ных органов исполнительной власти. Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими орга нами исполнительной власти – федеральными, органами субъектов Федера ции, органами местного самоуправления, а также общественными объединен иями и иными организациями. Министерство финансов РФ возглавляет министр, назнача емый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлени ю Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответстве нность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлени ем им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должнос ть и освобождаемых от нее Правительством РФ. В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (пред седатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной на логовой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также др угих руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее со став по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматрив ает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной полити ки, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Ре шения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае ра зногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение пр инимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ. Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департ аментов по основным направлениям деятельности: 1. Департамент бюджетной по литики; 2. Департамент налоговой политики; 3. Департамент управления государстве нным внутренним долгом; 4. Департамент отраслевого финансиров ания; 5. Департамент межбюджетных отношений; 6. Валютно-экономический департамент; 7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов; 8. Департамент финансирования государ ственного аппарата; 9. Департамент методологии бухгалтерс кого учета и отчетности; 10. Юридический департамент; 11. Департамент макроэкономической пол итики и банковской деятельности; 12. Департамент страхового надзора; 13. Департамент внешнего долга; 14. Департамент международных финансов ых организаций; 15. Департамент государственного финан сового контроля; 16. Департамент организации аудиторско й деятельности; 17. Информационно-технический департам ент; 18. Департамент бюджетных кредитов и га рантий; 19. Департамент валютного контроля; 20. Департамент социальной сферы и наук и. Основные задачи, функции и права Минфина В соответствии с Положением о Министерстве финансо в в РФ, к его основным задачам относят: - совершенствование бюдж етной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма; - разработка и реализация единой фина нсовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации; - концентрация финансовых ресурсов н а приоритетных направлениях социально-экономического развития Россий ской Федерации; - разработка проекта федерального бю джета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального б юджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консол идированного бюджета Российской Федерации; - разработка программ государственн ых заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Росси йской Федерации; - управление государственным внутре нним и внешним долгом Российской Федерации; - разработка и реализация единой поли тики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации; - участие в разработке и проведении е диной политики в сфере формирования и использования государственных р есурсов драгоценных металлов и драгоценных камней; - разработка единой методологии сост авления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении; - осуществление в пределах своей комп етенции государственного финансового контроля; - обеспечение методологического рук оводства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского уче та и отчетности в Центральном банке Российской Федерации и кредитных ор ганизациях), а также в соответствии с законодательством Российской Феде рации аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе ). Функции Министе рства финансов РФ соответствуют его положению как фед ерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следую щим областям: - государственные финансы в целом — учас тие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению дол госрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребно стей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовк а предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджето м и государственными федеральными внебюджетными фондами; - государстве нный бюджет — организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений п о нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субв енций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ; - внебюджетны е государственные федеральные фонды — подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, об еспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюд жетных фондов; - страхование — участие в работе по развитию и совершенствовани ю страховой деятельности в стране; - денежное обр ащение — разработка и осуществление мер по оптими зации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходо в и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расч етов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной п олитики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и метал лических монет; - государстве нный кредит — выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязат ельств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о пре доставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и други е цели; - финансовый р ынок — разработка предложений по формированию фи нансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг; - валютно-фина нсовые отношения — подготовка предложений по сов ершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранным и государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разраб отке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государ ствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валют ных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной поли тики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, уча стие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней; - финансовый к онтроль — контроль за исполнением федерального б юджета и использованием средств государственных федеральных внебюдже тных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также про ведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и уч реждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательску ю деятельность, лицензирование аудита; - организация учета и отчетности — анализ сводной бухгалтерско й отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство б ухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учрежден ий, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, устан овление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждени й и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому испол нению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Для выполнения своих задач и функций Министерство финансов РФ имеет необходимые пр ава , в том числе: - вытекающие из функ ций по составлению и исполнению бюджета и связанного с этой деятельност ью контроля - получать от государственных органов и сполнительной власти Федерации и ее субъектов, а также предприятий, учре ждений, организаций, банков, независимо от их организационно-правовых фо рм и подчиненности, необходимые материалы, документы, бухгалтерские бал ансы, отчеты, справки и т.д., проводить документальные ревизии и проверки, давать обязательные к применению указания по устранению выявленных на рушений; - по применени ю мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка - ограничивать, а при необходимости приоста навливать финансирование предприятий, учреждений и организаций, взыск ивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций с редства, выделенные из федерального бюджета или федеральных внебюджет ных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере учетной ставки Центрального банка РФ; запрещать, либо приостан авливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами при нарушении за конодательства; - по регулиров анию соотношения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов су бъектов Федерации в процессе их исполнения и поступлений налогов в феде ральный бюджет - заключать от имени Правительства Р Ф соглашения с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрыт ие дефицита федерального бюджета и другие цели; - выдавать при необходимости ссуды из федерального бюджета на по крытие временных кассовых разрывов по бюджетам субъектов Федерации с п огашением этих ссуд в пределах бюджетного года, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет с уведомлением Мин истерства РФ по налогам и сборам. Полномочия Минф ина в осуществлении финансового контроля Министерство ф инансов РФ занимает важнейшее место в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует е е осуществление. Минфин осуществляет финансовый контроль за: - целевым использован ием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и цел евых бюджетных фондов; - поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности; - доходами от проведения лотерей, зар егистрированных в РФ; - обеспечением платежеспособности с траховщиков; - формированием и сохранностью Госуд арственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ; - использованием и хранением драгоце нных камней организациями и совершением сделок с ними; - расходами, связанными с государств енным внутренним и внешним долгом; - качеством аудиторских проверок. В связи с этим Ми нфин России вправе проводить комплексные ревизии и тематические прове рки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюдже тных фондов и других федеральных средств, проводить документальные рев изии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям прав оохранительных органов. Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запра шивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и прим енять меры воздействия по ре зультатам контроля – при установлении фактов нецелевого использовани я взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и пр екращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дис циплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и расср очки по налоговым платежам в федеральный бюджет. Следует при этом отметить, что контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня. В тех случаях, когда проверяется деятельнос ть исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. Такой подход обусловлен принцип ом самостоятельности бюджетного устройства в Российской Федерации, са мостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органо в местного самоуправления в установленных законодательством пределах , их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов. Однако, принимая во внимание принятый в 1998г. Бюджетный ко декс, отметим, что на Минфин возложено осуществление финансового контро ля за исполнением бюджетов субъектов российской Федерации и местных бю джетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыш е 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия и испо лнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Минфина и в сл учаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств. Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Минис терства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в совей структуре и специальные подразделения, предназначены именно дл я проведения финансового контроля: Департамент государственного финан сового контроля и аудита, Департамент страхового надзора. В его ведении находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы. Департамент государственного финансового конт роля и аудита создан на основании постановления Пр авительства РФ на базе нескольких упраздненных структурных подразделе ний Минфина России, в том числе контрольно-ревизионного управления и Деп артамента организации аудиторской деятельности. В задачи этого Департамента входит контроль за: - исполнением федерал ьного бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, - организацией денежного обращения, - использованием кредитных ресурсов , - состоянием государственного внутр еннего и внешнего долга, государственных резервов, - предоставлением налоговых льгот и преимуществ. Департамент го сударственного контроля и аудита организует и проводит самостоятельно и с привлечением территориальных КРУ ревизии и проверки; контролирует и спользование федеральных средств, в том числе в иностранной валюте; орга низует контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими орг анизациями аудиторских проверок. В случае установления нарушений использования федеральных средств, из расходованных незаконно или не по целевому назначению средства, а также доходы от их использования, по предписанию Департамента, подлежат возме щению в течение одного месяца после выявления нарушений. Территориальные контрольно-ревизионные органы осуществляю последующий финансовый контроль на те рритории соответствующего субъекта РФ. В частности, они: - контролируют целево е использование средств федерального бюджета и государственных внебюд жетных фондов; - проводят документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных о рганов; - в ряде случаев на договорной основе проводят ревизии и проверки поступления и расходования средств бюджет ов субъектов РФ и местных бюджетов; - контролируют своевременное устран ение нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных упр авлением организаций, а также возмещение ими причиненного ущерба и т.д. Территориальны е контрольно-ревизионные органы Минфина России имеют право : - проверять в ревизуем ых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы; - получать от должностных лиц ревизу емых организаций объяснения; - получать от органов государственно й власти и местного самоуправления, а также организаций данные, необходи мые для осуществления своих функций; - направлять предложения о приостано влении и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявле нии фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также непредс тавления ими бухгалтерских документов, связанных с использованием эти х средств; - ставить вопрос об отстранении от ра боты должностных лиц, виновных в нарушениях, передавать материалы прове рок и ревизий в правоохранительные органы и т.д. Органы федерального казначейства , находя щиеся в подчинении Минфина, наряду с другими функциями осуществляют и ко нтроль, направленный на исполнении федерального бюджета и использован ие средств государственных внебюджетных фондов. В этих целях Главное управление федерального казначейства: - организует контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств; - организует и осуществляет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета и государствен ных внебюджетных фондов; - организует и осуществляет сбор и ан ализ информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов Р Ф и государственных внебюджетных фондов. Органы федерал ьного казначейства по субъектам РФ, по городам, районам в городах: - контролируют своевр еменность совершения операций со средствами федерального бюджета и го сударственных внебюджетных фондов, а также целевое направление исполь зования указанных средств; - передают правоохранительным орган ам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная от ветственность и др. В целях осущест вления контроля финансовое казначейство наделено следующими правами : - проверять денежные д окументы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные доку менты, связанные с зачислением, переначислением и использованием средс тв федерального бюджета; - получать от финансово-кредитных уч реждений справки о состоянии счетов предприятий и учреждений, использу ющих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фон дов; - приостанавливать операции по счета м организаций, использующих средства федерального бюджета и государст венных внебюджетных фондов; - изымать на основе письменного пост ановления должностного лица органа казначейства документы, свидетельс твующие о нарушениях бюджетной дисциплины; - накладывать на кредитные организац ии штраф в случае несвоевременного исполнения ими платежных документо в на перечисление средств в федеральный бюджет; - взыскивать в бесспорном порядке де нежные средства используемые не по целевому назначению. Функции органов Государствен ного страхового надзора также ограничены особой с ферой – страховой деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечен ия соблюдения требований законодательства РФ о страховании, развития с траховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отношений. Важное место в и х функциях занимает предварительный контроль, осуществляемый ими в про цессе выдачи лицензий на осуществление страховой деятельности. По резу льтатам текущего и последующего контроля они вправе приостановить, огр аничить действие лицензии или отозвать ее. Федеральная налоговая служба История Налоги как центральный институт доходов государств енного бюджета не насчитывают и двухсот лет. Зарождение науки о налога х началось в первой половине ХVI века Многое по созданию налоговой систем ы в России было сделано в начале ХVIII века. В частности, были изданы указы о с боре налогов в годы царствования императора Петра 1 . 18 декабря 1706 г. - "Об учреждении губер ний с предписанием начальникам, в тех губерниях о денежных сборах и всяк их делах присматриваться, и для подношения Ему, Великому государю, в тех г уберниях готовым быть…". 1918-1921 гг. - налоговая система практич ески ликвидируется. После революции основная тяжесть налогов была пере ложена на имущие классы. В годы гражданской войны главную роль играли не налоговые поступления, а прямая экспроприация "буржуазии". Применялась контрибуция с богатых - высокие "чрезвычайные революционны е разверстки", за счет которых государственная казна пополнялась на 80%. 1921-1930 гг. - период НЭПа, восстановление и ра звитие налогообложения. 1921-1923 гг. Преобладающее значение по лучили косвенные налоги. В 1921-1923 гг. были введены акцизы на ши рокий ряд товаров: соль, сахар, керосин, табачные изделия, спички, текстиль , чай, кофе, водку. 1931-1941 гг. - ликвидация созданной во в ремя нэпа системы. 1941-1960 гг. - частичное восстановление налоговой системы, что было связано с необходимостью мобилизации ресур сов во время Великой Отечественной войны и в период восстановления наро дного хозяйства. В 1941 г. с началом Великой Отечестве нной войны была установлена стопроцентная ставка к подоходному и сельс кохозяйственному налогам. С 1942 г. эта надбавка заменяется спе циальным военным налогом, который был отменен в 1946 г. В ноябре 1941 г. вводится налог на хол остяков, одиноких и малосемейных граждан. В 1942 г. были установлены сбор с влад ельцев транспортных средств, разовый сбор на колхозных рынках, сбор с вл адельцев скота. В 50-е годы налоги с предприятий и о рганизаций составляли лишь 2% доходов бюджета. 1960-1964 гг. - частичная ликвидация нало говой системы, созданной на IV этапе. 1965-1989 гг. - реформирование налоговой системы. 1990 г. - начало полномасштабного вос становления налоговой системы. Апрель 1990 г. - принятие Закона "О под оходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства ". Июнь 1990 г. - принят Закон "О налогах с предприятий, объединений и организаций". Вопросы о принципах налогообложения решаются на основе Закона Российс кой Федерации от 27 декабря 1991 г. "Об о сновах налоговой системы". Отдельные изменения в налоговую политику был и внесены Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2268 "О формировании республика нского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с субъектами Р оссийской Федерации с 1994 г ." Этим Ук азом был осуществлен переход от принципа единства налоговой политики к налоговой децентрализации. В дополнение к налогам, установленным федер альным законодательством, органы власти субъектов Федерации и местные органы власти могут устанавливать и вводить в действие любые налоги без ограничения их размера. 21 ноября 1991 г. - Указом Президента Ро ссийской Федерации № 218 образована самостоятельная Государственная нал оговая служба Российской Федерации (ранее она была в составе Министерст ва финансов). 27 декабря 1991 г. - принят Закон "Об осн овах налоговой системы в Российской Федерации". 31 декабря 1991 г. - утверждено "Положен ие о налоговой службе Российской Федерации". Действующая ныне налоговая система России практически введена с 1992 г. и основывается на более чем 20 закон ах, охватывающих, по сути, все сферы экономической жизни государства. По с воей структуре и принципам построения новая налоговая система в основн ом отражает общераспространенные в мировой практике налоговые системы . Перечень применяемых видов налогов практически соответствует общепр инятому в современной рыночной экономике и в значительной части набору налогов и сборов, применявшихся в нашей практике ранее. с 1998 г. - завершающий этап формирования налоговой системы в Р оссийской Федерации: Принят Налоговый кодекс Российской Федерации. Принятие Налогово го кодекса позволяет систематизировать действующие нормы и положения, регулирующие процесс налогообложения, приводит в упорядоченную, едину ю, логически цельную и согласованную систему, устраняет такие недостатк и существующей налоговой системы, как отсутствие единой законодательн ой и нормативной базы налогообложения, многочисленность и противоречи вость нормативных документов и отсутствие достаточных правовых гарант ий для участников налоговых отношений. 23 декабря 1998 г. - Указом Президента Российской Федерации № 1635 "О Министерс тве Российской Федерации по налогам и сборам" Госналогслужба России пре образована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. 09 марта 2004 г. - В результате реорганизации Министерства Российской Федерации по налогам и сборам образована Феде ральная налоговая служба (Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года N 314). Структура и функции Одна из основных це лей налогового контроля - это препятствование уходу от уплаты налогов. У ход от уплаты налогов - явление, известное еще с древности, как реакция на чрезмерное налогообложение. Как следует из содержания соответствующих статей первой части Налогов ого кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) основной целью налоговог о контроля является контроль за соблюдением законодательства РФ о нало гах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты на логов и сборов. Задачами налогового контроля являются: · проверка наличия всех у становленных налоговым законодательством форм отчетности и документо в, наличия и правильности заполнения обязательных реквизитов, предусмо тренных правовыми актами; · проверка достоверности поступ ивших сведений; · проверка правильности исчисле ния налоговой базы; · обнаружение ошибок, приводящих к занижению исчисленных сумм налогов и сборов; · привлечение налогоплательщик ов к ответственности за нарушение налогового законодательства Российс кой Федерации. Контрольные функци и в области налогообложения в настоящее время выполняет Федеральная на логовая служба России (далее ФНС России), которая является федеральным о рганом исполнительной власти. ФНС России находится в ведении Министерства финансов Российской Федер ации и имеет вертикальную структуру. В ее состав входят ФНС России на фед еральном уровне, управления Службы по федеральным округам и субъектам Р Ф, инспекции Службы по районам, районам в городах, городах без районного д еления, инспекции Службы межрайонного уровня. В совокупности - это едина я централизованная система налоговых органов. В соответствии с НК РФ Положением о Федеральной налоговой службе (утв. по становлением Правительства РФ от 30.09.04 № 506) определены следующие ее основны е функции: § контроль и надзор за соб людением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчис ления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет н алогов и сборов, а также иных обязательных платежей; § контроль и надзор за производ ством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и таба чной продукции; § контроль и надзор за соблюден ием валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых ор ганов; § осуществление государственн ой регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальн ых предпринимателей; § представление в делах о банкр отстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных пла тежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. При наличии достато чных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушен ием законодательства РФ о налогах и сборах, налоговые органы РФ в десяти дневных срок со дня выявления указанных обстоятельств должны направля ть материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении у головного дела. В этом случае проверку организаций и физических лиц пров одят органы внутренних дел в соответствии с инструкцией, утвержденной П риказом Министерства внутренних дел от 16.03.04 г. № 177 "Об утверждении инструкц ии о порядке проведения проверок организаций и физических лиц при налич ии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанног о с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сбора х". Ф едеральная служба страхового надзора Федеральная служба с трахового надзора является федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятель ности. Основными функциями Федеральной службы страхового надзора являются: Ш принятие решений о выдаче ил и отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлен ии, восстановлении действия и отзыве лицензий; Ш выдача и отзыв квалификационных а ттестатов; Ш ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов стра хового дела; Ш осуществление контроля за соблюд ением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том чи сле путем проведения проверок их деятельности; Ш осуществление контроля за предст авлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решен ие об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их л иквидации; Ш получение, обработка и анализ отче тности, представляемой субъектами страхового дела; Ш выдача предписаний субъектам стр ахового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства; Ш обращение в случаях, предусмотрен ных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридич еского лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лиц ом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; Ш обобщение практики страхово го надзора, разработка и представление в установленном порядке предлож ений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Структура и функц ии Федеральная служба финансово-бюджетного надзора явл яется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функц ии по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции орг ана валютного контроля. Основными функциями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора я вляются: Ш проведение ревизий и про верок правомерности и эффективности использования средств федерально го бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальны х ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории Рос сийской Федерации и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и пр оверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительны х органов федерального уровня и руководителей правоохранительных орга нов субъектов Российской Федерации; Ш проведение мероприятий по предуп реждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российско й Федерации в финансово-бюджетной сфере; Ш осуществление надзора за исполне нием законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном конт роле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов испо лнительной власти, органов государственной власти субъектов Российско й Федерации и органов местного самоуправления; Ш осуществление в пределах своей ко мпетенции контроля за соответствием проводимых в Российской Федерации резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных би рж) валютных операций законодательству Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов орган ов валютного регулирования и валютного контроля; Ш организация с участием агентов ва лютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральн ых органов исполнительной власти проверок полноты и правильности учет а и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте Российской Федерации; Ш организация формирования и веден ия единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджет ной сфере. Сведения о деятельности Итоги работы территориальных управлений Росфиннадзор а Центрального Федерального Округа (ЦФО) за I полугодие 2005 года Территориальными управлениями Росфиннадзора ЦФО за I полугодие 2005 г. проведено 2 189 ревизий и проверок, в том числе 17 проверок устранения нарушений. В проведении ревиз ий и проверок приняло участие 811 инспекторов. Общее количество ревизий и проверок, которыми выявлены нарушения в фина нсово-бюджетной сфере – 1 413 (64,5% от общего числа ревизий). За I полугодие 2005 г. органами Р осфиннадзора ЦФО проверено 92 042 867 тыс. рублей средств федерального бюджета. Выявлено финансовых нарушений на сумму 13 655 244 тыс. рублей, в том чис ле в использовании средств федерального бюджета 12 091 829 тыс. рублей, что составляет 13 % от п роверенных средств (таблица 1). Таблица 1 Средства, в использова нии которых были выявлены финансовые нарушения Общая сумма финансовы х нарушений * Сумма (тыс. руб.) % 1. в использовании средств федерального бюджета 12 091 829 89 2. в использовании федерального имущества 220 454 2 3. в использовании средств федеральных государственных внеб юджетных фондов 80 812 1 4. в использовании средств бюджета субъекта РФ 216 435 2 5. в использовании средств территориальных государственных внебюджетных фондов 185 435 1 6. в использовании средств бюджета муниципального образован ия 19 183 0,1 7. в использовании средств, полученных бюджетными учреждения ми от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за искл ючением средств, полученных от использования федерального имущества 645 234 5 8. в использовании прочих средств 195 861 1 Всего 13 655 244 100 * - показывается сумма финансовых нарушений, выявленных по резул ьтатам ревизий в организациях независимо от формы собственности Структура выявл енных нарушений законодательства и других нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере представлена в таблице 2. Таблица 2 Структура выявленных нарушений законодательства и других нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере (тыс. рублей) Вид нарушения Общая сумма финансовых нарушений В т.ч. в использовании средств федерального бюджета Сумма (тыс.руб.) % Сумма (тыс.руб.) % 1. нецелевое использование бюджетных средств 242 091 2 90 389 1 2. неэффективное использование материальных ресурсов и денеж ных средств 363 267 3 140 528 1 3. недостача денежных средств и материальных ресурсов 4 784 063 35 4 782 175 40 4. недопоступление платежей в бюджет и государственные внебюд жетные фонды 273 555 2 40 504 0 ,3 5. излишки материальных ценностей и денежных средств 838 136 6 829 425 7 6. неправомерное расходование денежных средств и материальны х ресурсов 884 350 6 599 667 5 7. другие финансовые нарушения * 6 269 782 46 5 609 140 46 Всего: 13 655 244 100 12 091 829 100 * - искажение отчётных данных, н аруш ения правильности ведения бухгалтерского учета, ка ссовых операций и расчетов наличными денежными средствами; превышение объемов денежных обязательств, принятых и подлежащих оплате, над лимита ми бюджетных обязательств и др. В результате применения всех форм устранения нарушений законодательст ва в финансово-бюджетной сфере, устранено нарушений на сумму 3 795 713 тыс. рублей . На 1 рубль федеральных средств, полученных на содержание территориальных управл ений, возмещено 36 рублей. Территориальными управлениями Росфиннадзора за I полугодие 2005 г правоохранительным о рганам передано 304 материала ревизий (проверок) на сумму 13 447 910, из них 162 матер иала на сумму 11 821 759 тыс. рублей передано по инициативе территориальных упр авлений Росфиннадзора. По материалам, переданным по инициа тиве Росфиннадзора в правоохранительные органы, на сумму выявленных фи нансовых нарушений в размере 23 989 тыс. рублей (1 % от суммы нарушений по матери алам, направленным по инициативе территориальных управлений Росфиннад зора) возбуждено 16 уголовных дел. Сотрудниками территориальных управлений Росфиннадзора Ц ФО за I по лугодие 2005 года составлено 197 протоколов об административных правонаруше ниях за нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 46 525 тыс. рублей. По результатам рассмотрения 74 протоколов дела об административных прав онарушениях прекращены. По результатам рассмотрения 121 протокола об административных правонару шениях за нецелевое использование средств федерального бюджета на сум му 38 237 тыс. рублей наложены штрафы в размере 1 162 тыс. рублей. За нецелевое использование бюджетных средств взыскано 618 тыс. рублей. Сравнительный анализ основных показателей за I полуг одие 2004-2005 г. по ЦФО (суммовые показатели в тыс.руб.) № п/п Показатели 2004 2005 Д инамика показателей, % 1 Количество ревизий и проверок, всего (е диниц) 4 369 2 189 50% 2 Сумма проверенных средств федерально го бюджета 80 229 023 92 042 867 115% 3 Сумма выявленных финансовых нарушений, всего 9 111 070 13 655 244 150% 4 Сумма выявленных финансовых нарушений в использовании средст в федерального бюджета 6 373 101 12 091 829 190% 5 Сумма выявленного нецелевого использования средств федераль ного бюджета 198 207 90 389 46% 6 Сумма устранённых финансовых нарушений, всего 5 898 564 3 795 713 64% 7 Сумма устранённых финансовых нарушений в использовании средс тв федерального бюджета 5 509 720 3 633 118 66% 1 Процент выявленных финансовых нарушений от суммы проверенных средств (федеральный бюджет) 8% 13% 165% 2 Процент выявленного нецелевого использования средств от обще й суммы выявленных финансовых нарушений (федеральный бюджет) 3% 1% 24% 3 Процент устранённых финансовых нарушений от общей суммы выявл енных финансовых нарушений 65% 28% 43% 4 Процент устранённых финансовых нарушений от общей суммы выявл енных финансовых нарушений (федеральный бюджет) 86% 30% 35% Федеральное казначейство История Казначейство про шло длинный и сложный путь развития. Его история неотделима от истории р азвития Российского государства в целом. Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, к огда появилась должность казначея – должностного лица княжеской или б оярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые называл ись казной. С расширением границ Российского государства и его укреплен ием постепенно росла казна, и это требовало дополнительного контроля за сохранностью средств. Все это привело к возрастанию роли казначеев и поя влению в XV веке, в период царствования Ивана III, казенных дворов. В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана Сче тная или Казначейская контора, которая должна была следить за правильны м поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года. Следующей ступенью в развитии финансовой системы России стал выход в 1775 г оду, в эпоху царствования Екатерины II, крупного правового акта «Учрежден ия для управления губерний Российской империи» от 7 ноября 1775 г. Согласно д анному документу, в каждой губернии создаются казенные палаты «для домо строительных дел и управления казенных доходов Императорского Величес тва» и определяются основные их функции: «1) Дабы доходы сполна и в настоящ ее время собраны были, 2) Дабы доходы куда надлежит доставлены были, 3) Дабы д оходы в целости сохранены были». Были определены и штаты соответствующих чиновников. В составе каждой гу бернии выделились такие административные единицы, как уезды, и впервые б ыла определена должность уездного казначея как основного финансового чиновника низшего звена, который назначался государственным казначеем по представлению губернской казенной палаты на три года и был ей подотч етен. Губернская казенная палата стала центральной частью структуры фи нансового аппарата на местах. Сохранение казны уже в то время стало делом государ ственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные средства с риском для жизни. Так, в период пугачевских волнений в селе Малыковка (н ыне г.Вольск) Саратовской губернии казначейша Тишина была казнена бунто вщиками за то, что не отдала им дворцовую казну. Следующим этапом развития казначейства стали реформы АлександраI. В 1802 го ду был подписан манифест “Об учреждении министерств”, в соответствии с к оторым, наряду с другими министерствами, создается Министерство финанс ов, структура и сферы компетенции которого определялись изданным 25 июня 1811 года “Особенным учреждением Министерства финансов”. Управление фина нсами было распределено между тремя ведомствами – Министерством фина нсов, Государственным казначейством и Государственным контролером. Вп оследствии Государственное казначейство становится подразделением М инистерства финансов России. После ряда структурных преобразований 15 фе враля 1821 года резолюцией императора Александра I «Быть по сему» был созда н Департамент Государственного казначейства в структуре Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России. Департаменту Государственного казначейства было определено ведомств енное подчинение центральных и местных финансовых структур: Главного к азначейства, губернских, окружных казначейств с состоящими в их ведомст ве уездными казначействами, и «вообще Казенные палаты, по делам до прихо дов и расходов казначейств относящиеся». Главными направлениями деятельности Департамента Государственного к азначейства с 1821 года (с последующими дополнениями) были: - движение казенных сумм по прих одам и расходам всех казначейств; - главное счетоводство приходо в и расходов всех казначейств; - заведование монетной (до основ ания почти через 40 лет Государственного банка России) и пробирной частям и; - дела по предварительной прове рке финансовых смет всех министерств; - дела по составлению росписи до ходов и расходов; - дела по рассмотрению составля емых Министерством финансов проектов, положений, уставов и других закон оположений, следствием введения в действие которых становились новые к азенные расходы. Именно с 1821 года в Российской Империи окончательно сложился и впоследств ии был усовершенствован и отлажен четкий механизм деятельности казнач ейств от центрального – Департамента Государственного казначейства – до местных - губернских и уездных казначейств. Во второй половине XIX века, в период великих реформ 60-70 годов, узакониваются и проводятся в жизнь принципы рационализации и единства бюджета. Госуда рственная роспись доходов и расходов объявляется открытой и подлежит о публикованию. Происходит централизация государственного хозяйства. Вв одится единство кассы. Такие экономические перемены требовали реорган изации казначейской службы и увеличения штатов казначейств различных уровней. Это привело к упрочению места казначейства в финансовой систем е государства, которое в полном объеме стало вести бухгалтерское счетов одство по государственным доходам и расходам. В начале XX века роль казначейства усиливается в связи с ростом доходов и р асходов государства, усложнением финансовой системы. В свет выходят нов ые законы и внутренние инструкции, более четко регламентирующие деятел ьность казначейств. Предметами ведения казначеев в то время были: 1) прием и хранение всех принадле жащих Государственному казначейству доходов; 2) производство расходов и высыл ка сумм из поступающих в казначейство доходов; 3) продажа всякого рода гербовой бумаги, гербовых марок, бланков, свидетельств и патентов; 4) выдача промысловых свидетель ств и бесплатных промысловых билетов; 5) счетоводство по всем поступаю щим в казначейство доходам и возложенным на них расходам, а также по пору ченному для хранения и продажи казенному имуществу; 6) открытие текущих счетов, разме н денег, уплата процентов по купонам, перевод денег. С 1918 года казначейство было расформировано, и его функции получили новые финансовые органы. Финансирование всего народного хозяйства страны и в сего советского аппарата, счетно– бюджетная работа, руководство денеж ным обращением были переданы организованной казначейской финансовой к омиссии, а впоследствии - Наркомату финансов и Народному банку РСФСР, а за тем – Министерству финансов СССР и союзных республик, Государственном у банку СССР и его территориальным органам. Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 (в принципиальном плане) и постановлением Правительства Росси и от 27августа 1993 года № 864 (в организационном плане) был решен вопрос о создан ии федерального казначейства в составе Министерства финансов Российск ой Федерации. С этого момента началось возрождение казначейства в Росси и. В середине 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации п ринимается Федеральная целевая программа развития органов федерально го казначейства на 2000-2004 годы. Основной ее целью является развитие казначе йской системы как важнейшего инструмента повышения эффективности упра вления и контроля за государственными финансовыми ресурсами. Новый импульс в развитии Федеральное казначейство получило в связи с вс туплением в действие 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федер ации. Бюджетный Кодекс Российской Федерации решил следующие основные з адачи процесса исполнения бюджетов Российской Федерации: - закрепил казначейское исполн ение бюджетов в Российской Федерации; - обеспечил необходимое соотве тствие кассовых расходов нормам, установленным законом о бюджете на тек ущий финансовый год; - определил, что объем принятых о бязательств, оплата которых осуществляется за счет средств бюджета, дол жен соответствовать объему доведенных до бюджетополучателя лимитов бю джетных обязательств; - установил ответственность Гл авных распорядителей и получателей средств федерального бюджета за це левое использование выделяемых им средств. В течение 2000-2002 годов было завершено создание вертикальной структуры орга нов федерального казначейства, включающей 89 управлений федерального ка значейства и 2254 отделения федерального казначейства. В 2002 году практически был завершен процесс перевода всех федеральных учреждений, за исключением отдельных учреждений Мини стерства обороны Российской Федерации, на обслуживание через органы фе дерального казначейства. Операции по внебюджетным средствам федеральных уч реждений также были взяты под контроль органов федерального казначейс тва. С 1 января 2002 года счета по учету внебюджетных средств 33 тысяч федераль ных учреждений открыты в органах федерального казначейства. Новым этапом в развитии системы органов федерального казначейства ста ло проведение административной реформы в соответствии с Указом Презид ента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре феде ральных органов исполнительной власти». В результате проведения данной реформы с 1 января 2005 года Федеральное каз начейство было выделено из состава Министерства финансов Российской Ф едерации и преобразовано в федеральную службу с подчинением Министерс тву финансов Российской Федерации. В соответствии с данными преобразованиями правопр именительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета п ерешли от Министерства финансов Российской Федерации к Федеральному к азначейству, а также функция составления отчета об исполнении федераль ного бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Российской Фе дерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» было утверждено Положение о Федерально м казначействе. Структура и функции Федеральное казначейство осуществляет следующие п олномочия в установленной сфере деятельности: 1. доводит до главных ра спорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюдже та показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательст в и объемы финансирования; 2. ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета; 3. открывает в Центральном банке Ро ссийской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств фед ерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Ро ссийской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета; 4. открывает и ведет лицевые счета г лавных распорядителей, распорядителей и получателей средств федеральн ого бюджета; 5. ведет сводный реестр главных рас порядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджет а; 6. ведет учет показателей сводной б юджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений; 7. составляет и представляет в Мини стерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчет ность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении кон солидированного бюджета Российской Федерации; 8. получает в установленном порядк е от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов испо лнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных вне бюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необход имые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и к онсолидированного бюджета Российской Федерации; 9. осуществляет распределение дох одов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной с истемы Российской Федерации в соответствии с законодательством Россий ской Федерации; 10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета; 11. осуществляет управление операц иями на едином счете федерального бюджета; 12. осуществляет в установленном по рядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Рос сийской Федерации; 13. обеспечивает проведение кассов ых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюд жетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которы х в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе; 14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюдж ета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета; 15. осуществляет подтверждение ден ежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную на дпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках вы деленных лимитов бюджетных обязательств; 16. обобщает практику применения за конодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельнос ти и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения п о его совершенствованию; 17. осуществляет функции главного р аспорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренн ых на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных н а него функций; 18. обеспечивает в пределах своей ко мпетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 19. обеспечивает своевременное и по лное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направле ние заявителям ответов в установленный законодательством Российской Ф едерации срок; 20. обеспечивает мобилизационную п одготовку Федерального казначейства; 21. организует профессиональную по дготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, пов ышение квалификации и стажировку; 22. осуществляет в соответствии с за конодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранен ию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе дея тельности Федерального казначейства; 23. взаимодействует в установленно м порядке с органами государственной власти иностранных государств и м еждународными организациями в установленной сфере деятельности; 24. проводит в установленном порядк е конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказо в на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерал ьного казначейства, а также на проведение научно-исследовательских раб от для государственных нужд в установленной сфере деятельности; 25. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусм отрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президент а Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Федеральное ка значейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освоб ождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представ лению Министра финансов Российской Федерации. Руководитель Ф едерального казначейства несет персональную ответственность за осуще ствление возложенных на Федеральное казначейство полномочий. Федеральная служба по финансовому мониторингу Функции Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительн ой власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализац ии (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию те рроризма. Основные функции Федеральной службы по финансовому монит орингу: 1) осуществление контроля и надзора за выполнением юридическими и физиче скими лицами требований законодательства Российской Федерации о проти водействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путе м, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допус тивших нарушение этого законодательства; 2) сбор, обработка и анализ информации об операциях (сделках) с денежными с редствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с зак онодательством Российской Федерации; 3) проверка в соответствии с законодательством Российской Федерации о пр отиводействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным п утем, и финансированию терроризма полученной информации об операциях (с делках) с денежными средствами или иным имуществом, в том числе получени е необходимых разъяснений по представленной информации; 4) выявление признаков операций (сделок) с денежными средствами или иным и муществом, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных пре ступным путем, или финансированием терроризма; 5) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерац ии о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных престу пным путем, и финансированию терроризма контроля за операциями (сделкам и) с денежными средствами или иным имуществом; 6) получение, в том числе по запросам, от федеральных органов государствен ной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федер ации, органов местного самоуправления и Центрального банка Российской Федерации информации по вопросам, относящимся к ведению Службы (за исклю чением информации о частной жизни граждан); 7) обеспечение соответствующего режима хранения и защиты полученной в пр оцессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банков скую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации; 8) создание единой информационной системы в сфере противодействия легал изации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансировани ю терроризма; 9) формирование и ведение федеральной базы данных, а также обеспечение ме тодологического единства и согласованного функционирования информац ионных систем в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, п олученных преступным путем, и финансированию терроризма; 10) подготовка проекта перечня организаций и физических лиц, в отношении к оторых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и п редставление его в Министерство финансов Российской Федерации; 11) направление информации в правоохранительные органы при наличии доста точных оснований, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или фи нансированием терроризма, а также представление соответствующей инфор мации по запросам правоохранительных органов в соответствии с федерал ьными законами; 12) ведение учета организаций, осуществляющих операции с денежными средс твами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют над зорные органы; 13) издание в соответствии с законодательством Российской Федерации пост ановлений о приостановлении операций с денежными средствами или иным и муществом; 14) разработка и проведение мероприятий по предупреждению нарушений зако нодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализаци и (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию тер роризма; 15) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных пре ступным путем, и финансированию терроризма; 16) осуществление взаимодействия с Центральным банком Российской Федера ции в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 17) создание в установленном порядке совместно с другими федеральными ор ганами исполнительной власти межведомственных органов для рассмотрен ия вопросов противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученны х преступным путем, и финансированию терроризма; 18) создание в пределах своей компетенции научно-консультативных и экспе ртных советов; 19) разработка предложений о принятии межведомственных планов и программ противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступны м путем, и финансированию терроризма и подготовка отчетов о принятых мер ах; 20) представление Российской Федерации в международных организациях по в опросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных пр еступным путем, и финансированию терроризма, участие в установленном по рядке в деятельности международных организаций в области противодейст вия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и фина нсированию терроризма; 21) осуществление в установленном порядке и в пределах своей компетенции взаимодействия с органами государственной власти, организациями, долж ностными лицами и гражданами иностранных государств как в Российской Ф едерации, так и за рубежом; 22) осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с компетентными орг анами иностранных государств в сфере противодействия легализации (отм ыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию террориз ма; 23) подготовка и внесение в Министерство финансов Российской Федерации п редложений по определению перечня государств (территорий), которые не уч аствуют в международном сотрудничестве в сфере противодействия легали зации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 24) участие в разработке и осуществлении программ международного сотрудн ичества, подготовке и заключении международных договоров Российской Ф едерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам противод ействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 25) изучение международного опыта и практики противодействия легализаци и (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию тер роризма; 26) обобщение практики применения законодательства Российской Федераци и в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных пр еступным путем, и финансированию терроризма, а также разработка и внесен ие в Министерство финансов Российской Федерации предложений по его сов ершенствованию; 27) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации реш ений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин а или лица без гражданства в Российской Федерации; 28) привлечение к работе, в том числе на договорной основе, научно-исследов ательских и других организаций, а также отдельных специалистов для пров едения экспертиз, разработки программ обучения, методических материал ов, программного и информационного обеспечения, создания информационн ых систем в сфере финансового мониторинга при условии обеспечения собл юдения государственной и иной охраняемой законом тайны. Основные задачи структурных подразделений Росф инмониторинга Административное управление ь организация функциони рования единой системы делопроизводства, документационного обеспечен ия управления в центральном аппарате ь Службы, осуществление методичес кого руководства организацией делопроизводства и контроля за соблюден ием установленного порядка работы с документами в структурных подразд елениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, совер шенствование форм и методов работы с документами; ь организационно-техническое обес печение административно-распорядительной деятельности руководителя Службы и его заместителей; ь контроль за своевременным испол нением структурными подразделениями центрального аппарата и территор иальными органами Службы поручений Президента Российской Федерации, П равительства Российской Федерации, приказов, распоряжений Службы, реше ний совещаний, поручений руководителя Службы и его заместителей, а также за рассмотрением запросов депутатов Государственной Думы Федеральног о Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и других федеральных органов исполнител ьной власти, общественных объединений, организаций и обращений граждан; ь организация и ведение архивной р аботы в Службе; ь организация работы по подбору, от бору и расстановке кадров, профессиональной переподготовке и повышени ю квалификации федеральных государственных служащих Службы; ь организационно-штатная работа; ь обеспечение доступа граждан и ор ганизаций к информации о деятельности Службы. Информаци онно-технологическое управление ь cоздание единой информа ционной системы в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходо в, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; ь формирование и ведение федераль ной базы данных в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов , полученных преступным путем, и финансированию терроризма; ь сбор и обработка информации об оп ерациях с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с зак онодательством Российской Федерации о противодействии легализации (от мыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию террори зма. ь Организация формирования информ ационных ресурсов, относящихся к компетенции Федеральной службы по фин ансовому мониторингу; ь обеспечение приема, обработки, хр анения и передачи данных, разграничение доступа пользователям Федерал ьной службы по финансовому мониторингу к соответствующим информационн ым ресурсам; ь осуществление информационно-спр авочной работы по информационным ресурсам Федеральной службы по финан совому мониторингу; ь обеспечение автоматизированног о учета результатов служебной деятельности подразделений Федеральной службы по финансовому мониторингу; ь проведение работ по созданию, экс плуатации и развитию информационно - аналитической системы Федерально й службы по финансовому мониторингу на основе компьютерных технологий; ь организация профессиональной по дготовки и переподготовки сотрудников подразделений Федеральной служ бы по финансовому мониторингу в области информационно-технологической работы. Управление по противодействию финансированию т ерроризма ь сбор, обобщение и анализ информации о формах и методах, используемых для оказания финансовой и и ной поддержки террористическим организациям, и материалов о физически х и юридических лицах, в отношении которых имеются сведения об их причас тности к террористической деятельности; ь организация работы по составлен ию и ведению перечня организаций и физических лиц, в отношении которых и меются сведения об их участии в экстремистской (террористической) деяте льности, и доведению его до организаций, осуществляющих операции с денеж ными средствами и иным имуществом; ь разработка и совершенствование алгоритмов отбора информации об операциях с денежными средствами и ины м имуществом, осуществляемого кредитными и иными финансовыми организа циями в порядке процедур обязательного и внутреннего контроля, в целях с воевременного выявления признаков их возможного использования для ока зания материальной и иной поддержки экстремизму (терроризму); ь организация и осуществление ана лиза и проработки поступающей от кредитных и иных финансовых организац ий информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным иму ществом в целях выявления возможной их причастности к финансированию э кстремизма (терроризма); ь направление в правоохранительны е органы информации и материалов об операциях (сделках) с денежными сред ствами и иным имуществом с выявленными признаками использования их в це лях финансирования экстремизма (терроризма), для их дальнейшей проверки в соответствии с предоставленной им компетенцией; ь взаимодействие с зарубежными ор ганизациями и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам противодействия финансированию терроризма. Управление финансовых расследований ь анализ поступающей от к редитных и некредитных организаций информации об операциях (сделках) с д енежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответ ствии с законодательством Российской Федерации; проведение проверочны х мероприятий и финансовых расследований с целью выявления признаков, с видетельствующие об их связи с легализацией (отмыванием) доходов, получе нных преступным путём; ь проведение финансовых расследов аний и проблемно-тематических исследования по вопросам легализации (от мывания) доходов, полученных преступным путём, в различных отраслях экон омики. ь сотрудничество с компетентными органами иностранных государств на стадиях сбора информации и предвар ительного расследования по операциям (сделкам), связанным с легализацие й преступных доходов. Управление надзорной деятельности: ь учет организаций, осуще ствляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы; ь согласование правил внутреннего контроля организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорны е органы; ь взаимодействие с надзорными орг анами (Банк России, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба страхового надзора и др.) по вопросам организации надзорной деят ельности в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, получ енных преступным путем, и финансированию терроризма; ь проведение проверочных мероприя тий по вопросу выполнения юридическими и физическими лицами требовани й законодательства Российской Федерации о противодействии легализаци и (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию тер роризма в части соблюдения порядка фиксирования, хранения и представле ния информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным им уществом, подлежащих обязательному контролю, а также организации внутр еннего контроля. Управление международных связей ь обеспечение информаци онного обмена с компетентными органами иностранных государств в соотв етствии с международными договорами Российской Федерации в установлен ной сфере деятельности; ь участие в разработке и осуществл ении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомств енного характера, по вопросам установленной сферы деятельности; ь обеспечение взаимодействия Служ бы с органами государственной власти, организациями, должностными лица ми и гражданами иностранных государств как в Российской Федерации, так и за рубежом; ь обеспечение участия Службы в дея тельности международных организаций в рамках представления Российско й Федерации; ь изучение международного опыта и практики противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных п реступным путем, и финансированию терроризма. Управление правового обеспечения ь обобщение практики при менения законодательства Российской Федерации в сфере противодействи я легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финанс ированию терроризма; ь подготовка предложений по совер шенствованию законодательства для внесения в Министерство финансов РФ ; ь представление прав и законных ин тересов Службы в судах, иных органах государственной власти, органах мес тного самоуправления, Центральном Банке РФ, организациях; ь координация деятельности федера льных органов исполнительной власти в сфере противодействия легализац ии (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию те рроризма; ь разработка предложений по приня тию межведомственных планов и программ и подготовка отчетов о принятых мерах; ь методическое руководство правов ой работой территориальных органов Службы. Финансово-хозяйственное управление ь организация учета фина нсово-хозяйственной деятельности; ь контроль за сохранностью собств енности, правильным расходованием денежных средств и материальных цен ностей; ь обеспечение сметного финансиров ания; ь развитие социальной сферы; ь материально-техническо е обеспечение деятельности Росфинмониторинга
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Очень бедный студент Одесской консерватории Фима Рабинович десять раз заварил чайный пакетик, потом сделал из него марлю на форточку, скурил всю заварку и повесился на ниточке.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государственному регулированию и налогам "Управление финансами в Российской Федерации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru