Реферат: Государственные формы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственные формы

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 36 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА 1. ВВЕДЕНИЕ Цели , поставленные в этой работе , очень скромны : изучить более досконально одну из тем теории государства и пра ва - “формы государства” Рассматриваемый вопрос вероятно не самый интересный и актуальный из предложенных к написанию , учитывая уже принятую Конституцию Российской Федерации , н о к сожалению действительность вновь и вновь возвращает нас к нему . Неурег улированность отношений с Чечней , сложное пол ожение в Абхазии и Приднестровье - это бол ь и страдание живых людей , проблемы требую щие справедливого и разумного разрешения . Так что за ра б оту Марксистко - ленинская теория считает ос новной причиной возникновения государства раскол общества на противоположные классы с неп римиримыми противоречиями /6,стр .7/. По этой причине официальная с оветская историография долгое время не призна вала госуд арственность скифов . Между тем наличие государства языческих славян никак не оспаривалось . Второе ошибочное следствие из данной посылки заключалось в том , что все госу дарства древнего мира должны были быть не пременно рабовладельческими . Поэтому кастовая или иная стратификация необоснованно отож дествлялись с рабовладением. Основоположники марксизма допускали и иной подход к объяснению появления государств а . Как писал Ф . Энгельс , к нему “ ст ихийно сложившиеся группы одноплеменных общин в результате своего развития пришли с начала в целях удовлетворения общих интересов и для защиты от внешних врагов” /9,стр .168/. На этих позициях стоит и современная теория государства. Несмотря на то , что представители р азных классов , страт , каст оказывались в д алеко не равн ом положении , государство все же всегда возникало в связи с н еобходимостью удовлетворения общих интересов нас еления : защиты от внешних нападений , обеспечен ия общественных работ , санитарных условий и т.п. Признание государства органом всего об щества - ха рактерный мотив любого идеалист ического учения о государстве , т.е . учения , исходящего из идеи , а не из эмпирически установленных фактов . Если государственная влас ть - от Бога , значит , она должна быть ра вной по отношению ко всем и не иметь классового уклон а . Так , по крайн ей мере , следует из христианской религии . Патриархальная теория происхождения государства , выдвинутая еще Аристотелем , видит в государст ве разросшуюся семью , опекающую подданных , как отец своих детей /1,стр .3/. Договорная теория Руссо предо с тавляет власти тольк о те полномочия , которыми ее наделяют “дог оворившиеся” граждане /12,стр .13/. Теория , утверждающая власть государства через согласие подданных на подчинение , и теория правового государ ства , требующая ограничения власти законом , тр ебован и ями справедливости , правами че ловека , отражают хотя и правильные , но суг убо идеологические и психологические основы в озникновения и функционирования государства. Государство объединяет своей властью и защитой всех людей , населяющих его террит орию , независ имо от их принадлежности какому -либо роду или племени . Это означае т , что государство имеет свою территорию , определяет ее границы и защищает от напад ения извне . Постоянное население данной терри тории , как правило , имеет устойчивую связь с государством в в иде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами . Госуда рственная власть распространяется и на находя щихся в стране иностранцев и лиц , не и меющих гражданства . Однако они имеют особое правовое положение . Можно возраз ить , что государство не защищало рабов от произвола господина . Это в основном верно , хотя и не абс олютно . Раб , как правило , не пользовался го сударственной защитой . Однако власть государства на рабов так или иначе распространялась. При родовом строе власть осуществ лялась самими общинниками . Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей . Оно осуществлялось лицами , выбранными членами рода в соответствии с их кач ествами , заслугами . Их функции не составляли “должности” , а осуществлялись в с и лу доверия и авторитета . Органы родово го строя не располагали специальными средства ми и аппаратом принуждения . Их решения , в том числе и наказания , осуществлялись сам ими членами рода. Для государства характерно наличие , по выражению Ф . Энгельса , особой пу бличн ой власти , выделенной из общества и не совпадающей с населением страны . Государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения , существующим специально для выполн ения этих , ставших специфически государственными , функций . Публичная власть - аппарат чиновников , армия , полиция , а также ее “материальные придатки” - тюрьмы и другие прин удительные учреждения - является наиболее существе нным , неотъемлемым признаком государства /8,стр 6/. Для содержания публичной власти необхо димы средства . Госуд арство собирает их с граждан в виде обязательных налогов , податей . Родовой строй , не знавший особого аппарата управления , не нуждался в подобных финансовых институтах . 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Признаки государства , первоначально выражен ные в его предпосыл ках , в ходе ист орического процесса развиваются в форму госуд арства . Форма государства - это его устройство , выражающееся в характере политических взаим оотношений между людьми , между людьми и го сударством , между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим ), в способах организации высших органов г осударственной власти (форма правления ) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства ). 2.1. Политический режим Современная теория государства разли чает два основных типа политических режимов : демократический и тоталитарный . Эта классифи кация восходит еще к Платону , выделявшему , помимо “наилучшего государства” , тимократию (госп одство благородных воинов ), олигархию (правление богатых семей ), де м ократию и тир анию ; последняя , если пользоваться современной терминологией , есть тоталитаризм /11,т .3/. Тимократия и олигархия были историей преодолены ( первая - полностью , вторая - частично ), а демократический и тоталитарный режимы превратились ныне в го сподствующие формы . Их современное толкование отличается от платоновского . Государствоведческая мысль ХХ века противопоставляет демократию как политическую форму , обеспечивающую прогресс , тоталитаризму к ак воплощению политической реакции , тогда как у Плат о на обе они суть ф ормы вырождения “наилучшего государства” . Правда , тирания ( платоновский эквивалент современного тоталитарного режима ), в этой градации заним ает последнее место и потому страдает наи большей вырожденностью . Общий ход процесса вырождения , по Платону , таков . “Наилучшее государство” - идеал , отличающийся стабильностью . Тимократия отличаетс я от него прежде всего элементом нестабил ьности : некогда единый патриархальный класс р асщепляется под воздействием собственнических ин тересов и конкуренции. “Скопление золота в кладовых у частных лиц губит тимокра тию , - говорил Платон , - они прежде всего выи скивают , на что бы его употребить , и дл я этого перетолковывают законы , мало считаясь с ними” /10,стр .544/. Возникает конфликт между добродетелью и богатс т вом . “Когда устанавливаются порядки , по которым к вла сти не допускаются те , у кого нет опре деленного имущественного ценза , побеждает олигарх ия , держащаяся на вооруженной силе или зап угивании” , т.е . посредством политического насилия , как сказали бы мы сего д ня . Возникновение олигархии создает предпосылки дл я начала гражданской войны между олигархиями и беднейшими слоями . Социальная междоусобица , если в ней побеждают бедняки , приводит к демократии , в результате чего противники уничтожаются или изгоняются , ост а льные уравниваются в гражданском состоянии и возможностях занимать государственные должности . Устанавливается “царство свободы” и как следствие этого - беззаконие . Реакцией на истол кованную таким образом демократию является ти рания - незаконная власть одн о го /10, стр .550/. Сравнение платоновской концепции политическ их режимов (государств ) с современным государс твоведением свидетельствует , что в ней содерж ится в зародыше практически все элементы политической мысли , при помощи которых и с егодня формируются по л итические теори и : типология политических режимов (государств ), их историческая последовательность , закономерность их смены , формы перехода от одного типа государства к другому (например , революция , гражданская война ), и даже указание на и сточники историч е ских изменений , сред и которых Платон обозначает и то , что позднее марксисты назвали классовой борьбой. Политический режим демократического типа имеет своей социально - экономической предпосыл кой существование суверенных индивидуальных субъ ектов , являющихс я собственниками экономически х условий своей жизни и строящих отношени я друг с другом на основе обмена и договора . Политическими предпосылками этого режима являются : отсутствие единой , обязательной для всех государственной официальной идеологии , которая однозначно определяет цель общественно - и сторического развития , а иногда и политически е средства ее достижения ; наличие свободно формируемых внегосударствен ных политических партий , отражающих социальную дифференциацию гражданского общества ; ограничение по литической роли партий участием в выборах , на которых они вы ступают с разработанной избирательной программой , отражающей интересы представляемой партией социальной группы гражданского общества ; функционирование политической системы , предпо лагающей борьбу , конкуренцию политических па ртий , соглашение между ними , образование коали ций политических сил , которые стремятся к парламентскому большинству и получению решающей роли в государственном управлении ; предполаг ается , что возникающая таким образом политиче ска я борьба есть отражение социальн о - экономической конкуренции внутри гражданского общества ; существование не определяющего государственн ую политику и потому не несущего за н ее ответственность меньшинства , в функцию кот орого входит оппозиционная политическая дея тельность , разработка альтернативных программ общ ественного развития , позитивная критика государст венного руководства , идеологическая и кадровая подготовка его смены ; наличие политических свобод (гласность , св обода слова , печати , уличных шествий , демон страций , митингов , протестов и т.д . и т.п .), при помощи которых суверенные объекты гражданского общества осуществляют свою само деятельность в сфере политической жизни. Реализация этих предпосылок делает пол итический режим демократическим . Главное в пол итическом режиме - порядок и условия формирования государственной власти . Условия демократии обеспечивают в э том процессе решающую роль народа . Демократич еский режим делает возможной последовательно определяющую связь населения с партиями , парт ий через пе р иодически проводящиеся выборы с представительной властью , представител ьной власти с властью исполнительной . Такой порядок считается главным достоинством демокра тического политического режима , т.к . обеспечивает систематическую смену правителей мирным , нен а с ильственным путем . Политический режим тоталитарного типа таким преимуществом не обладает . Для него характерно насильственное навязывание населению общественных порядков , чьи модели разработаны на основе единой идеологии . Господство этих порядков достигае тся посредством монопольн ого тоталитарного контроля над политикой , эко номикой , культурой и бытом . Идеологическое и организационное единство обеспечивается политическ им господством Партии , возглавляемой Вождем . О на подчиняет себе государство . В ее руках на х одятся средства массовой инфо рмации , печать . В методах управления преоблада ет политическое и физическое насилие , полицей ский и жандармский террор . Подобные свойства , казалось бы , исключаю т возможность ненасильственной смены тоталитарно й власти . Однако , к ак показал опыт Чехословакии , Венгрии , во многом Польши и , быть может , СССР , тоталитарный политический ре жим способен к самоизменениям с постепенным и относительно мирным переходом к постто талитарному , а затем , по-видимому , и к демок ратическому . Во всяком случае такого рода переход успешно осуществлен в Испании , Греции , Чили , отказавшихся от фашистских режимов и выбравших демократический путь разв ития . Политический режим авторитарного типа - третий его вид , зафиксированный современной т еорией государства. Он является промежуточны м между тоталитарным и демократическим режима ми , переходным от одного к другому . При этом переход может осуществляться как в сторону демократии , так и в сторону тот алитаризма. Переходный , промежуточный характер авторита рного режим а определяет “размытость” , неч еткость многих его свойств . В нем можно наблюдать черты и тоталитаризма , и демократ ии . Главная его особенность состоит в том , что государственная власть не имеет тота литарного характера и не достигает полного контроля над все м и сферами эко номической , политической и культурной жизни . В нем нет единой государственной обязательной для всех идеологии , которая заменяется ид еологическими конструкциями типа теории национал ьного интереса , идеями патриотизма и т.п . У правление осуществл я ется не столь жесткими , как при тоталитарном режиме , средс твами . Массовый террор отсутствует. Авторитарные политические режимы появляютс я на авансцене истории тогда , когда власти намерены приступить к коренным реформам общественного строя и осуществить “р еволю цию сверху” (например , переход в Испании о т фашистского строя к демократическому в последний период правления каудильо Франко , н ачатая в СССР в 1985 г . перестройка происходи ли в условиях авторитарных режимов ). Следует иметь в виду , что классифик ация политических режимов в теории госу дарства рассматривает именно их типы , которых в чистом виде в реальной истории не существует. Политический режим как элемент формы государства обусловливает и остальные характер истики государственного устройства , в первую очередь влияя на форму правления. 2.2. Форма правления Форма правления - организация верховной государственной власти и порядок ее образован ия . Характер формы правления в конечном сч ете зависит от типа общества . В обществах , не связанных экономическими узами обме на и вынужденных объединяться посредством цен трализованной государственной власти , естественной формой правления представляется монархия . Там , где форма правления не сопряжена с и ерархической системой феодальной собственности н а землю и ее верхо в ным собств енником в лице самого монарха , она принима ет вид деспотии . Для обществ , основанных н а обменных отношениях между свободными , полит ически равными субъектами - собственниками , характе рна республиканская форма правления . Форма правления обусловлива ется та кже конкретной расстановкой социально - политическ их сил и результатами борьбы между ними ( действие этого фактора особенно ярко прояв ляется в революционные периоды , доказательством чего может быть падение монархических режи мов в результате Великой французской революции 1789 г . или Февральской революции 1917 г . в России ); историческими особенностями отд ельных стран ( вне исторического контекста нев озможно объяснить существование в современной Великобритании парламентской монархии ); особенностя ми кул ь туры народа , аккумулирующей исторический и политический опыт , обычаи и навыки жизни в условиях того или ино го государства (например , трудности , которые вс тречает на своем пути становление демократиче ской формы правления в России во многом могут быть объяс н ены спецификой ее общей и политической культуры ); влиянием в стране политических процессов , в том числе военных (смена форм правления в р яде восточно - европейских стран в результате Второй мировой войны имело своей предпос ылкой присутствие в этом регионе К расной армии ). Политический режим , будучи самообусловлен теми же социальными факторами , влияет на форму правления более опосредствованно , опре деляет те ее меняющиеся черты , которые свя заны с исторически конкретными политическими ситуациями в государстве. Это объясняет , почему невозможен прямой перенос политической формы , исторически возн икшей в одной стране , в другие страны , хотя вполне возможно использование мирового и частного опыта отдельных народов с его последующей адаптацией к конкретно - историчес ким условиям того или иного государст ва. Теория государства , фиксируя в его истории реально возникавшие формы правления , выработала несколько их классификаций . Наиболее распространенная из них - это деление форм государства по числу правящих лиц . Если вла сть принадлежит одному - монархия , если многим - аристократия , если всем - демократ ия , или республика . Существование такой класси фикации отмечено еще Геродотом в его пове ствовании о споре между Отаном , Мегабизом и Дарием о том , какую форму правления следу е т установить в Персии после убийства Лже-Смердиса /3,стр .11/. Также и крити ка этого деления имеет достаточно давнюю историю , восходя к Платону и Аристотелю . П ервый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в государстве трех добродетел е й : мудрости , мужества и умеренности , второй - в зависимости от соотношения правильных или искаженных видов правления , объявляя правильными те , в которы х личный интерес правителей , кто бы они ни были , подчинен общему интересу государст ва , и , наоборот , иска ж енными - те , в которых преобладает личный интерес /10,стр .186/. Существовали и другие классификации . Мо нтескье , например , обращал внимание на различн ые принципы - силы , которые , по его мнению , движут государственную жизнь . Он полагал , ч то добродетель вопл ощается в демократии (республике ), умеренность - в аристократии , чест ь - в монархии , страх - в деспотии /7,стр .160-162/. Как бы то ни было , зафиксированное Геродотом деление форм правления дошло д о наших дней . Фишеровский словарь права на зывает его класси ческим . Правда среднее звено геродотовской триады - аристократическая форма - было утрачено в ходе развития госу дарственности , а стало быть , и в отражающе й это развитие теории . В результате сегодн я идет речь о различении монархии и р еспублики , хотя отдель н ые элементы аристократической формы правления существуют и до сих пор (например , палата лордов в английском парламенте ). Монархия как форма правления отличаетс я следующими признаками : существование единоличного носителя верховно й власти , - монарха (фара она , короля , цар я , императора , великого князя , шаха , эмира и т.п .), который , как правило , пользуется этой властью пожизненно ; наследственным порядком преемственности верх овной власти , регулируемым законом о престоло наследии или обычаем ; тем , что монарх пре дставляет госуд арство по собственному праву , которое не п роизводно от власти народа (чаще всего под черкивается божественное происхождение монарха , б лагодаря чему царь становится помазанником Бо жьим , иногда получает корону из рук Папы Римского и т.п .); отс утствием юридической ответственности монарха как главы государства. Эти признаки в своей идеальной сов окупности встречаются достаточно редко . В Виз антии , например , где из 109 царствовавших императ оров 74 были убиты , во всех 74 случаях престол переходил к цареубийце не по насле дству , а по праву захвата . И при корона ции императора Цхимисхия патриарх Полуевкт пр овозгласил даже новый догмат : таинство помаза ния на царство смывает все грехи , в то м числе и грех цареубийства . Римские легио неры назначали и смещали императоров . Как свидетельствуют историки , арагонские фео далы возводили на престол королей по форм уле : “Мы , которые стоим столько же , сколько и Вы , и которые можем больше , чем можете Вы , мы назначаем Вас нашим королем и сеньором при том условии , что Вы бу д ете соблюдать наши привилегии . А если нет , - нет” . Реальная история оказ ывается весьма далекой от идеальных моделей теоретиков /13,стр .77/. История государственности была по суще ству историей монархий , и в ходе ее эт а форма правления существенно видоизмен ял ась . Вот почему первым основанием классификац ии монархий является их разделение по тем историческим эпохам , в которых они сущест вовали и существуют . В историческом разрезе монархии подразделяются на восточно - деспотиче ские , основанные на азиатском спос о бе производства ; античные (рабовладельческие ), в число которых входят рабовладельческие г осударства , выросшие на основе классической д ревности ( например , монархия рабовладельческого Ри ма ); феодальные , к которым относятся раннефеода льные , отличавшиеся бол ь шой степенью децентрализованности , сословно - представительные , в которых власть монарха была ограничена тем или иным сословно - территориальным предст авительством (во Франции - Генеральными штатами , в Англии - парламентом , в Испании - кортесами и т.п .), и абсолютные (абсолютизм , самодержавие ), в которых власть полностью п ринадлежит одному лицу и складываются такие государственные институты , как наемная армия (в России ее не было ), чиновничество , к оролевская казна с системой податей и т.д .; буржуазные , в к о торых власть короля ограничивается конституцией и парламентом и которые подразделяются на дуалистические , когда монарх сохраняет всю полноту испол нительной власти (в частности , назначает минис тров , ответственных перед ним ), и парламентарны е , когда монарх к ак глава исполн ительной власти ограничен в правах и , в частности , назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента (например , Велико британия , Швеция ). Республика как форма правления отличае тся следующими признаками : выборностью органов государ ственной в ласти на определенный срок и их коллегиал ьным характером ; наличием выборного на определенный срок главы государства ; производным характером государственной власт и , которая пользуется властными полномочиями не по собственному праву , а по поручени ю суверенного народа ; юридической ответственностью главы государст ва. По историческим периодам своего сущест вования республики классифицируются на античные (государства - полисы - Афины , Рим и т.д .); средневековые (феодальные ), к числу которых отн осятся т оргово - промышленные республики в Италии (Венеция , Флоренция ), Нидерландах , Росси и (Новгородская , Псковская ); буржуазные , когда р еспубликанская форма правления достигает своего расцвета , становясь способом политической ор ганизации гражданского общества. Республиканская форма правления появ ляется там , где речь идет о политическом объединении свободных граждан , являющихся са мостоятельными субъектами хозяйственной и общест венной жизни. Особенности устройства верховной власти тоталитарного государства не охв атываются ни понятием монархии , ни понятием республ ики , эти признаки дают основание для выдел ения третьего вида формы правления - формы правления тоталитарного государства. Форма правления тоталитарного государства обычно является извращенной формой респу блики и отличается следующими признаками : наличием правящей партии , составляющей яд ро политической системы и играющей руководящу ю роль в управлении всеми государственными и общественными делами страны ; совпадением вождя партии и главы госу дарства в одном л ице , стремящихся к пожизненному сохранению своих политических пос тов (в некоторых странах с тоталитарной фо рмой правления даже намечалась тенденция насл едственной передачи власти , например , в КНДР и СРР ); наделением главы государства диктаторскими полномо чиями ; формальным характером партийных и государ ственных выборов ; повышенной ролью партийной и государствен ной бюрократии , решающей все конкретные дела общественной и государственной жизни ; отсутствием юридической ответственности глав ы государства и партии /16,стр .81-87/. Тоталитаризм предполагает функционирование соответствующего политического режима. Обобщение исторического опыта функциониров ания тоталитарных государств свидетельствует , что они оказываются достаточно эффективными тогд а , когда страна раз вивается экстенсивно . В этом случае тоталитарно устроенная власт ь в состоянии обеспечивать постоянное привлеч ение все новых и новых человеческих , сырье вых и иных ресурсов для решения экономиче ских и политических проблем преимущественно в неэкономическими , т .е . политическими сред ствами . Тоталитарно устроенное правление успешно достигает поставленных перед ним целей , е сли действует по принципу “результат любой ценой” . Когда же общество вынуждено развива ться интенсивно , этот тип правления оказывает ся малоэффек т ивным , более того , он превращается в препятствие на пути прогр есса страны . Органически присущая ему централ изация управления , при которой команды приним аются лишь на самом “верху” , исключает ква лифицированные планирование и решения , поскольку центр в прин ц ипе не может обладать сколько - нибудь полной информацией об имеющихся на местах возможностях конкре тных подходов к достижению конкретных целей . При отмеченном органическом пороке руководс тва страной из единого центра действие та ких существенных факторов , к ак центр ализованное распределение материальных благ , искл ючающее личную заинтересованность исполнителя , бо язнь ответственности , скованность идеологическими догмами и т.д ., отступали на второй план. Территориальное устройство Внутреннее деление государств а , правовое положение его частей , их взаимоотношение друг с другом и с цент ральными органами власти охватываются понятием “территориальное устройство государства” . Территор иальное устройство - историческое следствие той предпосылки государства , которая сф о рмировалась в результате замещения кровно родственных связей с соседскими и эволюционир овала в принцип разделения людей не по их происхождению , а по проживанию на оп ределенной территории . Естественно , что по том у же принципу должны были строиться и государ с твенные органы , управляющие людьми . Рассматривая формы территориального устрой ства , теория государства и права сталкивается с таким их многообразием , которое позволя ет по - разному оценивать эти формы , и п отому вынуждена прибегать к их классификации по об ъективным признаками. В современной теории государственное у стройство разделяется на унитарное (простое ) и сложное. Унитарное государственное устройство предп олагает существование слитного государства , подра зделяющегося лишь на административно-территориа льные единицы и потому не включающие в себя никаких государственных образований . В нем господствуют единые конституционные принципы , существует только одна система це нтральных органов власти (один парламент , одно правительство , один верховный суд ), как пр а вило , функционирует одна валютная система , одна армия и т.п . (Франция , Швеци я , Финляндия , Эстония , Турция и т.д .). В зависимости от степени централизации унитарные государства делятся на централизов анные и децентрализованные . В бюрократически централизов анных государствах во главе ме стных органов государственной власти стоят на значенные центром чиновники , которым подчиняются местные органы самоуправления . Демократическая форма централизации допускает большую степень самостоятельности выборных местных орг а нов государственной власти в решении их региональных вопросов. Децентрализованным теория называет государ ство , в котором центральные органы государств енной власти имеют весьма ограниченные права вмешательства в решения местных проблем и где местные органы , избираемые населен ием , обладают значительным объемом автономии. Сложное государственное устройство предпол агает существование государства , включающего в себя другие государственные образования . Рассматривая отдельные территориальные уст ройства , теория государства ничего не ко нструирует , а лишь фиксирует в истории и современной действительности отдельные их ви ды (классы ). В результате выделились такие классы сложных государств , как протекторат и уния. Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому , более слабому государству , осуществлять его п редставительство во внешних делах , обеспечивать вооруженную защиту , а иногда оказывать экон омическую и культурную помощь . Протектора т относят к числу ра зновидностей государственного устройства лишь по традиции , ибо после заключения международног о договора о покровительстве нового (“третьег о” ) государства не появляется , а следовательно , не возникает вопроса и о его террито риальной орга н изации /4,стр .121/. Под унией понимается союз , соединение , объединение государств . Среди уний различаются конфедерации , федерации , объединения монархически х государств в форме реальной и персональ ной (личной ) унии , фузии , инкорпорации и имп ерии. Конфедер ация - постоянный союз госуд арств , который образуется для достижения конк ретных целей (защита общих интересов ). Такими интересами могут быть защита территории ил и , напротив , завоевание , освобождение от зависи мости со стороны “третьего” государства и т.п. Вступив в конфедеративный союз , г осударство полностью сохраняет свой суверенитет и продолжает выступать самостоятельным субъе ктом во всех внешних и внутренних делах . При таких условиях органы конфедерации не имеют императивной власти по отношению к входящ и м в союз членам , и принимаемые ими решения становятся обязательны ми для вступивших в союз государств тольк о после подтверждения этих решений собственны ми органами власти . Как правило , конфедерация не имеет единой армии , законодательных ор ганов , единого гр а жданства , единой системы налогов , бюджета , денежной единицы . Кон федерации следует отличать от коалиций , являю щихся по существу оборонительными или наступа тельными союзами . В отличии от них конфеде рация является относительно постоянным образован ием , имеющи м государственно - правовой характер и конфедеральные органы управления и распространяющим свою власть не только на внешние дела. Примерами конфедераций могут служить С ША в 1776 - 1864 гг ., Германский союз с 1815 по 1867 гг ., Швейцарский союз с 1815г ., Авс тро-Венгрия до 1918 г . и др. Федерация - союзное государство , объединяюще е несколько государств или государственных об разований (земли , кантоны , штаты , автономные рес публики и т.д .), каждое из которых имеет свои органы государственной власти (законодател ь ные , исполнительные и судебные ). В отл ичие от конфедерации она обладает своим с обственным суверенитетом , федеративными органами государственной власти , федеративной конституцией , армией , системой федеративных налогов . При этом нельзя забывать , что федерац и я - именно союзное государство , и ее сувере нитет производен , вторичен по отношению к суверенитету входящих в нее государственных е диниц. Ряд государствоведов полагает , что вход ящие в состав федерации государства не су веренны . Им предоставлен лишь некоторы й эквивалент суверенитета , заключающийся в более или менее широком участии в осуществлени и государственной власти федерацией . В частно сти , по мнению Георга Еллинека , “правопорядок союзного государства основан на конституции , которая является его собственн ы м законом и может быть изменена только законом союзного государства , но отнюдь не волей - хотя бы и всех - отдельных госу дарств , проявленной в иных , кроме установленны х конституцией , формах . В пределах господства союзного государства отдельные государства теряют свой государственный характер . В этих пределах их деятельность либо совершенно прекращается и заменяется собственн ым управлением союзного государства , либо они получают характер самоуправляющихся корпораций наподобие коммунальных союзов , поскольку о существляют управление через посредс тво своих органов , согласно законам и под контролем союзного государства” /5,стр .570/. В пользу этой точки зрения свидетельствует и то , что в федерации территория и населе ние отдельных государств часто объединены в нера з рывное целое : территория от дельных государств есть территория федерального государства , народы отдельных государств - его единый народ. Однако государственная власть федерации в конечном счете исходит от власти вош едших в нее государств . Это может проявл яться в разных формах . Иногда правител ьства входящих в федерацию государств образую т высшую власть союзного государства . Иногда из среды единого народа как субъекта федерации выбираются органы федеративной власт и , например , президент . Но и в этом вто ром с л учае государствам предоставлены права участия в осуществлении союзной го сударственной власти . Например , во всех респуб ликанских союзных государствах одна из палат парламента функционирует как представительный орган членов федерации . Более того , в не которы х из них равенство субъектов федерации выражается в предоставлении каждом у государству - члену равного числа депутатски х мест , зачастую отдельные государства , входящ ие в федерацию , имеют решающий голос при изменении конституции. Это свидетельствует о больш ом и эмпирическом разнообразии федеративных устройс тв , часть из которых , исторически меняясь , отражает тенденцию к превращению ряда федерац ий в унитарные государства . Как показывает опыт СССР 1989 - 1991 гг . , возможна и иная тенден ция к преобразованию фе д ерации в конфедерацию и даже к ее полному раз рыву . В принципе можно утверждать , что фед ерация - объединение государств , суверенных постоль ку , поскольку их суверенитет не ограничен суверенитетом федеративного государства . Объединения монархических государ ств существуют в форме личной или реальной уний . Общим у обеих форм является то , что они возникают вследствие совпадения монар хов двух или нескольких государств в одно м лице . Личная уния имеет основанием случайное , непреднамеренное совпадение независимых др уг от друга прав на корону в нескольк их государствах на основе различных порядков престолонаследия . Она продолжается до тех пор , пока эти различные правомочия персониф ицированы в одном лице . Как только по закону корона опять переходит к другим ли цам , л и чная уния тотчас же пре кращается . Так , в прошлом веке прекратилась личная уния между Великобританией и Ганнов ером в 1837 г ., между Нидерландами и Люксембур гом в 1983 г . вследствие различия системы пре столонаследия - когнатической в Великобритании и Нидерл а ндах и агнатической в Г анновере и Люксембурге . При этом в двух первых государствах на престол вступали же нщины , которые в двух других государствах вообще исключались из престолонаследия. Политическое значение личных уний може т оказаться значительным и при вести к полному слиянию разных государств (Кастилия и Арагон , Англия и Шотландия и др .). Между государствами , объединенными общим монар хом , невозможна война . Однако в большинстве случаев сколько - нибудь существенного сближения между ними не происходит . Р еальная уния возникает в резу льтате соглашения государств , в силу которого у них появляется общий монарх . Члены реальной унии независимы друг от друга , и соединение не ограничивает их суверенитетов . Не образуется ни общей территории , ни единого подданства, ни общих законов , ни общих финансов и т.п . Представляя по существу международно - правовое соглашение , она имеет значение преимущественно в области внешних сношений , выступает в качестве воен ного союза , как носитель единой внешней по литики и т.п. Реальны е унии появляются лишь в Новое время , т.к . предполагают развитый м онархический порядок и оформившееся единство государства . С политической точки зрения они очень часто представляют собой результат стремлений основать единое государство . Реальными были ун ии между Норв егией и Швецией (1815 г .), Австро - Венгрия. Реальные унии прекращаются либо из-за превращения в единое государство , либо из-за расширения союза вследствие того , что во входящих в унию государствах корона пере ходит к другим монархам конституц ионным или иным путем. Империя - сложное государство , созданное насильственным путем . Степень зависимости составн ых частей империи бывает различной . В прош лом входящие в империю образования при не развитости транспортных средств и средств свя зи мало соприк асались с имперской вла стью . В Новое время , особенно в ХХ веке , положение , разумеется , существенно меняется /4, стр .129/. Некоторые государствоведы пришли к выв оду , что у составных частей империи никогд а не было единого государственно - правового статуса . Круг империй достаточно широк . Они существовали во все исторические эпохи . Импер иями были и Римское государство последнего периода своего существования , и Великобритания , и Россия. Фузия (слияние государств ) и инкорпораци я (внешне оформляемое как слияни е прис оединение одного государства к другому ) - после дние виды уний , рассматриваемых государствоведени ем . Фузией было , например , воссоединение ФРГ и ГДР , инкорпорацией , как полагают многие , - присоединение Эстонии , Латвии и Литвы к СССР в 1940 г . 3. ЗА КЛЮЧЕНИЕ Проанализируем некоторые возможные вариант ы форм посттоталитарного государства их особе нности и перспективы. Парламентская республика , скорее всего , окажется недееспособной . В парламенте , сформирован ном не на партийной , а на индивидуальной осн ове , вряд ли сложится устойчивое большинство и оппозиция . Фракционная структу ра находится в зачаточном состоянии : политиче ские течения не устоялись , фракции малочислен ны , количество их велико , а персональный с остав подвижен , внутрифракционная дисциплина о тсутствует , межфракционные отношения нестабильны . В таких условиях неизбежны посто янные правительственные кризисы (если правительст во вообще удастся сформировать ), частые смены кабинета , а следовательно , и курса . Общест во может совсем потерять управляемос т ь , а там недалеко и до реставрации тоталитаризма. В президентской республике правительство более независимо от раздираемого противоречиям и парламента , а потому способно к радикаль ному реформированию . Президентская республика так же соответствует традициям посттоталитарных обществ , но в этом и кроется ее осн овная опасность . У президента и правительства велик соблазн не тратить время на по иски компромиссов с парламентом , а , превратив его в чисто декоративный орган , быстро проводить реформы . Но от усиления ав т оритарности рукой подать до ново й диктатуры . И все же при отсутствии в обществе ясно выраженных социально - политиче ских интересов и нормальной партийной системы президентская республика кажется более предп очтительной , если не единственно возможной , фо рмо й посттоталитарного государства . Необ ходимо лишь , чтобы исполнительным структурам не удалось полностью “подмять” другие ветви власти . Серьезные потрясения переживает посттотали тарное национально-государственное устройство . В м ногонациональных унитарных го сударствах неиз бежное в переходный период ослабление централ ьной власти и межрегиональных экономических с вязей вызывает самоизоляцию административных еди ниц : игнорирование местными руководителями законо в и распоряжений правительства , переход в режим натур а льного хозяйства . Но п о мере возникновения рыночных связующих механ измов и усиления новых государственных структ ур эти тенденции ослабевают и государственное единство постепенно восстанавливается. В многонациональных федерациях центробежны е процессы ослож няются стремлениями наций к подлинному внутреннему , а часто и в нешнему , самоопределению . Проявляются ранее подавл яемые силой различные (в том числе террито риальные ) споры и противоречия . Помочь сохрани ть единое государство способно , как это ни парадоксаль н о , неразбериха в наци онально - государственном устройстве - использование различных политико - правовых режимов для су бъектов , претендующих на разный уровень самос тоятельности : автономия , федеративные или даже конфедеративные отношения . Тогда между всеми “ самоопределяющимися регионами” остаются определенные связи , а главное - снижается опасность военного разрешения конфликтов . А в общем основная цель посттотали тарного национально - государственного устройства бывших федераций - не сохранить государственно е единство (это часто нереально ), а избежать крови при распаде . Возникающим новым национальным государствам надо уделять особо е внимание обеспечению прав национальных мень шинств и неуклонно придерживаться принципов н ерушимости границ , пусть даже проведенн ы х прежним режимом крайне неудачно , слу чайно , а то и просто абсурдно (по крайн ей мере , до тех пор , пока новые поколен ия не станут воспринимать территориальные про блемы менее болезненно ). Политический режим посттоталитаризма можно назвать становящейся демок ратией . Больши нство западных демократических конструкций , оттач иваемых веками , не могут быть реализованы сразу и в “чистом” виде . Их приходится адаптировать к посттоталитарным реалиям . Процес с адаптации - дело чрезвычайно деликатное . Важн о , чтобы необходи м ые модификации н е выхолостили демократического содержания.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вдруг задумался: а что же показывали в "Новостях" до событий на Украине?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государственному регулированию и налогам "Государственные формы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru