Курсовая: Государственное регулирование развития малого предпринимательства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственное регулирование развития малого предпринимательства

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 49 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

43 РОССИЙСКИ Й ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ. ФАКУЛЬТЕТ СОЦИОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. Курсовая работа на тему: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. Выполнила студентка IV курса, ГМУ-Д-8-1, Гаршина Ю.В. Москва 2004 СОДЕРЖАНИЕ: ВВЕДЕ НИЕ. 3 МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО – СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖЕНИЕ. 6 1.1. Сущность малого предпринимательства. 6 1.2. Этап ы становления малого предпринимательства в России. 12 1.3. Совр еменное состояние малого предпринимательства в России. 17 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ФАКТОР ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 19 2.1. Государственные органы, отвечающие за поддержку малого предпринимательства. 19 2.2. Госу дарственные механизмы регулирования малого предпринимательства. 21 2.3. Напр авления государственного регулирования малым предпринимательством. 23 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕ РЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 29 3.1. Факторы, сдерживающие развитие малого предприни мательства. 29 3.2. Проб лемы государственного управления в сфере малого предпринимательства. 33 3.3. Осно вные факторы, повышающие эффективность государственного управления ма лым бизнесом. 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 37 БИБЛИ ОГРАФИЯ. 38 ПРИЛО ЖЕНИЕ. Классификация 79 регионов РФ по уровню развития малых предприятий. 40 ВВЕДЕНИЕ. Реформирование российского обществ а, построение основ социально ориентированной рыночной экономики стол кнулось со сложными проблемами, не имевшими аналогов в мировой практике . Стремительный уход государства из управления экономикой привел общес тво в крайне нестабильное состояние: коррупция, преступность, повсемест ное нарушение законов стали повседневным явлением в обществе. В России т ак и не сформировалось четкого взаимодействия и взаимопонимания в сист еме власть-предприниматели-общество. В последнее время власть пытается ре шить эту проблему, но попытки эти крайне осторожны и во многих случаях не профессиональны. Беда государственного воздействия (федерального, рег ионального и местного) на предпринимательство состоит в отсутствии дол госрочных и устойчивых программ, что не позволяет устанавливать понятн ые всем правила (нормативно-правовые, налоговые, ценностные). Выработка концептуально-стратегических подходов все гда является сложным этапом и требует междисциплинарных исследований, применения совокупности методов, но всегда наиболее плодотворна потом у, что позволяет понять взаимосвязь и взаимодействие экономических, соц иальных, правовых, духовно-культурных механизмов, которые в конечном ит оге определяют становление и цивилизованное развитие такого сложного явления, каким является предпринимательство. Мировой опыт подтверждает, что предпринимательство – важная составля ющая часть рыночной экономики, без которого не может быть гармоничного о бщественного развития. Оно во многом определяет темпы экономического р оста, структуру и качество валового национального продукта. Этот сектор является имманентным, внутренним элементом рыночной инфраструктуры. Высокий уровень развития предпринимательства выступает необходимым с лагаемым современной модели рыночного хозяйства. Оно способствует под держанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социа льную опору общественному устройству, формирует новый социальный стро й общества. Предпринимательство обладает рядом специфических свойств. Ускоряя хоз яйственные изменения, оно выступает в роли своеобразного «возмутителя спокойствия» и переводит экономику в новое состояние. Именно в предприн имательской деятельности создается и находится в обороте основная мас са национальных ресурсов, являющихся питательной средой экономическог о роста. Блинов А.О., Шапкин И.Н. «Малое предприним ательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2003, с.9 Поэтому сейчас в условиях нашей российской действительности просто необходимо разработать эффективную модель взаимодействия госу дарства и малого предпринимательства, это на сегодняшний де нь является актуальным вопросом. Предыдущая модель общественного развития в нашей стране базировалась на подавлении предпринимательского духа в обществе и самого предприни мателя как носителя культуры и творческого стиля мышления. Опыт наших ре форм (особенно начального периода) показал, что при отказе на словах от тр адиционной модели, стереотипов мышления фактически продолжается эта ж е линия. В стране не создан благоприятный предпринимательский климат, не т твердо установленных правил поведения на рынке, отсутствует широкая с истема мер поддержки инициатив граждан. Еще предстоит выработать оптим альные формы существования малого предпринимательства в нашей стране. Исходя из этого, необходимо рассмотреть государственное регулирование как источник развития малого предпринимательства, что и является целью моей курсовой работы. Объектом исследования будет выступать малое предпринимательство, пред метом исследования – сфера государственного управления малым предпри нимательством. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - выявить сущно сть малого предпринимательства как объекта государственного регулиро вания; - оценить совре менное состояние малого предпринимательства в России; - рассмотреть г осударственное управление как механизм поддержки малого предпринимат ельства, а также его эффективность. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО – СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖЕНИЕ. 1.1. С ущность малого предпринимательства. Сам термин «малое предпринимательство» и меет универсальный, синтети ческий характер. В научной, учебной литерат уре делались попытки дать определе ние малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «ма лый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям . Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу, что бол ее правильно определение «малое предпринимательст во», а термин «малый бизнес» позаимствован из зарубежной лексики и есть не что иное, как сино ним «малого предпринимательства». Под малым предпринимательст вом понимается экономическая деятельност ь субъекта экономических отноше ний, имеющего юридический статус предп ринимателя без образования юридиче ского лица, либо статус малого предп риятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производяще го продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность. Ульянова Е.В. «Ученые записки: научно-те оретический журнал», МГСУ, № 2(18), 2000, с.58 Федеральный закон «О государственной поддержке малого пре дпринимательства в Российской Федерации» от 14 августа 1995 г. определяет су бъекты малого предпринимательства как «коммерческие организации, в ус тавном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Р оссийской Федерации общественных и религиозных организаций (объединен ий), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая о дному или нескольким лицам, не являющимся субъектами малого предприним ательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за о тчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предпр иятия): · в промышленности – 100 человек; · в строительстве – 100 ч еловек; · на транспорте – 100 чел овек; · в сельском хозяйстве - 60 человек; · в научно-технической сфере - 60 человек; · в оптовой торговле – 50 человек; · в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; · в остальных отраслях и при осуществлении иных видов деятельности – 50 человек. Под субъектами мал ого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиес я предпринимательской деятельностью без образования юридического лиц а». Федеральный закон « О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12 мая 1995 г., № 88-ФЗ К предпосылкам возникновения частного пр едпринимательства как экономического явления можно отнести следующие соци ально-экономические факторы: - кризис административно-командной систем ы хозяйствования; - дефицит товаров, работ и услуг; - чрезмерную монополизацию производства и сферы обслуживания, тор говли , что позволяло реагировать на конъюнктуру рынка; - замкнутое экономическое пространство, ограниченное территорией госу дарства; - легализацию (признание законом) предпринимательской деятельности; - признание иных форм собственности, кроме государственной и колхозно-ко оперативной; - сокращение объемов прои зводства и появление свободной рабочей силы, имеющей официальный стату с безработных. Экономическая деятельность малого предп ринимательства определяется, прежде всего, его экономическим интересо м. Так, в частности, субъект малого предпринимательства заинтересован в получении максимального дохода от своей экономической деятельности. Г осударство же изымает часть дохода предпринимателя в виде налогов и обя за тельных платежей, в целях обеспечения экономических интересов госуд арства и общества. Наличие противоположн ых экономических интересов в этом случае может вести к негативным эконо мическим последствиям. В связи с этим учет экономических интересов субъ ектов экономических отношений приобретает весьма важное значение. В ид еале должен быть достигнут компромисс между участниками экономических отношений, а экономический интерес позволит ис пользовать экономическ ие методы в управлении народным хозяйством. Субъекты малого предпринимательства как участники экономических от н ошений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают вли яние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель, з аинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет на логовое бремя, расходы по организации производства и реализации прод укции, расходы по оплате наемного труда и т.д. Следовательно, экономическ ий интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить назв анные рас ходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным п утем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует предприн имателя на нару шение законодательства (например, чрезмерный налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской деятельности и со кращению числа предпринимательских структур. Бублик В. «Правовое регулирование пред принимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйство и право, N % 9, 2000, с.12 Реализуя свой экономический интерес, предприниматель неизбежно стал к ивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, кот орые могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляе тся риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшест вовать: оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта дос тижения положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по нейтрализации возможных негативных последствий. Помимо экономического интереса и риска, в ажнейшими характеристиками предпринимательской деятельности являют ся экономическая (предприниматель ская) инициатива и экономическая отв етственность. Под инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на достижение определенной це ли. Наличие экономической и нициативы в малом предпринимательстве - неп ре менное условие. Экономическая ответственность предпринимателя нас тупает в соответствии с действующим законодательством по следующим ос нованиям: · в силу неисполнения обязательств по договорам; · вытекающая из причи нения вреда; · в связи с нарушением действующего законод ательства. Гражданским зак онодательством предусматривается несколько организа ционно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности, кото рые по свои м экономико-правовым характеристикам различны. Наиболее простой и дост упной формой предпринимательства является предприниматель без образо вания юридического лица (индивидуальный бизнес). Индивидуальное предпр ини мательство осуществляется хозяйственной единицей, которая не отде лена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской деятельност и в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия (фирмы). Вл аделец малого предприятия в этом случае является одновременно его упра вляющим и имеет не нормированный рабочий день. Его труд не только интенс ивен, но и связан с необ ходимостью принимать решения, требующие специал ьных знаний по широкому кру гу вопросов. Его ответственность за все, что п роисходит на предприятии, сочетает ся с высоким риском финансовых потер ь, связанным с возможными убытками и не регулярной выплатой заработной платы самому себе. Иные формы предпринимательской деятельности предполагают участие в би знесе нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами ко л лективного малого предпринимательства являются: полное товариществ о; товари щество на вере; общество с ограниченной ответственностью; обще ство с дополни тельной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является исчерпы вающим и характерным только для малого предпринимате льства, так как в общест ве с ограниченной ответственностью число работ ающих, допустим; в промышлен ности может составлять более 100 человек, в это м случае оно под признаки малого предприятия не подпадает. Процесс создания и последующей деятельности малых предприятий регулир уется законодательными и нормативными актами Российской Федерации. Пр авовое регулирование определяется Гражданским кодексом РФ (часть 2). Любое, малое предприятие независимо от ег о организационно-правовой формы не может эффективно функционировать б ез соответствующей базы: право вой, материальной, технической, экономич еской и пр. Исходя из этого, требуется создать такие с оциально-экономические предпосылки в экономике страны, которые позвол ят использовать преимущества малого бизнеса и в определенной степени у странить его недостатки. Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных пре имуществ: - увеличение числа собств енников, а значит, формирование среднего класса; - рост доли экономически а ктивного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспро порции в благосостоянии различных социальных групп; - селекция наиболее энерг ичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес станов иться первичной школой самореализации; - создание новых рабочих м ест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обс луживания; - трудоустройство работн иков, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уяз вимых групп населения; - подготовка кадров за сче т использования работников с ограниченным формальным образованием, ко торые приобретают свою квалификацию на месте работы; - разработка и внедрение т ехнологических, технических и организационных новшеств; - косвенная стимуляция эф фективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков , которые солидные фирмы считают недостаточно емкими; - ликвидация монополии пр оизводителей, создание конкурентной среды; - мобилизация материальн ых, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостреб ованными, а также более эффективное их использование; - улучшение взаимосвязи м ежду различными секторами экономики. Таким образом, в ажно оценить значимость развития малого предпринимательства, способно го коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорит ь научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу кри минальному бизнесу. 1.2. Этапы становлени я малого предпринимательства в Р оссии. Современное предпринимательство в Росси и выросло из кооперативного движения 1985-1991 годов, которое быстро развивало сь в пределах СССР. 2 апреля 1991 года был принят Закон Союза Социалистически х республик «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», кото рый определил общие принципы предпринимательства СССР, регламентирова л права и ответ ственность субъектов предпринимательской деятельност и, обеспечил государственную поддержку, установил отношения предприни мателей с органами госу дарственной власти. Закон был направлен на создание условий д ля широкого проявления хозяй ственной инициативы и предприимчивости г раждан на основе реализации принципа равенства всех форм собственност и, свободы распоряжения имуществом и выбора всех форм собственности. Если рассматривать историю малого бизнес а с этого момента до настояще го времени, то в его развитии можно выделить ряд характерных этапов. Для первого этапа (1985-1987 гг.) характерно: зарож дение и деятельность центров научно-технического творчества, временны х творческих коллективов при общественных организациях, бригадных под рядов. Для него была характерна ма лочисленность участников предприним ательства, экспериментальный характер, формирование социально-психоло гических основ предпринимательской деятель ности на базе частной собс твенности. На втором этапе (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, ко личество людей, принимающих в нем участие, увеличивается; предпринимате льство приобретает характер активного многочисленного движе ния, в ава нгарде которого четко выделяется молодое поколение предпринима телей, что определило своеобразный жизненный цикл и полосу «нецивилизованног о бизнеса»; кооперативы и товарищества зачастую создавались и ликви дир овались в течение месяца, часто и не приступая к работе. Это были дейст ви тельно малые предприятия. Цель развития малого бизнеса - насытить внут р енний рынок потребительскими товарами. Однако этого не произошло. Основ ной причиной этого является отсутствие достаточных финансовых ресурс ов и инфантильность инфраструктуры. Этап «кооперативного движения» послужил механизмом в накоплении капи талов, позволил обрести начальные знания, навыки в организации работы ма лого предприятия. Третий этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленн ых на активизацию малых предприятий. И это в определенной мере удалось: с ущественно расширились сферы деловой активности людей, диверси фициро валась номенклатура организационных форм предпринимательства, про из ошло интенсивное освоение арендных отношений. Началась подготовка к пр ове дению так называемой малой приватизации. Именно в это время было уза конено частное предпринимательство, что обусловило настоящий бум в его развитии, поя вилась возможность легализировать теневые капиталы и инд ивидуальную трудо вую деятельность. Малый бизнес привлекает в свою сфер у все большее количест во работников государственных предприятий, сдер живая рост безработицы. Увели чение количества предприятий малого бизн еса привело к конкуренции между пред приятиями и предпринимателями, а э то изменило отношение последних к знаниям. Среди них все более востребов анными становятся не только навыки, но и фунда ментальные основы рыночн ой экономики, маркетинга, менеджмента и т.п. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, чему способствовал переход 1 января 1989 года всех государственных предпри ятий и объединений на самофинансирование и хозяйственный расчет. Аренда дал а возможность соединения средств производства с непосредственным прои зводите лем в одном лице - трудовом коллективе. Это особенно важно для Рос сии с прису щим ей коллективистским духом. Арендные отношения представл яли собой наибо лее совершенную модель хозяйственного расчета, стали ор ганизационно-экономической основой акционирования и приватизации. Их можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимател ьства. Приватизация превращала государственную собственность в собственнос ть частных владельцев, способствовала ее демонополизации. Она создавал а необхо димую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повыш ения эффек тивности российской экономики. Для четвертого этапа (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация и появ ление ср еднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении го сударства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, о ткрываю щие широкие возможности для масштабного развития предпринима тельства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, п овышение уровня профессиональных знаний и деловых решений, начало слия ния и укрепления коммерче ских структур, торговли и посреднических орга низаций, возникновение олигархии, ук репление финансовых институтов, ба нков и бирж. К сожалению, государство не смогло обеспечить поддержание к онкурентной среды путем создания льготных условий дея тельности субъе ктам малого и среднего бизнеса, которые обнаружили приверженность к «па разитизму», то есть к чисто посреднической и торгово-закупочной деятель ности. Урок чрезмерной монополизации не был учтен. Ставка была сделана н а процесс есте ственного отбора: кто сможет выжить, тот останется. Это выг лядело молчаливым под талкиванием к централизации и укреплению позици и предпринимателя, что, с одной стороны, привело к ухудшению психологиче ского климата на рынке за счет негативного восприятия предпринимателе й, занятых «набиванием собственных карманов», а с дру гой - значительно кр иминализировало обстановку. Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полностью широкомасштабной приватиза цией и разв ития всех видов предпринимательства, появления множества видов собств енников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, о бщественного питания, легкой промышленности, производящей товары масс ового потребления и длительного пользования. Впервые в экономике возни кают венчур ные фирмы, активно используется предпринимательство. Возра стной ценз бизнеса стабилизируется. Появляется четкое разграничение с фер приложения внимания среди поколений: франчайзинг; предприниматель ские цепи; минимонопописты - преимущественно более опытное старшее поко ление; «массовики и хамелеоны» - молодое. Однако на этом этапе еще не обесп ечено стимулирование производства товаров и услуг. В России в силу конкр етного исторического развития формирование ры ночных отношений с конц а 80-х - начала 90-х годов приобрело необратимый ха рактер. На шестом этапе (1995-1998 гг.) практически были исчерпаны возможности сверхпри быльной торгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые пре дприятия прекратили свое существование. В экономике страны набирала си лу тенденция к концентрации и централизации капиталов, появились случа и поглощения предприятий. Ульянова Е.В. «Ученые записки: научно-теоретический журнал», МГСУ, N %2(18), 2000, с.67 Современный этап развития мелкого предпринимательства, безусловно, им еет исторические корни. Однако они недостаточны для фундаментальных те оретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается в униве рсальные тенденции развития мелкого предпринимательства. По основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской среды в н ей и развитие малого бизнеса имеют много схо жего, начиная с фундаментал ьных основ собственности до принципов организа ции, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о р азвитии российского предпринимательства, мо жно характеризовать его к ак направленное и последовательное воспроизводство среды существован ия, немыслимое без малых и средних предприятий. Малые размеры пр едприятий сами по себе не означают автоматическую реализацию присущих им преимуществ. Чтобы получить те преимущества, необходимо более полно в ключиться в систему разделения труда, сориентироваться на локальные ры нки сбыта и источники сырья. Поэтому при всем различии социально-экономи ческих систем сущностные черты, характеризующие малый бизнес в Рос сии, остаются идентичными: сугубая ориентация на рынок и свободную торговлю, преимущественное использование нецентрализованных источников финан сирова ния, высокая организационно-функциональная гибкость и мобильно сть, общая про стота организации и управления. 1.3. Со временное состояние малого предпринимательства в Р оссии. По данным Минэкономразвития РФ, к 1 января 2002 г. количе ство малых предприятий в России сократилось до 840 тыс., в январе 2001 г. их начитывалось 890 тыс., а по сравнению с 2000 г. их количество сократилось н а 4,1%. Общая численность постоянных работников малых предприятий достигла 7 м лн. 621 тыс. человек, что превышает численность запятых на МП на 1 января 2000 г. на 78 тыс. человек, или на 1,1%. В целом за последние пять лет темпы прироста колич ества малых предприятий в основных отраслях экономики прак тически не и зменились. В структуре малого предпринимательства пре обладают предпр иятия торговли, общественного питания, по ремонту и услугам (около 50% обще го количества на начало 2001 г.). В течение пяти-шести лет отраслевая структур а малых предприятий остается без существенных изменений. В 2000 г. малыми предприятиями в промышленности (по основному в иду деятельности) произведено продукции на 150-170 млрд. рублей. С учетом тене вого производства в данном секторе это с оставило 5-6% общего объема выпуска промышленной продукции. Доля малых пре дприятий в объеме производства по отдельным отраслям характе ризовала сь следующими показателями: 7% - в машиностроении и металлообработке; 8-10% - в л есной, деревообрабатывающей и целлюлозо-бумажной промышленности; 9-12% в пи щевой; 9-11% - в легкой промышленности. Вклад малых предприятий в ВВП России не пр евышает 10-11%. В 2001 г. по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной с истемы налогообложения, учета и отчетности, и по единому налогу на вмене нный доход для определенных видов деятельности поступления от малых пр едприятий и индивидуальных предпринимателей в консолидированный бюдж ет РФ составили 19,2 млрд. руб. – в 1,3 раза больше, чем в 2000 г. Федер альная программа государственной поддержки малого предпринимательст ва в РФ на 2003-2005 годы. М.,2002, с. 5 Несмотря на определенные успехи, достигнутые в развитии малого предпри нимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики пок а не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическ ое развитие общества, как в промышленно-развитых странах, где на его долю приходиться до 60% ВВП. Анализ статистики по регионам обнаруживает большие территориальные ди спропорции по уровню развития малого предпринимательства (приложение, с.37). На основе предложенных показателей были определены рейтинги развития малого бизнеса по федеральным округам. Лидирующее положение Центральн ого федерального округа определяется, прежде всего, высоким уровнем раз вития малого бизнеса в Москве. Изменения в экономической ситуации после дефолта 1998 г. привели к тому, что в лидеры вышел Северо-Западный округ. Почт и половина малых предприятий сосредоточена в этих двух округах: в Центра льном – 35% и Северо-Западном – 15%. 2. ГОСУДАРС ТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ФАКТОР ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 2.1. Государственные орган ы, отвечающие за поддержку малого предпринимательства. Государственная политика в отношении мал ого предпринимательства находиться под сильным влиянием макроэкономи ческой ситуации, бюджетных возможностей, идеологии, причем она нередко о пределяет степень поддержки малых предприятий со стороны власти. К настоящему времени в стране формаль но с ложилась развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, кото рая теоретически должна создавать более бла гоприятные условия для фор мирования и развития частных фирм и способствовать экономическому рос ту. Это многочислен ные образовательные институты бизнеса, фонды финанс овой поддержки (кредитова ние, налогово-гарантийная поддержка, ли зинго вые фонды, «бизнес-инкубаторы» и «технологические парки»). Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаи модействие с бизнесом, в различных регионах неодинакова. В системе испол нительной власти субъектов Федерации подобными вопросами занимается м ножество органов с различными функциями и полномочиями (управления, деп артаменты, отделы, министерства и т.д.). Создаются также разнообразные сов еты, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимат ельства в высших органах исполнительной власти субъектов РФ. Тем не мене е, координация организаций, специализирующихся на поддержке малого пре дпринимательства на федеральном и региональном уровнях, еще далека от с овершенства. К ведению Федерации законодательст вом о тнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и метод ов госу дарственной поддержки этого сектора: регла ментация порядка со здания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и рас пределение полномочий между ними; разработка и организация федеральны х про грамм и проектов, финансируемых полностью или частично за счет сре дств государственного бюджета; установление льгот по федеральным нало гам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внеб юджет ные фонды РФ. Субъекты Федерации при этом имеют право самостоятельно решать все вопр осы, связанные с поддержкой малого бизнеса на своей территории с учетом местных особенно стей и условий, в том числе принимать допол нительные м еры за счет собственных средств и ресурсов. Представляется, что в перспективе будет п реобладать тенденция к дальнейшей децент рализации и расширению прав р егионов и местного самоуправления в данной сфере. Также действуют общественные объединения - Торгово-промышленная палат а Российской Федерации, аналогичные региональные и честные палаты. Росс ийская ассоциация развития и поддержки малого предпринимательства, пр офсоюз работников малых предприятий, общественно-политическое движени е «Развитие предпринимательства», целый ряд других союзов и ассоциаций. В середине 90-х гг. был создан государственный комитет по развитию и поддер жке малого предпринимательства (в настоящее время эти функции выполняе т департамент в Министерстве по антимонопольной политике и поддержке п редпринимательства), практически во всех регионах РФ организованы депа ртаменты поддержки малого предпринимательства или отделы в экономичес ких департаментах региональных администраций. При Правительстве РФ и в некоторых региональных структурах исполнительной власти существуют о бщественные советы по малому предпринимательству, выполняющие эксперт ные функции. Регулярно разрабатываются и принимаются федеральные и региональные пр ограммы поддержки малого предпринимательства. Разработаны и осуществл ены четыре федеральные программы – в 1994-1995 гг., 1996-1997 гг., 1998-1999 гг. и 2000-2001 гг. В настоящ ее время действует программа 2003-2005 гг., включающая меры по поддер жке предпр инимательства как одного из основных факторов структурных и институци ональных преобразований в экономике государства. 2.2. Государственные механ измы регулирования малого предпринимательства. Одна из важных задач государства - создани е экономических условий для развития пред принимательства. В настоящее время они крайне неблагоприятны: нет инвесторов, па дает платежеспособн ый спрос, отсутствуют ресурсы и т.д. Поиск рынков сбыта продукции стал гла вным фактором выживания предпри ятий. Приватизация как государственное регули рование малого предпринимательства имеет особое значение. По пытка ори ентироваться только на негосударственные коммерческие организации и и ностранных инвесторов как эффективных собственников бывших государст венных предприя тий не оправдала себя. Первый опыт приватизации показал неперсп ективность искусственного форсирова ния формирования новых собственн иков, применения чисто административных мето дов, игнорирования мотива ции деятельности новых собственников и требований цивили зованного ры ночного хозяйства. Ожидаю щийся новый этап приватизации будет озна чат ь и новый передел собственности с целью передачи ее эффективным владель цам. Особое значение для предприниматель ства имеет налоговая политика государства, которая призвана способствоват ь увеличению производства товаров и услуг и формирова нию на этой основ е централизованных фон дов финансовых ресурсов, прежде всего госу дарс твенного бюджета. При переходе к ры ночной экономике налоговая политика дол жна стимулировать эффективные формы хо зяйствования, создавать ус ловия для привле чения иностранных инвестиций и кредитных ресурсов, пов ышения уровня производства и его рентабельности. Обычно налогообложе н ие выполняет стимулирующую, перераспределительную и контрольную функц ии. Государство регулирует предпринимате льскую деятельность во многом п утем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспе чить защиту жизн енно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, меди цинск ого и бытового обслуживания и др. Большое влияние на результаты предпри ни мательской деятельности оказывают тарифы на продукцию и услуги естест венных моно полий. Ошибки в этой сфере обостряют мно гие проблемы в эконо мике. Из-за быстрых из менений экономической ситуации необходима постоя нная корректировка тарифов (на пример, опережающий рост цен и тарифов дл я промышленных потребителей способствует углублению ценовых диспропо рций в различ ных секторах экономики и сохраняет инфля ционный потенци ал). Развитию предпринимательства могут спос обствовать гарантии государства по зай мам и кредитам предприятий. Прав ительство РФ предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долго в перед бюджетом. Меняет ся и механизм предоставления гарантий. Их будут получать только победители инвестици онных конкурсов, проводимых Мини стерст вом экономики. Таким образом, для развития предпринимательства применяется ряд эконо мических методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налог и, акцизы, инвестиций, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, го сударственные гарантии и др. Од нако эти методы пока не составляют систе мы и используются плохо, путем проб и ошибок, что резко снижает их эффекти вность. Предстоит длительная совместная работа государственных, властных и уч аствующих в бизнесе структур, чтобы предпринимательст во стало импульс ом подъема отечественной экономики. 2.3. Направления государст венного регулирования малым предпринимательством. К основным направлениям государственной поддержки, позволя ющим реализовывать потенциальный эффект от развити я МП, отно сятся: формирование благоприятного предпринимательского кли мата; устранение нормативно-правовых, административных и организацион ных барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансо вым ресурсам; развитие лизинга оборудования и технологий, системное раз витие инфраструктуры для предоставления малым пред приятиям интеграл ьной финансовой, материальной, информационной, консультационной и орга низационно-методической помощи. В российских услов иях на федеральном уровне проводиться политика, которая похожа на запад ные аналоги – минимальное финансирование программ развития малого пр едпринимательства, ограниченное вмешательство в его деятельность на у ровне регионов. Организационную основу управления малого предпринимательства состав ил Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимат ельства в Российской Федерации» от 14 августа 1995 г. Он является важным элеме нтом правовой среды малого бизнеса, который сильно зависит от государст ва. В законе перечислены направления, по кото рым осуществляется государственная поддержка малого предприниматель ства: 1. формирование инфраструктуры его поддержки и развития; 2. создание льготных усл овий использования субъектами малого предпринимательства государств енных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; 3. установление упрощен ного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лиценз ирования их деятельности, сертификации их продукции, представления гос ударственной статистической и бухгалтерской отчетности; 4. поддержка внешнеэкон омической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; 5. организация подготов ки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприят ий. В Законе раскрывается содержание основно го инструмента государственной поддержки малого бизнеса – государств енных программ. Как свидетельствует Закон, государственные программы м огут быть четырех видов: · федеральная программа; · региональные и межрег иональные программы; · отраслевые и межотрас левые программы; · муниципальные програ ммы развития и поддержки малого предпринимательства. Государственные и муниципальные програм мы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие осн овные положения: 1. меры по формированию инфраструктуры его развития и поддержки н а федеральном, региональном и местных уровнях; 2. перспективные направ ления его развития и приоритетные виды деятельности субъектов малого п редпринимательства; 3. меры, принимаемые для р еализации основных направлений форм его развития; 4. меры по вовлечению в пр едпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населен ия, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас военнослужа щих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения; 5. предложения по устано влению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствую щих бюджетов на поддержку малого предпринимательства; 6. меры по обеспечению пе редачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строитель ством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприя тий на льготных условиях; 7. меры по обеспечению су бъектами малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указа нные объекты средств. Кроме государственных программ, Закон пре дусматривает (ст.8) еще один важный инструмент – фонды поддержки малого п редпринимательства. Эти фонды имеют статус некоммерческой организации , создаются с целью финансирования программ, проектов и мероприятий по п оддержке малого бизнеса и аккумулируют необходимые финансовые ресурсы за счет бюджетных источников, средств, поступающих от приватизации госу дарственного и муниципального имущества, доходов от собственной деяте льности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доход ов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделяемых на конкурсн ой основе субъектам малого предпринимательства. Основными направлениями деятельности фондов являются: · содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целев ых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательст ва; · участие в р азработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализац ии федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ разв ития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции , насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест; · участие в ф ормировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и воз можности для осуществления деятельности в области малого предпринимат ельства; · поддержка и нновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирова ние разработки и производства принципиально новых видов продукции, сод ействие в освоении новых технологий и изобретений; · содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации п риоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства. Действующие законодательные и нормативные акты устанавли вают комплекс гарантий, стимулов и льгот для малого бизнеса в области на логообложения, ускоренной амортизации, кредитования, страхования и нек оторых других сферах. Законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. определено, что законами РФ и законам и субъектов РФ «устанавливаются льготы по налогообложению субъектов м алого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательст ва, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организ аций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг» Зак он РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ».Эк ономика и жизнь,1995, N 25-26, ст.9 . Законодатель сформулировал общую правовую гарантию льготного на логообложения малого бизнеса и защитил его интересы. В Законе перечислены дополнительные льго ты и стимулы для малого бизнеса. Так, субъектам малого предпринимательст ва предоставлено право применять следующие способы ускоренной амортиз ации по основным производственным фондам с отнесением затрат на издерж ки производства: · путем увеличения в 2 раза установленных законодательством норм для соответствующих видов основных фондов; · путем дополнительног о списания как амортизационных отчислений до 50% первоначальной стоимост и основных фондов со сроком службы более 3-х лет. Законом предусмотрена также возможность льготного кредитования субъектов малого предпринимательства. Оно осущ ествляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разниц ы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предп ринимательства. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе ком пенсировать кредитным организациям полностью или частично недополуче нные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавлива ются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства. Сама возможность применения ль готного кредитования зависит от объема финансовых ресурсов фондов под держки малого предпринимательства и условий договорных отношений таки х фондов с кредитными организациями, т.е. такой тип льгот не носит всеобще го установленного характера. Это относиться и к льготному страхованию субъектов малого предпринима тельства. Закон устанавливает, что страхование субъектов осуществляет ся на льготных условиях, а фонды поддержки малого предпринимательства в праве компенсировать страховым организациям полностью или частично не дополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъекто в малого предпринимательства. Наконец, еще одно важное направление - производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства. Согласно Закону федер альные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти суб ъектов РФ и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществля ют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого п редпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создан ии сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производствен но-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создавае мых для поддержки малого предпринимательства. 3. ЭФФЕКТИВ НОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 3.1. Факторы, сдерживающие р азвитие малого предпринимательства. Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие ма лого предпринимательства. Первая – это причины общеэкономического ха рактера, заложенные в экономической политике государства, вторая – час тного, преимущественно организационного характера. Главная сложность при анализе нашей эконо мической политики связана с тем, что изначально не была четко определена концепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельств ует, что в развитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирова ние регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характ ер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций и ориентация на иск лючение государства из системы экономического регулирования привели к тому, что в России становление рыночных отношений пошло по второму вари анту. Когда сравнивают регулируемый рынок и стихийный, то имеют в виду, пр ежде всего нравственную, этическую сторону. Но этого мало, каждый из них и меет свою экономическую основу. Особенностью стихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, а не в сфере материального производст ва. Данному типу рынка присуще то, что большие доходы имеет лишь незначит ельная часть населения, тогда как большинство населения – низкую покуп ательную способность. В этой ситуации у производителя нет стимула произ водить товары, так как они не находят сбыта. Это ведет к сворачиванию прои зводства. Другая особенность – характер рынка напрямую влияет на характер капит аловложений. При стихийном рынке основу капитала составляют спекуляти вные деньги, получившие в среде предпринимателей название «коротких» д енег. Они «делаются» в короткое время и обладают большой подвижностью. В отличии от них так называемые «длинные» деньги вкладываются в производ ство на более длительный срок, и отдача от них может быть получена не сраз у. Это долгосрочные вложения, требующие определенных стабильных услови й, правового обеспечения, что характерно для регулируемого рынка. Одной из причин того, что в России формируется именно деформированный ти п рынка, следует считать некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманное перенесение его в отечественную практику. Именно так пр оизошло с реализацией модели «шоковой терапии». Дело не в том, что концеп ция «шоковой терапии» несостоятельна, наоборот, это стройная научная те ория, применение которой оказалось весьма результативным в ряде стран. О шибка состоит в том, что в России она была принята без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, что одной из целей введения «шоков ой терапии» является потребность вскрыть узкие места, сдерживающие раз витие экономики, куда незамедлительно устремляется предприниматель. Н алаживая соответствующие производства (нередко при государственной по ддержке), предпринимательская сфера «расшивает тромбы» в экономике и в к ороткие сроки выводит ее из кризиса. Но в России этого не произошло, так как при введении «шоковой терапии» ещ е не сформировалось главное условие ее положительной результативности – малое предпринимательство. В сфере материального производства оно п рактически отсутствовало, а его деформированный характер в сфере обращ ения не мог оказать существенное влияние на улучшение ситуации. Особенностью регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий д ля свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государ ственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует сове ршенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формиров ания повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой про изводства. Из этого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производствен ного предпринимательства - снижение покупательского спроса и свертыва ние внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного стр оя характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стаби льные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, з апросами и поведением. В западных странах, при существовании большого ра знообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый сп рос на большинство товаров. Большинство населения в России составляют третий класс – с малым покуп ательским спросом, который и определяет уровень потребностей, на которы е должно ориентироваться и работать производство. Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способно сть населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательств а. Рост потребительских цен опережает повышение оплаты труда. В этих усл овиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товар ах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоя тельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами на селения. Опыт западных стран свидетельствует, что максимально допустим ое соотношение доходов между бедными и богатыми составляет 1:6 – 1:9, и если оно выше, то это ведет к социальной нестабильности и деформирует общую с истему спроса и предложения. В 1999 г. в России это соотношение приблизилось к 1:15 против 1:5 в 1991 г. Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предприни мательства является сужение внутреннего потребительского рынка. Это о бусловливается приобретающим все более ощутимый характер процессом со кращения общей платежеспособности населения. С другой стороны, в силу постоянно го роста цен увеличивает ся доля расходов на приобретение продовольственных товар ов, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокр ащения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание ж илищных и коммунальных услуг. Третья причина кардинального характера, тормозящая предпринимательст во, связана с существующей системой налогообложения. Согласно опросу, пр оведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, 86,2% рук оводителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияю щей на экономическое положение предприятий, назвали несовершенство на логов и их высокий уровень. Налоговая политика государства по отношению к малому предпринимательс тву в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Она обеспечивает интерес заниматься любым видом деятельности, только не пр едпринимательской. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезм ерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая сис тема нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не нося т прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как прав ило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, мн ожественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориент иры. По этим причинам производством конкретных товаров заниматься стало не выгодно. Вполне очевидно, что пока в стране будут существовать источники обогащения вне сферы производства, дающие огромные прибыли на вложенны й капитал, инвестиций в отечественное производство не будет. Таким образ ом, подорвана значимость труда, который признается единственным источн иком богатством. Совершенно очеви дно, что в современных условиях переходного состояния общества и перехо дной экономики в России необходима стройная система мер общественной и государствен ной поддержки предпринимательства на всех уровнях управ ления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затр атами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно- проектных разработок. 3.2. Проблемы государствен ного управления в сфере малого предпринимательства. К настоящему времени в стране формально сложилась развит ая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретическ и должна создавать более благоприятные условия для формирования и разв ития частных фирм и способствовать экономическому росту. Однако резуль таты данной стратегии далеки от ожидаемых. Главная проблема заключаетс я в отсутствии тенденций экономического роста в ответ на действия госуд арственных органов, стимулирующих и поддерживающих предпринимательст во. Это отмечают многие экономисты. Тот факт, что в России на государствен ном уровне не обеспечивается необходимых последовательных мер, способ ных изменить положение дел в сфере развития предпринимательства и мало го бизнеса к лучшему, вряд ли сегодня вызывает сомнения. Как первая, так и вторая, и, фактически, несостоявшаяся третья Федеральные программы разв ития малого предпринимательства, а также большинство аналогичных реги ональных программ сыграли, скорее, декларативную и политическую роль. Ча стичная реализация мероприятий федеральных и региональных программ не изменило неблагоприятных в целом условий функционирования малых пред приятий. Опросы предпринимателей показывают, что, невзирая на все програ ммы поддержки, удовлетворение работой государственных органов они не и спытывают. Представители бизнеса ощущают слой чиновников как чуждый и в раждебный элемент, социологи отмечают высокую конфликтность их взаимо отношений. Осуществляя финансовую поддержку малого предпринимательст ва, государственные органы сталкиваются не столько с проблемой недоста точности финансирования, а сколько с проблемой взаимодействия с предпр инимателями. По оценкам статистических исследований, большая часть про дукции и услуг производится в «теневом» секторе (по разным данным – от 40 до 60%). В подобных условиях трудно ожидать рост налоговых поступлений от м алого бизнеса в ответ на финансовые вложения. Однако логично предполож ить рост просроченной задолженности по выданным кредитам, что и наблюда ется со всей очевидностью. В ходе анализа реализованных и планируе мых программ поддержки малого предпринимательства различного уровня в ыявляются несогласованность заявленных целей и используемых средств, недостаточная четкость идентификационных критериев. Искомые результа ты Федеральной программы поддержки малого предпринимательства – это количественное увеличение зарегистрированных малых предприятий, кото рое должно превысить 1млн. Удельный вес занятых на малых и индивидуальны х предприятиях, действующих без образования юридического лица достигн ет 20% экономически активного населения. Для достижения таких целевых ори ентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества за регистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а прироста занятос ти в малом секторе – на уровне 8 % в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14 – 15%. Однако достижение таких результатов еще не означает создание системы предпринимательства, способствующего повышению эффективности управл ения, росту производительности труда и макроэкономических показателей , снижению социальной напряженности. 3.3. Основные факторы, повыш ающие эффективность государственного управления малым бизнесом. Государственное регулирование предпри н имательской деятельности должно быть основано на четком выделении суб ъекта предпринимательства. Предпринимательст во - это понятие не только экономическое, но и социальное. Предприниматель создает и использует но вые социально-хозяйствен ные связи в своих утилитарных целях. При этом с оциально-экономические коммуника ции могут быть основаны на использов ании других людей, манипулировании людьми как средством для достижения утилитарной цели, либо - на вовлечении других в свой модус утилитарности, создании отношений "полезных" не только для предпринимате ля, но и для соц иума. Мифологическое мышление абсолютизирует крайние точки данных соц иальных ролей. Это приводит к появлению двух основных мифов: мифа о "ненас тоящем" или "плохом" предпринима теле, который нарушает законы, не платит налоги и социально вреден, и миф о "настоящем" предпринимателе, который со здает рабочие места и эффективные модели упра вления. Однако именно общ ество поддер живает доминирующие модели социально-экономических комм уникаций. Общество с развитыми гражданскими институтами, имеющее надеж ные преграды вовлечению в бизнес политических (силовых) ресурсов, не доп устит функционирования экономи ческих структур, если они социально неэ ф фективны. Для того чтобы не допустить развитие и зак репление дисфункциональных моделей предпринимательства, необходимо с оздать, в первую очередь, условия для: - морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собствен ности; - согласования формальных и нефор мальных экономических и нститутов и меха низмов; - легитимации частной собственности и отделения собственн ости от власти; - создания механизмов институционализации и эффективного функционирования сложноструктурных форм частной собст венности (таки х, как акционерные общест ва); - создания институтов корпоративного управления; - создания эффективного института бан кротства. Именно создание институтов, препятству ющих коррупции, об еспечивающих надеж ное и доступное гражданское и арбитраж ное судопрои зводство, разделяющих собст венность и власть, политическую и экономиче скую сферы, обеспечит социально-эф фективное предпринимательство, веду щее к появлению новых управленческих механизмов, росту производительн ости труда, созданию рабочих мест, макроэкономичес кому росту. З АКЛЮЧЕНИЕ. Мировой опыт свидетельствует, что предпри нимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоров ления не только экономики, но и всей общественной жизни. Однако процесс ф ормирования малого предпринимательства в различных сферах общественн ой жизни в России идет пока очень трудно. Несмотря на наблюдаемый в последние годы рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, на увел ичение численности самих малых предприятий, на пути развития малого пре дпринимательства в России стоит множество преград как экономического, так и социально-психологического характера. Между тем ни федеральный закон "О государс твенной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", ни программа действий правительства, ни федеральная программа поддерж ки малого бизнеса не содержат четкой концепции его развития. Не сформули рованы ясные социально-экономические цели развития, не обоснованы стра тегия, тактика и приоритеты. По-прежнему нет определенности в системе и м еханизмах реализации программы. Основные направления поддержки малого предпринимательства не подкреплены и достаточными ресурсами. Развити е малого предпринимательства в 2004-2005 гг. в значительной мере зависит от мас штабов его финансовой поддержки со стороны государства. Совершенно очевидно, что в современных условиях в России необходима стр ойная система мер государственной поддержки предпринимательства на вс ех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления. БИБЛИОГРА ФИЯ. 1. Воронцов В.Г., Никонов Д. А., Оськин Ф.Ф. «Административное право: учебник для вузов», М: ЮНИТИ-ДАНА, За кон иправо,2003-507с. 2. Коршунов Н.М., Эриашвил ли Н.Д. «Предпринимательское право», уч. для вузов, 2-е изд. ЮНИТИ ,2000-463 с. 3. Духон А. Доклад «О развитии малого предпринимательства в Ро ссии: региональный разрез». М.: Московский Государственный Статистическ ий Университет, 2002, с.7 4. Ульянова Е.В. «Ученые записки: научно-теоретический журнал», МГСУ , N %2(18), 2000, с.56-68 5. Блинов А.О., Шапкин И.Н. « Малое предпринимательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2003. – 356 с. 6. Бублик В. «Правовое ре гулирование предпринимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйс тво и право, N % 9, 2000, с.12-22 7. Орлова Е. «Государстве нная поддержка предпринимательства: мифы и реальность», Власть, 3, 2003, с.20-25 8. Шамхалов Ф. «О государ ственной поддержке предпринимательства в России», Проблемы теории и пр актики управления, 2,1998,с.94-99 9. Орлов А. «Перспективы развития малого предпринимательства в России», Вопросы экономики, 7, 2002, с .119-125 10. Дадашев А., Гловацкая Н ., Лазуренко С., Нешитой А. «Эффективность поддержки малого предпринимате льства», Вопросы экономики, 7, 2002, с.127-139 11. Буянкина А.Н. «Малый би знес: государственное регулирование», М.:ИНФРА-М, 1998, 136 с. 12. Блинов А.О. «Малое пред принимательство: организационные и правовые основы деятельности», М.: «Д ашков и Ко», 1998, 310 с. 13. Муравьев А.И., Игнатьев А.М. «Малый бизнес: экономика, организация, финансы», СП б.: Изд. дом «Бизнес- Пресса», 1999, 608с. 14. Филиппов Ю.В., Авдеева Т .Т. «Основы развития местного хозяйства» М.: Дело, 2000, 264 с. 15. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12 мая 1995 г., №88-ФЗ 16. Анимица Е.Г. «Малый биз нес в России» М.:ИНФРА-М, 1998 г., 208с. 17. Федеральная программа государственной поддержки малого п редпринимательства в РФ на 2003-2005 годы. М.,2002 ПРИЛОЖЕНИ Е . Классификация 79 регионов РФ по уровню развития малых пред приятий. Духон А. Доклад «О развитии малого предп ринимательства в России: региональный разрез. М.: Московской Государстве нный Статистический Университет, 2002. Группы регионов по уровню развит ия МП Регионы Число регионов Регионы с положительной тенденцией развития МП Москва, Санкт-Петербург, Камчатская и Магаданская области 4 Регионы, отброше нные дефолтом 1998 г. (с тенденцией роста в секторе МП) Волгоградская, Иркутская, Ниже городская, Сахалинская области, Республика Дагестан 5 Регионы со средни м уровнем развития МП (с тенденцией к снижению динамики развития в нем) Алтайский край, Астраханская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Калининградская, Калужская, Кемеровская области, Краснодарский край, Красноярский край, Л енинградская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбург ская, Пензенская, Пермская области, Приморский край, Республика Алтай, Ре спублика Хакасия, Ростовская, Самарская, Свердловская области, Ставропо льский край, Тюменская область, Удмуртская республика, Хабаровский край , Челябинская область, Чукотский автономный округ, Ярославская область 31 Регионы с изнач ально низким уровнем развития МП (регионы-аутсайдеры) Амурская, Архангельская, Белг ородская, Брянская обл., Еврейская автономная область, Ивановская обл., КБ Р, Карачаево-Черкесская Республика, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Липецкая, Мурманская, Орловская, Псковская обл., Республика Адыг ея, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Ингушетия, Р еспублика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Мар ий-Эл, Республика Мордовия, Республика Саха, Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Республика Тыва, Рязанская, Саратовская, Смоленск ая, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Ульяновская, Читинская обл., Ч увашская республика 39
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Катя поняла, что переборщила с выбором страшненькой подруги, когда на дискотеке к ним побоялись подойти даже сатанисты.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по государственному регулированию и налогам "Государственное регулирование развития малого предпринимательства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru