Реферат: Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 22 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы 1. Введение Вот уже ка к почти трин адцать лет существует в нашей стране тако е явление , как бюджетный дефицит . Он ворва лся в нашу жизнь вместе со скрытой ин фляцией , первыми повышениями цен , антиалкогольными кампаниями и прочими прелестями последнего этапа развитого социализма . Н о справедливости ради следует отметить , все это явилось логическим следствием семидесятилетнего развития страны : неэффективной экономики , раз дутого военно-проышленного комплекса , неудовлетворенно го личного спроса . Все это в конечном итоге , особенно при поп ы тках косме тического реформирования системы , и должно бы ло привести нас к инфляции и бюджетному дефициту . В данной работе мне бы хотело сь бы осветить причины и размеры бюджетно го дефицита в период с 1990 по 1996 годы , а так как в макроэкономической политик е , которая проводилась в СССР и Росси и в течение последних тринадцати лет можн о выделить четырнадцать этапов (в данной р аботе подробно будут освещены порядка десяти ) и различия между ними определяются прежд е всего действиями их главных авторов - ру ководите л ей органов власти различного уровня , игравших определенную роль формирова нии и осуществлении той или иной макроэко номической политики в данной работе соответст вующие этапам подходы к анализу дефицита будут обозначены именами лиц , оказывавших на эти подход ы наибольшее влияние . В конце реферата мне бы хотелось более подробно остановиться на бюджетном дефиците 1995-96 годов , а начать данную работу с кратк ой истории вопроса : макроэкономической политики советского правительства в период с 1985 по 1990 год . И за к анчивая введение , пре жде чем перейти к основной части работы полагаю необходимым подчеркнуть буквально след ующее. Решающим фактором провала всех попыток финансовой стабилизации фактически до июля 1996 года являлись политические причины - отсутстви е среди р уководителей высших органов государственной власти понимания необходимости , а также желания и готовности проводить жес ткую антиинфляционную политику (речь идет о делах , а не о словах ). Важнейшие органы государственной власти , включая президента , п арламент, правительство , Центральный банк , св оими действиями неоднократно наносили тяжелейшие удары по стабилизационной политике . Большинс тво имевших место попыток финансовой стабилиз ации , а значит и снижения уровня бюджетног о дефицита отличались отсутствием компл е ксного характера , непоследовательностью и краткосрочностью . Не один из существовавших д о 1995 года стабилизационных пакетов не предусма тривал полного сбалансирования бюджета , прекращен ия прямого и косвенного кредитования экономик и центральным банком оконч а тельной остановки высокой инфляции. 2. Развитие макроэкономической ситуа ции к 1990-1991 годам В течение двух с лишним де сятилетий - со времени окончания второй мирово й войны до второй половины 60-х годов - э кономика СССР находилась в состоянии относите льн ого макроэкономического равновесия . Консер вативная политика не допускала появления знач ительного дефицита бюджета даже в случаях острой нехватки финансовых ресурсов , а отно сительно высокие темпы роста обеспечивали вла стям получение финансовых ресурсов , до с таточных для осуществления приоритетных п роектов . Однако существенное замедление темпов экономического роста во второй половине 60-х годов заметно сузило финансовую базу сов етского руководства при заметном возрастании амбициозности его намерений (подкормк а “братских” режимов , создание ядерного о ружия нового поколения и т.д .). с начала 70-х годов растущ ий дефицит финансовых ресурсов во все бол ьшей мере стал покрываться путем увеличения кредитования экономики со стороны банковской системы. В свою очередь нача тая в 1985 год у антиалкогольная кампания привела к сокращен ию продаж алкогольных напитков и , как след ствие , - к существенному снижению поступлений н алога с оборота . К тому же осуществление программы “ускорения” и перевооружения машин остроительного комплек с а имело своим результатом заметное увеличение бюджетных ра сходов . Таким образом уже в 1985 году , очевидн о впервые за послевоенные годы консолидирован ный бюджет СССР был сведен с дефицитом 2,4 % ВВП Финансовая стабилизация в Росс ии . “Прогресс - Академия” . Москва 1995 год. Стр 51. ( приложение 1). Экономическая политика правительства М . Г орбачева - Н . Рыжкова в последующие годы пр ивела к дальнейшему увеличению разрыва между бюджетными доходами и расходами . С 1986 года предприятия получили право оставлять в своем распоряжении все большую часть прибыли , что значительно уменьшило отчисления в бюджет . Происшедшее в 1986 году падение мир овых цен на нефть и другие энергоресурсы привело к дополнительному сокращению бюджетн ых доходов . В то же время ликвидация п осле д ствий чернобыльской катастрофы п отребовало новых правительственных расходов . Дефи цит консолидированного бюджета возрос до 6,2 % ВВ П Ibidem. . Переход к институциональным реформам в 1988 году при сохранении мягкой бюджетной поли тики означал дальнейшую дес табилизацию ма кроэкономической ситуации . Наиболее значимыми соб ытиями в этом ряду стали принятие закона о предприятии , либерализовавшего политику в области выплаты зарплаты , разрешение предпри ятиям устанавливать договорные цены , начало к орпоративного движ е ния . В том же году правительство повысило закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию при сохран ении прежних розничных цен , что автоматически увеличило объем бюджетных субсидий . Дополнит ельные расходы были вызваны землетрясением в Армении и увеличен и ем минимально й пенсии на 25 % . в еличина дефицита поднялась до 9,2 % ВВП и приблизительно на этом уровне сохранялась вплоть до 1991 года Ibidem. Стр . 59 . В декабре 1988 года Политбюро ЦК КПСС обсуждало вопросы бюджетного дефицита и склонялось к применен ию рестриктив ных финансовых мероприятий . Однако ни оно , ни правительство СССР не оказались готовыми взять на себя ответственность за непопул ярные решения . Правительство Н . Рыжкова неодно кратно собиралось ужесточить бюджетную политику , но ни разу этого не с делал о . Каждый раз охваченное макроэкономическим п опулизмом , оно отступало , не решаясь приступит ь к осуществлению болезненных решений по сокращению расходов и дефицита . Невыполненным осталось и публичное обещание премьера повыс ить цены на хлеб в мае 1990 г од а. Для финансирования бюджетного дефицита ак тивно использовались кредитные ресурсы Госбанка СССР . Их чистый прирост в процентах к ВВП вырос с 2,8 % ВВП в 1986 году до 14,1 % в 1990 году Ibidem (все цифры ) . 3. Бюджетн ый дефицит и меры по его преодоле нию при различных правительствах 3.1. Стабилизац ионная политика и бюджетный дефицит при В . Павлове (декабрь 1990 года - март 1991 года ) Приступивший к обязанностям премь ер-министра в декабре 1990 года В . Павлов прак тически сразу же начал воплощение в жизнь программы , в основных чертах подготовле нной в бытность его работы председателем Госкомцен и министром финансов СССР , той с амой программы , на осуществление которой не смог решиться Н . Рыжков. Осуществление стабилизационного пакета В . Павлова имело ограниче нные и весьма краткосрочные макроэкономические последствия . Одновре менно стабилизационная политика В . Павлова но сила откровенно антидемократический характер и , как следствие , не нашла поддержки общества . Денежная реформа нанесла серьезный удар по доверию к рублю , а также к союзному правительству и непосредственно к премьеру , да плюс еще окончательная побед а руководства Российской федерации в борьбе за российские предприятия означала конец стабилизационных усилий союзного правительства . Недостаток финансовы х ресурсов союзн ого бюджета можно было исполнить только с помощью кредитной эмиссии . Конкуренция двух властей привела к тому , что совокупный дефицит российского бюджета и части союзно го бюджета , приходившегося на территорию Росс ии , в 1991 году , по нашей оц е нке , составил 31,9 % российского ВВП . Дефицит был про финансирован за счет кредитов Госбанка СССР и Центрального банка России. Подытоживая все вышеизложенное , можно сде лать вывод , что финансовый кризис 1985-1990 годов был вызван как предшествовавшей амбици озной политикой руководства СССР , так и по пулистской политикой правительства М . Горбачева - Н . Рыжкова. 3.2. Стабилизац ионная политика и бюджетный дефицит при Е . Гайдаре (январь - май 1992 года ) Среди проблем , стоявших перед сформированным в начале ноября 1991 года первым правительством самостоятельной России , важ нейшей экономической и политической задачей с тало восстановление элементарной макроэкономической сбалансированности и народнохозяйственной управ ляемости . Огромный дефицит бюджета , отсутствие валют н ых резервов , банкротство Внеш экономбанка , коллапс административной торговли , ре альная угроза голода в крупных городах ли шь добавляли некоторые штрихи к экономической ситуации , в которой оказалось правительство Е . Гайдара. Кассовый дефицит бюджета , профинан сир ованный прямыми кредитами Центробанка , составил 6,9 % ВВП в апреле и 3,3 % ВВП в мае (прилож ение 3). Кроме того в апреле были выданы бюджетные кредиты экономике в размере еще 2,3 % ВВП . С февраля началось кредитование Це нтробанком государств рублевой з о ны . Кредиты достигли уровня 8,4 % от ВВП . Админис тративный лимит кредитования коммерческих банков был перекрыт , установленный на первый ква ртал был перекрыт в начале февраля. Ibidem стр .168 ( все цифры ) Но все же говоря о правительстве Егора Тимур овича Г айдара можно отметить , что этой команде , невзирая ни на что , удалось в осстановить макроэкономическую сбалансированность и , соответственно , управляемость экономикой . Только после этого появилась возможность проведения какой бы то ни было осмысленной поли ти к и. Однако с июня под давлением со ст ороны консервативного парламента и региональных и отраслевых лобби началось отступление по всем направлениям бюджетной и кредитно-ден ежной политики . Одним из важнейших поводов для этого послужил взрывной рост неплатеже й между предприятиями в первой половине 1992 года . Кассовый дефицит бюджета , покрывавшийс я кредитами Центробанка , возрос до 14-15 % в июн е-июле и 24 % ВВП в августе (приложение 3). Кроме того , бюджетные кредиты экономике были ув еличены до 14 % ВВП . В . Гера щ енко , сменивший в середине июля Г . Матюхина на посту председателя Центрального банка , прове л взаимозачет взаимной задолженности предприятий , сопровождавшийся массированным кредитование ком мерческих банков , достигшим 15 % ВВП в июле и 31 % ВВП в августе . К р оме того , продолжалось кредитование государств рублевой зоны на уровне 5,5 % ВВП . Совокупный прирост а ктивов Центробанка вырос до 40 % ВВП в июне , 49 % в июле , 56 % в августе (график 1). В целом дефицит расширенного бюджета за три летн их месяца составил 2 8 ,8 % ВВП , а со вокупный прирост активов Центробанка - 48,9 % ВВП (г рафики 2, 3, приложение 4). Вообще , мы можем смело говорить о том , что огромные кредиты , вы данные руководством Центрального банка коммерчес ким банкам и государствам рублевой зоны л етом и ос е нью 1992 года , не имели под собой какого-либо разумного экономическо го обоснования. Для правительства крах политики стабилиза ции стал очевидным в конце августа . Тогда была предпринята еще одна попытка стабил изации , оказавшаяся последней в 1992 году . В р ез ультате ужесточения бюджетной политики в сентябре - ноябре федеральный бюджет сводилс я с профицитом , а кредиты центробанка на покрытие кассового дефицита не привлекались вовсе . Однако возвращение к ограничительной политике произошло слишком поздно - ее ре з ультаты на снижении инфляционной динамики сказались лишь через несколько ме сяцев - после того , как Е . Гайдар на VII съезде народны х депутатов России в декабре 1992 года был вынужден подать в отставку. И , в-последних , опираясь на вышеизложенное , становится очевидным , что финансовый кр изис лета-осени 1992 года был вызван непоследоват ельностью экономической политики правительства , о тступившего под давлением как политических оп понентов из российского парламента , так и лоббистов из различных отраслей и регионов. Отступление от первоначального плана с табилизации было многократно усилено политикой председателя Центрального банка В . Геращенко , успешно применившего против российского правит ельства оружие финансовой дестабилизации. 3 .3 Бюджетный дефицит и стабилизац ио нная политика при Б . Федорове (апрел ь 1993 - январь 1994) Уход Е . Гайдара с поста ис полняющего обязанности премьер-министра и замена его В . Черномырдиным вылилась в своего рода “праздник безответственности денежных вла стей . Началась самая массированная кре дит ная экспансия в истории России . Ее прирост шел по всем направлениям . После трех месяцев паузы впервые появился кассовый дефиц ит бюджета , составивший 8 % ВВП (график 2). П омимо кредитов на его покрытие Центральный банк выдал бюджетные кредиты экономик е в размере 33 % ВВП . Кроме того , коммерческие банки получили прямые кредиты на 28 % ВВП , а государства рублевой зоны - в размере 14 % ВВП . Наконец , Центробанк увеличил свои валютн ые резервы на сумму более 10 % ВВП . В цело м чистый прирост активов Централь н ого банка в декабре составил 93,8 % ВВП (график 1). В последующие три месяца неограниченное кредитование экономики продолжалось , хотя и на несколько более низком уровне . Прощаль ным аккордом ушедшего в марте 1993 года с поста министра финансов В . Барчука ст ал всплеск расходов федерального бюджета до 63 % ВВП , который увеличил бюджетный дефи цит до 19 % ВВП . Кредиты бюджету дали половин у прироста всех активов Центробанка. В конечном итоге лишь после того как в конце марта 1993 года Б . Федоров зан ял пост минист ра финансов , у него появилась практическая возможность приступить к реализации давно утвержденной программы бюдж етной стабилизации. В числе важнейших мероприятий , осуществле нных Б . Федоровым , были следующие : Консолидация в бюджете всех внешнеэкон омиче ских операций государства и кредитов предприятиям . Последний бюджетный кредит в размере 200 млрд руб . (2.4 % ВВП ) был выдан Цент ральным банком в апреле 1993 года. Существенное сокращение бюджетного дефицит а , связанное прежде всего с отменой субсид иров ания кредитов , централизованного импорта и импортных дотаций , либерализацией цен н а уголь , зерно , хлеб . Начиная с апреля 1993 года кассовый дефицит бюджета ни разу н е превышал 10 % ВВП , а в последнем квартале 1993 года был снижен в среднем до 6,1 % ВВП. с окращение привлечения кредитов Центробанка и внешних кр едитов для финансирования бюджетного дефицита. Начало неэмиссионного финансирования бюдже та с помощью выпуска государственных ценных бумаг (трехмесячных ГКО ) с мая 1993 года. Во втором пе риоде “федоровского этапа” удалось снизить кассовый дефицит бю джета до 6,7 % ВВП по сравнению с 7,6 % ВВП в первом , расширенный дефицит бюджета - до 8,2 % ВВП по сравнению с 11,1 % ВВП . 3.4. Бюджетный дефицит и политика В , Черномырдина (февра ль - август 1 994 года ) Практически сразу же после ух ода Е . Гайдара и Б . Федорова правительство В . Черномырдина заметно смягчило бюджетную и кредитно-денежную политику . Уже в феврале 1994 года кассовый дефицит бюджета вырос в 2,5 раза по сравнению с последним кварта лом 1993 года и достиг 14,8 % ВВП (графики 2, 3). Общий прирост активов Центробанка увеличился до 17,8 % ВВП (график 1). В последующие месяцы дефицит бюджета еще трижды - в мае , июле и августе составлял двузначную величину . И хотя в конечном счете правите л ьственная политика оказалась не столь разнузданной , как это было в конце 1992 - на чале 1993 годов , и как ожидалось в начале 1994 года , все же ее смягчение оказалось весь ма существенным. В среднем за этот период кассовый дефицит бюджета возрос с 6,7 до 11 % ВВП . Несмотря не на что на финансирование бюджета использовались иностранные кредиты - вт орой транш к редита на системные преобразования (КСП ) в разме ре 1,5 миллиардов долларов , предоставленный МВФ в апреле 1994 года (давший 0,9 % ВВП ), а также в озросшие п оступления от продажи ГКО (1,0 % ВВП по сравнению с 0,2 % ВВП в последнем квартале 1993 года ) кредиты Центробанка Министерст ву финансов также возросли - с 6,5 до 9,1 % ВВП и остались важнейшим источником покрытия б юджетного дефицита . Именно эмиссионное фи н ансирование разбухшего бюджетного дефицита оказалось важнейшим фактором увеличения сово купного прироста активов Центрального Банка с 12,2 до 13,8 % ВВП (приложение 4). 3.5 Бюджетный дефицит при первом стабилизационном “походе” А . Чубайса (сентябрь - декабр ь 1994) После серии изнурительных консуль таций и согласований бюджет на 1995 год с фиксированным дефицитом в 73 триллиона рублей (около 5,5 % ВВП ) прошел три слушания в парл аменте и был окончательно утвержден Государст венной Думой 7 марта и Советом Фед ерац ии 23 марта 1995 года . В законе о бюджете бы ло закреплено положение о неинфляционном фина нсировании его дефицита . Вообще , бюджетная и кредитно-денежная политика сентября-декабря 1994 года оказалась более сдержанной , чем в предыдущи е семь месяцев . Касс о вый дефицит бюджета снизился с 11,3 до 10,3 % ВВП , но оста вался выше уровня , достигнутого в четвертом квартале 1993 года (6,7 % ВВП ) (приложение 5). В первом квартале 1995 года макроэкономическая политика правительства оставалась умеренной . Кассовый дефи ц и т бюджета не превысил 3,6 % ВВП , причем кредиты Центробанка составили лишь 1,3 % В ВП . Оставшиеся 2,3 % ВВП были профинансированы за счет ценных бумаг , в том числе за счет принудительно размещенных казначейских об язательств (КО ) - 1,8 % ВВП и за счет ГКО - 0,5 % ВВП. На этом разрешите мне закончить “попр авительственный” анализ состояния бюджетного деф ицита , и перейти к “погодовому” освещению проблемы , так как в дальнейшем бюджетная п олитика правительства в основном проводилась в более или менее стабилизацион ном кл юче , и , пожалуй , кроме секвестра бюджета - 1997, какие-либо серьезные потрясения основ отсутствова ли.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Будем спать как пара или удобно?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государственному регулированию и налогам "Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru