Курсовая: Характеристика международных организаций: проблемы и пути совершенствования деятельности экономических организаций - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Характеристика международных организаций: проблемы и пути совершенствования деятельности экономических организаций

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 61 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

44 КУРСОВАЯ РАБОТА Тема 19: «ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕ РШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ» 2004 г. С О Д Е Р Ж А Н И Е: ВВЕДЕ НИЕ 3 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ МЕЖДУ НАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 6 1.1.Понятие и виды международных организаций 6 1.2.Эволюция международных организаций 9 1.3. Цели и функции международных экономическ их организаций 14 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ В СИСТЕМЕ И МЕЖДУ НАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 21 2.1.Современный мир и приоритеты внешнеэкономич еской политики Российской Федерации 21 2.2.Проблемы и приоритеты международного эко номического сотрудничества России с международными экономическими ор ганизациями 24 2.3. Белоруссия как стратегический партнер Ро ссии в системе внешнеэкономического сотрудничества в рамках ООН и ОБСЕ; оценка перспектив интеграции и создания Союзного государства 30 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 41 ВВЕДЕНИЕ Актуальнос ть курсовой работы. Огромную актуальность сегодня пр и обрела проблема интегр ации России в мировую экономику. По мнению многих специалистов, Россия о бладает рядом специфических черт и преимуществ, п о зволяющих с успехом интегрироватьс я в мировое хозяйство. К ним относятся: огромные сырьевые богатства; квал ифицированная и сравнительно дешевая р а бочая сила; большие масштабы накопленных основных фонд ов; мощный нау ч но-техничес кий потенциал. Однако процесс интеграции России в мировое хозяйство сдерживают страт егические слабости российской экономики. К данным слабостям следует от нести: отсутствие полноценной системы финансовой, организационной, и н формационной поддержки э кспортеров; нерациональная структура экспорта и импорта; непродуманна я конверсия ВПК, что ведет к потере традиционных рынков; ориентация НИОК Р на военные исследования; изношенность и м о ральное устаревание основных фондов; нестабильнос ть в экономике и полит и ке. Для преодоления разрыва, отделяющего РФ от мировых лидеров, и с о кращения времени перехода к инте грации в систему мирохозяйственных связей необходимо: установление ст абильного политического режима; совершенств о вание рыночного механизма хозяйствования; всемерн ое привлечение и эффе к тивн ое использование иностранных инвестиций путем создания благоприятн о го инвестиционного клима та; проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортоо риентированность производств с импортозамещением; стимулирование эко номического развития по пути НТП; вступление в межд у народные организации, присоединени е к международным конвенциям и другим источникам международного права. На решение вышеназванных проблем и направлена начатая в 1991 г. эк о номическая реформа, составной частью которой является реформ а внешнеэк о номической дея тельности (ВЭД). Одной из главных целей реформ ВЭД являе т ся постепенный переход к экономике открытого типа. Особая роль в этом пр о цессе принадлежит международным экономическим организация м. Они обы ч но разделяются н а межгосударст венные или межправительственные и неправ и тельственные орга низации. Межгосударственные экономические организации являются стабильными о бъединениями государств, основанными на договорах, обладают определе н ной согласованной компет енцией и постоянными орга нами. На современном этапе экономического развития России исключительно важ ное значение имеют международные торговые отношения, которые регл а ментируются международными правилами, закрепленными в многосторонних межгосударственных соглаше ниях и конвенциях. Крупнейший комплекс таких соглашений составляет пра вовую основу Всемирной торговой организации (ВТО). Поэтому вопрос присое динения России к ВТО приобрел в последние годы особую актуальность. Осно вным принципом, положенным в основу всей сложившейся системы ВТО являет ся принцип наибольшего благоприятствов а ния в торговле на недискриминационной основе. Не менее актуален сегодня и вопрос создания единого Союзного госуда р ства России и Белоруссии. До н астоящего времени достигнуто лишь принцип и альное согласие по стратегическим аспектам такого Союза. Целый комплекс задач еще предстоит решить в целях определения наи более эффективного взаимодействия двух исторически и культурно близки х государств. Актуальность проблематики обусловила ЦЕЛЬ курсо вой работы в ы явить проблемы и пути совершенствования деятельности междун ародных эк о номических орг анизаций и рассмотреть участие России в системе междунаро д ных экономических организаций. Цель работы предопределила решение следующих зад ач. 1.Определить понятие международных экономических организаций и границ ы правосубъектности МО в международном праве. 2.Показать эволюцию развития международных экономических орган и заций, их цели и функции. 3.Выявить особенности участия России в системе международных экон о мических организаций и персп ективы вступления России в ВТО. 5.Исследовать особенности внешнеэкономического сотрудничества Ро с сии и Белоруссии в рамках межд ународных организаций; дать оценку перспе к тив интеграции и создания единого Союзного государств а. Теоретической и информационной базой работы послужили труды з а рубежных и отечественных ученых по проблемам международной э кономики и международного права, в том числе по вопросам участия России в системе м е ждународных эк ономических организаций, материалы периодической печати, научные докл ады и материалы научно-практических конференций, данные Госкомстата РФ и Минэкономразвития, международные нормативные акты, з а конодательные и нормативные акты РФ и другие источники. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРО Д НЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1.1.Понятие и виды между народных организаций В современны х международных отношениях международные организ а ции играют существенную роль как фо рма сотрудничества государств и мног о сторонней дипломатии. Возникновение международных орган изаций в XIX в е ке явилось отр ажением и следствием объективной тенденции к интернацион а лизации многих сторон жизни обществ а. Взаимные связи и сотрудничество м е жду существующими в настоящее время международными организа циями (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300 - межправительственны е Международное право. Общая часть. /Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов.-М., 1999. ) поз в о ляют говорить о системе международных организаций, в центре которой нах о дится ООН. Это ведет к появлению новы х структур (совместных органов, коо р динационных органов и т. п.) Термин «международные организации» употребляется, как правило, пр и менительно и к межгосударств енным (межправительственным), и к неправ и тельственным организациям. Однако их юридическая природа различна. Для межгосударственной организации характерны следующие при знаки: членство государств; наличие учредительного международного дог овора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. С уче том этих признаков можно констатировать, что межд ународная межправительственная организ а ция - это объединение государств, учрежденное на ос нове международного договора для достижения общих целей, имеющее посто янные органы и дейс т вую щее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. И.И.Лукашук, определяя понятие международной организации, пишет, что это – организаций, учрежденная договором государств-членов, придавших ей с татус международной организации. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. - М.:БЕК, с.93. Международные организации являются субъектами международного права. Г лавным признаком неправительственных международных организаций явля ется то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объ единяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация ме ж дународного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация н а учных работников и др.). Для классификации международных организаций, как правило, примен я ются различные критерии. По ха рактеру членства они делятся на межгосуда р ственные и неправительственные. По кругу участников ме ждународные межг о сударст венные организации подразделяются на универсальные, открытые для учас тия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и регио нальные, членами которых могут быть государства одного региона (Орг а низация африканского единст ва, Организация американских государств). Ме ж государственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции. Деятельность организа ций общей компетенции з а тр агивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Органи зации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Междун а родная организация труда и др.) и м огут подразделяться на политические, эк о номические, социальные, культурные, научные, религиозны е и т. д. Классиф и кация по ха рактеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднацион альные или, точнее, надгосударственные организации. К первой группе отно сится подавляющее большинство международных организаций, ц е лью которых является организация ме жгосударственного сотрудничества и р е шения которых адресуются государствам-членам. Целью надго сударственных организаций является интеграция. Их решения распростран яются непосредс т венно на г раждан и юридические лица государств-членов. Некоторые элементы надгос ударственности в таком понимании присущи, например, Европейскому Союзу ( ЕС). Большинство организаций являются именно межгосударственными. Они не о бладают надгосударственной властью, члены не передают им своих влас т ных полномочий. Задача таких о рганизаций состоит в регулировании сотру д ничества государств. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть .-М.:БЕК, с.94-95. Наиболее известны и авторитетны следующие международные организ а ции: Международные политические и экономические орга низации общей компетенции : Организация объединенных наций – ООН Большая восьмерка – G 8 ОЭСР Международные торгово-экономические организаци и и организации промышленного раз вития: ЮНИДО ПРООН ЮНКТАД ВТО Международные финансовые институты : Группа Всемирного банка Европейский банк реконструкции и развития Региональные организации экономического сотрудничества Европейский союз – ЕС Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества - АРЕС Специализированные межправительственные и непр авительстве н ные органи зации в области ИКТ : ЮНЕСКО Международный союз электросвязи – ITU Всемирный альянс информационных технологий и услуг – WITSA и др. Центральное место в системе международных организаций принадлежит ООН . ООН была создана в целях поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между нациями на основе ув а жения принципа равноправия и самоопределения народов. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франци ско представителями 50 стран-основателей. В настоящее время членами ООН я вляется 191 государство. Уст а вом ООН учреждены шесть главных органов Организации: Генеральная А с самблея /ГА/, Совет Безопаснос ти /СБ/, Экономический и социальный совет ООН /ЭКОСОС/, Совет по опеке, Между народный суд ООН и Секретариат. Кроме главных органов в системе ООН суще ствует ряд специализированных учреждений, членами которых являются бо льшинство стран ООН. 1.2.Эволюция междунаро дных организаций Сегодня можн о говорить о том, что на смену моноцентристской межд у народной системе одного актора пос тепенно приходит полицентристская ме ж дународная система множества акторов. Снапковский В. Междунаро дные организации в системе международных отношений // Белорусский журна л международного права и международных отношений.-2000.-№ 3. Вторым по роли и значению (после государства) актором международных отно шений являются международные организации (МО). Первые МО появ и лись еще в начале и середине XIX в. Это б ыли Центральная комиссия по суд о ходству на Рейне, возникшая в 1815 г., а также Всемирный телеграфный союз (1865) и Всеобщий почтовый союз (1874). Первые МО создавались в сфере эк о номики, транспорта, культуры, социальных интересов государст в и по своим целям были направлены на совместное трансграничное сотрудн ичество в неп о литической области ( law politics ). Число таких организаций, или, как их тогда называли, международных админ истративных союзов, возросло к началу ХХ в. К ним относились коми с сия по здравоохранению, комисси я по борьбе о наводнениями, транспортный союз и др. Возрастающая индустр иализация требовала совместного управления в области химии, электрифи кации и транспорта, вызывая тем самым необход и мость создания новых МО. Трансграничный поток товар ов, услуг, информации и людей привел к тому, что в начале ХХ в. сформировала сь квазиглобальная, евроцентристская по своей сущности, система мирово го хозяйства. Важную роль в управлении этой системой играли МО. В политической сфере предшественники первых МО появились после Венско го конгресса 1815 г. Там же. Тогда сформировался так называемый Европе й ский концерт, или пентархия, состояв ший из 5 великих держав (Англия, Пру с сия, Россия, Австрия и Франция). Европейский концерт можно расс матривать как прообраз МО в сфере безопасности, которая претендовала на руководящую роль в европейских делах. Концерт представлял собой систем у конгрессов и конференций, в рамках которых 5 держав решали вопросы урег улирования и разрешения международных кризисов и конфликтов. Основным принципом деятельности Европейского концерта был принцип равновесия. Следующим важным этапом в развитии МО была деятельность Лиги Н а ций, созданной в 1919 г. Лига Наций имела два существенных отличия от Евр о пейского концерта: 1) о на была создана на основе международно признанного акта - Статута Лиги Н аций; 2) она строилась на принципе коллективной без о пасности. Благодаря созданным Лигой ин ституциональным формам международн о го сотрудничества обеспечивалась более надежная опора дл я будущей ООН. Время показало, что Устав ООН оказался значительно более элективным и вл иятельным инструментом поддержания международного мира и безопасн о сти, а также развития сотр удничества в неполитической сфере, чем Статут Лиги Наций. Во второй поло вине ХХ в. ООН смогла занять центральное место в си с теме МО, координируя деятельность к ак правительственных, так и неправ и тельственных МО. Деятельность ООН и других МО проходила в определенной междунаро д ной атмосфере, которая в значите льной мере предопределяла их успехи и н е удачи. В 1945-1990 гг. ООН развивалась под определяющим влиянием д вух важнейших факторов послевоенной системы международных отношений. Пе р вым из них была «холодн ая война» между Востоком и Западом, вторым - н а растающий конфликт между экономически развитым Се вером и отсталым и бедным Югом. В этом плане история ООН и других МО являет ся отражением развития послевоенного мира. После окончания «холодной войны» функции МО объективно расшир и лись, потенциально повысилась и х способность к урегулированию междун а родных конфликтов, решению глобальных проблем. Однако, как свидетельс т вует опыт акт ивности ООН в 1990 гг., эта организация не оправдала пока з а вышенных ожиданий и надежд, которые на нее возлагались сразу после око н чания «холодной войны». Новая международная система, которая приходит на смену Ялтинско-Потсда мскому порядку, переживает турбулентный процесс радикальных пер е мен. В течение нескольких лет, охватывавших конец 1980-х и 1990-х гг., пр о изошли такие события всемирно-исторического значения, как пр екращение конфронтации между Востоком и Западом, распад социалистичес кого лагеря, дезинтеграция СССР, появление на Евразийском материке деся тков новых н е зависимых го сударств. За несколько лет количество и качество акторов межд у народной системы, модели их отношен ий и правила поведения испытали более глубокие изменения, чем на протяже нии десятилетий «холодной войны». Назовем некоторые характерные черты современной международной си с темы. 1. Национальные государства являются по-прежнему ее главными акт о рами. Сегодня их число возросло п очти до 200 единиц, увеличившись почти в 4 раза по сравнению с 51 государством - первоначальным членом ООН. 2. Возрастающее количество МО, как межправительственных (ММПО), так и непра вительственных (МНПО). В 1960 г. в мире на считывалось 154 ММПО и 1268 МНПО, в 1996 г. их к оличество увеличилось соответственно до 224 и 12 961 единиц Там же. . МО создают особую форму управления международной системой, к оторая необходима в связи с возрастающей взаимозависимостью и перепле тением интересов государств в политической, экономической и соц и альной областях. 3. В течение последних трех десятилетий происходит процесс глобализ а ци и международной политики и трансграничного перепл етения различных пр о блем. Глобализация означает все более сильное уплотнение трансграничного вз аимодействия прежде всего в области экономики, технологии, коммуник а ции, науки и транспорта. 4. Противоречивость международной системы проявляется в параллел ь ных с глобализацией процесса х децентрализации, регионализации и многоп о лярности. Конфигурация конфликта Восток-Запад с его биполярностью уже не является структурно определяющей для международ ной системы. Формирую т ся н овые региональные центры силы. 5. Перемещение центра конфронтации в международной системе с о т ношений Восток-Запад на ось Севе р-Юг. Конфликт между, упрощенно говоря, богатым Севером и бедным Югом осно вывается на совершенно разных пол и тических, экономических и культурных шансах и возможностях р азвития инд у стриальных и развивающихся стран. 6. Завершение конфликта Восток-Запад привело к драматическому пов о роту в содержании и измерении по нятия «сила». Классические признаки силы (размеры территории и количест во населения государства, его геополитическое положение, численность в ооруженных сил и др.) и территориального суверен и тета государства уже во многих отно шениях утратили свое значение. В традиционной научной литературе устоялось доста точно позитивное видение процесса международного регулирования, прово дником и инструме н том кот орого выступают МО. Так, приверженцы функционализма считают, что глобали зация и взаимозависимость ведут к глобализации международных структур управления. Либеральный институционализм связывает междунаро д ный мир с экономическими и социа льными институтами и объясняет бурный рост МО во второй половине ХХ в. со циальными изменениями в мире. Сторо н ники критической теории полагают, что в будущем МО станут осно вными и н ституциональными формами взаимодействия государств. Дробот Г. А. Роль международных организаций в миро вой политике: основные теоретические подходы // Вестник Московского унив ерситета. Сер . 18. Социология и политология . 1999. № 1. С . 140-142, 148. Вместе с тем в мировой литературе о МО существует направление, кот о рое критически оценивает их роль и возможности в международных отношен и ях. Оно учитывает неудачный опыт Лиги Наций в обеспе чении международн о го мир а, тот факт, что ООН оказалась в значительной мере парализованной с о перничеством двух сверхдерж ав в годы «холодной войны», а после ее оконч а ния пока не может найти своего адекватного места в межд ународной системе. Нельзя игнорировать и то, что ряд МО, созданных как вое нно-политические альянсы в годы конфронтации, затем распались (СЕНТО, ил и Багдадский пакт, СЕАТО, ОВД, а также СЭВ). Одной из новейших публикаций сторонников «критического направл е ния» является статья Д. Галларот ти «Пределы международных организаций: системная неспособность к упра влению международными отношениями», опубликованная в 1991 г. в авторитетном англоязычном журнале «Междун а родная организация» и пе репечатанная в коллективной монографии «Политика глобального управле ния» (1997) Gallayrtti G. The Limits of International Organization: Systematic Failure in the Management of International Rel a tions // The Politics of Global Governance: International Organizations in an Independent World. Ed. Paul F. Diehl. London, 1997. P. 375-414. . Ее автор претендует на первенство в раскр ы тии системной неспособности МО справляться с поставленными перед ними задачами. Анализируя литературу, Д. Галларотти заключает, что в ней наблюдается до минирующая тенденция рассматривать МО как структуры, полностью зав и симые от международных отнош ений. Он предлагает вернуться к традицио н ной точке зрения и изучать МО как явление особого рода (sui generis), отличное от международных отношений, над которыми МО надстроены. Ав тор отмечает, что в литературе недостаточно внимания уделяется последс твиям деятельности МО, а в основном рассматриваются их роль, цели и струк тура. Там же, P. 377. Основной тезис статьи заключается в том, что в настоящее время МО слишко м разрослись, поэтому они приносят больше вреда, чем пользы. Прич и на этого кроется не столько в пло хом управлении этими организациями, скол ь ко в объективной закономерности. Как показывает анализ литературы, возникновение и рост МО явилось выраж ением закономерных процессов интернационализации интеграции, пер е плетения и взаимозависимост и. Ускоряющаяся глобализация будет вести к дальнейшему увеличению коли чества МО, особенно МНПО. 1.3. Цели и функции международных экономических организа ций В настоящее время международные организации прочно вошли в стру к туру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически нево з можно. Как правил о, отражая объективную тенденцию усиления взаимозав и симости всех явлений и процессов в современн ых межгосударственных отношениях, межд у народные организации в то же время оказывают существенное влияни е на пр о явление и развитие закономе рностей межгосударственных о т ноше ний, таких, как международное разделение труда, интернационализация мир охозяйстве н ных и иных связей госуд арств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет исп ользования специфических институционных форм, да ю щих членам международных организаций дополнительные в о з можности для многосторонних и дв усторонних переговоров, проведения с о вместных поисков решений и т.п. Особую актуальность представляют международные экономические о р ганизации. Государства, вступая в эти о рганизации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преим ущества, которые дает то или иное экон о мическое объединение. Большая восьмерка (G8). Совещания руков одителей индустриально развитых стран мира ежегодно проводятся с 1975 г. Решение об их проведении было п ринято в связи с экономическим кризисом и обострением отношений между С ША, Западной Европой и Японией по экономическим и финансовым вопросам. И значально эти встречи были задуманы как консультации лидеров шести стр ан: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ и Италии. Затем к ним присоеди нилась Канада, а с начала 1990-х годов во встречах принимает участие Россия. Совещания руководителей ведущих стран мира не имеют статуса межд у народной организации, не основаны на к аком-либо договоре и, таким образом, не располагают ни постоянным секрет ариатом, ни другими над национальными органами. Скорее их можно назвать «привилегированным клубом», члены к о торого наделены практически неограниченными полномочиями и, коне чно, н е сут огромную ответственност ь. По традиции все решения на совещаниях пр и нимаются единогласно. Довольно известной экономической организаций является, например, О р ганизация экономического сотрудниче ства и развития (ОЭСР) - межрегионал ь ная экономическая организация. ОЭСР была создана в 1961 г. и являлась в политическом, организацио н ном и юр идическом отношении преемницей Организации европейского экон о мического сотрудничества (ОЕЭС), представ лявшей первую попытку послев о енног о «объединения Европы». Конвенция о создании ОЭСР подписана в Париже 14 декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 г. после ратификации всеми госуда рствами-участницами. Предшественница ОЭСР, Организация е в ропейского экономического сотрудничества (О ЕЭС), была создана 16 апреля 1948 г. для во сстановления экономики западноевропейских стран в соответс т вии с планом Маршалла - планом американской эк ономической и политической помощи Западной Европе. Чжин Ю. История создания, цели, функции ОЭСР и ч ленства в ней //Право и политика.-2000.-№ 11. Вскоре после ее образования обнаружилась необходимост ь более тесного экономического сотрудничества между западными странам и, включая США и Канаду. 14 декабря 1960 г. все 20 г осударств, бывших членов ОЕЭС, подписали конвенцию об учреждении ОЭСР. См .: Convention on the organization for economic cooperation and development // Organization for economic coo p eration and development. Paris : OECD. 1965. Р. 43-50. В соглашении о создании провозглашаются три основные ц ели организ а ции, сформулированные в ст. 1: 1) добиваться неуклонного подъема экономики и занятости, повышения уровня жизни в странах-членах, сохраняя при этом финансовую ус тойчивость и способствуя тем самым развитию мировой экономики; 2) способствовать здоровому подъему экономики в находящ ихся в пр о цессе экономического раз вития странах, как участвующих в организациях, так и не участвующих; 3) содействовать расширению мировой торговли на многост оронней о с нове без дискриминации в соответствии с международными обязательствами. Эта организация выполняет большинство функций, присущи х междун а родным организациям: информационную, нормотворческую, оперативную. Х о тя, например, В.Моравецкий выделял три основных вида функций между н а родных организаций: регулирующие , контрольные и оперативные. Моравецкий В. Функции международной организации.-М., 1976, с.90. Сегодня одной из основных функций любой международной организации признается информационная функция. Она осуществляется в д вух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: д оклады, обзоры, р е фераты по актуальн ым вопросам международных отношений, подготовка кот о рых служит одним из видов деятельности орган изации по руководству межд у народны м сотрудничеством государств в конкретных областях. Шибаева Е., Поточный М. Правовые вопросы структ уры и деятельности международных организаций. М., 1988. С. 76. В литературе подробно рассматривался вопрос о характер е участия ме ж дународной организаци и в процессе нормотворчества: правовое положение о р ганизации, возможность ее влияния на содержание принима емых текстов ко н венций, юридическа я сила этих актов и др. Непосредственно нормотворческая функция междуна родных организаций возникла после Второй мировой войны, когда ООН, специ ализированные учреждения, МАГАТЭ и некоторые другие получили право на з аключение международных договоров. Договорная практ и ка международных организаций на современном этапе - стабильное явление международной жизни. Оперативная функция - новая среди функций международны х организ а ций. Она присуща, например , ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных организаций, обладающих коммерческо-экспл уатационной деятельностью. Оперативными фун кциями ООН являются: операции ООН по поддерж а нию международного мира и безопасности; оказание технической помощи о с вободившимся странам со с тороны ООН и специализированных учреждений и др. Специфика оперативной функции по сравнению с другими функциями м е ждународных организаций объясняется в литературе следующим о бразом: «Оперативные функции представляют собой особый метод деятельн ости ме ж дународной организации. Ес ли при осуществлении регулирующих и контрол ь ных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политич еское давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реали зует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и мате риальных средств». В литературе справедливо отмечалось, что все развитие м еждународного права происходило на фоне научно-технического прогресса . Научно-техническая революция, начавшаяся в середине 50-х годов, существен но п о влияла на международное сотру дничество государств в рамках международных организаций. Шибаева Е., Поточный М. Ука з. соч. С.79. Она потребовала качественно нового уровня дея тельности ме ж дународных организац ий, наделенных определенными коммерческо-эксплуатационными функциями . К числу таких международных организаций относятся: Международная орга низация связи через искусственные спутники Земли ( Интелсат), Международная организация морской спутниковой связи (Инмарс ат), проектируемая международная организация – Международный о р ган по морскому дну. Появление по добных международных организаций озн а чает дальнейшее развитие оперативной функции международ ных организаций. Оперативные функции в области международных расче тов выполняет МВФ. В ряде случаев проводятся совместные мероприятия, например совмес т ные иссле довательские работы. К упомянутым организациям относятся: Евр о пейские сообщества («Общий рынок »; Европейское общество угля и стали, ЕОУС; Евратом), Европейская ассоциац ия свободной торговли (ЕАСТ), Евр о пейский совет, Европейская конференция министров транспорта , Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) В настоящее время ГАТТ п реобразована во Всемирную торговую организацию (ВОТ). , Международный банк реконс т рукции и развития (МБРР) В настоящее время МБРР фигурирует под названием Всемирный банк. , Международный валютный фонд (МВФ), П род о вольственная и сельск охозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объед иненных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Междуна родная организация труда (МОТ), Междун а родное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Экономическа я комиссия ООН для Европы, Верховная комиссия ООН по вопросам политическ ого уб е жища, Организация а мериканских государств (ОАГ), Совет таможенного с о трудничества, Банк международных ра счетов, Международный комитет по в о просам миграции в Европе, Международная торговая палата, Межд ународная конфедерация свободных профсоюзов, Международная федерация сельскох о зяйственных про изводителей, Европейская сельскохозяйственная конфедер а ция, Международный союз ремесленник ов и владельцев мелких и средних промышленных и торговых предприятий и д р. Клепацкий З.М. З ападноевропейские международные организации / Пер. с польского. М., 1973. С. 57. Членство в международной организации представляет соб ой одну из на и более упорядоченных ф орм участия государства в процессе международного взаимодействия. В ос нове института членства лежит совпадающее волеизъя в ление, с одной стороны, государства, стремящег ося к участию в организова н ных колл ективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с др у гой, - волеизъявления других государств, на меревающихся создать такую орг а низ ацию или уже являющихся ее членами Абашидзе А.Х., Эмин В.Г. Членство в международной организаци и. - Международные организации / Под ред. И.П. Блищенко. М., 1994. С. 50. . Правовое положение международной организации характе ризуется нал и чием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующ е го и направляющего деятельность самой организации и ее ч ленов. Правовое состояние членства, т.е. участие в деятельности организации, пользование правами и привилегиями и выполнение обязанно стей, предусмо т ренных правовыми ак тами организации, возникает с момента учреждения да н ной организации (для первоначальных членов) или принят ия государства в члены согласно установленному учредительным актом по рядку. Основаниями для членства в международной организации служат: - участие государства в конференции по разработке устав а и учреждению международной организации; - условия приема, определяющие требования, предъявляемы е уставом к претенденту на членство в данной организации. Изучение российской литературы по международному прав у показывает, что доктрина прошла путь от категорического отрицания как ой-либо междун а родной правосубъект ности за международными организациями Моджорян Л.А. О субъекте международного права. М., 1948. C. 10. до признания того, что он и являются субъектами международного права. Международные организации являются вторичными или про изводными субъектами международного права и создаются (учреждаются) го сударствами. Процесс создания МО включает три стадии: 1.Принятие учредительных документов организации; 2.Создание ее материальной структуры; 3.Созыв главных органов - начало функционирования. Наиболее распространенным способом создания МО является заключ е ние международного договора. Наи менования этого документа могут быть ра з личными: - статут (Лига Наций); - устав (ООН или Организация Американских Государств); - конвенция (Всемирный почтовый союз) и др. Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решен ием другой международной организации. К такой практике чаще всего прибе гает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогател ь ного органа Генеральной Асса мблеи. В настоящее время признано, что государства, учреждая международные орг анизации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем со з дают новый субъект права, осущ ествляющий правотворческие, правопримен и тельные и правоохранительные функции в сфере междунар одного сотруднич е ства. Одн ако это не означает, что правовой статус международной организации иден тичен статусу государства, основному субъекту международного права. От личие правоспособности организаций - меньший и преимущественно цел е вой (функциональный) характер полномочий. МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами. В международном праве нет общего документа, который бы регламент и ровал создание норм внутреннего права международных организаций. Практ и ка международных организаций показывает, что юридичес ким основанием м е ханизма с оздания норм внутреннего права могут быть соответствующие пол о жения их уставов и решения высши х органов организации. В каждой междун а родной организации в зависимости от ее целей и задач может быть различным объем компетенции, в том числе и по вопросам внутриоргани зационного рег у лирования. Поэтому определение компетенции международных организаций в сфере вну триорганизационной правотворческой деятельности возможно только на о сновании анализа основополагающих документов и других нормативно-прав овых актов, регламентирующих их деятельность. ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ В СИСТЕМЕ И МЕЖДУНАРО Д НЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 2.1.Современный мир и пр иоритеты внешнеэкономической политики Российской Федерации Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перем е ны, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия - активный участник этого проц есса. Являясь постоянным членом Сов е та Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресу рсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отн ошения с ведущ и ми государ ствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства. Россия ставит перед собой сложную задачу добиться формирования мн о гополярной системы междунар одных отношений, реально отражающей мног о ликость современного мира с разнообразием его интерес ов. Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства - взаи м ный учет интересов. Миропоря док XXI века должен основываться на механи з мах коллективного решения ключевых проблем, на приорит ете права и шир о кой демокр атизации международных отношений. Интересы России непосредственно связаны и с другими тенденциями: - глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возмо ж ностями социально-экономическо го прогресса, расширения человеческих ко н тактов такая тенденция порождает и новые опасности, ос обенно для эконом и чески о слабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных фина нсово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической с истемы и информационного пространства Российской Федерации от воздейс т вия извне; - усиление роли международных инст итутов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государ ств, необходимостью пов ы ш ения управляемости международной системы. В интересах России - полн о форматное и равноправное уча стие в разработке основных принципов фун к ционирования мировой финансово-экономической систем ы в современных у с ловиях; - развитие региональной и субрегио нальной интеграции в Европе, Азиа т ско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интегр ационные объединения приобретают все большее значение в мировой эконо мике, стан о вятся существе нным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворч ества; - военно-политическое соперничест во региональных держав, рост сепар а тизма, этнонационального и религиозного экстремизма. В последние десятилетия Россия смогла использовать дополнительные воз можности международного сотрудничества, которые открываются в резул ь тате коренных преобразов аний в стране, существенно продвинулась по пути интеграции в систему мир овых хозяйственных связей, вступила в ряд вли я тельных международных организаций и институтов. Це ной напряженных ус и лий уд алось по ряду принципиальных направлений укрепить позиции России на ми ровой арене. Высшим приоритетом внешнеполитического курса России сегодня явл я ется защита интересов личнос ти, общества и государства. Успешная внешняя политика Российской Федерации должна быть осн о вана на соблюдении разумного ба ланса между ее целями и возможностями для их достижения. Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экон о мических, финансовых и иных средств на решении внешнеп олитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для нац иональных интересов России, а масштаб участия в международных делах - ад екватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны. Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должн а оставаться, по мнению российского руководства, Организация Объединен ных Наций. Российская Федерация будет решительно противодейс т вовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых д е лах. Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере меж дународных экономических отношений является содействие развитию н а циональной экономики, кот орое в условиях глобализации немыслимо без ш и рокого включения России в систему мирохозяйственн ых связей. Отношения Российской Федерации с иностранными государствами в о б ласти внешнеторговой деятел ьности строятся на основе соблюдения общепр и знанных принципов и норм международного права и обя зательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации . Приоритетом в регулировании внешнеторговой деятельности России я в ляется Конституция Российск ой Федерации 1993 г. и международные до говоры РФ, Таможенный кодекс РФ. Общую правовую базу регулирования внешн ето р говой деятельность с оставляют Закон РФ от 13.10.1995 г. 157-ФЗ «О государс т венном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от 10 февраля 1999 г.), Закон РФ от 16.06, 1995 г. 101-ФЗ «О международных договорах РФ», Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенн ом тарифе», Закон РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный з а кон от 14 апреля 1998 г. «О мерах по защите экономических интересов Р Ф при осуществлении внешней торговли товарами», Закон РФ от 13.03.1995 г. 31-ФЗ «О н екоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономич е ской деятельности», Закон РФ от 30.11.1995 г.187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Закон РФ от 31.07.1996 г. «О ратификации с о гла шения о товарообороте и производственной кооперации в области машин о строения на взаимоувязан ной основе», Закон РФ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Закон РФ от 27.11.1996 г. «О ратификации соглашен ия о перевозках специальных грузов и продукции военного назначения», За кон РФ от 12.02.1998 г. 26-ФЗ «О ратификации соглашения об освобождении от уплаты та моженных пошлин, н а логов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, этало нов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью провер ки и метрологической аттестации», Закон РФ «Об акцизах» от 6 декабря 1991 г. и др. 2.2. Проблемы и приоритеты международного экономического сот руднич е ства России с международными экон омическими организациями В современны х условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значит ельными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать и меющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достиж е ниям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную пер е стройку своей экономики, а также более полно и разнообразно уд овлетворять потребности населения. Внешнеторговая политика Российской Федерации устанавливает и рег у лирует отношения России с ин остранными государствами в области внешн е торговой деятельности, которые охватывают международ ный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интелл ектуальной деятельн о сти. Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принц и пов и норм международного пр ава и обязательств, вытекающих из междун а родных договоров РФ. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи: Учебное пособие.-М.: Финансы и статистика, 1998, с.14. Внешнеторговая политика РФ строится на основе внешнеэкономической пол итики РФ, основная цель которой дальнейшая эффективная интеграция Ро с сии в систему международн ого разделения труда как важнейшее условие ст а бильности функционирования национальной экономи ки, экономического роста и завершения реформ. Среди краткосрочных целей внешнеэкономической политики, которые Прави тельство РФ сч итает приоритетными, следует обозначить вступление России в Всемирную торговую организацию. Как известно, в регулировании международной торговли, в устранении преп ятствий для ее развития, ее либерализации важную роль играют междун а родные экономические органи зации. Одна из основных организаций такого р о да - Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТ Т). Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 г. 31 дека б ря. 1995 г. ГАТТ прекратила свое существов ание, модифицировавшись во Вс е мирную торговую организацию (ВТО). ГАТТ - многостороннее международное соглашение, содержащее при н ципы, правовые нормы, правила вед ения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участни ц. ГАТТ являлась одной из крупнейших ме ж дународных экономических организаций, сфера деятельност и которой охват ы вала 94% объ ема мировой торговли. Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних пер е говоров, которые объединялис ь в раунды. С начала работы ГАТТ было пров е дено 8 раундов, результаты которых привели к десятикрат ному сокращению средней таможенной пошлины. После 2-й мировой войны она с оставляла 40%, в середине 9О-х годов - около 4% Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отно шения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 1997. С. 42. . По состоянию н а 1 января 2002 г. членами ВТО являлись 144 государства. На различных стадиях переговоров о присоединении находят ся, помимо России, около 30 государств. Процесс присоединения к ВТО достато чно сложен. Пр о цедура всту пления предусматривает как подготовку необходимого внутреннего закон одательства, так и проведение двусторонних переговоров о мерах по о т крытию рынка со всеми торгов ыми партнерами, целью которых является согл а сование внешнеторговых тарифов, условий субсидиро вания внутреннего пр о изв одства и допуска на рынки, включая рынок банковских и страховых услуг. ВТО - единств енная организация мирового уровня, вырабатывающая правила международн ой торговли для обеспечения ее максимально возможной предсказуемости и свободы, а также справедливого разрешения споров между странами-участ ницами по любым вопросам, касающимся торговли и торговых барьеров. ВТО - это и организация, и одновременно комплекс правовых докуме н тов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств госуд арств в сфере международной торговли тов а рами и услугами. Особенность ВТО в сравнении с другими международными организаци я ми заключается в том, что пере говоры в ВТО касаются миллиардных сумм, п о скольку в их результате устанавливаются правила экспо рта и импорта товаров и услуг, непосредственно затрагивающие интересы п отребителей, производ и те лей и конкретных компаний. Вопрос вступления России в ВТО возник в 90-х годах ХХ века. Вокруг него прои сходят самые острые дискуссии. У вступления в ВТО большое число как стор онников, так и противников. Интрига разворачивается, главным обр а зом, вокруг условий вступления н ашей страны в ВТО. Россия завершила пе р вый, информационный, этап присоединения к ВТО. Будущие парт неры по то р говой организа ции ознакомлены с позицией РФ по таможенным тарифам. Цель наших потенци альных партнеров – снижение уровня наших ввозных барьеров до величины, принятой в ВТО, с целью открытия отечественного рынка для импорта и макс имальной либерализации торгового режима. Среди специалистов широко распространено мнение о высокой степени отк рытости рынков стран-членов ВТО, обычно говорят об уровне тарифных барье ров в 5-7%. Принято считать, что именно такой уровень определяет сре д нюю степень защищенности внутр енних рынков членов ВТО, и на него пре д стоит ориентироваться России, чтобы стать полноправным ч леном торговой о р ганизац ии. Для количественной оценки общего уровня таможенных барьеров, действ ующих в странах ВТО можно пересчитать импортных тарифов США, ЕС и России и эквивалент адвалорных ставок по девятизначной номенклатуре кодов то варных позиций. Оказывается, что средний уровень таможенного т а рифа в США и странах ЕС в зоне дей ствующих правил ВТО существенно пр е вышает средний уровень отечественных ставок.(Таблицы 2.1, 2.2). Таблица 2.1. Средненоминал ьные и средневзвешенные ставки импортного тарифа в стр а нах ЕС, США и России (в эквиваленте адвалорны х ставок, %) Россия Страны ЕС США Действу ю щие пошл и ны Конве н ционные пошл и ны Автоно м ные п о шлины К онвенц и онные п о шлины Автономные пошлины Средненоминал ь ный тариф 18,1 15,4 25,4 6,4 34,9 Средне взвешенный тариф 16,1 27,0 41,1 10,7 38.5 Источник: «Эксперт».-1999.-№20. Таблица 2.2. Средний уровен ь адвалорных ставок импортного тарифа в России и ЕС (без учета специфиче ских и комбинированных пошлин, %) Россия Страны ЕС Действу ю щие пошл и ны К онвенционные пошлины Автономные пошлины Средненоминальный тариф 11,4 6,0 14,8 Средне взвешенный тариф 7,4 6,1 16,5 Источник: «Эксперт ».-1999.-№20. Высокий уров ень реальной тарифной защиты внутреннего рынка стран – членов ВТО объя сняется тем, что структура их таможенных тарифов сильно отличается от ст руктуры импортных пошлин России. Следует обра тить внимание на то важное обстоятельство, что формир о вание единых правил международной торговли в рамках ВТО не привело к ус т ранению межстрановых торговых конфликтов: объем взаимных претензий не уменьшается, скорее, наоборот, растет, но их регулирование о существляется теперь в соответствии с установленными многосторонними правилами. Главным объектом торговых споров выступает так на зываемая недобр о совестна я конкуренция, под которой понимается, главным образом, демпинг со сторо ны компаний-экспортеров. По данным журнала «Эксперт»(2001, №41), в 1990-1999 гг. было на чато 2483 антидемпинговых дела. Почти половина этих дел было начало ЕС, Авст ралией, США и Канадой. В США по состоянию на 1 января 2000 года действовало 315 ок ончательных антидемпинговых мер. Размер вводи мых антидемпинговых пошлин бывает иногда столь велик (120-140%), что эти меры по лностью закрывают внутренний рынок для ин о странной конкуренции и превращаются для стран-экспорт еров в непреодол и мый барь ер. Антидемпинговые и другие ограничительные меры, применяемые зар у бежными странами в отношении ро ссийских товаров, остаются важным факт о ров, сдерживающим рост российского экспорта. В 1992-1999 гг. колич ество о г раничительных ме р, принятых зарубежными партнерами в отношении России, значительно возр осло и увеличилось с 27 в 1990-1994 гг. до 47 в 1995-1999 гг. (данные ВТО). Между тем, в России практика применения защитных м ер, пр е дусмотренных росси йским законодательством, в ответ на дискриминационные действия иностр анных государств, пока не получила развития. Основой мерой защиты внутре ннего рынка от импорта выступают в нашей стране специальные защитные ме ры в форме повышенных импортных тарифов. Бельчук А.И. Вступление России в ВТО - попытка подв ести баланс. - Внешнеэкономический бюллетень. – 2001.-№10. Анализ многочисленных публикаций на предмет вступления/не вступл е ния России в ВТО и современно й конъюнктуры внешней торговли, позволяет высказать ряд соображений по этому поводу. Не оспаривая в принципе необх о димость присоединения России к ВТО, на наш взгляд: 1.Полномасштабное снижение отечественных импортных пошлин не ц е лесообразно и не очевидно. 2.Новые реалии и задачи структурной перестройки экономики России требую т более осмысленного подхода к стратегии защиты отечественных пр о изводителей. 3.Принимая во внимание крайне низкий уровень конкурентоспособности оте чественных производств, быстрое открытие внутреннего российского рынк а приведет не только к большой экспансии иностранных товаров, но и может п о ставить под вопрос суще ствование некоторых депрессивных отраслей народн о го хозяйства. Достаточно очевидно, что в настоящее время, на наш взгляд, внешнето р говая политика России находи тся в стадии формирования. Причем формиров а ние осуществляется в сложных условиях рыночной реф ормы, распада сложи в шихся экономических связей. Цели и задачи внешнеэкономических связей Ро с сии тесно связаны с общим эко номическим положением России. Многие тру д ности на современном этапе в значительной мере обуслов лены тем, что многие преобразования в стране начались с «открывания» эко номики, а не с действ и тельн ого движения к рынку. Сейчас трудно найти ответственных лиц, пров о дивших неэффективную внешнеэко номическую политику, но одно ясно, эта политика являлась продуктом деяте льности государственного аппарата, как на федеральном, так и на регионал ьном уровне. Важнейшие для экономики страны вопросы решались порой без у чета реальных стратегических интересов России. К сожалению, многие поро ки, присущие процессу государственного регулир о вания в первые годы реформ до сих по р не изжиты, возникла, правда, другая крайность: из плохо контролируемой в нешнеторговая деятельность преврат и лась в «зарегулированную». Курс на либерализацию внешней торговли практ и чески све рнут, широким фронтом в этой сфере выступили многочисленные а д министративные барьеры, строить ко торые наша страна умеет лучше других. Российские проблемы в сфере внешне й торговли усложняются лоббированием многих важных правовых актов со с тороны так называемых политических и экономических элит, преследующих исключительно меркантильные цели. Борьба вокруг вступления в ВТО – наг лядный пример тому, как разные силы видят будущее положение России на ми ровом рынке товаров и услуг. В качес т ве «бедного родственника» или полноправного партнера. Имея п очти 140-миллионное население, обладая значительными энергетическими ре сурсами, достаточно высококвалифицированными трудовыми ресурсами при пониже н ной стоимости раб очей силы, Россия представляет собой огромный рынок т о варов, услуг и капиталов. Это делает ее весьма желанным партнером для мн о гих стран. Однако степень реализации этого потенциала во внеш неэкономич е ской сфере ве сьма скромна в силу многих причин. На состоянии российской внешней торговли до сих пор болезненно отр а жается разрыв хозяйственных связей в результате распада СССР, свертывания торговли с бывшими социал истическими странами - членами СЭВ, которые до начала 90-х гг. были главными потребителями отечественной машиностро и тельной продукции. Но если роль России в мировой торговле невелика, то для самой России знач ение внешнеэкономической сферы весьма существенно. Внешняя торговля о стается важным источником поступления инвестиционных товаров, а также играет большую роль в снабжении населения России продовольствием и ра з личными товарами. 2.3. Белоруссия как стра тегический партнер России в системе внешнеэк о номического сотрудничества в рамках ООН и ОБСЕ; оценка перспект ив интеграции и создания Союзного государства Сотрудничество и координация действий между Белар усью и Россией в международных организациях начали осуществляться еще в период суверен и зации сою зных республик, когда они стали выходить на международную арену как само стоятельные субъекты международных отношений, оставаясь соста в ными частями СССР. Организационн ой формой внешнеполитического сотру д ничества союзных республик являлся Совет министров иност ранных дел (СМИД) союзных республик, созданный в начале 1991 г. Снапковский В. О белорусско-российском сотрудничестве в м еждународных организациях (ООН и ОБСЕ) // Белорусский журнал международн ого права и международных отношений.-2002.- № 1. После распада СССР и создания СНГ отношения между Республикой Б е ларусь и Российской Федерацией п риобрели межгосударственный, междун а родно-правовой характер. Свою деятельность на международн ой арене, в том числе в международных организациях, оба государства стал и осуществлять и с ходя из с обственных национальных интересов. Поскольку государственные и н тересы Беларуси и России на межд ународной арене во многом совпадали или были близки, это создавало основ у для их тесного внешнеполитического с о трудничества, в том числе в области многосторонней диплом атии. После создания СНГ белорусско-российское сотрудничество на межд у народной арене стало осущест вляться в рамках Совета министров иностранных дел государств - участник ов СНГ. Разрабатываются и реализуются ежегодные Планы многоуровневых м ежмидовских консультаций в рамках Содружества. Белорусско-российское внешнеполитическое сотрудничество осуществляется также в рамках таки х структур СНГ, как Договор о коллективной безопасности и Евразийское эк ономическое сообщество. Как отмечает российский исследователь А. В. Загорский, в 1990-е гг. к о ординация внешней политики госу дарств - участников СНГ и тем более их с о гласованные выступления на международной арене носили эп изодический х а рактер. В эт ом процессе принимали участие лишь отдельные страны Содруж е ства. СНГ, согласно учредительным до кументам не являющееся субъектом м е ждународного права, так и не стало (даже неформальным) субъекто м реги о нальной и мировой п олитики. Загорский А . В. Россия и СНГ // Внешняя политика Российской Федерации. 1992- 1999. М., 2000. С. 107. Со второй пол овины 1990-х гг. стали разрабатываться и реализовываться программы согласо ванных действий в области внешней политики государств - участников Союз а Беларуси и России, подготовленные Министерствами ин о странных дел двух стран. Первая прог рамма охватывала 1996-1997 гг. После д ний из таких документов называется «Программа согласованных действий в области внешней политики государств - участников Договора о с оздании С о юзного государс тва на 2000-2001 гг.» Программа одобрена Советом Министров Союзного государств а и утверждена на заседании Высшего государственного совета Союзного г осударства Беларуси и России в Москве 27 июня 2000 г. О с новной це лью Программы является защита и продвижение интересов гос у дарств - участников Договора на межд ународной арене. Документ закрепил н а мерения сторон вырабатывать общие подходы и координирова ть усилия по внешнеполитическим, внешнеэкономическим, социально-гуман итарным и иным вопросам. В рамках реализации указанной Программы внешне политич е скими ведомствам и двух государств осуществляется постоянная координация деятельности , обмен информацией и оказание содействия по вопросам, пре д ставляющим взаимный интерес. Наиболее устоявшимся и одним из наиболее плодотвор ных и результ а тивных напра влений сотрудничества Беларуси и России в международных о р ганизациях является их взаимодейст вие в рамках Организации Объединенных Наций. Традиции сот рудничества белорусской и российской дипломатии на ф о руме наций уходят в советский перио д, когда это сотрудничество осуществл я лось в рамках единой и централизованной внешнеполитическ ой линии Сове т ского Союза, деятельности делегаций СССР, УССР и БССР, которые были г о сударствами - учредителями ООН. С обр етением государственной независим о сти Беларусь и Россия, как два суверенных государства, начали п роводить н а стоящее, полном асштабное внешнеполитическое сотрудничество в ООН и ее специализирова нных учреждениях. После провозглашения независимости существенно изменился статус Росс ии и Беларуси в ООН. Вместо прежней роли «дополнительного голоса» для де легации СССР Республика Беларусь получила возможность действовать на форуме наций исходя из собственных национально-государственных интер е сов. Что же касается Россий ской Федерации, то она стала государством - пр е емником СССР, сохранив за собой его место постоянног о члена Совета Без о пасност и, а также членство во всех органах и учреждениях ООН. Беларусь по д держала правопреемство Российс кой Федерации в ООН и других междунаро д ных организациях. Одним из приоритетных направлений белорусско-российского сотрудн и чества в ООН стала чернобыльс кая проблематика. Республика Беларусь выст у пает за активизацию многостороннего и двусторонне го сотрудничества для р е ше ния экологических, социально-экономических, медицинских проблем, св я занных с Чернобыльской катас трофой. Как и прежде, страна заинтересована в координации усилий трех на иболее пострадавших государств - Беларуси, У к раины и России - в решении общих постчернобыльских п роблем. Беларусь и Россия выступают с единых позиций в деле реформирования и укр епления системы ООН и ее основных органов с целью повышения эффе к тивности организации. Как отмеча ет советник белорусского МИД А. И. Го р дейчик, координация деятельности Беларуси и России в Организ ации Объед и ненных Наций ос уществляется в последние годы на постоянной основе по всем пунктам пове стки дня Генеральной Ассамблеи ООН. Белорусско-российское сотрудничес тво в рамках ООН строится на системной основе с учетом резул ь татов сопоставительного анализа по дходов и результатов голосования Беларуси и России по вопросам повестк и дня Генеральной Ассамблеи за предыдущий п я тилетний период. Гордейчик А. И. Взаимодействие Республики Белару сь и Российской Федерации на международной арене: современное состояни е и перспективы: Доклад на 4-м «круглом столе» ученых ФМО БГУ и ИМЭПИ РАН «Б е лорусско-российские отношения: проблемы и перспективы» (Минск, 1 февраля 2001 г.). Вместе с тем по определенному кругу вопросов повестки дня ООН два госуда рства занимают разные позиции. Как отмечал председатель Комиссии Совет а Республики Национального собрания Республики Беларусь по межд у народным делам и национально й безопасности Н. Чергинец на пресс-конференции в ноябре 1999 г., во время 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по 17 из более чем 200 резолюций Беларусь и Россия разошлись в подх о дах. В этой связи он заявил о необходи мости «совершенствовать механизмы, чтобы более ск оординировано решать общие проблемы». Н. Чергинец п одчер к нул, что союзные гос ударства, проводя самостоятельную внешнюю политику, должны действоват ь так, чтобы не навредить друг другу 5 . В целом деятельность Беларуси и России в рамках ООН демонстрирует реаль ные возможности активного белорусско-российского дипломатического со трудничества. Кроме того, оба государства придают важное значение укре п лению ООН как уникального инструмента мировой политики. Что касается сотрудничества в рамках ОБСЕ, то здесь можно сказать сл е дующее. Республика Беларусь стала членом Совещания по безо пасности и с о трудничеству в Европе (СБСЕ) в январе 1992 г. Россия по ддержала вступление Беларуси в СБСЕ. С 1 января 1995 г. СБСЕ называется Организацией по без о пасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ). На Будапештском саммите ОБСЕ в декабре 1994 г. Беларусь и Россия вместе с Великобританией и США подп и сали Меморандум о гарантиях б езопасности Беларуси. На этой же встрече внешнеполитическое сотруднич ество двух стран проявилось в том, что бел о русский президент А. Лукашенко оказался единственным с реди лидеров стран-участниц, который поддержал российского президента Б. Ельцина в его возр а жения х против продвижения НАТО на Восток. Труднее складывается белорусско-российское сотрудничество с межд у народными финансовыми инсти тутами, с которыми обе страны фактически взаимодействуют раздельно. Многие эксперты справедливо отмечают, что Беларусь находится на н а чальном этапе перехода к пост индустриальному обществу и трансформации х о зяйства страны в социально ориентированную рыночн ую экономику. Очень важно было на этом историческом повороте не совершит ь серьезных просчетов, как это случилось в ряде других стран. Пока удавал ось в целом выдерживать темпы экономических преобразований в оптималь ном режиме. Россия и Белоруссия осуществляют рыночную трансформацию в рамках смеш анной экономики, однако между ними сохраняются существенные разл и чия. В странах-союзницах внедр яются совершенно разные экономические м о дели: в РФ делается упор на экономический либерализм, а в Белоруссии - на г о сударств енное регулирование экономики. Обе модели опираются на реально существ ующие современные императивы, которые по-разному понимаются в Москве и М инске. Каждая из моделей имеет свои позитивные и негативные стороны. Тем не мен ее, общая стратегия реформирования экономики России и Белоруссии включ ает три основные задачи: либ ерализацию внутрихозяйственной деятел ь ности и повышение внешнеэкономической открытости на циональной экон о мики, п риватизацию, финансовую стабилизацию. Решение этих задач в каждой из союзных стран предполагает соз дание самостоятельных национально-хозяйственных комплексов, которые д о недавнего времени были составными частями единого хозяйства. Следовательно, конвергенция союзных стран происходит в условиях взаим одействия двух взаимопереплетающихся, но не всегда совместимых стр а тегий и моделей развития. Бело руссия ориентируется на максимальную моб и лизацию с помощью государства имеющихся в стране ресур сов, на развитие внутреннего рынка и экспорториентированного потенциа ла национально-хозяйственного комплекса, на сплочение нации и общества. В России исходят из перспективы неолиберального понимания глобализаци и, упраздняют многие ключевые функции государства в экономической и соц иальной сферах, кот о рые пе реориентируются на принципы свободного функционирования в услов и ях стихии рынка, при этом част ный капитал предполагается наделить ответс т венностью за судьбу российского общества. В России попы тка модернизации страны на либерально-монетаристских постулатах приве ла к колоссальному социально-экономическому расслоению общества, усил ению сырьевой специализации промышленности и соответс т венно структуры отечественного экс порта, к чрезмерной импортной зависим о сти внутреннего рынка, угрожающему росту государственног о внешнего долга, сопровождающемуся неконтролируемой утечкой российск ого капитала за р у беж. Теперь, по прошествии более чем десяти лет российск их реформ, абс о лютно всем я сно и на Западе, и в России, что большие заимствования ссудного капитала з а рубежом обесценили российский рубль, вызвали громадный и м порт, лишили отечественную промышле нность стимулов и внутренних рынков сбыта. XXI век - это не п росто переломный период в летосчислении; он должен стать переходным эта пом в новое мироустройство, новые международные о т ношения, основывающиеся на основопо лагающих принципах международного права, демократии и свободы личност и. Именно с учетом этих принципов ра з рабатывались, а впоследствии и утверждались Договор о создан ии Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Рос сийской Федер а ции Договор о создании Союзн ого государства // Советская Белоруссия. 1999. 11 ноября. п о реализации положений этого Договора. Перечислим основные, на наш взгляд, блокирующие факторы и причины на пут и конвергенции хозяйственных систем России и Белоруссии и их инт е грации в целом. 1. Позиция Запада. Евроатлантические структуры никак не ж елают ус и ления России на з ападном направлении, а также усиления славянского фактора в Европе. 2. Действия российской и белорусской оппозиции. Российская оппозиция в лице п равых сил и олигархических структур выступает на словах «за союз с Белор уссией, но без Лукашенко». 3. Серьезные различия в эконо мических моделях перехода к рынку. 4. Жизне стойкость России зависит от достижения консолидации ро с сийского общества, которого сейча с явно не хватает. Поэтому в Российской Федерации на зрела потребность изменения приоритетов экономической пол и тики в сторону социализации государ ства. Альтернативой такому курсу может быть только дальнейшее социальн ое расслоение российского общества, рост его криминализации, распад эко номических и социальных связей с Белорусс и ей, окончательная потеря сторонников объединения двух братских стран. 5. Кризисное состояние процесса конвергенции хозяйственных систем Росс ии и Белоруссии повторяет сценарий так называемого цивилизованного ра звода бывших советских республик в рамках СНГ. Размежевание постсове т ского экономического про странства во многом обусловлено, по всей видим о сти, нежеланием новой России взять на себя роль локо мотива и системообр а зующе го ядра, чтобы по-настоящему встать во главе процесса экономической реги онализации. Есть и другие проблемы, требующие тщательного исследования. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ пробл ематики позволил сделать следующие выводы в соответс т вии с логикой поставленных в настоя щем исследовании цели и задач: 1. Национальные государства являются по-прежн ему ее главными акт о рами. С егодня их число возросло почти до 200 единиц, увеличившись почти в 4 раза по с равнению с 51 государством - первоначальным членом ООН. Возрастающе е количество МО, как межправительственных (ММПО), так и неправительствен ных (МНПО). В течение последних трех десятилетий происходит процесс глобализации международной политики и трансграничного переплетения различных пр о блем. Глобализация означа ет все более сильное уплотнение трансграничного взаимодействия прежде всего в области экономики, технологии, коммуник а ции, науки и транспорта. Противоречивость международной системы проявляется в параллельных с г лобализацией процессах децентрализации, регионализации и многополярн о сти. 2. В связи с переходом России на рыно чные основы хозяйствования в о просы регулирования и развития международного сотрудничест ва России с международными организациями выдвинулись в число приорите тных напра в лений ее внешн е-экономической политики. Несмотря на большую работу, пр о деланную законодательными и испол нительными органами власти на всех уровнях по организации и укреплению внешнеэкономических связей, еще ост а ется много проблем, касающихся адекватного использования экономического потенциала регионов и страны в целом во внешнеэкономич еской деятельности. 3. Россия до настоящего времени не з анимает подобающего ей места на мировом рынке и в системе международных экономических организаций. О д носторонние шаги России по открытию национального рынка не в стречают встречных шагов со стороны ее торговых партнеров в признании т ого, что ко н курентоспособ ность крупных российских предприятий-экпортеров определяе т ся их сравнительными экономически ми преимуществами. Не используется в должной мере потенциал таможенног о регулирования, или используется с о п ределенными перекосами, например, в сторону решения чисто фискальных з а дач. Россия д олжна делать больший упор на методы экономического регулир о вания внешней торговли, которые лиш ь продекларированы во многих законах, но фактически не действуют. В осно вном в России используются администр а тивные методы решения вопросов в области внешней политик и. 4. Вопрос вступления России в ВТО по ка остается открытым, так как многие проблемы остаются неурегулированн ыми. В процессе переговоров ро с сийская сторона подвергается (в частности со стороны США) и бу дет подве р гаться далее же сткому прессингу, в том числе в отношении ускорения принятия решения о в ступлении в ВТО в ущерб интересам развития национальной пр о мышленности. Но, Россия не может при нять в связи со своим вступлением в ВТО обязательства более жесткие, чем положения согласованные в рамках ВТО. В данной ситуации Россию больше ус троил бы льготный режим присо е динения к ВТО с возможностью поэтапного реформирования внеш неэконом и ческой деятельн ости с учетом особенностей национальной экономики. И, н е смотря на то, что в экономической пр ограмме Правительства РФ, утвержде н ной в июле 2000 г., зафиксиро вана цель интенсификации переговоров о присо е динении России к ВТО, условия присоединения по всем основным параметрам (тарифам, доступ на рынок услуг, обязательства в обл асти сельского хозяйства и др.) будут основываться на реальном положении российской экономики, обеспечивать необходимую защиту национальных п роизводителей при сохр а н ении адекватной конкурентной среды. 5. Белорусско-российское сотруднич ество на международной арене, в том числе в международных организациях, осуществляется на базе общности инт е ресов двух стран, руководство которых эволюционирует в ст орону укрепления сильной президентской власти. Задача соединения инте ресов личности, общ е ства и государства во внешней политике, декларируемая в концептуальных д о кументах России и Беларуси, о стается пока еще далекой от воплощения во внешнеполитической практике обеих стран. Остается надеяться, что укрепл е ние демократии и внутриполитической стабильности, прогресс в области прав человека снимут проблематику «демократии и пра в человека», как и весь «б е лорусский вопрос», с повестки дня международных организаций. Это сделае т неактуальным белорусско-российское межправительственное сотруднич ество в той его части, которая касается недопущения международной крити ки «нед е мократического п оведения» правительства одной или двух стран, поскольку исчезнет сам пр едмет такой критики. Оценивая в целом влияние МО на российскую экономику, можно конст а тировать, что оно не всегда носил о конструктивный характер и порой причин я ло существенный вред и нтересам Российской Федерации. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция РФ.-М., 1998. 2. Гражданский кодекс РФ в двух частях.- М., 1999. 3. Таможенный кодекс РФ.- М. : Проспект, 2000. 4. Налоговый кодекс РФ.-М., 2002. 5. Закон РФ «О таможенном т арифе» по состоянию на 1.01.2002.-М., 2002. 6. Закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” по состоянию на 1 января 2003 г.-М., 2002. 7. Закон РФ “О государственном регулировании внешнеторговой деятельн о сти” по состоянию на 1 января 2003 г.-М., 2002. 8. Закон РФ “О мерах по защите экономических интересов Российской Фед е рации при осуществлении внешней то рговли товарами” по состоянию на 1 января 2001 г.-М., 2001. 9. Закон РФ “О международном коммерческом арбитраже”.//Экономика и жизнь.-1993.-№ 33. 10. Генеральное Соглашение по тарифам и торговле.-СПб., 1994. 11. Абашидзе А.Х., Эмин В.Г. Чле нство в международной организации. - Ме ж дународные организации / Под ред. И.П. Блищенко. М., 1994. 12. Авдокушин Е.Ф. Междунаро дные экономические отношения. Учебное п о собие. М.: Маркетинг, 1997. 13. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи. - М.: Финансы и статистика, 1998-512с. 14. Белорусско-российские о тношения: проблемы и перспективы: Материалы 2-го «круглого стола» белору сских и российских ученых (Минск, 26-27 января 1999 г.): Итоговый документ. Мн., 2000. 15. Бельчук А.И. Вступление Р оссии в ВТО - попытка подвести баланс. // Вне ш неэкономический бюллетень. – 2001.-№10. 16. Борко Ю. Новый этап углуб ления и расширения европейской интеграции: социальные аспекты //МО и МЭ .-2000.- № 6. 17. Годин Ю. Союз Белоруссии и России повторяет стратегическую ошибку СНГ. Пять лет двусторонней инт еграции - период дальнейшего размежев а ния союзных стран// Белорусский журнал международного права и межд у народных отношений.-2000.-№ 1. 18. Гордейчик А. И. Взаимодей ствие Республики Беларусь и Российской Фед е рации на международной арене: современное состояние и перспек тивы: Доклад на 4-м «круглом столе» ученых ФМО БГУ и ИМЭПИ РАН «Бел о русско-российские отношения: проблемы и п ерспективы» (Минск, 1 февраля 2001 г.). 19. Договор о создании Союз ного государства // Советская Белоруссия. 1999. 11 ноября. 20. Дробот Г. А. Роль междунар одных организаций в мировой политике: осно в ные теоретические подходы // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1999. № 1. 21. Загорский А. В. Россия и С НГ // Внешняя политика Российской Федерации. 1992- 1999. М., 2000. 22. Клепацкий З.М. Западноев ропейские международные организации / Пер. с польского. М., 1973. 23. Крылов Н. Б. Правотворчес кая деятельность международных организаций. М., 1988. 24. Лукашук И.И. Международн ое право. Особенная часть.-М.:БЕК,1998. 25. Маргиев В. И. К вопросу о ю ридической природе внутреннего права межд у народных организаций // Советский ежегодник международного пр ава. 1980. М., 1981. 26. Материалы доклада М.Мяс никович на международной научно-практической конференции «Руководите ль на рубеже ХХI века» (22-23 сентября 1999 г ., Минск, Белоруссия). 27. Международное публично е право. Сборник документов./Сост. К.А.Бекяшев и А.Г.Ходаков. В 2-х т.-М.: БЕК, 1996. 28. Моджорян Л.А. О субъекте м еждународного права. М., 1948. 29. Моравецкий В. Функции ме ждународной организации.-М., 1976. 30. Морозов Г. И. Международн ые организации: Некоторые вопросы теории. М., 1974. 31. Рогов С.М. Россия и Всемир ная торговая организация //Независимая газета. - 1999. - 01 декабря. 32. Снапковский В. О белорус ско-российском сотрудничестве в международных организациях (ООН и ОБСЕ ) // Белорусский журнал международного права и международных отношений .-2002.- № 1. 33. Снапковский В. Междунар одные организации в системе международных отношений // Белорусский журн ал международного права и международных отношений.-2000.-№ 3. 34. Томашевская О. Долгая до рога в ВТО // Белорусская деловая газета. 2000. 18 июля. 35. Фельд ман Д.И., Курдюков Г.И. Основные т енденции развития междунаро д ной правосу бъектности. М., 1974. 36. Чжин Ю. История создания, цели, функции ОЭСР и членства в ней //Право и политика.-2000.-№ 11. 37. Шибаева Е., Поточный М. Пр авовые вопросы структуры и деятельности м е ждународных организаций. М., 1988. 38. Convention on the organization for economic cooperation and development // O r ganization for economic cooperation and development. Paris : OECD. 1965. 39. Gallayrtti G. The Limits of International Organization: Systematic Failure in the Management of International Relations // The Politics of Global Governance: I n ternational Organizations in an Independent World. Ed. Paul F. Diehl. London, 1997.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
У нас была возможность полететь в космос, но мы предпочитаем бросать птиц в свиней…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Характеристика международных организаций: проблемы и пути совершенствования деятельности экономических организаций", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru