Курсовая: Торгово-экономическое сотрудничество России и ЕС - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Торгово-экономическое сотрудничество России и ЕС

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 108 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

42 Тема: Торгово-экономическое сотрудничество России и ЕС Содержание Введение Глава 1. ЕС - основная интеграционная группировка в современное время 1.1. Этапы развития Европейского Союза 1. 2 . Политика ЕС в отношении России 1.3. Сцена рии развития отношений Россия – ЕС Глава 2. Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Европейским союзом 2.1. Экономические отношения Россия – ЕС 2.2. Внешн еторговый товарооборот между Россией и ЕС 2.3 . Договорно-правовая база дл я торговых отношений Глава 3. Последствие расширения ЕС для экономики Ро ссии 3.1.Стратегическое видение Россией и ЕС двустороннего партнерства 3.2. Отношения Россия - ЕС: направления и перспективы Заключение Список использованных литературы Приложение Введение Одной из основных тенденций развития мировой экономики на рубеже XX-XXI вв. с тановится усиление интеграционных процессов. Интеграция рассматривае тся как проникновение отдельных элементов экономики одних стран в экон омику других стран, процесс объединения национальных хозяйств в единую систему. Начинается он на уровне отдельных регионов, постепенно расширя ясь и охватывая все большее количество стран. Наиболее совершенным прим ером такого процесса является создание Европейского сообщества (ЕС). Интеграционные процессы, сформировавшие современный облик ЕС, развива ются в двух основных направлениях: расширение интеграции за счет присое динения новых государств-членов к Европейскому союзу и ее углубление – переход от более простых фо рм сотрудничества к более сложным. На сегодняшний день Евросоюз насчитывает 27 стран-членов, среди которых Б ельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Великобритани я, Дания, Ирландия, Греция, Гренландия, Португалия, Испания, Австрия, Финля ндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словени я, Чехия, Эстония, Болгария и Румыния. ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современ ного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. Это – крупнейшая мировая торговая держ ава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупн ейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС прих одится и основная часть помощи развивающимся странам. Сегодня ЕС – главный экономический партнер Российской Федерации. Запа дная Европа выступает также крупнейшим инвестором России, хотя в этой сф ере экономических отношений она испытывает мощную конкуренцию со стор оны Соединенных Штатов Америки. Торговля является основной формой экономического сотрудничества межд у Россией и государствами, входящими в ЕС, и останется таковой в обозримо м будущем. После расширения ЕС его значение для России как торгового пар тнера еще больше возрастет: если предположить, что нынешняя товарная стр уктура внешней торговли сохранится, на долю расширенного ЕС будет прихо диться более половины общего объема российского экспорта и импорта. В связи с вышеизложенным тема курсовой работы является весьма актуальной на сегодняшний день. Актуальность работы заключена в том, что в экономической сфере взаимоотношений между Россией и ЕС сохран яется ряд проблем. Прежде всего, речь идет о явной и скрытой дискриминаци и России в торговле, практике жестких антидемпинговых процедур, фактиче ском запрете на наш доступ на рынок высоких технологий. Постоянным источ ником напряженности является то, что ЕС отказывается считать российску ю экономику рыночной. Это вызывает массу проблем, в том числе сложности в процессе вступления России в ВТО. Целью курсовой работы являет ся углубленное изучение основных аспектов торгово-экономических отнош ений между Россией и Европейским союзом, выявление проблем и возможных н аправления развития внешнеэкономического сотрудничества. Объектом исследования являе тся торгово-экономическое сотрудничество России и ЕС. Для достижения поставленной цели в работе выдвигаются следующие задачи : 1 . рассмо тре ть основные этапы развити я Европейского Союза; 2. ознакомиться с политикой и сценарием развития отношений между ЕС и Россией ; 3 . изучение внешнеэкономических связей Европейского Со юза и России; 4. изучен ие договорно-правовой базы для торговых отношений; 5. анализ основных направлений и перспектив развития отно шений между ЕС и Россией. Глава 1. ЕС – основная интеграционная группировка в современ ное время 1.1 Этапы развития Европейского Союза Европейский союз, насчитывающий ныне в своем сост аве 27 государств-членов пред ставляет собой наиболее развитую и соверше нную интеграцион ную группировку в мире . В состав Е С входят 27 стра н-членов среди которых Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Гренландия, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, По льша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария и Румыния. На долю этих с тран приходится более 25% всего объёма мировой торговли, около 1/3 официальн ых международных ликвидных резервов, 36% средств, направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам. Создани е ЕС было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе посл е Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие межд у ин тернациональным характером современного производства и уз кими на ционально-государственными границами его функцио нирования. Кроме тог о, вплоть до начала 90-х гг. западноевро пейская интеграция подталкивалась вперед непосредственно й конфронтацией на континенте двух противоположных общест венных сист ем. Важная причина состояла и в стремлении запад ноевропейских стран пр еодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность возн икновения их на континенте в будущем. В своей э волюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможен ный союз; экономический и вал ют ный союз; политиче ский союз, развиваясь вглубь и вширь. Интеграция в ширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоц иированных членов. Развитие вглубь – это формирование регионального х озяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающ ихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднок ратно изменялись официальные и неофициальные назва ния данной интегра ционной группировки, что отражало ее эво люцию. Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕС определил последо вательность мероприятий: 1) отмена таможенных пошлин, импортных и экспор тных количественных ограничений, а также всех других тор говых ограничений на пути дви жения товаров внутри сообщества; 2) вве дение общего таможенного тарифа и единой торго вой политики в отношении третьих стран; 3) свобод ное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода со здания филиалов на терри тории ЕС и свободная торговля услугами между с тра нами-участницами; 4) проведе ние общей аграрной и транспортной политики; 5) создание валютного союза; 6) координация и постепенное сближение экономичес ких политик стран-участниц; 7) унификация налоговых законодательств; 8) выравнивание внутригосударственных правовых н орм, имеющих значение для общ его рынка. Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в полит ических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разруш ений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом о беспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шума на, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольну ю и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Ге рмании. Эта конце пция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европе йское сообщество угля и стали с шестью странами-чле нами. 18 апреля 1951 года – в Париже был подписан договор о создании Европейског о объединения угля и стали (ЕОУС). Парижский договор подписали Франция, ФР Г, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. 25 марта 1957г . – подписание в Риме странами-членами ЕОУС договор ов об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европей ского сообщества по атомной энергии (Евратом). 4 января 1960г . – oбразована Eвроп ейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), в которую вошли Австрия, Дан ия, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания. 9 июля 1961г . – ЕЭС и Греция подпи сали Соглашение об ассоциации – первый подобный документ в истории Соо бщества. 20 июля 1963г . – была подписана Яу ндская конвенция – соглашение, заложившее основы ассоциированных свя зяей между ЕЭС и Африкой. Благодаря этой конвенции 18 африканских стран по лучили возможность пользоваться преимуществами торговой, технической и финансовой кооперации с Сообществами в течение 5 лет. 1 июля 1964г . – в ЕЭС создается об щий аграрный рынок, началась деятельность Европейского фонда поддержк и сельского хозяйства (ФЕОГА). 1 июля 1968г . – с опережением гра фика на 18 месяцев завершено создание Таможенного союза и отменены все та моженные тарифы, взимавшиеся ранее между государствами-членами, а также завершено формирование общей системы таможенных сборов на внешних гра ницах ЕЭС. Октябрь 1970г . – комиссия экспе ртов по финансовым и валютным вопросам, возглавляемая премьер-министро м Люксембурга Пьером Вернером, представила план дальнейшей унификации экономической политики и создания валютного союза – так называемый “п лан Вернера”. В соответствии с ним в 1980г. было запланировано создание полн ого экономического и валютного союза с единой валютой. 24 апреля 1972г . – появилась на св ет “валютная змея”, предусматривавшая изменение валютного курса в рамк ах установленных границ. 1 января 1973г . – вступление Дани и, Ирландии и Великобритании в Сообщество. 21 января 1974г . – Совет министро в ЕС начинает осуществление “программы социальных действий”, нацеленн ой на достижение полной и оптимальной занятости в Сообществе и улучшени е условий труда. 9 и 10 декабря 1974г . – на встрече г лав государств и/или правительств в Париже было принято решение избират ь Европейский парламент всеобщим и прямым голосованием. 28 февраля 1975г . – Европейское с ообщество и 46 стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ) подп исывают Ломейскую конвенцию, призванную заменить Яундскую конвенцию и предусматривающую сотрудничество в области торговли. 9 и 10 марта 1979г . – в Париже состо ялась сессия Европейского совета, на которой было принято решение о введ ении в действие Европейской валютной системы (ЕВС). ЕВС включает в себя че тыре составляющих: Европейскую валютную единицу (ЭКЮ), механизм валютног о обмена и информации, кредитные условия и трансфертный механизм. 1 января 1981 – Греция вступает в Сообщество. 8 декабря 1984г . – 10 стран Сообщес тва и 65 партнеров в АКТ подписывают третью Ломейскую конвенцию. Ломе III сод ержала больше по сравнению с предыдущими конвенциями усовершенствован ий: в частности, впервые была прямо выражена идея уважения прав человека. 9 сентября 1985г . – в Люксембурге открылась межправительственная конференция, целью которой явился пер есмотр Римских договоров и оформление политического сотрудничества ст ран-членов. 2– 4 декабря 1985г . – на сессии Ев ропейского Совета в Люксембурге принимается Единый европейский акт, пр изванный усовершенствовать Римский дого вор и соз дать к 31 декабря 199 г. единый внутренний рынок. 1 января 1986г . – Испания и Порту галия становятся членами Европейского сообщества. Число стран-членов в озрастает до двенадцати. 1– 13 февраля 1988г . – в Брюсселе р аботает чрезвычайная сессия Европейского Совета. Государства-члены пр иходят к согласию по вопросам финансовой реформы, принимая т. н. “Пакет Де лора-I”, а также ограничения расходов на общую аграрную политику. 8– 12 декабря 1989 г . – на сессии Европейского Совета в Страсбурге принят о решение о созыве в конце 1990 г. Межправ ительственной конференции по проблемам формирования экономического и валютного союза. 11 участников встречи принимают “Хартию основных социал ьных прав трудящихся”, призванную сделать более гармоничными индивиду альные и коллективные права трудящихся и закрепить уже завоеванные пра ва. 15 декабря 1989 г . – 12 государств-членов Сообщества и 69 стран АКТ подписывают че твертую Ломейскую конвенцию. 18 декабря 1989 г . – подписание Соглашения о торговле и экономическом сотрудн ичестве между Европейским сообществом и СССР. 29 мая 1990 г . – в Париже подписано Соглашение о создании Европейского банка реконст рукции и развития (ЕБРР) для поддержки реформ в странах ЦВЕ. 19 июня 1990 г . – Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали Ше нгенское соглашение о ликвидации пограничного контроля на внутренних границах Сообщества. 14 декабря 1990 г . – в Риме открываются межправительственные конференции по в опросам создания Политического союза и Экономического и валютного сою за. 16 декабря 1991 г – подписание соглашений об ассоциации (Европейских соглаше ний) между Сообществом, с одной стороны, и Венгрией, Польшей и Чехословаки ей – с другой. 7 февраля 1992 г . – в г. Маастрихт (Нидерланды) подписан Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Он предусматривал создание экономическо го, валютного и политического союза государств-членов Европейского соо бщества. 2 мая 1992 г . – Сообщество и ЕАСТ подписали Соглашение о создании Европейского экон омического пространства, что является, по существу, включением стран ЕАС Т во внутреннюю интеграцию. 1 января 1993 г . – завершена программа строительства Единого внутреннего р ынка ЕС, на внутренних границах Сообщества сняты все ограничения для дви жения товаров, услуг, людей и капиталов. 1 ноября 1993 г . – вступил в силу Маастрихтский договор, Сообщества стали оф ициально именоваться Европейским Союзом 24 июня 1994 г . – на о. Корфу (Греция) заключено Соглашение о партнерстве и со трудничестве (СПС) между ЕС и Россией. К целям Соглашения относится созда ние условий для образования в будущем зоны свободной торговли, охватыва ющей в основном всю торговлю между ними, условий для свободы учреждений компаний и движения капиталов. 1 января 1995 г . – Австрия, Финляндия и Швеция вступили в Европейский Союз. 12 июня 1995 г . – ЕС и страны Балтии подписали Соглашения об ассоциации. 1 июля 1995 г . – вступило в силу Шенгенское соглашение о ликвидации погра ничного контроля на внутренних границах ЕС. Его участниками стали: Бенил юкс, Германия, Франция, Испания и Португалия. Позднее к ним присоединилис ь Италия, Австрия, Греция и Финляндия. 26 марта 1996 г . – в Турине (Италия) открылась Межправительственная конфере нция (МПК) стран-участниц Евросоюза. Целью Конференции является принятие решений, касающихся ревизии основополагающих договоров ЕС и выработка новой стратегии в связи с созданием Экономического и валютного союза и п редстоящим расширением ЕС. 13– 14 декабря 1996 г . – состоялась сессия Европейского совета в Дублине (Ирланди я), в ходе которой прошло обсуждение текста нового договора о Европейско м Союзе, завершившееся подписанием так называемого Пакта стабильности, что ознаменовало собой новый важный шаг к переходу на единую валюту с 1 ян варя 1999 г. Июнь 1997 г . – на саммите Европейского совета в Амстердаме (Нидерланды) появился на свет новый проект договора о ЕС, призванный реформировать институты ЕС в свете грядущего расширения. 1 декабря 1997 г . – вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничеств е между РФ и ЕС. 12– 13 д екабря 1997 г . – на Люксембургском саммите было при нято окончательное решение о принятии 12 новых членов в ЕС (Польша, Чехия, В енгрия, Словения, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Болгария, Маль та и Кипр). Турция также признается официальным 13-ым кандидатом на членств о в ЕС. Переговоры о вступлении со странами “первой волны” (Эстонией, Поль шей, Чехией, Венгрией, Словенией и Кипром) начались в апреле 1998 г. 2 мая 1998г . – сессия Европейског о совета утвердила список стран, которые с 1 января 1999г. войдут в Экономичес кий и валютный союз и введут единую валюту – евро. 1 января 1999 г . – 11 стран ЕС (Австрия, Бельгия, Германия, Дания, Ирландия, Швеци я, Италия, Люксембург, Нидерланды, Финляндия и Франция) вводят единую валю ту – евро. Евро начинает использоваться для проведения единой валютной политики ЕС, размещения новых выпусков государственных ценных бумаг, об служивания банковских операций и безналичных расчетов. 24– 25 марта 1999 г . – внеочередное заседание Евросовета, на котором впервые в и стории ЕС произошла отставка Европейской комиссии в полном составе. Нов ым председателем Комиссии избирается бывший премьер-министр Италии Ро мано Проди. 1 мая 1999 г. – вступил в силу Амст ердамский договор о Европейском Союзе, провозгласивший превращение ЕС в “пространство свободы, безопасности и справедливости”. Договор расши рил юридические возможности для усиления интеграции в области внешней политики, безопасности и обороны. Саммит поддержал решение МПК включить Шенгенские правила в новый Договор. В принятой Коллективной стратегии в отношении России важное место уделено сотрудничеству в области внешне й политики и безопасности. 15– 16 октября 1999 г . – в г. Тампере (Финляндия) состоялся внеочередной саммит ЕС. П риняты важные решения в области единой иммиграционной политики и борьб ы с организованной преступностью. 29 мая 2000 г . – в Москве состоялся Саммит Россия – ЕС, который придал новый импульс п олитическому и торгово-экономическому сотрудничеству двух сторон. 23 июля 2000 г . – в г. Коттону (Бенин) ЕС подписал со странами АКТ новый договор о сотрудничестве на ближайшие 20 лет. 30 октября 2000 г. – на очередном С аммите Россия – ЕС в Париже в принятом Совместном заявлении отражены во просы долгосрочного сотрудничества в области энергетики, региональног о и пограничного сотрудничества, сотрудничества в сферах юстиции и внут ренних дел. Важным итогом саммита является также принятая на нем “Совмес тная декларация об укреплении диалога и сотрудничества по политически м вопросам и вопросам безопасности в Европе”. 7– 9 декабря 2 000 г. – состоялась сессия Европейского Со вета в г. Ницце (Франция), ознаменовавшая новый этап развития европейской интеграции. На саммите была принята программа дальнейшего углубления и нтеграции с учетом грядущего расширения ЕС, строительства Экономическ ого и валютного союза, распространения интеграционного начала на внешн юю и внутреннюю политику ЕС. 10– 11 декабря 2000 г. – начаты переговоры о вступлении со второй группой стран-ка ндидатов ЦВЕ (Словакия, Латвия, Литва, Болгария, Румыния и Мальта). 1 января 2001 г . – Греция вступила в ЭВС и ввела едину ю валюту – евро. 23– 24 марта 2001г . – состоялся сам мит ЕС в Стокгольме, на который был приглашен Президент РФ В.В. Путин. Впер вые на такой саммит был приглашен глава государства, не входящего в ЕС и н е являющегося кандидатом на членство в ЕС. 17 мая 2001 г . – в Москве состоялся очередной Саммит Россия – ЕС. Были приняты важные решения в области экономического сотрудничества (включая инвестиции и энергетику), сотрудничества в области безопасности, а также в вопросе от носительно проблемы Калининграда. 14 июня 2001 г. – в Гетеборге (Швеция) состоялся первый саммит ЕС и США с учас тием президента Дж. Буша. Принято совместное заявление. Переговоры о вступлении с Кипром, Чехией, Эстонией, Венгрией, Польшей и Словенией были начаты 31 марта 1998 г ., а со вторым эшелоном кандидатов на присоединени е — Болгарией, Латвией, Литвой, Мальтой, Румынией и Словакией — 15 февраля 2000 г. На заседании Евросовета в Ницце в декабре 2000 г. были приняты решения о реформировании ЕС, получившие на звание Ниццкого договора. Формально Ниццкий договор открыл путь к расши рению Европейского Союза. В декабре 2001 г. на заседании Евро-совета в Лакене была выделена наиболее «п родвинутая» группа стран, которая завершила согласование условий всту пления в ЕС к ко нцу 2002 г . — Венгрия, Кипр, Мальта, Латвия, Лит ва, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. В октябре 2002 г . Европейский совет принял решение о заключении договоров о в ступлени и новых членов в ЕС весной 2003 г., а также определил размеры бюджетных компенсаций, сельскох озяйственных субсидий и общую сумму дотаций этим государствам в рамках структурных фондов. Состоявшийся в Копенгагене 12 – 13 декабря 2002 г . Европейский со вет на уровне глав государств и правительств принял решение о приеме в Е вропейский Союз первых десяти стран-кандидатов, согласованных в Лакене. Подписание соответствующих соглашений между Европейским Союзом и всту пающими в него стр анами состоялось 16 апреля 2003 г . в Афин ах. Процедура их ратифи кации быта завершена к маю 2004 г ., и с 1 мая 2000 г . дес ять стран стали полноправными членами Европейского Союза. Расширение Евросоюза 2004 г., без условно, затронуло традиционные для России связи со странами Центральн ой и Восточной Европы. 1.2. Политика ЕС в отношен ии России Европейский союз действует по отношению к России в се более наступательно. В первую очередь это касается ситуации на «постс оветском пространстве» и конкурентной борьбы за рынки и экономические артерии будущего. В определенном смысле, Евросоюз, сохраняя заявленную ц ель «европеизации» России и кооперативистскую повестку дня, выступает жестким соперником и конкурентом РФ в экономической области. С последни м утверждением согласились практически все участники ситанализа. Выдвигая предложения по сотрудничеству с приграни чными регионами России, ЕС, по мнению некоторых экспертов, выступает до и звестной степени, конкурентом Москвы уже на внутреннем российском прос транстве. Главным инструментом здесь становится экономическая притяга тельность ЕС для части российских регионов. В первую очередь это касаетс я Калининградской области и регионов Северо-Запада России, где предложе ния о совместном с ЕС финансировании проектов развития неизменно сопро вождаются желанием Брюсселя оказывать прямое, и не всегда выгодное Росс ии, влияние на государственное управление. Особую и неоднозначную роль играют и новые страны-члены ЕС, вступившие в Евросоюз весной 2004 года. Большинство из них отстаивает откровенно жестку ю линию по отношению к современной России, стремится блокировать пророс сийские инициативы Франции, Германии или Италии внутри ЕС, закрепиться в роли «главных авторов» политики ЕС в отношении России и расширить свое влияние на пространстве СНГ. Вместе с тем, как отметил ряд участников сит анализа, сохраняющиеся торгово-экономические и человеческие связи с бы вшими союзниками СССР по «социалистическому лагерю» дают российской с тороне некоторые дополнительные возможности в отношениях с ЕС, которые было бы ошибочно игнорировать. Новые страны подчас испытывают дискомфо рт в связи с усилением централизации принятия решений в ЕС. Это также соз дает для России определенное пространство для маневра. С недавним расширением ЕС связана и проблема калининградского транзит а. По мнению всех участников ситанализа, России не стоит рассчитывать на введение ЕС каких-либо специальных режимов передвижения российских гр аждан на данном направлении. Единственным условием, при котором такой сп ецрежим может быть введен, является гипотетическое установление контр оля Евросоюза над регионом и де-факто утеря российского суверенитета на д данной территорией. Подавляющая часть экспертов (85 %) согласилась, что согласованное на сегодн яшний день «решение» проблемы свободы передвижения людей и грузов межд у Калининградом и другими регионами России не удовлетворительно, и може т рассматриваться как провал российской стороны. Де-факто существующий формат транзита ничем не отличается от полноценного визового режима, пр ичем право предоставления транзитных документов принадлежит иностран ным государствам и носит разрешительный характер. Происходит резкое уд орожание грузового транзита. Также маловероятно заключение отдельных двусторо нних соглашений об облегчении режима транзита, не противоречащих Шенге нским правилам, как в случае с аналогичными соглашениями между Россией и Германией, Россией и Францией. 1.3. Сценарии развития отношений Россия – ЕС Что касается наиболее благоприятного, с точки зрен ия развития России и будущего отношений с ЕС, сценария развития отношени й после 2005– 2007 гг., то мнения экспертов, принявших участие в дискуссии, разде лились. Большая часть экспертов (65 %) считает, что России выгодна тактическая пауз а (но никак не замораживание) отношений, которую можно было бы использова ть для нивелирования негативных аспектов нынешнего формата отношений, их внутреннего переосмысления, подготовки более устойчивой платформы на будущее и проведения в жизнь конкретных проектов. В первую очередь это связано с тем, что российская экономика и бизнес при шли к стадии более тесных отношений с ЕС неподготовленными. В отечествен ной бизнес-среде и даже правительственном аппарате отсутствуют достат очные знания о механизмах функционирования Евросоюза, а сам бизнес плох о защищен государством от конкурентного давления со стороны хозяйству ющих субъектов и бюрократии Евросоюза. В результате российские корпора ции уже сейчас несут прямые убытки и могут потерять ряд важных рынков сб ыта своих товаров и услуг. Часть экспертов высказалась в пользу интенсификации диалога с ЕС, выраж ая опасение, что пауза превратится в спад. При этом, как уже указывалось, п одавляющее большинство экспертов высказались против быстрого подписа ния соглашения о «четырех общих пространствах». Правда, в ответах на воп росы анкет данное большинство не было подавляющим (60 %). Глава 2. Развитие торгово-экономических отношений между Росс ией и Европейским союзом 2.1. Экономические отношения Россия – ЕС Как известно , Европейский союз является крупнейшим внешнеторговым партнером Росси йской Фе дерации – только за 10 месяцев прошлого года товарооборот между Россией и ЕС составил почти 190 м лн. долларов. На долю ЕС приходится более 50% российского внешнеторгового о борота и около 70% накопленного иностранного капитала в экономике России. Доля России во внешней торговле ЕС приближается к 10%. В.Н. Сумароков. Расширени е Европейского союза и внешнеэкономические связи России . – М. Научное издание , 2007. В целом Россия занимает пято е место среди торговых партнеров Евросоюза (после США, Швейцарии, Китая и Японии). Несмотря на то, что такая асимметрия в торговле уже сейчас станов ится заметным ограничителем двусторонних отношений, Россия объективно нуждается не столько в снижении общей доли ЕС во внешней торговле, сколь ко в диверсификации экспорта и развитии других направлений, в том числе и для традиционных товаров. Особое внимание участники ситуационного анализа обратили на транспорт ную составляющую сотрудничества. Российская Федерация занимает уникал ьное положение наиболее удобного и безопасного на данное время маршрут а движения Европа – Азия. Потенциально Россия могла бы извлекать из сво его географического положения существенные экономические выгоды. В на стоящее время Европейский союз стремится к усилению своего присутстви я на российских транзитных магистралях, в первую очередь – воздушной. С этой целью Комиссия ЕС (КЕС) ведет борьбу за отмену выплат европейскими к омпаниями компенсационных платежей за пролеты по транссибирской магис трали. В случае положительного для ЕС решения данного вопроса будет созд ан важнейший прецедент, который позволит странам Евросоюза наращивать масштаб перевозок через российскую территорию, существенно теснить по зиции российских авиаперевозчиков и не компенсировать России финансов ые потери. Одновременно Россия недостаточно использует потенциал желе знодорожных перевозок Европа – Азия, который способствовал бы ее реаль ной интеграции с Европой и в мировое хозяйство в целом. Повышение эколог ических требований затруднит проекты по транспортировке российских эн ергоносителей через Балтийское море. Участники ситуационного анализа сошлись во мнении, что существует прям ая зависимость между качеством экономической политики внутри России и состоянием торгово-экономических отношений с ЕС. В связи с этим улучшени е их состояния невозможно без внутренних изменений в России, модернизац ии ее экономики и повышения качества государственного управления экон омикой. В настоящее время структура российского экспорта на рынок ЕС полностью отражает и соответствует реальной конкурентоспособности российской п родукции. Более того, экспорт российских нефти и газа в страны ЕС имеет тр адиционный характер и выступает в качестве своеобразной «подушки безо пасности» против непредсказуемого осложнения политических отношений. Но для углубления отношений с Евросоюзом этого недостаточно. Расширени е товарной номенклатуры и изменение соотношения отдельных ее статей во зможны только через развитие производства конкурентоспособных товаро в и услуг внутри России. Сами страны ЕС, по мнению участников ситанализа, не проявляют чрезмерной заинтересованности в расширении спектра товаров российского экспорта , рассматривают и, в среднесрочной перспективе, будут рассматривать Росс ию скорее как сырьевой придаток. В сочетании с поддержанием элементарно й политической стабильности, обеспечение устойчивых поставки энергоре сурсов являются главными приоритетами политики ЕС. При этом нельзя забывать, что сами страны ЕС стремятся к развитию новых и сточников природных энергоресурсов с целью обезопасить себя от потенц иальных внутрироссийских катаклизмов и лишить Россию теоретической во зможности использовать свои энергоресурсы в качестве инструмента поли тического влияния. Политико-экономические системы России и ЕС сейчас малосовместимы. Росс ийские реформы изначально проходили под сильным влиянием так называем ого англосаксонской модели и не ориентировались на континентальные ст андарты Евросоюза. Несмотря на то, что влияние европейских образцов пост епенно усиливается, эта тенденция не является превалирующей в развитии российского законодательства, в том числе из-за неясных перспектив отно шений с Евросоюзом. Как Россия не определилась с «европейским выбором», так и ЕС не определился с долгосрочной политикой в отношении России. Относительно отношений с ЕС в контексте вступления России в ВТО эксперт ы разошлись во мнениях о том, как расценивать условия, на которых Россия п одписала с Евросоюзом протокол о завершении переговоров, а также каким о бразом использовать это с максимальной выгодой. Большинство участников придерживаются мнения, что, несмотря на позитив ное значение подписания протокола, уступки, на которые Евросоюз застави л пойти Россию, могут нанести значительный урон как российской экономик е в целом, так и отдельным российским корпорациям. Среди последних – ОАО «Аэрофлот», РАО «Газпром», РАО РЖД (повышение «калининградских» тарифов ) и др. Неясен и вопрос о балансе выгод и ущерба в результате ратификации Р оссией Киотского протокола. Вместе с тем, подавляющее большинство участ ников ситанализа согласилось с тезисом, что сам факт «закрытия» темы ВТО позитивен, так как снимает с российско-европейской повестки дня один из главных раздражителей, если разумеется, КЕС не попытается его снова откр ыть. В настоящее время практически нет механизмов и инструментов защиты инт ересов российского частного бизнеса на уровне отношений Россия – Евро союз. Во-первых, за редкими исключениями сам российский бизнес не готов с ерьезно инвестировать в создание такой лоббистской инфраструктуры, а, в о-вторых, современный формат взаимоотношений бизнеса и властей в России не способствует защите интересов российских предпринимателей вовне. Сложность отношений между властью и бизнесом в современной России явля ется, по мнению подавляющего большинства участников ситуационного ана лиза, одной из главных причин общей незащищенности российских экономич еских игроков в отношениях с ЕС. Во многом поэтому переговорный процесс Россия – ЕС остается закрытым и непрозрачным для российского бизнес-сообщества, что приводит к недоста точному и неполному учету его интересов ответственными ведомствами. Ко нсультации с представителями бизнеса ведутся только на самой ранней ст адии переговорного процесса с Брюсселем. Часто для решения политически х задач российские представители на переговорах с ЕС жертвуют материал ьными интересами бизнеса, даже если это касается крупных корпораций с го сударственным участием. КЕС действует ровно противоположным образом: с крупулезно торгуется даже по мелким вопросам. 2.2 . Внешнеторговый товарооборот между Россией и ЕС Евросоюз располагает 0,6 % мировых запасов нефти (у СШ А – 2,5 %, у России – 6,6 %). На Европейский союз приходится 2,9 % мирового производс тва (на Соединенные Штаты – 8 %, на Россию – 12,3 %). Доля от мирового потреблени я составляет в случае Европейского союза 18,6 % (США – 24,1 %, Россия – 3,3 %). Что каса ется газа, то на территории единой Европы находится 1,3 % мировых запасов (в С оединенных Штатах – 3,3 %, в России – 26,3 %). На ЕС приходится 7,1 % мировой добычи г аза (США – 18,5 %, Россия – 21,3 %) и 17 % мирового потребления (Соединенные Штаты – 22 %, Россия – 15,1 %). Ввоз энергоресурсов в Европу будет постоянно расти, что ча сто преподносится как усиление энергетической зависимости от поставщи ков, в первую очередь от России. Поставки газа в Евросоюз составляют 84,8 % от всего российского экспорта. 26,3 % газа, потребляемого на территории Европейского союза, приходит из Росси и. Экспорт нефти из постсоветских стран в ЕС составляет 83,3 % от всех поставо к из этой зоны и покрывает 38,7 % общего потребления нефти в Европе. Нефть, пос тупающая с постсоветского пространства в США, покрывает лишь 1,79 % потребн остей этой страны. 75 % российских экспортных доходов непосредственно зав исят от европейского энергетического рынка. Последняя цифра лучше всег о отражает тесную взаимозависимость России и Европы в данной сфере. Росси я в глобальной по литике . // № 1, Январь - Февраль 2008 г. Евросоюз является основным рынком сбыта для россий ского экспорта, а также крупнейшим поставщиком импортных товаров в Росс ию. Наиболее важными торговыми партнерами России в Евросоюзе являются Г ермания (объем торгового оборота 15 млрд. долл.) и Италия (9,1 млрд. долл.). На эти две страны пр и ходится око ло 40% российского экспорта в Европу и из них поступает 30% европе й ского импорта. США является пятым т орговым партнером России после Герм а нии, Белоруссии, Украины и Италии, однако торговый оборот с США в 7, 5 раз меньше, чем с Европ ейским Союзом. Сафонов И. А. Внешнеэкономические с вязи России со странами Еврозоны в контексте расширения ЕС – М.: Экономи ка. – 2006. – с. 58-73 Роль России как торгового партнера для Евросоюза гораздо скромнее. Росс ия является пятым крупнейшим торговым партнером EC. На Россию приходится всего 2,8% экспорта и 4,6% импорта стран Евросоюза. Однако, по отдельным товарн ым п о зициям значимость Ро ссии существенно выше. Так, например, Россия обеспечивает 17% европейского импорта энергоносителей. Сафонов И. А. Внешнеэкономич еские связи России со странами Еврозоны в контексте расширения ЕС – М.: Э кономика. – 2006. – с. 58-73 В структуре российского экспорта в ЕС преобладают топливо и сырье (до 90%), а импортируются, главным образом, потребительские товары и оборудов а ние (по оценке, 66-67%). Энергоносители составляют 67% российского экспорта в ЕС. Лидерами по объе мам импортируемого из России топливно-энергетического сырья являются Ге р мания и Италия: в эти дв е страны поставляется свыше половины (54%) всех экспо р тируемых в Евросоюз энергоносител ей. На рынки ЕС поставляется существенная часть российского экспорта ме таллов (35%), древесины и целлюлозы (30%), проду к тов химии (24%). В списке товаров с наибольшей долей в объеме торговле в первую тройку по падают ядерные реа к торы. Предположительно, так отражается ввоз радиоактивных отходов для перер аботки в России или импорт сырья для производства ядерного то п лива. Рейтинг остальных ключевых т оваров отражает особенности структуры внешней торговли, описа н ные выше. Германия ГТК (ТН ВЭД) Италия ГТК Поставки из России Топливо, изделия и з недрагоце н ных металл ов, алюминий Топливо,чёрные металлы Поставки в Россию Реакторы ядерные и их части, электротехника, автомобили Реакторы ядерные и их части, электротехника За 2006-2007 гг. торговый оборот, реги стрируемый Государственным там о женным комитетом, он вырос более чем на треть . ЕС, объединяющий 27 стран, получает из России четвертую часть н еобходимых энергоносителей, а больше половины совокупных российских п оставок нефти и около четверти газа идут в Европу (хотя экспорт газа прих одится частично компенсировать импортом из Центральной Азии). В последн ее время доходы федерального бюджета России почти на 50 % складываются из н алогов нефтегазовой сферы (налог на добычу сырья, налог на прибыль, экспо ртные пошлины). Конечно, далеко не все они связаны с импортом в Европу, но д анное направление наиболее прибыльно: цены и экспортные пошлины здесь н амного выше, чем внутри России и СНГ. 2.3. Договорно- правовая база для торговых отношений Прогрессу в экономических отноше ниях РФ – ЕС способствует наличие солидной договорно-правовой базы для их осуществления. В результате двух летних переговоров 24 июня 1994 г. было подписано на греческом острове Корфу (в ступило в силу с 1 декабря 1997 г.) Соглашение о партнерстве и сотрудничес тве (СПС) между РФ и ЕС. Он о со дей ствует переводу отноше ний РФ – ЕС на качественно новый уровень ассоциати вных связей. В нем не зафиксированы цели создания зо ны свободной торгов ли (указывалось лишь на начало п ере говоров по этому вопросу в 1998 г.) и в перспективе полного членства РФ в ЕС. Тем не менее СПС открыло новые горизонты экономи ческого сотрудничества РФ – ЕС по всем его важнейшим направлениям Статьи СПС, относящиеся к взаим ной торговле, стали действовать еще до 1 декабря 1997г. Их применение предусм атри валось и регулировалось Временным соглашение м о торговле и связанных с торговлей вопросах, котор ое вступило в силу с 1 фев раля 1996 г. Для России качественно новый момент состоит в том, что в СПС (и Временное сог лашение) включены положения, со гласн о которым взаимная торгов ля РФ – Е С во многом опреде ляется нормами ГАТТ, являющегося составной частью прав овой базы ВТО. Иными сло вами, на Россию еще до ее всту п ления в ВТО распространя ются общепризнанные нормы между народного права в сфере торго вли, что ведет к устранению дис криминации по целому ряду (хотя и не повсеместно) напр авле ний. Обоими соглашениями предусмотрено, что предоставляе мый сторонами на взаимной основе режим наибольшего бла го приятствования (РНБ) полностью соответствует нор мам ВТО/ГАТТ в отношении таможенных пошлин и других сборов, взимаемых с э кспортных и импортных товаров и при переводе платежей по экспорту и импо рту (включая методы их взимания); правил и формальностей пр и осуществлении экспортных и им портных операций; внутренни х налогов и других сборов на им портные товары; правил продажи, транспортировки, р аспределе ния и использования и мпортных товаров на внутренних рынках России и ЕС. Применение РНБ означает, что любые преимущества, льготы и иммунитеты, пр едоставляемые Россией или Союзом товарам, происходящим из третьих стра н, должны быть немедленно предо ставлены товарам, происходящим соответственно из ЕС и России. Исключени я из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним стр анам в целях развития пригранич ной торговли, при создании на региональной основе таможенны х союзов и зон свободной торговли (например, по согла шениям РФ со странами – членами СНГ о зоне свободно й торговли), а также развивающимся странам – в со ответствии с ГАТТ и другими меж дународными соглашениями. Для РФ предусмотрены в ыгодные ей дополнительные ис клю чения из РНБ. России позв оле но до вступления в ВТО не ра с пр остранять РНБ на преимущества, предоставляемые ею другим бывшим советс ким республикам. Она также может применить специальный режим ввоза това ров в рамках соглашений о креди тах, техническом и гуманитарном с одействии, заключ енных с тре тьими странами и международными организ ациями. В июне 1999 года в Кельне Европейский Союз впервые прин ял “Коллективную стратегию” в отношении стран, не являющихся членами ЕС . Россия явилась первым партнером в этом новом инструменте политики ЕС. П омимо СПС, Коллективная стратегия ЕС для России также является базовым п олитическим документом, регулирующим взаимоотношения сторон. Коллекти вная стратегия ЕС четко устанавливает две цели: · Существование стабильной, открытой и плюралистической демократии в Р оссии, основанной на верховенстве права и процветающей рыночной эконом ике, отвечает интересам народов России и ЕС. · Интенсивное сотрудничество с Россией будет способствовать поддержан ию стабильности в Европе, глобальной безопасности и способности сообща решить проблемы нашего континента. Стратегия подтверждает, что Соглашение о партнерс тве и сотрудничестве – это ядро отношений между ЕС и Россией. Основываясь на Коллективной стратегии, Европейский Союз буде т работать с Россией, международными организациями и другими “партнера ми, разделяющими те же взгляды”, для достижения следующих принципиальны х целей: укрепление демократии; интеграция России в общее экономическог о и социальное пространство; сотрудничество для укрепления стабильнос ти и безопасности в Европе и за ее пределами; решение задач, единых для Евр опейского континента (таких как энергетическая политика, ядерная безоп асность, защита окружающей среды, борьба с организованной преступность ю, незаконная торговля наркотиками и людьми, отмывание денег). Подчеркивая особую важность своих взаимоотношений с Европейским Союзо м, в октябре 1999г. Россия утвердила Стратегию развит ия своих отношений с ЕС до 2010 г. Стратегия определяет задачи развития отношений России и Европейского Союза на следующее десятилетие и средства решения этих задач. Она являет ся последовательным развитием общей концепции российской внешней поли тики в Европе и исходит из объективной необходимости строительства мно гополярного мира, общей истории народов и ответственности европейских государств за будущее континента, и взаимодополняемости их экономик. Он а также непосредственно увязана со стратегией экономической безопасно сти России. Стратегия предусматривает строительство единой Европы без разделительных линий, а также взаимосвязанное и сбалансированное укре пление позиций России и ЕС в международном сообществе XXI столетия. Российская стратегия констатирует также, что она отражает основную нап равленность и задачи Коллективной стратегии ЕС. В этом контексте Россия выделяет приоритетные задачи развития и укрепления отношений партнерс тва и сотрудничества с ЕС в следующих областях: р асширение формата и повышение эфф ективности политического диалога; в заимное развитие торговли и инвестиций ; с отрудничество в финансовой области ; у чет инте ресов России при расширении ЕС ; р азвитие инфрастр уктуры пан-европейского сотрудничества; с отрудничество в области науки и техно логии, защиты прав интеллектуальной собственности ; р азвитие трансграничного сотрудничества ; с овершенствование правовой базы взаи много сотрудничества, сближения законодательных норм сторон в области эко номики и технических стандартов; с отрудничество в правоохранительной сфере ; п овышение роли деловых кругов в развитии сотрудниче ства ; о беспечени е реализации стратег ии в России. Соблюдение правил ВТО/ГАТТ обеспечивает применение к импорту из России в ЕС мин имальных ставок Единого таможен ного тарифа (ЕТТ) Союза, которые значит е льно ниже так назы ваемых базисных, или автономных с тав ок ЕТТ. Фактически же ЕС с 1993 г . предоставил Рос сии преференциальный режим в от ношении таможенного обложения российских товаров. Этот режим не закреплен соответствующим двусторонним договором, и ег о предоставление – акт доброй воли со стороны ЕС. Уровень таможенного обложе ния российских товаров в ЕС диф ференцирован в зависимости от степени переработки («облагора живани я»): если сырье и опреде ленная часть полуфабрикатов вво зятся беспошлинно или с пош линой в 2-3%, то пошлины на гото вые изделия могут достиг ать 10% (автомобили, фанера, текстиль) и 15% и более (икра, некоторые виды обуви и др.). «Миров ая экономик а» под ред. А.С.Булатова. М-2005 . В торговле рядом «чувствительных» товаров (текс тилем, черными металлами, сель с кохозяйственной продукц ией) применяются особые ме ханиз мы регулирования, прежде всего количественно е регулирование. Таким образом, таможенно е регулирование ЕС благоп риятст вует российскому экспо рту в страны – члены Союза пр и его ны нешней товарной структуре, в которой преобладают изделия топ ливно- сырьевой группы. В то же время оно препятствует диве р сификации российского экспорта в сторону повышен ия в нем удельного веса продукции высоко й стадии об работки, к чему стре мится Россия. В соответствии с режимом внутреннего рынка ЕС российские товары, прошед шие тамож енную очистку в одной из стран – ч ле нов Союза, пост упают в свободное обращение на территории всех других государств, входя щих в ЕС, причем с этих товаров более не взимаются какие-либо пошлины и нал оги. В целом процесс либе рализации взаимной торговли Р Ф – ЕС в последние годы протекает поступательно и у спешно. В то же время остаются поводы для вза имных у преков. Что касается Рос сии, то ее весьма беспокоит, например, при менение ЕС антидем пинговых процедур в отношении российских экспортеров таки х важных для РФ товаров, как че рные металлы и минера льные удоб рения. Глава 3. Последствие расширения ЕС для экономики России 3.1.Стратегическое видение Россией и ЕС двусторонне го партнерства Стратегичес кие цели ЕС сформулированы в ритуальной форме, характерной для политиче ских документов такого рода: "Стабильная, демократическая и процветающа я Россия, прочно связанная с объединенной Европой, свободной от новых ра зделительных линий, - залог устойчивого мира на континенте Европейский С оюз имеет четкие стратегические цели: - стабильная, открытая и плюралистическая демократия в России, основанна я на принципах правового государства и опирающаяся на процветающую рын очную экономику, в интересах всех народов, как России, так и Европейского Союза; - обеспечение стабильности в Европе, укрепление глобальной безопасност и и поиск ответов на общие вызовы, стоящие перед континентом, путем интен сификации сотрудничества с Россией". Путин В. Россия на рубеже тысячелет ий. - М., 2005 . С. 392 При всей традиционности этих формулировок, в Общей Стратегии появляетс я показательный пассаж о том, что Европейский Союз готов приложить все н еобходимые усилия для реализации этих задач, при этом "полностью признав ая, что основную ответственность за свое будущее несет сама Россия". Эта ф раза впоследствии повторяется во всех значимых политических заявления х ЕС по российской проблематике. Современный этап развития отношений ме жду ЕС и Россией проходит на общем фоне разочарования Запада в перспекти вах российских реформ и построения Россией демократического правового общества и осознания им ограниченности своих возможностей оказать нео бходимое влияние на политическое и экономическое развитие России. Обща я Стратегия разрабатывалась под впечатлением августовского кризиса 1998г ., когда обвал рубля и частичный дефолт России усугубил сомнения в успехе реформ и развил скепсис в отношении целесообразности продолжения запа дного участия и оказания дальнейшей финансовой помощи. Ее реализация пр оходит в условиях второй чеченской войны, которая поставила под сомнени е демократический характер российской государственности. Противоречи вый имидж постельцинской России вызывает растущую обеспокоенность пер спективами отношений и чреват далеко идущими последствиями. Другая показательная тенденция – это перенесение акцента с экономиче ского сотрудничества на содействие формированию демократических инст итутов и гражданского общества. Основная цель программы ТАСИС претерпе ла аналогичные метаморфозы. Регламент 1991г. утверждал своей целью содейст вие "переходу к рыночной экономике", Регламент 1993г. добавил к этому "..., и таки м образом содействуя укреплению демократии". May В., Новиков В. Отношения Р оссии и ЕС: пространство выбора или выбор пространства // Вопр. экономики . - 2002. - N 6. С. 94 Регламент 1996 г. уравнял в права х эти две цели: "переход к рыночной экономике и укрепление демократии", а п оследний Регламент 2000г. добавил третий компонент, и цель программы формул ируется следующим образом: "переход к рыночной экономике; укрепление дем ократии и правового общества". Очевидно, что на первом этапе Европа была и ли уверена в демократическом выборе России, или полагала, что такой выбо р последует за проведением рыночных преобразований. Современное поним ание требует специальных усилий в поддержку демократических институто в, как необходимое условие экономического и политического успеха Росси и. Война в Чечне привела к переброске значительной части средств ТАСИС с технического содействия на гуманитарную помощь и проекты в области дем ократии. Бордачев Т. Россия и Европейский со юз: требуется департамент. - М., 2002. - (Брифинг Моск. Центра Карнеги; Вып. 3). В свою очередь Россия стратегической задачей отн ошений с ЕС видит "обеспечение национальных интересов и повышение роли и авторитета России в Европе и мире", исходя при этом из тезисов об "объекти вной потребности формирования многополярного мира, общности историчес ких судеб народов и ответственности государств Европы за будущее конти нента, взаимодополняемости их экономик". Россия ставит цель "привлечения хозяйственного потенциала и управленческого опыта Европейского Союза для развития социально ориентированной рыночной экономики России... и д альнейшее строительство демократического правового общества". Достато чно показательно звучат пассажи о том, что "настоящая Стратегия непосред ственно увязана с концепцией обеспечения экономической безопасности с траны" и о том, что "в определенных секторах экономики остается оправданн ой защита отечественного производства с учетом международного права и опыта". Таким образом, наряду с общностью многих важных целей и интересов, между стратегическим видением ЕС и России существует немало важных рас хождений и различий, требующих пристального внимания и в перспективе - у силий по их максимальной гармонизации. 3.2 . Отношения Россия - ЕС: направления и перспективы Основой отн ошений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве и сотруднич естве (СПС), определяющее ЕС и Россию как стратегических партнеров. Согла шение было подписано главами государств или правительств в то время две надцати стран членов ЕС, председателем Европейской Комиссии и президен том Российской Федерации в июне 1994 года на острове Корфу. Промежуточное соглашение о торговле и экономических отношениях вступи ло в силу 16 февраля 1996 года. СПС было ратифицировано и вступило в силу 1 декаб ря 1997 года. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве содержит 112 статей, 10 приложени й и 2 протокола, а также ряд совместных и односторонних деклараций. Положе ния СПС касаются развития политического диалога, торговли, бизнеса и инв естиций, платежей и капитала, вопросов конкуренции, защиты интеллектуал ьной, промышленной и коммерческой собственности, развития сотрудничес тва в области законодательства, экономики, а также сотрудничества в борь бе с противоправной деятельностью, культурного сотрудничества и сотру дничества в финансовой сфере. СПС основано на базовых принципах, разделяемых сторонами, от содействия международному миру и безопасности до поддержки демократического обще ства, основанного на политических и экономических свободах. В духе равно правия и партнерства Соглашение нацелено на укрепление политических, т орговых, экономических и культурных связей и определяет повестку дня дл я переговоров о возможности создания зоны свободной торговли. Соглашен ие содержит положения, в соответствии с которыми Россия и ЕС предоставил и друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации и ограничили возм ожности введения импортно-экспортных ограничений. В соответствии с Соглашением обе стороны обязались проводить дважды в г од встречи на высшем уровне: один раз в Москве, а один раз в столице страны члена ЕС, являющейся в это время председателем ЕС. Кроме того, каждый год проходят другие встречи министров, парламентарие в и иных должностных лиц. В июне 1999 года в Кельне Европейский Союз впервые принял "Коллективную стр атегию" в отношении стран, не являющихся членами ЕС. Россия явилась первы м партнером в этом новом инструменте политики ЕС. В октябре 1999 года Россия утвердила свою Стратегию развития отношений с ЕС до 2010 года. Отношения между Россией и ЕС определяют следующие документы: · Соглашение о партнерс тве и сотрудничестве (1997); · Коллективная стратегия ЕС по от ношению к России (1999); · Стратегия развития отношений Р оссии с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010); · Соглашение о торговле некоторы ми изделиями из стали (1997); · Соглашение о торговле текстиль ными товарами (1998); · Меморандум по энергетике (1999); · План совместных действий по бор ьбе с организованной преступностью (2000); · План совместных действий по нер аспространению и разоружению в РФ (1999); · Решение Совета о выполнении Пла на совместных действий по нераспространению и разоружению в РФ (2001); · Соглашение о сотрудничестве в о бласти науки и технологий (1999); · Стратегия в отношении России (2002 -2006); · Соглашение о торговле некоторы ми изделиями из стали (2002); В конце 2007г. и стек срок действия соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия – ЕС, который регулировал эти отношения на протяжении 10 лет. Действующее со глашение за эти годы во многом устарело, а при вступлении России в ВТО око ло трети текстов потеряют свою актуальность. При разработке нового документа, по мнению представителей российского бизнеса, нужно "расширить диапазон его действия не только на торговую, но и на инвестиционную сферу". Новое соглашение планируется подписать весн ой 2008 года. Однако до сих пор Россия и ЕС так и не приступили к переговорам п о его подготовке из-за позиции Польши, которая блокировала утверждение м андата Еврокомиссии на ведение этих переговоров, требуя от России отмен ы эмбарго на импорт мяса. Масштаб нового соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве межд у России с ЕС таков, что при его формировании необходимо реальное участи е всей политической элиты страны, сказал Анатолий Чубайс. "На современно м этапе без участия бизнеса создать новый фундаментальный документ о со трудничестве России и ЕС было бы ошибкой", - считает он. А Европу России не з аменит ни США, ни Китай, считает глава РАО ЕЭС. Высказывая свою позицию по поводу согласования сроков подготовки этог о документа со временем вступления России в ВТО, Чубайс отметил, что "ВТО - это абсолютный приоритет, и все предпосылки для вступления России в эту организацию до конца года существуют". "Правильно было выстроить подгото вку нового соглашения с ЕС как следующий шаг, как ВТО плюс", - подчеркнул он . "Мы не должны позволить себе остаться в ситуации, когда весь мир там, а баб а Яга против", - сказал Чубайс В любом случае новое соглашение должно будет отраж ать следующие аспекты: 1. концепцию четырех пространств; 2. дальнейшее углубление экономической интеграции путем создания зоны с вободной торговли; 3. создание в перспективе экономического пространства между Россией и ЕС , в рамках которой будут реализовываться свободное движение товаров, лиц , услуг и капиталов; 4. новый уровень политических отношений, основанных на стратегическом па ртнерстве и четырех пространствах; 5. новую институционную структуру взаимоотношений, состоящую из взаимос вязанных элементов и максимально приближенную к органам государственн ой власти РФ и структурам ЕС. Новый договор должен быть наполнен четкими формулировками, а не заверен иями о намерениях сторон. Список испо льзованной литературы 1. Афонцев С. Пр исоединение к ВТО: экономико-политические перспективы // Pro et Contra. - 2002. - Т. 7. - N 2. 2. Белянин А. Открывая ящик Пандоры, или Что нас ждет в ВТО и как в нее вступа ть // Pro et Contra. - 2002. - Т. 7. - N 2. 3. Бордачев Т. Россия и Европейский союз: требуется департамент. - М., 2002. - (Бриф инг Моск. Центра Карнеги; Вып. 3). 4. Ломакин В.К. Мировая экономика . – М. Юнити, 2004. 5 . May В., Новиков В. Отношения Росс ии и ЕС: пространство выбора или выбор пространства // Вопр. экономики. - 2002. - N 6. 6.«Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2005. 7 . Ослунд А. Протекционизм прот ив России // Моск. новости. - 2002. - 5-11 нояб. 8 . Основные положения энергет ической стратегии России на период до 2020 года. Проект 30.10 (2002) 9 . Путин В. Россия на рубеже тысячелетий. - М., 2004. Россия в глобальной политике. // № 1, Январь - Февраль 2008г. 10 .Сумароков В.Н. Расширение Европейского союза и внешнеэкономи ческие связи России. – М. Научное издание, 2007. 11 .Сафонов И. А. Внешнеэкономически е связи России со странами Еврозоны в контексте расширения ЕС – М.: Эконо мика. – 2006. – с. 58-73 12 . Сутела П., Россия и Европа. Некото рые аспекты экономических взаимоотношений, Моск. Центр Карнеги. - M.: Генда льф, 2004 13 . Солодухин Ю. А. и др. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Запад ного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года (проек т). - СПб.: О-во «Знание», 2002. 1 4 . Тренин Д. Россия в « широкой Европе». - М., 2002. Приложение 1 Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспек тивы Развитие мирового сообщества на современном этап е во многом определяется дальнейшим углублением процессов глобализаци и. Тенденции к слиянию национальных экономик в единую, общемировую систе му, основанную на быстром активном перемещении капитала, информационно й прозрачности мира, технологической революции, либерализации движени я товаров и рабочей силы, интернациональной системе образования — одна из главных характеристик эпохи конца ХХ– начала XXI вв. Ярким проявлением этих процессов является дальнейшее расширение Европ ейского Союза за счет стран Центральной и Восточной Европы. Как известно, в июне 1993 г. сессия Евро- совета в Копенгагене приняла решение о расширении ЕС на восток и юг Евро пы. Условием вступления новых членов в Союз явилось соответствие стран сле дующим критериям: — стабильность институтов власти, гарантирующих демократию, — законность, права человека, уважение и защиту прав меньшинства; — наличие рыночной экономики; — способность принять на себя обязательства, вытекающие из членства в Е С, включая приверженность целям политического, экономического и валютн ого союза. В Копенгагенском решении был и четвертый критерий, который не так часто фигурирует в политических и академических дискуссиях, касающихся расш ирения ЕС. Это способность самого Союза абсорбировать новые государств а-члены, не ставя под угрозу собственную цельность и стабильность. Этот к ритерий, очевидно, ставит под вопрос потенциальное членство России в ЕС, т. к. присоединение столь крупного государства могло бы подорвать внутре ннее равновесие этого интеграционного объединения, состоящего в основ ном из государств малых и средних размеров. После распада Советского Союза возникла объективная необходимость в с оздании соответствующей договорно-правовой базы отношений между ЕС и Р оссией. С этой целью было заключено Соглашение о партнерстве и сотруднич естве (СПС), которое было подписано 24 июня 1994 г. на острове Корфу и вступило в силу 1 декабря 1997 г. Это наиболее содержательное и широкое согла шение между нашей страной и западноевропейскими государствами. Оно сод ержит следующие основные положения: — Отношения между Россией и ЕС характеризуются как партнерские, что пре дполагает согласованные действия для достижения общих целей и наличие общих принципов, на которых базируется общество и государство в России и членах Евросоюза (защита прав человека, законность и демократия, социал ьно ориентированная рыночная экономика). — Перспективная цель — создание зоны свободной торговли и начало посл е 1998 г. переговоров по этому вопросу. — Широкое развертывание политического диалога. В связи с этим создана с истема совместных институтов, рабочий орган, организующий работу по реа лизации Соглашения. — Создание на основе принципов равноправия и взаимности правовые рамк и развития предпринимательской деятельности, инвестирования, движения Торговые потоки между Европейским союзом и Россие й асимметричны, как и объемы, их экономики. Согласно российской таможенн ой статистике в 2003г. из общего объема российского экспорта, составившего 99,2 млрд. долл., 36,9% (36,6 млрд. долл.) пришлось на страны ЕС. Это означает, что по рыно чному обменному курсу 11,7% валового внутреннего продукта России было полу чено от торговли на рынках ЕС. Россия явно менее зависима от импорта из ст ран ЕС, чем от его рынков. В то время как доля ЕС в импорте (36,9%) равна его доле в экспорте, значительное положительное сальдо внешнеторгового баланса России в 2003г. говорит о том, что импорт из стран ЕС (15,3 млрд. долл.) составил лиш ь 5% ВВП России. Подобное положение дел будет меняться по мере резкого увеличения объем ов российского импорта и одновременной стагнации экспорта. Однако если на все это взглянуть под другим углом, картина в значительной степени ме няется. По данным «Евростата», экспорт в Россию из стран ЕС составил в 2002г . 24,8 млрд. долл., в то время как импорт из России - 42,3 млрд. долл. Доля России в тор говле ЕС настолько незначительна, что сопоставима с долей Норвегии как т оргового партнера. May В., Новиков В. Отношения России и ЕС: прост ранство выбора или выбор пространства // Вопр. экономики. - 2002. - N 6. С. 72 В общем и целом страны ЕС остаются главным торговы м партнером России, на их долю приходилась примерно треть ее внешнеторго вого товарооборота в 2000г. Это достаточно высокий уровень зависимости. К п римеру, на долю США и Японии приходится очень незначительная доля внешне й торговли России (соответственно 6% и 1,3%). Сравнение между такой международ ной организацией, как ЕС, и таким суверенным государством, как Соединенн ые Штаты, может показаться случайным, однако оно оправданно, поскольку ч лены ЕС не имеют суверенной торговой политики. Поэтому Россия в реальнос ти ведет торговлю именно с Европейским союзом, а не с Германией, Францией и прочими его членами. Для сравнения возьмем другую страну, торгующую промышленной продукцие й. В период между 1995 и 2004гг. ежегодный рост внешнеторгового оборота Китая со ставлял 19%. Это значительно выше темпов роста мировой торговли (13,3%). Итак, еж егодный прирост китайского внешнеторгового оборота промышленными тов арами составлял 20%, в то время как прирост российской внешней торговли в 1996-2004 гг. составлял лишь 8,2%. Никаких значительных изменений в структуре росс ийской торговли отмечено не было. Таким образом, структура торговли ЕС с Китаем существенным образом отличается от структуры торговли с Россие й. А в 1995-2004 гг. эти различия лишь усилились. Причем ситуация не меняется, даже если исключить из расчетов нефть и нефтепродукты. Во внешней торговле Китая стала увеличиваться доля промышленной проду кции, чего нельзя сказать о России. В 2004г. 44% профицита торгового баланса пол учено Россией от торговли с ЕС. Этот профицит возник за счет экспорта эне ргоносителей. Доля России в энергетическом импорте ЕС в 2004г. составила 15,4%. З ависимость же ЕС от импорта из России товаров с добавленной стоимостью м инимальна. Определенное значение Россия имеет в области экспорта сельскохозяйств енной продукции ЕС. Ее доля составляет 13,6% всего экспорта ЕС в Россию. В 1995 г. она достигала 22%. Подобное снижен ие относительного значения экспорта сельскохозяйственной продукции в Россию из стран ЕС отражает те положительные сдвиги в секторе производс тва сельскохозяйственных и пищевых продуктов, которые произошли в Росс ии с 1998 г. Поскольку ожидается, что эт а тенденция продолжится, экспорт сельскохозяйственной продукции из ЕС будет постепенно утрачивать свою роль. В то же время по мере становления России как крупнейшего экспортера зерна будет нарастать стремление к у величению доли сельскохозяйственной продукции в экспорте России в Евр опейский союз. В 2005г. эта доля составляла менее 2%. С учетом протекционистск ого характера Общей сельскохозяйственной политики ЕС можно предсказат ь наступление весьма интересного периода в торговой политике, поскольк у Россия (как, впрочем, и Украина и Казахстан) становится все ближе и ближе к Кернской группе стран – экспортеров сельскохозяйственной продукции . Продукция машиностроения и автомобили составили в 2005г. 38% экспорта стран Е С в Россию. За ними в порядке значимости следуют изделия из пластмассы, а т акже оптические измерительные приборы и фотоаппаратура. Согласно двуз начной классификации ООН 59,0% всего объема экспорта ЕС в Россию обеспечива ется за счет девяти важнейших групп товаров. Сутела П., Россия и Евро па. Некоторые аспекты экономических взаимоотношений, Моск. Цен тр Карнеги. - M.: Гендальф, 2005. Таким образом, структура экспорта ЕС весьма дивер сифицирована. Структура же российского экспорта в корне отлична от нее. Почти половина всего импорта ЕС из России представлена нефтепродуктам и. Даже прочие основные статьи импорта практически полностью представл яют собой необработанное или подвергшееся незначительной переработке сырье, например, металлы или товары, изготовленные из цветных металлов. Н а долю продукции, входящей в состав девяти важнейших товарных групп, при ходится 90,3% импорта ЕС из России. Вследствие этого экспорт из России имеет весьма однородный характер.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Раньше магазины несли большие убытки из-за списания протухших кур. А потом появился гриль.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Торгово-экономическое сотрудничество России и ЕС", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru