Реферат: Средства мирного разрешения споров - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Средства мирного разрешения споров

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 54 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 ВВЕДЕНИЕ. В настоящее время в мире ч резвычайно обострился вопрос разрешения кризисных и конфликтных ситуа ций. В этой связи особую актуальность приобретает проблема выбора алгор итма действий при их разрешении. Данный выбор в значительной мере зависи т от интересов сторон и при их содействии должен основываться на принцип ах международного права. Основными принципами международного права при разрешении конфликта яв ляются поддержание мирных и добрососедских отношений между государств ами, а также недопущение возникновения ситуаций, могущих привести к спор у, конфликту или кризису. В случае если спор, конфликт или кризис всё же возникает, в силу вступают д ва других взаимосвязанных принципа поведения: воздерживаться от испол ьзования силы или угрозы силой для навязывания другой стороне своего сп особа разрешения конфликта и предпринять попытки к урегулированию спо ров, конфликтов или кризисов мирным путём. В то же время принимается в расчёт и дополнительные международные прави ла – не способствовать осложнению или разрастанию спора, а урегулирова ние конфликта или кризиса не должно нести в себе угрозы миру и безопасно сти. В таких мероприятиях, в качестве первого шага к урегулированию спора или предотвращению его осложнения, государство уведомляет другую сторону в споре о том, что возникшая ситуация может нарушить существующие между ними дружественные отношения, и предлагает другой стороне обменяться м нениями по данному вопросу. Если договорённость не достигнута, стороны вынуждены искать урегулиро вание спора путём прямых переговоров по дипломатическим или иным канал ам. Если и в результате прямых переговоров не удаётся прийти к урегулиро ванию спора, они приступают к обмену мнениями относительно следующих ша гов, которые они предпримут. При невозможности достичь соглашения о последующей процедуре каждая с торона в споре имеет право искать урегулирования в одностороннем поряд ке в соответствии с какой – либо одной процедурой урегулирования, рассм отренной в одном из предыдущих соглашений между сторонами. При отсутств ии таких соглашений и в случае, если данный спор может представлять собо й угрозу для международного мира и безопасности, стороны в споре должны передать его на рассмотрение Совета Безопасности ООН. Этот орган полном очен давать сторонам рекомендации относительно надлежащей процедуры и методов урегулирования спора, а также рекомендовать целесообразные ус ловия урегулирования. Алгоритм действий в конкретном конфликте зависит от многих факторов и т ребует специального обоснования. Но теоретический и практический инте рес представляет вывод о том, что эффективность переговоров как средств урегулирования споров и конфликтов существенно повысится, если в основ у переговоров будет положен принцип решения проблем, а не принцип максим изации выигрыша. Урегулирование конфликта подразумевает нахождение нового, компромисс ного и приемлемого для всех основных политических сил баланса властных полномочий в том полиэтническом обществе, где этот конфликт возник и ра звивается в форме политической борьбы. 1. ПОНЯТИЕ СРЕДСТВ МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ. Под средствами мирного разрешения споров по нимаются меж дународно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами международ ного права в соответствии с принципами междунар одного права без применения принуждения в какой-либо форме. Что же такое международный спор. Международный с пор – формально признанное разногласие м ежду субъектами международного права, возникающие по вопросу факта или права. Может быть двухсторонним или многосторонним, возникать в различн ых сферах деятельности государств в отношении толкования или применен ия того или иного международного договора, ответственного конкретного государства и т.д. В каждой сфере международный спор имеет свои особенно сти. Он может образоваться не сразу, а в течение длительного периода. Появ ление любого разногласия между государствами ещё не предполагает нали чия международного спора. Признание факта существования международног о спора влечёт обязанность решать этот спор. Международные споры должны решаться мирными средствами на основе принципа мирного разрешения меж дународных споров. Принцип мирного разрешения споров – один из основных принципов международного права , в соответствии с которым государства обязаны урегулировать свои споры путём обращения к мирным средствам разрешения международных споров и т аким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопаснос ть. Современное международное право не признаёт возможности применени я каких – либо немирных средств для урегулирования споров. Важнейшими т ребованиями принципа мирного разрешения споров является положение о т ом, что именно все без исключения международные споры должны решиться ми рными средствами. Это требование распространяется на весь комплекс меж государственных споров, независимо от предмета споров, времени и места е го возникновения, степени остроты и опасности для поддержания междунар одного или регионального мира и безопасности, что служит существенным у словием для обеспечения эффективности данного принципа. Принцип мирно го разрешения международных споров закреплён в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., в З аключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европ е, 1975 г, Манильской декларации о мирном урегулировании международных спор ов, 1982 г. и многих других документах. Международное право. Словарь – справочник. Инфра – М, 1998. Одни способы и пр оцедуры мирного разрешения споров известны меж дународному праву с давних пор, другие появились не так давно. Однако лишь с признанием обязанности разрешения споров и сключи тельно мирными средствами сформировалас ь система таких средств. Эта система нашла закреп ление в ст. 33 Устава ООН. В ней перечис лены такие мирные средства, как: - переговоры; - обследование; - посре д ничество; - примирение, - арбитраж; - судебное разбир ательство; - обра щение к рег иональным органам и соглашениям; - и иные мирные ср едства. К иным мирным средствам можно отнести: - добрые услуги; - механ изм разрешения споров органами ООН; - механизмы разрешени я споров, предусмотренные специальными соглаш ениями . В практике международных отношений могут появиться и другие процеду ры. Устав ООН различает споры юридического характера и все осталь ные. При этом Статут Международного Суда ООН в ст. 36 к юри ди ческим (правовым) спорам отнес толкование дого вора; любой вопрос международного права; наличие факта, представляющего нарушение международного обя зательства; характер и размеры возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства. Из такого различия исходит также Европе йская конвенция о мирном решении споров 1957 года. Рассмотрим подробно средства и процедуры мирного урегулирования между народных споров. 2. ПЕРЕГОВОРЫ И КО НСУЛЬТАЦИИ. Непосредственные переговоры занимают особое место в системе мирных ср едств разрешения споров. Без переговоров по существу вообще невозможно мирное улаживание международных спор ов, ибо использование всех мирных средств так или инач е связано с пере говорами. Анисимов Л.Н. Международ но-правовые средства разрешения международных споров. Л., 1975. Почти во всех соглаше ниях о мирном урегулировании междуна родных спо ров переговоры признаются первым шагом для достиже ния цели — в Гаагск их конвенциях о мирном решении международ ных ст олкновений 1899 и 1907 годов, в Уставе ООН (ст. 33), в Общем ак те о мирном разрешении международных споров 1949 года, в Ма нильской декларации о мирном разрешении споров 1982 года и др. В ре шении Постоянной палаты международного правосудия по делу Мавромматис а от 30 августа 1924 г., а также в решении Междуна родного Суда ООН по спору о пра ве прохода через территорию Ин дии от 12 апреля 1960 г. прямо указывалось, что д о того, как спор станет объектом судебного разбир ательства, необходимо попытаться решить его путем пе реговоров. Ведение переговоров между заинтересованными сторонами при нято именовать дипломатическим путем разрешения спорных меж дународных вопросо в. Преимущество переговоров заключается в том, что стороны, находящиеся в споре, непосредственно выясняют взаимные претензии , определяют процедуру и способы решения с порной проблемы, вырабатывают взаимоприемлемое решение. Переговоры разл ичаются по кругу участников — переговоры глав г осударств, глав правительств, министров иностранных дел, глав ди пломатических представительств и переговоры с участ ием специаль но уполномоченных лиц. Переговоры могут вестись официально и н еофициально. Переговоры разл ичаются также по форме (устные — путем непо средствен ных контактов и письменные — путем обмена нотами, письмами и т.д.) и по числу участников (двусторонние и много сто ронние, в том числе в рамках международных конфере нций). Международное п раво не устанавливает сроков продолжительно ст и переговоров. Если речь идет о споре, угрожающем поддержанию международного мира и безопасности, то стороны должны прило ж ить усилия к урегулированию его в кратчайший срок. Переговоры могут привести к положительным результат ам при соблюдении определенных условий. Прежде в сего, переговоры долж ны быть равноправными и вестись с учетом суверенного равенства партнеров по переговорам. Они должны вес тись без предваритель ных условий, ультиматумов и принуждения. Для успеха переговоров необходимо нал ичие доброй воли спорящих сторон к разрешению об суждаемых проблем, взаимные поиски решений, взаимные уступки и компромиссы. Благоприятное завершение переговоров возможн о на основе взаимных уступок или уступок одной из сторон либо на основе о тказа одной из сторон от своих претензий или приз нания претензий другой стороны. Если переговоры не привели к соглашению, стороны обязаны об ращаться к другим мирным средствам. Консультации, по существу, явл яются разновидностью перегово ров. Это относительно новый способ мирного разрешения споров, его появление относится к XX столетию. Различаются фак ультативные и обязательные консультации. Факуль тативными являются консультации, к которым стороны при бегают в каждом конкретном случае по взаимному согласию. К обя затель ным относятся консультации, проведение которых обуслов лено заранее в с оглашении на случай возникновения разногласий м ежду его участниками. В ряде многосторонн их конвенций содержится обязательство проводит ь консультации по любому вопросу, который может возник нуть в отношении цели или в связи с осуществлением положений к онвенции, например в Конвенции о запрещении разработки, про изводства и накопления запасов бактериологического (биологичес кого) оружия и токсинов и их уничтожении 1972 года (ст. V ), в Конв енции о запрещении разработки, производства, накопления и при менения химического оружия и о его уничтожении 1993 года (ст. IX ). Такие консультации м ожно рассматривать как наиболее раннее средство , позволяющее предотвратить разногласия или споры. Имен но в этом ключе говорится о консультациях в Договоре о запреще нии размещения на дне морей и океанов и в его недра х ядерного ору жия и других видов оружия массового уни чтожения 1971 года. В ст. III пред усмотрено, что если у государства — участника Дого вора имеются обосно ванные сомнения относительно выполнения обязат ельств другим государством-участником, то оно может провес ти консультации с этим государством с целью устранения сомнен ий. В ряде договоров консультации прямо предусмотрены как мирное средств о разрешения споров (например, в ст. 283 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). В Венской конвенции о представитель стве государств в их отношениях с ме ждународными организациями универсального характера 1975 года в ст. 84 гово рится: «Если между двумя или несколькими государствами — участниками н астоящей Конвенции возникает спор по поводу ее применения или толкова ния, но просьбе любой из них между ними проводятся консультации. По просьбе любой из сторон в споре для уч астия в консультациях приглашается организация или конференция». 3. ДОБРЫЕ УСЛУГИ И ПОСРЕДНИЧЕСТВО. Добрые услуги и пос редничество — это мирные средства разре шения международных споров с помощью третьей стороны. Между ни ми есть много общего, но есть и различия. Гаагские конвенции о мирном решении международн ых столкно вений 1899 и 1907 годов в числе мирных средств раз решения споров предусматривают добрые услуги и посредничество. В них указывает ся, что добрые услуги и посредничество должны оказывать государ ства, не причастные к спору (с толкновению). Третья сторона может оказывать добрые услуги или посредни чество по своей инициативе или по просьбе одной или нескольких сторон в споре. При этом как предложение добрых услуг или посредничества, так и от каз от них не считается недружелюбным действием (ст. 3). Добрые услуги или п осредничество имеют «исключительное значение совета и не могут почита ться обязательными» (ст. 6). Различия между этими двумя мирными средствами следующие. Целью добрых услуг является налажи вание контактов между сторо нами в споре с тем, чтобы побудить их вступит ь в переговоры. Сторона, оказывающая добрые услуги, не должна участвоват ь в пе реговорах и влиять на их ход. Посредничество предполагает более ак тивное участие третьей стороны. Его целью является не только налаживание контактов между спорящими сторонами, но и до стиже ние между ними примирения. Как отмечается в ст. 4 Конвенций 1899 и 1907 годов, «задача посредника закл ючается в согласовании про тивоположных притязаний и в успокоении чувс тва неприязни, если оно возникло между государст вами, находящимися в споре». Посред ник может уча ствовать в переговорах, активно влиять на их ход, вно ся предложения по существу спора. Именно поэтому для осущ ествле ния посредничества необходимо согласие обеих спорящих сторон. Обладая широким и правами, посредник должен соблюдать опре делен ные обязанности: воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой; уважать суверенные права, честь и д остоин ство спорящих государств. Добрые услуги и посредничество могут быть индивидуальными и ко ллективными. Их могут оказывать государство, международная ор ганизация, их должностные лица, частные лица, как правило, в идные общественные деятели. Международное право. Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчикова. М., 2000. Государства вес ьма активно используют в своих международных от ношениях эти мирные средства. Это относится и к России, которая в Х VIII -Х I Х веках выступала с предложением добрых услуг и оказа ния посредничества. Известны добрые услуги Правительств а СССР, перешедшие в посредничество, по разрешени ю индо-пакистанского конфликта, приведшие к подписанию конфликтующими сторонами Ташкентской декларации от 10 января 1966 г. В 1945 году Советское правительство согласилось на посредничество Франции в перегово рах со Швейца рией по поводу судьбы интернированных в ней совет ских граждан. Известен и случа й отказа СССР от предложения быть посредни ком. В 1945 году японское правительство предложило СССР высту пить посредником между Японией, с одной стороны, и США, Вели кобританией и Китаем — с другой, по вопросу прек ращения войны на Дальнем Востоке. Данное предлож ение не имело смысла, так как Япония отклонила тр ебование указанных держав о безоговорочной кап итуляции. В практике ООН с оказ анием добрых услуг и посредничества очень часто выступают Генеральный секретарь ООН или его спе циальные представител и, действующие на основе резолюций Совета Безопаснос ти или Генеральной Ассамблеи ООН. Добрые услуги Генерального секретаря во время Карибского кризиса в 1962 году содействовали переговорам между СС СР и США и привели к его урегулированию. Добрые услуги и посредничество п редставителя Генерального секретаря ООН сыграл и важную роль в мирном урегу лировании в 1988 году в Афган истане и в других международных конфликтах. В ст. 8 Конвенций 1899 и 1907 годов предусмотрен особый случай посредниче ства. Находящиеся в споре государства избирают, каждое со своей стороны, державу-посредницу. Эти державы должны войти в непосредственные сношения друге другом и провести переговоры по предмету спора. В этот период спорящие стор оны не должны поддерживать между собой никаких конта ктов в отношении спора. При помощи такого посредничества был решен алжиро-мароккан ский спор о границе, возник ший осенью 1963 года. Государствами- посредниками выступ или Мали и Эфиопия. 4. СЛЕДСТВЕННАЯ И СОГ ЛАСИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРЫ. Международные следств енные и согласительные комиссии — органы, создаваемые спорящими сторонами на паритетных на чалах, иногда с привлечением третьей стороны. В ст . 33 Устава ООН эти мирные средства обозначаются те рминами «обследование» и «при мирение». Задачей следств енных комиссий является точное установление фак тов, связанных со спором. Согласительные комиссии не ограничиваются выя снением фактической стороны дела, они пред прини мают усилия для урегулирования спора и с этой целью вносят предложения. Выводы следственных и согласительных комис сий фа культативны и не обязывают спорящие сторо ны. Они могут с ними согласиться или отказаться пр инять их. Однако существует ряд со глашений, в которых признается обязательный характер выводов таких комиссий, например в Ко нвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 года (ст. 45). Порядок формиро вания и функционирования международных следств енных комиссий установлен по инициативе России в Гаагских конвенциях о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907 годов (ст. 9 -35). Согласно Конвенциям, целью таких комиссий является «выяснение вопросов факта посредством бесприс трастного и добросовестного их расследования» ( ст. 9). Следственная комиссия создается на основе особого соглашения межд у спорящими сторона ми, в котором должны быть точ но определены подлежащие расследо ванию факты, у становлены порядок и срок образования комиссии, объем полномочий комиссаров. В соглашении могут быть также оп ределены место пребывания комиссии, ее право на перемещение, язык, которым она будет пользоваться, и т.д. (ст. 10). Есл и стороны не согласились об ином, то в соответстви и со ст. 12 и 45 каждая сто рона назначает в комиссию из общ его списка членов Постоянной палаты третейского суда двух комиссаров, из которых только один мож ет быть ее гражданином. Четыре члена комиссии выбирают пято го — председателя комиссии. В Конвенциях 1899 и 1907 годов установлены правила следствен ного прои зводства: следствие производится состязательным поряд ком; заседания комиссии являются, как правило, закрытыми; реше ния принимаются большинством голосов членов комисс ии. Комиссия составляет доклад, который подписываетс я всеми ее членами и пере дается сторонам. В ст. 35 подчеркива ется, что доклад комиссии, ограничиваясь лишь устано влением фактов, не имеет характера тре тейского реше ния. За сторонами сохраняется полная свобода восполь зоваться по своему усмотрению этими фактическими выводами. Следственная проце дура предусмотрена в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 года дл я расследования заявлений одной стороны по поводу фактов нарушения пол ожений конвенций другой стороной. В практике ООН боль шое значение придается работе по установ лению факт ов. Генеральная Ассамблея в ряде резолюций по вопросу о методах установления фактов, например в резолюции от 16 декаб ря 1963 г., отмечала значение следственной процедуры для мирн ого разрешения споров. 9 декабря 1991 г. Генерал ьной Ассамблеей была одобрена Декла рация об устано влении фактов Организацией Объединенных Наций в обл асти поддержания международного мира и безопасности. Декла рация исходит из того, что при выполнении своих функций, связа н ных с поддержанием международного мира и безопасн ости, Совету Безопасности и Генеральной Ассамблее не обходимо иметь подроб ную информацию в отношении любого спора или ситуации. Декларация регулир ует вопросы создания миссий по установле нию фактов. Решения о направлении таких миссий могут принимать С овет или Ассамблея. Для направления таких миссий на территорию любого го сударства необходимо предварительное согласие этого го сударства. Декларация рекомендует для организации и проведения миссий пользоваться прежде всего услугами Генерального с екретаря, который должен составлять и обновлять спис ки экспертов, привле каемых к участию в миссиях. Однако мож но использовать и какой- либо специальный вспомогате льный орган Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи, Согласительные (при мирительные) комиссии возникли в между народных отношени ях несколько позже, чем следственные комис сии. В доктрине отмечается, что впервые согласительная комиссия была создана по Договору между США и Великобританией 1909 года о пограничных водах между США и Канадой. Наиболее подробно поряд ок образования и функционирования согласительных комиссий был разрабо тан в Общем акте о мирном разрешении международных с поров 1928 года. Общий акт предусматр ивает, что споры между участниками акта могут рассма триваться в постоянной или временной специаль ной с огласительной комиссии, создаваемой спорящими сторонами. В составе комиссии из пяти членов может быть лишь по одному гр аж данину спорящих сторон. Три других члена комиссии избираются с согласия сторон в споре из граждан трет ьих держав. Производство в согласительной комиссии состязательное, реш ения принимаются большинством голосов членов комис сии. Положения о согласи тельных комиссиях (примирительной про цедуре) предусмотрены в значител ьном количестве двусторонних и многосторонних дого воров и конвенций. В практике СССР по лучили развитие согласительные комиссии для разре шения пограничных инцидентов и конфликтов. На основе дву сторонних соглашений создаются на паритетных началах согла ситель ные комиссии в составе пограничных комиссаро в (пограничных пред ставителей), которые либо сами разреша ют пограничные споры и инциденты, либо передают их н а рассмотрение своих правительств. Различные варианты согласительной (примирительной) проц е дуры предусмотрены в Венской конвенции о представ ительстве го сударств в их отношениях с международными организациями у ни версального характера 1975 года, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и др. В рамках ООН в 1995 году были разработа ны Типовые правила по примирению споров между государствами (рез. ГА 50/50 от 11 декабря 1995 г). Типовые правила применимы лишь в тех случаях, когда государства в письменной форме догов орились об их применении. Результаты работы созданной на основа нии правил комиссии по примирению носят рекомендательный ха рактер. На различных стадиях примирения стороны могут просить Генерального секретаря ООН оказать им помощ ь в реализации про цедуры примирения. 5. МЕЖДУНАРОДНЫЙ АРБИ ТРАЖ. Международный арбитраж (третейские разбирательство) — разрешение спора тр етьей стороной, решение которой обязательно для спорящих сторон. Арбитраж как средст во урегулирования международных споров известен ещ е со времен рабовладельческих государств. Особое значе ние для современной юрисдикции третейских судов имел прецед ент, созданный рассмотрением Алабамского спора межд у США и Велико британией в 1871-1872 годах. В 1872 году арбитражн ый суд прису дил в пользу США 15,5 млн. долл., а английское правительство вы платило эту сумму в качестве возмещения ущерба за про дажу южанам крейсеров, уничтоживших более 60 американ ских судов в ходе Граж данской войны в Америке в 1861-1865 годах. Значительный вклад в раз витие международной арбитражной процедуры внесли Г аагские конвенции о мирном решении междуна родных с толкновений 1899 и 1907 годов, Общий акт о мирном раз решении международных споров 1928 года. В 1958 году Генеральная Асс амблея одобрила Образцовые правила арбитражного производ ства. Они носят рекомендательный характер. Современной междун ародной практике известны два вида арбит ражных орг анов: ad hoc и постоянный арбитраж. Арбитраж ad hoc учреждается соглашением сторон в отношении данного конкретного спора. Такое соглашение называется компромиссом, или третейской записью. В нем стороны определяют предмет спора, подлежащи й раз решению третейским судом, компетенцию суда, принцип ы и про цедуру третейского разбирательства, состав су да. Третейская запись должна вклю чать также взаимное обязательство сторон относитель но п ринятия и исполнения третейского решения. Постоянный арбитраж — э то постоянный арбитражный орган, в который стороны м огут по взаимному согласию передавать возникаю щие м ежду ними споры. Существует два вида юрисдикции постоян ных арбитражных органов — добровольная и обязательная. При доб ровольно й требуется обоюдное согласие сторон на обращение в арбитражный орган, а при обязательной достаточно требования од ной из сторон в споре. Обязательный арбитраж оформляется путем включения в тот или иной международный договор так н азываемой арбитражной оговорки. Лазарев С.Л. Международн ый арбитраж. М., 1991. Исполнение арбитражного решения является обязательным. Согласно Гаагским конве нциям 1899 и 1907 годов, допускается пересмотр арбитражног о решения, если после его вынесения обна ружились нов ые важные обстоятельства, могущие оказать решающее влиян ие на исход дела. Третейский суд може т состоять из одного лица (обязательно граж данина третье го государства) или группы лиц (из граждан третьих гос ударств или из граждан спорящих сторон и третьих государств). Например, ст. 22 Общего акта о мирном разрешении международных споров определяет, что третейский суд ad hoc может состоять из пяти членов: по одному члену назнач ает каждая сторона, два других арбит ра и суперарбитр избираются с общего согласия спорящих сторон из числ а граждан третьих государств. В 1901 году на основании Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов была создана Постоянная палата третейского суда , расположенная в Гааге (Нидерланды ). В структуре Палаты имеется два постоянных органа: Ме ждународное бюро и Административный совет. Бюро вы п олняет функции канцелярии: стороны сообщают ему свое решение обратиться к третейскому суду. Бюро осуществляет связь между сто ронами в спорах, переданных на рассмотрение в Палату. Наблюден ие за деятельностью Международного бюро осуществляет Администра тивн ый совет, состоящий из аккредитованных в Гааге дипломатичес ких представителей государств — участников Гаагских конвен ций. Председателем совета является министр иностран ных дел Нидерлан дов. Совет решает все административн ые дела, в том числе финан совые, назначает и увольняет служащих Бюро. Что касается самого третейского суда, то он существует в в иде списка лиц, из числа которых спорящие государств а могут выбирать арбитров. Список третейских судей с оставляется следующим обра зом: каждое государство — участник Гаагских конвенций (их на се годня более 80) назначает сроком на 6 лет не более 4 лиц, которые, согласно ст. 44, «были бы изве стны своими познаниями в вопросах международного пр ава, пользовались бы полнейшим личным уваже нием и вы разили бы готовность принять на себя обязанности третей ского судьи». В настоящее время в списке около 300 лиц (не все го сударства назначают арбитров). Российская Федерация представлена четырьмя известными профессорами: К.А. Бекяшевым, А.Л. Колод киным, Ю.М. Колосовым, В.И. Кузнецовы м. Помимо Ю.М. Колосо ва ранее и другие представители Московского государ ственного ин ститута международных отношений назначали сь членами Палаты: С.Б. Крылов, Ф.И. Кожевников, Г.П. Задорожный. Палата компетентна рассматривать любой спор между государ ствами — уч астниками Конвенций, между ними и государствами — н еучастниками Конвенций, а также между государствами и между народными организациями. За время своего существования Пала та рассмотрела более 30 споров между государствами. Спорящие государст ва, пожелавшие обратиться в третейский суд, составля ют компромисс, или третейскую запись. Третейское разбирательство, по общему правилу, состо ит из двух частей: письменного следствия и прений. Сов ещания суда проходят при закрытых дверях. В течение в ремени, когда спор является пред метом арбитражной процедуры, стороны о бязаны воздерживаться от каких-либо действий, способ ных отрицательно повлиять на рассмот рение спора. Решени е выносится большинством голосов и должно быть мотив ировано. В течение 1992-1995 годов П алата приняла ряд документов, ус танавливающих факультат ивные правила рассмотрения споров, а именно: Факульт ативные правила арбитражного рассмотрения спо ров между двумя государствами (действуют с 20 декабря 1992 г.); Факуль тативные правила арбитражного рассмотрения споров между двумя сторонами, из которых только одна является государством (действуют с 6 июля 1993 г.); Факультативные правила арбитражно го рассмотрения споров между международными органи зациями и го сударствами (действуют с 1 июля 1996 г.); Факультативные правила арбитражного рассмотрения споров между международн ыми органи зациями и частными лицами (действуют с 1 июля 1996 г,); Факульта тив ные правила примирения (действуют с 1 июля 1996 г.); Факультативные правила дл я следственных комиссий (действуют с 15 декабря 1У97 г.). 6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СУДЫ. Международное судебное разбирательство является относител ьно новым средством мирного разрешения споров, хотя его теорети ческие, основы были разработаны еще в XIX веке, и существенный вклад в это внес русс кий юрист Л.А. Камаровский. Впервые между народный суд был создан в 1921 году в рамках Лиги Наций. Им яви лась Постоянная палата международного право судия, прекратившая свое существование 18 апреля 1946 г. Во второй половине XX в ека практика создания международных судов значительно расширилась. Со зданы суды на универсальном уровне (Международный Суд ООН, Международны й трибунал по морскому праву) и на региональном уровне (Европейский суд п о правам человека, Европейский суд, Эко номический суд СНГ и др .). Международное судебное разбирательство имеет много общих черт с международным арбитражем. Гла вное, что их сближает, это обязательность решений. При этом с точки зрения международного права решения междуна родного суда и решения третейского суда имеют одинак овую силу. Различие между ними носит главным обра зом орга низационный характер: состав арбитража зависит от воли спорящих сторон, а состав международного суда определен зара нее; третейский суд формируется при обращении к нему заинтересован ных сторон, а международный суд заседает постоянно, и судьи обя заны быть в его распоряжении во всякое время. Международные с уды, кроме Международного Суда ООН, могут рассматрив ать, как и ар битражи, споры с участием международных организаций и отдел ь ных граждан. Международный Суд ООН (ме стопребывание — Гаага) стал преемником Постоянной палаты международн ого правосудия. Это один из главных органов ООН, в задачу которого входит осущест вление международного правосудия. Его соста в и компетенция опре делены Уставом ООН и Статутом Ме ждународного Суда. Согласно п. 1 ст. 34 Статута, с торонами по делам, разбираемым Судом, могут быть толь ко государства. Ведению Суда подлежат все де ла, перед анные ему сторонами, все вопросы, специально предусмот ренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциям и (ст. 36, п. 1). При этом юрисдикция Суда носит факультативный характер. Это значит, что спор может стать объектом ра ссмотрения в Суде только с согласия всех спорящих ст орон. Такое согласие дает ся в специальном соглашении спо рящих сторон о передаче дела на рассмотрение Суда. Государства — участник и Статута могут в любое время, сделав заявление, призн ать юрисдикцию Суда обязательной по всем право вым спора м, категории которых перечислены в ст. 36, п. 2: толко вание договора; любой вопрос международного права; наличие фак та, который, если он будет установлен, представит собой наруше ние международного обязательства; х арактер и размеры возмещения, причитающегося за нар ушение международного обязательства. В на стоящее в ремя обязательную юрисдикцию признают около 60 госу дарств, причем из пос тоянных членов Совета Безопасности — толь ко Велик обритания. Ряд универсальных м еждународных договоров содержит положе ние о призна нии обязательной юрисдикции Международного Суда ОО Н в отношении споров, затрагивающих толкование и применение этих договоров. Таких договоров около 300. В некоторых из них Рос сийская Федерация участвует без оговорок к указанному положению, например в Уставе МАГАТЭ МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии. 1956 года, б Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 года и др. В 1989 г оду Советский Союз снял свои оговорки о непризнании обяза тельной юрисдикции Международного Суда ООН в отноше нии следующих договоров: Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года, Кон венции о политических правах жен щин 1952 года, Междунар одной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года, Кон венции против пыток и дру гих жестоких, бесчеловечны х или унижающих достоинство видов об ращения и наказания 1984 года, Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксп луатацией проституции третьими лицами 1949 года, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года. Для образования суде бного присутствия достаточен кворум в де вять судей. Однако, как правило, суд заседает в полном составе. Вмес те с тем предусмотрено, что для разбора определенных категори й дел,. например дел, касающихся транзита и связи, Суд может образовыв ать одну или несколько камер в составе тре х и более судей. Суд так же может по мере надобности со здавать камеры и для разбора отдель ных дел (ст. 26 Стат ута). В практике Суда такая камера впервые была создана в 1982-1984 годах по спор у между США и Канадой о разгра ничении морских пространст в в заливе Мэн. Кроме того, в целях ускорений разрешени я дел Суд ежегодно образует камеру в составе пяти суд ей, которая по просьбе сторон может рассматривать и разре шать дела в пор ядке упрощенного судопроизводства (ст. 29 Статута). Судопроизводство в Суде ведется на французском или английском языке. По ходатайству любой стороны Суд может предоставить ей право пользоваться другим языком (ст . 39 Статута). Дела в Суде воз буждаются двумя способами: нотификацией специ ального соглаше ния, заключенного между сторонами в споре, либо подачей секрета рю Суда одностороннего письменного заявления, В обоих случаях должны быть указаны предмет спора и ст ороны (ст. 40, п. 1, Статута), Порядок судопроизв одства изложен в Регламенте Суда, принятом в 1946 году и перес мотренном в 1978 году. Суд имеет право указать, к акие, по его мнению, меры должны быть приняты для обеспечения прав каждой из сторон. Сообщение о таких предлагаемых мерах немедленно доводится до сведения сторон и Совета Безопасности ООН. Так, получ ив жалобу Никарагуа против США 9 апреля 1984 г., Суд 10 мая 1984 г. выне с решение о временных мерах, постановив, что США должн ы немедленно пре кратить минирование никарагуанских портов и какие-либ о посяга тельства на территориальную целостность или политическую нез а висимость Никарагуа с помощью любых военных или по лувоенных действий, применения силы или угрозы силой в нарушение принци пов международного права. Судопроизводство делитс я на две части: письменную и устную. Суд устанавливает сроки предоставления сторонами меморанду мов, контрмеморандумов, отве тов на них, а также подтверждающих их документов. Устное су допроизводство состоит в заслушивании Судом свидет елей, экспертов, представителей, поверенных и адво катов. С лушание дела производится публично, если Суд не решил иначе или если сто роны не потребовали, чтобы публика не была допущена. По окончании слушания де ла Суд удаляется в совещательную комнату для обсужд ения решения. Совещания Суда происходят в за крытом заседании и сохраняются в тайне. Все вопросы разреш аются большинством голосов присутствующих судей. В случае разделения г олосов поровну голос Председателя считается решающим. Решение должно быть аргументировано, и в нем должны быть указаны имена судей, участвующих в его принятии. Каждый судья имеет право представить в письменном виде особое мнение (мотиви рованное несогласие с решением), индивидуальное мнен ие (несогласие с мотивами) или декларацию (краткая констата ция несогласия). Решение оглашается в отк рытом заседании Суда и имеет обя зательную силу лишь для участвующих в деле сторон и лишь по дан ному делу. Реше ние окончательное и не подлежит обжалованию. Просьба о пересмотре может быть заявлена на основании вновь от крывшихся обстоятельств, которые по своему характеру могут о ка зать решающее влияние на исход дела и которые при вынес ении решения не были известны ни Суду, ни стороне, просящей о пере смотре. Никакие просьбы о пересмотре не могут быть заявлены по истечении десяти лет после вынесения решения. Как указано в ст. 38, Су д разрешает споры на основании между народного прав а, применяя международные конвенции, определенно при знанные спорящими государствами; международный обычай; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями. Суд также может учесть судебные решения и доктрины в качестве вспо могательного средства для определения правовых норм. Но Суд мо жет, если стороны с этим согласны, решать дела, исходя из справед ливости. В случае, если какая-либо сторона в деле не выполн ит обязатель ства, возложенного на нее решением Суда, другая сторона вправе обратиться в Совет Безопасности ООН, который може т сделать ре комендации или решить, какие принять меры для приведения реше ния в исполнение (ст. 94, п. 2, Уста ва ООН). За период своей деятельности с 1946 года до января 2000 года Международный Суд рассмотрел около 70 спорных дел, касающихся толкования и применения международных до говоров, суверенитета над определенными территориями, делимитации мор ских прост ранств и континентального шельфа и др . Существенное значение для повышения авторитета Суд а имело его решение от 27 июня 1986 г, по иску Никарагуа против США, в котором Суд признал незаконны ми во енные и полувоенные действия США и обязал США возместить Никарагуа причиненный ущерб. Международный С уд правомочен также давать консультативные закл ючения по любому юридическому вопросу по запросам Генераль ной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН. Другие органы ОО Н и специализированные учреждения могут запрашивать консультатив ные заключения по юридическим вопросам с разрешения Гене ральной Ассамблеи. Такое разрешение дано более 20 органам и органи зациям на постоянной основе, При этом их запросы не должны выходить за пределы их компетенции. Так, Международный Су д от казался дать консультативное заключение по запр осу ВОЗ ВОЗ – Всемирна я организация здравоохранения. в 1996 году относительно законности применения ядерного оружи я государ ством в вооруженном конфликте, мотивируя св ое решение тем, что этот вопрос не относится к компетенции ВОЗ. Консультативн ое заключение означает выражение мнения между народных судей по тому ил и иному юридическому вопросу и в прин ципе носит рекомендательный характер. Однако никакие положения Устава ООН и Статута Суда не запрещают органам и организа циям, обратившимся с запросом, признать для себя о бязательным консуль тативное заключение Международного Суда. Так пост упали, напри мер, ФАО ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственна я организация ООН. , ЮНЕСКО ЮНЕСКО – Организация Объединённых Наций по обр азованию, науке и культуре. , Административный трибуна л МОТ МОТ – Междунар одная организация труда. и др. Международный Суд с 1946 года по 2000 год вынес 23 консуль тативных заключени я, большая часть которых — по запросам Гене ральной Ассамблеи. Некоторы е из них давали авторитетное толко вание полож ений Устава ООН и норм международного права. Большой резона нс вызвало консультативное заключение Между на родного Суда от 8 июля 1996 г. по запросу Генеральной Ассамблеи ООН о законности угрозы ядерным оружием или его применения. В н ем Международный Суд, в частности, постановил единогласно, что ни в международном обычном, ни в международном догово рном праве нет какого-либо конкретного разрешения относительно угрозы или применения ядерного оружия. Суд также единогласно постано вил, что угроза силой или применение силы с использованием ядер ного оружия, которые противоречат положениям п. 4 ст. 2 Устава ООН и не отвечают всем требованиям ст. 51, противоправны. Суд еди ногласно пришел к заключению, что угроза ядер ным оружием или его применения должна отвечать требо ваниям международного права, применимым к вооруженным конфликтам, особ енно к требованиям международного гуманитарного права, а также договор ным обяза тельствам, непосредственно касающимся ядерного оружия. Международный трибунал по морскому праву , созданный в 1996 году в соответствии с Конвенцией О ОН по морскому праву 1982 года является судебным орг аном, призванным разрешать споры в специальной сфере сотрудничества — в морском праве. Согласно ст. 2 С татута (Приложение VI к Конвенции ООН по морскому праву), Международный трибунал состоит из 21 судьи, избранных из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией беспристраст ности и справедливости и являющихся признанными авторитетами в области морского права. Члены Три бунала избираются на девять лет и могут быть переизбр аны (при этом при первых выборах по жребию опре де ляется, какие семь судей избраны на три года и еще семь судей — на шесть лет), В составе Трибун ала должно быть обеспечено представительство основн ых правовых систем мира и справедливое географическое распределение. В этих целях предусмотрено, что в его составе не мо жет быть двух граждан одного и того же государства и должно быть не менее трех членов от каждой географической группы, уст ановлен ной Генеральной Ассамблеей ООН (ст. 3 Статута). Каждое государство — участник Конвенции 1982 года може т выдвинуть не более двух кандидатов. Выборы пров одятся на совеща нии государств-участников при квору ме в две трети. Избранными в Трибунал считаются ка ндидаты, получившие наибольшее число голо сов, но не менее двух третей пр исутствующих и участвующих в голо совании государст в. При первых выборах в состав Трибунала был избран российский юрист А.Л. К олодкин. В соответствии со Ста тутом Трибунал призван разрешать споры между го сударствами — участниками Конвенции 1982 года, касаю щи еся толкования или применения этой Конвенции. Кроме того, оп вправе рассматривать споры, возникающие по поводу толков ания или применения любых других международных согла шений в области морского права, если такие соглаш ения предусматривают компетен цию Трибунала. Существенной о собенностью Трибунала является то, что он упол но мочен рассматривать споры не только между государствами, но и между государствами и Органом по морскому дну (т.е. междуна род ной организацией), а также между физическими и юри дическими лицами. Правда, это предусмотрено только д ля споров, связанных с режимом и использованием глуб оководного морского дна. Трибунал может работать в полном составе или при кворуме в 11 судей. Трибунал мо жет образовывать специальные камеры, состоя щие из т рех или более избираемых членов, для рассмотрения кон кретных категорий споров. Созданы камеры по делам, связанным с рыболовством и защитой окру жающей среды. Ежегодно Трибунал образует камеру из п яти судей в целях ускоренного разрешения дел в поряд ке упрощенного судопроизводства. Кроме того, Трибунал мо жет образовать камеру для разбирательства переданного ему кон кретного спора по просьбе сторон. Состав такой камеры опре деля ется Трибуналом с одобрения сторон. В Статуте предусмот рено обязательное создание камеры по спо рам, касающимся морского дна, в составе 11 судей. В рамках этой камеры мо гут создаваться камеры ad hoc в составе трех членов дл я рассмотрения какого-либо конкретного спора. Как и в Международном Суд е ООН, споры передаются на рас смотрение Трибунала ли бо на основании специального соглашения между сторо нами в споре, либо на основании письменного заявления одной из сторон пр и условии, что обе стороны связаны с признанием обяза тельной юрисдикции Трибунала. При рассмотрении де л Трибунал применяет Конвенцию 1982 года и другие нормы международного права, не являющиеся несовмести мым и с Конвенцией, а также может разрешать дело исходя из справедливости, если стороны с этим согласны (ст. 293 Конвенции). Решение Трибунала я вляется окончательным и выполняется все ми сторонам и в споре, причем оно имеет обязательную силу только для ст орон в споре и только по данному делу (ст. 33 Статута). Трибунал находится в г. Гамбурге (ФРГ). Европейский суд по правам человека (г. Страсбург, Франция) уч режден в 1959 году на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. В соответствии с Протоколом № 11 к этой Конвенции, принятым в мае 1994 года и вступившим в сил у в ноябре 1998 года, Европейский суд был реорганизован и на него перешли функции Европейской комиссии по правам человек а. Европейский суд по п равам человека состоит из числа судей, рав ных числу государств — участников Конвенции 1950 года. На сегод няшни й день это 40 человек, включая судью от Российской Феде рации. Должен быть избран 41-й судья от Грузии. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет (ранее на девять лет) большинством поданных за них голосов. Каж дое государство выдвигает трех кандидатов для участи я в выборах (ст. 22 Конвенции). Судьи должны обладать в ысокими моральными качествами и удовлетворять треб ованиям, предъявляемым при назначении на высо кие суд ебные должности, или быть правоведами с признанным авто ритетом. Члены Суда не являются представителями государств, о ни участвуют в работе Суда в личном качестве (ст. 21). Они могут пере избираться, однако срок их полномочий истекае т по достижении ими 70 лет. Предусмотрено, что Суд работает на постоянной основе (это изме нение при нципа функционирования Суда введено Протоколом №11). Юрисдикция Суда нос ит обязательный характер и распространя ется на все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвен ции 1950 года и Протокол ов к ней. Любое государство — участник Конвенции 1950 го да может передать в Суд вопрос о предполагаемом нару шении положений Конвенции и Протоколов к ней другим госу дарством-участ ником (ст. 33 Конвенции). Суд может также получать жалобы от любого физическ ого лица, неправительственной органи зации или любой группы частных лиц , которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Конвенции одним из государств- участников (ст. 34). Суд та кже может выносить консультативные за ключения по ю ридическим вопросам, касающимся толкования Кон венц ии и Протоколов к ней, по просьбе Комитета министров Совета Европы. Особенностью Европейско го суда по правам человека является то, что он не тольк о разбирает споры между государствами, но и рас сматр ивает индивидуальные жалобы на государства со стороны физи ческих лиц и неправительственных организаций. Межгосударств ен ные споры в Суд пе редаются на основе одностороннего обращения. При разрешении дел Суд заседает в комитетах, Палатах и Боль шой п алате. Комитеты состоят из трех судей, Палаты — из семи и Большая палата — из 17 судей. Комитеты являются первой инстанцией для индивидуальных жа лоб. Единогласным решением Комитет может объявить жа лобу не приемлемой. Такое решение является окончате льным. Если Комитет не считает жалобу неприемлемой, она по ступает в Палату, которая выносит решение о приемлем ости по существу дела. Вопрос о при емлемости межгосударс твенных споров решается только Палатой. Большая пала та рассматривает дела по существу в исключительных случаях. Это может им еть место, если речь идет о серьезных вопро сах, касающихся толкования Конвенции, или если решение может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением. В э том случае Палата до вынесения своего постановления может уступить юри сдикцию Большой палате (ст. 30). Это может иметь место так же в случае обращения одной из сторон в споре в Большую пал ату с просьбой о пересмотре дела (ст. 47). Впервые в практике международных судебных органов преду с мотрена возможность пересмотра ранее принятого Су дом решения. Установлен трехмесячный срок, в течение которого после вынесения решения Палатой любая из ст орон может просить о повторном слу шании дела в Большой палате. Постанов ления Большой палаты яв ляются окончательными. Постановления любой из П алат являются окончательными, если стороны заяв или, что они не будут требовать передачи дела в Большую палату, или по истечении срока в три месяца, в течение которого стороны не обратились в Большую палат пли Большая палата отклонила такое обращени е (ст. 44). Решение Суда направ ляется Комитету министров, который осу ществляет надзор за его выполнен ием. За время своей деятел ьности с 1959 по 1998 год Суд рассмотрел около тысячи дел, по большинству из кото рых вынес решения. При этом более чем в 60% случаев Суд признал виновность г осударств-ответчиков в нарушении международных обязательств, налагаем ых на них Конвенцией 1950 года. Европейский суд пока зал возможность использования судебной системы не то лько для мирного разрешения споров, но и для контроля за соблюдением пра в человека. Экономический суд Содружества Независимых Государств представляет собой специализирован ный суд, предназначенный для разрешения споров, возникающих при исполне нии экономических обязательств. Он был создан на основе Соглашения о мерах по обес печению улучше ния расчетов между хозяйственными организациями стр ан— участниц СНГ от 15 мая 1992 г., участниками которого явля ются Армения, Бел арусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Узбекистан. 6 ию ля 1992 г. были приняты Соглаше ние о статусе Экономи ческого суда и Положение об Экономическом суде. В Уставе СНГ, ст. 32, Суд был закреплен как постоянно дейст вующий орган. Свою деят ельность он начал в 1994 году. К ведению Суда отнесе но разрешение только межгосударствен ных экономических споров, возник ающих при исполнении обяза тельств, предусмотренных соглашениями и реш ениями органов Со дружества, а также споров о соо тветствии нормативных и иных актов государств — участников СНГ соглаш ениям и иным актам Содруже ства (п. 3 Положения). Суд може т разрешать и другие споры, отне сенные к его веде нию соглашениями государств-членов, Кроме того, Суд мо жет толковать положения соглашений и иных актов Содру жества по экономи ческим вопросам. В состав Суда вхо дят по два судьи от каждого государства — участ ника С оглашения 1992 года, назначаемых или избираемых на десять лет. Высшим колле гиальным органом является Пленум Суда, состо ящий из судей и председате лей высших хозяйственных (арбитраж ных) судов гос ударств-участников. Пленум рассматривает жалобы на р ешения Суда и выносит окончательные решения. Споры подлежат расс мотрению с согласия заинтересованных го сударств и по заявлению органо в Содружества. По результатам рас смотрения спора Суд принимает решение , в котором устанавливается факт нарушения (либо его отсутствия) государ ством между народного соглашения или решений органов Содружества и опр е деляются меры, которые рекомендуется принять соответствующе му госуд арству в целях устранения нарушения н его последствии (п. 4 Положения). Сле довательно, решения Суда носят рекоменда тельны й характер, что отличает его от других международных судеб ных органов. За время своего суще ствования Суд рассмотрел около 30 дел, большую час ть которых составляют запросы о толковании. 7. МЕХАНИЗМ РАЗРЕ ШЕНИЯ СПОРОВ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ. Уставы международны х организаций предусматривают наличие механизмов по мирному разрешени ю споров. Рассмотрение между народных споров орг анами международных организаций ведется, как правило, политическими ср едствами. Решения носят рекомендатель ный характер. Мирное урегулирование споров в рамках ООН. По Уставу ООН Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея являются органами, наделенными полно мочиями в области мирного разрешения споров. Согласн о главе VI Устава ООН «Мирно е разрешение споров», речь идет в первую очередь о спорах, продолжение ко торых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасност и. Совет Безопасности з анимает центральное место в разрешении таких споров. В соответствии со с т. 34 Устава Совет Безопасности уполномочен провести расследование любог о спора или любой си туации, которая может привести к международным трен иям или вы звать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора шеи ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности. На основании этой статьи Совет Безопасност и осуще ствляет функции международной следственной процедуры. Рассле д ование может осуществляться самим Советом или специально со зданными для этой цели комиссиями, выезжающими на места. В ходе расследования Совет не только устанавливает фак тическую сторону спора или ситуации, но и определяет степень их опасност и для под держания международного мира и безопасности. Этим расследова ние, проводимое Советом, отличается от традиционной следствен ной проце дуры. Установив характер спора или ситуации, Совет Безопасности вправе предп ринять ряд действий. Он может потребовать от сторон, когда сочтет это нео бходимым, разрешения их спора, продолжение которого могло бы угрожать по ддержанию международного мира и безопасности, при помощи тех средств, ко торые перечислены в ст. 33 Устава ООН. Наряду с этим для указанной категори и споров и ситуаций Совет может рекомендовать ст оронам надлежащую про цедуру или методы урегули рования с учетом уже принятой сторонами процеду ры разрешения спора (ст. 36 Устава). Совет также принимает во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международны й Суд. Если же Совет Безопас ности определил, что продолжение спора, переданного сторонами на рассмо трение Совета Безопасности, в действительности могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, то он может рекомендовать не только надле жащую процедуру и методы урегулирования, но и такие услов ия раз решения спора, какие найдет подходящими (ст. 37 Ус тава). Совет Безопасности уполномочен заниматься не только спорами указанного выше характера, но и любыми сп орами, если все стороны, участвующие в таком споре, попросят об этом, и дел ать сторонам ре комендации с целью мирного разрешения этого спора (ст. 38 У става). При выполнении перечисленных положений Устав а Совет Безопас ности может выступать с функциями добрых услуг, посредн ичества, примирения, создавая в случае необходимости соответствующие о рганы, которые в своих действиях не должны выходить за рамки предоставле нных им Советом полномочий. Генеральная Ассамбле я также разрешает споры и рассматривает ситуаци и, продолжение которых может угрожать поддержанию меж дународного мира и безопасности, и делает рекомендации по их уре гулиро ванию. При этом Генеральная Ассамблея не может делать никаких рекоменда ций в отношении спора или ситуации, если они рассм атриваются Советом Безопасности и если Совет не запросит об этом (ст. 12 Устава). Полномочия Совета Бе зопасности и Генеральной Ассамблеи по мирному разрешению споров распр остраняются как на государст ва — члены ООН, так и на нечлены при условии , что они примут на себя обязательства мирного раз решения споров, предусмотренные Уставом. Специализированные учреждения и другие организации системы ООН предусматривают в своих учредительн ых актах процедуры мир ного урегулирования спор ов, в том числе рассмотрение спора в глав ном органе Организации. Такие сп оры касаются толкования или при менения учредительн ых актов или решений главных органов. Региональные организации также предусматриваю т в своих учре дительных документах механизмы мирног о разрешения споров. В ст. 33 Устава ООН пред усматривается обращение спорящих сто рон наряду с другими средствами и к региональным органам или соглашениям. Государства, заключившие такие соглашения или вхо дящие в такие органы, должны п риложить все усилия для достижения мирного разр ешения местных споров (ст. 52, п. 2, Устава ООН). Обра щение к региональным соглашениям или органам может иметь место либо по инициат иве заинтересованных государств, либо по инициа тиве Совета Безопаснос ти. При этом Совет должен поощрять мирное разрешение местных споров при помощи таких региональных согла шений или региональных органов (ст. 52, п. 3, Устава ООН). Мирное урегулирование споров в рамках ОБСЕ. В рамках ОБСЕ разработана система мирно го разрешения споров, состоящая из че тырех элеме нтов; Механизма ОБСЕ по урегулированию споров (Вал лет тский механизм), Комиссии ОБСЕ по примирению, Суда по при мирению и арбитр ажу и процедуры директивного примирения. В основе Механизма О БСЕ по урегулированию споров лежат Принципы по мирному урегулированию споров и Положения про цедуры ОБСЕ по мирному уре гулированию споров, принятые в Вал летте в феврал е 1991 года и одобренные с изменениями на Стокгольм ском заседании Совета в декабре 1992 года. Валлеттский механиз м выполняет функции согласительного и примирительного органа. Его отли чительной чертой является то, что он приводится в действие по односторон нему обращению любой из сторон в споре. Как отмечено в разделе IV Положения, любая из сторон в споре может обратиться с просьбой о создании Механизма О БСЕ по урегулированию споров путем уведомления другой ст ороны или сторон в споре. Такой Механизм образует ся одним или несколь кими членами, выбираемыми при общ ем согласии сторон в споре из списка квалифицированных кандидатов, кото рый ведется назначаю щим институтом. Его функции были поручены Центру п о предот вращению конфликтов в Вене. В список вкл ючаются до четырех лиц, назначаемых каждым государством-участником, жел ающим это сде лать. При образовании Механизма в его со став не могут включаться граждане из государств — сторон в споре. Задача Механизма по урегулированию споров состоит в оказании помощи сторонам в определени и подходящих процедур урегулиро вания спора. В этих целях Механизм може т предлагать общие или конкретные замечания или советы, имеющие рекомен дательный характер. Подобные же замечания и советы он может давать и по с уществу спора по требованию любой из сторон в споре. Предусмотренная про цедура не применяется, если одна из сторон считает, что спор затрагивает вопросы, касающиеся территориаль ной целостности или национальной обо роны, права на суверенитет над территорией суши или одновременных притя заний на юрисдик цию над другими районами. Вторым элементо м системы ОБСЕ по мирному урегулированию споров является Комиссия ОБСЕ по примирению, предусмотренная Положением о ней, одобренным в Стокгольме в декабре 1992 года в дополн ение к Валлеттскому механизму. Спор между государствами — участниками ОБСЕ может быть передан Комиссии, если об это м до говорятся стороны в споре. Однако в соответствии с разделом II По ложения государс тво-участник может в любое время заявить, что оно на условиях взаимности согласится с процедурой примирения Ко-. миссии в отношении споров между ними и другими государств ами- участниками. В этом случае становится возможным о бращение к Комиссии в одностороннем порядке. Каждая сторона в споре должна назначить одного мирового по средн ика из Валлеттского списка, который ведется в целях Валлетт ского механизма по урегулированию споров. Указанные поср едники должны назначить третьего мирового посредник а, который будет председателем Комиссии. Решения Комисси и носят рекомендательный характер. Однако в соответс твии с разделом XIV Положени я государство-участник может сделать заявление, что в общем порядке или в связи с кон кретным спором он о будет считать обязательными, на условиях взаим ности, любые условия урегулирования, предложенные Комис сией. Третьим элементом системы является Суд по прими рению и ар битражу, создание которого предусмотрено Конвенцией по прими рению и арбитражу в рамках ОБСЕ, принятой в Стокг ольме 15 де кабря 1992 г. Конвенция вступила в силу в 1997 г оду. Ее участниками являются 20 государств. Россия не участвует. Местом пребывания Суда является Же нева. Каждое государство — участник Конвенции после вступления ее в силу назначает двух мировых посредников, из которых по к райней мере один является гражданином этого гос ударства, а также одного арбитра и одного замести теля арбитра, которые могут быть ее граж данами и ли гражданами любого другого государства — участника О БСЕ. Мировые посредники и арбитры образуют в совокупности Суд. Для рассмотрения споров могут создаваться П римирительные комиссии и Арбитражные трибуналы. Примирительная комиссия может создаваться по одностороннему за явлению государства — участника Конвенции. Она может также создаватьс я по соглашению между государствами — участниками Конвенции и другими государствами — членами ОБСЕ, не уча ствую щими в Конвенции. Каждая сторона в споре на значает одного миро вого посредника из списка та ких посредников. Президиум Суда на значает еще тр ех посредников в состав Примирительной комиссии. Он может увеличить или сократить их число при условии, что оно остается нечетным. Главная цель Комиссии — о казывать помощь сторонам в споре в поисках урегулиро вания в соответствии с между народным правом и их обязате льствами в рамках ОБСЕ. Если стороны придут к взаимоприемлемому урегулированию, то они включают условия этого урегулирования в резюме выводов, под п исываемое представителями сторон и членами Комиссии. На этом разбирате льство завершается. Если стороны не пришли к согласию, Ком иссия составляет заключительный доклад с предложениями по мирному уре гулированию спора и доводит его до сведения сторон. В случае несогласия сторон в 30-дневный срок с предлагаемым урегу лированием доклад направляется в Совет министров ОБСЕ. Арбитражный трибун ал может создаваться по обоюдному обра щению спорящих ст орон или по одностороннему заявлению одной из сторон по истечении 30 дней после предоставления доклада При мири тельной комиссии Совету министров ОБСЕ, Государства — участники Конве нции, сделав соответствующее заявление, могут призна ть обязательную юрисдикцию Арбитражного трибунала. Арбитражный трибун ал для рассмотрения конкретного спора соз дается из арбитров спорящих с торон, назначенных ими в состав Суда, и арбитров, назначенн ых Президиумом Суда из списка арбитров. Трибунал реш ает споры в соответствии с международным правом. Он может также разрешать дело по справедливости при согласии на это сторон в спор е. Арбитражное решение является окончательным и обжа лованию не подлежит. Последний, четвертый элемент системы мирного урегулирования споров в рамках ОБСЕ — это проц едура директивного примирения, предусмотренная Положен иями о директивном примирении, также принятая в Стокгольме в декабре 1992 г ода. Другие международн ые региональные организации также преду сматривают процедуры мирного разрешения споров. В соответствии с Пактом Лиги арабских государств ЛАГ – межправительс твенная региональная организация независимых арабских государств, соз данная 22 марта 1945 г. Членами ЛАГ являются 21 государство. Совет наде лен функци ями арбитражного и примирительного органа, в котором решения принимают ся большинством голосов. Согласно ст. 5, спо ры, подлежащие разрешению Сов етом ЛАГ, подразделяются на две категории, К первой относятся споры, не за трагивающие независи мости, суверенитета и территориаль ной целостности государств. Если обе спорящие сторон ы обратятся к Совету для разрешения та кого спора, то его р ешение будет обязательным и окончательным. При этом спорящие государства не будут принимать участия в обсуж дениях и решениях Совета. Ко второй категории относятся споры, которые могут привести к войне между двумя государствами — ч ле нами ЛАГ или между государством — членом Лиги и третьей сторо ной. В этом случае Совет вправе сам проявлять инициативу и пред лагать свои услуги в разрешении любого такого спора. В практике ЛАГ споры и кон фликтные ситуации рассматрива лись также периодиче ски созываемой Конференцией глав государств и п равительств. Разрешению споров способствовала практика созда ния комиссий по посредничеству и примирению, в состав которых входили, как правило, генеральный секретарь Лиги, председатель Совета, а также представители ряда государств — членов ЛАГ. Временное местонахождение Генерального секретариата ЛАГ – г. Тунис. Оф ициальный язык – арабский. Хартия Организации африканского единства ОАЕ – межправительстве нная региональная организация безопасности, созданная на Аддис – Абеб ской конференции независимых государств Африки в 1963 г. Члены ОАЕ – 51 африк анское государство. предусматривает в ст. 3, что спорные вопросы должны разрешаться путем п ереговоров, посредничества, примирения и арбитража. К омиссии по посредни честву, примирению и арбитра жу отводилась роль особого органа для мирного разреш ения международных споров. Однако на практике деятельность ее оказалас ь незначительной. Главную роль в урегули ровании межгосударственных сп оров и конфликтов, включая терри ториальные и пограничные, играют ее рук оводящие органы — Ас самблея глав государств и п равительств и Совет министров. Наиболее часто в прак тике разрешения споров в рамках ОАЕ используется создание следственны х и согласительных комиссий, а также арбит ражных органов. Система разрешения споров между американскими государства ми закреплена с Уставе Организации американских государств ОАГ – межпр авительственная региональная организация, созданная в 1948 г. и включающая большинство стран Западного полушария (35 латиноамериканских государст в). . Принятый в 1948 год у Американский договор о мирном разрешении споров (Бо готинский пакт) ни разу на практике не применялся. В нем участвуют не все американские государства, а многие из участ вующих сделали весьма существенные оговорк и, ограничивающие сферу применения Пакта. Протоколом поправок Картахены 1985 года проведена реформа системы мирного разрешения споро в, предусмотренная Уставом ОАГ, в частности упразднена Межамериканск ая комиссия по мирному решению споров и усилены полномочия Постоянного совета. Постоянный совет уполномочен следить за поддержанием дружеств енных отношений между государствами — членами ОАГ и в этой связи способствовать мирному разрешению споров меж ду ними (ст. 83 Устава ОАГ). Любая сторона в споре может пр осить Постоянный совет об оказании добрых услуг для урегулирования спо ра. Совет оказывает помощь сторонам и может рекомендовать им про цедуры, которые сочтет подходящими для мирного урегул ирования спора (ст. 84). Он может также с согласия спорящи х сторон созда вать комиссии ad hoc . Такие комиссии наделяют ся полномочиями по согласованию в каждом конкре тном случае Постоянным советом со спорящими сторонам и (ст. 85). Постоянный совет может также с согласия спорящих сторон проводит ь расследование спора, включая расследование фа ктов на территории любого из спорящих государств с ра зрешения его правительства (ст. 86). В случае, если рекомендованная процеду ра не будет принята сторонами или если одна из них заявит, что спор не може т быть урегулирован предложенным способом. Постоянный совет информиру ет об этом Генеральную Ассамблею. Среди других соглаше ний между американскими государствами о мирном разрешении споров наиб олее важным является Устав Организации центральноамериканских госуда рств, предусматривающий учреждение Центральноамериканского суда. Что касается Сод ружества Независимых Государств, то в его Устав е, ст. 18, предусмотрено, что Совет глав государств правомочен на любой стадии спо ра, продолжение которого могло бы угрожать под де ржанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сто ронам надлежащую процедуру или методы его урегулирования. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Таким образом, международный спор - формально признанное ра зногласие между субъектами международного права. Международный спор д олжен решаться мирными средствами на основе принципа мирного разрешен ия международных споров. Под средствами мирного разр ешения споров понимаются меж дународно-правовые спос обы и процедуры урегулирования споров. К ним относятся: 1. Переговоры – способ решения са мых различных вопросов международной жизни, разработки международно– правовых норм, мирного решения споров, основанный на непосредственном к онтакте должным образом уполномоченных лиц соответствующих заинтерес ованных субъектов международного права. 2. Консультации – разновидность пер еговоров. 3. Посредничество – ведение перегов оров не состоящим в споре государством или международной организацией со спорящими сторонами с целью нахождения компромиссных путей мирного урегулирования спора. 4. Добрые услуги - представляют собой действия не участвующей в споре стороны (государства или международной организации) с целью установления прямых контактов между спорящими сто ронами для начала переговоров относительно мирного урегулирования спо ра или конфликта. 5. Следственные и согласительные ком иссии – предпринимают усилия для урегулирования спора и с этой целью вн осят предложения. 6. Международный арбитраж (третейско е разбирательство) - процедура мирного урегулирования споров междунаро дных с участием третьей стороны, т.е. не являющейся стороной в споре. Чаще всего Третейское разбирательство означает посредничество или арбитра ж, поскольку и в том и в др. случаях в решении спора помимо самих спорящих с торон участвует третья сторона – посредник или арбитр. 7. Международное судебное разбирате льство – имеет много общего с международным арбитражем, главная отличи тельная черта – состав такого суда определён заранее. Указанная система средст в сложилась в ходе длительной международной практики и продолжает разв иваться. Переговоры, арбитраж относятся к наиболее ранним средствам, тог да как судебное разбирательство, использование международных организа ций стали применяться сравнительно недавно. В последние десятилетия ши рокое признание получили консультации, представляющие собой одно из эф фективных средств разрешения споров. Первым универсальным актом о мирном разрешении междунар од ных споров является Конвенция «О мирном решении ме ждународ ных столкновений», принятая на первой Г аагской конференции мира и Дополненная в 1907 году на вто рой Гаагской конференции мира. 26 сентября 1928 г. Лигой Наций был принят Общий акт о мир ном разрешении международных споров, подтвержде нный резо люцией Генеральной Ассамблеи ООН от 28 апрел я 1949 г. (с по правками), Особое место зан имает Устав ООН, закрепивший ряд важных по ложений, от носящихся к разрешению споров мирными средствами (в частности, ст. 33). В раз витие этих положений Генеральной Ас самблеей ОО Н был принят ряд резолюций и деклараций, в том числе Ма нильским декларация о мирном разрешении споров 1982 года. Среди региональных соглашений можно назвать Межамер икан ский договор о мирном разрешении споров 1948 сода (Боготинский пакт). Европейскую конвенцию о мирном разрешении споро в, при нятую Советом Европы в 1957 году, Конвенцию по примирению и арбитражу в рамка х ОБСЕ 1992 года и др., а также уставы региональ ных ор ганизаций (ЛАГ, ОАГ, ОАЕ, СНГ и др.), содержащие положе ния о мирном разрешении споров. Механизмы мирно го урегулирования международных споров предусм отрены в ряде многосторонних конвенций, регулирующих со трудничество государств в различных специальных сферах, напр и мер в Конвенции о международной ответственности за ущерб, при чиненны й космическими объектами, 1972 года, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и во многих других, а также в двусто ронних договорах и соглашениях. Имеющийся в международном праве большой арсенал средств мирного разре шения споров обеспечивает выбор наиболее приемлемого из них для каждог о конкретного спора в зависимости от его условий и затронутых в нём вопр осов. Список используемой лит ературы. 1. Устав ООН и Статут Международного Суда. Вступил в силу 24 октября 1945 г. 2. Венские Конвенции от 1975 г. 3. Гаагские Конвенции о мирном разрешении международных столкновений от 1899 и 1907 гг. 4. Женевские Конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ни м. 5. Конвенция ООН по морскому праву. Вступила в силу 16 ноября 1994 г. 6. Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. МИД РФ. М., Международные отношения. 1993. 7. Действующее международное право. В трёх томах. Т. 1, М., 1996. 8. Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Л., 1975. 9. Лазарев С.Л. Международный арбитраж. М., 1991. 10. Международное право. Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчикова. М., Международн ые отношения. 2000. 11. Международное право. Словарь – справочник. Под общей ред. В.Н. Трофимова . М., 1998. 12. Журнал «Международная жизнь». 1999 г., № 10. «В. Азбукин, С. Терехов. Проблема раз решения конфликтных ситуаций».
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Судьба разбросала нас по разным кроватям.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Средства мирного разрешения споров", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru