Контрольная: Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 48 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА На тему: Сотрудничество государств в борьбе с международ ной преступностью Содержание Введение 1. Борьба с международными преступлениями и преступлениями международн ого характера 2. Правовая помощь по уголовным делам 3. Международная организация уголовной полиции - Интерпол Заключение Список используемой литературы Введение Формами международного сотрудничества в борьбе с прест упностью, в частности, являются: координация действий по борьбе с престу пностью; заключение договоров о борьбе с международными преступлениям и и преступлениями международного характера; правовая помощь по уголов ным делам; совместные меры по пресечению преступных действий и привлече нию виновных к ответственности. Международно-правовыми нормами в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью являются многосторонние конвенции о борьбе с меж дународными преступлениями и преступлениями международного характер а; договоры о правовой помощи по уголовным делам; договоры, регулирующие деятельность соответствующих международных организаций. Целый ряд нормативных актов в области борьбы с преступностью действует и в рамках СНГ. В их число входят Соглашение о сотрудничестве в борьбе с пр еступлениями в сфере экономики, Решение о совместных мерах по борьбе с о рганизованной преступностью и иными опасными видами преступлений на т ерритории государств - участников Содружества Независимых Государств и другие. Обязательства государств по этим договорам заключаются, прежде всего, в определении международных уголовно наказуемых деяний, установлении пр авил юрисдикции, регламентации правовой помощи по уголовным делам и дей ствий организаций. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью осуществляется на многосторонней (в рамках международных организаций) и двусторонн ей основах. В двусторонних соглашениях устанавливаются более конкретные формы сот рудничества в борьбе с определенными видами преступлений. Определенную роль в координации усилий государств по борьбе с преступн остью играет созданная в 1923 г. Международная организация уголовной полиц ии (Интерпол), членами которой ныне являются более 150 государств мира. Инте рпол является неоценимым помощников в борьбы с международной преступн остью и построением миропорядка на основе верховенства права. 1. Борьба с международными преступлени ями и преступлениями международного характера Одной из важных сфер международного сотрудничества является борьба с м еждународными преступлениями и преступлениями международного характ ера. Международное преступление - это международно-противоправное деяние, возн икающее в результате нарушения государством международного обязатель ства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интерес ов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как пр еступление перед международным сообществом в целом. Эго такие преступл ения, как военные преступления, а также преступления против мира и челов ечества, геноцид, экоцид и другие. Борьба с такими преступлениями попада ет в сферу компетенции Совета Безопасности ООН, который несет главную от ветственность за поддержание международного мира и безопасности и выс тупает от имени всех членов ООН. Субъектами международных преступлений являются, прежде всего, государства, а также физические лица, выступающи е от его имени и лично совершившие такие преступления. К международным преступлениям относятся, прежде всего, военные преступ ления, преступления против мира и человечества, геноцид, преступление аг рессии, определения которых содержатся в Уставе Международного Военно го Трибунала от 8 августа 1945 г. В соответствии с Уставом к этим преступлениям относятся: а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязыв ание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или загов оре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий; б) военные преступления, а именно; нарушения законов или обычаев войны. К э тим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийст ва или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства зал ожников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысле нное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления; в) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, пор абощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданск ого населения до или во время войны, или преследования по политическим, р асовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, явл ялись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. К военным преступлениям относятся также деяния, перечисленные в Дополн ительном протоколе к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся з ащиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I): а) насилие над жизнью, здоровьем и физическим или психическим состоянием лиц, в частности; убийство; пытки всех видов, будь то физические или психические; телесные наказания; увечья; б) надругательство над человеческим достоинством, в частности унизите льное и оскорбительное обращение, принуждение к проституции или неприс тойное посягательство в любой его форме; в) взятие заложников; г) коллективные наказания; д) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий. В соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 (I) «Выдача и наказ ание военных преступников» от 13 февраля 1946 г. членами Орган изации Объединенных Наций принимаются все меры для того, чтобы военные п реступники, которые несут ответственность за указанные преступления и ли приняли в них непосредственное участие, были арестованы и высланы в т е страны, где они совершили свои деяния, для суда и наказания согласно зак онам этих стран. Все государства должны прилагать усилия в целях обеспечения розыска, ар еста и справедливого наказания компетентными судами в соответствии с н ормами международного права и внутренними законами преступников, вино вных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. Срок давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества не применяется. Международным преступлением является геноцид (от греч. genos - род, племя и ла т. caedo - убивать). В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и нака зании за него от 9 декабря 1948 г. под геноцидом понимаются действия, соверше нные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национа льную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. Геноцид о существляется в четырех формах: а) физический геноцид, т.е. физическое истребление целых групп населения по расовым, национальным, этническим или религиозным признакам; б) социально-экономический геноцид, т.е. умышленное создание для таких гр упп жизненных условий, рассчитанных на их полное или частичное уничтоже ние; в) биологический геноцид, т.е. меры по предотвращению деторождения в сред е таких групп; г) национально-культурный геноцид, т.е. уничтожение культурных и духовны х ценностей таких групп. Геноцид может совершаться как в военное, так и в мирное время. Виновные в с овершении геноцида лица подлежат наказанию независимо от того, являютс я ли они государственными деятелями, должностными или частными лицами. О ни должны быть судимы судом того государства, на территории которого сов ершен геноцид, или таким международным судом, который может быть создан участниками Конвенции. В целях выполнения этого положения государства - участники Конвенции взяли на себя обязательство выдавать лиц, обвиняем ых в совершении преступления геноцида, и не считать это преступление пол итическим. На лиц, обвиненных в геноциде, не распространяется право убеж ища. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. - М.: Изд-во Экс мо, 2004. - 688 с. Преступления международного характе ра по объекту посягательства и степени общественной опасности отличаются от международных преступлений. Это такие преступные деяния индивидов или групп лиц, которые посягают не тол ько на национальный, но и международный правопорядок, представляя общес твенную опасность для двух или нескольких в масштабе региона государст в. Это такие преступления, как, например, распространение и торговля нарк отиками; подделка денежных знаков и их распространение; пиратство и так называемое «воздушное пиратство», захват заложников; незаконное радио вещание; посягательство на лиц, пользующихся дипломатической зашитой; н еоказание помощи на море; незаконный оборот автотранспортных средств, о ружия; преступления на континентальном шельфе. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного ха рактера регламентируется главным образом многосторонними соглашения ми (конвенциями), каждое из которых посвящено отдельному преступлению. В кон венциях, как правило, содержится: а) нормативное определение состава пре ступления; б) обязательство государства-участника закрепить норму конв енции в национальном законодательстве (имплементировать); в) обязательс тво государств-участников распространить свою юрисдикцию на соответст вующие преступления. Одним из самых серьезных преступлений международного характера являет ся международный терроризм (от лат. terror - страх, ужас), который характе ризуется следующими особенностями: а) подготовка преступления ведется на территории одного государства, а о существляется, как правило, на территории другого государства; б) совершив преступление на территории одного государства, террорист ч аще всего скрывается на территории другого государства (возникает вопр ос о его выдаче). Международное сотрудничество государств по борьбе с терроризмом начал ось в период существования Лиги Наций. В 1937 г. была принята Конвенция о пре дупреждении и пресечении терроризма, в которой терроризм определяется путем перечисления деяний, подлежащих наказанию: покушение на жизнь глав госу дарств, диверсии, подстрекательство к террористическим актам и др. Конве нция в силу не вступила. После Второй мировой войны проблемой борьбы с те рроризмом занимается ООН. Так, 14 декабря 1973 г. была принята Конвенция о пред отвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся междунар одной защитой, в том числе дипломатических агентов. К лицам, упомина ющимся в Конвенции, относятся: главы государств, министры иностранных де л (во время нахождения их в иностранном государстве), представители межд ународных организаций, дипломатические агенты. Преступными являются с ледующие деяния: преднамеренное убийство, похищение или другое нападен ие на лицо, пользующееся международной защитой; насильственное нападен ие на официальное помещение или транспортное средство такого лица; угро за любого такого нападения; соучастие в таком нападении. В национальном законодательстве за такие преступления должно быть установлено наказа ние как за тяжкие преступления. Преступность террористических актов в о тношении этих лиц заключается в том, что такие действия создают серьезну ю угрозу поддержанию нормальных международных отношений, которые необ ходимы для сотрудничества между государствами. Конвенция содержит нормы, регламентирующие действия государств по уст ановлению юрисдикции и применению надлежащих мер по обеспечению уголо вного преследования. Юрисдикция государства в отношении указанного пр еступления осуществляется в случаях, когда; преступление совершено на территории этого государства; предполагаемый преступник является гражданином этого государства; преступление совершено против лица, выполняющего официальные функции от имени этого государства. Государства - участники Конвенции взяли на себя обязательство сотрудни чать в предотвращении преступлений и оказывать помощь и содействие в ра сследовании преступлений и наказании преступников. Европейский совет принял Конвенцию о борьбе с терроризмом 1976 г., которая регл аментирует две категории правонарушений; а) деяния, которые государства признают преступными в силу своего участи я в Конвенции (незаконный захват воздушных судов; покушение на жизнь и св ободу лиц, имеющих право на международную защиту; взятие заложников и пр оизвольное лишение свободы и др.); б) деяния, признание преступными которых отдано на усмотрение государст в (акты насилия, являющиеся покушением на жизнь, свободу отдельных лиц; се рьезные действия против имущества и создающие общую угрозу для людей). В рамках принимаемых мировым сообществом мер по пресечению международ ного терроризма обозначенный в Римском статуте 1998 г. состав военных прес туплений и преступлений против человечности покрывает собой преступно е деяние международного терроризма. В этом плане можно говорить о том, чт о международный терроризм как преступление, затрагивающее все мировое сообщество в целом, подпадает под юрисдикцию Международного уголовног о суда. Распространение и торговля наркотика ми являются преступлением, посягающим не только на жизнь и здоровье отдельного человека, но и на подрыв экономи ки страны, внешнеэкономических связей между государствами, на их мирное сотрудничество. В 1961 г. была подписана Единая конвенция о наркотических с редствах, в 1971 г. - Конвенция о психотропных веществах, а в 1988 г. - Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотроп ных веществ. В соответствии с этими конвенциями уголовно наказуемыми деяниями явля ются производство, хранение, распространение наркотических и психотро пных средств, а также их продажа, покупка, ввоз и вывоз. Борьба с распростр анением и торговлей наркотиками - это внутреннее дело каждого государст ва, большинство из которых приняли национальные законы, предусматриваю щие суровые меры наказания. Каждое государство может установить свою юр исдикцию, когда предполагаемый правонарушитель находится на его терри тории (ст. 4). Конвенция 1988 г. детально регламентирует вопросы взаимной прав овой помощи в расследовании, в уголовном преследовании и судебном разби рательстве соответствующих правонарушений (ст. 7). В данной сфере действуют и двусторонние документы, и, в частности, Мемора ндум между СССР и США о взаимопонимании, о сотрудничестве в борьбе с неза конным оборотом наркотиков от 8 января 1989 г. Основными международными органами, осуществляющими контроль над наркотич ескими и психотропными веществами, являются: - Комиссия по наркотическим средствам (КНС), которая определяет перечень наркотических средств, подлежащих контролю; дает рекомендации по научн ым исследованиям; содействует выполнению международных соглашений и р азрабатывает проекты новых соглашений и т.д.; - Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) состоит из 13 эк спертов, избираемых ЭКОСОС в личном качестве на пятилетний срок, осущест вляет контроль за соблюдением странами договоров о наркотиках; запраши вает государства о ежегодном производстве, потреблении, ввозе и вывозе н аркотиков; осуществляет наблюдение за торговлей наркотиками и т.д. В постановочном плане международная система контроля над наркотиками и их злоупотреблением складывалась постепенно в течение последних 80 лет в результате принятия ряда упомянутых выше международных договоров. К и х числу относятся такие действующие в настоящее время многосторонние к онвенции, как Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. (Конвенция 1961 г.) с поправками, содержащимися в Протоколе 1972 г.; Конвенция о психотропны х веществах 1971 г. (Конвенция 1971 г.) и Конвенция Организации Объединенных Нац ий о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотр опных веществ, принятая в 1988 г. (Конвенция 1988 г.). Каждый раз с принятием очере дной конвенции международное право в области контроля над наркотиками дополнялось новыми положениями, которые способствовали его дальнейшем у развитию. Основная цель этих актов изначально состояла в том, чтобы доб иться ограничения использования наркотических средств только медицин скими и научными целями. Созданный в 1968 г. в соответствии с Единой конвенцией о наркотических сред ствах 1961 г. Международный комитет но контролю над наркотиками (МККН, или Ко митет) является независимым квазисудебным органом по контролю за соблю дением Конвенции ООН о контроле над наркотиками и преемником ряда орган ов, которые были учреждены в соответствии с конвенциями о контроле над н аркотиками еще со времен Лиги Наций. Комитет работает как независимый от правительств, а также от ООН орган; 13 членов Комитета, выступающие в своем личном качестве, избираются Эконом ическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и финансируются ООН. Три члена Коми тета избираются из списка кандидатов, предложенных ВОЗ, 10 членов - из спис ка кандидатов, предложенных правительствами. Мандат. Обязанность Комитета заключается в том, чтобы обе спечить соблюдение правительствами положений конвенций о контроле над наркотиками и оказать им соответствующую помощь. Функции Комитета опре деляются в конвенциях. В целом Комитет осуществляет контроль над наркот иками по двум следующим аспектам. Что касается законного изготовления, сбыта и продажи наркотиков, то Коми тет стремится обеспечить предложение наркотических средств для медици нских и научных целей в достаточных количествах и предотвратить их утеч ку из законных источников в незаконный оборот. С этой целью Комитет прим еняет систему исчислений наркотических средств, а также систему добров ольного представления данных о психотропных веществах и с помощью сист емы статистических данных осуществляет контроль над международной тор говлей наркотиками. Комитет также следит за деятельностью национальны х механизмов контроля над химическими веществами, используемыми для не законного изготовления наркотиков, и оказывает помощь правительствам в предотвращении утечки этих веществ в каналы незаконного оборота. Что касается незаконного изготовления и оборота наркотиков, то Комитет выявляет упущения и недостатки в национальных и международных система х контроля и содействует их устранению. Кроме того, Комитет определяет, к акие химические вещества, используемые для незаконного изготовления н аркотиков, можно включить в систему международного контроля. Секретариат. Секретариат расположен в Венском международном ц ентре (Вена, Австрия). Сфера международного контроля над наркотиками. На основании меж дународных конвенций контролю подлежат две категории наркотиков - нарк отические средства и психотропные вещества. В настоящее время в соответствии с Конвенцией 1961 т. меры контроля осущест вляются в отношении свыше 116 наркотических средств. В основном к ним относ ятся такие имеющие природное происхождение продукты, как опий и его прои зводные: морфин, кодеин и героин, синтетические наркотические средства, к примеру, метадон и петидин, а также каннабис и кокаин. В соответствии с К онвенцией 1971 г. меры контроля осуществляются в отношении приблизительно 111 психотропных веществ. Большинство из них входит в состав фармацевтиче ских продуктов, применяемых для оказания воздействия на центральную не рвную систему. К ним относятся такие группы наркотиков, как галлюциноген ы, стимуляторы и депрессанты, а также некоторые анальгетики. Предусматри ваемые обеими конвенциями меры контроля вотношении различных групп на ркотиков отличаются по степени жесткости. В связи с этим наркотики занос ятся в различные списки, являющиеся приложениями к конвенциям, с учетом различной степени вызываемой ими наркотической зависимости, их терапе втической ценности и опасности злоупотребления ими. Как Всемирная орга низация здравоохранения (ВОЗ), так и стороны конвенций имеют право предл агать изменения в списках контролируемых наркотиков. Вопросы, связанны е с внесением в списки того или иного наркотика, переводом уже внесенног о наркотика в другой список или его исключение из списков, решаются Коми ссией по наркотическим средствам ООН (КНС, или Комиссия), являющейся функ циональной комиссией ЭКОСОС. При этом Комиссия должна учитывать выводы и рекомендации, предлагаемые ВОЗ. Помимо контроля над наркотическими средствами и психотропными веществ ами, а те и другие являются веществами, вызывающими наркотическую зависи мость, под международный контроль над наркотиками в соответствии с Конвенци ей 1988 г. были поставлены 22 химических вещества, часто используемые для нез аконного изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Контроль над наркотическими средствами. Созданная в соот ветствии с Конвенцией 1961 г. международная система контроля над законным перемещением наркотических средств функционирует в целом удовлетвори тельно, и законно производимые или изготавливаемые наркотики в незакон ный оборот обычно не попадают. Тот факт, что система, как правило, работает удовлетворительно, объясняется главным образом применением системы и счислений, распространяющейся на все страны, независимо от того, являются ли о ни участниками этой Конвенции. Страны обязаны не превышать исчисления, п одтвержденные или установленные для них Комитетом. Комитет в сотрудничестве с ВОЗ публикует доклады, касающиеся положения в области спроса и предложения на опиаты в медицинских и научных целях. В докладах анализируются вопросы производства опиатного сырья и потребл ения опиатов. Кроме того, в них содержатся рекомендации правительствам, профессиональным ассоциациям и медикам о путях преодоления или сведен ия к минимуму трудностей, возникающих в связи с обеспечением наличия в д остаточном объеме опиатов, используемых в лечебных целях и для снятия ос трой боли у пациентов. Контроль над психотропными веществами. Конвенция 1971 г. вс тупила в силу в 1976 г. В отличие от наркотических средств, поступающих в нез аконный оборот в результате незаконного производства и изготовления, п сихотропные вещества часто поступают в результате их утечки из законно го производства. Такие утечки объясняются главным образом недостаточн о развитым законодательством в ряде стран-изготовителей и экспортеров и отсутствием предварительной информации о фактическом количестве пси хотропных веществ, необходимых для медицинских и научных целей. Миллион ы единиц доз таких веществ были таким образом «экспортированы» в страны , не нуждающиеся в них, и в конечном итоге эти вещества становятся предмет ом злоупотребления в международном масштабе. Во исполнение рекомендаций Комитета, подготовленных им в 1980, 1981 и 1991 гг., ЭКОС ОС просил правительства всех стран представить Комитету данные оценки их фактических потребностей в находящихся под международным контролем психотропных веществах, которые необходимы им для медицинских и научных целей. В настоящее время около 170 стран направляют Комитету подо бную информацию по крайней мере о наиболее опасных психотропных вещест вах, которую Комитет регулярно публикует. В результате утечка законно из готавливаемых веществ значительно сократилась, так как компетентные о рганы экспортирующих стран могут легко проверить, соответствуют ли пол учаемые этими странами заказы реальным потребностям стран-импортеров. В сомнительных случаях страны-экспортеры обращаются в МККН за консульт ацией. Контроль над прекурсорами и основными химическими веществами, использ уемыми для незаконного изготовления наркотиков. В ст. 12 Конвенции 1988 г. предусматривается ряд мер по осуществлению контроля в отношении ра зличных веществ, часто используемых при незаконном изготовлении нарко тических средств и психотропных веществ. На основании этой статьи Комит ету поручено следить за выполнением правительствами мер контроля над т акими веществами и определять химические вещества, на которые, возможно , следует распространить международный контроль. Комитет ежегодно инфо рмирует Комиссию о выполнении правительствами положений этой статьи. Создан банк данных, позволяющий МККН в полной мере обрабатывать информа цию, предоставляемую правительствами или получаемую из других источни ков. Банк данных помогает Комитету, с одной стороны, определять подлежащ ие контролю вещества, а с другой - содержащаяся в нем информация помогает правительствам пресекать попытки утечки прекурсоров и основных химиче ских веществ в сферу незаконного изготовления наркотиков. Оценка и поддержка национальных усилий. Изучая и анализируя информацию, получаемую примерно от 209 стран и территорий, МККН следит за эффективным с облюдением соответствующих конвенций во всем мире. На основе постоянно го анализа деятельности различных стран МККН имеет возможность готови ть рекомендации и предлагать корректирующие меры, призванные улучшить функционирование как международных, так и национальных систем контрол я. В соответствующих случаях Комитет может вносить на рассмотрение комп етентных органов ООН, специализированных учреждений и правительств ре комендации об оказании технической и / или финансовой помощи в поддержк у усилии правительств по выполнению их договорных обязательств. В рамках работы по разъяснению целей конвенций Комитет поддерживает с п равительствами постоянные контакты. С ними регулярно проводятся консу льтации или туда направляются миссии соответствующих стран. Все эти мер ы позволяют расширять круг участников конвенций, укреплять национальн ое законодательство, особенно в том, что касается психотропных веществ, или улучшать координацию национальных усилий в области контроля над на ркотиками. Комитет неоднократно подчеркивал, что реальный успех в борьбе со злоупо треблением наркотиками и их незаконным оборотом зависит от решимости п равительств, от установления приоритетов и от предоставления в достато чном объеме средств национальным компетентным органам, поскольку у себ я в стране они и только они могут осуществить все необходимые меры. Для по лучения максимальной отдачи требуется координация всех национальных у силий на региональном и международном уровнях. Для оказания содействия национальным системам контроля над наркотикам и, с тем чтобы их деятельность стала более эффективной, секретариат МККН организует подготовку кадров для сотрудников национальных органов по контролю над наркотиками. Такие сотрудники проходят подготовку по вопр осам, связанным с осуществлением договорных обязательств, в области сот рудничества между МККН и сторонами - участниками конвенций. Региональны е учебные семинары не только помогают совершенствовать формы сотрудни чества со странами-участниками, но и содействуют укреплению сотрудниче ства между странами регионов. Семинары организуются в тесном контакте с Программой ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) и друг ими компетентными международными организациями, в частности с ВОЗ и Меж дународной организацией уголовной полиции. Секретариат МККН обеспечив ает также подготовку сотрудников национальных органов. О своей деятельности МККН информирует ЭКОСОС в ежегодном докладе, котор ый он представляет через Комиссию. В докладе дается всеобъемлющий обзор положения в области контроля над наркотиками в различных частях мира. В качестве беспристрастного органа МККН стремится выявлять и прогнозиро вать опасные тенденции и предлагать меры, которые необходимо принять в э той связи. Ежегодный доклад дополняется техническими докладами о нарко тических средствах и психотропных веществах, в которых подробно излага ются исчисленные ежегодные законные потребности каждой страны в нарко тических средствах, а также данные о законном производстве, изготовлени и, торговле и потреблении этих наркотических средств во всем мире. Система Организации Объединенных Наций, в параметрах взаимодействия с органами контроля над наркотиками и их секретариатом включает в себя Генер альную Ассамблею, ЭКОСОС, МККН, КНС, Секретариат ЮНДКП/МККН. Создание целостной картины преступлений международного характера ста вит в порядке востребованности задачу всестороннего исследования всег о комплекса обозначенных нами преступных деянии. Преступлением международного характера является подделка денежных знаков и их распространение. Для устранения этого преступления необ ходимы усилия многих государств. В 1929 г. была подписана Конвенция по борьбе с по дделкой денежных знаков, в соответствии с которой государства взяли на себ я обязательство преследовать в уголовном порядке тех, кто подделывает и ли фальсифицирует денежные знаки, распространяет поддельные знаки, уча ствует в изготовлении приборов или других предметов, предназначенных д ля подделки. К ответственности привлекаются лица независимо от того, ден ежные знаки какой страны они изготовляют или подделывают. Конвенция сод ержит положение о выдаче преступников заинтересованному государству. Тяжким преступлением международного характера является торговля людьми. Этим преступлением охватываются работорговля, торговля женщинами (скл онение к проституции) и детьми. Наиболее важными международно-правовыми актами, запрещающими торговлю рабами, являются Конвенция относительно рабства 1956 г., Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорг овли, институтов и обычаев, сходных с рабством (принудительный труд). Как преступления квалифицируются не только сами рабство и работорговл я, но и деяния лиц, способствующих обращению других в рабство, перевозка р абов, калечение, клеймение других людей, склонение других лиц к отдаче се бя в рабство, обмен невольников и т.п. Конвенция 1926 г. дополнена перечнем ин ститутов и обычаев, сходных с рабством, квалификация которых уточняется в других международных соглашениях и национальных законах. В частности, преступлениями признаются: Похищение и продажа детей с целью использования их в качестве бесплатно й рабочей силы, лишение собственного имени и основных прав человека. Пре ступлением считается передача за вознаграждение родителями или опекун ами своих детей в услужение состоятельным лицам. Обращение в домашнее рабство женщин путем выдачи их замуж за вознагражд ение без права ее отказа, передача на таких же условиях замужней женщины другим лицам или по наследству. Долговая кабала в виде труда должника, не засчитываемого в погашение дол га и не ограниченного продолжительностью работы и характером самого тр уда. Крепостное состояние землепользователя, при котором пользователь обяз ан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащ ей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого лица или за в ознаграждение, или без такового и не может изменить свое состояние (ст. 1). К репостное состояние крестьянина не может быть оправдано национальным законом. Принудительный и обязательный труд, регулируемый рамками национальног о законодательства. Такой труд допускается только по приговору суда, в о бщественных целях при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф, а равно на военной службе. Об этом же говорится в ст. 8 Международного пахт а о гражданских и политических правах 1966 г. Однако в Конвенции МОТ №29 о прин удительном или обязательном труде запрещены даже каторжные работы по п риговору суда. В 1970 г. государства подписали Конвенцию о пресечении торговли женщинами, котор ая содержала обязательство государств наказывать за такие действия, ка к склонение к проституции путем обмана, насилия, угрозы; предусматривало сь наказание виновных и выдача их по требованию заинтересованного госу дарства. Начатая в марте 1999 г. совместно с Институтом ООН по вопросам преступности и правосудия Глобальная программа по борьбе против торговли людьми пре дусматривает комплекс мероприятий в области научных исследовании и техниче ского сотрудничества и разработку международной стратегии борьбы прот ив торговли людьми. Цель ее заключается в том, чтобы содействовать стран ам вывоза, транзита и назначения в разработке совместных стратегий и эфф ективных и действенных мер в сфере уголовного правосудия для борьбы с то рговлей людьми. Нормативную основу этой Глобальной программы составля ет Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, и он же выступает в качестве практического руководства для ее осуществле ния. Эта Программа включает компонент сбора и анализа данных, предполага ющий создание базы данных о тенденциях и потоках торговли людьми, а такж е передовой практике борьбы с торговлей людьми. В последние годы в России отмечается рост фактов рабства и торговли людь ми в открытой или завуалированной формах, в том числе купли-продажи женщ ин и детей. Однако в новом Уголовном кодексе Российской Федерации нет но рм об ответственности за рабство, работорговлю и сходные с ними институт ы и обычаи, а конвенции, которые предусматривают подобные преступления и участниками которых является Российская Федерация, не применяются неп осредственно, хотя об этом говорится в п. 4 ст. 15 Конституции Российской Фе дерации. Международное публичное право. Учебник. Издание второе, перераб отанное и дополненное. / Под. ред. К.А. Бекяшева. - М.: «Проспект», 1999. -640 с. К преступлениям, носящим международный характер, относятся также пиратство, широко распространенное в древние и средние века. Однако пиратские нападения совершаются и в наши дни. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. под пиратством понимается: а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, соверша емый с личными целями экипажем или пассажирами частновладельческого с удна (летального аппарата); б) любой акт добровольного участия в использовании судна (летательного а ппарата) в целях осуществления вышеуказанных действий; в) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содейс твием совершению вышеуказанных действий. Конвенция обязывает все государства сотрудничать в пресечении пиратст ва в открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции како го-либо государства (ст. 100). Любое государство может захватить пиратское с удно (летательный аппарат), арестовать его экипаж, захватить имеющееся н а нем имущество (ст. 105). Захват судна за пиратство может совершаться только военным кораблем или военным летательным аппаратом, состоящим на госуд арственной службе и специально на то уполномоченным (ст. 107). Ни одно госуда рство не должно предоставлять убежища пиратским судам и их экипажам. Пир атские суда под любым флагом и с любым национальным экипажем могут пресл едоваться в открытом море, быть захвачены и, в случае сопротивления, пото плены военными кораблями любой державы. При захвате пиратского судна ег о экипаж подвергается наказанию по законам захватившего государства (с т. 105). Само судно и имущество конфискуются захватившим государством или в озвращаются законным собственникам. В целях борьбы с захватом воздушны х судов государства приняли в Гааге в декабре 1970 г. Конвенцию о борьбе с не законным захватом воздушных судов. Конвенция устанавливает, что любое л ицо на борту воздушного судна, находящегося в полете, которое незаконно, путем насилия или угрозы применения насилия захватывает это воздушное судно или осуществляет над ним контроль, совершает преступление. Каждое государство взяло на себя обязательство применять в отношении такого п реступления суровые меры наказания. Основной целью Конвенции является обеспечение неотвратимости наказания лиц, виновных в незаконном захва те воздушных судов. Мотивы совершения таких действий не считаются обсто ятельством, освобождающим преступника от ответственности. В Конвенции говорится о возможности выдачи преступника соответствующе му государству и устанавливается, что каждое государство может рассмат ривать данную Конвенцию как основание для выдачи. Вместе с тем, в Конвенц ии не предусмотрена обязательная выдача лиц, совершивших незаконный за хват воздушного судна. Государство, на территории которого оказывается преступник, если оно не выдает его, обязано сурово его наказать в соответ ствии со своим национальным законодательством. В Конвенции предусматривается также, что органы государства, на террито рии которого совершил посадку угнанный самолет, должны без задержки воз вратить соответствующему государству воздушное судно, груз, пассажиро в и экипаж. Нормы Конвенции должны применяться ко всем случаям незаконно го захвата воздушных судов, как при международных перевозках, так и при п олетах по внутренним авиалиниям. Наемничество было квалифицировано преступным и наказуемым дея нием в международном уголовном праве сначала в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Так, в 1968 г. в Резолюции №2465 устанавливалось, что практика исп ользования наемников - уголовно наказуемое деяние, а наемники должны по суду объявляться преступниками, находящимися вне закона. Государствам - членам ООН было рекомендовано принятие законов, устанавливающих ответ ственность за набор, финансирование, обучение наемников, а также за пост упление граждан на службу в этом качестве и участие их в боевых действия х. Необходимость наказания наемников в уголовном порядке установлена и в «Основных принципах правового режима комбатантов, борющихся против к олониального и иностранного господства и расистских режимов» 1973 г. Международная опасность наемничества заключается в подрыве стабильны х отношений между государствами, при этом наемники являются орудием в ру ках реакционных, противоправных, колониальных и расистских режимов. Есл и наемников засылает государство, то такие действия могут быть квалифиц ированы как агрессия со всеми вытекающими для такого государства и наем ников последствиями. Уголовное преследование наемников осуществляется двумя путями. Во-первых, по уголовным законам государства, на территории которого они совершили преступления. Ряд государств установили уголовную ответстве нность за наемничество, в других странах они предаются суду по статьям з а убийства, уничтожение техники и других объектов. Во-вторых, уголовное преследование осуществляется специально созданны ми военными трибуналами или другими международными судами, если наемни ки совершили преступления на территории нескольких государств. Известным прецедентом международной борьбы с наемничеством стал судеб ный процесс над 13 наемниками в Анголе. Он проходил в г. Луанда в 1976 г. Виновны е были приговорены к строгим мерам уголовного наказания вплоть до смерт ной казни. На этом процессе была осуждена и практика использования наемн иков в агрессивных войнах против свободолюбивых народов. Международно е публичное право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное . / Под. ред. К.А. Бекяшева. - М.: «Проспект», 1999. -640 с. В параметрах борьбы мирового сообщес тва за обеспечение международного мира и безопасности важное место зан имают меры по недопущению и пресечению незаконного оборота радиоактив ных веществ. Конвенция о физической защ ите ядерного материала 1980 г. была принята для обеспечения физической защ иты ядерного материала, используемого в мирных целях и находящегося в пр оцессе перевозки, а также ядерного материала, используемого в мирных цел ях при использовании, хранении и перевозке внутри государства. К Конвенц ии имеются Приложения I и II. Приложение I определяет уровни физической защ иты ядерного материала при его международной перевозке. Приложение II по дробно классифицирует ядерные материалы. Под ядерным материалом в Конвенции понимается плутоний, за исключением плутония с концентрацией изотопов, превышающей 80% по плутонию-238, уран-233, ура н, обогащенный изотопами, уран-235 ил уран-233, уран, содержащий смесь изотопов, встречающихся в природе в форме, отличной от руды или рудных остатков, и л юбой материал, содержащий вышеназванные элементы. Международная перевозка ядерного материала, согласно Конвенции, означ ает перевозку партии ядерною материала любыми транспортными средствам и, которые направляются за пределы территории государства, откуда исход ит груз, начиная с его отправления с установки отправителя в этом госуда рстве и кончая его прибытием на установку получателя в государстве коне чного назначения. По Конвенции преступлением является: получение, владение, использование, передача, видоизменение, уничтожени е или распыление ядерного материала без разрешения компетентных орган ов, которое влечет или может повлечь смерть любого лица, или причинить ем у серьезное увечье, или причинить серьезный ущерб собственности; кража ядерного материала или его захват путем грабежа: присвоение или получение обманным путем ядерного материала; требование путем угрозы силой пли применения силы или с помощью какой-ли бо другой формы запугивания о выдаче ядерного материала; угроза использовать ядерный материал с целью повлечь смерть любого лиц а, или причинить ему серьезное увечье или значительный ущерб собственно сти, или совершить хищение ядерного материала с целью вынудить физическ ое или юридическое лицо, международную организацию или государство сов ершить какое-либо действие или воздержаться от него; а также попытка или соучастие в совершении какого-либо из вышеперечисле нных деяний. В соответствии с Конвенцией Российская Федерация осуществляет свою юр исдикцию в том случае, когда правонарушение совершено любым лицом на тер ритории Российской Федерации, на борту корабля или самолета, зарегистри рованных в Российской Федерации; Российская Федерация выступает при пе ревозке ядерного материала в качестве экспортирующего или импортирующ его государства, правонарушитель является гражданином Российской Феде рации. Межгосударственное сотрудничество в рамках Конвенции 1980 г. предусматри вает широкий объем правовой помощи. Предметно - это допросы свидетелей, н азначение экспертиз, производство других следственных действий, выдач а правонарушителя. При этом государство, в котором начато уголовное прес ледование, обязано уведомить о результатах разбирательства заинтересо ванные государства и МАГАТЭ. Одним из важных средств борьбы с преступностью является предупреждени е возможности легализации доходов от преступной деятельности и обеспечение их конфискации. Российская Федерация является участником нескол ьких соглашений, предусматривающих комплекс мер по пресечению «отмыва ния» преступных доходов. В их числе - Конвенция ООН о борьбе против незако нного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Конвен ция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 г.) и ряд других. Согласно Конвенции Совета Европы 1990 г., «доходы» означают любую экономич ескую выгоду, полученную в результате совершения преступления. При этом под «материальными ценностями» понимаются ценности любою вида, вещест венные и невещественные, движимые и недвижимые, юридические акты и докум енты, дающие право на имущество. Конвенция дает определение преступлений, связанных с незаконным отмыв анием доходов. Это - совершенные умышленно: конверсия или передача материальных ценностей (о которых известно, что э ти ценности представляют собой доход от преступления) с целью скрыть их незаконное происхождение или помочь иному лицу избежать юридических п оследствий деяния (например, конфискации имущества); утаивание или искажение природы происхождения, местонахождения, разме щения, движения или действительной принадлежности материальных ценнос тей или соотносимых прав, когда правонарушителю известно о незаконном и сточнике их происхождения; приобретение, владение или использование ценностей, о которых известно в момент их получения, что они добыты преступным путем. Государства обязуются принимать все меры для конфискации орудий прест упления и незаконных доходов, в частности идентифицировать и разыскива ть ценности, подлежащие конфискации, и предупреждать любую передачу или отчуждение этих материальных ценностей. Суды и другие компетентные органы государств - участников Конвенции впр аве наложить арест на финансовые или иные документы (при этом ссылки на б анковскую тайну недопустимы; однако запрашиваемое государство может п отребовать, чтобы запрос о сотрудничестве, содержащий требование сняти я банковской тайны, был подтвержден судебным органом). Получив запрос о конфискации орудий или предметов, государство должно п редъявить его своим компетентным органам и исполнить. В конфискации мож ет быть отказано, если: законодательство запрашиваемого государства не предусматривает конфискации за данное правонарушение; отсутствует иму щество, подлежащее конфискации; истек срок давности. Государства - участники Конвенции назначают центральный орган, ответст венный за направление, получение, исполнение запросов о правовой помощи по делам такого рода и извещают об этом Генерального секретаря Совета Ев ропы. Как правило, в большинстве государств таким органом является проку ратура. Важным направлением усилий мирового сообщества по обеспечению междуна родного правопорядка является борьба ООН против транснациональной орг анизованной преступности. 15 ноября 2000 г. Генеральная Ассамблея Резолюцие й 55/25 приняла Конвенцию ООН против транснациональной организованной пре ступности параллельно с протоколами о предупреждении и пресечении тор говли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Протокол п ротив незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. Той же Резолюц ией Ассамблея открыла эти документы для подписания на Политической кон ференции высокого уровня, состоявшейся в Палермо, Италия, 12-15 декабря 2000 г. 31 мая 2001 г. Резолюцией 55/255 Ассамблея приняла третий Дополнительный протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его с оставных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, который был от крыт для подписания 2 июля 2001 г. Сто двадцать три государства и Европейское сообщество подписали Конве нцию на этой Конференции, что представляет собой самое высокое число пос тавленных под Конвенцией подписей в истории Организации Объединенных Наций. Протокол о торговле людьми был подписан 80 государствами и Европей ским сообществом, а Протокол против незаконного ввоза мигрантов был под писан 77 государствами и Европейским сообществом. После Конференции в Па лермо Конвенцию подписали еще две страны, Протокол о торговле людьми под писали еще пять стран и Протокол против незаконного ввоза мигрантов - ещ е пять стран. 5 июня 2001 г. Монако стало первой страной, ратифицировавшей Кон венцию и Протокол о торговле людьми, а также Протокол против незаконного ввоза мигрантов. Конвенция и Протоколы будут открыты для подписания в Ц ентральных учреждениях ООН в Нью-Йорке до 12 декабря 2002 г., а по сле этой даты государства могут стать их участниками путем присоединен ия. Данная Конвенция представляет собой важную веху в международном сотру дничаете в деле борьбы против транснациональной организованной престу пности и несет в себе мощный политический потенциал и свидетельствует о решимости международного сообщества эффективно бороться с этой глобал ьной угрозой. Консенсус по тексту проекта Конвенции и проектов протокол ов был достигнут в беспрецедентно короткие сроки. Эти правовые документ ы устраняют различия в культурных взглядах на данную проблему, устанавл ивают общие темы и стандарты и предусматривают структуру и ряд механизм ов для совместного действия правительств, и особенно правоохранительн ых органов. В этих документах защита потерпевших и предупреждение транс национальной организованной преступности рассматриваются так же, как краеугольные камни совместной международной деятельности. Кроме того, они содержат положения, которые способствуют укреплению потенциала, пр едоставлению технической помощи и обмену информацией между государств ами-участниками. Принятие Конвенции ООН против транснациональной организованной прест упности открыло новые перспективы для деятельности, направленной на ок азание помощи государствам-членам в борьбе с транснациональной органи зованной преступностью, особенно технической помощи в форме предостав ления консультативных услуг и осуществления проектов на местах в сочет ании со сбором и анализом данных и разработкой соответствующей политик и. Смежные мероприятия, в том числе глобальное исследование по транснаци ональной организованной преступности, которые были начаты ранее, в наст оящее время соединены в одну Глобальную программу против транснациона льной организованной преступности. Названная Конвенция ООН содержит н еобходимые нормативные положения и директивные указания для осуществл ения этой Глобальной программы против транснациональной организованн ой преступности, которая предусматривает оценку действенности и эффек тивности современной политики и мер по борьбе с организованной преступ ностью; оказание помощи в укреплении национального потенциала для сбор а, анализа и использования данных, касающихся уголовного правосудия, на основе применения комплексной методики; информирование общественност и о существовании, причинах и серьезности угрозы, создаваемой транснаци ональной организованной преступностью; содействие обмену информацией о характере и тенденциях транснациональной организованной преступнос ти и успешных методах борьбы с ней; и оказание технической помощи в виде п редоставления консультативных услуг и осуществления проектов на места х. Борьба с преступным использованием и нформационных технологий. Проблема ис пользования информационных технологий в преступных целях на националь ном и транснациональном уровнях вызывает растущую обеспокоенность гос ударств - членов мирового сообщества. Распространение использования ко мпьютеров и электронных сетей, других средств телекоммуникационных св язей усиливает опасность совершения преступлений с их использованием, а также масштабы того вреда, который такие преступления могут причинить . В мае 2000 г. по оценкам специалистов, только один компьютерный вирус зараз ил 45 м лн. компьютеров и причинил ущерб на сумму 7-10 млрд. долл. США во всем мире. Озабоченность этими новыми формами преступности отражается в усилиях государств-членов по их пресечению. На национальном уровне многие госуд арства приняли законодательные акты, предусматривающие новые составы преступлений и полномочия по преследованию или же обеспечивающие расш ирение действующих составов, с тем чтобы они охватывали преступления, со вершаемые в новой электронной среде. В рамках ООН компьютерные преступл ения обсуждались на восьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступно сти и обращению с правонарушителями, где была принята резолюция по этому вопросу, на основании которой в 1994 г. было издано Руководство по предупреж дению преступлении связанных с применением компьютеров, и борьбе с ними . Следует также напомнить о том, что 4 декабря 2000 г. Генеральная Ассамблея пр иняла Резолюцию 55/63, в которой констатировалась значимость усилий мирово го сообщества по предупреждению преступного использования информацио нных технологий. Во исполнение Резолюции 1999/23 Экономического и Социального Совета Комиссии по п редупреждению преступности и уголовному правосудию на ее десятой сесс ии был представлен доклад о преступлениях, связанных с компьютерными се тями. В постановочном плане проблемы высокотехнологичных и компьютерн ых преступлений, а также деятельности ООН и других межправительственны х организаций по ее решению необходимо рассматривать и как расширяющие ся новые формы транснациональной преступности, и в таком более общем кон тексте, как социально-экономическое развитие и защита прав человека. 2. Правовая помощь по уголовным делам Важной формой международного сотрудничества в борьбе с преступностью является оказание правовой помощи по уголовным делам. Правовой основой такого сотрудничества являются многосторонние (Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 20 апреля 1959 г.), Ко нвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейны м и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) и двусторонние международные дого воры (в частности, Договор между Российской Федерацией и Соединенными Шт атами Америки о Взаимной правовой помощи по уголовным делам (Москва, 17 июн я 1999 г.), Договор между Российской Федерацией и Республикой Корея о взаимно й правовой помощи по уголовным делам (Москва, 28 мая 1999 г.), Договор между Росс ийской Федерацией и Канадой о взаимной правовой помощи по уголовным дел ам (Москва, 20 октября 1997 г.). Согласно положениям договоров, правовая помощь по уголовным делам оказ ывается органами суда, прокуратуры, другими учреждениями государств, к к омпетенции которых относятся расследование и рассмотрение уголовных д ел. Некоторые виды правовой помощи, в частности вручение документов, мог ут совершаться дипломатическими и консульскими представительствами г осударств. Отношения по вопросам выдачи, уголовного преследования лиц, и сполнения поручений, требующих санкций прокурора, осуществляются в бол ьшинстве стран (в том числе в Российской Федерации) только органами прок уратуры. По вопросам оказания правовой помощи стороны взаимодействуют через св ои центральные органы, если иное не предусмотрено договором или законод ательством. Правовая помощь оказывается на основании поручения (ходатайства , просьбы) об оказании правовой помощи, в котором указываются: наименование, адреса запрашиваемого и запрашивающего учреждений, а так же наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии соответствующих лиц, по возможности их местожительство и местопребывание, дата и место рождения / имена, фамилии, адреса представ ителей; содержание поручения и сведения, необходимые для его исполнения; описание и квалификация деяния, данные о размере ущерба. К поручению прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающей сторон ы материалы дела, иные доказательства. Все документы предоставляются в п одлиннике и удостоверяются гербовой печатью компетентного учреждения. Обычно поручение составляется на государственном языке запрашивающей стороны (Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданск им, семейным и уголовным делам 1993 г. предусматривает возможность использ ования одного языка - русского). К поручению прилагается заверенный офиц иальный перевод на государственный язык запрашиваемой стороны. Если за прашиваемое учреждение некомпетентно исполнить поручение, оно пересыл ается компетентному учреждению с уведомлением запрашивающего учрежде ния. Государства самостоятельно несут расходы, возникающие при оказании пр авовой помощи на их территории. При исполнении поручений о правовой помощи применяется законодательст во запрашиваемого государства. Однако по просьбе запрашивающего госуд арства могут быть применены и его процессуальные нормы, не противоречащ ие законодательству запрашиваемого государства. По выполнении поручения запрашиваемое учреждение возвращает документ ы запрашивающему учреждению. Если правовая помощь не могла быть оказана , запрашивающее государство уведомляется об обстоятельствах, препятст вующих исполнению поручения; ему возвращаются соответствующие докумен ты. Вручение документов. Факт вручения у достоверяется подтверждением, подписываемым лицом, которому вручен до кумент, скрепленным официальной печатью соответствующего учреждения с указанием даты вручения. В случае невозможности вручения документов по указанному в поручении адресу принимаются меры по его установлению. При неустановлении адреса об этом уведомляется запрашивающее учреждение; ему возвращаются документы, подлежащие вручению. Выполнение поручения. Государства об язуются по поручению запрашивающей стороны осуществлять в соответстви и со своим законодательством уголовное преследование против граждан, в том числе собственных, подозреваемых в том, что они совершили преступлен ие на территории договаривающегося государства. При направлении возбужденного по суду уголовного дела расследование п о делу производится запрашиваемой стороной в соответствии со своим зак онодательством. Запрашивающая сторона уведомляется о результатах прес ледования: ему также передается копия окончательного решения. При этом, однако, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное - подлежит прекращению, если истек срок давности, поручение направлено п осле вступления в силу приговора или принятия иного окончательного реш ения по данному факту. Розыск лиц проводится в це лях привлечения к ответственности, обеспечения выдачи или приведения п риговора в исполнение и заключается в мероприятиях (процессуальных и оп еративных) по отысканию соответствующего лица, осуществляемых в соотве тствии с внутренним законодательством. Взятие лица под стражу для обеспечени я выдачи состоит в применении в соответствии с внутренним законодательством государств меры пресечения - заключения под стражу. И меются некоторые различия в регламентации этого действия конвенциями по борьбе с отдельными видами преступлений международного характера и договорами о правовой помощи. Согласно многосторонним конвенциям, заключение под стражу предполагае мого преступника производится в соответствии с национальным законодат ельством государства, на территории которого он находится. О взятии лица под стражу уведомляются: государство, на территории которого было совер шено преступление; государство, против которого было совершено преступ ление; государства, гражданами которых являются преступник и потерпевш ие; другие заинтересованные государства, международные организации и д олжностные лица. В соответствии с договорами о правовой помощи государство, получившее т ребование о выдаче, должно немедленно принять меры к взятию под стражу с оответствующего лица (кроме случаев, когда выдача не производится). О взя тии под стражу или задержании немедленно уведомляется запрашивающая с торона. Лицо, в отношении которого поступило требование о его выдаче, в не которых случаях может быть взято под стражу и до получения такого требов ания - на основании ходатайства запрашивающего государства. Такое ходат айство в целях оперативности может быть передано по почте, телеграфу, те лексу или телефону и должно содержать ссылку на вынесенное в запрашиваю щем государстве постановление о взятии под стражу или на вступивший в за конную силу приговор, а также указание, что требование о выдаче будет пре доставлено дополнительно. Задержанное по ходатайству лицо должно быть освобождено, если требование о выдаче не поступит в течение месяца со дн я взятия под стражу, а лицо, задержанное без ходатайства, - в течение срока, предусмотренного законодательством для задержания. Выдача правонарушителя. Различают три в ида выдачи: выдача лица для привлечения к уголовной ответственности; выд ача лица для приведения приговора в исполнение и выдача на время. Выдача лиц для привлечения к уголовно й ответственности. В соответствии с договорами о правовой помощи лиц о может быть выдано за совершение любых преступлений, а не только конкре тных преступлений международного характера. При этом выдача производи тся лишь за деяния, наказуемые по законам и запрашивающего, и запрашивае мого государств, за которые предусматривается наказание в виде лишения свободы на определенный срок (как правило, свыше одного года) или более тя жкое наказание. Не выдаются в соответствии с договорами о правовой помощи: собственные граждане; лица, в отношении которых уголовное преследование не может быть возбужд ено вследствие истечения срока давности либо иного законного основани я; лица, в отношении которых уже вынесен вступивший в законную силу и испол ненный приговор за то же преступление либо есть вступившее и силу постан овление о прекращении производства по делу. Выдача также не производится, если преступление преследуется в порядке частного обвинения. В выдаче может быть отказано, если преступление было совершено на территории запрашиваемого государства. Договоры предусматривают, что без согласия запрашиваемой стороны выда нное лицо нельзя привлечь к уголовной ответственности либо подвергнут ь наказанию за совершенное до выдачи преступление, за которое оно не был о выдано, или выдать третьему государству. Однако это правило не действу ет, если выданное лицо по истечении месяца после окончания производства по делу, а в случае осуждения по истечении месяца после отбытия наказани я или освобождения не покинет территорию запрашивающего государства. Если лицо, выдача которого требуется, на территории запрашиваемого госу дарства уже привлечено к уголовной ответственности или осуждено, выдач а таких граждан может быть отсрочена до прекращения уголовного преслед ования, приведения приговора в исполнение или до освобождения от наказа ния. Конкретные вопросы выдачи преступников регулируются между заинте ресованными государствами. Так, 26 июля 1995 г. между Россией и КНР был подписа н Договор о выдаче, согласно которому стороны обязались «по просьбе выда вать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к угол овной ответственности или приведения приговора в исполнение» (ст. 1). 30 июн я 1995 г. правительства РФ и США заключили Соглашение о сотрудничестве по уг оловно-правовым вопросам. Выдача лиц для приведения приговора в исполнение состоит в передаче лица, осужденного иностранным судом и скрывшегося от отбывания наказания, но задержанного на территор ии другого государства. К поручению о выдаче необходимо прилагать завер енную в соответствующем порядке (как правило, Минюстом) копию вступившег о в силу приговора в отношении данного лица, В частности, 22 декабря 1992 г. Россия и Азербайджан подписали Договор о право вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де лам, согласно которому лица, лишенные свободы за совершение уголовного п реступления на территории одной стороны и являющиеся гражданами друго й стороны, получают возможность отбывать наказание в стране своего втор ого гражданства. Добровольное согласие осужденного на передачу - коренн ое условие, без которого все остальные процедурные вопросы просто не обс уждаются. Если лицо, выдача которого требуется, па территории запрашиваемого госу дарства уже привлечено к ответственности или осуждено, оно может быть вы дано на время расследования конкретного преступления, в отношении кото рого поступило требование о выдаче. Выданное на время лицо после проведе ния следствия по делу должно быть возвращено. Производство обысков, выемок, изъятий. Осн ованием для совершения данных следственных действий является решение компетентного органа запрашиваемого государства, вынесенного в соотве тствии с просьбой о правовой помощи и должным образом санкционированно го. Производство экспертиз . Основанием для производства соответствующих экс пертиз служит постановление компетентного органа, должным образом сан кционированного. Прежде чем направлять поручение о производстве экспе ртизы, следует проконсультироваться с отечественными экспертами о воп росах, которые должны быть поставлены. Кроме того, следует учитывать, что некоторые виды экспертиз по линии прокуратуры могут производиться за с чет запрашивающего государства. Передача предметов. По просьбе запр ашивающей стороны ей могут передаваться предметы: использованные при с овершении преступления, в том числе предметы и орудия преступления; прио бретенные в результате совершения преступления или в качестве вознагр аждения за него; имеющие значение доказательств в уголовном деле. При эт ом если указанные предметы необходимы в качестве доказательств по угол овному делу в запрашиваемом государстве, их передача может быть отсроче на до окончания производства по делу. По окончании производства по делу переданные предметы должны быть возвращены. Допросы свидетелей, потерпевших, эксп ертов, других участников процесса в запрашиваемом государстве . Данные действия сходны с аналогичными, проводимы ми в соответствии с УПК РФ. Вызов обвиняемых, свидетелей, потерпе вших, экспертов, других лиц, имеющих отношение к процессу, в запрашивающе е государство. По ходатайству запрашивающего государства участ ники процесса могут быть вызваны для допроса или производства с их участ ием других следственных действий. При этом лица, явившиеся в учреждение запрашивающего государства, не могут быть (независимо от гражданства) пр ивлечены к ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию за деяние, совершенное до пересечения его государственной границы. Таки е лица не могут быть также привлечены к ответственности в связи с их свид етельскими показаниями по делу или заключениями в качестве эксперта. Од нако если в течение определенного срока (как правило, месяц) после выполн ения своих обязанностей (что подтверждается специальным документом за прашивающего государства) указанные лица не покинут территорию запраш ивающего государства, они могут быть привлечены к ответственности. Уведомление об обвинительных пригово рах и сведения о судимости. Государства ежегодно сообщают сведени я о вступивших в законную силу приговорах в отношении граждан друг друга и пересылают отпечатки пальцев осужденных. Государства также по просьб е уполномоченных органов предоставляют сведения о судимости лиц, привл екаемых к ответственности на их территории. Обмен информацией по правовым вопрос ам. Це нтральные учреждения юстиции предоставляют друг другу сведения о дейс твующем или действовавшем в стране законодательстве и практике его при менения. В принципе аналогичную информацию можно получить и по каналам И нтерпола или через органы прокуратуры, но такая информация будет отлича ться по «юридическому качеству» и не для любых юридических; целей может быть использована. Передача осужденных к лишению свобод ы для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являют ся. Эт о действие состоит в передаче лиц, в отношении которых уже вынесен обвин ительный приговор иностранным судом. Суд государства, которому передан преступник для отбывания лишения свободы, выносит решение (как правило, определение) о порядке отбытия наказания и виде исправительного учрежд ения, а также согласует вынесенный срок лишения свободы с предусмотренн ым национальным законодательством. Таким образом, приговор иностранно го суда признается, как если бы он был вынесен национальным судом. Правовая помощь оказывается и в соотв етствии с межведомственными соглашениями, которые базиру ются на межгосударственных договорах и действуют в той мере, в какой им н е противоречат. Так, на основании Соглашения между МВД РФ и МВД Итальянск ой Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступность ю и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1993 г. стороны обязались: оказывать друг другу помощь в расследовании престу пной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, денег, по лученных за наркотики, обмениваться оперативной информацией, данными о возможных контактах преступных групп, действующих в обоих государства х; информацией о методах борьбы с незаконным оборотом наркотиков, использов ании технических средств, новых видов наркотиков, местах их производств а, методах сокрытия наркотиков, маршрутах доставки, способах отмывания д енег и т.д. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. - М.: Изд- во Эксмо, 2004. - 688 с. 3. Международная организация уголовной п олиции - Интерпол Международная организации уголовной полиции была создана в 1919 году. В 1956 г оду был принят новый современный Устав этой Организации, в соответствии с которым она стала именоваться Международной организацией уголовной полиции - Интерпол. Местом пребывания Интерпола определена Франция. СССР был принят членом этой Организации 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральн ой ассамблеи. Впоследствии Российская Федерация стала его правопреемн иком. Российская Федерация участвует в деятельности Интерпола в соответстви и с Указом Президента РФ от 30 июля 1996 г. №1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпол а» и Положением о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденны м постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. №1190. В соответствии с Уставом Международная организация уголовной полиции - Интерпол имеет целью: а) обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголов ной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Все общей декларации прав человека; б) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствова ть предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней. Организации категорически запрещается осуществлять какое-либо вмешат ельство или деятельность политического, военного, религиозного или рас ового характера. Любая страна может уполномочить любой свой официальный полицейский ор ган, функции которого соотносятся с деятельностью Организации, выступа ть в к ачестве члена Организации. Заявка на вступление в члены направляется Ге неральному секретарю соответствующим правительственным органом. Реше ние о принятии в члены утверждается Генеральной ассамблеей большинств ом в 2/3 голосов. Международная организация уголовной полиции (Интерпол) включает: - Генеральную ассамблею; - Исполнительный комитет; Генеральный секретариат; Национальное центральное бюро; Советников. Генеральная ассамблея является высшим органом Интерпола. Она состоит из делегатов, назначаемых его членами. Каждый член Организации может быть представлен в ней одним или нескольк ими делегатами; однако делегация каждой страны имеет только одного руко водителя, назначаемого компетентным правительственным органом данной страны. Генеральная ассамблея осуществляет следующие функции: а) выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Уставом; б) определяет принципы деятельности и разрабатываем общие меры, которые должны способствовать выполнению задач, предусмотренных Уставом; в) рассматривает и утверждает общий план работы, предлагаемый Генеральн ым секретарем на следующий год; г) устанавливает иные регламентирующие положения, полагаемые необходи мыми; д) избирает должностных лиц для выполнения указанных в Уставе функций; е) принимает решения и дает рекомендации членам Организации по вопросам , входящим в ее компетенцию; ж) определяет финансовую политику Организации; з) рассматривает и выносит решения о сотрудничестве с другими организац иями. Генеральная ассамблея проводит свои сессии ежегодно. По просьбе Исполн ительного комитета или большинства членов Организации могут быть созв аны чрезвычайные сессии Генеральной ассамблеи. В ходе сессий Генеральн ая ассамблея может образовывать специальные комитеты для решения конк ретных вопросов. Право голоса на Генеральной ассамблее принадлежит тол ько одному делегату от каждой страны. Решения принимаются простым больш инством голосов, за исключением тех, для принятия которых согласно Устав у требуется большинство в 2/3 голосов. Исполнительный комитет состоит из президента Организации, трех вице-през идентов и девяти делегатов. Тринадцать членов Исполнительного комитет а представляют различные страны в соответствии с принципом справедлив ого географического представительства. Генеральная ассамблея избирае т из числа своих делегатов президента и трех вице-президентов Организац ии. Президент избирается большинством в 2/3 голосов: если такое большинств о не набирается и после второго голосования, достаточным является получ ение простого большинства голосов. Президент и вице-президенты предста вляют различные континенты. Президент избирается сроком на 4 года. Вице-президенты избираются сроком на 3 года. По истечении срока своих полномочий они не могут сразу же быть и збраны на те же должности или делегатами в Исполнительный комитет. Исполнительный комитет собирается на заседания не менее одного раза в г од по созыву президента Организации. При выполнении своих обязанностей все члены Исполнительного комитета действуют как представители Органи зации, а не как представители своих соответствующих стран. Исполнительный комитет осуществляет следующие функции: а) контроль за выполнением решений Генеральной ассамблеи; б) готовит повестку дня сессий Генеральной ассамблеи; в) представляет Генеральной ассамблее рабочие планы или предложения, ко торые он считает целесообразным; г) осуществляет контроль за деятельностью Генерального секретаря; д) осуществляет все полномочия, которыми его наделяет ассамблея. Постоянно действующие службы Организации составляют Генеральный секретариат, который осуществляет следующие основные функции; а) выступает в качестве международного центра по борьбе с преступностью; б) действует как специализированный и информационный центр; в) осуществляет эффективное руководство деятельностью Организации; г) поддерживает контакты с национальными и международными органами, при этом вопросы, связанные с розыском преступников, решаются через национа льные центральные бюро; д) издает материалы, которые могут быть сочтены целесообразными. Генеральный секретариат состоит из Генерального секретаря и техническ ого и административного персонала, который выполняет функции по обеспе чению деятельности Организации. Кандидатура Генерального секретаря пр едлагается Исполнительным комитетом и утверждается Генеральной ассам блеей сроком на 5 лет. Генеральный секретарь может быть переизбран и на по следующие сроки, но должен сложить полномочия до достижения 65-летнего во зраста. Тем не менее по достижении этого возраста ему может быть разреше но исполнять свои полномочия до истечения срока действия мандата. Генер альный секретарь избирается из числа лиц, обладающих высокой компетент ностью в вопросах деятельности полиции. Генеральный секретарь подбирает персонал и руководит его работой, реша ет вопросы бюджета, а также организует и направляет работу постоянных сл ужб в соответствии с директивами, исходящими от Генеральной ассамблеи и ли от Исполнительного комитета. Генеральный секретарь ответственен пе ред Исполнительным комитетом и Генеральной ассамблеей. Для обеспечения сотрудничества каждая страна определяет орган, которы й будет выступать в качестве Национального центрального бюро (НЦБ). Национа льное центральное бюро осуществляет взаимодействие с органами Интерпо ла и органами полиции других стран. Согласно приказу МВД РФ от 7 декабря 1999 г. №998 днем создания НЦБ Интерпола в России считается 27 сентября 1990 г. Филиал ы НЦБ Интерпола созданы по всей территории Российской Федерации. Указом Президента РФ от 30 июля 1996 г. №1113 «Об участии Российской Федерации в д еятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола» установлено, что Национальное центральное бюро Интерпола, структурное под разделение Министерства внутренних дел РФ (НЦБ Интерпола), является орга ном по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных орган ов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных го сударств - членов Международной организации уголовной полиции Интерпо ла и Генеральным секретариатом Интерпола. Главными задачами НЦБ Интерпола являются: обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголов ных преступлениях; оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранит ельных организаций и правоохранительных органов иностранных государс тв в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществление наблюдения за исполнением международных договоров по во просам борьбы с преступностью, участником которых является Российская Федерация. Положение о Национальном центральном бюро Интерпола утверждено пост ановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. №1190. В соответствии с данным Положением Национальное центральное бюро Инте рпола (НЦБ Интерпола) - подразделение криминальной милиции, входящее в со став центрального аппарата МВД РФ, имеющее статус главного управления, я вляется органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государст венных органов Российской Федерации с правоохранительными органами ин остранных государств членов Международной организации уголовной поли ции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола. НЦБ Интерпола воз главляет начальник, который назначается на должность и освобождается о т должности министром внутренних дел РФ. Министр внутренних дел Российской Федерации может создавать территори альные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола. В соответствии с возложенными задачами НЦБ Интерпола осуществляет сле дующие основные функции: принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерп ола и национальные центральные бюро Интерпола иностранных государств запросы, следственные поручения и сообщения правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации для осуществления розыс ка, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осуществле ния розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деят ельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативн о-розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам, находящимс я в производстве этих органов; принимает меры по своевременному и надлежащему исполнению международн ыми правоохранительными организациями и правоохранительными органам и иностранных государств - членов Интерпола запросов правоохранительн ых и иных государственных органов Российской Федерации; определяет, подлежат ли согласно Уставу Интерпола и обязательным решен иям Генеральной ассамблеи Интерпола, федеральным законам и международ ным договорам Российской Федерации исполнению на территории Российской Фе дерации запросы, поступившие из НЦБ Интерпола иностранных государств, и направляет их в соответствующие правоохранительные и иные государстве нные органы Российской Федерации; запрашивает и получает от правоохранительных и иных государственных о рганов Российской Федерации материалы и документы для представления в Генеральный секретариат Интерпола в соответствии с Уставом Интерпола и обяз ательными решениями Генеральной ассамблеи Интерпола; формирует банк данных о лицах, организациях, событиях, предметах и докум ентах, связанных с преступлениями, носящими международный характер; изучает зарубежный опыт борьбы с преступностью, разрабатывает предлож ения по его использованию в деятельности правоохранительных и иных гос ударственных органов Российской Федерации; направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о состоянии п реступности (в том числе ее структуре), о лицах, входящих в организованные преступные группы, а также о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропн ых веществ, изготовлением и сбытом поддельных денег, с посягательством н а исторические и культурные ценности, и другие преступления, которые под лежат включению в международную уголовную статистику. При этом не допус кается передача сведений, распространение которых может причинить уще рб безопасности Российской Федерации. Заключение Международная преступность представляет собой совокупность всех прес тупных деяний, совершенных в определенный период в государствах. При это м различают два основных вида сотрудничества государств в борьбе с межд ународной преступностью: заключение международных договоров по различ ным аспектам этой деятельности и участие государств в международных ор ганизациях, специализирующихся на борьбе с преступностью. Такое сотрудничество осуществляется в целях: согласования квалификаци и международных преступлений. В международных договорах регулируются вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступник ов, передачи осужденных для отбывания наказания в страны их гражданства , обеспечение неотвратимости наказания, защиты прав своих граждан при уг оловном преследовании их в другом государстве, обмен оперативной и прав овой информацией, проведение совместных профилактических мероприятий , координация усилий и мер по предотвращению и пресечению преступлений. В настоящее время в России отмечается значительный рост преступности, в том числе с «иностранным» элементом: существенно выросло количество пр еступлений иностранцев, когда виновные после преступления скрываются за рубежом, в свою очередь, граждане РФ, разыскиваемые иностранными госу дарствами, нередко пытаются избежать ответственности на российской те рритории. Российская Федерация активно сотрудничает с иностранными го сударствами в борьбе с преступностью. Список используемой литературы 1. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо , 2004. - 688 с.; 2. Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. - М.: - Юристъ, 2003. - 304 с. 3. Международное публичное право. Учебник. Издание второе, переработанно е и дополненное. / Под. ред. К.А. Бекяшева. - М.: «Проспект», 1999. -640 с.; 4. Международное право: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г. В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская групп а НОРМА-ИНФРА М), 2002. - 592 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
С первого по десятое января самый трудный вопрос: "Какой сегодня день недели?"
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по международным отношениям "Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru