Реферат: Совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 29 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Автореферат на соискание ученой степени СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛ ИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В У СЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика) кандидата экономических наук На правах рукописи Фаррахов Альберт Танзилевич Санкт-Петербург 2007 Работа выполнена в Федеральном государственно м образовательном учреждении высшего профессионального образования. “Северо-Западная академия государственной службы” На учный руководитель: доктор экономических наук, профессор Ипатов Юрий Михайлович Оф ициальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, Алексей Васильевич Абрамов Кандидат экономических наук, профессор Селезнев Александр Алексеевич Ве дущая организация: Институт проблем региональной экономики Российской академии наук Защита состоится "14" "ноября" 2007 г. в "14-00" на заседании дис сертационного совета К.502.007.03 по защите диссертаций на соискание ученой ст епени кандидата наук при Северо-Западной академии государственной слу жбы по адресу: 199178, Санкт-Петербург, В.О., Средний проспект, д.57, зал ученого сов ета. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академ ии государственной службы по адресу: 199178, Санкт-Петербург, В.О., 8-я линия, д.61 Автореферат разослан 13 октября 2007 г. Ученый секретарь диссертационного совета С.В. Чубинская-Надеждина I. Общая характеристика работы Актуальность темы диссертаци и. Значительные изменения харак тера и сложности внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в условиях глоб альной экономики, а также возрастание ее социально-экономического знач ения для России требуют высокого качества механизма таможенного регул ирования внешнеэкономической деятельности. Усложнение характера внеш неэкономической деятельности сопровождается адекватным увеличением объемов информации о товарах, условиях их поставки и оплаты, других свед ений, пересылаемых участниками ВЭД в таможенные органы. Возрастают объе мы информации, которой обмениваются таможенные органы с другими заинте ресованными государственными и коммерческими структурами. Появление многочисленных новы х субъектов внешнеэкономической деятельности, существенное возрастан ие информационной нагрузки при принятии управленческих решений на сот рудников таможни, потребность в оперативном информационном обеспечени и, необходимость интеграции в систему правил и норм международных орган изаций в области регулирования ВЭД - вот набор обстоятельств и требовани й, определяющий актуальность и необходимость исследования данной проб лемы. В условиях растущего объема вне шнеторговых товаропотоков таможенная служба России, как часть экономи ческой системы государства, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования внешней торговли все активней выс тупает как самостоятельный социально-экономический институт, который фактически создает либо благоприятные условия для внешней торговли, ли бо барьеры для ее осуществления. Таким образом, исходя из факторо в развития внешней торговли России, сегодня необходим пересмотр устояв шихся понятий таможенного администрирования в свете растущих требован ий относительно скорости и качества осуществления таможенного регулир ования ВЭД. Степень разработанности проб лем. В период экономических реф орм актуализировались проблемы совершенствования методов управления внешнеэкономической деятельностью. Это обусловлено, прежде всего, тем, ч то характер и масштабы внешнеэкономической деятельности и ее социальн о-экономическое значение требуют внесения существенных изменений прак тически во все сферы таможенного дела, задачи, функции и организацию там оженных служб, и их взаимодействие с другими государственными органами. Теоретические и практические аспекты таможенной деятельности стали об ъектом исследований российских и зарубежных ученых. Важное методологи ческое значение для разработки исследуемой темы имели труды таких отеч ественных ученых как Ю.Ф. Азаров, Г.Е. Гнилитская, А.В. Драганов, Е.Д. Ершов, Э.Г. Кочеткова, Е.П. Пузакова, Б.М. Смитиенко, а также зарубежных: Л. Вульф,, Д.М. Лей пцингер, К. Омаи, Р. Райх, Дж. Стиглис, Ф. Фукуяма, С. Хантингтон, П. Хиртса. В то ж е время, вопросы совершенствования таможенного администрирования, нап равления дальнейшего развития таможенной службы в настоящее время явл яются недостаточно разработанными. Особая сложность связана с тем, что ф ункционирование таможенной системы протекает в противоречивых услови ях ускорения процесса таможенного оформления и обеспечения необходимо го уровня таможенного контроля. Целью исследования является разработка рекомендаций по сове ршенствованию таможенного регулирования внешнеторговых операций, сис темы управления рисками при таможенном контроле, а также по осуществлен ию информационного взаимодействия с иностранными партнерами на основе электронного документооборота. Эти рекомендации позволят оптимально использовать ресурсы таможни во внешнеэкономической деятельности, уст ранить излишний бюрократический контроль, значительно повысить эффект ивность работы таможенных органов, а также смежных с ними государственн ых структур (прежде всего налоговых органов). В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены следующие задачи: Проанализировать современные тенденции в развитии российской таможенной системы. Изучить зарубежный опыт соверш енствования управления в таможенном деле и провести анализ международ ных основ регулирования ВЭД. Проанализировать комплекс дей ствующих мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельн ости. Выявить проблемы таможенного р егулирования внешнеэкономической деятельности в России на современно м этапе. На основе анализа действующих а дминистративных и экономических методов регулирования ВЭД разработат ь методологию формирования системы управления рисками. Объект исследования. Региональная таможенная система в усл овиях перехода к глобальной экономике. Предмет исследования. Комплекс мер таможенного регулирован ия внешнеэкономической деятельности, применяемый в условиях региона. Научная новизна исследования определяется его постановкой и актуальностью, объектом исследования . К основным результатам, обладающим научной новизной, можно отнести: обоснована необходимость разр аботки новых теоретических и методологических аспектов регулирования ВЭД в условиях глобальной экономики; на основе функционального подх ода к классификации методов регулирования ВЭД выделен смешанный тип ре гулирования, имеющий прикладное значение для совершенствования таможе нной деятельности; впервые выявлены и обоснованы о бласти возникновения рисков при таможенном контроле и предложен форма лизованный подход к формированию системы управления рисками (СУР); предложена авторская схема осу ществления электронного документооборота с иностранными партнерами д ля целей таможенного контроля; на основе анализа практики прим енения СУР в таможенной деятельности сформулирован новый принцип орга низации СУР. Методы исследования. В работе использовались методы экспер тных оценок, экономического анализа, системного подхода, экстраполяции, корреляционно-регрессионного анализа связи показателей. Основные положения диссертац ии, выносимые на защиту: В условиях глобализации эконом ики таможня становиться активным участником воспроизводственного про цесса. Сложность системы взаимосвяза нных методов таможенного регулирования ВЭД создает условия для повыше нного риска нарушения таможенного законодательства, имеющего негативн ые социально-экономические последствия для страны. Предложенная автором классифи кация методов таможенного регулирования ВЭД имеет важное методологиче ское значение для формирования СУР а также позволяет структурировать п роцесс принятия решений при таможенном контроле. Информационное взаимодействие региональных таможенных служб с иностранными партнерами на основе сис темы электронного документооборота, предложенная в диссертации, позво лит сократить время таможенного оформления и таможенного контроля тов аров, повысить прозрачность принимаемых решений при таможенном оформл ении, исключить возможность неконтролируемой подмены коммерческих и т оваросопроводительных документов недобросовестными участниками ВЭД. Риски, возникающие при осуществ лении таможенного контроля, можно формализовать на основе функциональ ной классификации методов таможенного регулирования ВЭД. Формализован ная система управления рисками отвечает условию необходимости и доста точности при осуществлении таможенного контроля. Практическая значимость диссертации заключается в возможно сти оптимизировать систему управления рисками в таможенной деятельнос ти. Внедрение системы электронного документооборота с иностранными па ртнерами позволит: снизить временные затраты, связанные с выполнением т аможенных формальностей; сократить возможности для организации импорт ных поставок по “серым схемам”; повысить прозрачность решений, принимае мых сотрудниками таможенных органов. Апробация. Основные результаты исследования были пр едставлены на региональных и Всероссийских научно-практических конфер енциях, а также в виде докладов в Северо-Западной академии государственн ой службы. Публикации. По материалам диссертационного исследов ания опубликовано 5 научных работ, в том числе в журналах, рекомендованны х ВАК, общим объемом 3,2 п. л. Объем и структура диссертацио нной работы обусловлены основн ыми задачами, поставленными в диссертации, и логикой изложения материал а. Диссертация включает введение, 3 главы, заключение, список использован ной литературы из 115 наименований. Работа изложена на 198 страницах машиноп исного текста и включает в себя 10 таблиц, 12 рисунков и схем, а также 7 приложе ний. II. Основное содержание работы Во введении обоснована актуальность темы исследован ия и необходимость ее научной разработки, определены цель и основные зад ачи, предмет и объект исследования, указана теоретическая и методологич еская база исследования, сформулирована научная новизна, практическая значимость работы. Первая глава “Общая характеристика и особенности тамо женного регулирования внешнеэкономической деятельности на современн ом этапе развития” посвящена вопросам развития таможенного регулирова ния ВЭД в условиях глобализации экономики, а также анализу зарубежного о пыта совершенствования управления в таможенном деле. Дальнейшее развитие таможенно го регулирования связано с развитием и укреплением международной экон омической интеграции России в мировую экономику. Это обстоятельство пр едъявляет противоречивые требование к таможенной системе: необходимо повысить качество администрирования ВЭД таким образом, чтобы, с одной ст ороны, обеспечить высокую скорость внешнеторгового оборота, а с другой, обеспечить полноту собираемости таможенных платежей а также соблюдени е таможенного законодательства. Анализ зарубежного опыта модер низации таможенных служб показал, что страны, наиболее успешно прошедши е этап интеграции в мировую экономику, демонстрируют высокие темпы экон омического роста. Ключевую роль здесь играют национальные таможенные с истемы. Создание надежно функционирующей таможенной системы с прозрач ными и предсказуемыми правилами контроля, обеспечивающими быстрое про хождение товаров через границу - задача, которая была решена в большинст ве развивающихся и развитых странах мира. Часто меняющиеся условия работ ы существенно усложнили администрирование ВЭД, которое должно своевре менно корректироваться и адаптироваться к ним. К источникам таких измен ений можно отнести: появление на мировом рынке “тре бовательных" инвесторов, вкладывающих крупные капиталы в приобретение современного оборудования для своих коммерческих транснациональных п роектов, в управление товарными запасами, в промышленное производство и передовые информационные технологии; большое количество сложных про цедур контроля, осуществление которых обусловлено международными согл ашениями; резкое увеличение количества р егиональных и двусторонних торговых соглашений на государственном уро вне, существенно усложняющих прохождение таможенных формальностей; повышенное внимание к проблема м безопасности и необходимость противодействовать международным терр ористическим организациям и транснациональным криминальным структур ам. Анализ передового зарубежного опыта в сфере регулирования ВЭД позволил выделить два главных направле ния совершенствования таможенного регулирования ВЭД: 1. Принцип управления рисками. Не обходимо делать упор не на фактический контроль за грузом во время тамож енного оформления, а на последующую его проверку штатными ревизорами. Ре шение о характере таможенного контроля товара принимаются на основе оц енки степени риска. 2. Анализ предварительно получен ной информации на основе электронного документооборота. Таможенные сл ужбы получают декларацию заблаговременно по электронным средствам свя зи и до прибытия груза что дает возможность заранее принять решение о ре зультате таможенного контроля. Эти идеи нашли отражение в совре менных тенденциях развития Федеральной таможенной службы России (ФТС Р Ф). Уже сегодня среди многочисленных ведомств государства одним из безус ловных лидеров в сфере использования информационных технологий можно считать ФТС РФ. Применение информационных технологий в деятельности та моженных органов Российской Федерации осуществляется с учетом положен ий Концепции использования информационных технологий в деятельности ф едеральных органов государственной власти до 2010 года, а также в рамках Фе деральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 гг.) ". Таким образом, очевидно, что при нципиально новые направления работы таможенных органов уже нашли свое отражение в нормативно-правовой базе их развития, в частотности, в новом Таможенном кодексе РФ, который заложил методологическую и организацио нную основу разработки и внедрения системы управления рисками. В настоящее время уже разработа ны и применяются на практике общероссийские, региональные и местные про фили рисков. Началась работа по автоматизации создания профилей рисков, формирования базы данных профилей рисков, их доведения до таможенных по стов. В то же время, по мнению автора, су щественное ускорение таможенных процедур и отказ от досмотровых опера ций вызвано скорее административным фактором руководства ФТС РФ, перед которым поставлена задача модернизации таможенной службы России в сжа тые сроки, в преддверии вступления России во всемирную торговую организ ацию (ВТО), нежели фактором эффективно действующей СУР. Анализ результатов работы СУР п озволил систематизировать недостатки, которые являются серьезным сдер живающим фактором в дальнейшем развитии: не подготовлены и не разрабатыв аются целевые методики выявления рисков; имеется определенный параллел изм в действиях подразделений службы организации таможенного контроля и правоохранительных подразделений таможенных органов в вопросах реа лизации системы управления рисками; не налажена как технически, так и организационно обратная связь о результатах применяемых мер по миним изации рисков, что приводит к невозможности оценивать их эффективность, принимать решения об актуализации или отмене профилей рисков; реализованная система управле ния рисками в таможенной системе во многом характеризуется информацио нной избыточностью. Профили рисков, являющиеся основным элементом СУР, в о многом дублируют друг друга, многократно перекрывая одну и ту же облас ть риска; недостаточность внедренной СУ Р для организации таможенного контроля. На практике это означает, что со трудник таможни вынужден пользоваться не только системой управления р исками, но и дополнительными руководящими документами служб ФТС России. Во второй главе “Методологические особенности таможенн ого регулирования ВЭД" анализируются рекомендации и принципы междунар одных организаций в области регулирования ВЭД, а также комплекс мер тамо женного регулирования ВЭД, применяемый в России. Исследование изменений россий ского законодательства в связи со вступлением в ВТО, которые были осущес твлены в период с 2001 года в рамках "Плана мероприятий по приведению законо дательства Российской Федерации в соответствии с нормами и правилами В ТО" и утверждены распоряжением Правительства РФ от 8 августа 2001 г. № 1054-р, позв оляет сделать вывод о том, что сегодня таможенное законодательство, с од ной стороны, максимально приближено к требованиям ВТО, а с другой, судя по тем полномочиям, которыми наделены таможенные органы, произошло скорее усиление роли таможни во внешней торговле. Рассмотренный в диссертации де йствующий комплекс методов регулирования ВЭД, применяемый в России, поз воляет сделать вывод о том, что он представляет собой сложную систему вз аимосвязанных мер, имеющих различную основу по своей природе: от жестких административных запретительных мер, до мер тарифного регулирования, н осящих сугубо экономический характер. В экономической литературе не в ыработано единого подхода к классификации методов регулирования ВЭД. Т ак, рассмотренная классификация которой придерживается ООН, предполаг ает деление всех методов регулирования на тарифные и нетарифные. Этого ж е подхода придерживаются в своих работах Е.П. Пузакова, А.Д. Ершов и А.К. Кире ев. Классификация, предложенная А.В . Драгановым, предусматривает выделение 8 групп: тарифные; паратарифные; м еры контроля над ценами; финансовые меры; меры автоматического лицензир ования; меры количественного контроля; монополистические меры; техниче ские меры. Международная система классиф икации ЮНКТАД - выделяет следующие группы мер регулирования импорта: тар ифные меры, меры контроля таможенной стоимости, финансовые меры, меры ав томатического лицензирования, меры направленные на контроль за качест вом ввозимой продукции, монополистические меры, меры технического конт роля. Отсутствие единого подхода к кл ассификации методов регулирования ВЭД усугубляет возникающие труднос ти при таможенном контроле, так как отсутствует однозначная характерис тика применяемых мер с точки зрения ее воздействия на субъекты (участник ов ВЭД) и объекты (перемещаемые товары и транспортные средства через там оженную границу РФ) ВЭД. В то же время, остается открытым вопрос классификации таких элементы внешнеторгового регулирования, ка к импортные налоги (акцизы, НДС, сборы за таможенное оформление), контроль таможенной стоимости, процедуры предоставления льготных режимов налог ообложения, имеющие разрешительный характер, процедуры получения отср очки или рассрочки уплаты таможенных платежей, начисление особых видов пошлин (антидемпинговых, компенсационных, специальных, сезонных). Кроме этого, вышеуказанные подх оды к классификации методов регулирования ВЭД не в полной мере отвечают функциям, которые выполняют таможенные органы при таможенном оформлен ии и таможенном контроле товаров. По мнению автора, целесообразно провести классификацию основываясь на функциях, выполняемых таможенны ми органами и объединить по следующим группам: методы регулирования ВЭД, связа нные с формированием таможенных платежей - экономические меры; методы регулирования ВЭД, требу ющие от таможенных органов проведения дополнительного документальног о контроля на предмет соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров - меры административного характера; В то же время необходимо отметит ь, что деление на методы, связанные с начислением таможенных платежей и м етоды административного характера, является не вполне корректным, так к ак в этом случае возникает область пересечения, куда можно отнести такие меры, как таможенные пошлины для товаров, происходящие из стран-пользов ателей национальной системой преференций, тарифные квоты и др. Таким обр азом, необходимо выделить еще один тип регулирования, на основе смешанны х методов, как показано на рис.1. Рисунок 1. Функциональный подх од к классификации методов регулирования ВЭД. Функциональный подход к класси фикации позволяет выявить, как те или иные меры влияют на внешнюю торгов лю и определить объект контроля: либо это уровень начисляемых таможенны х платежей, либо соблюдение разрешительного порядка внешнеторговых оп ераций, либо наличие документальных сведений об уровне заявленных тамо женных платежей. В соответствии с приведенным выше делением, автором пре длагается следующая классификация методов регулирования ВЭД: Административные методы: лицен зирование импорта, контингентирование импорта, “добровольные" огранич ения экспорта и др. Экономические методы: импортны й таможенный тариф; антидемпинговые пошлины; компенсационные пошлины; и мпортные налоги (НДС, Акцизы); внутренние требования по подтверждению и о пределению заявленной таможенной стоимости и др. Смешанные методы: таможенные по шлины для товаров, происходящие из стран-пользователей национальной си стемой преференций; товары специфического назначения, предусматривающ ие льготный режим налогообложения (например товары медицинского назна чения); льготное налогообложение поставок товаров в уставной фонд совме стных предприятий; тарифные квоты и др. Такой подход к классификации ме тодов регулирования имеет прикладное значение в части возможности раз работки трех типов инструкций по таможенному оформлению, позволяющие а лгоритмизировать процесс принятия решений в зависимости от типа выявл енных и применяемых мер регулирования ВЭД. На рис.2 показаны процессы при нятия решений о выпуске товаров в зависимости от выявленных типов мер ре гулирования ВЭД. Рисунок 2. Схема принятия решени я на основе функциональной классификации методов регулирования ВЭД. Третья глава “Особенности таможенного регулирования в Северо-Западном таможенном управлении” посвящена предложениям по со вершенствованию таможенного регулирования ВЭД в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления. Автором была построена матем атическая модель развития внешнеторгового оборота в регионе деятельно сти СЗТУ, которая описывается функцией: y (x) = 858,24x 2 - 7871,5x + 38933, предложена методология организации сист емы управления рисками на основе анализа мер административного и эконо мического регулирования, а также концептуальная методологическая схем а трансграничного электронного документооборота. В настоящее время да льнейшее упрощение и ускорение таможенных процедур в России без постро ения эффективной системы управления рисками невозможно, уже сегодня те мпы упрощения процедур таможенного оформления значительно опережают т емпы повышения эффективности таможенного контроля. В определенном смы сле на чаше весов со стороны таможенного контроля образовался вакуум - о т тотального контроля отказались (не выполним), а эффективной альтернати ва видится в применении аналитической работы с рисками. Реализованная система управле ния рисками в таможенной деятельности, разработанная и внедренная с 01 ян варя 2004 года с вступлением в силу новой редакции Таможенного кодекса РФ, в о многом характеризуется информационной избыточностью. Профили рисков , являющиеся основным элементом СУР, во многом дублируют друг друга, мног ократно перекрывая одну и ту же область риска. Следствиями “информацион ной избыточности” СУР являются: повышенная информационная нагрузка на таможенных инспекторов при выявлении профилей рисков; существенное ус ложнение процесса автоматизации системы управления рисками; усложнени е функции контроля за должностными лицами, принимающими решения о мерах по минимизации выявленных рисков. Другим, не менее важным отрицате льным свойством внедренной СУР, является ее недостаточность для органи зации таможенного контроля. На практике это означает, что сотрудник тамо жни вынужден пользоваться не только системой управления рисками, но и до полнительными руководящими документами служб ФТС России. Это, с одной ст ороны, вызывает многочисленные противоречия при осуществлении таможен ного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств и усложняет таможенное администрирование ВЭД, с другой, - нарушает принц ипы Киотской конвенции о стандартизации и упрощении процедуры таможен ного оформления, максимального использования информационных технолог ий, выборочности таможенного контроля. Любые операции по ввозу и вывозу какого-либо имущества не проходят для государства бесследно. Они могут к ак нанести вред отечественной экономике, так и стимулировать внутренне е производство. Для того, чтобы удержать эти процессы в определенных рам ках, все страны мира прибегают к использованию барьеров на торговых путя х. Экономическое регулирование выступает в качестве одного из таких бар ьеров и основано, в первую очередь, на взимании таможенных платежей. Иным и словами, участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при перемеще нии грузов через границу обязан уплатить таможенные платежи, тем самым ф ормируя доходную часть федерального бюджета. Административные меры в виде за претов и ограничений являются также определенным препятствием на торг овых путях. Для целей организации системы управления рисками элементы т аможенного контроля при основном таможенном оформлении, по мнению авто ра, целесообразно разделить по трем основным блокам: Определение кода то вара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деят ельности (ТНВЭД). Экономическое регулирование ВЭД. Административное рег улирование ВЭД. Таким образом, взаимосвязь выше обозначенных элементов можно представить, как показано на предложенно й автором схеме (рис.3). Рисунок 3. Области возникновения рисков при таможен ном контроле. Необходимо отметить, что выяв ленные типы рисков не являются достаточными, так как носят исключительн о объектный характер (относятся непосредственно к товарам, перемещаемы м через таможенную границу РФ). Предполагается, что систему объектных ри сков должны дополнять риски, относящиеся к субъектам внешнеэкономичес кой деятельности (например ведение “черных" списков участников ВЭД, межд ународных перевозчиков, складов временного хранения; другие источники оперативной информации по участникам ВЭД, в том числе из смежных министе рств и ведомств). Предложенный формализованный подход формирования СУР имеет важное значение при внедрении системы эл ектронного документооборота при совершении внешнеторговых операций, а также системы электронного декларирования, так как позволяет легко пер еложить процедуру идентификации и выявления риска на автоматизированн ые системы обработки информации. Такой подход совместно с системой субъ ектных рисков, отвечает условию необходимости и достаточности таможен ного контроля товаров и транспортных средств. Кроме этого, создаются пре дпосылки для создания системы оценки рисков на основе “цветных” коридо ров, принятой в общемировой практике. По оценкам Минэкономразвития д оля "серого" импорта в России составляет 50-70%. Это означает, что более 50% поста вок осуществляются с подменной коммерческих документов, с целью заниже ния стоимости возимых товаров, с недостоверным описанием технических и количественных характеристик товарных партий, с целью занижения тамож енных платежей. Одним из возможных решений зада чи по сокращению уровня “серых” поставок и увеличения скорости проведе ния таможенных формальностей может служить внедрение системы электрон ного документооборота (ЭДО) с иностранными партнерами, предлагаемой авт ором. Алгоритм выполнения информационного обмена, представлен на схеме ( см. рис.4) Анализ алгоритма взаимодейств ия участников ВЭД, иностранных торговых партнеров и таможенной службы Р оссии показывает, что основные операции по контролю электронных докуме нтов выполняются в автоматизированном режиме и не требуют вмешательст ва сотрудников таможенных органов. Такой подход дает ряд существенных п реимуществ: 1. Исключается возможность подме ны коммерческих документов, т.к все сведения о поставке дублируются в эл ектронном виде, что существенно усложняет импорт товаров по “серым” схе мам. 2. Действия сотрудников таможенн ых органов протоколируются в электронном хронометраже рабочего времен и. Это позволит исключить необоснованную и чрезмерную задержку таможен ного оформления со стороны таможни. 3. Решение о выпуске товаров во вн утренней таможне принимается до прибытия товаров и транспортных средс тв в зону таможенного контроля на основе предварительных сведений о гот овящейся поставке, проанализированных в информационном центре СЗТУ. Пр и этом достигается экономия времени при проведении документального ко нтроля поставок, а также процедуры согласования с функциональными отде лами таможни. Экономический эффект от ускорения таможенного оформлени я для участников ВЭД может быть оценен на основе данных транспортных и э кспедиторских компаний по показателю стоимости простоя автомобиля в с утки. В среднем этот показатель составляет 95 долл. США в сутки. Количество машин за 2006 год, выпущенных в соответствии с заявленным таможенным режимо м с превышением 1-х суток составило 23825 транспортных средств за год Сведени я электронной базы выпущенных ГТД отдела таможенной статистики СЗТУ.. В денежном выражении объем простоев за год составил 2,263 млн. долл. США. 4. Упрощается управленческий тру д сотрудников таможенных органов, снижая долю рутинных операций по выяв лению рисков на основе формальных признаков. 5. Появляется возможность заложи ть основу для межведомственного информационного обмена, путем предост авления доступа к электронному архиву выпущенных ГТД. Тем самым снижает ся нагрузка на сотрудников таможенных органов по обеспечению информац ионного взаимодействия со сторонними министерствами и ведомствами. Ва жным аспектом является налаживание эффективного информационного обме на с органами Министерства по налогам и сборам (МНС), что в целом позволит повысить эффективность экспортных операций отечественных производит елей. В качестве недостатка предложе нной схемы информационного взаимодействия необходимо отметить, что от ветственность за достоверную информацию в сформированных товаросопро водительных документах (ТСД) в бумажном и электронном виде лежит на фирм е-отправителе товаров. В целях обеспечения высокой степени достовернос ти сведений в ТСД необходимо регламентировать деятельность отправител ей при формировании электронных документов, проработать систему контр оля за их деятельностью, предусмотреть меры ответственности за предост авление недостоверной информации о поставках. Вышеперечисленные проце дуры возможно организовать в рамках предотгрузочных инспекций, предус мотренных ст.28 ФЗ №164 от 08.12.2003. Рисунок 5. Динамика импорта в рег ионе деятельности СЗТУ за 1994-2006 гг. На рис.5 представлено три динами ческих ряда: Статистические данные по объем у импорта за 1994-2006 гг. в регионе деятельности СЗТУ (кривая №1); Линия тренда, которая описывает ся функцией y (x) =333,62x 2 -3430,2x+15707 , и на ее основе прогноз дальнейшего развит ия объемов внешней торговли на 2007, 2008, 2009 гг. (кривая №2); Третий динамический ряд (2006, 2007, 2008, 2009 гг.) соответствует экспертной оценке роста объема импорта в стоимостном выражении с учетом внедрения системы электронного документооборота с иностранными партнерами (кривая №3). График кривой№3 построен, исходя из сл едующих предельных условий: уровень импорта серых поставок равен нулю; система электронного документ ооборота используется при импорте всех товарных партий региона. На практике эффект от внедрения системы электронного документооборота, выраженный в стоимостном росте объема внешней торговли, следует ожидать ниже уровня кривой №3 и выше уро вня линии тренда (кривая№2) по нижеследующим причинам: 1) Невозможно обеспечить использ ование системы ЭДО по всем импортным поставкам. 2) Заинтересованность в предложе нной системе ЭДО, в первую очередь, проявят крупные участники ВЭД, которы е нуждаются в ускорении своих внешнеторговых операций и в тоже время, ка к правило, являются добросовестными участниками ВЭД. В заключении сделаны выводы : 1. В современном мире таможенные системы переживают новый этап своего развития. Это связано, с одной стор оны, с глобализацией и интеграцией внешней торговли, а с другой, - с усилен ием контроля за перемещением через таможенные границы товарных и инфор мационных потоков. Указанные обстоятельства значительно усложнили упр авление в таможенном деле и предъявляют противоречивые требования к та моженной системе: необходимо повысить качество администрирования ВЭД таким образом, чтобы, с одной, стороны обеспечить высокую скорость внешн еторгового оборота с иностранными партнерами, а с другой, обеспечить соб людение таможенного законодательства. 2. В целях построения системы упр авления рисками был проведен анализ мер экономического и администрати вного воздействия на внешнюю торговлю как основного источника нарушен ия таможенного законодательства. Это позволило выявить значимые свойс тва товаров для целей таможенного контроля, а также предложить функцион альный подход к классификации методов регулирования ВЭД. На основе пред ложенной классификации была разработана схема принятия управленческо го решения в процессе таможенного регулирования ВЭД. 3. Существенный рост объемов вне шней торговли с одной стороны, огромное количество информации, связанно й с внешнеторговыми операциями, которую таможня вынуждена обрабатыват ь, с другой, создало условия информационного кризиса, при котором требую тся новые подходы к управлению таможенной системой. Сегодня таможенный контроль требует существенных затрат времени, не совместимых с растущи ми объемами внешнеторговой деятельности и требованиями крупных иностр анных инвесторов. В качестве решения задачи по сокращению времени тамож енного оформления может служить предложенная в диссертации методологи ческая схема трансграничного электронного документооборота на основе международных стандартов, которая позволяет радикально сократить врем я таможенного оформления, решает задачу пресечения импорта товаров по “ серым” схемам, повышает прозрачность действий таможенных инспекторов. 4. Предложенный в работе формали зованный подход к организации СУР имеет важное значение при внедрении с истемы электронного документооборота в процессе совершения внешнетор говых операций и системы электронного декларирования, так как позволяе т легко переложить процедуру идентификации и выявления риска на автома тизированные системы обработки информации, а также, совместно с системо й субъектных рисков отвечает условию необходимости и достаточности та моженного контроля товаров и транспортных средств. Полученные результаты исследо вания проблем таможенного регулирования ВЭД показывают, что основная ц ель и поставленные в работе задачи выполнены: а именно выявлены проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России на современном этапе; проанализирован комплекс действующих методов та моженно-тарифного и нетарифного регулирования; разработана методологи я формирования системы управления рисками, на основе анализа действующ их методов регулирования ВЭД административного и экономического харак тера; разработаны предложения и рекомендации по организационному сове ршенствованию таможенного регулирования ВЭД. Основные публикации по теме исследования Фаррахов А.Т., Современные тенденции сове ршенствования администрирования внешнеэкономической деятельности /А. Т. Фаррахов // Региональные аспекты управления, экономики и права Северо-З ападного федерального округа РФ: Сб. научных трудов, вып.3, / Под ред. д-ра эко н. наук, академика МАНЭБ А.Д. Макарова. - СПб.: Изд-во ВАТТ, 2006. - (0.4 п. л) Фаррахов А.Т., Особенности использования электронных документов при инф ормационном обмене во внешнеэкономической деятельности /А.Т. Фаррахов // Современные аспекты экономики, №2 (115) / Под ред.Л. Л. Рябчевской. - СПб.: Изд-во Ин фо-да, 2007. - (0,9 п. л) Фаррахов А.Т., Модернизация государственного управления системой тамож енных служб /А.Т. Фаррахов // Ученые записки Санкт-Петербургской Академии у правления и экономики, №1 (15) / Под ред. д. э. н., В.А. Гневко. - СПб.: Изд-во Санкт-Пете рбургской академии управления и экономики, 2007. - (0,7 п. л) Фаррахов А.Т., Совершенстование информационного взаимодействия участн иков ВЭД, при совершении внешнеторговых операций /А.Т. Фаррахов // Современ ные аспекты экономики, №2 (115) / Под ред.Л. Л. Рябчевской. - СПб.: Изд-во Инфо-да, 2007. - (0,9 п. л) Фаррахов А.Т., Управление рисками как важнейший аспект совершенствовани я таможенного оформления товаров /А.Т. Фаррахов // Экономика и управление № 2 (28) / Под ред. д. э. н., В.А. Гневко - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии упра вления и экономики, 2007. - (0,3 п. л).
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В аптеке:
Гель-смазка для анального секса "Джонсон и Джонсон".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru