Реферат: Система органов регионального интеграционного объединения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Система органов регионального интеграционного объединения

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 25 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Система органов регионального ин теграционного объединения Организационная структура регионального интеграционно го объединения относится к той стороне его деятельности, где объединени е выступает как механизм, обеспечивающий интеграцию. Организационная с труктура - это устройство и метод действия такого механизма. Набор орган ов, взаимодействие между ними, эффективность работы каждого органа и все й системы в целом определяют те результаты, которых может достичь регион альное объединение. Органы региональных интеграционных объединений в полном смысле слова являются межгосударственными органами, т.е. некими объединенными орган ами нескольких государств. В этой связи особое значение приобретает соо тношение полномочий органов объединения и органов государств-членов, и в доктрине ведется борьба о необходимости наделения органов региональ ных интеграционных объединений свойством наднациональности. Специали ст по проблемам МЕРКОСУР Л.О. Баптиста пишет: "Наднациональные организац ии отличаются от межправительственных по полномочиям своих органов и м етодам деятельности. В межправительственных организациях в предписыва ющей сфере формулирование норм зависит от объединенной воли участвующ их государств, выраженной в соответствии с учредительным договором. В на днациональной организации, с другой стороны, выраженная воля - это воля с амой организации, однако выраженная также на основе учредительного дог овора" . Другой латиноамериканский автор, уругваец Э.А. Виньяли считает на днациональность полезным и гибким свойством объединения: "В межправите льственных органах "государства-участники редко отказываются от своих полномочий на принятие решений", а организации наднационального характ ера "обладают независимыми органами", принимающими решения самостоятел ьно, и могут осуществлять свои резолюции непосредственно на территория х государств-членов" . Некоторое ограничение суверенитета в пользу международной организаци и находит поддержку и в российской литературе. Как правильно отмечал В.А. Карташкин, "абсолютизация государственного суверенитета фактически ве дет к отрицанию многих фундаментальных принципов и норм современного м еждународного права, к дестабилизации межгосударственных отношений" . П роблема соотношения суверенитета государства и полномочий международ ной организации берет свое начало еще с Организации Объединенных Наций и пока еще не получила своего всеобъемлющего разрешения. Анализ практики региональных интеграционных объединений обнаруживае т разнообразие подходов к решению этого вопроса. Жизнь показывает, что и чисто межгосударственные органы объединения, т.е. состоящие из представ ителей государств, также могут действовать в интересах всего объединен ия, а не каждого из государств-членов в отдельности. Это значит, что правов ая природа органа определяется двумя параметрами - составом и компетенц ией, причем компетенция имеет превалирующее значение. Однозначного отв ета на вопрос о наднациональности нет, и в каждом объединении в этом отно шении есть свои особенности. Прежде чем мы перейдем непосредственно к анализу системы органов, необх одимо внести некоторые уточнения. Думается, что говорить о власти органов любой международной организаци и, в том числе регионального интеграционного объединения, можно только в ограниченном смысле. Суверенитетом - источником властных полномочий - н и организация, ни ее органы не обладают, поэтому властью, подобной госуда рственной, интеграционные объединения наделены быть не могут. Можно гов орить лишь об ограниченных или отдельных полномочиях, передаваемых гос ударствами-членами органам объединения. Государства-члены передают об ъединению не право на осуществление власти вместо них, а ограниченные по лномочия на совершение определенной деятельности вместо них. Кроме того, необходимо уточнить аналогию разделения властей на предста вительную и исполнительную. Когда говорят о представительных органах м еждународной организации, имеется в виду представление в таких органах каждого государства-участника. Целью представительства является должн ый учет интересов каждого из них и возможный коллективный контроль со ст ороны всех государств-участников за надлежащим исполнением их совмест ной воли, выраженной в учредительном договоре и других основополагающи х документах. Представительные органы в интеграционном объединении ли шены главной функции представительного органа в государстве - функции к онтроля общества за деятельностью исполнительной власти. В международ ных организациях такого контроля совсем нет, лишь в некоторых организац иях предусмотрен учет интересов отдельных групп населения. Первой таку ю практику стала проводить Международная организация труда (МОТ), в высш ем органе которой - Генеральной Конференции - делегация каждого государс тва-члена состоит из двух представителей правительства и по одному от ра ботодателей и наемных работников . Такая практика была продолжена в перв ом европейском сообществе - Европейском объединении угля и стали. Его уч редительным договором было обеспечено представительство производите лей, трудящихся, потребителей и продавцов в Консультативном комитете, со стоявшем из равного числа представителей каждой из этих групп . В настоя щее время в рамках Европейского Союза роль представителей общества пос тепенно все более осуществляет Европейский парламент. В региональном интеграционном объединении смысл термина "представител ьный орган" означает не представление им общества, общественных интерес ов, т.е. выражение общественного мнения, а только способ формирования тог о или иного органа. Будучи составленным из представителей государства, т акой орган может быть обязан действовать исключительно в интересах объ единения, в интересах осуществления не воли каждого отдельного государ ства, а общей воли всех государств-членов. Следует отметить, что уточнения требует и разделение полномочий на "зако нодательные" и "исполнительные". Конечно, ни о каком законодательстве в ме ждународной организации речь не может идти. Органы, даже наделенные надн ациональными полномочиями, не создают законы для государств-членов, а то лько специальные нормы, допускаемые к действию в национальных правовых системах, благодаря проявлению суверенной воли каждого государства. То чнее было бы сказать, что органы объединения имеют "предписывающие полно мочия", т.е. могут предписывать то или иное поведение. Термины "представительный" и "предписывающий (законодательный)" чаще все го употребляются применительно к главному органу международной органи зации, в том числе регионального интеграционного объединения. При повер хностной аналогии со структурой государственных органов высший орган кажется похожим на высший орган государства. Действительно, высший орга н обычно обладает полномочиями на толкование и даже изменение "конститу ции" объединения - его учредительного договора. Кроме того, высший орган определяет общую политику регионального интег рационного объединения, которая затем конкретизируется как в его собст венных решениях, так и в решениях других органов. Решения высшего органа обязательны для других органов. Однако при всей широте своих полномочий высший орган объединения не может действовать вразрез с волей государс тв-членов. Необходимо уточнить также понятие "исполнительных" органов. Данный терм ин применяется довольно широко, однако, когда говорят об исполнительных органах объединения, имеют в виду такие органы, которые выполняют операт ивную работу по имплементации решений предписывающих органов. Их функц ия в основном административно-распорядительная, поэтому следует говор ить о том, что им принадлежат "административные полномочия". Предписывающие полномочия, т.е. полномочия на создание норм, на основе ко торых ведется оперативная деятельность организации, имеют конвенционн ую природу, т.е. возникают на основе соглашения между государствами - член ами объединения и обязательны только для них или же между объединением к ак таковым и третьими странами, в таком случае сфера обязательности норм иная. Возможны также "односторонние" предписывающие полномочия, которые дейс твуют внутри самого объединения. Необходимо отметить также такую функцию органов интеграционного объед инения, как наблюдение или контроль, которые, по выражению С. Сюра, "состав ляют независимую гарантию того, что взятые обязательства будут соблюда ться, и направлены на предотвращение нарушений права. В то же время это из меритель искренности намерений сторон обеспечить исполнение взятых об язательств" . Действия по осуществлению надзора или контроля не выделяют ся в отдельную область полномочий, они осуществляются административны ми (исполнительными) или судебными органами. Проанализируем теперь практику, принятую в различных моделях регионал ьных интеграционных объединений, относительно формирования организац ионной структуры. Европейский Союз Несмотря на сложное, трехзвенное строение механизма Евро пейского Союза, все его институты и органы работают совместно и обеспечи вают достижение поставленных перед Союзом целей и реализацию его полно мочий в разных сферах общественной жизни независимо от того, к компетенц ии какой опоры они относятся. Как сказано в Маастрихтском договоре, в Евр опейском Союзе действует "единая институциональная структура, которая должна обеспечивать согласованность и преемственность деятельности, о существляемой для достижения его целей, с соблюдением и опорой на достиг нутый в Сообществе уровень интеграции" (ст. "С"). Вместе взятые органы Европейского Союза образуют целостную систему. По добно системе органов и учреждений государства, эта система с полным пра вом может быть обозначена термином "механизм". Каждый орган Союза выступ ает в этой системе в качестве отдельного элемента, связанного с остальны ми. Авторы учебника "Право Европейского Союза" указывают, что, с точки зрения своей структуры (внутреннего строения), организационный механизм склад ывается из двух частей. Для наименования каждой из них используются спец иальные термины. Руководящие органы, наделенные, как правило, властными полномочиями, именуются в праве Европейского Союза институтами. Осталь ные его элементы, гораздо более многочисленные, обозначаются в праве Сою за термином "органы". При этом указанное понятие употребляется как самос тоятельное, так что в статьях учредительных договоров и нормативных акт ов нередко можно встретить выражение "институты и органы". На деле каждый институт одновременно выступает в качестве органа Сообщ еств и Союза. Единство системы органов Союза является следствием того, ч то Европейский Союз в целом - это единая организация. Его единство обеспе чивается в первую очередь единым составом государств-членов и единой си стемой руководящих органов. По методам формирования институты и органы Европейского Союза можно ра зделить на три группы: - демократически сформированные (Европейский парламент); - типично межправительственные (Совет, Европейский совет); - наднациональные органы (Комиссия Европейских сообществ, Суд Европейск их сообществ, Счетная палата и другие). Эти три типа институтов и органов позволяют говорить о синтезе юридичес ких особенностей институциональной системы Союза . Институты, первоначально созданные для каждого из Европейских сообщес тв, с 1967 г. являются общими для этих ор ганизаций . Создание на базе Европейских сообществ Европейского Союза п отребовало распространить полномочия институтов на сферы общественно й жизни, находящиеся за рамками первой (коммунитарной) опоры, т.е. на сферу общей внешней политики и политики безопасности и сотрудничества полиц ий и судебных органов в уголовно-правовой сфере. Юридически это выразило сь в признании институтов Европейских сообществ в качестве руководящи х органов Европейского Союза в целом. Трехзвенная структура Европейско го Союза приводит к довольно сложному определению полномочий его инсти тутов и органов при принятии решений: в одном случае они действуют как ин ституты и органы Европейского сообщества и руководствуются его учреди тельным договором, в другом - применяют правила договоров о Европейском объединении угля и стали или о Евратоме, в третьем - действуют на основани и положений специальных разделов Договора о Европейском Союзе, посвяще нных второй и третьей опорам. Отсюда следует, что правила деятельности институтов и органов в рамках р азных опор Европейского Союза (или даже внутри одной - первой) могут быть р азными, но во всех случаях от лица Союза выступают одни и те же руководящи е органы. Как уже указывалось, единый институционный механизм является о дним из ключевых условий организационного единства Европейского Союза в качестве интеграционной организации. В некоторых случаях органы действуют на основании норм коммунитарного права, т.е. выступают как органы двух Европейских сообществ или даже одно го. Например, Европейский центральный банк - орган Европейского сообщест ва, так как правовой режим единой валюты целиком находится в сфере веден ия данной организации; Атомное Агентство - орган Евратома. Специальные органы действуют и в рамках второй и третьей опор. Так, Европ ол действует в рамках третьей опоры (сотрудничество полиций и судебных о рганов в уголовно-правовой сфере). В то же время Европейский совет - это ор ган Союза в целом, его существование предусмотрено непосредственно в До говоре о Европейском Союзе. МЕРКОСУР Латиноамериканские авторы, пишущие о МЕРКОСУР, обычно гов орят о том, что его структура устроена таким образом, чтобы обеспечить "ди намичную систему сотрудничества между государствами-членами" . Органы М ЕРКОСУР не ведут наднациональную деятельность, а поддерживают межгосу дарственные связи, и система этих органов отражает их функции. "Исполнение и имплементация настоящего Договора и любого иного специал ьного соглашения или решения, принятого в течение переходного периода в его правовых рамках, возлагаются на следующие органы: (a) Совет общего рынка; (b) Группу общего рынка". Принятый в дополнение к Асунсьонскому договору Протокол Оуру Прету так же содержит специальную главу I, которая называется "Структура МЕРКОСУР" и открывается ст. 1 следующего содержания: "Институциональная структура МЕРКОСУР охватывает следующие органы: I. Совет Общего рынка; II. Группа Общего рынка; III. Комиссия по торговле МЕРКОСУР; IV. Совместная Парламентская Комиссия; V. Экономико-социальный консультативный форум; VI. Административный секретариат МЕРКОСУР". Таким образом, сами органы, порядок их организации и полномочия предусмо трены одними и теми же основополагающими документами - Асунсьонским дог овором и Протоколом Оуру Прету. Далее между этими органами установлено определенное разделение полном очий (которое можно соотнести с разделением властей в такой фиксированн ой системе, как государство) и соподчинение. Статьей 10 Асунсьонского дого вора Совет Общего рынка указан как "высший орган общего рынка, несущий от ветственность за политическое руководство общим рынком и за принятие р ешений, обеспечивающих достижение целей и сроков окончательного форми рования общего рынка". В статье 13 Асунсьонского договора Группа Общего рынка названа главным и сполнительным органом Общего рынка, а в ст. 10 Протокола Оуру Прету сказано лаконичнее: "Группа Общего рынка является исполнительным органом МЕРКО СУР". Комиссия по торговле Общего рынка, введенная в структуру МЕРКОСУР Прото колом Оуру Прету, квалифицируется в разделе III его главы I (ст. 16) как "орган, от ветственный за содействие Группе Общего рынка". Комиссия отчитывается п еред Группой во всех вопросах, лежащих в компетенции Комиссии. По пункту VI ст. 19 Протокола Комиссия "докладывает Группе Общего рынка о развитии и пр именении документов, касающихся торговой политики, а также о своем отнош ении к представленным ей просьбам и о решениях, принятых по таким просьб ам". Общей логике подчиняется и состав данных трех органов: Совет общего рынк а состоит из "министров иностранных дел и министров экономики государст в-членов либо из эквивалентных им лиц" (ст. 4 Протокола Оуру Прету); в Группе Общего рынка представлены "по четыре делегата и четыре альтернативных ч лена от каждой страны, назначаемых соответствующим правительством, при чем в них должны быть представители министерств иностранных дел, минист ерств экономики и центральных банков" (ст. 11). Кто именно должен быть делеги рован государствами в Комиссию по торговле, Протокол не говорит, указыва я лишь, что должно быть четыре делегата и четыре альтернативных члена (ст . 17). Таким образом, все перечисленные органы МЕРКОСУР являются представит ельными и построены по принципу "четырех частей" (quadripartie). Это значит, что при п ринятии решения в каждом органе учитывается не число голосов всех прису тствующих, а четыре голоса - по одному от каждого государства. Совет Общего рынка, Группа Общего рынка и Комиссия по торговле являются межгосударственными, что специально предусмотрено ст. 2 Протокола Оуру П рету. Одним из принципов их работы является единогласие или консенсус. Многие исследователи отмечают, что это позволяет органам МЕРКОСУР быть вырази телями их общей воли . Принятые таким образом акты имеют обязательную си лу для государств-членов, хотя и называются по-разному: Совет принимает Р ешения (ст. 9), Группа - Резолюции (ст. 15), Комиссия - Директивы или Предложения (с т. 20 Протокола). Исполнение решений отдано в сферу ответственности госуда рств, поскольку ст. 38 Протокола Оуру Прету предписывает: "Государства-учас тники предпримут все меры к исполнению на их соответствующих территори ях решений, принятых органами МЕРКОСУР, перечисленными в ст. 2 настоящего Протокола, в которой один параграф. Государства-участники информируют А дминистративный Секретариат МЕРКОСУР о принятых ими в этих целях мерах " (в ст. 2 названы Совет Общего рынка, Группа Общего рынка, Комиссия по торгов ле МЕРКОСУР). Причиной невозможности с самого начала принять систему взвешенного го лосования латиноамериканские исследователи называют наличие значите льных различий в уровне экономического развития государств-участников , и некоторые государства считали, что они будут находиться в невыгодном положении в случае принятия взвешенного или любого иного голосования. Высказывается мнение о том, что документы МЕРКОСУР не предусматривают п ередачи никаких властных полномочий от государств к международной орг анизации . Министры государств, работающие в органах МЕРКОСУР, наделяютс я дополнительными полномочиями, источником которых служит внутреннее право, но осуществляются эти полномочия во внешнеполитической сфере, в п роцессе переговоров, которые могут привести к формулированию новых обя зательств для их государств; приниматься эти обязательства будут с учет ом внутреннего права. Хотя в некоторых положениях учредительных договоров указывается, что р ешения трех основных органов обязательны для государств-членов, все эти органы по сути являются совещательными. Их административные и предписы вающие полномочия ограничиваются регулированием деятельности самой о рганизации и не распространяются на государства-члены. Однако не забудем, что, несмотря на отсутствие наднациональных элементо в, эта организация достигла значительных успехов на пути интеграции. В тех случаях, когда решения органов МЕРКОСУР обязывают государств-учас тников, действие этих органов не является прямым, а только косвенным, пос кольку эти решения проходят обычную процедуру утверждения в соответст вии с внутренним правом каждого государства. Это означает, что решения и нкорпорируются в правовую систему государства так, как это диктуется ег о конституционным правом. Во внутренней правовой системе к этим решения м проявляется такой же подход, как к другим новым международным соглашен иям, а иногда - как к актам правоприменения, вводимым во внутренний правоп орядок административными методами. Поскольку МЕРКОСУР ведет довольно разнообразную деятельность, органы, составляющие его структуру, можно разделить по нескольким категориям. З десь есть органы: - представляющие МЕРКОСУР во внешних сношениях; - административные, т.е. ведущие административно-распорядительную деяте льность в самой организации; - устанавливающие стандарты, т.е. органы, формулирующие не правовые нормы, а таможенные правила, технические образцы и т.п.; - органы разрешения споров и поддержания правопорядка, установленного у чредительными договорами и другими основополагающими документами; - распорядительные органы, занятые экономическими вопросами. Отдельно следует сказать об органах разрешения споров, которые можно вы делить в определенную подсистему, поскольку исполняемые ими функции сп ецифичны и отличаются от функций остальных органов. Латиноамерикански е авторы отмечают, что степень развития механизмов разрешения споров, сл ужащих интеграции, и их юридические полномочия целиком зависят от типа и нтеграции и степени ее развития . Политические системы, ставящие перед с обой интеграционные цели, неизбежно вынуждены формировать подсистемы органов разрешения неизбежно возникающих споров с тем, чтобы эти подсис темы действовали по тем нормам, которые являются приемлемыми для них. Та кое "инициативное" создание органов разрешения споров является в опреде ленной степени мерой контроля за этими органами. В литературе стран МЕРКОСУР в отдельную категорию органов выделяют орг аны, наделенные полномочиями в области экономики и налогообложения . Их, в свою очередь, можно разделить на органы переходного периода и постоянн ые. Переходные органы - это те, в задачу которых входит формирование общей таможенной зоны; после выполнения этой задачи они исчезнут. ЕврАзЭС В статье 3 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества говорится: "Обес печивая преемственность созданных ранее Договаривающимися Сторонами органов управления интеграцией, для выполнения целей и задач настоящег о Договора в рамках ЕврАзЭС действуют: - Межгосударственный Совет (Межгоссовет); - Интеграционный Комитет; - Межпарламентская Ассамблея (МПА); - Суд Сообщества". Это значит, что правовая природа, порядок деятельности и юридическая сил а актов органов ЕврАзЭС определяются не только данным Договором, но такж е предыдущими соглашениями (Договором об углублении интеграции в эконо мической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом про странстве от 26 февраля 1999 г. ), а также р ешениями органов управления интеграцией, созданными в соответствии с п редыдущими соглашениями. Одним из первых решений Межгосударственного Совета было решение о преобразовании органов, созданных в соответствии с Договором об углублении интеграции, в органы нового Сообщества . В структуре ЕврАзЭС есть не упомянутая выше Комиссия Постоянных предст авителей (Постпредов) государств при ЕврАзЭС, которая обеспечивает теку щую работу Сообщества в период между заседаниями Интеграционного Коми тета. Не упомянут среди органов ЕврАзЭС и Секретариат Интеграционного К омитета. Документы, определяющие деятельность органов ЕврАзЭС, обладают теми же особенностями, что и документы, относящиеся к органам СНГ, и прежде всего: в самом учредительном договоре полномочия органов Сообщества прописан ы очень слабо, основное регулирование заключено в документах второго, ес ли не третьего порядка - в Положениях об органах, принимаемых самими орга нами, а также в регламентах или правилах процедуры. В статье 5 Договора ска зано: "Функции и порядок работы Межгоссовета определяются Положением, ко торое утверждается Межгоссоветом на уровне глав государств - участнико в ЕврАзЭС". Точно так же относительно Интеграционного Комитета в ст. 6 сказ ано: "Функции и порядок работы Интеграционного Комитета определяются по ложением, утверждаемым Межгосударственным Советом". Учредительным договором установлена некоторая связь между высшим орга ном ЕврАзЭС - Межгосударственным Советом и другими органами: Межгоссове т "дает поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рек омендациями к Межпарламентской Ассамблее с запросами к Суду Сообществ а". Более подробно эта связь определена в Положении о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества . По пункту 4 (абзац 3) "(в) за седаниях Межгоссовета могут принимать участие председатель Интеграци онного Комитета, Председатель Суда Сообщества, председатель Межпарлам ентской Ассамблеи, Постоянные представители Сторон при ЕврАзЭС, Генера льный секретарь и приглашенные лица". В некоторой степени выделены отношения Межгоссовета с Интеграционным Комитетом: Межгоссовет: - "заслушивает доклады Интеграционного Комитета о положении дел в Сообще стве и ходе реализации его целей и задач" (абзац 3 п. 5). Это положение не совсе м соответствует норме абзаца 2 п. 1 Положения об Интеграционном Комитете Е вразийского экономического сообщества , в котором сказано, что "Интеграц ионный Комитет в своей деятельности подотчетен Межгосударственному Со вету ЕврАзЭС"; - утверждает по представлению Интеграционного Комитета структуру и чис ленность Секретариата Интеграционного Комитета; - по представлению Интеграционного Комитета назначает Генерального се кретаря и освобождает его от занимаемой должности; - принимает решения об открытии представительств Интеграционного Коми тета. В Положении предусмотрены также некоторые функции Межгоссовета относи тельно других органов: относительно Суда Сообщества Межгоссовет предс тавляет кандидатуры для назначения судей в Суд Сообщества в Межпарламе нтскую Ассамблею; Интеграционный Комитет в свою очередь по ст. 6 Договора об учреждении Евр АзЭС "ежегодно представляет Межгоссовету доклад о положении дел в Сообщ естве и ходе реализации его целей и задач, отчет о своей деятельности, а та кже об исполнении бюджета ЕврАзЭС". Относительно его связей с другими органами сказано, что Интеграционный Комитет "имеет право обращаться с рекомендациями в Межгоссовет, с рекоме ндациями и запросами в Межпарламентскую Ассамблею и правительства Дог оваривающихся Сторон, с запросами в Суд Сообщества". Все органы ЕврАзЭС являются межгосударственными: в Межгоссовете предс тавлены главы государств и главы правительств, а в Интеграционном Комит ете - заместители глав правительств государств-участников. Представите ли государств состоят, конечно, из лиц, делегируемых государствами. Особый статус предусмотрен лишь для сотрудников Секретариата. Он форми руется "из числа граждан государств-участников на квотной основе... и лиц, нанимаемых по контракту". Только для Генерального секретаря и персонала Секретариата предусмотрено условие независимости: они не должны запра шивать или получать указания от государств. О порядке принятия решений органами ЕврАзЭС в учредительном договоре н ичего не говорится. Из анализа Положений становится ясно, что они приним ают решения разными методами. Межгоссовет применяет консенсус, Интегра ционный Комитет - взвешенное голосование. Таким образом, практика региональных интеграционных объединений показ ывает большое внимание, уделяемое государствами-членами формированию организационной структуры. Как элемент управляющего механизма, орган международной организации в ообще и орган регионального интеграционного объединения в особенности по своим родовым свойствам имеют нечто общее с органами государства. В.И. Маргиев пишет: "Как и орган государства, орган международной организации - это звено, элемент механизма международной организации", обладающий в т о же время определенной самостоятельностью... "Каждый из органов междуна родной организации занимает в ее механизме свое место и прочно связан с другими ее элементами" . Поэтому В.И. Маргиев считает возможным применить к органам международных организаций характеристики, свойственные орга нам государства: эти органы активно участвуют в реализации функций орга низации так же, как органы государства реализуют функции государства; ор ганы имеют собственное внутреннее строение; каждый из них обладает комп етенцией, которая в свою очередь порождает его властные полномочия, а та кже способность применять меры принуждения. В региональном интеграцио нном объединении устройство управляющего механизма приобретает особо е значение. Здесь необходимы особая четкость и твердость в определении о рганизационной структуры. Целостность регионального интеграционного объединения многих ученых наводит на мысль о конституционности этой организации. Разграничение ф ункций органов международных организаций с самого начала осуществляло сь по тем же направлениям, что и между органами государств: одни органы ра ссматривают общие вопросы и принимают решения перспективного характер а, другие органы занимаются исполнением принятых решений. Это наводит на мысль о таком разделении властей, как в государственном праве: на предст авительную, исполнительную и судебную. Литература 1. Карташкин В.А. Государство и л ичность в международных правоотношениях // Юрист-международник - International Lawyer. 2004. N 4. С. 3. 2. Статья 18 Договора о Европейско м объединении угля и стали. См.: Документы Европейского Союза. М., 1994. Т. 1. С. 14 - 15. 3. Право Европейского Союза: Учеб . / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2006 . 4. См.: Капустин А.Я. Европейский Со юз: интеграция и право. М., 2000. С. 189. 5. Московский журнал международного права. 2001. N 3. С. 233 - 244
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Дорогая, собирайся, едем на техосмотр!
- Сейчас, только приму душ!
- Боюсь, их интересует только машина!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Система органов регионального интеграционного объединения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru