Курсовая: Свободные экономические зоны и проблемы их становления в Молдове - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Свободные экономические зоны и проблемы их становления в Молдове

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 65 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство образования Республики М олдова Славянский Университет, кафедра экономических дисциплин Курсовая работа по макроэкономике на тему: «Свободные экономическ ие зоны: сущность, роль, возможности и проблемы становления». Курс: I - Бак Форма обучения: дневная Факультет: экономический Специальность: ББД Студент: Комарицкий Р.О. Научный руководитель: Белоус А.И. Кишинев, 2001 План: 1. Введение………………………………………………… …………….1 2. Сущность свободной экономической зон ы 2.1. Общие сведения об СЭЗ………………… …………………..2 2.2. Подходы, используемые в создании СЭЗ… ………………..4 2.3. Цели создания СЭЗ…………………………………………...5 2.4. Льготы, используемые в СЭЗ……… ………………………..7 3. Основные виды свободных экономических зон 3.1. Торговые СЭЗ……………………………………… ……….10 3.2. Промышленно-производственные СЭЗ…… ……………...13 3.3. Технико-внедренческие СЭЗ……………………… ……….17 3.4. Сервисные СЭЗ 3.4.1. Содержание и виды оффшорных операций………………19 3.4.2. Налоговая гавань и центр «офф - шор»… ………………...22 3.4.3. Оффшорная компания……………………………………...27 3.5. Другие виды СЭЗ……………………………… ……………32 4. Обзор существующих моделей свободных экономических зо н в мире 4.1. Общие сведения о существующи х моделях СЭЗ в мире…34 4.2. Модель развития СЭЗ в Латинской Амери ке……………..36 4.3. Модель развития СЭЗ в Китае……………………… ……..38 4.4. Выводы об общих чертах, достиж ениях и особенностях развития СЭЗ в мире……………………………………………..40 5. Становление свободных экономи ческих зон в Молдове………….42 6. Заключение…………………………………………………………...47 7. Список литературы………………… ………………………………..51 1. Введение Получение, использование и распределение созданных матер иальных благ требуют обмена ими не только на личностном, внутристраново м уровне, но также и на межстрановом. Необходимость осуществления обменн ых операций между странами обусловила формирование международных экон омических отношений как отдельной экономической категории, а также при вела к интенсивному развитию межстранового разделения труда и соответ ственно укреплению взаимосвязей в области торговли, движения капитала, научных и технологических знаний, рабочей силы, информации. Можно с увер енностью говорить о том, что международное разделение труда и междунаро дные экономические отношения при их рациональном и правильном использ овании могут быть обоюдовыгодными для всех участников. На сегодняшний д ень есть немало подтверждений тому, что, несмотря на относительно успешн ый рост мировой экономики в целом, международная торговля, базирующаяся на международном разделении труда, развивается более быстрыми темпами. ( №6, стр. 3 ). Одним из важных звеньев в реализации принципов открытой экономики является создание свободных экономических зон. Их функциони рование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономичес кой деятельности. Экономика свободных экономических зон имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестицион ный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций. Помимо привлечения иностранного капитала, задействуемого для активиза ции экономических процессов внутри страны, создание производственных свободных экономических зон увязывают с тремя основными задачами: Ё Стим улирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств; Ё Рост занятости; Ё Прев ращение зон в полигон по опробованию новых методов хозяйствования, полю са роста национального хозяйства. Важной причиной образования свободных экономических зон является то, что часто страна не желает полностью открывать свою экономи ку для притока иностранного капитала или всеобъемлюще особый инвестиц ионный климат и поэтому использует частичную, локальную открытость в ви де спецзоны. (№1, стр.83). 2. Сущность свободной экономической зоны 2.1. Общие сведения о СЭЗ За последние несколько десятилетий развитие свободны х экономических зон (СЭЗ) стало одним из заметных новых явлений в мировой экономике. В мировой практике они появились в конце 50-х – начале 60-х годов и получили широкое распространение во многих странах. Достаточно сказа ть, что в начале 90-х годов по разным оценкам в мире насчитывалось свыше тыс ячи таких зон. (№7, стр. 180 ). Через них пр оходит 1/10 мирового торгового оборота, а работает в них более 3 миллионов че ловек. (№5, стр. 282 ). Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе пока не существует единой оценки и даже общепринятого определения свободной экономической зоны. В самой общей форме можно утверждать, что свободная экономическая зона – это территория, обладающая выгод ным географическим положением, наделенная своим политическим центром более льготным по сравнению с общепринятым для данного государства реж имом хозяйственной деятельности. Иными словами, она являет собой анклав Анклав – территория ил и часть страны, окруженная со всех сторон территорией другого государст ва. , где осуществляется выборочное сокращение государ ственного вмешательства в экономические процессы, т.е. составляет обосо бленную часть национального экономического пространства, на которой п рименяется определенная система льгот, не используемая на других терри ториях данного государства. Впервые официальное конкретное определение свободной экономической з оны было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 года. В ней говорилось, что под свободной экономической зоной следует понимать часть территории госу дарства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву им порта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенн ому контролю. Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительно й. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на н ее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законод ательством страны применяется в отношении импортируемых товаров на др угие территории этой страны. Это означает, что товары, ввозимые в свободн ую экономическую зону из-за границы, не декларируются как ввоз на террит орию принимающей страны. Но в тоже время законы не освобождают товаровла дельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а л ишь облегчают его. В связи с этим свободные экономические зоны следовало бы именовать не свободными, а специальными экономическими зонами. (№7, стр . 181 ). 2.2. Подходы, используемые в создании СЭЗ История создания СЭЗ знает два концептуальных подхода – территориаль ный и функциональный. Несмотря на то, что в их основе лежит единый принцип предоставления преференциального режима хозяйствования, тем не менее, между ними есть существенные различия, определяющие выбор одного из них . Согласно первому подходу льготным режимом пользуются предприятия и ор ганизации, расположенные на обособленной территории. При втором подход е преференции применяются к определенным видам предпринимательской де ятельности вне зависимости от места из размещения. (№7, стр. 181 ). Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона «Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются «то чечные» зоны, представленные отдельными предприятиями (оффшорные фирм ы, магазины «дьюти фри»). (№1, стр.85). Выбор одного из двух указанных подходов зависит от конкретных задач, кот орые должны быть решены в результате организации свободных экономичес ких зон. Так, территориальный подход в большей мере применим при решении проблемы развития какого-то региона, а функциональный – при крупной пер естройке структуры экономики в целом или ее отдельных сфер. Функциональ ный подход более гибок, так как он дает возможность создать так называем ые точечные зоны, представленные отдельными предприятиями. В силу этого он более удобен для инвесторов, в том числе и иностранных, не ограничивая их местоположением соответствующей фирмы в стране. Однако в реальной жи зни преобладает территориальный подход. (№7, стр. 181 ). 2.3. Цели создания С ЭЗ Мировая практика организации и функционирования спец иальных экономических зон свидетельствует, что они создаются для дости жения разнообразных целей. Во-первых , главной целью создания сво бодных экономических зон является более глубокое включение стран в про цесс развития международного разделения труда. Речь идет об увеличении выпуска конкурентоспособной продукции на экспорт и обеспечении таким путем роста их валютных поступлений. И эта логика вполне понятна. Если ст рана по каким-либо причинам не может обеспечить широкое открытие эконом ики для иностранных предпринимательского капитала или прибегнуть к ст имулированию экспортной экспансии Экспансия экономическая – расширение сферы экономиче ского влияния, экономических действий страны, концерна, фирмы посредств ом вытеснения других стран, фирм, захвата рынков. , то она в состоянии это сделать в рамках свободных экономических зон, когда ее п равительство имеет возможность создать более благоприятный инвестици онный климат для иностранных вкладчиков. Во-вторых , СЭЗ нужны также для насыщен ия внутреннего рынка заинтересованной страны высококачественной прод укцией, в первую очередь импортозаменяющими товарами. Для достижения эт ой цели на анклавной территории с помощью иностранного капитала органи зуется импортозамещающее производство. В-третьих , организация специальных э кономических зон предусматривает более глубокое включение в МРТ не тол ько по производственной линии, но и в области туризма, культуры и санатор но-курортной сферы, что, впрочем, также ведет к увеличению валютных посту плений. В-четвертых , СЭЗ призваны обеспечить ускоренное внедрение в производство отечественных и иностранных научно-технических разработок с дальнейши м использованием их результатов во всей национальной экономике страны. В-пятых , одной из целей создания специальных экономических зон для разви вающихся стран является обучение и подготовка квалифицированных рабоч их, инженеров, хозяйственных и управленческих кадров. В-шестых , важная цель организации СЭЗ – стимулирование экономического развития какой-то территории или кон кретной отрасли производства. Например, в США и Великобритании специаль ные экономические зоны создавались в начале 80-х гг. для оживления мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах. На этих территориях предприн имателям предоставлялось большая, чем в других местах страны, свобода хо зяйственной деятельности и заметные финансовые льготы. Эти программы с тимулирования не имели специальной ориентации на привлечение иностран ного капитала. С той же целью превращения ранее отсталых регионов в динамично развиваю щиеся проходила организация свободных экономических зон в слаборазвит ых государствах. Но здесь в отличие от промышленно развитых стран при фо рмировании таких зон акцент делался на ввоз иностранного капитала. Наконец, в-седьмых , в отдельных страна х СЭЗ рассматриваются как региональный метод модернизации экономики в условиях ее перехода от административных принципов функционирования к рыночным. К примеру, в Китае специальные экономические зоны носят экспе риментальный социальный характер. В этой стране переход по принципу «вс е разом» от административной системы к рыночной признан неприемлемым, ч реватым потрясениями для народа и экономики в целом. Поэтому здесь эффек тивность рыночной экономики проверяется на примере СЭЗ. Опыт их функцио нирования показывает, что рыночные принципы вытесняют отношения, основ анные на государственной собственности, они более эффективны, динамичн ы. Следует отметить, что при создании свободных экономических обр азований число целей должно быть четко обозначено. Выполнение этого тре бования предопределяет выбор системы льгот, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности. Множественность целей ведет к неоправдан ному распределению льгот на все сферы экономики от сельского хозяйства до банковских операций и на деятельность разных субъектов СЭЗ – от вход ящих в СП частных лиц до филиалов транснациональных корпораций. (№7, стр. 182 ). 2.4. Льготы, используемые в С ЭЗ Общей характерной чертой различных видов свободных экономичес ких зон является наличие благоприятного инвестиционного климата, вклю чающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и преимущества п о сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующим в той или иной стране. Конкретные льготы и стимулы имеют некоторые количественны е отличия по зонам разных стран; по существу они, как правило, сходны. (№1, ст р.90). Имеющийся опыт создания специальных экономических зон показывает, что каждому их типу соответствует свой специфический набор льгот и стимуло в. В экономической литературе обычно выделяют 4 основные группы льгот: Внешнеторговые льготы, которые предусматривают введен ие упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций и снижен ие или отмену экспортно-импортных пошлин; Финансовые льготы в виде установления низких цен на коммунальные услуг и, снижения арендной платы за пользование землей и производственными по мещениями, а также предоставления различных форм субсидий за счет бюдже тных средств и преференциальных государственных кредитов; Фискальные льготы, которые связаны с налоговым стимулированием опреде ленных видов предпринимательской деятельности; эти льготы могут затра гивать налоги на прибыль, доход, имущество, уровень налоговых ставок, воп росы постоянного или временного освобождения от налогообложения; Административные льготы, которые предоставляются администрацией данн ой СЭЗ для упрощения режима въезда и выезда иностранных граждан, процеду р регистрации предприятий, а также оказания различных услуг. Специфический набор льгот и стимулов, применяемый в отдельных з онах, дополняется специальными формами поощрений, направленных или на у скорение развития транспортной инфраструктуры, или на стимулирование переработки местного сырья на экспорт, или на привлечение в зону определ енного типа инвесторов (мелких или, напротив, крупных), или на решение друг их конкретных задач. Все упомянутые льготы могут применяться в самых различных ком бинациях. Однако весь их набор должен служить инструментом реализации с равнительных преимуществ данной территории, а не средством возмещения отсутствующих здесь факторов развития. Важно также иметь в виду, что нал оговые льготы не являются решающим стимулом привлечения иностранного капитала. При современных масштабах распространения свободных экономи ческих зон более важными факторами в этом отношении могут оказаться инв естиционные гарантии, качество инфраструктуры и квалификация рабочей силы, возможность получения на внутреннем рынке дешевых кредитов и прос тота административных процедур. Главным же фактором для привлечения ин остранных капиталов, как показывает мировая практика, остается политич еская стабильность в стране размещения СЭЗ. Организация специальных экономических зон – дело хлопотное с админис тративной точки зрения и требует значительных финансовых средств. Так, п о данным Института востоковедения Российской Академии Наук, проведшег о обследование 26 стран, их соответственные затраты по привлечению иност ранных капиталовложений составили 4 доллара на 1 доллар зарубежных инвес тиций. А в Китае собственные вложения в четыре СЭЗ к концу 80-х гг. превысили 22 млрд. долл., а иностранные инвестиции составили только 4 млрд. долларов. В связи с этим эксплуатацией свободных экономических зон занимаются либ о специально создаваемые правительствами административные структуры, либо государственные компании. Только таким путем обеспечиваются необ ходимые для обустройства инвестиции. Специальные экономические зоны доказали свою эффективность во многих странах мира. Однако в ряде мест они не состоялись или долгое время остав ались убыточными. Подобные явления происходили по политическим, эконом ическим и организационным причинам. Обострение политической ситуации, переход политического кризиса в военную стадию дестабилизирует обстан овку в стране и не способствуют притоку и нормальному функционированию иностранного капитала. Наоборот, он уходит их этих стран. Так было в Либер ии, Гватемале и некоторых других странах. К экономическим обстоятельств ам можно отнести отсутствие достаточных материальных условий, необход имых для функционирования свободной зоны. Так случилось на Филиппинах, г де зону создали в регионе, в котором не было необходимого числа рабочих, и который не располагал развитой инфраструктурой. Не меньшим тормозом в р азвитии экономических зон является и всякого рода организационные неу рядицы: сложные процедуры регистрации иностранного капитала, отсутств ие квалифицированной рекламы и некоторые другие деструктивные факторы . (№1, стр. 95, №7 стр. 184 ). 3. Основные виды свободных экономических зон По своей общей цели специальные экономические зоны, как правило, сходны, но их функции достаточно многообразны. В научной литературе выделяются до 30 разновидностей СЭЗ. Большое разнообразие специальных экономически х зон предопределено множество факторов воздействия на их возникновен ие и развитие. Хотя зоны проявились давно, тем не менее, общепринятой типо логии этого распространенного экономического феномена до сих пор нет. (№ 7, стр. 185 ). Однако российскими специалистами была разработана примерная классифи кация по признаку хозяйственной специализации – по профилю деятельно сти большинства хозяйствующих в зоне фирм. (№1, стр. 85). 3.1 . Торговые с вободные экономические зоны Одной из форм специал ьных экономических зон являются свободные торговые зоны (СТЗ) или зоны свободной торговли (ЗСТ) . Это ограниче нные участки территории морского порта, аэропорта или расположенные в н епосредственной близости от них, которые выведены за пределы националь ного таможенного пространства. Здесь могут осуществляться операции по складированию, хранению, сортировке, упаковке, маркировке и др. В СТЗ пред усматривается также возможность демонстрации товаров в выставочных це нтрах с целью дальнейшей их продажи. При этом товары могут быть реализов аны только оптом. Розничная торговля допускается лишь для экипажей и пас сажиров морских и воздушных судов, а в остальных случаях запрещается. Эт и зоны не требуют значительных инвестиций и быстро окупают затраченные средства. (№7, стр. 185 ). В соответствии с существующим законодательством США с вободные торговые зоны, действующие на территории страны, подразделяют ся на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) и находящи еся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляю тся операции по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковк а, сортировка, маркировка, доработка и т.п.) Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которы х выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производится экспор тная или импортозамещающая продукция. Субзоны являются результатом ис пользования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамеща ющих производственных зон. К середине 90-х годов в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли. К числу простейших зон свободной торговли можно отнести специальные ма газины «дьюти фри» в крупных международных аэропортах, портах. С точки з рения режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государ ственных границ. К зонам свободной торговли относятся также и традицион ные свободные гавани (порты) со льготным торговым режимом. (№1, стр. 86) . Одной из версий свободных торговых зон является широко распространенн ые в США так называемые зоны внешней торговли (ЗВТ – Foreign Trade Zones) . Они были созданы в соответствии с законом 1934 г. для активиз ации внешней торговли США. Это было время глубокого экономического криз иса, и посредством создания ЗВТ предполагалось значительно снизить уро вень безработицы в стране. Компании, действующие в зонах внешней торговл и, могут отсрочивать выплаты, снижать тарифы на проходящие через зону то вары и т.д. Эти товары не выступают объектами таможенного контроля, однак о в случае их перемещения из зоны на таможенную территорию США подлежат прохождению всех предусмотренных таможенных процедур. Доставка товаро в через свободную торговую зону может происходить в самых различных нап равлениях. Напрмер, одни товары импортируются в зону и затем доставляютс я в третью страну или в США, а товары отечественного производства направ ляются в зону для их доработки перед окончательным вывозом за рубеж. (№7, с тр.186). Второй формой торговых специальных экономических зон являются свободные таможенные зоны . Эти зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам первого поколе ния. Они существуют с XVII - XVIII вв. (№1, стр. 86). Свободная таможенная зона – это ограниченный участок таможенной территории страны, где устанавливается особый режи м предпринимательской деятельности. Согласно таможенным кодексам разл ичных стран иностранные товары размещаются и используются в свободной таможенной зоне без взимания таможенных пошлин, налогов, а национальные товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в со ответствии с таможенным режимом экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенны ми территориями. (№2, стр. 376). 3.2 . Промышленно-про изводственные зоны Идея беспошл инного режима внешнеторговой деятельности, характерного для свободных торговых зон, в конце 50-х гг. была применена для поощерения промышленного производства в отдельных странах. С этого времени начинается создание з он производственной направленности, за которыми вскоре закрепилось на звание экспортно-производственных зон (ЭПЗ) . Первоначально такая зона была создана в ирлан дском аэропорту Шэннон. В связи с открытием трансатлантических линий, ко торые минуют промежуточную посадку самолетов в Шэннон е, над аэропортом повисла серьезная угроза потери работы. Поэтому правит ельство Ирландии пошло на применение беспошлинного режима, чтобы привл ечь иностранных инвесторов в промышленность, торговлю и туризм. Ирландс кой компании в 1959 году было поручено формирование специальной зоны в реги оне аэропорта Шэннон на площади 15 га для создания 300 рабочих мест. Через 15 ле т их там уже насчитывалось 23 тысячи. (№7, стр. 186 ). Впоследствии многие развивающиеся страны, особенно те государства Ази и, которые прошли стадию индустриализации, воспользовавшись ирландски м опытом в целях скорейшей интеграции в мировую экономику. Вместо несост оявшейся стратегии развития на основе импортозамещения они стали прим енять политику поощрения экспортного производства. Суть этого курса со стоит в том, что машины, оборудование, материалы импортируются на террит орию данной страны, обычно расположенную около международных портов, бе з таможенного контроля. Здесь поступившая продукция подвергается обра ботке и затем экспортируется опять-таки без вмешательства таможенных в ластей принимающей страны. Распространение практики создания ЭПЗ спос обствовало быстрому взлету новых индустриальных стран, который подтве рдил существование зависимости между значительным притоком инвестици й в свободную зону и общими экономическими успехами страны. Экспортно-производственные зоны сформировались вследствие поощрения экспортного производства на анклавной территории некоторых стран. Одн ако, несмотря на ограниченный ареал их действия, они оказали ощутимое вл ияние на всю национальную экономику, которое осуществляется нескольки ми путями. Прежде всего, ЭПЗ воздействует на отечественные предприятия, расположенные в ее таможенных границах. Контактируя с зарубежными инве сторами, руководители отечественных фирм повышают их технологический и управленческий уровни до иностранных. Кроме того, ЭПЗ обеспечивают «эф фект обучения» для национальных кадров. Десятки обученных в экспортно-п роизводственной зоне инженеров, мастеров и рабочих, намеревающихся раб отать на отечественном предприятии вне зоны, способны неузнаваемо изме нить его деятельность. Наконец, экспортно-производственные зоны могут с ыграть решающую роль в ускорении перехода от закрытой к открытой эконом ике. При этом процесс постепенного «открытия» может проходить более уск оренными темпами, чем при общей либерализации внешнеэкономической пол итики страны. Далее, по мере развития ЭПЗ заработная плата рабочих и служ ащих благодаря высокой производительности труда и сверхурочным работа м оказывается значительно выше, чем на аналогичных отечественных предп риятиях вне зоны. А это обеспечивает принимающей стране большую часть ее валютных поступлений. Таким образом, развитие экспортного производства на анклавной террито рии какой-либо страны обеспечивает рост объема ее экспорта, повышение ур овня занятости, проведение промышленной модернизации и ускоренное осв оение новых технологий. Эти достижения и обусловили тот интерес, который проявили многие страны к организации на своей территории ЭПЗ. (№7, стр. 187 ). В 1980 году в Соединенных Штатах А мерики появилась так называемая зона предприятия ( Enterprise Zones) . Это специальная территория, на которой функционирующие предприя тия получают от местных, штатовских или федеральных властей определенн ые преференциальные права. Суть этих прав заключается в налоговых и нена логовых стимулах. Налоговые скидки распространяются на производство, с троительство и торговлю. Неналоговые стимулы относятся к сфере управле ния, к стандартам по окружающей среде и т.д. Сроки действия преференциаль ных прав в зонах большинства штатов составляют от 10 до 20 лет. Федеральные з оны первоначально ориентируются на двадцатилетний срок, который впосл едствии может быть продлен. Число зон в некоторых штатах лимитируется. Н апример, в штате Коннектикут можно создать шесть таких зон, а в штате Кент укки – семь. Многие штаты проявляют активность в создании новых зон и предоставлени и им новых стимулов для развития. Принимая решение по организации зоны п редприятия, власти пользуются несколькими критериями. Наиболее важным и из них являются: – процент безработицы в райо не должен значительно превышать национальный уровень; – более 70% жителей района долж ны иметь доход на семью ниже 80% среднего национального уровня. Концепция зон предприятия постоянно меняется. В конечном счете, подобные образования являются финансовой обузой для местных, штатовск их и федеральных властей, но в виде компенсации вследствие активизирующ егося предпринимательства и растущей занятости в этих зонах власти тер риторий снижают расходы на социальные программы. (№7 стр. 187 ). В последнее десятиле тие западные экономисты выделили еще один вид промышленно – производс твенных экономических зон – « Макиладорас ». Первые «макиладорас» появились в Мексике в 1965 году. «Макила» – старый ис панский термин, обозначавший плату мельнику за помол зерна. Крупные амер иканские корпорации получили право создавать в приграничной зоне Мекс ики свои предприятия для использования дешевой рабочей силы, куда беспо шлинно завозили свое сырье и полуфабрикаты, а увозили готовые изделия ил и узлы для окончательной сборки на головных предприятиях в США. В Мексик е оставалась «плата за помол» – заработная плата, оплата энергии и друг их затрат, увеличивалась занятость, росла квалификация рабочей силы. В 1993 году в Мексике было зарегистрировано уже 2142 предприятия – «макиладорас » с числом занятых 532 тысячи человек (17% всех занятых в обрабатывающей промы шленности) и добавленной стоимостью продукции 5,9 млрд. долларов. При этом, хотя абсолютное большинство «макиладорас» принадлежало корпорациям С ША (более 50%), многие предприятия были созданы капиталами Мексики (40%), Японии , Германии, Испании, работавшими на американский рынок. Основная продукц ия - трудоемкие компоненты, узлы и аппараты электротехники и электроник и (36%), автомобильной промышленности (28%), швейные изделия, обувь, деревообраб отка. Около 70% предприятий размещены в приграничных ЭПЗ. Начиная с 80-х годов «макиладорас» распространяются и на другие с траны региона. В 1993 году в Латинской Америке действовало около 200 экспортно -производственных зон – в Мексике, Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе, Кос та-Рике, Доминиканской Республике, Ямайке, Колумбии, Эквадоре. Ниже приво дятся данные о динамике значения ЭПЗ в товарном экспорте некоторых стра н. Ст раны Доля ЭПЗ в экспорте, % 1980 1985 1990 1992 Мексика 16,1 19,0 34,6 40,9 Доминиканская Республика 10,8 22,5 53,3 67,8 Коста-Рика 0,4 13,7 18,4 20,9 Ямайка - 11,5 21,8 30,1 Интересно отметить, чт о в последние годы на англоязычных Ямайке, Гренаде, Сент – Люсии корпора ции США развивают совершенно новую отрасль экспортной переработки – к омпьютерную обработку информационных массивов, которые принимаются и передаются обработанными обратно с помощью параболических антенн чере з спутники. В середине 90-х годов на Ямайке было задействовано около 2500 опер аторов ПК, и еще около 300 человек проходили курс обучения. (№8, стр.362). 3.3. Технико-внедренческие СЭЗ В последнее десятиле тие широкое распространение получили так называемые технико-внедренче ские, или научно – технологические зоны. Этот процесс в отдельных стран ах имеет заметные национальные особенности. В разных странах они носят о ригинальные названия – технопарки , технополисы , инно вационные центры и другие. Но как бы они не именовались, о ни всегда, как правило, создаются вокруг какого-то научного ядра с особой инфраструктурой, обеспечивающей процесс ускорения передачи новой техн ологии в промышленность. Идея создания этих зон, хотя и под другим назван ием возникла и получила определенное воплощение в России. К числу предше ственников современных научно – технологических зон можно отнести Ак адемгородок под Новосибирском, города науки Дубну и Обнинск в Подмосков ье. Опыт их создания тщательно изучался, к примеру, японскими специалист ами при разработке собственной концепции научно-технологических зон. Современные научно-технологические парки впервые появились в США еще в начале 70-х гг., но значительный рост их наблюдался в 80-е года. Научные парки С ША – это районы с повышенной концентрацией высокотехнологичных предп риятий, находящихся вблизи крупных научных институтов или университет ов. Особенностью развития научных парков США является то, что первоначал ьно они возникли спонтанно благодаря сочетанию ряда факторов – эконом ического, социального, географического и других. Так, рядом с городом Сан та – Клара, около университета, возникла научно – технологическая зона Кремниевая Долина (Силикон Вэлли). Это наиболее крупная в США научно – технологическая зона, которая дает 20% ми рового производства средств вычислительной техники и компьютеров. Все го в США насчитывается свыше 80 технопарков, где трудятся более 140 тысяч раб очих и 45 тысяч ученых. Аналогичные технопарки стали создаваться во Франц ии, Великобритании и Германии. (№7, стр.189). В Японии научно – технические центры получили названи е технополисов (от греческого techne – мас терство + polis – город). Под техноп олисом понимается город и прилегающая к нему территория, где размещены о рганически взаимодействующие предприятия высокотехнологичных отрас лей промышленности, научно – исследовательские институты, вузы, готовя щие для технополиса научные и инженерские кадры, и жилая застройка с сов ременной производственной и социальной инфраструктурой. Программа создания технополисов преследовала следующие цели: перерасп ределение промышленности из центра на периферию; интенсификация научн ых разработок за счет активизации деятельности местных университетов; переориентация промышленности на развитие наукоемких и энергосберега ющих технологий; ускорение внедренческого процесса и др. Для достижения этих целей предусматривались различные меры кредитного и налогового с тимулирования. К примеру, предприятиям с высокой технологией разрешало сь списывать в первый год функционирования 30% стоимости оборудования и 15% стоимости зданий и сооружений. При этом государство брало на себя треть расходов по проведению исследований расположенными здесь научными лаб ораториями и местными фирмами. (№7, стр. 189 ). Основным достижением американских технопарков и японских технополисов является создание л окализованной научно – производственной среды, которая постоянно ген ерирует передовые технологии, высококвалифицированных специалистов и предпринимателей и систематически получает поддержку от современной с ети научно – исследовательских, учебных и коммерческих организаций. Од нако, несмотря на очевидные достижения научно – внедренческих зон, им т ак и не удалось достичь некоторых ожидавшихся эффектов. Ни в США, ни в Япон ии так и не произошло перераспределение экономического потенциала стр аны в пользу отстающих районов, хотя это было ключевой целью национальны х программ создания технопарков и технополисов. Это означает, что в очер едной раз была доказана непредсказуемость результатов осуществления к рупных экономических проектов. (№1, стр.88, №7, стр. 189 ). 3.4. Сервисные СЭЗ Среди множества спец иальных экономических зон появились и такие, в которых развивается како й-либо один вид деятельности – банковская , аграрная в агрополисах , эколо гическая в экопарках , туристическая и др. К примеру, зона одного вида д еятельности расположена в Израиле близ Тель-Авива. Здесь идет торговля а лмазами и функционирует алмазная биржа страны. (№7, стр. 190 ). Такие зоны получили название сервисных экономических зон. Но наиболее р аспространенным видом сервисных СЭЗ являются оффшо рные зоны . 3.4.1. Содержание и виды оффшорных операций Возникновение оффшорных операций вызвано реализацией уменьш ения налогов на доходы от предпринимательской деятельности в законода тельном порядке. Предприниматель – резидент Резидент – юридическое или физическое лицо, постоянно зарегистрированное или постоянно проживающее в данной стране. Резиден ты обязаны в своих экономических действиях придерживаться законов дан ной страны, платить налоги в соответствии с законами и нормами этой стра ны. обязан уплатить налоги с оборота и с прибыли, получе нных от своей деятельности внутри страны и за рубежом. Предприниматель, участвующий во внешнеэкономической деятельности, пла тит налоги дважды. Двойное налогообложение – это обложение налогом прибыли иностранного участника в совместном предприятии при ее переводе за границу и обложен ие этой же прибыли в стране иностранного участника. Поэтому для избежания двойного налогообложения и для стимулирования в нешнеэкономической деятельности предпринимателя многие государства заключили между собой соглашение (конвенцию, договор) об исключении двой ного налогообложения. (№2, стр. 339 ). Например, по состоянию на 1 января 2001 г. в Республике Молдова действуют согл ашения (конвенции) об избежании двойного налогообложения с рядом стран ( Румыния, Болгария, Чехия, Польша, Германия, Япония и др.) «Бухгалтерские и налог овые консультации», №2, февраль 2001 года, стр.92 Кроме устранения двойного налогообложения для стимулирования междуна родного коммерческого оборота используется принцип минимизации налог ов на легальной основе, который положен в основу оффшорных зон. Оффшорные операции (англ. off - chore – находится на расстоянии от берега, вне территории страны) представляе т собой законодательную основу международных финансовых и торговых оп ераций, осуществляемых предприятиями, зарегистрированными на территор ии, имеющей статус налоговой гавани, разновидностью которой является ц ентр «офф - шор». Оффшорные операции по своему содержанию представляют собой финансовый инструмент, который, не нарушая действующее законодательство, использу ется для планирования и минимизации налогообложения и для защиты комме рческой тайны. Оффшорные операции включают: 1. Консульта ционные услуги по минимизации налогообложения, выбору оффшорной зоны и др.; 2. Услуги по с озданию и регистрации оффшорных предприятий (компаний), по открытию банк овских счетов, по продаже этих предприятий и др.; 3. Услуги по э ффективному использованию оффшорных компаний в международном коммерч еском обороте; 4. Услуги по у правлению оффшорной компанией через доверительного управляющего; 5. Спекуляти вные операции по управлению капиталом (валютный дилинг, инвестиции, влад ение и распоряжение зарубежным имуществом, операции с недвижимостью, тр ансфертные, трастовые операции и т.п.); 6. Консалтин говые услуги по налоговому планированию. Налоговое плани рование означает использование разнообразных факторов (географически х, правовых, экономических) с целью снижения налоговых потерь. Налоговое планирование представляет собой выбор оптимального сочетания и построения правовых форм отношений и возможных вариантов и х интерпретации в рамках действующего налогового законодательства. Др угими словами, налоговое планирование есть выбор между различными вари антами методов осуществления деятельности и размещения активов, напра вленный на достижение возможно более низкого уровня возникающих при эт ом налоговых обязательств. Процесс налогового планирования включает 4 стадии: 1) Решение вопроса о наибо лее выгодном с налоговой точки зрения места нахождения (регистрации) сам ой организации, ее руководящих органов, основных, производственных и ком мерческих подразделений и т.п.; 2) Выбор правовой организ ации и ее структуры с учетом характера и цели ее деятельности; 3) Правильное и полное исп ользование возможностей налогового законодательства и налоговых льго т при определении облагаемого дохода и исчислении налоговых обязатель ств, а также их взаимной увязки с правовыми формами оформления сделок; 4) Рациональное с налогов ой точки зрения размещение полученных прибылей и других денежных накоп лений, использование оборотных средств. В основе оффшорных оп ераций лежит конфиденциальность оффшорного предпринимательства. Во мн огих оффшорных юрисдикциях Юрисдикция – правовая сфера, на которую распространяют ся полномочия данного государственного органа. приня ты специальные законы, предусматривающие уголовную ответственность за разглашение конфиденциальной информации для лиц, имеющих к ней служебн ой доступ. Защита коммерческой тайны обычно сводится к неразглашению имени факти ческого владельца оффшорной компании. Такая защита обеспечивается пут ем выпуска акций на предъявителя либо на основе использования доверите льного управляющего (т.е. номинального владельца) оффшорной компании. Доверительный управляющий (номинальный владелец, номинальный партнер) – это фактически подставное лицо, вводимое в состав владельцев фирмы и занимающее пост директора, но по условиям учредительного договора и уст ава лишенное практически всех прав. Конфиденциальность также связана с наличием банковских счетов и оффшо рной компании, информацию о которых банк может выдать только в случае су дебного разбирательства (например, при уголовных делах по торговле нарк отиками и т.п.). (№2, стр.340). 3.4.2. Налоговая гавань и центр «офф – шор» Все страны мира можно разделить на три большие группы, р азличающиеся по уровню налогообложения и государственного контроля за коммерческой деятельностью, по размеру затрат на создание дочерних фир м. В первой группе, в которую входят крупнейшие промышленно развитые стр аны (США, Германия, Япония, Великобритания, Франция, Италия), налог на прибы ль может составлять 40-50% чистой прибыли. Деятельность хозяйственных субъе ктов строго регламентирована, действуют специальные правовые нормы, ог раничивающие внутрифирменные операции и использование зарубежных фир м с целью уклонения от налогов. Законы этих стран обычно устанавливают б ольшой минимальный уставной капитал акционерных обществ: в Германии – 100 тыс. марок, во Франции – 500 тыс. франков. Для обществ с ограниченной ответ ственностью этот капитал значительно меньше. (№4, стр.30). Страны, входящие во вторую и третью группу, рассматриваются как зоны нал оговых льгот. Ко второй группе относятся юрисдикции, где при достаточно высоком уровн е подоходного налога применяется система специальных налоговых льгот, касающихся: a) Деятельности комп аний определенных типов, в том числе холдинговых, финансовых и торговых; b) Механизма перевод а доходов и репатриирования прибылей. Налоги, взимаемые в этих странах при вывозе и репатриировании ди видендов, банковского процента, платежей роялти и некоторых других видо в дохода, обычно снижены. Страны этой группы отличаются либеральными вал ютными и таможенными режимами. Дочерние фирмы стран второй группы обычн о осуществляют «транзит» капиталов и дохода от них. В число стран с умере нной налоговой системой входят Нидерланды, Швейцария (некоторые кантон ы), Ирландия, Люксембург, Австрия, Лихтенштейн и некоторые другие. К третьей группе относятся государственные образования и адм инистративные территории, в которых предельно упрощен порядок регистр ации юридических лиц и значительно снижены (или отсутствуют) налоги на п рибыль, - «налоговые гавани».(№4, стр.32). «Налоговая гавань» (налоговое убежище, фискальный оазис) представляет с обой небольшое государство или территорию, проводящую политику привле чения иностранных кредитных капиталов путем предоставления налоговых и других льгот. «Налоговая гавань» предоставляет льготы иностранным и м естным предпринимателям (фирмам, компаниям). Иногда льготное налогообло жение распространяется только на отдельные виды получаемого дохода, на пример, в Люксембурге – это льготный налоговый режим для банков; в Швейц арии и Лихтенштейне – для холдинговых посреднических и торговых компа ний; на Багамских островах – полное освобождение от подоходного налога. Законодательства государств, имеющих «налоговые гавани», предусматрив ают для коммерческих структур полное освобождение их от налога (Ирланди я, Либерия) или обложение их небольшим паушальным Паушальный налог – общая сумма начисленных налогов без разделения на их отдельные виды. налогом (Л ихтенштейн, Антильские острова, Панама и др.). В Швейцарии установлен боле е низкий размер налога, который при определенных условиях может и не взи маться. (№2, стр.341) К важнейшим преимуществам размещения фирм в «налоговых гаванях», делаю щих их привлекательными для иностранных инвесторов, относятся следующ ие: 1. Налог на прибыль в «налоговых гаванях» отсутствует, или не превышает 1 – 2%, или заменен ежег одным сбором, который в разных странах находится в пределах 150 – 1000 доллар ов в год и не зависит от размеров дохода. Налоги на вывоз доходов – дивиде нды, банковский процент, платежи роялти – отсутствуют. 2. В «налоговых гаван ях» максимально упрощена процедура регистрации: минимальный размер ус тавного капитала обычно не устанавливается; личности владельцев фирм н е подлежат разглашению. 3. В «налоговых гаван ях» отсутствуют ограничения на вывоз валюты. Фирмы могут свободно откры вать депозиты в любой валюте в любых зарубежных банках, осуществлять и п олучать платежи в любой валюте без каких-либо ограничений. 4. Процедура управле ния фирмой также предельно упрощена. Иногда она условна – управление в этом случае осуществляется секретарской фирмой по доверенности владел ьца. В некоторых «налоговых гаванях» анонимность владельца обеспечива ется также возможностью выпуска акций на предъявителя. 5. Большинство стран «налоговой гавани» не считает нарушение налогового кодекса и таможенн ого законодательства уголовным преступлением. Предоставление фирмами отчета по ведению учета или налоговых деклараций здесь не требуется. Еди нственная форма отчетности – ежегодный финансовый отчет. (№4, стр.35). Разновидностью налог овой гавани является центр «офф – шор». Центры «офф – шор» - это небольшие государства и территории, расположен ные в основном на морских побережьях и в местах развитого международног о туризма и проводящие политику привлечения иностранных кредитных (ста рое название – ссудных) капиталов, и в отличие от налоговых гаваней, пред оставляющие налоговые и другие льготы только для финансово – кредитны х операций с иностранными резидентами в иностранной валюте. К наиболее известным центрам «офф – шор» относятся Белиз, Панама, Либер ия, Кипр, Мальта, Сингапур, Гибралтар, Штат Делавэр в США и др. Вести коммерч ескую деятельность на территории страны регистрации оффшорной компани и, как правило, запрещено. Центы «офф – шор» принципиально отличаются от зон свободной торговли. З оны свободной торговли предоставляют налоговые и прочие льготы всем пр едприятиям, действующим внутри зоны, а центры «офф – шор» - только предпр иятиям (оффшорным компаниям), ведущим деятельность вне их территории. Центры «офф – шор» им еют определенную специализацию, в основу которой положены различные ти пы юрисдикции. Юрисдикции бывают банковские, трастовые (доверительные), страховые. Сред и страховых юрисдикций имеются также и такие, которые больше подходят дл я внутрифирменного страхования, и такие, которые больше подходят для пер естрахования. На рынке одного профиля может конкурировать между собой нескол ько центров «офф – шор». Например, регистрация оффшорных судовладельч еских компаний осуществляется в Либерии, Панаме, на островах Кипр, Мэн и д ругих местах. В центрах «офф – шор» требования к обязательным резервам коммерческих банков смягчены по сравнению с другими странами, а в ряде центров создан ие резервов банками вообще не требуется. Также отсутствует прямая завис имость стоимости кредитных ресурсов с учетными ставками центральных б анков стран. В центрах «офф – шор» финансово – кредитные учреждения (наци ональные и иностранные) осуществляют операции с нерезидентами и в иност ранной для данной страны валюте. Внутренний рынок кредитных (ссудных) ка питалов изолируется от международного (внешнего) путем отделения счето в резидентов от счетов нерезидентов, предоставляя последним налоговые льготы, освобождая их от валютного контроля и т.п. Указанные финансовые центры привлекательны для валютных опера ций тем, что здесь не ущемляются интересы посредников в операциях с инос транной валютой. Центры «офф – шор» иногда называют оффшорными зонами. Страны, создавшие такие зоны, приобретают целый ряд социально-экономических выгод. А имен но: они привлекают иностранный капитал, получают дополнительный источн ик налоговых платежей, сборов и других взносов, увеличивают занятость ме стного населения и, прежде всего адвокатов, бухгалтеров, секретарей, сот рудников банков, средств связи, страховых компаний и др. Отрицательной стороной создания центров «офф – шор» является то, что эт и центры могут служить местом отмывания “ грязных денег ” и проведения разного рода финансовых афер. (№2, стр.343). 3.4.3. Оффшорная компания Коммерческие предприятия, созданные в центрах «офф – шор», по лучили название «Оффшорные компании». Термин «оффшорная компания» не является юридическим термином. Понятие оффшорной компании и ее статус определяется специальным законом или др угими аналогичными нормативными актами. Оффшорная компания - это компания, являющаяся по отношению к стране реги страции не резидентской и полностью освобожденной от налогов. Однако та кая компания обязана ежегодно платить фиксированную пошлину за это осв обождение. В оффшорных компаниях ведение бухгалтерского учета и отчетно сти сведено к минимуму (Ирландия, Швейцария). В некоторых центрах требова ния вести бухгалтерский учет вообще отсутствует (Антильские и Нормандс кие острова, Либерия, Лихтенштейн, Панама). Оффшорным компаниям предоста влена полная свобода в распоряжении своими средствами, как в интересах и х участников, так и в собственных интересах компании. Они могут осуществ лять любые финансовые и торговые операции по всему миру. Большим преимущ еством деятельности оффшорных компаний являются: · возможность заключения торговых сделок на льготных услови ях; · осуществление в к ратчайшие сроки международных финансовых операций в соответствии с ва лютой покупателя и продавца; · списание на месте всех затрат, связанных с заключением сделок; · анонимность владе льцев, что по разным причинам может иметь большое значение в выдаче лице нзий и предоставлении эксклюзивных прав определенной фирме, не исключа я при этом возможности сбыта товаров в другие страны или под другой марк ой в той же стране. Оффшорная компания создается с четко определенными целями . Такими целями могут быть: - сведение уплаты налогов до минимума; - осуществление специальных бизнес – функций профессиональной ориентации; - организация холдинговых ко мпаний; - создание имиджа (национальн ого или международного); - приобретение и содержание н едвижимости от имени оффшорной компании; - обеспечение конфиденциаль ности создания оффшорной компании, т.е. секретности имени владельца, бан ковских счетов и др.; - коммерческая необходимост ь, связанная с обходом различных организаций и эмбарго по отдельным вида м деятельности и товаров; - увеличение эффективности ф инансовых и торговых операций. Формы регистрации оффшорных компаний (см. таблицу) определяются наличием в мире двух глобальных правовых систем (№2, стр.349): Формы регистрации оффшорных компаний Континентальная Островная Индивидуальное предприяти е --- Полное товарищество Полное партнерство Коммандитное товарищество Ограниченное партнерство Закрытое акционерное общество Частная компания Открытое акционерное общество Публичная компания · островной, или анг ло – саксонской; · континентальной, или франко – германской Местные правовые нюансы зависят именно от принятой в данно й юрисдикции системы. Основные принципы, положенные в основу классификации форм вед ения бизнеса и определяющие деятельность оффшорной компании, в островн ой и континентальной юрисдикции во многом аналогичны. К ним относится: 1) Принцип юридического лица, который означает, что субъект правоотн ошений существует независимо от учредителей. Владелец оффшорной компа нии вступает в правоотношения не непосредственно, а через контролируем ое им юридическое лицо, несущее ответственность только в пределах своих активов; 2) Принцип «ограниченной ответственности», который означает, что вс е организационно – правовые формы предпринимательства подразделяютс я на предприятия с полной ответственностью и на предприятия с ограничен ной ответственностью владельцев. Могут существовать и комбинированные формы предпринимательства: товарищество на вере (коммандитное товарищ ество), общество с дополнительной ответственностью; 3) Принцип «открытости/за крытости», означающий, что «закрытая» компания является частной компан ией, а «открытая» компания – это публичная компания с открытой продажей акций. Налоговый статус любой компании определяется критерием резиде нтности и критерием территориальности. Критерий резидентности предполагает, что компания является резидентом данной территории. Резидентские компании данной страны подлежат в ней н алогообложению относительно всех своих доходов, извлекаемых как на тер ритории этой страны, так и за ее пределами. Критерий территориальности предполагает, что налогообложению в данной стране подлежат доходы, извлекаемые только на ее территории. Большинство стран применяют различные сочетания этих двух критериев: з а основу берется критерий резидентности, дополняемый системой обложен ия доходов «у источника». Иностранная компания, собирающаяся вести активную деятельность в стра не, обязана зарегистрироваться в налоговых органах. Если в большинстве стран компания должна зарегистрироваться только им ея на это желание, то в странах СНГ она не сможет даже открыть счет в банке, не встав на учет налоговой инспекции. Если иностранная компания не собирается вести активную деятельность в данной стране, но будет получать в ней какие-либо доходы, то она облагаетс я налогом «у источника», который должен удерживаться при выплате ей этог о дохода. Например, для получения льготного налогообложения на Кипре, в Лихтенште йне, Швейцарии необходимо отвечать следующим условиям нерезидентности по отношению к государству регистрации: - Постоянное место ведения бизн еса и управления компанией находится за пределами страны регистрации; - Источник происхождения доходо в находится за пределами страны регистрации, т.е. на территории страны ре гистрации компания не ведет никакой коммерческой деятельности; Возможны три вида оффшо рных компаний: · Нерезидентская ( Non – Resident) · Компания, освобож денная от налогов ( Exempt) · Компания междунар одного бизнеса ( International Business Company) Нерезидентская компания – это фирма, владельцем которой являе тся нерезидент. Главный (головной, центральный) офис этой компании офици ально зарегистрирован в другой стране. Для такой компании вводятся нало говые льготы. Она обязана ежегодно проводить аудиторскую проверку, по ре зультатам которой платятся налоги. Компания, освобожденная от налогов – это нерезидентская комп ания, для которой введено льготное налогообложение (или полностью освоб ождена от уплаты налогов, или платит небольшую процентную ставку налога на прибыль) и которая обязана ежегодно проводить аудиторскую проверку. Компания международного бизнеса – это, по существу, и есть оффшорная ко мпания. Она также является нерезидентской, полностью освобождена от нал огов, но обязана ежегодно выплачивать фиксированную пошлину. Крупные компании с международными активами организуют свою собственно сть путем создания оффшорного холдинга. Основной функцией оффшорного х олдинга является ведение управления иностранными дочерними предприят иями в качестве промежуточного звена между ними и окончательным владел ьцем. Такой финансовый центр может минимизировать воздействия различн ых налоговых систем и политических рисков, накапливать прибыли дочерни х предприятий; контролировать их состояние, реинвестировать накопленн ые средства. Такая форма холдинга является оптимальной для инвестирова ния за рубежом не напрямую, а через собственного посредника, в уставные к апиталы компаний, в недвижимость и т.п. Оффшорные компании часто занимаются торговым реинвойсингом. Реинвойсинг – процесс движения товаров от поставщика к покупателю, в ко тором оффшорная компания используется лишь для оформления контрактов и счетов. Головная (материнская) компания заключает с оффшорной компание й контракт на весь товар по единой цене, а оффшорная компания заключает к онтракт на партии этого товара с покупателями в различных странах. Головная компания получает фиксированную прибыль, а на счете оффшорной компании остается разница, получаемая от отдельных контрактов, которая полностью выводит ся из-под налогообложения. Оффшорные компании не только занимаются торговым реинвойсингом. Они владеют судовым флото м, создают свои страховые филиалы для страхования собственных рисков (ес ли имеют возможность включить страховые премии в себестоимость продук ции или ее перевозки), создают лизинговые оффшорные компании (если инвес тированные ресурсы оффшорной компании используются на приобретение об орудования для головной компании). (№2, стр. 351). 3.5. Другие виды СЭЗ Наряду с СЭЗ, ориентиров анными на один вид деятельности, получили распространение свободные экономические зоны многоотраслевого назначения , или комплексные зоны. Практически они обладают характерными че ртами всех других зон. В этом отношении представляет большой интерес сво бодная зона «Манаус» в Бразилии. В 1967 году в бразильской Амазонии на площа ди 3,6 млн. кв. км. был выделен «промышленный округ свободной зоны «Манаус». З десь постепенно складывается уникальный хозяйственный комплекс, котор ый является впечатляющим примером мощного экономического подъема терр итории практически с нулевого стартового уровня развития. Особенность свободной зоны «Манаус» состоит в том, что она направляет на экспорт тол ько 3-5% производственной продукции, а остальная потребляется в самой Браз илии. В эту зону вложено более 13 млрд. долларов инвестиций. В 30 отраслях про изводства, развиваемых здесь, организовано 600 промышленных предприятий с общей численностью работающих около 80 тысяч человек. (№7, стр.191). В конце 70-80 гг. в Китае получили развитие специальные откры тые районы . Еще в 1978 г. на высшем партийном уровне там было при нято решение о создании СЭЗ в 14 прибрежных городах с общей численностью н аселения более 20 млн. человек. Фактически эти территории включают в себя в есь приморский пояс страны и значительно распространяются вглубь стра ны. Они формируются путем льготного по сравнению с общим режима хозяйств енной деятельности. В открытых районах размещаются экспортоориентиров анное производство, технопарки, торговые предприятия. По существу они яв ляются разновидностью зон комплексного типа. Производство Китая затра тило большие средства на обустройство этих районов. В общей сложности с учетом негосударственных средств в каждый гектар зоны вкладывалось 15-17 м лн. долларов. По официальным данным, через экономически зоны Китая прохо дит 2/3 его внешнего оборота. (№7 стр.191). В 90-е годы активизируются процессы по формированию между народных свободных экономических зон . Так, имеется проект создания специальной экономической зоны «Туманган» (Туманцзян). Эта сво бодная экономическая зона должна быть создана на стыке границ России, Ки тая и КНДР. Проект рассчитан на 20 лет, его стоимость на первом этапе оценив ается в 90-110 млрд. долларов. СЭЗ «Туманган» предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая , КНДР и России. В свободной экономической зоне будет построен крупный по рт, многочисленные промышленные предприятия с использованием китайско й и корейской рабочей силой. Россия должна будет поставлять на эти предп риятия сырье для переработки. Предприниматели, организовавшие произво дство в свободной экономической зоне, будут пользоваться рядом льгот. Пр едусматривается, что зоны будут иметь гибкие границы, к участию в совмес тном освоении могут подключаться также и сопредельные районы. (№1, стр.91). Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на регионально м уровне привела к появлению так называемых еврорегионо в , как формы организации внешнеэкономического взаимодейс твия. Еврорегион представляет собой добровольное объединение погранич ных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации связей друг с другом. Высшие органы власти каждой страны, осуществляющей свою деятельность в рамках еврорегиона, делегир уют данной области полномочия, способствующие интенсификации приграни чных хозяйственных и иных связей. Активную роль в создании еврорегиона и грают Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, а также Украина и Беларусь. (№1, стр.92). 4 . Обзор существующих моделей СЭЗ в мире 4.1. Общие сведения о существующих моделя х СЭЗ в мире Число СЭЗ в экономически развитых стран ах Запада, по-видимому, уже превышает 250. Примерно 90 из них находятся в Запад ной Европе. В большинстве своем это свободные торговые (беспошлинные) зо ны в морских портах для осуществления погрузочно-разгрузочных операци й с транзитными грузами. Примером такого рода могут служить шесть «свобо дных портов» ФРГ – Гамбург, Киль, Эмден, Куксхафен, Бремерхафен и Бремен. «Вольная гавань» в Гамбурге специализируется также на судостроении, су доремонте, нефтепереработке; в ней занято 60 тысяч человек. Для Великобрит ании более характерны предпринимательские зоны, для Швейцарии – страх овые и банковские. В некоторых странах региона возникли также научно – внедренческие зоны и экспортно-промышленные (ирландское изобретение, с вязанное с аэропортом Шеннон). В странах Восточной Европы свободные экономические зоны стали возника ть в конце 70-х – начале 80-х годов. К концу 80-х годов их было уже более 40, в основн ом в Югославии и Венгрии, но также в Польше, Болгарии. Как и в Западной Евро пе, это были преимущественно зоны свободной торговли, расположенные в мо рских и речных портах (Риека, Силит, Белград, Будапешт, Русе, Щецин). В США общее число СЭЗ превышает 130. Среди них наиболее распространены зоны свободного предпринимательства и научно – внедренческие СЭЗ. Такие же зоны характерны и для Японии. В развивающихся странах первые свободные экономические зоны возникли в середине 60-х годов; примером такого рода может быть СЭЗ «Кондла» в Индии. Сначала их было немного, но затем начался настоящий бум. Хотя существующ ие оценки числа таких зон в развивающихся странах очень противоречивы (о т 100 до 300), в любом случае они свидетельствуют об их весьма широком распрост ранении. В этих зонах занято около 1,5 млн. человек. Почти все развивающиеся страны взяли за образец ирландский Шеннон и ста ли создавать у себя прежде всего экспортно-промышленные СЭЗ, чаще всего ориентирующиеся на морские порты и аэропорты. Цель их создания – форсир ованное развитие отдельных отраслей промышленности, стимулирование эк спорта, привлечение иностранных капиталов, а также передовой техники те хнологии. Что же касается разного рода льгот для иностранных инвесторов , то они, как правило, еще большие, чем в странах Запада. Надо иметь также в в иду, что этих инвесторов здесь в особенности привлекает наличие дешевой , но дисциплинированной и готовой к напряженному труду рабочей силы. Больше всего специальных экономических зон в развивающихся странах Аз ии, в первую очередь в «новых индустриальных» и в странах АСЕАН. На СЭЗ Син гапура занято более 220 тысяч человек, Гонконга – 100 тысяч; некоторые авторы считают даже, что Сингапур, как государство, и Гонконг, как территория, в ц елом являют собой свободные экономические зоны. Велико число занятых та кже на СЭЗ Республики Корея (150 т.) и Тайваня, а также Малайзии, где насчитыва ются десятки таких зон. Главные инвестиции в местные предприятия принад лежат фирмам Японии, а продукция их направляется прежде всего на рынок С ША. Второе место по числу и значению СЭЗ занимает Латинская Америка, где так ие зоны функционируют в Мексике, Бразилии, Чили, некоторых других страна х. Крупнейшая из них находится на границе Мексики и США с расчетом на испо льзование дешевой местной рабочей силы и сбыт продукции на рынках север ного соседа. Здесь занято почти 250 тысяч человек, а по экспортной выручке э та зона уступает только доходам от продажи нефти. В Колумбии растет знач ение СЭЗ «Таранкваль», в Бразилии – СЭЗ в Манаусе, что важно для развития колонизуемого бассейна Амазонки. (№5, стр.282-284). В качестве примера рассмотрим модель развития СЭЗ в Латинской Америке и Китае. 4.2. Модель развития СЭЗ в Латинской Америке Формирование специальных экономических зон в странах Лат инской Америки происходило на следующих общих принципах: Ш Зоны создава лись по инициативе центральных, а не местных властей исходя из общегосуд арственных интересов; Ш Их созданию п редшествовала подготовка соответствующей законодательной базы, реали зация положений которой на практике происходит нередко через 3-4 года; Ш Были четко оп ределены различные типы свободных зон: производственные, экспортно-про изводственные, чисто торговые, оффшорные и т.д. И в соответствии с этим пре дусматривались различные величины налоговых, таможенных и иных льгот; Ш Первоначаль но под зоны отводились ограниченные территории, которые постепенно рас ширялись, редко достигая крупных размеров (торговая зона «Колона» в Пана ме с годовым оборотом в 8 млрд. долларов США за 40 с лишним лет существования не достигла даже площади в 300 га); Ш Количество з он увеличивалось постепенно. Первоначально создава лись торговые зоны. Льготы для компаний, функционирующих в них, касаются прежде всего таможенного обложения. Товары, ввезенные на территорию зон ы, не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогом на импорт и осв обождены от других видов контроля над импортом, включаемых в таможенное законодательство страны. В зонах, расположенных, как правило, вблизи кру пных торговых портов, например в Барранкилья в Колумбии, юридические и ф изические лица, занимающиеся внешнеторговой деятельностью, имеют прав о беспрепятственно ввозить и вывозить товары, перегружать и складирова ть их (на срок до одного года без уплаты налогов), расфасовывать, продавать оптом и в розницу. Возможность беспошлинного хранения продукции в ожида нии благоприятных изменений конъюнктуры на мировых рынках или на внутр еннем рынке страны, где расположена зона, чрезвычайно выгодно поставщик ам. Поставки из зоны на внутренний рынок облагаются таможенной пошлиной и налогом на импорт, как на аналогичные товары, непосредственно ввезенны е из-за рубежа. Деятельностью на территории свободных торговых зон занимаются, прежде всего, местные предприниматели. В 1995 году на территориях Аргентины, Брази лии, Парагвая, Уругвая действует зона свободной торговли «Меркосур». Со временем в свободных торговых зонах стали возникать предприятия по о бработке ввозимых товаров. Поэтому свободные торговые зоны постепенно перешли в ранг свободных производственных зон. Подавляющее большинство производственных зон работает на экспорт. По з аконодательству Бразилии предприятия экспортно-производственных зон обязаны поставить за рубеж 100% продукции. Некоторые зоны (например, зона «Манаус» в Бразилии и остров Огненная Зем ля в Аргентине) работают только на внутренний рынок. (№2, стр.378). 4.3. Модель развития СЭЗ в Китае Среди развивающихся стран весьма заметное развитие и резо нанс получили специальные экономические зоны Китая. Начав с небольших т ерриторий, объединенных спецзонами в самом начале 80-х годов, китайское ру ководство к середине 90-х годов распространило их режим на сотни квадратн ых километров. Помимо наиболее известных в стране и за рубежом специальн ых экономических зон – «Шэньчжэнь», «Чжухай», «Сямэнь», «Шаньтоу», имею щих многолетнюю историю, а также специальной экономической зоны «Хайна нь» (существует с 1988 г.), в стране заметно развитие получили зоны технико-эк ономического развития (более 2-х десятков) и зоны развития новой и высокой технологии – технопарки. Особая роль отводится шанхайской зоне эконом ического развития «Пудун». Значение проекта, рассчитанного на нескольк о десятилетий, определяется не только тем, что зона «Пудун» должна стать в перспективе крупным центром промышленного производства Китая, но и пр извана способствовать превращению Шанхая в крупнейший торговый и фина нсовый центр Азиатско-Тихоокеанского региона. Создание специальных экономических зон стало важной составной частью проведения открытой внешнеэкономической политики, провозглашенной ки тайским руководством в конце 70-х годов. При выборе модели развития СЭЗ кит айское руководство исходило из текущих потребностей страны и опыта фун кционирования специальных зон в других странах. Наиболее детально изуч ался опыт Сингапура, Тайваня, США. В ходе подготовки организации специал ьных экономических зон было предложено несколько вариантов режима их ф ункционирования. В результате был избран путь организации СЭЗ с создани ем в их рамках структуры хозяйства, ориентированного на экспорт, всемерн ое привлечение иностранного капитала, а также существенное улучшение т ехнологии производства. Специальные экономические зоны стали играть с вязующую (буферную) роль с другими районами страны, реализуя политику «о ткрытых дверей». С начала 90-х годов в портовых городах, специальных экономических зонах КН Р начинают возникать свободные таможенные территории – свободные зон ы торговли (СЗТ), которые как указывают китайские специалисты, будут разв иваться по моделям, сходным с существующими в других странах. Практика функционирования китайских специальных экономических зон и д ругих районов со льготным инвестиционным климатом продемонстрировала несомненные успехи. К числу достижений СЭЗ как китайские, так и зарубежн ые специалисты относят прежде всего высокие, устойчивые темпы экономич еского роста, большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестици й, значительное повышение производительности труда и, наконец, существе нный рост уровня жизни населения. Свободные экономические зоны в КНР (помимо общих с другими странами целе й спецзон) в целом являются экспериментом по использованию рыночных отн ошений в условиях преобладания государственной собственности. Переход «все разом» к рыночному хозяйству признан в Китае неприемлемым, чреваты м серьезными потрясениями для народа и экономики в целом. Специфика кита йского опыта регулирования свободных экономических зон заключается в том, что они для современного Китая – это нечто большее, чем специальные районы по стимулированию иностранного и отечественного предпринимате льства, привлечению инвестиций, ускоренному развитию тех или иных отрас лей и др. В специальных экономических зонах Китая происходит становлени е и обкатка, как отмечают китайские экономисты, экономической модели, по которой в 21 веке будет жить практически весь Китай. (№1, стр.93). 4.4. Выводы об общих чертах, достижениях и особенностях развития СЭЗ в мире Мировой опыт функционирования свободных экономических з он позволяет сформулировать основные выводы об их достижениях, общих че ртах и особенностях развития. Функционирование специальных экономичес ких зон в промышленно развитых странах свидетельствует, что в основе их успеха лежит, с одной стороны, хорошее планирование первоначальных стад ий их развития, а с другой – гибкость управления зонами. Изменяющаяся си туация в мировом хозяйстве (НТР, конкуренция между транснациональными к орпорациями, изменения в курсах валют, изменение в системе международно го обмена и др.) влияет на развитие СЭЗ и соответственно требует адекватн ого реагирования на эти изменения. Социально-экономические выгоды от создания зон (внешне - торговых в США, « Шеннон» в Ирландии и др.) достаточно весомы. Эти зоны создали значительно е число рабочих мест, оживили международный торговый обмен, повысили вне шнеторговую результативность, научно – производственный потенциал и др. Важным аспектом деятельности специальных экономических зон в промы шленно развитых странах является то, что они работают не только на миров ой, но и на внутренний рынок. Свободные экономические зоны, функционирующие в развивающихся странах , имеют ряд общих черт развития: Во-первых, наибольшее распространение в этих странах получили экспортн о-производственные зоны. Как было сказано выше, создание ЭПЗ определяетс я рядом экономических причин, и прежде всего, потребностью развития и пр оизводства промышленных товаров на экспорт, привлечения в страну иност ранного капитала, передовой науки и технологии, современной техническо й информации. Во-вторых, особый режим хозяйствования в свободных экономических зонах становится более либеральным и льготным для иностранных предпринимате лей. Это связано с усилением международной конкуренции между специальн ыми экономическими зонами и соответственно попытками доказать свои ср авнительные преимущества перед подобными другими СЭЗ. В-третьих, в процессе функционирования свободных экономических зон про исходит торгово-промышленная диверсификация их деятельности, комплекс ное развитие. Современная НТР на первый план выдвигает свободные эконом ические зоны, в которых сосредотачиваются наукоемкие отрасли производ ства, связанные с разработками новой и высокой технологии.(№1, стр. 92). Заметная роль свободных экономических зон в социально – экономическо м развитии отдельных обособленных районов разных стран, той или иной отр асли производства, в привлечении иностранного капитала или оживлении д еятельности мелкого и среднего отечественного предпринимательства, те м не менее, не дает достаточно оснований рассматривать их как универсаль ный способ модернизации экономики. Степень влияния функционирования с пециальных экономических зон на остальную территорию развивающихся ст ран является довольно ограниченной. Для промышленно развитых стран, как правило, и не ставится специальной задачей распространение такого влия ния. Организация СЭЗ играет строго определенную роль в оживлении предпр инимательской деятельности данного региона или в акцентировании внима ния на развитии той или иной отрасли экономики. Кроме того, образование с вободных экономических зон сопряжено, как правило, со значительными кап италовложениями и последующими существенными усилиями государства по их развитию. Без строго определенной централизованной поддержки они пр актически нежизнеспособны. (№1, стр. 95). 5 . Становление СЭЗ в Молдове Свободные экономическ ие зоны широко распространены в мире. Эти точки экономического роста при влекательны для иностранного капитала с точки зрения налогообложения, гарантий о неизменности нормативной базы, а также упрощение бюрократич еских процедур и надежной безопасности. Они оказывают на экономику стра ны как прямое, так и косвенное благоприятное влияние. Это имидж страны, но вые рабочие места с возможностью обучения новым технологиям и новой кул ьтуре производства. К этому необходимо добавить и отчисления в бюджет, в озможность получения деловых услуг на современном международном уровн е, производство импортозамещающих товаров, увеличение экспорта, высоки е темпы развития конкретной территории, объявленной свободной экономи ческой зоной. Именно это послужило основой для принятия в 1995 году закона «О Зоне свобод ного предпринимательства « Expo-Business-Chisinau ». Был еще один фактор, повлиявший на это решение - территория бывшей ВДНХ приходила в страшный упадок, на ее содержание только 30-50% необходимых для этого средств. Последние инвести ции на развитие были направлены еще в 1984 году. Поэтому было решено отработ ать новую для нашей республики форму хозяйствования именно на этой терр итории. Организация свободной экономической зоны классического типа требует н а этапе ее создания серьезных затрат на развитие инфраструктуры. Однако если по каким-либо причинам не могут быть выделены такие средства, то исп ользуются иные варианты организации зоны с целью создания особой привл екательности для капитала. В период становления применяются отличные о т «классики» виды деятельности, например, розничная торговля. Подобного рода зоны действуют во многих странах Латинской Америки. Наше государство выбрало именно такой путь для создания первой СЭЗ, в то м числе по причине прозрачности молдавских границ, высокого уровня тене вой экономики и т.п. Другое отличие от классической схемы заключается в том, что резиденты св ободной Зоны, обязательно должны были стать резидентами РМ. Таким образо м, они включались в существующую в стране систему контроля за соблюдение м действующего законодательства. А за Администрацией свободной Зоны ос тавался, в основном, контроль за исполнением специфических положений за конодательства. При этом государство предоставило инвесторам гарантии того, что законодательство о свободной экономической зоне не будет меня ться в течении 10 лет. Это все дало большой импульс для предпринимательско й инициативы. В Молдову пошли инвестиции, ЗСП « Expo-Business-Chisinau » в условиях всеобщей депрессии стало точкой эконом ического роста. За два года резидентами ЗСП стали 64 иностранные фирмы, представляющие 22 с траны. По состоянию на 30 сентября 1998 года было инвестировано почти 62 млн. лее в, причем из них 1/5 безвозмездно в развитие инфраструктуры зоны. К концу 1998 г ода ожидалось получение инвестиций на 100 млн. леев. Активно осваивались но вые виды деятельности. Производство товаров достигло уже 11% от общего объ ема оборота в свободной Зоне. Наладился выпуск компьютеров, электронных газовых горелок для табакосушилок, телевизоров, кассовых аппаратов и др . Объем поступлений в бюджет с этой территории с учетом ряда совместных пр едприятий, ранее работавших в РМ и прошедших по конкурсу в свободную Зон у, увеличился в 15 раз. Интересна динамика. Так, если в первом полугодии 1997 год а платежи в бюджет составили 2,4 млн. леев, то во втором полугодии уже 6,5 млн. л еев. За это время было создано почти 1500 новых рабочих мест. К ним можно приб авить около 400 новых рабочих мест, созданных у подрядчиков. Благодаря целенаправленной работе порядка 150 местных производителей ре ализовали товары через торговую сеть свободной Зоны, довольно успешно к онкурируя с импортерами. Организация ЗСП изначально рассматривалась как способ, модель выхода э кономики республики из глубокого экономического и социального кризиса . Первая задача – приостановить разрушительный процесс на территории В ДНХ – была решена буквально за полгода. Далее, в соответствии с утвержде нной концепцией и генеральной схемой развития была заложена основа соз дания в ЗСП бизнес – центра. Вторая задача – организация производства товаров, в первую очередь, на территории субзон. В первом полугодии1998 года (до внесения поправок в зако нодательство) восемь резидентов собирались открывать производство в с убзонах, закупали оборудование. Этому способствовала торговля, и в первую очередь, розничн ая, которая занимала менее 40% от всего оборота в свободной Зоне. Но именно о на послужила главным прикрытием начала борьбы против свободной Зоны. Со гласно законодательству 1998 года, одно физическое лицо было вправе приобр ести товары без НДС и таможенных пошлин на сумму 250 долларов США в месяц. До ля товаров, реализуемых в свободной Зоне, не превышала 3-4% от объема легал ьной торговли в республике, при этом магазины Зоны давали 35% от всех доход ов в торговле республики. Еще одна задача, решаемая свободной Зоной – это борьба с черным рынком. Н аступление государства на свободную Зону на этом фронте вызвало объеди нение против ЗСП сил, имеющих прямой интерес на черном рынке. А черный рын ок в РМ очень значителен – более Ѕ количест ва всей торговли. Появление торговли в ЗСП разрушило монополию черного рынка и вызвало сн ижение на нем цен. Но покупатели отдавали предпочтение свободной Зоне, т ак как здесь не было риска в качестве пищевых продуктов, а при покупке сло жной техники клиент получал гарантии на последующее ее обслуживание. За работал экономический механизм борьбы с черным рынком, но государство н е воспользовалось им для дальнейшего наступления. Под воздействием вли ятельных сил теневой экономики началось формирование общественного мн ения на тему: «ЗСП наносит ущерб бюджету». Стал проповедоваться лозунг н есправедливости различных условий для резидентов в свободной Зоне и ос тальных предпринимателей. К этому была подключена и легальная торговля, хотя, как показывает статистика, ЗСП на товарооборот легальной торговли не повлияла. Был найден предлог и возможности для вовлечения в борьбу пр отив свободной Зоны и международных структур. В результате 8 августа 1998 года поправки в закон о бюджете лишили розничную торговлю налоговых и таможенных льгот, несмотря на 10— летние гарантии, п редоставленные законом. Потом последовал ряд противоречащих закону ин струкций Минфина. В развитии свободной экономической зоны наступил пер иод спада: бюджет получил на 1 млн. леев меньше, большее количество работни ков ЗСП ушли в принудительный отпуск или были уволены, застыли стройки, н арушились заключенные контракты, остались невозвращенными банковские кредиты, обанкротились многие резиденты и Администрация. (№9, стр16) В течение 2,5 – 3 последующих лет в результате выжидательной и нерешительн ой политики правительства РМ ЗСП не развивалась, но и не умерла окончате льно, так как были отменены льготы только в отношении розничной торговли . Все остальные преимущества, которые предоставляет резидентам закон о З СП (№3, стр.84), остались. В настоящее время деятельность и инвестиции некотор ых резидентов продолжаются. ЗСП сохранила свою привлекательность для и нвесторов и может стать хорошим трамплином для развития. Во многом это о бусловлено сохранением ряда льгот и преимуществ при осуществлении про изводственной деятельности, оптовой торговли и оказании различного ви да услуг. Например, товары произведенные в ЗСП при вывозе с ее территории освобождаются от акцизов и НДС, они также освобождаются от таможенных по шлин при их вывозе на таможенную территорию Молдовы. При этом примечател ьно, что освобождение от таможенных пошлин применяется при временном вы возе товаров из Зоны, без их реализации, а также и при ввозе обратно в пере работанном или доработанном виде, если степень переработки не превышае т 50%. Такая возможность способствует стимулированию работы как резидент ов, так и их партнеров за пределами Зоны, но на территории Молдовы. Полност ью освобождены от уплаты таможенной пошлины и товары, вывозимые через ЗС П за пределы таможенной территории Молдовы, независимо от места их проис хождения. Это способствует развитию оптовой торговли. Сохранился и поря док освобождения от уплаты НДС и акцизов на товары и услуги, ввозимых на т ерриторию ЗСП из-за пределов Молдовы, а также происходящих из Молдовы и п редназначенных для конечного потребления. Товары, произведенные в Молд ове и ранее импортированные в ЗСП, могут продаваться на территории Зоны без уплаты таможенных процедур. На территории ЗСП ведется активное строительство офисных помещений. Ра бота в сфере оказания услуг на территории ЗСП – одно из самых выгодных и перспективных направлений деятельности. При открытии офиса на террито рии Зоны фирма получает возможность оказывать услуги без НДС. Также рези денты Зоны получают налоговую льготу по уплате подоходного налога в раз мере 45% от установленной в Молдове ставки в течение первых пяти лет своей деятельности. Т.е. ставка подоходного налога составит всего 12,5%, всю осталь ную прибыль можно использовать на развитие. Кроме того, резиденты, инвес тировавшие в развитие ЗСП капитал, эквивалентный не менее $ 250000, на пять лет полностью освобождаются от уп латы подоходного налога. Именно поэтому все больше фирм , как н а территории Молдовы, так и за ее пределами прибегают к услугам резидент ов Зоны. Зарубежные партнеры чаще используют возможности складского хр анения своих товаров с последующим их реэкспортом или оптовой продажей. Молдавские фирмы, кроме этого, стремятся и к установлению партнерских от ношений с резидентами по переработке различных товаров. Все это активизирует деятельность резидентов зоны, способствует расту щему спросу на складские и офисные помещения. (№10, стр.17). Выше мы подробно рассмотрели одну из свободных экономичес ких зон Республики Молдова. Кроме этого, на территории РМ образованы и фу нкционируют следующие зоны: "Производственный парк "Отачь-бизнес" (№11), "Про изводственный парк "Тараклия" (№12), зона свободного предпринимательства "Т вардица" (№13), "Производственный парк "Валканеш" (№14). Все вышеперечисленные З СП находятся на начальном пути своего развития, т.е. на стадии становлени я. 6. Заключение Цели, преследуемые друг ими странами при создании СЭЗ, преимущественно не отличаются друг от дру га. Специальные экономические зоны могут служить: · Фактором вов лечения экономики в МРТ через развитие экспортно-ориентированного или импортозамещающего производства; · Стимулом раз вития отдельных регионов страны; · Средством со вершенствования специальных отраслевых производств; · В качестве те рритории свободного производства, где апробируется особый механизм пе рехода к рынку; · Способом кос венного модернизирующего воздействия на экономику через демонстрацио нные и обучающие эффекты, выходящие за пределы зональной территории; · Методом обра зования в национальной экономике так называемых центов развития, или це нтров роста. Однако все эти цели сраз у не могут быть достигнуты. Да и стремиться к этому вовсе не обязательно. М олдове, как и другим странам, находящимся на стадии перехода к рыночным о тношениям, в настоящее время можно сконцентрировать свои усилия на дост ижении всего лишь нескольких приоритетных целей. Надо избирательно про водить определенные мероприятия, которые будут способствовать привлеч ению иностранного капитала в страну. Мне представляется, что на нынешнем этапе участия Молдовы в мировой экон омике главной целью создания свободных экономических зон является глу бокое включение республики в международное разделение труда посредств ом привлечения в эти зоны иностранного капитала. Хотя бы приближенное до стижение этой цели предполагает решение многих важных экономических з адач. Прежде всего, необходимо разработать государственную программу органи зации специальных экономических зон на территории республики Молдова. При этом целесообразно саму программу развития СЭЗ составить из ряда ча стей. Изначальной ее составляющей должен быть сектор регламентации условий функционирования специальных экономических зон. Зарубежные инвесторы заинтересованы иметь четкое представление о таможенных льготах, т.е. об освобождении их от импортных пошлин или их существенном снижении по сра внению с обычными. Их необходимо ознакомить с налоговыми льготами, т.е. со снижением или полным снятием налогов на добавленную стоимость и на приб ыль, а также акцизов. Инвесторы должны быть информированы о предоставлен ии разного рода бюджетных субсидий, об упрощенном правовом режиме учреж дения и регистрации своих предприятий, о банковском льготном кредитова нии и полной либерализации валютных операций. Со всеми этими и другими у словиями зарубежные предприниматели должны без каких-либо проволочек ознакомиться в информационном центре зональной территории. В литературе, посвященной вопросу создания СЭЗ, большое внимание уделяе тся предоставлению зарубежным инвесторам различного рода льгот – там оженных, налоговых, правовых и др. Это закономерный подход, отражающий пр актику формирования свободных экономических зон в других странах мира. Однако этим ограничиваться нельзя. Дело в том, что, по мнению многих заруб ежных экспертов, наибольший интерес для иностранных инвесторов предст авляют не дополнительные прибыли от предоставленной им каких-либо льго т, а скорее обеспечение доступа к национальному рынку. Видимо, это послед нее обстоятельство должно находиться в центре внимания государственны х программ по составлению определенных проектов СЭЗ, так как это стремле ние предполагает установление экономических связей предприятий СЭЗ с отечественными предприятиями на территории РМ и так или иначе затрагив ает основы структуры национальной экономики и механизма ее функционир ования. Анализ зарубежного опыта создания СЭЗ, а также горький опыт функциониро вания зоны свободного предпринимательства « Expo-Business-Chisinau », показывает, что для их нормального функционирован ия важнейшей задачей является обеспечение страхования иностранных инв естиций. Поэтому неотъемлемой составной государственной программы орг анизации зон на территории РМ является необходимость страхования молд авских и зарубежных капитальных вложений от различных рисков, в том числ е и политических. Страхование также должно гарантировать неприкоснове нность капитала, вложенного отечественными и зарубежными предпринимат елями в развитие данной зональной территории. Актуальной задачей государственной программы организации и развития с вободных экономических зон на территории РМ является разработка эффек тивной системы управления зонами в центре и на местах. С одной стороны, эт а система должна учитывать потребности местных территорий в привлечен ии иностранных капиталов, заинтересованность местных властей в развит ии управляемых ими территорий, в обеспечении их успешного выхода на миро вой рынок. С другой стороны, предоставляя финансовые ресурсы в пользу зо нальных территорий, правительство заинтересовано не только в удовлетв орении местных, но и общенациональных интересов. Поэтому ключевым вопро сом создания СЭЗ является определение баланса этих взаимосвязанных ин тересов. Однако на каком бы уровне – макроэкономическом или местном – ни разрабатывалась система управления специальными экономическими зо нами, во всех случаях она должна придерживаться основополагающего прин ципа – быть эффективным инструментом для инвестора при решении всех ор ганизационных вопросов. (№7, стр.204-208). Рассматривая свободные экономические зоны как важную составную часть современной рыночной экономики, не следует преувеличивать их роль и зна чимость. Опыт функционирования СЭЗ во многих странах мира свидетельств ует об ограниченной возможности их влияния на развитие национальной эк ономики. Вряд ли и в Молдове образование и функционирование спецзон след ует поднимать до уровня самостоятельного направления социально-эконом ических преобразований. При «блочном» поэтапном строительстве рыночно й экономики свободные экономические зоны будут длительное время остав аться «вещью в себе», а отнюдь не «полюсами роста», распространяющими св ое влияние на остальное экономическое пространство. В условиях «широко захватного» метода строительства рыночной экономики свободные эконом ические зоны не могут не привлекать, помимо позитивного предпринимател ьства, многочисленный криминогенный элемент, оставаясь также достаточ но длительный период образованиями анклавного характера. Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специфическую ро ль, концентрируя экспортоориентированное и импортозамещающее произво дство, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя «ловушки» дл я иностранных инвестиций. Они также должны стимулировать сосредоточен ие технико-технологических инноваций, способствовать освоению совреме нного рыночного механизма хозяйствования. ( №1, стр. 101). Список литературы: 1. Е. Ф. Авдокушин «Межд ународные экономические отношения», Москва, У чебное пособие, Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1997 2. А. И. Балабанов, И. Т. Ба лабанов «Внешне – экономические связи», Москва, « Финансы и Статистика», 1998 3. «Бухгалтерские и на логовые консультации», №9, 2000 Кишинев, Периодическое издание журнал 4. А. Р. Горбунов «Оффшо рный бизнес и создание компаний за рубежом», Москва, И здательское объединение «Анкил», 1995 5. В. П. Максаковский «Г еографическая картина мира», часть 1, Я рославль, Верхне - Волжское книжное издательство, 1996 6. Д.М. Михайлов «Внешн еторговый контракт», Москва, « Закон и право», Издательское объединение «Юнити», 1997 7. К.А. Семенов «Междун ародные экономические отношения», Москва, 1999 8. «Социально-экономи ческая география зарубежного мира», под редакцией В. В. Вольского, Москва, Крон-пресс, 1998 9. «Экономическое обо зрение «Логос – Пресс», №1, 1999, Киши нев, Еженедельник 10. «Экономическое обо зрение «Логос – Пресс», №10, 2001, Киши нев, Еженедельник 11. О зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Отачь-бизнес" Закон Республики Молдова N 1565-XIII от 26 февраля 1998 года (Monitorul Oficial N 36-37 от 23 апреля 1998 года) 12. О зоне свободног о предпринимательства "Производственный парк "Тараклия" Закон Республи ки Молдова N 1529-XIII от 19 февраля 1998 года (Monitorul Oficial N 36-37 от 23 апреля 1998 год а) 13. О зоне свободног о предпринимательства "Твардица" Закон Республики Молдова N 626-XIII от 3 ноября 1995 года (Monitorul Oficial N 73 от 28 декабря 1995 года) 14. О зоне свободног о предпринимательства "Производственный парк "Валканеш" Закон Республи ки Молдова N 1527-XIII от 19 февраля 1998 года (Monitorul Oficial N 36-37 от 23 апреля 1998 год а)
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Жили у бабуси три весёлых pussy...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Свободные экономические зоны и проблемы их становления в Молдове", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru