Курсовая: Роль международной сертификации и технического регулирования в конкурентоспособности страны - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Роль международной сертификации и технического регулирования в конкурентоспособности страны

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 37 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

· Глава 1. Международная стандартизация и сертификация, в современной экономике o 1.1 Це ли и задачи международной стандартизации и технического регулирования o 1.2 Национальные и международные стандарты o 1.3 Проблемы стандартизации и сертификации в эконо мике России · Глава 2. Пути совершенствования стандартизации и сертификации в РФ o 2.1 За кон о "О техническом регулировании в РФ ": задачи и проблемы o 2.2 Отмена обязательной сертификации · Заключе ние · Список используемой литературы ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы Для стран с развивающейся экономикой, в частности, для России, повышение конкурентоспособности - одна из важнейших стратегических задач. От реше ния ее зависит степень удовлетворения и внутренних потребностей, и возм ожность успешного включения экономики страны в мировую систему произв одства и обмена. В этой связи особое внимание уделяется анализу проблем международной стандартизации и технического регулирования националь ного производства, рассматриваются меры, необходимые для реализации и д альнейшего совершенствования процесса нормативно-технического регул ирования экономики. У России еще нет соответствующей национальной сети, позволяющей значит ельно снизить затраты на сертификацию предприятий (особенно для малого и среднего бизнеса) и не пропускать на российский рынок некачественные т овары иностранных производителей. Сложившаяся в стране государственна я система стандартизации и сертификации по многим видам продукции и усл уг - одно из самых серьезных препятствий для усиления ее конкурентных по зиций в мировой экономике. Использование устаревающих ГОСТов не способ ствует повышению качества товаров и услуг, технической и технологическ ой модернизации производства. В отношениях с Россией страны с развитой р ыночной экономикой часто возводят и определенные дополнительные барье ры. Стандартизация должна основываться на последних достижениях науки, те хники, практического опыта и определять экономически эффективные реше ния многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Стандартизация создает организационно-техническую основу для в ыпуска высококачественной продукции, развития специализации и коопери рования производства. Качество товара - важнейшее условие высокой конкурентоспособности. Выб ор потребителем конкретного товара обусловливается прежде всего более высоким его качеством по сравнению с аналогичными товарами, представле нными на рынке, хотя существенное значение имеют и предпочтительные для потребителя многие другие факторы конкурентоспособности, непосредств енно не связанные со свойствами товара. Цель данной работы - установить роль международной сертификации и станд артизации в решении проблем создания конкурентоспособной экономики. Задачи работы: Охарактеризовать развитие ста ндартизации и сертификации в современном мире. Определить степень соответств ия российских стандартов международным. Обосновать направления соверш енствования стандартизации и сертификации в РФ. В связи с принятием решения о пр исоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО) новые форматы гармонизации уровня ответственности бизнеса перед потре бителями продукции и услуг на основе глобальных технических регламент ов приобретают ключевое значение для всех российских предприятий. Предмет работы - международные стандарты и основы сертиф икации. Объект работы - законодательство РФ о стандартизации и его соответствие международным стандартам. ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАР ТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ, В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ 1.1 Цели и задачи международно й стандартизации и технического регулирования Конкурентоспособность в современной рыночной экономике во многом опре деляется соответствием продукции международным стандартам качества. С оответственно уровень конкурентоспособности и товара, и предприятия н апрямую зависит от развития ст андартизации, сертификации и технического регулирования. В этой связи в озникает и необходимость в точном понимании терминов "стандарт", "технич еский регламент", "техническое регулирование". Стандарт - это документ, в котором устанавливаются х арактеристики продукции, производства, эксплуатации, хранения, перевоз ки, реализации и утилизации продукции. Он может содержать и требования к товарной терминологии, символике, упаковке, маркировке, этикеткам. Техни ческий регламент - документ, содержащий исчерпывающий перечень выпуска емой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевоз ки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются соврем енные требования и правила, включая и требования к уровню безопасности п родукции, работников, потребителей и минимально необходимые ветеринар но-санитарные и фитосанитарные меры, в том числе в отношении продукции з арубежных фирм. Техническое р егулирование - процесс разрабо тки и использования технических регламентов и стандартов, определяющи х современные требования к технологии производства, качеству и безопас ности продукции. К основным задачами стандартиз ации можно отнести: повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, а так же уровня экологической безопасности, бе зопасности жизни и здоровья животных и растений; обеспечение конкурентоспособ ности и качества продукции (работ, услуг), рационального использования р есурсов; содействие соблюдению требова ний технических регламентов; создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем ка талогизации продукции (работ, услуг). В России установлены следующие категории нормативно-технической документации, определяющей требован ия к объектам стандартизации: государственные стандарты (ГОС Т); отраслевые стандарты (ОСТ); республиканские стандарты (РСТ ); стандарты предприятий (СТП); стандарты общественных объеди нений (СТО); технические условия (ТУ); международные стандарты (ИСО/М ЭК) национальные стандарты региональные стандарты; межгосударственные стандарты. Различают следующие виды станд артов: основополагающие стандарты; стандарты на продукцию; стандарты на работы и процессы; стандарты на методы испытаний, контроля, анализа; технические условия. Основополагающие стандарты, в свою очередь, делятся на: общетехнические стандарты; организационно-методические с тандарты. Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК д еятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и о рганизации. Орган рассматривается как юридическая или административна я единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Основная функция таког о органа - разработка и утверждение норм документов, доступных широкому кругу потребителей. Национальным органом по станда ртизации в России является Государственный комитет Российской Федерац ии по стандартизации и метрологии (Ростехрегулирование). Руководство и к оординацию работ по стандартизации в области строительства осуществля ет Госстрой России. Работы по государственной стандартизации планирую тся.Ростехрегулирование определяет стратегические направления по ста ндартизации, анализирует все заказы, планы работы технических комитето в, предложения субъектов хозяйственной деятельности и разрабатывают г одовые планы по стандартизации. Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты (ТК), специализирующие ся в зависимости от объекта стандартизации. Основные функции ТК: определение концепций развити я стандартизации в своей области; подготовка данных для годовых планов по стандартизации; составление проектов новых ста ндартов и обновление действующих; оказание научно-методической п омощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности по анализу эффективности стандарти зации; привлечение потребителей чере з союзы и общества потребителей. Научно-технической базой для с оздания ТК служат предприятия или организации, профиль деятельности ко торых соответствует специализации ТК. Другие субъекты хозяйственной д еятельности, разрабатывающие нормативные документы - стандарты отрасл ей и предприятий, создают в своей организационной структуре специальны е службы, которые координируют работу по созданию стандартов. Принятие р ешений о внесении изменений, пересмотре, отмене стандарта, а также соотв етствующая публикация в Информационном указателе находящихся в ведени и РФ. Решение о внесении изменений, пересмотре, отмене стандарта отрасли принимает орган государственного управления, утвердивший нормативный документ. Все субъекты хозяйственной деятельности, которым предоставл ено право разработки, обновления и отмены стандартов обязаны информиро вать о проделанной работе и ее результатах Ростехрегулирование. 1.2 Национальные и международ ные стандарты Система международных стандар тов строится на основе нормативных документов: · общемировых неправительстве нных организаций (ISO, IEC, ITU и международных отраслевых организаций ), · международных региональных о рганизаций, например, ЕС · стандарты отдельных государс тв, их технические регламенты, технические условия, в частности, российс кие ГОСТы, британские национальные стандарты BSI, немецкие стандарты DIN, и т. д. Когда не удается в короткие сро ки достигнуть консенсуса или слишком большой разрыв в уровне развития т ехнологий в отдельных странах разрабатываются документы, называемые т ехнические условия (ТУ) Международные стандарты, разра ботанные на основе национальных и региональных требуют нескольких лет для их оформления, переводов, согласований, принятия и публикации в печа ти или на официальном электронном сайте России Ростехрегулирование не рекомендует применение международных, региональных, зарубежных национ альных, и фирменных зарубежных стандартов без его участия и утверждения в качестве национальных стандартов. К сожалению, рынок качественной сер тификации в России не развит (0,3% от мирового) и находится в стадии формиров ания, что обретает особую актуальность и смысл не только в связи с присое динением к ВТО. При этом нельзя закрывать глаза на процесс резкой отмены государственного лицензирования (особенно в жизненно важных секторах, где вряд ли это следует делать - жилищное строительство, производство ле карств, продуктов питания и др.), ведущий к росту количества фирм-"одноднев ок" - резкому снижению качества их "товаров" и "услуг". Тысячи жизней, здоровь е миллионов граждан России - итоговая цена подобной торопливости, пассив ной роли государства (власти) при внедрении массовой сертификации взаме н лицензирования и слабых позиций саморегулируемых организаций в форм ировании рыночной системы общественного контроля за качеством, а также ускоренного выталкивания государства из сферы обеспечения экономичес кой и иной ответственности бизнес структур за нанесение явного и опосре дованного (скрытого) ущерба некачественными товарами и услугами. Включение в хозяйственный обор от инновационного потенциала России зашло в тупик без использования но вейших инвестиционных механизмов, значительно снижающих издержки и ри ски. Основной составляющей инновационного процесса должна стать эффек тивно работающая на национальную экономику сетевая инфраструктура. Эф фективное и профессиональное использование наукоемкой продукции Росс ии невозможно и без должной оценки, а также отмены налога на имущество с о бъектов интеллектуальной собственности, препятствующих должной форма лизации (секьюритизации - перевода в ценные бумаги), сомасштабному введе нию в финансово-хозяйственный оборот результатов интеллектуальной дея тельности. 1.3 Проблемы стандартизации и сертификации в экономике России Согласно Закону РФ "О техническом регулировании" под сертификацией понимают - фор му подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, ст андартов или условиям договоров. Подсертификатом рассматривают докуме нт, удостоверяющий соответствие товара (услуги) требованиям технически х регламентов, стандартов или условиям договоров. Система сертификации представляет собой совокупность правил выполнен ия работ по сертификации и правил функционирования этой системы. Стремление к введению национал ьных систем сертификации было связано с тем, что, с одной стороны, она защи щает потребителя от небезопасной и экологически нечистой продукции, а с другой - затрудняет доступ на национальные рынки изделий иностранного п роизводства, так как требует от экспортеров дополнительных длительных испытаний на соответствие продукции национальным стандартам. Такие до рогостоящие испытания под силу только крупным фирмам, что давало им опре деленные преимущества. Различия в национальных станда ртах и других нормативных документах, а также процедурах проведения сер тификации превращают их в так называемые технические барьеры междунар одной торговли. В то же время, сертификация стала необходимым условием э кспорта продукции, хотя и требует больших затрат времени и средств на ее осуществление. Например, для проведения серти фикационных испытаний самолета ЯК-40 в Англии, а это было необходимым усло вием его эксплуатации, Авиарегистру Великобритании были переданы боле е 300 различных отчетов и документов, стоимость самих испытаний составила 3 млн.долл.США, а процедура переговоров и испытаний составила 5 лет. Существование большого количе ства национальных систем сертификации в странах Западной Европы, а такж е появление региональных систем сертификации в Европе и Америке, основа нных на нормативных документах этих стран и гармонизированных стандар тов регионов, привело к тому, что однородная продукция оценивалась в раз ных странах различными методами. Формирование высокоэффективн ой и социально-ориентированной рыночной экономики предполагает создан ие гибкого и надежного механизма защиты прав потребителей и поддержки о течественных товаропроизводителей. При этом необходимо решить несколь ко принципиальных задач: добиться коренного повышения к ачества и безопасности продукции и услуг; успешно осуществлять интеграц ию отечественной экономики в мировую систему, добиться улучшения услов ий доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки путем вступле ния во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Европейский союз. Принимая условия ВТО нужно не допустить ущемления интересов российских произво дителей товаров и услуг; разработать гибкую систему без опасности российского потребителя продукции и услуг при усилении отве тственности производителей и поставщиков за некачественную продукцию; повысить конкурентоспособнос ть отечественной продукции на мировых рынках. На решение этих задач и нацелен о подтверждение соответствия продукции или услуг (обязательное - в виде декларации о соответствии или обязательной сертификации или доброволь ное - в виде добровольной сертификации). Закон "О техническом регулирован ии" определил, что подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия ОТ Р техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия в компетентном выбо ре продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособно сти продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечен ия свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-техни ческого сотрудничества и международной торговли. Юридическую базу для подтвержд ения соответствия обеспечил закон "О техническом регулировании". В закон е определены цели, принципы и формы подтверждения соответствия, порядок проведения сертификации и организационные основы, условия ввоза импор тной продукции. В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техни ческом регулировании", сертификация - форма осуществляемого органом по с ертификации подтверждения соответствия объектов требованиям техниче ских регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Под под тверждением соответствия понимается документальное удостоверение со ответствия продукции ОТР требованиям технических регламентов, положен иям стандартов или условиям договоров. Документ, удостоверяющий соотв етствие объекта этим требованиям, носит название сертификата соответс твия. С целью информирования потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, используетс я знак обращения на рынке, который в установленном порядке обозначается на упаковке промышленной продукции. Постановлением Правительства Росс ийской Федерации от 19.11.2003 № 696 "О знаке обращения на рынке" утверждено описани е, изображение и варианты обозначения знака обращения на рынке, предназн аченного для маркирования продукции, которая соответствует требования м технических регламентов, и вариантов его изображения. Органом по серти фикации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель , аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по серти фикации. Системы обязательной сертификации создаются федеральными орг анами исполнительной власти при реализации решений законодательного о ргана о проведении обязательной сертификации. Исполнители работ в этих системах должны быть уполномочены или аккредитованы на право проведен ия соответствующих работ государственными органами. Некоторые из участников сертиф икации обладают контрольными и арбитражными функциями. В связи с этим За коном для них установлен разрешительный (лицензионный) порядок деятель ности. Такой порядок требует всесторонней предварительной проверки и п одтверждения компетентности определенными документами. Регистрация о существляется после установления соответствия всем предъявляемым тре бованиям. В систему сертификации могут входить несколько систем сертиф икации однородной продукции. Системы сертификации подлежат государств енной регистрации в установленном Ростехрегулированием порядке. "Коми тет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации в соответствии с нас тоящим Законом: Формирует и реализует государс твенную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и опубликовы вают официальную информацию о них; Проводит государственную реги страцию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ; Опубликовывает официальную ин формацию о действующих в РФ системах сертификации и знаках соответстви я и представляет ее в установленном порядке в международные (региональн ые) организации по сертификации; Готовит в установленном порядк е предложения о присоединении к международным (региональным) системам с ертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашени я с международными (региональными) организациями о взаимном признании р езультатов сертификации; Представляет в международных ( региональных) организациях по вопросам сертификации как национальный орган РФ по сертификации." Совмещение полномочий органа г осударственного контроля (надзора) и органа по сертификации, а также орг ана полномочий на аккредитацию и на сертификацию. Организационную осно ву подтверждения соответствия составляют: федеральный орган исполните льной власти по техническому регулированию, функции которого в настоящ ее время осуществляет Минпромэнерго; испытательные лаборатории (центр ы), аккредитованные в установленном порядке и выполняющие функции треть ей стороны (т. е. не зависящей от заявителя, осуществляющего обязательную сертификацию, от федерального органа по сертификации), а также органы го сударственного контроля (надзора) за соблюдением требований техническ их регламентов. Федеральный орган исполнитель ной власти по техническому регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия, определяет порядок предоставления содержа щихся в едином реестре сведений и порядок оплаты за их представление. Ак кредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследовани я (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитаци и на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификац ии не вправе предъявлять аккредитованным лабораториям сведения о заяв ителе. На основании представленных лабораторией протоколов испытаний орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сер тификата соответствия. Государственный контроль (надз ор) осуществляется органами федеральной власти и субъектов Российской Федерации исключительно за соблюдением требований технических реглам ентов в отношении ОТР и только на стадии обращения продукции. Органы гос надзора имеют право выдавать предписания об устранении требований тех нических регламентов в определенный срок вплоть до решения о запрете пе редачи продукции; о полном или частичном приостановлении процессов про изводства, эксплуатации, хранения и др.; приостановки или прекращения де йствия декларации или сертификата соответствия, а также привлекать изг отовителя к ответственности в соответствии с законодательством Россий ской Федерации. Подтверждение соответствия применяется независимо от страны и места происхождения ОТР и лиц, которые являются изготовителями , исполнителями, продавцами и т.д. В соответствии с Федеральный з аконом "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, полученные за пределами территории России документы о подтверждении соответствия, знаки соотв етствия, протоколы исследований, испытаний и измерений признаются в соо тветствии с международными договорами. При этом соответствующие докум енты на такую продукцию должны быть представлены в таможню одновременн о с таможенной декларацией. Форма подтверждения соответствия определя ет порядок документального удостоверения продукции или иных объектов технического регулирования требованиям технических регламентов, поло жениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия мо жет носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтв ерждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответс твии (декларирование соответствия); обязательной сертификации. приоритетной формой обязатель ного подтверждения соответствия является декларирование соответстви я, осуществляемое по требованиям технических регламентов. Обязательна я сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. Обязательное подтверждение со ответствия производится только в случаях, установленных соответствующ им техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требов аниям. Объектом обязательного подтверждения соответствия (сертификаци и или декларирование соответствия) может быть только продукция, выпуска емая в России. Формы и схемы подтверждения соответствия устанавливаютс я только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения ц елей технических регламентов третьей стороной (не зависящей ни от изгот овителя или поставщика, ни от потребителя продукции). Декларация о соответствии и се ртификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схе м обязательного подтверждения соответствия. Для повышения гибкости пр оцедур подтверждения соответствия в технических регламентах рекоменд уется устанавливать для одной и той же продукции обе формы подтверждени я соответствия, исходя из требований технического регламента и вида про дукции. При этом подтверждение соответствия в форме сертификации обяза тельно производится только третьей стороной, в то время как декларирова ние соответствия может производиться на основе собственных доказатель ств; доказательств, полученных при участии органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лабораторией (третья сторона). В большинстве западных стран ф ункции третьей стороны выполняют независимые испытательные лаборатор ии, работающие по заказам обществ потребителей, а иногда и самих изготов ителей продукции. Результаты испытаний (исследований), полученные в тако й лаборатории, как правило, никогда и никем не оспариваются. Отрицательн ое заключение, сделанное в независимом центре, может заставить производ ителя отказаться от выпуска продукции, даже если исследование производ илось по заказу самого производителя. Обязательная сертификация осу ществляется только органом по сертификации, который для этой цели привл екает на договорной основе испытательные лаборатории (центры), принимае т решение о выдаче сертификата соответствия, ведет реестр выданных серт ификатов, приостанавливает или прекращает действие сертификатов. Добровольное подтверждение со ответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Система добровольной сертификации регистрируется федеральным органом исполн ительной власти по техническому регулированию, который ведет единый ре естр зарегистрированных систем добровольной сертификации. Если ОТР, в т ом числе, как продукция, так и процессы производства и эксплуатации, успе шно прошли подтверждение соответствия, орган по сертификации выдает се ртификаты соответствия и право на применение знака соответствия. В техническом регламенте на пр одукцию, подпадающую по наименованию под соответствующую европейскую директиву, рекомендуется брать за основу схемы, близкие к процедурам под тверждения соответствия, установленным в этой директиве. Например, при с ертификации выбросов вредных веществ автомобилей следует руководство ваться правилом ЕЭК ООН и соответствующей директивой Европейского эко номического сообщества 70/220. Закон № 184-ФЗ допускает возможно сть устанавливать для одной и той же продукции несколько схем, равнознач ных по степени доказательства, что позволяет заявителю о сертификации в ыбрать наиболее приемлемую для него схему. Предложенные схемы определя ют порядок действия каждой из стран, участвующих в процессе подтвержден ия соответствия (заявитель, аккредитованная испытательная лаборатория , орган по сертификации). В схемах декларирования завершающей операцией является принятие заявителем декларации о соответствии, а в схемах серт ификации -- выдача заявительного сертификата соответствия. Завершающей операцией в схемах сертификации является выдача заявителю аккредитованным органом по се ртификации сертификата соответствия, а при декларировании - принятия за явителем декларации о соответствии, с регистрацией ее в установленном з аконом порядке. После получения соответствующих документов заявитель получает право маркировать продукцию знаком соответствия. ГЛАВА 2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИ Я СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ В РФ 2.1 Закон о "О техническом регулировании в РФ": задачи и проблемы Международные и национальные с тандарты используются при разработке проектов технических регламентов . С появлением технического регламе нта статус стандарта изменяется. Обязательные требования содержатся т олько в технических регламентах. Стандарты переходят в разряд добровол ьных документов. Различия технических регламентов и стандартов могут б ыть сведены к следующим основным характеристикам: · Технические регламенты содержат существенные требования и регл аментируют уровень безопасности продукции и производства, эксплуатаци и и утилизации. · Стандарты являются доказательной базой для реализации требований технических ре гламентов и оценки соответствия продукции этим требованиям. Для оценки соответствия технич еским регламентам, нужно пройти три важные процедуры. · декларирование соответствия - процедура, посредством которой производ итель дает письменную гарантию, что продукт, процесс или услуга соответс твует установленным требованиям; · испытание - техническую операция, которая включает определение одной или нескольких характеристик продукта, процесса или услуги; · сертификацию - процедура, посредством которой третья с торона дает письменную гарантию, что продукт, процесс или услуга соответ ствует установленным требованиям. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) - процесс неизбежный, но сложный. Существующая ныне система технического регулирования и действующее законодательст во не вполне соответствуют международным нормам и правилам, закрепленн ым в документах ВТО. В данный момент в Министерстве экономического разви тия и торговли и Ростехрегулировании действует ФЗ " О техническом регули рования в РФ". Авторы проекта изучали директивы ЕС, законодательство США, Японии и многих других стран в области обеспечения безопасности продук ции. Была учтена позиция переговорной команды России по вступлению в ВТО , особенности международной практики. При подготовке проекта использов ались положения законодательства Чешской республики об ответственнос ти изготовителей за выпуск некачественной продукции, а также рекоменда ции Федеральной торговой комиссии США об отзыве товаров. Попытка приведения российског о законодательства в соответствие с общеевропейскими нормами предприн имались и ранее. Например, в 2000 г. был введен в действие государственный ста ндарт "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Об щие требования", который является своего рода аналогом "Руководства по к осметической продукции", утвержденного Европейским сообществом. Этот д окумент распространяется на парфюмерно-косметическую продукцию отече ственного и импортного производства, реализуемую на рынке России, и приз ван снять административные барьеры в торговле, что особенно важно в пред дверии вступления в ВТО. Кроме того, в настоящее время ид ет работа над внесением в стандарт требований и норм к новой группе спир тосодержащей продукции - появившимся на рынке так называемым средствам для ванн, не имеющим ничего общего с их европейскими аналогами. Закон пре дусматривает четкое разграничение требований к продукции на обязатель ные, устанавливаемые техническими регламентами, и добровольные, закреп ленные в стандартах. Обязательные технические требования устанавливаю тся только федеральными законами. На смену тотальной обязательно й сертификации пришла более гибкая система подтверждения соответствия требованиям безопасности. С большинства производителей будут спрашив ать не сертификат, а декларацию, т.е. их официальное заявление о соответст вии продукции установленным требованиям. Это сэкономит предпринимател ям до 1 млрд. рублей в год, упростит их коммерческую деятельность и устрани т излишние административные барьеры. Если в общем законе о техническ их регламентах имеется не так много белых пятен, то в части технического регулирования различных отраслей в разрабатываемом законе остается не мало вопросов, ответов на которые сегодня в документе нет. Например, в нем очень подробно разработана глава, касающаяся токсикологических, микро биологических, клинико-лабораторных показателей безопасности парфюме рно-косметической продукции. Но при этом в законе не говорится об эколог ической безопасности, в то время когда этот вопрос требует подробнейшей и тщательной разработки. В законопроекте также нет упоминания ни о надзо ре, ни о санкциях за причинение ущерба окружающей среде. Не меньше вопрос ов вызывает ситуация с импортом. Сейчас вся продукция, которая поступает из-за рубежа, должна подтверждаться сертификатами в России. Закон не дае т разъяснений по этому поводу, открывая тем самым путь для некачественно й, фальсифицированной продукции на российский рынок. В то же время неизв естно, какая участь ожидает нашу продукцию за рубежом. Вряд ли появление новых игроков из России будет встречено Западом с энтузиазмом, потому чт о повлечет за собой передел рынка. Один из способов защититься от конкур ента - поставить барьер в виде дополнительной проверки российской проду кции на предмет ее соответствия международным стандартам. Во всяком слу чае, отечественные производители предвидят и такой вариант развития со бытий. В связи с принятием технических регламентов существенные измене ния коснутся ассортимента: часть продукции была снята с производства, др угая поменяет состав из-за того, что уже не будет соответствовать требов аниям качества. Соответственно компаниям пришлось разрабатывать новую маркетинговую программу, искать дополнительные средства на рекламу и п родвижение товаров на рынке. Такими ресурсами обладают только крупные п редприятия. Впрочем, нормативные акты о стандартизации и сертификации п родукции - не единственные законы, которыми руководствуются производит ели. Поэтому после введения закона "Об основах технического регулирован ия" необходимо было пересмотреть и привести в соответствие с международ ной практикой и процедуру подтверждения соответствия продукции. В усло виях рынка соответствие стандартам должно стимулироваться экономичес ки, а не директивно в виде государственного надзора и контроля. В связи с э тим должны претерпеть изменения и сами стандарты. Действующие в настоящ ее время СанПиНы на продукцию - это в какой-то мере прообразы технических регламентов. Соответствие регламенту должно стать гарантией безопасно сти продукции, а соответствие стандарту, в свою очередь, гарантией ее кач ества со всеми вытекающими преимуществами на рынке. 2.2 Отмена обязательной сертиф икации С 15 февраля в России отменяется обязательная сертификация пищевой и парфюмерно-косметической продукц ии, действовавшая почти 20 лет. Теперь производитель может сертифицирова ть товары добровольно. А может и не делать этого. Обязательную сертифика цию ввели в начале 90-х. Тогда просто необходимо было защититься от хлынувш его в страну потока некачественных товаров. За прошедшие годы ситуация и зменилась. Однако сертификация в том виде, в котором она существует, мало защищает потребителя. "Ни для кого не секрет, что сертификаты покупают ил и подделывают. А выдачей обязательных документов соответствия занимаю тся все кому не лень" , говорит Алексей Медников, гендиректор "Ростеста" - ре гионального органа по сертификации и тестированию. Как раз из-за большого количест ва фиктивных органов и фиктивных лабораторий сертификация и потеряла д оверие населения и предпринимателей. Это и послужило одним из поводов то го, что правительство приняло решение об отмене обязательной сертифика ции. Еще одним поводом для этого ста ло желание правительства ликвидировать излишние административные бар ьеры для бизнеса, ввести более современный механизм регулирования - добр овольную декларацию качества. Как во многих странах мира, с сегодняшнего дня и в России производителям продуктов и косметики достаточно будет за явить о качестве и безопасности своих товаров. Если для производителей выгода от упрощенной системы декларирования очевидна, то для потребителей - эт о еще большой вопрос. Можно ли будет доверять тому,что товар дествительн о соответсвует всем нормам безопасности? Особенно учитывая, что в России нет ни жесткой системы контроля соответствия качеству, ни адекватного н аказания за его отсутствие, как, скажем, в европейских странах. Добровольная сертификация на З ападе сопровождается достаточно жестким контролем за тем, правду ли гов орит производитель, и что сообщается в этом добровольном сертификате тр етьей стороной - сертификационным центром. Там, если обнаружился товар н а прилавке, который не соответствует нормам безопасности, этот магазин м ожет быть закрыт навсегда. Либо оштрафован на такую сумму, которую навря тли сможет потянуть хозяин магазина. Поэтому чтобя в России переход от обязательной сертификации к декларированию был безопасен, необходи мо повысить, а в некоторых случаях даже ужесточить ответственность прои зводителей. Вплоть до уголовной ответственности за продажу фальсифици рованных, опасных, некачественных товаров. И конечно же надо ужесточить контроль за рынком. Пока в нашей стране не хватает квалифицированных цен тров, которые могли бы проверять всю продукцию и подтверждать ее соответ ствие. Покупателям же эксперты советуют по-прежнему внимательно изучат ь этикетку, выбирать продукцию, произведенную по ГОСТу. В этом случае мож но быть уверенным, что за товаром и его производством ведется контроль. С одной стороны совершенствова ть систему сертификации было необходимо, но стоило ли ее отменять в данн ых условиях. Ведь сейчас нет системы четкого и эффективного государстве нного контроля за качеством продуктов в стране. Например, вместо натурал ьного масла можно положить маргарин, и рядовой потребитель не отличит ни по вкусу, ни по цвету, ни по запаху в магазине маргарин от натурального ма сла, заметил председатель Общества защиты прав потребителей, добавив, чт о при этом издержки производителя сильно снизятся, за счет чего он сможе т увеличить прибыль. За годы действия обязательной сертификации мы прошли большой путь. Законопослушные и ответственные п роизводители сформировали службы качества и сертификации, навели поря док в нормативной документации, наладили испытания продукции, навели по рядок в метрологическом обеспечении производства. Стали четко выполня ть требования по предоставлению информации для потребителя.На рынке по является конкуренция. Сформированы потребительские институты. Проводи тся общественный мониторинг безопасности и качества продукции. Требов ательнее и грамотнее стал потребитель. Теперь по постановлению № 982, алк оголь, питьевая вода, сахар, соль, хлебобулочные и кондитерские изделия, о вощные и рыбные консервы, мясные полуфабрикаты, колбасы, пищевые концент раты, ароматизаторы будут продаваться без обязательных сертификатов, ч то может вызвать волну некачественной продукции на прилавках магазино в. Отныне производители пищевых т оваров и косметики будут подписывать декларацию вместо получения серт ификата чтобы доказать, что их товар соответствует санитарным нормам ил и госстандарту. Декларирование - процесс более простой, чем сертифициров ание. Для того,чтобы задикларивать п родукт производитель должен: -иметь грамотно составленный н ормативный документ, идентифицирующий продукцию и содержащий показате ли, которым она должна соответствовать, их численные значения, методы ис пытаний. Чтобы на него не была переложена ответственность нерадивых пер евозчиков, продавцов и др. в этом документе должны быть приведены требов ания к транспортировке, хранению и т.д. - провести испытания по заявлен ным показателям в аккредитованной испытательной лаборатории - проанализировать результаты испытаний - убедиться в безопасности упак овки - предоставить на этикетке полн ую и достоверную информацию о продукте и др. - подтвердить качество (не безоп асность, а именно качество) продукции ее добровольной сертификацией - подтвердить способность пред приятия стабильно выпускать продукцию заявленного качества сертифици рованной СМК На вопрос, о действии уже выданн ых сертификатов с неистекшим сроком действия тоже было обращено вниман ие - Минпромторг подготовил проект постановления правитльства, по котор ому сертификаты на продукцию, выданные до 15 февраля, будут действительны до истечения срока их действия. Однако пока неизвестно, когда документ б удет подписан. Следующая проблема - маркировк а. На упаковку сейчас наносится знак, принятый для обязательной сертифик ации, а для декларирования соответствия используется иной знак. Чтобы из менить этикетки, крупным компаниям потребуются месяцы времени и миллио ны рублей, что скажется на себестоимости продукции. Однако представитель Минпромт орга сказал, что переходный период был предусмотрен - со дня публикации п остановления до момента его вступления в силу прошло более двух месяцев. Производство и продажа продукц ии без декларации может стоить штрафа Роспотребнадзору в размере 20 000 - 30 000 р уб. Отмена с 15 февраля 2010 года обязат ельной сертификации пищевой и парфюмерно-косметической продукции стал а причиной спора о возможном появлении на прилавках товаров с опасными и нгредиентами. Защитники обязательной сертификации утверждают, что стр ану захлестнет волна фальсификата. Противники сертификации уверяют, чт о значительная часть сертификатов не гарантировала безопасность товар ов. К чему же приведет отказ от обязательной сертификации? "По количеству фальсификата мы боимся возврата к девяностым годам, когда на рынке было минимум 95% фальсиф ицированной продукции", - заявил в конце января директор региональной ор ганизации по сертификации и тестированию "Ростест" Алексей Медников. Име нно организации, занимающиеся тестированием и выдающие сертификаты, ри суют картины грядущего продуктового апокалипсиса. И объясняют, что на пр илавках магазинов неизбежно появится опасная продукция, а поскольку пр оверять предпринимателей теперь можно только раз в три года, то пресечь продажу опасного товара не будет решительно никакой возможности. Что же дает сертификат соответ ствия? Он является подтверждением безопасности продукции, но не ее качес тва. То есть он свидетельствует, что продукты и косметика тестировались в лабораториях, например, на наличие ядов, токсичных веществ, тяжелых мет аллов. Такие исследования регламентировались ГОСТами. В постановлении правительства , отменяющего получение сертификатов в обязательном порядке, прописано, что теперь за безопасность товаров будут отвечать сами производители. И м придется заполнять декларацию соответствия (это неномерной бланк, раз работанный в законе о техрегулировании от 2002 года), в котором содержится и нформация о производителе, товаре, и подтверждение безопасности продук ции. По сути декларация соответствия - это документ, в котором изготовите ль принимает на себя ответственность за соответствие продукции нормам по безопасности. Получение же сертификата будет теперь жестом доброй воли. Но лишь10%-15% пищевых производств имеют возможно сть (техническую и кадровую) подтверждать безопасность своей продукции. Между тем, даже если учесть данные "Ростеста", говорить о том, что опасные т овары хлынут на прилавки магазинов, нельзя. Во-первых, санитарные нормы ник то не отменял, они продолжат действовать. СЭС после проведения тестов вы дает производителю товара санитарно-эпидемиологические заключения, ко торые производитель предоставляет торговцам. Эти документы по-прежнем у будут подтверждать соответствие товара требованиям по безопасности. При этом выдавать его будет госструктура, в которой гарантированно есть необходимые лаборатории и обученный персонал. Также существует добровольная сертификация, например, по международным системам управления качество м и безопасностью пищевых продуктов - НАССР или ISO. Это дополнительное под тверждение качества выпускаемого товара. Они набирают популярность у р оссийских производителей. В-вторых, многие производители продолжат сертифицировать свою продукцию добровольно,несмотря на отме ну обязательной сертификации. Например, обязательную сертификацию на п родукцию масложировой отрасли отменили еще с 29 декабря 2008 года. НОомногие компании проводят внешний аудит, чтобы быть уверенными на сто процентов в качестве своей продукции. В-третьих, необходимо признать, что за время существования обязательной сертификации, а это уже более 17 л ет, отношение к ней двойственно. И многие считают, что она не оправдала воз ложенные на нее функции. Она превратилась просто в очередной побор с биз неса, не дающей потребителю никаких гарантий безопасности. То есть, по су ти, решение правительства признает де-юре то, что де-факто случилось уже д авно - бесполезность сертификатов соответствия. Не секрет, что многие пр оизводители и продавцы нужные документы просто покупали. В итоге стодол ларовый платеж за сертификат был просто фиговым листком, которым прикры вались те, кто и раньше реализовывал в России не самые качественные това ры. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Требования к стандартному каче ству в РФ до реформы определяли свыше 20 ведомств и 19 систем обязательной с ертификации. Тем не менее, почти любая сделка на поставку продукции не мо гла гарантировать получение товаров с высокой потребительной стоимост ью. Процедура обязательной сертификации не исключала возможностей для проникновения на рынок небезопасной продукции. Около 70% продукции в той и ли иной степени было фальсифицировано, хотя более 90% ее имело сертификаты соответствия (поддельных или выданных с нарушением правил). Рынок до сих пор насыщен продукцией, несоответствующей установленным требованиям. Государственная инвестиционная и промышленная политика России вынужд ена строиться исходя из далекого от совершенства действующего законод ательства параллельно с созданием современной инфраструктуры на базе международных стандартов и сетевых решений с использованием единых, ре ально работающих инвестиционных инструментов, механизмов, процедур и ф орматов. Потому как включение в хозяйственный оборот инновационного по тенциала России давно зашло в тупик без использования новейших высокоэ ффективных инвестиционных механизмов, значительно снижающих издержки и риски в сфере реальной экономики. Решить эту задачу возможно лишь в слу чае перехода от деклараций к реальному созданию эффективно функционир ующей инвестиционной инфраструктуры, учитывающей вышеозначенные совр еменные тенденции, внедрению механизмов её государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях. Основной составляющей инноваци онного процесса должна стать эффективно и прозрачно работающая на наци ональную экономику сетевая инфраструктура, которая в свою очередь посл ужит и укреплению должного взаимодействия, кооперации с партнерами дал ьнего и ближнего зарубежья на единых принципах и механизмах, международ ных форматах и стандартах сетевой экономики. Мировые тенденции и поставленн ые Президентом России стратегические цели в сфере экономики диктуют не обходимость ускоренного формирования региональных и отраслевых сетев ых структур в России с участием предприятий и регионов, готовых к освоен ию международных стандартов, с проверкой компетентности их персонала с огласно европейским и международным нормам. Самостоятельное формирова ние национального института независимых, авторитетных экспертов и сет евой экономики (консорциумы, холдинги и прочие кооперативные объединен ия субъектов рынка), в свою очередь, создаст условия для практической реа лизации промышленно-инновационной политики России на базе профессиона льного использования современных сетевых принципов организации, струк турирования и сертификации субъектов рынка и персонала. Это положитель но скажется также на эффективности реализации инновационных программ, повышении текущей и перспективной конкурентоспособности, инвестицион ной привлекательности и капитализации предприятий, регионов и России в целом. Международная сертификация субъектов рынка и их персонала - неотъемлемая составляющая современных инвестиционных процессов, повы шения капитализации и конкурентоспособности предприятий, экономик стр ан в целом. Международная сертификация получает широкое распространен ие в мире в качестве инструмента повышения качества продукции и услуг. С ертификация всей цепочки сис темы менеджмента качества (СМК) - от кредитора и производителя до потребителя продукции и услуг, в соотве тствии с международными стандартами в рамках сетевой организации, устр аняет барьеры между странами, обеспечивая развитие бизнеса за счет прям ых поставок наиболее "длинных" и дешевых ресурсов, взаимно и значительно при этом снижая издержки, а, следовательно и стоимость заемных ресурсов и инвестиций. Сертифицированные на должном у ровне СМК позволяют российскому предпринимательству встраиваться в ми ровые процессы поставки финансовых ресурсов, товаров и услуг. Соответствие СМК предприятий требов аниям международного стандарта ISO 9001:2000 служит в современной экономике основным доказательством конкурентоспособности продукции и услуг, готовности п редприятия (фирмы) предложить их в нужном количестве. СМК становится осн овой рыночного технического регулирования ответственности за поставк у качественной, безопасной продукции (услуг), регулирования, распределен ия и снижения рисков. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУ РЫ Закон Российской Федерации от 07.02.92 №2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Фе дерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ). Закон Российской Федерации от 10.06.93 №5154-1 "О сертификации продукции и услуг" (в ред. Федерального закона от 27.12.95 № 211-ФЗ). Закон Российской Федерации от 10.06.93 №5154-1 "О стандартизации" (в ред. Федерально го закона от 27.12.95 № 211-ФЗ). Закон РФ "Об обеспечении единства измерений". Абрамов В.А. Сертификация продукции и услуг. - М.: Издательство "Ось-89", 2000. Варакута С. А. Управление качеством продукции: Учебное пособие. ИНФРА - М , 2009. -207 с. - ( Серия " Вопрос - Ответ") Гиссин В.И. Управление качеством продукции. Р.-на-Дону: Изд. "Феникс". 2008. 255с. Ерасова Е.А. Конкурентноспособность в современной экономике. Вопросы те ории и практике. Спб: ОЦЭиМ. 2006 Ерасова Е.А. Международная стандартитазиция как фактор повышения конку рентноспособности национального производства в евразийском экономич еском сообществе. Ерасова Е.А. Экономические и правовые проблемы продовольственной безоп асности России. Ерасова Е.А. Реформа системы государственной стандартизации и сертифик ации -- Стратегическое направление повышения конкурентноспособности р оссийской экономикию. Ерасова Е.А. Реформа системы государственной стандартизации и сертифик ации - стратегическое направление повышения конкурентоспособности. Ст атья. Проблемы современной экономики. 2004. № 1/2 (9/10). Ерасова Е.А. Реформа системы государственной стандартизации и сертифик ации как условие повышения конкурентоспособности экономики и вступлен ия России в ВТО. Современное состояние и перспективы развития междунаро дной торговой системы. Материалы международной научно-практической ко нференции./ Под ред. В.И.Капусткина. СПб. 2004. Ерасова Е.А. Российская практика технического регулирования: проблемы и стратегические решения. Статья. Вестник СПбГУ. Сер. 5. Вып. 1. 2006 Исаев Л.К., Малинский В.Д. Метрология и стандартизация в сертификации. М.: ИП К Издательство стандартов, 2009 Ильенкова С. Д. Управление качеством: учебник / Ильенкова Н. Д., Мхитарян В. С., Ягудин С. Ю., Воронина Э. М.; под ред. С. Д. Ильенковой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮН ИТИ, 2004 Крылова Г. Д. "Основы стандартизации, сертификации, метрологии". Учебник дл я вузов. М.: Юнити-Дана. 2009. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: ЮНИТИ, 2009 Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: ЮНИТИ, 2008 Латышев М.В., Сергеев А.Г., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертифи кация: Учебное пособие. - М.: Логос, 2003. Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии и управления качеством това ров. М,: ТОО "Люкс-арт". 2008 Мигин С.В. Актуальные вопросы реализации реформы технического регулиро вания в Российской Федерации. - М.: НИСИПП, 2008. Мишин, Виктор Михайлович. Управление качеством: учебник для студ. вузов. - 2- е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. Окрепилов В. В. Управление качеством: Учебник для вузов/2-е издание, дополн енное и переработанное, М.: ОАО Издательство "Экономика", 2008 Сергеев, Алексей Георгиевич. Метрология. Стандартизация. Сертификация: у чеб. пособие для вузов. - [2-e изд., перераб. и доп. ]. - М.: Логос, 2005. Стандартизация и управлением качеством продукции. / В.А. Швандар, В.П.Панов , Е.М.Купряков и др. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. Система сертификации ГОСТ P. Основные положения и порядок сертификации у слуг. М.: Госстандарт России. 2009 Фомин В. Н., Чиннов И. Н. Сертификация продукции: принципы и их реализация, М.: Центр экономики и маркетинга, 2008 Шишкин И. Ф. "Метрология, стандартизация и у правление качеством". Учебник. М.: Издательство стандартов. 2007
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Сколько отжиманий может сделать Чак Норрис?
- Все!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Роль международной сертификации и технического регулирования в конкурентоспособности страны", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru