Курсовая: Проблема разделения Каспийского моря в международном аспекте - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Проблема разделения Каспийского моря в международном аспекте

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 44 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

План Введение 2 1. Статус Каспийского моря и напряжённость в отношениях Туркменистан-Азе рбайджан-Иран 4 2. Положение России, Ирана, Казахстана, Азербайджана, Туркмении 9 2.1 Россия 9 2.2 Казахстан 13 2.3 Иран 14 2.4 Азербайджан 17 3. Саммиты глав прикаспийских государств 19 4. Глобальное совещание по Каспию 2008 21 5. Специальная рабочая группа (СРГ) по разработке конвенции о правовом ста тусе Каспийского моря 23 6. Каспий как часть мировой региональной и энергетической политики 25 7. Проблемы демилитаризации Каспия 29 8. Экологические проблемы Каспия 30 Заключение 35 Список используемых источников 39 Введение Каспийское море является крупнейшим в мире внутренним водоемом, покрыв ающим 370,000 квадратных километров, омывающим территории пяти сопредельных государств - Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Гео графически водоем типично делится на северный, средний и южный Каспий. С еверная часть моря мелководна и имеет низкие береговые линии, имея глуби ну менее чем в восемь метров. Северный Каспий покрывает собой площадь в 61,408 квадратных километров. С другой стороны, средний Каспий имеет площадь в 85,200 квадратных километров, при наличии самой малой глубины в 95-130 метров. За падное побережье среднего Каспия, после узкой прибрежной долины, перехо дит в подножье гор Главного Кавказского Хребта. Южный Каспий, впадина пл ощадью в 92,112 квадратных километров, имеет наибольшую глубину, также как и с амые крупные и наиболее продуктивные нефтяные и газовые месторождения. Самый обещающий нефтеродный район на южном Каспии расположен вдоль узк ой структурной зоны, простирающейся поперек Каспия от Азербайджанског о Апшеронского полуострова к Пери-Балханскому региону западного Туркм енистана. Хотя более мелкие воды юго-западной стороны разведаны интенси внее, чем восточная сторона, этот район имеет большой потенциал для даль нейших открытий нефтерождений. Хотелось бы напомнить, что проблема Каспия возникла после распада СССР и образования независимых государств - Азербайджана, Казахстана и Туркме нистана. Одной из первостепенных задач для стран региона стала необходи мость определения международно-правового статуса Каспийского моря, сч итавшегося до этого времени внутренним. В дальнейшем проблема статуса с тановилась все более острой, поскольку она была связана с определением с обственности на природные, прежде всего энергетические, ресурсы, находя щиеся под морским дном. Об этом, в частности, свидетельствует экономичес кое и политическое соперничество, разворачивающееся из-за контроля над нефтеносными районами Каспия, в том числе разногласия между Туркменией и Азербайджаном относительно принадлежности месторождения Сердар и ир ано-азербайджанский спор за месторождения Алов, Араз и Шарг. С октября 1992 года состоялось множество многосторонних встреч прикаспий ских государств, но окончательное решение так до сих пор и не принято. В на стоящее время Россия, Казахстан и Азербайджан выдвигают единое предлож ение - разделить дно, а водную поверхность моря оставить общей. Позиции эт их трех государств отражены в двусторонних российско-казахстанском, ро ссийско-азербайджанском и азербайджано-казахском соглашениях по разде лу Каспия и принципах регионального сотрудничества. Однако при этом у ка ждой страны есть свои четко выраженные экономические и политические ин тересы, отступать от которых никто не собирается. 1. Статус каспийского моря и напряжённость в отношениях Туркменистан-А зербайджан-Иран Каспийское море имеет стратегическое значение для всех прибрежных гос ударств. Должно быть поэтому, несмотря на продолжающийся 17 лет переговор ный процесс, им так и не удается прийти к общему знаменателю. Однако необх одимость эксплуатации нефти заставила некоторых из них подписать так н азываемые сепаратные договоры. В конце 90-х годов прошлого века Россия, Каз ахстан и Азербайджан подписали вначале отдельные договора, а затем трех сторонний договор по разделению Каспия. Однако каспийский «сепаратизм » на том и завершился: остальные страны от подобной политики отказались, заявив, что только объединенный, пятисторонний договор может иметь реал ьную силу и быть признанным в качестве международного правового докуме нта. То есть, если на севере Каспийского моря сторонам, хоть и «сепаратно» , но удалось создать хоть какой-то международно-правовой статус, то на юге ситуация обстоит намного сложнее. Туркменистану, Ирану и Азербайджану н икак не удается прийти к согласию ни в вопросе разделения Каспия, ни в воп росе демаркации морских границ. Во всем переговорном процессе по статусу Каспийского моря Туркмениста н, можно сказать, вел сбалансированную политику, во многих случаях готов был идти на некоторые уступки, если они могли способствовать урегулиров анию вопроса. Такой подход объяснялся не только нейтральной политикой, к оторой придерживался официальный Ашгабад, но и тем, что он не действовал в интересах России или Запада и не пытался выполнить их политический зак аз, который мог быть направлен против Ирана или самой России. Заметим, что именно этой «направленностью» была обусловлена так называ емая «жесткая» позиция Азербайджана в вопросе раздела моря. Однако пози ция Ашгабада резко изменилась, когда в 1998г. был подписан известный россий ско-казахский сепаратный договор. Президент Туркменистана Сапармурад Ниязов издал постановление N3467 «Об утверждении перечня географических к оординат точек, определяющих положение исходных линий на туркменском п обережье Каспийского моря». Таким образом, можем сказать, что этим поста новлением Туркменбаши признал принцип секторального раздела Каспия, н о с условием, что во время определения разделительной линии акватория фа ктор Апшеронского полуострова учтен не будет. Это объяснялось тем, что А пшерон, уходящий вглубь Каспия, при определении средней линии центральн ой части моря между Азербайджаном и Туркменистаном приближал эту линию вплоть до побережья Туркменистана. Именно этот принцип раздела вызывае т серьезные разногласия между двумя странами. Приватизировав морское п обережье по азербайджанской модели, Туркменбаши назвал его своим имене м. Таким образом, в этом новом районе очутились нефтяные скважины Кяпаз (Н иязов переименовал его в Сардар), Азери (в туркменском варианте - Осман), и Ч ирак (Хазар), которые Азербайджан считает своей собственностью. Заметим, что эти нефтяные скважины географически находятся ближе к туркменском у, нежели к азербайджанскому побережью, однако еще при Советском Союзе о ни были переданы для эксплуатации азербайджанской стороне. Исходя из сл ожившихся политический реалий, официальный Ашгабад резко изменил свою политику и, отказавшись от идеи общего пользования моря, решил установит ь свой сектор - для дальнейшей его эксплуатации. Такая ситуация еще больш е обострила отношения с Азербайджаном, который уже начал эксплуатацию в ышеупомянутых нефтескважин и даже имел определенные договоренности с рядом международных компаний. Туркменистан, согласившись с идеей разде ла дна Каспийского моря, был против раздела водной поверхности. В 2001г. през идент Туркменистана заявил: «Что касается водной поверхности, то Ашгаба д предлагает передать каждому государству бассейна по 12 миль прибрежной зоны, плюс 35-мильную зону экономических интересов. Таким образом, 47-мильна я зона становится зоной интересов всех прибрежных государств, а остальн ая часть моря - общей территорией для судоходства». Азербайджан считал т акую позицию Туркменистана жесткой и неприемлемой: принцип Туркменист ана - «вначале вопрос статуса Каспия и только потом - все остальные, в том ч исле, вопрос раздела спорных месторождений» - означал, что Ашгабад не жел ает решить с Азербайджаном проблемы, возникшие в связи со спорными место рождениями. В условиях обостряющихся азербайджано-туркменских отношен ий официальный Баку придавал важность позиции Запада и, в частности, США. В то время уже был подписан договор о строительстве нефтепровода Баку-Дж ейхан, и Вашингтон имел прямые интересы в регионе. Понимая все это, Баку вс еми силами пытался получить в споре с Туркменистаном поддержку Белого д ома. В 2003 и 2004 гг. Азербайджан, при содействии США, провел в Каспийском море дв а военно-морских учения, вызвавших, по объективным причинам, недовольств о других прибрежных государств, особенно России, Ирана и Туркменистана. Как мы уже отмечали, сепаратные договоренности вызвали серьезное недов ольство у иранского и туркменского руководства. 8 июля 1998г. президенты обе их стран выступили с совместным заявлением, в котором отметили, что «в ос нове секторального раздела моря между прибрежными государствами долже н лежать принцип равного и справедливого раздела ресурсов Каспия». Факт ически, хотя и косвенно, но, тем не менее, согласившись с секторальным разд елом моря, Иран также начал предпринимать серьезные шаги по разведке и д обыче нефти в своих прибрежных районах. Однако заметим, что согласно «се кторальному» разделу, предложенному Ираном, море должно было быть разде лено между пятью прибрежными государствами поровну (20% на каждого). В 2002г. в п орту Нека (Каспийское море) Иран начал строить первую нефтяную бурильную платформу, предусмотренную к сдаче в эксплуатацию в 2006г. Помимо добычи не фти, Иран также начал активно заниматься созданием собственного военно го флота в Каспийском море. В ноябре 2003г. Иран перевел из Персидского залив а в Каспийское море несколько военных кораблей, в том числе один ракетон осец. Именно тогда серьезно обострились отношения между Ираном и Азерба йджаном, что было связано с некоторыми богатыми нефтью зонами Каспийско го шельфа. В частности, и Баку, и Тегеран предъявляли свои претензии к мест орождениям «Алов-Шарк-Араз». В свою очередь, Россия, Казахстан и Азербайд жан имели определенные разногласия в вопросе «центральных» частей Кас пийского моря, которые, по словам геологов, могут быть богаты энергоресу рсами. Отметим, что это были не единственные территории, в вопросе принад лежности которых прикаспийские государства имели серьезные разноглас ия: (этот список можно продолжить еще долго). В условиях разногласий по воп росу статуса Каспийского моря и территориальных претензий друг к другу государства каспийского бассейна продолжают вооружаться, создавая вое нные флоты. Свой военный флот усиливает также Туркменистан, объявивший н ейтралитет: он уже закупил у Украины 10 военных моторных кораблей под назв анием «Калаканов» и «Гриф» и собирается увеличить контингент войск, слу жащих в военно-морских силах, доведя его до трех тысяч. Этой военной конку ренции во многом способствуют Соединенные Штаты, оказывающие немалую ф инансовую помощь не только Азербайджану, но и Казахстану. Однако заметим , что, несмотря на обостряющуюся в Каспийском море военную конкуренцию, с амый большой военный флот продолжает иметь Россия: у России существенно е преимущество перед другими прибрежными государствами, и им вряд ли уда стся в обозримом будущем конкурировать с ней. Гонка вооружений, начавшая ся в Каспийском море, серьезно влияет также на переговорный процесс и вы зывает определенное недоверие у стран Каспийского бассейна и, в частнос ти, Исламской Республики Иран, которая еще более ужесточает свою позицию , выступая, в числе прочего, против программ по возможному строительству трубопроводов по дну моря. Об этом, в частности, высказал мнение посол Ира на в Казахстане Рамин Мехманпараст, отметив, что «вопрос напрямую зависи т от неопределенности статуса Каспия и проблем, существующих в сфере эко логии». Об идее возможного строительства газопровода по дну Каспийског о моря высказался также посол Ирана в Азербайджане Насир Гамид Заири, от метив, что «Иран выступает в пользу чистоты Каспийского моря и считает, ч то от возможной катастрофы не могут застраховать даже самые современны е технологии» ИА REGNUM «Новости», Иран против Транскаспийского газопровода , но готов отменить визовый режим с Азербайджаном, www.regnum.ru/news/931541.html 13.12.2007 Таким образом, несмотря на прошедшие 17 лет, Иран и Азербайджан никак не мо гут прийти к общему знаменателю в вопросе статуса Каспийского моря. Так же ситуация сохраняется в азербайджано-туркменских отношениях. Перего воры, проходившие в феврале 2008г. в Баку на уровне заместителей министров и ностранных дел двух стран, так и ни к чему не привели. Официальный Ашгабад продолжает утверждать, что согласен с разделом Каспийского моря по прин ципу средней линии, однако считает, что эта «линия» должна быть ближе к аз ербайджанскому побережью ИА REGNUM «Новости», Азербайджан и Туркмения делят Каспий в Баку, www.regnum.ru/news/ 953309.html 06.02.2008. Это означает, что нефтяные скважины, эксплуат ируемые в настоящее время Азербайджаном в центральной части моря, перей дут к Туркменистану. Понятно, что официальный Баку не пойдет на такой шаг. Это значит, что страны юга Каспия (Туркменистан, Иран и Азербайджан), несмо тря на долгие 17 лет, так и не смогли ослабить существующую напряженность. Следовательно, мы и дальше будем свидетелями дальнейшей милитаризации Каспийского моря и усиления флотов прибрежных государств. 2. Положение России, Ирана, Казахстана, Азербайджана, Туркмении. Россия 2.1 Россия В последние годы торгово-экономические отношения России с прикаспийск ими государствами -- Азербайджаном, Казахстаном, Туркменией и Ираном -- в ц елом, развиваются достаточно динамично, отмечает ИТАР-ТАСС. В 2008 году това рооборот России с этой группой стран составил 26,7 миллиарда долларов США ( рост по сравнению с предыдущим годом на 21 %). Основными сферами экономического развития и сотрудничества в районе К аспия являются добыча полезных ископаемых, включая нефть и газ (доказанн ые ресурсы нефти составляют около 10 миллиардов тонн, общие ресурсы нефти и газоконденсата оцениваются в 18-20 миллиардов тонн), на побережье и шельфе ведется добыча соли, известняка, камня, песка, глины; судоходство (действу ют паромные переправы Баку --Туркменбаши, Баку -- Актау, Махачкала - Актау), н алажена судоходная связь с Азовским морем (через реки Волгу, Дон и Волго-Д онской канал); рыболовство и добыча морепродуктов (осетровые (более 90 % мир ового вылова), лещ, сазан, судак, килька, добыча икры); туризм (потенциально и меются хорошие условия для организации отдыха и лечения). По мнению политолога Дины Малышевой (ведущий сотрудник Института миров ой экономики), сегодняшние приоритеты каспийской стратегии России опре деляются рядом факторов, среди которых наиболее значимыми являются: - энергетические богатства Каспийского региона, в разработку которых Ро ссией вкладываются значительные средства. - Поддержание конкурентоспособности "своих" маршрутов доставки энергон осителей на мировые рынки. Защита интересов российских производителей нефти и газа. - Определение правового статуса Каспия и достижение консенсуса между вс еми прикаспийскими государствами относительно раздела моря, поскольку выдвинутая Россией после распада СССР концепция сохранения этого уник ального водоема в общем пользовании не встретила поддержки со стороны д ругих прибрежных государств. - Сохранение уникальной природной среды и биоресурсов Каспия, управлени е ими. - Противодействие военно-политическим угрозам. Эту задачу Россия напрям ую увязывает с разрешением карабахского, абхазского, чеченского, курдск ого конфликтов, а также географически более отдаленными от нее иракског о и афганского. Озабоченность России вызывают и негативные тенденции, св язанные с ростом религиозного экстремизма, терроризма и наркоторговли в регионе, а также потенциальные конфликты, которые могут быть вызваны т ерриториальными, этническими, социальными противоречиями, спорами меж ду прикаспийскими государствами за месторождения нефти и газа. Угроза б езопасности исходит и от милитаризации региона. Потому Россия пытается воспротивиться появлению на Каспии флотов иных, неприкаспийских госуд арств или с их участием, как, например, "Каспийская гвардия" под эгидой США. - противодействии строительству транскаспийских трубопроводов в обход России и недопущении военного присутствия на Каспии внерегиональных д ержав Следует отметить, что в политике России на Каспии начиная со второй поло вины 90-х просматриваются позитивные сдвиги и тенденции, свидетельствующ ие о растущем прагматизме российской дипломатии и учете ею новых геопол итических реалий. Российская дипломатия, как политическая, так и энергет ическая, старается учитывать стратегические приоритеты государства. Г лавные же задачи России заключаются в сохранении контроля над энергети ческими ресурсами региона и решении вопроса о территориальном разделе Каспия. Реализацию принципа "неприсутствия" Россия считает важнейшим условием обеспечения своей национальной безопасности". С учетом веса России в дву сторонних взаимоотношениях, Казахстану пришлось скорректировать свою позицию и говорить теперь уже о "сохранении баланса вооружений на Каспии ". Пожалуй, смысл в этом есть, так как портить отношения с Россией и вводить новую конфигурацию соотношения сил в регионе чревато многими осложнен иями. Каспий - наш общий дом, и прежде чем туда приглашать партнеров, необх одимо самим определиться по каким правилам в нем предстоит жить". После п роведения Россией широкомасштабных военных учений на Каспийском море ее соседи по береговой линии явно потеряли темп в переговорах о морском дне. Россия предложила прикаспийским странам распространить права на р азведку дна еще на пять миль, однако это предложение мало похоже на уступ ку. Россия пытается разрешить спор, используя классическую политику кну та и пряника. Предложение - пряник, поскольку перспектива расширения нац ионального сектора может привести Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркме нистан к соглашению о способе раздела ресурсов Каспия. Что касается угро зы российского господства на море, выявившейся благодаря военным учени я, то она, несомненно, играет роль кнута. За последние 5 лет Россия фактичес ки удвоила свое военное присутствие в регионе, передислоцировав на Касп ий боевые суда из западных портов. Можно наблюдать появление новых кораб лей, самолетов-амфибий, патрульных корабельных вертолетов Доукомплект ована бригада морских катеров. Не так давно в Каспийске был достроен вое нный аэродром, где разместилась бригада морской пехоты. На вооружение Ка спийской флотилии скоро поступит новый крейсер. Проведение полномасшт абных маневров на Каспии вполне вписывается в эту логику. Впервые о пров едении маневров было объявлено президентом Владимиром Путиным после п ровалившегося ашхабадского саммита прикаспийских государств. Внешне т огда визит Путина на Каспийскую флотилию выглядел спонтанно, и его заявл ение о проведении учений КФ прозвучало как бы неожиданно. Между тем, по да нным РИА «Новости», источник в Министерства обороны РФ утверждает, что м аневры КФ на Каспии были запланированы заранее. Руководство России давн о вынашивало планы проведения в регионе крупнейших военно-морских учен ий с привлечением к ним подразделений других силовых структур страны и в оенно-морских сил отдельных государств. Ничто так не объединяет страны в достижении экономических целей, как военная интеграция. Впервые в росси йской истории геоэкономическая стратегия формируется в условиях сочет ания усилий государства и частного капитала. Это пока привносит некотор ые противоречия в геоэкономическую политику. Однако именно такое полож ение обусловливает маневренность, рациональное использование экономи ческих и политических ресурсов. Геоэкономическая политика России мног осложная, распространяется практически на все центры мировой экономик и и крупнейшие экономические регионы мира. Россия является ведущим геоэ кономическим субъектом и игроком, претендующим на присутствие и домини рование в ряде экономических кластеров в Европе, в Северной Америке, на Б лижнем и Дальнем Востоке. Вместе с тем, и сама Россия является важной цель ю геоэкономических стратегий ведущих держав Запада и Востока. Одним из п риоритетных направлений российской геоэкономической политики являет ся Южное стратегическое направление, охватывающее Каспийско-Центральн оазиатский регион. Иран, Турцию, Ирак и другие государства. Для России дан ное направление представляется очень важным и в политическом смысле, чт о превращает ее геоэкономические рычаги в инструмент активной внешней политики. Крупнейшие российские компании, имеющие геоэкономическое зн ачение, образованы в результате клановых, практически противозаконных сделок, при определенной внутренней и внешней политической поддержке. Э ти обстоятельства делают дальнейшую их деятельность проблематичной вв иду юридической уязвимости. В России нет условий для политической подде ржки компаний со стороны оппозиционных политических партий, что объясн яется политико-идеологическими разногласиями правящей элиты, принадле жащей к право-центристским консервативным силам с коммунистическими и либеральными политическими организациями. 2.2 Казахстан Для Казахстана, как одного их прикаспийских государств, ситуация в регио не Каспийского моря имеет особенно важное значение. Во-первых, главный и нтерес состоит в использовании энергоресурсов для решения своих эконо мических проблем и развития. Во-вторых, внутриконтинентальное расположение Казахстана и отсутствие прямого выхода к морям создает определенные трудности с транспортиров кой нефти на мировой рынок. Для Казахстана важно диверсифицировать пути транспортировки энергоресурсов для снижения своей зависимости от Росс ии, монополизирующей в настоящее время основной трубопровод. В-третьих, "Казахстан стоит перед задачей отстоять свои национальные инт ересы и безопасность в условиях обостряющейся геополитической игры на Каспии между прикаспийскими, околокаспийскими и внерегиональными госу дарствами. В этой связи следует отметить, что основная борьба за потоки к аспийской нефти сегодня ведется именно вокруг Казахстана и его сектора Каспийского моря" /5/. Доступ иностранного капитала к нефтяным залежам рос сийского каспийского шельфа заметно ограничен. Иранский сектор практи чески лишен каких-либо крупных месторождений. Туркменистан также имеет сравнительно небольшие запасы нефти и проводит внешнеполитический кур с на изоляцию от мировых и региональных процессов. Освоение же зарубежны ми компаниями некоторых месторождений в азербайджанском секторе Каспи я пока не дало ожидаемых результатов. Можно отметить то, что позиция Казахстана по вопросу о правовом статусе Каспия в целом схожа с российской. Казахстан настаивает на том, что делит ься должно дно Каспийского бассейна, а вода должна остаться в совместном пользовании. Казахстан, в свою очередь, заявляя о несогласии с позицией Р оссии, и говоря о том, что демилитаризацию бассейна никак нельзя назвать несвоевременной, сам продолжает наращивать свои военные группировки н а Каспии. 2.3 Иран Иран - единственное из пяти прикаспийских государств, кто имеет прямой в ыход к Индийскому океану, что дает ему преимущества при транспортировке энергоресурсов из Каспия. Подходы Ирана к проблеме Каспийского моря опр еделяются целями его долгосрочной стратегии в регионе - поисками новых р ынков сбыта своих товаров, а также приложения капиталов в обход проводим ой США политики международной изоляции Ирана, использованием своего вы годного географического положения для того, чтобы коммуникации, нефтег азовые и транспортные потоки проходили через его территорию. В своей политике в отношении государств региона Иран учитывает степень их участия в недружественных ему блоках, партнерских отношениях и союза х. Иран заинтересован в создании противовеса Турции, претендующей на уве личение своей роли в постсоветском Закавказье. Тегеран обеспокоен такж е нарушением политического баланса в Каспийском регионе и особенно поп ытками США утвердиться на Каспии в качестве единственной сверхдержавы. Его, как и Россию, тревожит угроза проникновения НАТО в регион. Тегеран настаивает на разделе моря по принципу равных долей (20% каждому). П ри таком раскладе национальный сектор Ирана становился бы больше, нежел и граница, которая пройдет в случае раздела по срединной линии. Это, безус ловно, породило бы новые проблемы, например ограничение свободы судоход ства. По мнению иранских официальных лиц, российско-казахстанско-азерба йджанские договоренности относительно раздела Каспия противоречат су ществующим юридическим документам, регламентирующим статус этого моря . Иран выступает за прокладку нескольких экспортных трубопроводов, по ко торым потечет ранняя и большая нефть. Помимо отложенного "иранского марш рута" прокачки нефти, Иран лоббирует и ряд других проектов, в частности га зопровод из Ирана в Армению. Очевидно, что цель Ирана - обеспечить долю в каспийских нефтяных и газовы х ресурсах, стать главной транзитной страной. Для ее достижения Иран дем онстрирует высокий уровень прагматизма. Именно поэтому Иран, как и Росси я, заинтересован в экономической и политической стабильности в этом рег ионе. Руководство Исламской Республики Иран (ИРИ) уделяет особое внимание реа лизации практических шагов для определения правового статуса Каспийск ого моря в соответствиибсолсвоимиьинтересами. В настоящее время Тегер ан занял жесткую позицию по каспийской проблематике и настаивает на рав ном 20% разделении акватории и морского дна. Твердость иранской позиции св язана, в первую очередь, с внутренним законодательством страны, которое запрещает руководству ИРИ заключать новые соглашения, заведомо ухудша ющие его международное положение или наносящие ущерб экономическому и ли политическому потенциалу. В соответствии с этим делением, в исключите льной экономической зоне ИРИ имеет суверенные права на проведение геол огоразведочных работ, добычи полезных ископаемых, а также самостоятель ного решения вопросов сохранения биологических и минеральных ресурсов . Все другие прибрежные государства пользуются свободой судоходства и п олетов. Серединная (внутренняя) часть Каспия и ее недра, оставшиеся за 40-ми льной зоной, являются общим достоянием всех прикаспийских государств (з она кондоминиума) и должны управляться совместно. При этом, "общим достоя нием" должен распоряжаться коллективный орган, который выдавал бы лицен зии нефтедобывающим компаниям в соответствии с их техническими возмож ностями и с учетом экологической обстановки. Азербайджан и Казахстан не признают такой вариант раздела Каспийского моря по причине того, что от "ширины национального сектора Каспия" зависи т количество нефти, получаемой в собственность прибрежной страны, и коли чество нефти отдаваемой в "общий котел". С этой точки зрения и Азербайджан у, и Казахстану не выгоден правовой статус, предусматривающий "ширину" се ктора Каспийского моря, а приемлем принцип "природной середины". В тоже время Иран отвергает принцип "природной середины". Это связано с те м, что предлагаемая Ирану в этом случае доля составит 13,8%. Тегеран, оценивая ее энергетический потенциал, считает, что в отличие от других, вновь обра зовавшихся государств, руководство Ирана может затягиванием переговор ов добиваться положительного для себя решения, обходясь без полномасшт абной разработки каспийских месторождений. Тем более, что ряд крупнейших углеводородных блоков расположены таким о бразом, что независимо от того, площадь иранской зоны составит 13,8% или 20% они все равно будут расположены на стыке зон с другими государствами. Кроме этого, по оценкам независимых специалистов в зависимости от способа раз дела Каспия иранские запасы могут изменяться в 2,5 раза. 2.4 Азербайджан Политическое руководство Азербайджана находится в весьма уязвимом пол ожении и ему необходима безусловная поддержка США, и отчасти Турции и Ро ссии. Примерно к началу 2002 года Баку стал пытаться заручиться поддержкой Ирана, но данная проблема не была решена даже отчасти. Однако одновремен ная опора на США и Россию является весьма проблематичной задачей, а опор а на Турцию не может заменить поддержку со стороны США. Ситуация осложни лась еще и тем, что после военной операции американо-британской коалиции в Ираке, американо-турецкие отношения стали напряженными. Сразу после з авершения операции в Ираке, США предприняли шаг по диверсификации дисло кации своих военных баз в регионе "большою Ближнего Востока", исключающи е столь сильную зависимость от Турции и Саудовской Аравии США стали изыс кивать возможности по созданию альтернативных мест базирования военно й авиации а Южном Кавказе и в Персидском заливе. Главным следствием охла ждения турецко-американских отношений оказалось то, что США проявляют с тремление дистанцировать Азербайджан от Турции. Имеются косвенные при знаки того, что США стремятся ограничить не только азербайджано-турецки е отношения, но и грузино-турецкие отношения Однако, если ранее военная п олитика Турции в Южном Кавказе осуществлялась либо в рамках договоренн остей с США, либо в рамках программ НАТО, то можно ожидать, что Турция гото ва проводить достаточно независимую военную политику в отношениях с Гр узией и Азербайджаном. Возможно, это будут скромные и ограниченные прогр аммы, но последовательные и системные Перед американцами стоит задача в ерно оценить рациональную середину в развитии отношений Турции с Грузи ей и Азербайджаном. До операции в Ираке данной задачи не стояло. Развитие данных отношений никак не ограничивалось. Даже пропагандистские акции относительно намерений США разместить контингент американских войск а Азербайджане, означали не что иное, как заявка на осуществление геостра тегической задачи без участия Турции. Со снижением уровня заинтересова нности США в Азербайджане, включая его энергетические ресурсы и его терр иторию, как площадку для развертывания военных операций, привели к сниже нию "статуса" этой страны как геоэкономического партнера, а, следователь но, Азербайджан практически утратил шансы на использование геоэкономи ческого потенциала для борьбы с Арменией. 2.5Туркменистан. Главной темой переговоров о Каспии являются не ископаем ые или рыба, а нефть. На Саммите по Каспию в Ашхабате президент Туркменист ана Сапармурат Ниязов предупредил, что неудача в разрешении территориа льного вопроса может привести к кровопролитию. Властолюбивый Ниязов по ддерживает предложение Ирана о разделе морского дна поровну между всем и прикаспийскими государствами. Вместе с тем, вопрос с нефтью оборачивае тся нескончаемой головной болью. Неизвестная прежде проблема демаркац ии границ уже неоднократно приводила на грань военного противостояния Туркмению и Азербайджан. Ашхабад требует от азербайджанской стороны пр екратить разработку спорных месторождений до четкой делимитации грани ц на Каспии и определения их национальной принадлежности, считая, что он и расположены в туркменском секторе. Баку, в свою очередь, обосновывает с вои права тем, что в советские годы эти месторождения находились в зоне х озяйственной деятельности Азербайджана. На Ашхабадском саммите прикас пийских государств президент Туркмении недвусмысленно заявил о возмож ности развертываний боевых действий в районе спорных нефтяных месторо ждений. 3. Саммиты глав прикаспийских государств Первый саммит, состоявшийся в апреле 2002 года в Ашхабаде, оказался неудачн ым. Причин тому было несколько. Главная из них - требование Ирана делить мо ре по "принципу справедливости" на пять равных частей. Но это категоричес ки не устраивало остальные страны, считающие, что величина национальных акваторий и дна должна соответствовать длине береговой линии. Не способствовал успеху встречи в верхах и скандал, разразившийся между бывшими президентами Туркмении и Азербайджана Сапармуратом Ниязовым и Гейдаром Алиевым. Причиной стал спор Баку и Ашхабада из-за принадлежнос ти трех нефтяных месторождений в центре Каспия. В пылу полемики в присут ствии прессы Туркменбаши обвинил тогда Гейдара Алиева в том, что из-за по зиции Баку "на Каспии запахло кровью". Тогда главам пяти государств не удалось достичь взаимопонимания по все му спектру вопросов, но, тем не менее, были обозначены конкретные направл ения работы по существующим проблемам. На нем было принято решение провести второй саммит в Тегеране в 2003 году. Од нако с тех пор саммит ежегодно откладывался. Второй саммит прикаспийских государств прошёл Тегеране 16 октября 2007 года ». В ходе Тегеранского саммита велись обсуждения по вопросам, касающимся с татуса Каспия, экономики, мира безопасности в регионе, экологических про блем, а также сотрудничества всех прибрежных стран Целью встречи является подготовка документов ко второму саммиту каспи йской пятерки, в первую очередь проекта конвенции о новом правовом стату се Каспия. Этот документ, в частности, должен определить принципы раздел а акватории между прибрежными государствами. Он подвел итоги работы, проделанной после проведения первой встречи гла в прикаспийских государств в пятистороннем формате (Россия, Азербайджа н, Иран, Казахстан и Туркмения) в Ашхабаде в апреле 2002 года. Также в Тегеране были намечены пути для расширения дальнейшего сотрудничества. Следующ ий саммит пройдет в 2008 году в Баку. По итогам саммита лидеры пяти прикаспийских государств подписали совм естную декларацию. В документе говорится, что прибрежные государства об ладают суверенными правами в отношении Каспийского моря и его ресурсов. «До определения нового правового статуса Каспия в его акватории должны действовать согласованные на основе реализации их суверенных прав реж имы судоходства, рыболовства и плавания судов исключительно под флагам и прикаспийских стран», - отмечается в декларации. Параграф 15 декларации г ласит, что прикаспийские страны "ни при каких обстоятельствах не позволя т использовать свои территории другим государствам для совершения агр ессии и других военных действий против любой из сторон". Кроме того, на саммите достигнута договоренность о проведении на регуля рной основе встреч глав прикаспийских государств, а в период между ними - встреч министров иностранных дел и уполномоченных экспертов для рассм отрения всего комплекса вопросов, связанных с Каспийским морем. Стороны признали, что «состояние природной среды Каспийского моря, его осетрово й популяции требует принятия незамедлительных совместных усилий для п редотвращения нежелательных экологических последствий». За время, про шедшее после первого саммита, были разработаны протоколы к соглашению м ежду Россией и Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийск ого моря. Подписаны российско-азербайджанское соглашение о разграниче нии сопредельных участков дна Каспийского моря от 23 сентября 2002 года, трех стороннее соглашение России, Азербайджана и Казахстана о точке стыка ли ний разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря от 14 мая 2003 года. Эти документы подвели договорно-правовую базу под разработку и доб ычу полезных ископаемых в северной части дна Каспия. 4. Глобальное совещание по Каспию 2009 18 августа 2009 года президент России провел в Астрахани Глобальное совещан ие по Каспию. Совещание было назначено на 17 часов по московскому времени. Оно посвящено вопросам прикаспийского сотрудничества. Место проведени я выбрано не случайно - Астраханская область занимает выгодное географи ческое положение на берегу Каспийского моря, что позволяет ей сотруднич ать с Азербайджаном, Казахстаном, Ираном и Туркменистаном. Товарооборот РФ с этими странами постоянно увеличивается и в прошлом году достиг почт и 27 млрд. долларов. Каспийское море - это огромный запас природных ископае мых, прежде всего нефти и газа. По оценкам экспертов, их здесь около 20 млрд. тонн. Ожидается, что на встрече с докладом выступит президент компании "Л УКойл" Вахид Алекперов. Помимо нефти и газа Каспий - это также соль, извест няк, глина. Здесь активно развивается судоходство. Кроме того, именно зде сь водится около 90% всего мирового запаса рыб осетровых пород. Обо всем эт ом должна пойти речь на встрече с президентом Дмитрием Медведевым. В пос ледние годы торгово-экономические отношения России с прикаспийскими г осударствами - Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном - раз виваются достаточно динамично. В 2008 году товарооборот РФ с этой группой с тран составил 26,7 миллиарда долларов (рост по сравнению с 2007 годом на 21%). Основ ными сферами экономического развития и сотрудничества в районе Каспия являются: добыча полезных ископаемых, включая нефть и газ (доказанные ре сурсы нефти составляют около 10 миллиардов тонн, общие ресурсы нефти и газ оконденсата оцениваются в 18-20 миллиардов тонн); добыча соли, известняка, ка мня, песка, глины; судоходство (действуют паромные переправы Баку - Туркме нбаши, Баку - Актау, Махачкала - Актау, налажена судоходная связь с Азовски м морем через реки Волгу, Дон и Волго-Донской канал); рыболовство и добыча морепродуктов (более 90% мирового вылова осетровых);отуризм. Формально сов ещание по вопросам прикаспийского сотрудничества может быть связано с датой 12 августа - днем Каспия, когда в ноябре 2003 года вступила в силу Рамочна я конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конве нция). Более того, это совещание проводится в преддверии саммита глав гос ударств Каспийского региона, который намечено провести в Баку. На первый взгляд, есть все основания говорить об успешности сотрудничества госуд арств этого региона, о чем сообщили в рабочей группе Госсовета РФ. Как уже отмечалось, по итогам 2008 года товарооборот РФ с группой прикаспийских стр ан составил 26,7 миллиарда долларов - рост по сравнению с 2007 годом на 21%. Столь о птимистические показатели дали основания для некоторых аналитиков зая влять о возможности создания экономической организации стран Прикаспи я (ОПЭС) и открытии в Астрахани штаб-квартиры прикаспийской "пятерки". Напо мним, что с такой инициативой выступила Россия еще 3 октября 2008 года на перв ой экономической конференции прикаспийских стран в Астрахани. Последн ий раз об этом говорили в середине мая нынешнего года на состоявшемся в М ахачкале заседании Экономического совета при президенте Дагестана. Пр ичем этот проект часто подается в СМИ как вариант создания "второго ЕС" в с лучае, конечно, если удастся объединить усилия ОПЭС с Организацией черно морского экономического сотрудничества (ОЧЭС), в которой, как известно, у частвуют и Россия с Азербайджаном. Действительно, в ситуации, когда посл е развала СССР Каспий быстро превратился в регион, где стали скрещиватьс я политические, военно-стратегические и экономические интересы не толь ко прибрежных стран, поиск приемлемой и эффективной формы сотрудничест ва, прежде всего прикаспийских стран, давно стоит в повестке дня большой политики. С одной стороны, открываются широкие возможности для создания энергетических и транспортных коридоров, в функционировании которых о бъективно могут быть заинтересованы не только сами прикаспийские стра ны, но и появившиеся там новые игроки в лице США и ЕС. С другой стороны, на Ка спии пытается укрепить свои позиции в качестве одного из доминирующих л идеров в регионе Иран, начинает просматриваться влияние Турции, не говор я уже о Китае, который уже практически приступил к освоению энергоресурс ов региона. Все эти факторы обязывают прикаспийские страны вносить свои коррективы в игру, чтобы попытаться создать баланс интересов в регионе. Но добиться этого не просто 5. Специальная рабочая группа (СРГ) по разработке конвенции о правовом ста тусе Каспийского моря Целью СРГ, созданной в конце 90-х годов по решению глав государств каспийск ой пятерки (Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении), является выработка проекта конвенции о правовом статусе Каспия. За эти годы проек т конвенции обсуждался неоднократно, но как говорят сами участники пере говоров, документ согласован лишь на 70%. Единства удалось достичь по полож ениям, касающимся природоохраны, биоресурсов, судоходства, что дает прик аспийским государствам суверенные права на недропользование при сохра нении водного пространства в общем пользовании. Что же касается принцип иальных вопросов: делимитации секторов моря и безопасности, то они, как п равило, решаются на уровне президентов или на двух- и трехсторонних пере говорах. Так было, когда в 2001 и 2003 годах северную часть Каспия поделили на на циональные секторы по методу серединной линии между Россией (19%), Казахста ном (29%) и Азербайджаном (19%). Если бы Иран и Туркмения согласились с таким при нципом разделения, то им отошли бы соответственно 14% и 19% водоема. Если Ашха бад в принципе не против раздела по серединной линии, то Иран настаивает на равнодолевом разделе, чтобы получить 20% Каспия. Другой проблемой в переговорах являются разногласия между Туркменией и Азербайджаном из-за спорного углеводородного месторождения «Кяпаз» ( в туркменской топонимике «Сердар»). Согласно сейсморазведочным данным, предполагаемые запасы нефти и газового конденсата на этом месторожден ии составляют 150 млн. баррелей. «В настоящее время после 10-летнего перерыва возобновились переговоры ме жду Баку и Ашхабадом. Чтобы сдвинуть переговорный процесс с мертвой точк и, Баку предлагает Ашхабаду совместно разрабатывать спорное месторожд ение. Однако пока нет четких оснований говорить, что в ближайшее время ст оит ожидать окончательного разрешения этого спора», - сказал «НГ» экспер т по странам СНГ Станислав Притчин. По его мнению, даже если Баку и Ашхабад договорятся, то в целом проблема статуса Каспия еще долго будет остават ься на повестке дня. «Серьезным препятствием для определения статуса во доема остается позиция Тегерана, который выступает за равное разделени е», - отметил эксперт. Такое неопределенное положение Каспия, по мнению экспертов, более всего устраивает Россию и не устраивает Запад. Неопределенный статус Каспия н е дает возможности для реализации проекта Nabucco и строительства Транскасп ийского трубопровода. Транскаспийские маршруты переброски углеводоро дов могут быть реализованы только после подписания конвенции о правово м статусе Каспия. Правда, Вашингтон не хочет долго ждать и, как заявил бывш ий посол США в Казахстане Джон Ордвей, строительство транскаспийских тр убопроводных маршрутов может быть начато до определения правового ста туса Каспийского моря. «Прикаспийские государства могут приступить к р еализации проектов по строительству транскаспийских нефте- и газопров одов на двух- и трехсторонней основе, не дожидаясь завершения процесса о кончательного урегулирования правового статуса Каспия», - сказал он в ин тервью казахстанским СМИ. Москва же настаивает на необходимости общего соглашения по Каспию и, сле довательно, транскаспийским трубопроводам. А пока этого соглашения нет, она может чувствовать себя относительно спокойно, оставаясь незаменим ым для ЕС поставщиком голубого топлива. На нынешней, 24-й встрече будет обсужден и вопрос обеспечения безопасност и на Каспии. «На прошлогоднем саммите в Тегеране президенты прикаспийск их стран решили, что в регионе не должно быть иностранных военных баз, а бе зопасность должна поддерживаться своими усилиями. Однако каким образо м это будет происходить и в каком формате, пока неясно», - сказал «НГ» Стан ислав Притчин. 6. Каспий как часть мировой региональной и энергетической политики Особую роль Прикаспийский регион приобретает в мировой и региональной энергетической политике, учитывая тот факт, что по меньшей мере в средне срочной перспективе разработка альтернативных источников энергии, нах одясь на данный момент в процессе своего развития, пока не достигнет уро вня, способного заменить использование традиционных источников энерги и. В таких условиях дальнейшее активное вовлечение Прикаспийского реги она в разработку энергетических проектов по различным направлениям, ве дение новых разработок нефтяных и газовых месторождений, развитие новы х технологий, способствующих более эффектной добычи энергоресурсов и и х дальнейшей транспортировки, становится практически неизбежным. В при каспийской зоне продолжают развиваться конкурентные направления тран спортировки каспийских энергоресурсов на мировой рынок, включая север ное - через Россию и западное - в обход России на европейский рынок; в некот орой степени альтернативны также западное и восточное (в сторону Китая) направления. На данный момент достаточно однозначной является тенденц ия успешного развития восточного направления транспортировки каспийс ких энергоресурсов - Китай продолжает выступать в качестве перспективн ого рынка сбыта энергоресурсов для прикаспийских государств, прежде вс его Казахстана и Туркменистана, а также России. Проекты по северному и за падному направлению транспортировки каспийских энергоресурсов продо лжают конкурировать между собой. Можно предположить, что Россия будет и в дальнейшем стремиться закрепить свои позиции на мировом энергетичес ком рынке, продвигая газовые проекты «Северный поток», «Южный поток», не фтяной - Бургас-Александраполис. На данный момент эти проекты прошли эта п предварительных обсуждений и находятся на стадии своей реализации. Фи нансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., скорее всего, не заставит отказаться от реализации энергетических проектов по транспортировке к аспийских энергоресурсов по всем направлениям, а лишь отодвинет срок ок ончания строительства тех или иных газо- и нефтепроводов. Проекты в запа дном направлении (Транскаспийский проект, Nabucco) пока что находятся на стади и обсуждения и пока окончательно не оформлены в те или иные правовые док ументы. При этом прикаспийские государства, скорее всего, будут участвов ать в реализации транспортировки своих каспийских энергоресурсов одно временно по различным направлениям, отдавая приоритет либо восточному и северному направлению (Туркменистан и Казахстан на данный момент реал изуют свое энергетическое сотрудничество главным образом с Китаем и РФ ), либо северному и западному(в случае Азербайджана), либо, при оправданном прогнозе об увеличении добычи нефти и газа и успешной разработке технол огий по их эффективной добыче, транспортируя свои энергетические ресур сы по всем трем направлениям (что в перспективе возможно, прежде всего, дл я Казахстана). Итак, к чему ведет активно разворачиваемая сегодня сложна я каспийская игра? Экспертами часто высказываются опасения о возможной дестабилизации Прикаспийского региона, называемого «вторыми Балканам и». Тем более, что дестабилизирующих факторов в Прикаспийской зоне предо статочно: неразрешенный правовой статус Каспийского моря, наращивание военных флотов приграничных государств, угроза милитаризации Каспийск ого моря и усиление военного присутствия внешних игроков как на Каспийс ком море, так и на территории прикаспийских государств; наличие замороже нных этнополитических конфликтов в околокаспийских государствах, одно временно являющихся странами-транзитерами каспийских энергоресурсов, которые напрямую или опосредованно затрагивают интересы прикаспийски х государств и могут использоваться в качестве рычага давления при прод вижении стратегических интересов тех или иных заинтересованных сторон (конфликт вокруг Ю. Осетии, Абхазии, конфликт вокруг Нагорного Карабаха, к урдский вопрос в Турции). Разработанный прикаспийскими государствами формат регулярных пятист оронних встреч не является достаточно эффективным способом преодолени я данной угрозы, т. к. прикаспийские государства не находятся в едином пол е политического, экономического и пр. взаимодействия и по-разному опреде ляют основные векторы своей внешнеполитической деятельности. Стремлен ие реализации выгодных энергетических проектов служит дополнительным фактором, усиливающим конфликтный потенциал в Прикаспийской зоне. В свя зи с этим, беспокойство по поводу возможной дестабилизации Прикаспийск ого региона не лишено оснований. Однако возможен и иной путь. В настоящее время в Прикаспийском регионе с формировались определенные группы интересов, с одной стороны конкурен тные друг другу (интересы США и РФ, США и Китая), с другой - взаимодополняющи е друг друга (интересы США и ЕС, ЕС и РФ, РФ и остальных прикаспийских госуд арств).В этой связи баланс сил, сложившийся в Прикаспийском регионе посл е распада СССР, позволяет не допустить чрезмерного усиления влияния тех или иных игроков в регионе и тем самым способствует нейтрализации угроз ы военно-политической дестабилизации Прикаспийского региона. Относите льно стабильному развитию Прикаспийского региона способствует и много векторная политика, проводимая прикаспийскими государствами (Казахста ном, Азербайджаном, Туркменистаном), которые в большей или меньшей степе ни открыты для внешнеполитического сотрудничества со всеми ключевыми стратегическими игроками региона (США, РФ, Китай), и наработанный после ра спада СССР прикаспийскими государствами механизм регулярных пятистор онних встреч для разрешения разногласий по правовому статусу Каспийск ого моря путем переговоров, а также механизмы двусторонних и трехсторон них встреч по данному вопросу ( например, в формате переговоров Азербайд жан-Туркменистан, Азербайджан-Иран, Азербайджан-Туркменистан-Иран). Кром е того, прикаспийские государства в равной степени заинтересованы в экс порте своих энергоресурсов, внешние же игроки, прежде всего, ЕС заинтере сованы в надежности их транспортировки на европейский и мировой рынок, а военно-политическая дестабилизация региона не позволит осуществить д анные цели, что снижает потенциальную угрозу дестабилизации Прикаспий ского региона. Исходя из этого, можно предположить, что в Прикаспийском р егионе будет продолжаться сохраняться ситуация постоянной конкуренци и за влияние в регионе со стороны ключевых заинтересованных сторон при м аловероятной эскалации военно-политической обстановки. В Прикаспийско й зоне будут и в дальнейшем одновременно продвигаться энергетические п роекты по различным направлениям, при этом возможна реализация тех или и ных энергетических проектов по всем альтернативным направлениям и раз работка новых маршрутов транспортировки энергоресурсов (прежде всего, в южном направлении). В настоящее время уже функционируют конкурентные н аправления транспортировки каспийских энергоресурсов и при этом сохра няется относительно стабильная обстановка в регионе.(одновременно фун кционируют нефте- и газопроводы по направлению в РФ и нефте- и газопровод ы в обход РФ: Баку-Тбилиси-Джейхан, Баку-Тбилиси-Эрзерум), что позволяет пр едположить, что подобная обстановка сохранится и при последующей реали зации конкурентных энергетических проектов по транспортировке каспий ских энергоресурсов на мировой рынок. Как бы то ни было, в настоящее время мы является свидетелями непрекращающегося процесса активизации геопо литических процессов в Прикаспийском регионе, характеризуемый увеличе нием ключевых региональных и мировых игроков, заинтересованных в испол ьзовании возможностей Прикаспийского региона, высокой экономической а ктивностью в регионе, разработкой новых энергетически х проектов по тра нспортировке каспийских энергоресурсов на мировой рынок. 7. Проблемы демилитаризации Каспия Еще одной важным вопросом сегодня является проблема демилитаризации К аспия. Как отмечают некоторые исследователи, существует три точки зрени я по данному вопросу: 1. Сторонники теории "Каспий- море" считают, что призна ние Каспия в качестве моря позволяет проведение его делимитации в соотв етствии с нормами международного морского права. И, в первую очередь, сог ласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, а именно, по принципу средин ной линии, что означает, что если берега двух государств расположены нап ротив или примыкают друг к другу, то ни одно государство не имеет права ра спространять свое право за линиюлравногооотстояния. 2. Приверженцы точк и зрения" Каспий - озеро" ссылаются на то, что Каспийский бассейн является " закрытым", поэтому к нему не применяются нормы международного права, и у н его должен быть какой-то особый режим. При этом идет ссылка на то, что Касп ий не имеет естественного соединения с Мировым океаном. Трудность здесь состоит в отсутствии в международном праве соответствующих норм, опред еляющих статус международного озера. К тому же нет ни одного международн о-правового документа, который определял бы, каких размеров водоем следу ет считать озером, в каких - морем. 3. Сторонники третьей точки зрения предл агают объявить Каспий международным водным бассейном, принадлежащим о дновременно всем прикаспийским странам, которые могут совместно экспл уатировать ресурсы Каспия. Что касается самих заинтересованных стран, т о и здесь можно отметить несовпадение позиций. Так, Российская сторона с читает нецелесообразным проводить демилитаризацию Каспия в современн ых условиях, но одновременно высказывается против чрезмерного наращив ания военного потенциала тем или иным прикаспийским государством. Каза хстан, в свою очередь, заявляя о несогласии с позицией России, и говоря о т ом, что демилитаризацию бассейна никак нельзя назвать несвоевременной, сам продолжает наращивать свои военные группировкирналКаспии. Что кас ается Ирана, то тут отметим, что его военные силы в регионе самые боеспосо бные после России, однако на этом он останавливаться не собирается. Гото вит свои вооруженные силы также Азербайджан (при этом официально заявля ющий о необходимости демилитаризации) и даже нейтральная Туркмения, нес огласная с АР по вопросам некоторых месторождений и закупающая катера у Украины. Таким образом, видно, что и в этом вопросе нет единства мнений, а с ледовательно, проблема все еще остается нерешенной. Очевидно, что милита ризация Каспия и неопределенность его правового статуса создают предп осылки для конфликтов, возможно, и вооруженных, поэтому сегодня странам необходимо как можно быстрее найти механизмы обеспечения безопасности Каспийского региона. Однако вопрос состоит в том, насколько демилитариз ация Каспия выгодна всем прикаспийским странам, и реально ли достичь сог ласия всех пяти государств в том, чтобы полностью лишиться всех военно-м орских сил, оставив фактически без прикрытия свои прибрежные города и се ла. 8. Экологические проблемы Каспия Конференция полномочных представителей прикаспийских государств по п ринятию и подписанию Рамочной конвенции по защите морской среды Каспий ского моря была успешно проведена в Тегеране 3-4 ноября 2003 г. В результате ак тивных переговоров и консультаций договаривающиеся стороны пришли к о бщему согласию по тексту этого важнейшего международно-правового доку мента. Такое согласие было зафиксировано подписанием 4-го ноября Тегеран ской конвенции полномочными представителями Азербайджанской Республ ики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан и Российской Федер ации, а 9 ноября Тегеранскую конвенцию подписал полномочный представите ль Туркменистана. Тем самым прикаспийские государства официально очер тили обширную область совпадения позиций и готовности взаимодействова ть в решении серьезных экологических проблем Каспийского моря. Бассейн Каспия - одна из крупнейших бессточных областей планеты, расположен в пр еделах различных ландшафтных зон, обладает уникальными мировыми запас ами рыб осетровых видов и ценным эндемичным биоразнообразием. Сам Каспи й давно и активно используется как для эксплуатации биоресурсов, так и д ля разработки месторождений углеводородов. Такое «противоречивое» осв оение ресурсов осуществляется на фоне нарастания антропогенного загря знения каспийских вод и обострения экологических проблем побережья, вы званного продолжавшимся в период 1978-1995 гг. подъемом уровня. Состояние окру жающей среды Каспийского моря также подвержено неблагоприятному возде йствию загрязнений, которые приносят впадающие в него реки. Особое беспо койство вызывают экологические проблемы, связанные с истощением биоло гических ресурсов Каспия, с рисками серьезных нефтяных загрязнений в хо де реализации перспективных проектов добычи и транспортировки углевод ородного сырья, а также с вселением крайне опасного для сохранения биоре сурсного значения Каспийского моря чужеродного вида - гребневика Мнеми опсиса. Российская сторона при формировании национальной природоохран ной политики рассматривает Каспий как единый географически и экологич ески системно-целостный объект. Единство экосистемы Каспийского моря п роявляется в наличии общей, связанной системы течений, а также единой дл я всего Каспия системы путей миграции ценнейших промысловых рыб. Более т ого, жизненный цикл проходных и полупроходных рыб опирается на связанно сть экосистемы Каспийского моря, его прибрежных экосистем и речных экос истем его бассейна. Важно учитывать, что значительные колебания уровня К аспийского моря являются характерным свойством этого замкнутого водое ма, сформировавшим и поддерживающим как его биологическое разнообрази е, так и уникальныеобиологическиерресурсы. Единственной эффективной с тратегией решения экологических проблем Каспийского моря является акт ивизация природоохранных усилий прикаспийских государств и их консоли дация на региональном уровне с широким привлечением возможностей заин тересованных национальных и транснациональных компаний-пользователе й природных ресурсов, международных организаций и неправительственных партнеров такоголсотрудничества. Придавая большое значение междунаро дному природоохранному сотрудничеству в регионе Каспийского моря, Рос сия последовательно, с 1994 г., выступала за подготовку рамочного документа в качестве правовой базы такого сотрудничества. По просьбе прикаспийск их государств переговорный процесс по подготовке проекта Рамочной кон венции на экспертном уровне проходил при содействии Программы ООН по ок ружающей среде и её Европейского бюро. В переговорном процессе участвов али высококвалифицированные эксперты, назначенные правительствами пр икаспийских государств, поддержку переговорам оказали международные к онсультанты. Это был длительный и кропотливый процесс. Но добрая воля ст орон, понимание ими важности принятия совместных мер по защите экосисте мы Каспийского моря позволили преодолеть все трудности. Состоялось вос емь встреч экспертов (в Женеве в 1995 и 1996 гг., в Москве в 1998 и дважды в 2000 гг., в Алмат ы в 2000 г., в Тегеране в 2002 г. и в Астане в 2003 г.), позволивших подготовить взаимопри емлемый документ по чрезвычайно широкому спектру проблем защиты окруж ающей морской среды Каспийского моря. Необходимо подчеркнуть, что Рамоч ная конвенция по защите морской среды Каспийского моря - это первый мног осторонний договорной документ, подписанный всеми прикаспийскими стра нами в новых политических и экономических реалиях XXI в. Рамочная конвенци я, в соответствии с природными и международно-правовыми особенностями К аспийского моря, внедряет современные формы регионального сотрудничес тва по предотвращению, снижению и контролю загрязнения; защите, сохранен ию и восстановлению морской среды; применению оценки воздействия на мор скую среду Каспийского моря; осуществлению мониторинга состояния морс кой среды; проведению научных исследований и разработок; обмену информа цией и др. Подписание Рамочной конвенции поднимает региональное природ оохранное сотрудничество на Каспии на новый уровень. Этот документ приз ван стать согласованной программой-минимум и механизмом дальнейшего р азвития природоохранного сотрудничества по решению экологических про блем Каспийского моря. Предусмотрена разработка протоколов к Рамочной конвенции по конкретным тематическим направлениям регионального прир одоохранного сотрудничества. Подписание Рамочной конвенции будет спос обствовать прогрессу в определении современного, отвечающего общим ин тересам прикаспийских государств правового статуса Каспийского моря. Подписание Рамочной конвенции создает необходимые стимулы для приняти я других многосторонних соглашений по сотрудничеству на Каспии, таких к ак соглашение о сохранении биологических ресурсов Каспийского моря и у правлении ими и соглашение о сотрудничестве прикаспийских государств в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения Каспийского мор я, а также создает правовые условия для ужесточения норм экологической б езопасности и внедрения технологий «нулевого сброса» при ведении хозя йственной деятельности на Каспии. Ожидаем, что Рамочная конвенция будет способствовать реализации инициативы Российской Федерации о создании Каспийского экологического центра, на который, наряду с другими обязанн остями, мы предлагаем возложить функции её постоянного Секретариата. В Заключительном акте Конференции договаривающиеся стороны обратилис ь к Региональному бюро для Европы Программы ООН по окружающей среде с пр осьбой продолжить оказание содействия процессам в рамках Конвенции до вступления Рамочной конвенции в силу после её ратификации всеми догова ривающимися сторонами и с целью подготовки первой Конференции Договар ивающихся Сторон, предусмотреннойлТегеранскойоконвенцией. Следует от метить вклад Исламской Республики Иран, взявшей на себя обязанности гос теприимного хозяина и хлопоты, связанные с проведением Конференции по п одписанию Тегеранской конвенции. На Исламскую Республику Иран возложе ны функции Депозитария Рамочной конвенции по защите морской среды Касп ийского моря. Заключение Реальная диспозиция по Каспию пока выглядит следующим образом. Во-первы х, раздел Каспийского моря до сих пор остается предметом неурегулирован ных разногласий, связанных с разделом ресурсов каспийского шельфа - нефт и и газа, а также биологических ресурсов. В течение длительного времени п роходят переговоры между прикаспийскими государствами о статусе Каспи йского моря. Стороны до сих пор так и не нашли общего языка. С одной сторон ы, это ставит серьезные препятствия, например, на пути осуществления эне ргетических проектов, связанных с транспортировкой энергересурсов из Средней Азии по дну Каспия через Азербайджан и Турцию в Европу. С другой - появляются благоприятные возможности для наступления на Каспий со сто роны Китая. Например, уже близок к завершению проект строительства газоп ровода Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай: его пуск намечено пров ести уже в середине декабря нынешнего года. Тогда же ожидается и запуск н ового газопровода Туркменистан-Иран. Что же касается Прикаспийского га зопровода, ориентированного на поставку энергоресурсов на мировой рын ок через Россию, то о нем пока говорится только в будущем времени. Более то го, в настоящее время экспорт туркменского газа в Россию вообще приостан овлен. В этой связи логичным выглядит и факт "неожиданного" осложнения вз аимоотношений между Азербайджаном и Туркменистаном в связи с возникши ми спорами вокруг месторождения Кяпаз (в туркменской интерпретации "Сер дар"), а также "Азери" и "Чираг" ("Осман" и "Омар"). Ранее, например, Ашгабат выступ ал с поддержкой проекта "Набукко" и налаживал отношения с Баку. Однако нед авно МИД Туркменистана обнародовал свою концепцию делимитации Каспия. Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что для раз решения имеющихся разночтений между Ашгабатом и Баку в вопросе пограни чных месторождений на Каспии необходим международный арбитражный суд. То есть Туркменистан выводит проблему спорных месторождений за предел ы юридической компетенции стран Прикаспийского региона, что создает пр авовой прецедент решения спорных проблем Каспия далеко за пределами эт ого региона. Отметим также и то, что ставка на региональную кооперацию в с отрудничестве с США и ЕС тоже не получила практического развития. Это зо на, где существует напряженность между, например, Арменией и Азербайджан ом, Россией и Грузией, Турцией и Республикой Кипр. Ведь именно такая конфл иктогенность сейчас преобладает над осознанием того факта, что взаимно е сотрудничество в столь широком географическом диапазоне могло бы поз волить снизить уровень напряженности, способствовать созданию общего рынка товаров, услуг, капиталов, транспортных и энергетических взаимовы годных коридоров. Добавим к этому и очевидное - полагаем не случайное - осл ожнение ситуации на Северном Кавказе, что, как считает азербайджанский п олитолог Расим Мусабеков, может негативно повлиять на Азербайджан и его торгово-экономические отношения с Россией. Более того, Баку начинает высказывать опасения насчет экспорта исламск ого радикализма с Северного Кавказа на свою территорию. Вот почему поиск развязки проблем на Каспии становится насущной политической необходи мостью. Ранее президент РФ Дмитрий Медведев подчеркивал важность продо лжения "консультаций и переговоров по проблемам Каспия", а также отмечал важность выполнения предыдущих договоренностей по урегулированию пра вового статуса Каспийского моря, создания многостороннего механизма о беспечения совместной безопасности. Теперь наступает время для принят ия какого-либо прорывного совместного решения, которое более четко опре делило бы и национальные интересы государств региона и перспективы их с овместного сотрудничества. Вот почему совещание в Астрахани может стат ь важным шагом на пути не только укрепления и расширения сотрудничества между прикаспийскими странами, но и позволит выработать новый взгляд и п одходы к урегулированию имеющихся проблем. Реальная диспозиция по Каспию пока выглядит следующим образом. Во-первы х, раздел Каспийского моря до сих пор остается предметом неурегулирован ных разногласий, связанных с разделом ресурсов каспийского шельфа - нефт и и газа, а также биологических ресурсов. В течение длительного времени п роходят переговоры между прикаспийскими государствами о статусе Каспи йского моря. Стороны до сих пор так и не нашли общего языка. С одной сторон ы, это ставит серьезные препятствия, например, на пути осуществления эне ргетических проектов, связанных с транспортировкой энергересурсов из Средней Азии по дну Каспия через Азербайджан и Турцию в Европу. С другой - появляются благоприятные возможности для наступления на Каспий со сто роны Китая. Например, уже близок к завершению проект строительства газоп ровода Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай: его пуск намечено пров ести уже в середине декабря нынешнего года. Тогда же ожидается и запуск н ового газопровода Туркменистан-Иран. Что же касается Прикаспийского га зопровода, ориентированного на поставку энергоресурсов на мировой рын ок через Россию, то о нем пока говорится только в будущем времени. Более то го, в настоящее время экспорт туркменского газа в Россию вообще приостан овлен. В этой связи логичным выглядит и факт "неожиданного" осложнения вз аимоотношений между Азербайджаном и Туркменистаном в связи с возникши ми спорами вокруг месторождения Кяпаз (в туркменской интерпретации "Сер дар"), а также "Азери" и "Чираг" ("Осман" и "Омар"). Ранее, например, Ашгабат выступ ал с поддержкой проекта "Набукко" и налаживал отношения с Баку. Однако нед авно МИД Туркменистана обнародовал свою концепцию делимитации Каспия. Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что для раз решения имеющихся разночтений между Ашгабатом и Баку в вопросе пограни чных месторождений на Каспии необходим международный арбитражный суд. То есть Туркменистан выводит проблему спорных месторождений за предел ы юридической компетенции стран Прикаспийского региона, что создает пр авовой прецедент решения спорных проблем Каспия далеко за пределами эт ого региона. Отметим также и то, что ставка на региональную кооперацию в с отрудничестве с США и ЕС тоже не получила практического развития. Это зо на, где существует напряженность между, например, Арменией и Азербайджан ом, Россией и Грузией, Турцией и Республикой Кипр. Ведь именно такая конфл иктогенность сейчас преобладает над осознанием того факта, что взаимно е сотрудничество в столь широком географическом диапазоне могло бы поз волить снизить уровень напряженности, способствовать созданию общего рынка товаров, услуг, капиталов, транспортных и энергетических взаимовы годных коридоров. Добавим к этому и очевидное - полагаем не случайное - осл ожнение ситуации на Северном Кавказе, что, как считает азербайджанский п олитолог Расим Мусабеков, может негативно повлиять на Азербайджан и его торгово-экономические отношения с Россией. Более того, Баку начинает выс казывать опасения насчет экспорта исламского радикализма с Северного Кавказа на свою территорию. Вот почему поиск развязки проблем на Каспии становится насущной политической необходимостью. Ранее президент РФ Д митрий Медведев подчеркивал важность продолжения "консультаций и пере говоров по проблемам Каспия", а также отмечал важность выполнения предыд ущих договоренностей по урегулированию правового статуса Каспийского моря, создания многостороннего механизма обеспечения совместной безоп асности. Теперь наступает время для принятия какого-либо прорывного сов местного решения, которое более четко определило бы и национальные инте ресы государств региона и перспективы их совместного сотрудничества. В от почему совещание в Астрахани может стать важным шагом на пути не толь ко укрепления и расширения сотрудничества между прикаспийскими страна ми, но и позволит выработать новый взгляд и подходы к урегулированию име ющихся проблем. Список используемых источников 1. http://www.caspiy.net 2. http://ru.wikipedia.org 3. www.centrasia.ru 4. http://www.e-journal.ru 5. http://www.arba.ru 6. http://www.caspenergy.com 7. http://nauka.relis.ru 8. http://www.cpf.az 9. http://www.noravank.am 10. http://www.day.az
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Закон мандарина: если мандарин брызгается, то обязательно в глаз...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Проблема разделения Каспийского моря в международном аспекте", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru