Курсовая: Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 32 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ П РИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Институт государственного управления Кафедра "Международного и срав нительного права" КУРСОВАЯ РАБОТА на тему "Привилегии и иммуните ты дипломатических представительств и их персонала" Минск 2009 год Содержание Введение Глава 1. Теоретическое обоснование дипломатических привилегий и иммуни тетов 1.1 Понятие дипломатических прив илегий и иммунитетов 1.2 Теория экстерриториальности 1.3 Теория пре дставительского характера посла 1.4 Теория дипломатических функц ий Глава 2. Дипломатические привиле гии и иммунитеты в свете положений Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961г. 2.1 Привилегии и иммунитеты дипломатических предста вительств 2.2 Личные привилегии и иммунитет ы Глава 3. Практика применения дипломатически приви легий и иммунитетов в Республике Беларусь 3.1 Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств 3.2 Ответственность за нарушения дипломатических привилегий и иммуните тов Заключение Введение Привилегированное положение дипломатов в обществе традиционно, и прич ина не только в сохраняющемся уважении к их профессии, но и в том, что пред ставители государства смогут выполнить свои дипломатические функции у довлетворительно лишь при условии полной свободы от правового, физичес кого или морального давления со стороны государства, в котором они работ ают. В большинстве миролюбивых правовых государств, предоставленные ди пломатам привилегии и иммунитеты могут показаться не имеющими смысла и излишними до такой степени, что могут вызвать негодование жителей прини мающей страны, но в исключительных обстоятельствах и в отдельных страна х только официальное признание взаимно применимых привилегий и иммуни тетов дает возможность поддерживать дипломатические отношения. Привилегии и иммунитеты применяются как к дипломатической миссии, ее фу нкциям, так и к отдельно взятому человеку. Привилегии и иммунитеты, предоставленные дипломатическим миссиям, так же применяются и к ООН и ее функциям в соответствии с Конвенцией о привил егиях и иммунитетах ООН от 1964 года, хотя применение Конвенции варьируется в различных государствах. Глава 1. Теоретическое обоснование дипломатических привилегий и иммун итетов · 1.1 Поняти е дипломатических привилегий и иммунитетов · · Термин "иммунитет" мож но понимать как льготное положение или льготы, предоставляемые диплома ту или консулу. [19, c.76] · Иммунитет - это совоку пность привилегий и иммунитетов субъекта международного права, осущес твляющего внешние сношения, и как следствие этого - совокупность особых личных прав и преимуществ, облегчающих работу зарубежных представител ей. · А также, иммунитет- это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикций го сударства пребывания. [c.232] · Сюда включается: прав о на неприкосновенность служебных помещений, право на беспрепятственн ую связь со своим правительством, представительствами и консульствами, личную неприкосновенность представителей государств, изъятие от юрисд икции, неприкосновенность жилища. · Сюда же входят и "приви легии вежливости", т. е. право на прием с определенными почестями, на польз ование флагом на своих зданиях и экипажах, на выставление герба или щита с эмблемой своей страны на дверях здания, где представитель выполняет св ои служебные функции. · Под термином "диплома тический иммунитет" следует понимать совокупность привилегий и иммуни тетов в строгом смысле этих слов . [19, c.77] · Дипломатический имму нитет распространяется прежде всего на совокупность привилегий и имму нитетов субъекта международного права, глав государств, глав и членов пр авительств, членов парламентов, дипломатических агентов государств ил и нации в период становления в стране пребывания, глав и членов постоянн ых представительств при международных организациях, международных дол жностных лиц, глав и членов делегаций на встрече и конференции. · Следует различать пр ивилегии и иммунитет. · Под привилегиями сле дует понимать особые правовые преимущества некоторых иностранцев как представителей государств. Наиболее существенным их них является - прав о на усиленную защиту от посягательств и оскорблений; право пользоватьс я в определенных случаях знаками и эмблемами; право на специальные средс тва связи с заграницей; право на почетные встречи. [19, c.77] · Под иммунитетами раз умеется принцип изъятия глав государств, глав и членов правительств, чле нов парламента и представителей иностранных государств, имущества ино странных государств и лиц, а также иностранных военных сил и государстве нных кораблей за границей из принудительного воздействия со стороны су да, финансового аппарата и совета безопасности страны, где такие иностра нные лица и имущества находятся, изъятия в частности и из исков, арестов, о бысков, эмбарго и ревизий. [19, c.78] · Д.Б. Левин писал, что "ди пломатический иммунитет - одна из наиболее важных и в теоретическом и в п рактическом отношении проблем международного права, касающихся реглам ентации деятельности дипломатии" [23, c.153], К.К. Сандровский утверждает, что "ди пломатический иммунитет- это основной элемент, центральный институт вс его дипломатического права".[27, c.127] · Охрана, как дипломати ческого иммунитета, так и дипломатических привилегий является нормой м еждународного права, обеспечиваемой как добровольным соблюдением, так и принуждением государствами в целях поддержания и развития мирных отн ошений. Одним из актуальнейших и сложных вопросов, связан ных с иммунитетами и привилегиями дипломатических представительств и их персонала, является теоретическое обоснование необходимости их пре доставления. На данный момент существует практическая необходимость в более полной кодификации норм дипломатического права, возникает потребность в теор ии, раскрывающей юридическую природу иммунитетов и привилегий. Такая те ория имеет также практическое значение для толкования действующих имм унитетов и привилегий, при разрешении спорных ситуаций, в случае если от сутствует договорное урегулирование и необходимо установить наличие и конкретный объем того или иного иммунитета. Теоретическое обоснование в большой мере отражается на статусе дипломатических представительств в той или иной стране, поскольку оно существенным образом влияет на госу дарственно-правовое регулирование этого статуса, на реализацию иммуни тетов и привилегий. Многие писатели древности и средних веков обосновывали неприкосновенн ость послов и уважительное обращение с ними их важным значением для подд ержания мира и дружественных отношений между государями и народами. Осо бенностью дипломатической деятельности эпохи феодализма является так называемая привилегия квартала: городские кварталы были изъяты из юрис дикции государства пребывания в пользу иностранных послов. Правда, это б ыло главным образом в тех государствах, где местная власть была недостат очна сильна, и имели место частые смуты (Рим, Мадрид и другие). [17, c.6] Однако в первой половине XVII века "привилегия посольского квартала" была о тменена по всей Западной Европе, кроме Мадрида (там она была отменена в 1684 г оду) и Рима (1693 год, когда Людовик XIV формально отказался от этой привилегии). Итак, к началу XVIII века в литературе признается, что право убежища и в помещ ении представительства не должно предоставляться. К 70-м годам XIX века в Евр опе сформулировалась обычная норма, запрещающая предоставлять убежище в помещении дипломатического представительства. Некоторое время это с охранялось только в Испании и очень длительное время в странах Востока, например в Китае [17, c.6-7]. В новое время, когда появились постоянные посольства, нужда в юридическо м обосновании возникла с большей силой. Постоянные послы требовали не то лько личной неприкосновенности, но и целого ряда других привилегий: непр икосновенности своих помещений, неподсудности местным судам и т.д. С конца XVI и на протяжении XVII и XVIII веков сложились три основные теории диплом атического иммунитета, которые нередко переплетались друг с другом, это теория: - экстерриториальности; - теория представительного характера посла; - теория дипломатических функций. Все три теории были обусловлены новыми историческими особенностями го сударственной и международной жизни, которые с одной стороны порождали новые международно-правовые нормы, а с другой стороны по-новому определя ли общий характер теоретических воззрений на государство, право и между народные отношения. · 1.2 Теория экстерриториальности Первой из этих теорий следует рассмотреть теорию экстерриториальности. Эта теория возникла на почве роста абсолютизма, о бъединившего всю территорию государства под эгидой единой королевской власти, и укрепления начала суверенитета монарха во внутригосударстве нных и международных отношениях. Внутри государства из начала суверени тета вытекало неограниченное господство территориального принципа - и сключительная власть монарха, его судов и администрации над всеми людьм и, проживающих в пределах государственной территории. Одним и з следствий начала суверенитета было притязание абсолютных монархов на почетное и привилегированное положение своих п ослов как представителей особы суверена, на неподчинение их какой бы то ни было власти, кроме власти пославшего. Дипломатическая практика, шедша я по пути расширения посольских привилегий, нуждалась в придании им прав ового обоснования, но для этого требовалось примирение территориальны х и экстерриториальных прав суверенитета. Впоследствии же понятие экстерриториальности превратилось из вспомог ательной юридической формулы в самостоятельный юридический принцип. Расширение первоначального смысла теории экстерриториальности было с вязано с тем же обстоятельством, которое способствовало ее возникновен ию и быстрому признанию - с тенденцией к прочному закреплению широких ди пломатических привилегий. Поскольку фикция нахождения в собственной с тране относилась не только к личности посла, но и к занимаемому им помеще нию, эта теория в своей абсолютной форме служила оправданием и для права убежища в дипломатических помещениях и для права посла на юрисдикцию на д своим персоналом. Опираясь на теорию экстерриториальности, дипломати ческие представители не раз требовали изъятия из местной юрисдикции лю бых действий, совершенных в помещении посольства, даже если они совершал ись обычными лицами. Однако со второй половины XIX века, когда тенденция к росту дипломатически х привилегий уступила место противоположной тенденции - к их сокращению , когда расширилась законодательная регламентация личных и имуществен ных прав граждан, а в науке международного права возобладало позитивное направление, теория экстерриториальности стала утрачивать прежний авт оритет и все больше обнаруживала свою несостоятельность на практике. · 1.3 Теория представительского характера посл а Наряду с теорией экстерриториальности пользовал ась непререкаемым авторитетом и широко применялась на практике теория представительного характера посла. Генетически эта теория предшествуе т теории экстерриториальности. Еще в период императорского Рима и в сред ние века почести, оказывавшиеся чрезвычайным послам, ставились в зависи мость от могущества и титула их государей. Считалось, что в лице послов эт и почести оказываются тем, кто их послал. В период абсолютизма идея международной иерархии государей отошла в пр ошлое, и ее заменило господствующее начало нового международного права - начало суверенитета, в силу которого суверенный государь не имел никак ой стоящей над ним власти, и, следовательно, не подчинялся власти, и юрисди кции какого бы то ни было иностранного государства. Но вместе с тем, еще больше укрепилось представление о том, что посол несе т в себе честь и престиж своего государя; считалось, что посол - это alter ego (втор ое я) направившего его главы государства. Всякое оскорбление посла рассм атривалось как личное оскорбление государя. [20, c.31] Из сочетания этих двух представлений и сложилась так называемая "предст авительская теория" дипломатического иммунитета, точнее - теория предст авительского характера посла, которая, в условиях существования постоя нных посольств, должна была обосновывать не только церемониальные прив илегии послов, но и их иммунитет от действия местной власти и юрисдикции. Теория представительского характера посла в своем чистом виде была впо лне достаточна для обоснования церемониальных привилегий посла, но для обоснования иммунитета от юрисдикции она требовала дополнительной юри дической аргументации, которая превратила бы теоретический принцип в и нструмент, пригодный для применения на практике. Поэтому эта теория разв ивалась в юридической литературе чаще всего в сочетании с формулой экст ерриториальности посольства или с рассуждениями о необходимости дипло матических привилегий для выполнения послами своих функций. В таком же сочетании применялась теория представительского характера посла в дипломатической и судебной практике. Современные сторонники теории представительства рассматривают дипло матический иммунитет не как следствие того, что посол является alter ego сувер енного монарха, а как право, вытекающее из суверенитета государства. Если следовать теории представительства, то мы увидим противоречия сущ ествующей ныне практике, ибо в ней дается обоснование иммунитетам и прив илегиям лишь главы дипломатического представительства. Весь остальной , особенно не дипломатический персонал, а также члены семей сотрудников представительства на основе этой теории не должны пользоваться иммуни тетами. Кроме того, согласно теории, иммунитеты распространяются лишь на официальные действия дипломатического представителя, в то время как им мунитеты в отношении его частных действий не согласуются с этой теорией , а ведь на практике наиболее спорными являются вопросы, связанные с расп ространением иммунитета именно на неофициальные действия. Не объясняе т она и иммунитеты дипломатического курьера, а также существующий объем иммунитетов дипломатических средств передвижения. · 1.4 Теория дипломатических функций Теория дипломатических функций достигает полног о расцвета со второй половины XIX века, тогда как наука международного прав а, вставшая на путь систематизации позитивного правового материала, стр емится дать реалистическое обоснование международно-правовых институ тов, в частности и дипломатического иммунитета. С другой стороны, расцвету, теории дипломатических функций, способствов ала та реакция, которая к середине XIX века стала проявляться против широки х дипломатических привилегий, установившихся в период абсолютизма и ка жущихся теперь не только неоправданными, ввиду законодательной реглам ентации личных и имущественных прав, как местных граждан, так и иностран цев. В Гаванской конвенции о дипломатических чиновниках 1928г. говорится, что ди пломатические чиновники "не могут требовать иммунитетов, которые не явл яются существенными для выполнения их должностных функций". [17, c.150], а также содержится раздел об иммунитетах персонала, но не самого дипломатическ ого представительства, а иммунитеты представительства выражаются чере з иммунитеты персонала. С принятием Конвенции о дипломатических сношен иях иммунитеты и привилегии дипломатического представительства были о формлены в качестве самостоятельного института, однако существующее д октринальное обоснование дипломатических иммунитетов и привилегий по- прежнему сориентировано лишь на иммунитеты и привилегии персонала пре дставительства. До заключения Конвенции не было принятого ныне деления дипломатически х иммунитетов и привилегий на две группы: иммунитеты и привилегии самого дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии персонала представительства. В работах ведущих юристов иммунитеты и пр ивилегии дипломатического представительства выводились из иммунитет ов и привилегий главы представительства, рассматривались как продолже ние этих иммунитетов. Неприкосновенность помещений дипломатического п редставительства считалась производной от личной неприкосновенности главы представительства, об иммунитетах персонала, но не самого диплома тического представительства, а иммунитеты представительства выражают ся через иммунитеты персонала. С принятием Конвенции о дипломатических сношениях иммунитеты и привилегии дипломатического представительств а были оформлены в качестве самостоятельного института, однако существ ующее доктринальное обоснование дипломатических иммунитетов и привил егий по-прежнему сориентировано лишь на иммунитеты и привилегии персон ала представительства. Одним из общепризнанных принципов международно го права является принцип суверенного равенства государств. [1, c.7] На этом принципе основывается норма международного права - иммунитет го сударства от иностранной юрисдикции. Иммунитет государства распростра няется как на само государство, так и на его имущество, собственность, гос ударственные органы. Дипломатическое представительство является публичным органом госуда рства и в силу иммунитета государства освобождается от юрисдикции госу дарства пребывания. [22, c.35] Именно иммунитетом аккредитующего государства, можно объяснить необходимость предоставления всех тех иммунитетов и п ривилегий, которыми наделено дипломатическое представительство. Это е диное обоснование предполагает равный объем иммунитетов у всех зарубе жных органов внешних сношений, что отвечает существующей практике. Данн ое теоретическое обоснование объясняет и необходимость предоставлени я иммунитетов и привилегий сотрудникам дипломатического представител ьства, которые должны рассматриваться как работники государственного учреждения и в силу этого освобождаться от юрисдикции иностранного гос ударства, т.е. иммунитеты предоставляются не самим сотрудникам, а аккред итующему государству в отношении его работников за границей. Эта теория предполагает одинаковый статус у всех сотрудников дипломатического пр едставительства, хотя на настоящий момент различные категории персона ла пользуются далеко не одинаковым объемом иммунитетов и привилегий. Глава 2. Дипломатические привилегии и имм унитеты в свете положений Венской Конвенции о дипломатических сношени ях 1961 г. Дипломатические привилегии и иммунитеты предста вляют собой права и преимущества, которые предоставляются дипломатиче скому представительству как таковому, а также его главе и дипломатическ ому персоналу. С определенными ограничениями они могут быть распростра нены на административно-технический и обслуживающий персоналы. В наше время привилегии и иммунитеты, которыми пользуются дипломатичес кие представительства, их главы и сотрудники, регулируются как двусторо нними соглашениями, так и многосторонними конвенциями. К их числу относи тся Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., которая устанавл ивает две категории дипломатических привилегий и иммунитетов: относящ иеся к дипломатическому представительству как таковому и личные, т.е. от носящиеся к главам и персоналам представительств. 2.1 Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств Ст. 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. устанавливает, чт о помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пре бывания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия главы пре дставительства. При этом под помещениями представительства понимаются здания или часть зданий, используемых для целей представительства, вклю чая резиденцию главы представительства и обслуживающий их земельный у часток. В прошлом имели место попытки со стороны некоторых государств оспарива ть это положение, в частности, для случаев пожаров. Но в конечном итоге они были отклонены. Больше того, согласно Конвенции, на государстве пребыва ния лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры защит ы помещений представительства от вторжения или нанесения ущерба и для п редотвращения всякого нарушения спокойствия представительства. Предм еты их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, рекв изиции, ареста и исполнительных действий. Неприкосновенностью пользуе тся также официальная корреспонденция представительства, а дипломатич еская почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию (Ст. 27 п. 2, 3). Как пример нарушения дипломатических привилегий и иммунитетов можно п ривести дело "посольства США в Тегеране". 4 ноября 1979 г. группа студентов зах ватила здание посольства США в Тегеране и в качестве заложников удержив ала сотрудников дипломатического представительства. США обратились в Международный суд ООН. 15 декабря 1979 г. суд вынес постановление, в котором говорилось о следующих в ременных мерах, что говорит о подтверждении судом обязательности дипло матического иммунитета. Во-первых, правительство Ирана должно немедленно обеспечить возвращен ие помещений посольства, канцелярии и консульства США во владение и искл ючительный контроль, неприкосновенность этих помещений и эффективную защиту в соответствии с действующими международными договорами между двумя государствами и общим международным правом. Во-вторых, правительство Ирана должно обеспечить немедленное освобожд ение всех граждан США, которые в качестве заложников содержатся в посоль стве США или в МИДе в Тегеране или в других местах, обеспечить всем таким л ицам полную защиту в соответствии с существующими договорами между дву мя странами и общим международным правом. В-третьих, с этого момента Иран должен обеспечить всему дипломатическом у и консульскому персоналу США полную защиту и предоставить привилегии и иммунитеты, на которые этот персонал имеет право по действующим догово рам между двумя государствами и общему международному праву, в том числе иммунитет от любой формы уголовной юрисдикции, также возможность покин уть территорию Ирана. В-четвертых, США и Иран должны воздержаться от любых действий и обеспечи ть все, чтобы не предпринимались действия, могущие усилить напряженност ь между ними или осложнить решение спора. [17, c.80] Государство пребывания должно либо оказать содействие аккредитующему государству в приобретении на своей территории, согласно своим законам, помещений, необходимых для его представительства, либо оказать помощь а ккредитующему государству в получении помещений каким-либо иным путем. Оно должно также, в случае необходимости, оказывать помощь представител ьствам в получении подходящих помещений для их сотрудников (ст. 21). Государство пребывания должно предоставить все возможности для выполн ения функций представительства (ст. 25). Поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которы е запрещается или регулируется по соображениям государственной безопа сности, государство пребывания должно обеспечивать всем сотрудников п редставительства свободу передвижения по его территории (ст. 26). Конвенция подтвердила существовавший ранее порядок сношения представ ительства со своим правительством с помощью дипломатических курьеров и закодированных или шифрованных депеш. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые вне шние знаки, указывающие на их характер, и они могут содержать только дипл оматические документы и предметы, предназначенные для официального по льзования (ст. 27). Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и н езависимо от их местонахождения. В случае разрыва дипломатических отношений между государствами, либо о кончательного, либо временного отозвания представительства и даже в сл учае вооруженного конфликта государство пребывания должно уважать и о хранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивам и. До принятия Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961г. были не ре дки случаи нарушения дипломатических привилегий и иммунитетов, а особе нно в случае разрыва дипломатических отношений или вооруженного конфл икта. Так, например, в своей книге "Страницы дипломатической истории", В.М. Б ережков приводит примеры грубого нарушения германскими властями дипло матических привилегий и иммунитетов: "22 июня эсэсовцы ворвались в помеще ние посольства. Вскоре прибыл закрытый черный фургон, в него втолкнули с отрудников, и повезли их в гестапо. Там их бросили в одиночную камеру. По н есколько раз в день вызывали на допрос, били, пытаясь выведать секретную информацию, заставляли подписать какие-то бумаги".[18, c.63] Аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего предс тавительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству, п риемлемому для государства пребывания. Аккредитующее государство может вверить защиту своих интересов и инте ресов своих граждан третьему государству, приемлемому для государства пребывания (ст. 45). Специальная ст. 20 конвенции устанавливает право представительства и его главы пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на по мещениях представительства, включая резиденцию его главы, а также на сре дствах передвижения. В соответствии с принятыми в Республике Беларусь Правилами применения " Положения о государственном флаге Республики Беларусь".[12] Государственный флаг Республики Беларусь поднимается на зданиях дипло матических и консульских представительств Республики Беларусь в дни н ациональных праздников, траурные и другие дни с учетом местной практики страны, где находится соответствующее дипломатическое или консульское представительство Республики Беларусь, в другие дни по особому указани ю Министерства иностранных дел Республики Беларусь и ежедневно в тех ст ранах, где это принято согласно с местным обычаем. Государственный флаг Республики Беларусь поднимается (устанавливаетс я) на транспортных средствах дипломатических и консульских представит ельств Республики Беларусь, на морских судах и других средствах передви жения, где в качестве официальных лиц находятся Президент Республики Бе ларусь, Председатель Национального Собрания Республики Беларусь, Прем ьер-министр Республики Беларусь или другие лица, представляющие Национ альное Собрание Республики Беларусь либо Совет Министров Республики Б еларусь, Министр иностранных дел Республики Беларусь, посол или руковод итель консульского учреждения Республики Беларусь с согласия этих лиц. Государственный флаг Республики Беларусь поднимается на зданиях торго вых учреждений Республики Беларусь, находящихся за границей, в дни нацио нальных праздников республики. Государственный флаг Республики Беларусь поднимается на других объект ах по распоряжению Президента Республики Беларусь, по решению Национал ьного Собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Белар усь, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядитель ных органов. Государственный флаг Республики Беларусь поднимается с восходом солнц а и опускается после захода солнца или по окончании празднеств, торжеств , траурных церемоний. Министерство иностранных дел Республики Беларусь обязано обеспечить в ыполнение дипломатическими и консульскими представительствами Респу блики Беларусь требований Положения о Государственном флаге Республик и Беларусь и настоящих Правил. Помещение представительства не может быть использовано для насильстве нного задержания какого-либо лица. Оно не должно быть использовано и для предоставления убежища. Хотя в Венской конвенции 1961 года прямо о не предо ставлении убежища ничего не говорится, в ней содержится положение, котор ое позволяет трактовать его именно таким образом. Так, статья 41 конвенции (§ 3) гласит: "Помещения представительства не должны использоваться в целя х, не совместимых с функциями представительства, предусмотренными наст оящей Конвенцией или другими нормами общего международного права, или ж е какими-либо специальными соглашениями, действующими между аккредиту ющим государством и государством пребывания". Вопрос о существовании и юридической силе права на получение убежища от политического преследования (как правило, не применимого в отношении об ычных уголовных дел) долгое время остается нерешенным, являясь лишь темо й для ожесточенных споров. В Европе, данная практика почти прекратилась. Сложившуюся ситуацию можно решить только путем переговоров, потому что Венская Конвенция, хотя и обеспечивает неприкосновенность помещений д ипломатической миссии (и тем самым находящихся внутри), не содержит поло жений о выезде любого лица, на которое не распространяется действие Конв енции 1961г, с гарантией неприкосновенности и безопасности. [26, c.194] Исключение из этого правила составляют латиноамериканские страны, кот орые заключили между собой специальные конвенции, позволяющие использ овать помещения дипломатического представительства для предоставлен ия политического убежища. Договорное оформление этот институт получил в Гаванской конвенции об у бежище от 20 февраля 1928г. Налоговые привилегии дипломатических агентов и консульских служащих я вляются неотъемлемой частью практики межгосударственных отношений и о говариваются соответствующими нормами международного законодательс тва. Предоставляемые дипломатам привилегии и иммунитеты, в том числе и налог овые, необходимы им в первую очередь для успешного выполнения возложенн ых на них дипломатических функций. Конвенция подтверждает установившуюся международную практику освобо ждения дипломатических представительств от всех государственных, райо нных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме тех, которые предста вляют собой плату за конкретные виды обслуживания (к последним обычно от носится плата за электроэнергию, газ, воду, телефон и т.п.) (статья 23 п.1). Однако фискальные изъятия, о которых говорится в п.1, статьи 23 Венской Конв енции о дипломатических сношениях 1961 г., не касаются тех налогов, сборов и п ошлин, которыми, согласно законам государства пребывания, облагаются ли ца, заключающие контракты с аккредитующим государством или главой пред ставительства. Вознаграждения и сборы, взимаемые представительством при выполнении с воих официальных обязанностей, освобождаются от всех налогов, сборов и п ошлин (cтатья. 28). Представительство освобождается также от таможенных пошлин при провоз е предметов, предназначенных для официального пользования. Порядок про воза этих предметов обычно устанавливается государством пребывания. Иногда происходили случаи злоупотребления дипломатическими иммуните тами. Как пример можно привести случай описанный в книге И.П. Блищенко "Диплома тическое право". Им является "дело Росаля". Посол Гватемалы в Бельгии и Нидерландах Морисио Росаль в октябре 1960 г. был задержан полицией в Нью-Йорке. При нем оказалось 116 фунтов наркотика герои на на сумму 4 миллиона долларов. Полиция сообщала, что этот дипломат давно занимается тайной спекуляцией наркотиками и его частые за последнее вр емя поездки в США связаны не с его дипломатической миссией, а со спекуляц ией. На следующий день правительство Гватемалы поспешило объявить о сня тии его с дипломатического поста, отказавшись от его иммунитета. [17, c.87] Государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, ок азать содействие, необходимое для возможно скорого выезда пользующихс я привилегиями и иммунитетами лиц, не являющихся гражданами государств а пребывания, и членов семей таких лиц, независимо от их гражданства. Оно д олжно, в частности, предоставить в случае необходимости в их распоряжени е перевозочные средства, которые требуются для них самих и их имущества ( статья 44 Конвенции 1961г.). 2.2 Личные привилегии и иммунитеты Что касается личных привилегий и иммунитетов, то в ажнейшим из них является личная неприкосновенность. Этот освященный ты сячелетними традициями обычай приобретает с точки зрения международно го права нормативный характер. "Личность дипломатического агента непри косновенна. Он не подлежит аресту, или задержанию в какой- бы то ни было фо рме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважени ем и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посяга тельств на его личность, свободу или достоинство" (статья 29). Одновременно Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. предус матривает, что частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительств а. Понятие "частная резиденция дипломатического агента" охватывает даже в ременную резиденцию дипломатического агента (например, номер в гостини це). [17, c.83] Его бумаги, корреспонденция, имущество равным образом пользуется непри косновенностью за исключением, исков, относящихся к любой профессионал ьной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим аг ентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций. Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребыван ия не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства (статья 31). Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, е сли они не являются гражданами государства пребывания, привилегиями и и ммунитетами, указанными в статьях 29--36 Венской Конвенции о дипломатически х сношениях 1961 г. Положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. закрепляю т общепринятую практику в области привилегий и иммунитетов и аккумулир уют ряд положений, содержащихся в аналогичных документах. Глава 3. Практика применения дипломатически привилегий и иммунитетов в Республике Беларусь По состоянию на 1 марта 2000 года Республика Беларусь признана 144 государства ми мира, со 133 из них установлены дипломатические отношения. Республикой Б еларусь заключен 831 двусторонний международный договор с зарубежными ст ранами и международными организациями. Беларусь является участником б олее 700 многосторонних договоров. [29] Одним из важнейших условий эффективной деятельности дипломатических п редставительств на территории Республики Беларусь является их изъятие из юрисдикции государства пребывания и пользование льготами и преимущ ествами, которые обычным иностранцам не предоставляются, т.е. так называ емыми привилегиями и иммунитетами. Основным международно-правовым документом, определяющим статус и функ ции дипломатических представительств, при главах государств, является Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, подпис анная Белорусской Советской Социалистической Республикой 18 апреля 1961 го да, ратифицированная Верховным Советом БССР 6 апреля 1964 года и вступившая в силу для Республики 13 июня 1964 года. Данная Конвенция регулирует виды прив илегий и иммунитетов, предоставляемых дипломатическим представительс твам (ст.20,22,23,24,27,28 конвенции) и их сотрудникам (ст.29-39 конвенции) на территории го сударства пребывания, подразделяя, таким образом, привилегии и иммуните ты, на привилегии и иммунитеты дипломатического представительства и пр ивилегии и иммунитеты дипломатических агентов, которые принято называ ть личными привилегиями и иммунитетами. [25, c.165] На данный момент в Республике Беларусь действует Положение о дипломати ческих и консульских представительствах иностранных государств на тер ритории Союза Советских Социалистических Республик, утвержденное Указ ом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 года. [24, c.386] Вместе с тем, неко торые нормы Венской конвенции нашли отражение во внутреннем законодат ельстве Беларуси. Так, например, Закон Республики Беларусь от 19 декабря 1991 года "О налоге на добавленную стоимость" [9] в части 40 статьи 5 содержит полож ение, в соответствии с которым от налогов освобождается "стоимость товар ов и услуг, предназначенных для официальной деятельности иностранных д ипломатических представительств, а также для личного пользования дипл оматического и административно-технического персонала этих представи тельств, включая членов их семей, которые живут вместе с ними, при сохране нии принципа взаимности государствами, на территории которых находятс я дипломатические представительства Республики Беларусь". Такие нормы содержатся также в Законе Республики Беларусь от 3 июня 1993 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Белар усь" (статья 27) [10], Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь (ст атья 21) [6], Таможенном кодексе Республики Беларусь (статья 70) [7]. 3.1 Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств К привилегиям и иммунитетам дипломат ического представительства относятся: неприкосновенность помещений п редставительства, фискальный иммунитет, неприкосновенность архивов и документов представительства, право свободного сношения представител ьства для всех официальных целей, неприкосновенность официальной корр еспонденции представительства, таможенный иммунитет и право на пользо вание флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях пред ставительства и на средствах передвижения главы представительства, ко торое называют "протокольными привилегиями" или "привилегиями вежливос ти" [17, c.76]. В соответствии с положениями статьи 1 конвенции сотрудниками дипломати ческого представительства являются глава представительства, члены дип ломатического, административно- технического и обслуживающего персона ла представительства. Дипломатическими агентами называются глава пред ставительства и члены дипломатического персонала представительства, т о есть те члены персонала, которые имеют дипломатический ранг. К личным привилегиям и иммунитетам дипломатического агента относятся: 1. Личная неприкосновенность; Личная неприкосновенность гарантирована дипломатическому агенту ст. 29 конвенции, где говорится, что он не подлежит аресту или задержанию в како й бы то ни было форме. Наиболее часто встречающиеся факты несоблюдения личных привилегий и и ммунитетов дипломатических агентов, аккредитованных в Республике Бела русь, относятся именно к их личной неприкосновенности. 2. Полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания; Иммунитет от уголовной юрисдикции нашел свое отражение в Уголовном код ексе Республики Беларусь [4], в ст. 4, п. 4, в Уголовно- процессуальном кодексе Р еспублики Беларусь [6] в ст. 4 п. 2. 3. Иммунитет от административной и гражданской юрисдикции с изъятиями; В ст. 16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [5] говорится: "Вопрос об ответственности за административные правонарушения, соверш енные на территории Республики Беларусь иностранными гражданами, кото рые, согласно действующим законам и международным договорам Республик и Беларусь, пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Рес публики Беларусь, разрешается дипломатическим путем". 4. Фискальный иммунитет; Налоговые привилегии дипломатических агентов и консульских служащих я вляются неотъемлемой частью практики межгосударственных отношений и о говариваются соответствующими нормами международного законодательс тва. 5. Таможенный иммунитет; В Таможенном кодексе Республики [7] ст. 202, отражены положения о том, что дипл оматические представительства иностранных государств на территории Р еспублики Беларусь при соблюдении установленного порядка перемещения через таможенную границу Республики Беларусь, могут ввозить в Республи ку Беларусь и вывозить из Республики Беларусь, предназначенные для офиц иального пользования представительств товары с освобождением от тамож енных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформле ние товаров , вне определенных для этого мест. 6. Освобождение от личных повинностей; Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов о т всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характе ра, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и во енный постой (ст. 35 Венской Конвенции 1961г.). 3.2 Ответственность за нарушения дипломатических привилегий и иммунитет ов Д.Б. Левин разделял все уголовные законы о преступлениях против дипломат ических представителей на три группы. Большинство из них (Франция, Бельг ия, Швейцария, Нидерланды, Турция, Япония, Мексика, Аргентина, Бразилия) на значают определенные наказания за конкретно указанные действия против дипломатических представителей или вообще за нарушение их иммунитета. Другие законы (Дания, Швеция, Норвегия, Чили, Парагвай) повышают обычные на казания за преступления против личности, если эти преступления направл ены против личности дипломатических представителей. Третья группа законов (Куба, Перу), устанавливая определенное наказание за преступления против дипломатических представителей, повышают наказ ание, если эти преступления нанесли ущерб внешнеполитическим интереса м государства. В некоторых государствах (США, Швейцария, Аргентина, Чили), преступления п ротив дипломатических представителей рассматриваются в более высоких судебных инстанциях, чем аналогичные преступления против частных лиц. [28, c.31] В частности, в статье 1 конвенции говорится: 1. Лицо, пользующееся международной защитой, есть: а) глава государства, глава правительства или министр иностранных дел, н аходящийся в иностранном государстве, а также сопровождающие его члены семьи; б) любой представитель или должностное лицо государства; 2. "Предполагаемый преступник", есть лицо, в отношении которого имеются док азательства, достаточные для установления prima facie, что оно совершило одно ил и более преступлений, указанных в ст. 2, или участвовало в их совершении. Вопросу определения состава преступления, влекущего специальную между народно-правовую защиту, посвящена вторая ст.2 конвенции, которая говори т, что: 1. Преднамеренное совершение: а) убийства, похищения или другого нападения против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой; б) насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортное средство лица - пользующегося международной защитой, к оторое может угрожать личности пли свободе последнего; в) угрозы любого такого нападения; г) попытки любого нападения; д) действия, в качестве соучастника любого такого деяния, должно рассмат риваться каждым государством-участником в соответствии с его внутренн им законодательством как преступление. 2. Каждое государство-участник предусматривает соответствующие наказа ния за такие преступления с учетом их тяжкого характера. Высказанное не освобождает от обязательств в соответствии с международным правом при нимать все надлежащие меры для предотвращения других посягательств на личность, свободу и достоинство лица, пользующегося международной защи той. В Уголовном кодексе Республики Беларусь, содержится статья 124: "Террорист ический акт против представителя иностранного государства", которая пр едусматривает ответственность за насильственные действия в отношении представителя иностранного государства, похищение или лишение его сво боды с целью провокации международных осложнений или войны, а также убий ство представителя иностранного государства. Заключение Международно-правовые акты и обычаи, внутреннее право государств довол ьно полно регулируют вопросы предоставления дипломатических привилег ий и иммунитетов. Вместе с тем, некоторые аспекты требуют как их урегулир ования посредством принятия новых международно-правовых актов, так и пу тем внесения некоторых норм во внутреннее законодательство. Я считаю, что необходимо принятие всеобъемлющего национального законо дательного акта, который регулировал бы статус, а также объем привилегий и иммунитетов дипломатических представительств и консульских учрежде ний иностранных государств на территории Республики Беларусь. Проведенный мною анализ практики, обнаружил спорные моменты, которые на данный момент не урегулированы законодательством, а именно: - правомерность проведения личного досмотра дипломатических агентов и дипломатических вализ техническими средствами (например, рентгеновски м оборудованием); - вопрос о трактовке положений Венской Конвенции о дипломатических снош ениях 1961 г. относительно статьи 31 п. "с" и положений статьи 42, которые входят в противоречие между собой относительно запрета на ведение коммерческой деятельности дипломатическим агентом; - целесообразности принятия новых положений, касающихся дипломатическ ой почты, в связи с появлением новых технических возможностей связи, а им енно Internet и электронной почты. Как известно, любое неверное толкование положений Венской конвенции 1961г ., а вследствие этого и несоблюдения дипломатических привилегий и иммуни тетов, рассматривается как акт, направленный против аккредитующего гос ударства, что приводит к выводу о том, что принятие такого акта является с воевременным и необходимым для успешного ведения коммуникативных связ ей с другими иностранными государствами. Также можно согласиться с предложением Кравченко О.И, о том, что было бы ра зумным пойти по пути Федеративной Республики Германии где 30 сентября 1993 г ода был принят Общеминистерский документ, детально разъясняющий позиц ию Германии по всем положениям конвенции, полностью регламентирующий п рактическое применение всеми имеющими к тому отношение должностными л ицами этих положений, и принять нормативный акт, который регулировал бы применение Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. в Республ ике Беларусь. Список использованной литературы: Блищенко И.П., "Дипломатическое право", [17, c.87], 17, с.76 , 17, с.6,7 Борунков А.Ф. "Дипломатический протокол в России", 17, с.83 , 25, с.165 Левин Д.Б. "Дипломатический иммунитет", [23, c.153) Р.Дж. Фельтхэм "Настольная книга дипломата", 1, с.7 , 22, с.35 , 28, с.31 Бережков В.М. "Страницы дипломатической истории".[18, c.63], 20, с.31 К.К.Сандровский [27, c.127], [19, c.77], 19, с.78 К.А.Бекяшев, Международное публичное право". (19, с.76) Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928г. . [17, c.150], статья 31, 17, с.80 Положение о дипломатических и консульских представительствах иностра нных государств на территории Союза Советских Социалистических Респуб лик, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 год а. [24, c.386] Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. [26, c.194], статья 20,22,23,24,27,28, стат ья 29-39, статья 41, 44 "Положения о государственном флаге Республики Беларусь".[12] Закон Республики Беларусь от 19 декабря 1991 года "О налоге на добавленную сто имость" [9], статья 27, п.2,3 Закон Республики Беларусь от 3 июня 1993 года "О правовом положении иностран ных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь" (статья 27) [10], стать я 21,25,26 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (статья 21) [6], статья 4,п .2 Таможенный кодекс Республики Беларусь (статья 70) [7], статья 202 "Инструкция о порядке производства личного досмотра граждан, следующих через таможенную границу Республики Беларусь"[14] Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республ ике Беларусь" [13] Уголовный кодекс Республики Беларусь [4], с.124 Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [5], стат ья 16 Закон Республики Беларусь от 16 ноября 1999г. "О налоге на добавленную стоимос ть"[9] Кодекс Республики Беларусь о земле [8] Методические указания по исчислению и уплате подоходного налога с физи ческих лиц [15], Закон Республики Беларусь "О подоходном налоге с граждан" [11 , ст.23, п.13 , ст.28.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
— Ты абсолютно не обращаешь на меня внимания, как будто я тебе безразлична!
— Я уже ставил тебе лайк в инстаграме на этой неделе, отстань.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru