Диплом: ООН: международно-правовой аспект - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

ООН: международно-правовой аспект

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 77 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломной работы. Международные организации - сравнительн о «молодой» субъект международных отношений. Очень немногие из них отме тили столетние юбилеи. Процесс создания и развития международных орган изаций привел к созданию широкой, взаимно пересекающейся системы этих о рганизаций, которая имеет свою логику развития и одновременно отражает противоречивость и взаимозависимость международных отношений. Мир нах одится на переломном этапе своего развития и формирования нового типа ц ивилизации. Все еще сильна роль военно-силового элемента во внешней поли тике ведущих мировых держав. Поэтому сегодня как никогда актуальна необ ходимость повышения эффективности, значимости, совершенствования всех международных организаций и самой представительной, подлинно универс альной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организации ОО Н. Организация Объединённых Наций (англ. United Nations) -- ООН, международная организ ация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безо пасности, развития сотрудничества между государствами. Основы её деяте льности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущи ми участниками антигитлеровской коалиции. Создание Организации Объединённых Наций стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй миров ой войны. Предшественником ООН была, созданная после Первой мировой войн ы, Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обе спечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструменто м в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны. Название «Объединенные Нации» было предложено президентом США Франкли ном Д. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединенных Наци й, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 го сударств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси. Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциск о, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отм ечается как День Организации Объединённых Наций. В свое седьмое десятилетие ООН вступает не в простые времена. Мир трансф ормируется с большой скоростью. Политическая ситуация в корне поменяла сь - закончилась «холодная война», процессы глобализации меняют картину международных отношений. Перед миром возникли новые вызовы: терроризм, р аспространение ядерного, химического и биологического оружия. ООН, объединяющая сегодня 191 государство, была учреждена для деятельност и в другие времена, с отличными от сегодняшних стандартами и требованиям и к структуре, международному персоналу, уровню открытости и ответствен ности. Но в любом случае главным игроком в реструктуризации мирового пор ядка, который бы успешно работал в новых условиях, является усовершенств ованная система ООН. Важно, чтобы этот заслуживающий доверие мировой фор ум, укреплял свой авторитет и влияние. В июле 2005 г. в штаб-квартире ООН состоялись слушания высокого уровня с учас тием представителей ведущих неправительственных организаций. Были сде ланы предложения по основным направлениям реформы ООН. А в середине сент ября на саммите в Нью-Йорке, приуроченном к 60-летию ООН, перспективы измен ений в организации обсудили мировые лидеры. Проблемы дальнейшего функц ионирования и реформирования ООН как универсальной международной орга низации и сегодня остаются актуальными. Объектом исследования является международно-правовой статус междунар одных организаций. Предметом исследования в дипломной работе выступает история развития, по нятие, функции, порядок создания и прекращения деятельности, структура, правовой статус, перспективы развития международной универсальной ор ганизации ООН. Цель исследования состоит в комплексном анализе организационно-пра вового статуса ООН - как международной универсальной организации. Задачи исследования : - изучить историю создания ООН, - вычленить основные признаки междунар одной организации, - проанализировать правовые основы дея тельности ООН, - охарактеризовать систему главных орг анов ООН, - определить правовой статус вспомогат ельных органов. Основными методами исследования в дипломной работе являютс я формально - юридический и конкретно - социологический методы. Формально - юридический метод применяется при определении юридических понятий, их признаков, толкование содержания правовых норм, касающихся м еждународных организаций. С помощью конкретно - социологического метода получены данные о количес тве международных организаций в разные периоды их развития. Структура дипломной работы включает титульный лист, содержание, введение, чет ыре раздела, заключение, список использованных источников. ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНо-правовой с татус международных организаций 1.1 История создания международны х организаций Интересно отметить, что «знание » о международных организациях появилось задолго до их внедрения в межд ународные отношения. Мечты о такой форме организации человеческого общ ества можно обнаружить в трудах многих ученых и политиков прошлого. За п ятьсот лет (1300-1800) было составлено до 30 проектов международных организаций, направленных на обеспечение международной безопасности, а в начале два дцатого столетия появилось более 80 таких проектов Мацель В.М., Позняк В.П., Сычев А.Н., Международные организации. М., 2004. С. 34 - 36.. Среди первых, кто предложи л создать международную организацию под названием «Союз человечества» , был римский писатель, государственный деятель и оратор Марк Туллий Циц ерон (106 - 43 годы до нашей эры). По его мнению, основной целью данного союза яви лась бы борьба за мир и предотвращение войны. В Древней Греции в VI веке до нашей эры по явились первые постоянные международные объединения. Они создавались в виде союзов городов и общин (например, Лакедиминская и Делосская Симма хии), а также как религиозно - политические союзы между племенами и города ми (например, Дельфийско - Фермопильская амфиктиония). Подобные объедине ния были прообразами будущих международных организаций. Ф.Ф.Мартенс в св оей работе «Современное международное право цивилизационных народов» писал, что «хотя эти союзы и были вызваны специально религиозными целями , но оказывали свое действие вообще на сношения между греческими государ ствами: подобно другим социальным факторам, они сближали народы и смягча ли их замкнутость» Мартенс Ф.Ф. Современ ное международное право цивилизационных народов. М., 1996. С. 123.. Среди русских просветителей широкую и звестность приобрел в 1803 году Василий Федорович Малиновский (1765 -1814 годы) благодаря своей работе «Рассуждения о ми ре и войне». В данной работе он выдвигал идею организации всемирного сою за народов, который разрешал бы международные споры «по установленному порядку», что позволило бы избегать войн. В середине девятнадцатого сто летия появились первые международные межправительственные организац ии. Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими п ричинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократическ их революций суверенных государств, стремящихся к национальной незави симости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившим и тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств. Научно-технический прогресс привел к т ому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стр ан Европы и вызвали всестороннюю связь и взаимозависимость наций друг о т друга. Необходимость примирения этих двух противоположных тенденций - желания развиваться в рамках суверенного государства и невозможности делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государ ствами - и привела к появлению такой формы межгосударственных взаимосвя зей, как международные межправительственные организации. Последние, в с вою очередь, эволюционировали к дистанционированию от национальных го сударств, к оформлению статуса самостоятельных субъектов международно го права. Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор ост ается спорным, чаще всего называют таковой Центральную комиссию судохо дства по Рейну, возникшую в 1815 году. Она учреждалась особыми статьями Закл ючительного генерального акта Венского конгресса, который был подписа н 9 июля 1815 года. Данные статьи предписывали установление международных п равил судоходства и сбора пошлин по рекам Рейн, Мозель, Маас и Шельда, кото рые служили границей государств или же протекали через владения нескол ьких государств. Специалисты в области международных отношений выделя ют три этапа развития международных организаций. Первый - вторая половин а XIX века - начало XX века. Это было время бурного развития науки и техники, ко торое вызвало появление таких международных организаций, как Междунар одный союз для измерения земли (1864 год), Всемирный телеграфный союз (1865 год), В семирный почтовый союз (1874 год), Международное бюро мер и весов (1875 год), Между народный союз для защиты литературной и художественной собственности (1886 год), Международный союз железнодорожных товарных сообщений (1890 год). Вс е указанные организации имели свои постоянные органы, неизменных члено в, а также штаб - квартиры. Их полномочия ограничивались лишь обсуждением специализированных проблем. С середины XIX века и до начала Первой мировой войны увеличилось число межд ународных организаций, основную регистрацию которых ведет Союз междун ародных ассоциаций, учрежденный в Брюсселе в 1909 году. Он координировал де ятельность международных организаций и собирал информацию по общим во просам их деятельности. Второй период развития международных организаций - 20-е годы XX века - начало Второй мировой войны. Первая мировая война задержала развитие междунар одных организаций и привела к роспуску многих из них. В то же время осозна ние губительности мировых войн для развития человеческой цивилизации стимулировало появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн. Один из таких прое ктов лег в основу Лиги Наций, созданной в 1919 году. Основными органами Лиги Н аций были Собрание всех представителей членов данной организации, Сове т и постоянный секретариат. Главной ее задачей являлось поддержание мира и предотвращение новых во йн. Лига Наций признавала, что всякая война «интересует Лигу в целом» и он а должна принять все меры для сохранения стабильности в мировом сообщес тве. Совет Лиги Наций мог созываться по немедленному требованию любого и з ее членов. При возникновении конфликта между членами Лиги Наций спор р азрешался либо в третейском суде, либо в Совете. Если кто - либо из членов Л иги начинал войну вопреки принятым на себя обязательствам, то остальные участники должны были немедленно прекратить с ним всякие финансовые и т орговые отношения. Совет, в свою очередь, предлагал различным заинтересо ванным правительствам предоставить войска для поддержания уважения к обязательствам Лиги. Учредительным актом, на основании которого действовала Лига Наций, явля лся устав. Именно он предусматривал необходимость ограничения национа льных вооруженных конфликтов и сведение их до минимума, необходимого дл я обеспечения национальной безопасности. Но, по мнению специалистов, а именно И.И Лукашука, Лига Наций не смогла спр авиться с основной ее задачей: сохранение мира и мирное урегулирование м еждународных конфликтов. Те разногласия, которые возникли между членам и Лиги, повлекли за собой невыполнение взятых обязательств. Она не смогл а предотвратить Вторую мировую войну, а также нападение Японии на Китай, Италии - на Эфиопию, Германии - на Австрию и Чехословакию, Италии - на Испани ю. 18 апреля 1946 года Лига Наций была ликвидирована, так как она не выполнила с воих функций и на этом историческом этапе прекратила свое существовани еЛукашук И.И. Пятидесятилетие ООН и новый мировой правопорядок. М., 1998. С.123.. Тр етий этап относится к периоду после окончания Второй мировой войны, когд а в 1945 году появилась первая универсальная международная организация - Ор ганизация Объединенных Наций (далее ООН). В целом за период от Первой до Второй мировой войны разработка проблем о рганизации международного мира и безопасности двигалась крайне медлен ными темпами, однако можно было наблюдать тенденцию к расширению роли ме ждународных организаций в развитии международного права. С.Б. Крылов пи сал, что « в то время как функционирование международного права основыва лось ранее в основном на действиях государств, то на современном этапе о но в значительной мере опирается на организации, такие как ООН и специал изированные учреждения, которые группируются вокруг ООН». Крылов С.Б. Ис тория создания Организаций Объединенных Наций. М., 1960. С. 67 Вторая мировая во йна в силу ее масштаба дала мощный толчок правительственной и обществен ной инициативе во многих государствах поразработке проблем послевоен ной организации мира и безопасности. Необходимость в создании организа ции международной безопасности появилась уже с первых дней войны, поско льку одновременно с военными усилиями, направленными на то, чтобы выигра ть войну, государства - члены антигитлеровской коалиции также занималис ь разработкой принципов и планов будущей всемирной организации. От ране е существовавших организаций ООН отличали ярко выраженный политически й характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и п редельно широкая компетенция во всех сферах межгосударственного сотру дничества. После принятия Устава ООН наступила новая эпоха в развитии ме ждународных организаций. Огромное значение ООН как гаранта международ ного мира и безопасности, подчеркивают в своих работах как отечественны х, так и зарубежные юристы - международники. Выступая на 58-й сессии Генеральной Асса мблеи ООН, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что «структура и функции ООН формирова лись в преимущественно иной международной обстановке, время только под твердило их всеобщую значимость. А инструменты ООН сегодня не только вос требованы, они как показывает сама жизнь, в ключевых случаях просто неза менимы» Путин В.В. Выступление на 58-й сессии Генерал. Ассамблеи ООН, междун ародная жизнь, 2003.№9-10.. Нынешний этап развития международных отношений хар актеризуется заметным повышением активности международных организац ий. Так, например, за последние два столетия их общее число выросло более чем вдвое. Всего согласно данным союза международных ассоциаций в 2005 году в мире насчитывалось более 6300 международных организаций. По мнению учены х, если учитывать все без исключения структуры, связанные с международно й деятельностью (благотворительные фонды, конференции), то их общее числ о достигнет около 50 тысяч. Современные международные организации отраж ают единство сотрудничества многих народов и наций. Для них характерны д альнейшее развитие компетенции и усложнение своих структур. Наличие бо льшого числа организаций, а также специфика каждой из них позволяют сдел ать вывод, что сформировалось система международных организаций, центр ом которой является ООН. 1.2 Понятие, признаки, функции и классифи кация международных организаций Согласно Словарю русского языка Сергея Ивановича Ожегова термин «межд ународный» определяется как «относящийся к внешней политике, к сношени ям между народами, государствами», а также «существующий между народами , распространенный на многие народы, интернациональный». Слово «организ ация» происходит от латинского слова organize - «сообщаю стройный вид, устраив аю». Организация - это объединение людей, совместно реализующих программ у или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. Таким образом, международная организация - это межгосударственная или о бщественная организация, созданная на основе учредительного документа программного или нормативного характера для достижения определенных целей. Система международных отношений констатирует, что международны е организации создаются суверенными государствами для коллективных ре ализаций определенных целей и задачДодонов В.Н., Румянцев О.Г. Международ ное право, под общей ред. Акад. МАИ, В.Н.Трофимовой, 1997-М. С. 198-206.. Более широкое понятие международных организаций дает известный профес сор - правовед К.А. Бекяшев: «международная организация - это объединение г осударств, созданное в соответствии с международным правом и на основе м еждународного договора, для осуществления сотрудничества в политическ ой, экономической, культурной, научно - технической, правовой и иных облас тях, имеющее необходимую систему органов, права и обязанности, производн ые от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой оп ределяется волей государств-членов» Бекяшев К.А. Международное публичн ое право. М., 2006. С. 345.. Конвенция Объединенных Наций о представительстве госу дарств в отношениях с международными межправительственными организац иями 1975 года определяет их, как «ассоциацию государств, основанную на дог оворе, имеющую конституцию и совместные органы и обладающую юридически м статусом, отличным от статуса государств-членов» Конвенция Объединен ных Наций о представительстве государств в отношениях с международным и межправительственными организациями 1975 // Справочная Правовая Система « Гарант».. А Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года указывает, что «…организация состоит из суверенных государств и обладает компетенци ей в области ведения переговоров, заключения и применения международны х соглашений» Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 // Спра вочная Правовая Система «Гарант».. Любая организация признается международной, если она обладает следующ ими признаками: 1. Создается в соответствии с нормами международного права. Данный признак имеет основополагающее значение, поскольку он определя ет правомерность образования международной организации. Любая организ ация должна создаваться на основе общепризнанных принципов и норм межд ународного права (jus cogens). Если международная организация создана неправом ерно или ее деятельность противоречит международному праву, то учредит ельный акт такой организации должен быть признан ничтожным и действие е го прекращено в кратчайший срок. Международный договор или любое из его постановлений становятся недействительными, если их исполнение связан о с выполнением действия, являющегося согласно международному праву не правомерным. 2. Учреждается на основе международного договора. Обычно международные организации создаются на основе международного д оговора, которые имеют разные названия: конвенция, соглашение, трактат, п ротокол. Объектом такого договора является поведение субъектов и самой международной организации. Сторонами учредительного акта выступают су веренные государства. Однако в последние годы полноправными участника ми международных организаций являются также межправительственные орг анизации. 3. Осуществляет сотрудничество в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для осуществления взаимодействи й государств в какой-либо сфере жизни. Они призваны объединять усилия го сударств в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европей ская организация ядерных исследований), экономической (ЕС), валютно-фина нсовой (МБРР, МВФ), социальной (МОТ) и во многих других областях. Также сущес твуют организации, призванные координировать деятельность государств практически во всех областях (ООН, СНГ). 4.Имеет соответствующую организационную структуру. Данный признак подтверждает постоянный характер организации, тем самы м отличает ее от других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице су веренных государств и необходимую систему главных и вспомогательных о рганов. Высшим органом является сессия, которая созывается один раз в го д (иногда один раз в два года). Исполнительными органами являются советы. А дминистративный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (Генера льный директор). Все организации имеют постоянные или временные исполни тельные органы с различным правовым статусом и компетенцией. 5.Обладает правами и обязанностями. Международная организация обладает возможностью иметь самостоятельн ые права и обязанности, которые отличаются от прав и обязанностей госуда рств-членов. Это позволяет формировать ее как юридическую личность, обла дающую своей правовой волей, а также как производного субъекта междунар одного права при условии, что эти права связаны с международной правосуб ъектностью. К таким правам относятся право на заключение международных соглашений, право на привилегии и иммунитеты, право на представительств о. 6. Самостоятельность международных прав и обязанностей. Сама организация как субъект международного права вправе избрать наиб олее рациональные для себя средства и методы деятельности. При этом госу дарства-члены осуществляют контроль за правомерностью использования о рганизацией своей автономной воли. Таким образом, сущность международных организаций состоит в выявлении интересов ее членов, согласовании и выработке на этой основе общей позиц ии, общей воли, определении соответствующих задач, а также методов и сред ств их решения. Особенность определяется тем, что членами организации яв ляются суверенные государства. Это характеризует специфику функций ме ждународных организаций, а также механизма их реализации. Специально изучавший функции международных организаций польский проф ессор В. Моравецкий выделяет три основных вида функций международных ор ганизаций: регулирующие, контрольные и оперативные.Моравецкий В.С. Функц ии международных организаций. М., 1979. С. 213. В своей работе я буду придерживаться указанной классификации. Регулиру ющая функция является сегодня наиболее важной. Она состоит в принятии ре шений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов . Такие решения обладают лишь морально-политической обязательной силой. При этом резолюции международных организаций не создают международно- правовых норм, а подтверждают их, конкретизируют применительно к междун ародной жизни. Применяя нормы к конкретным ситуациям, организации раскр ывают их содержание. Контрольные функции заключаются в осуществлении контроля за соответст вием поведения государств нормам международного права, а также резолюц иям. Для реализации указанной функции организации могут собирать и анал изировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мне ние в резолюциях. При этом государства обязаны предоставлять доклады о в ыполнении ими норм международного права. Оперативные функции заключаются в достижении целей собственными средс твами организации. В большинстве случаев организация оказывает эконом ическую, научно-техническую и другие виды помощи, а также предоставляют консультационные услуги Шреплер Х.А. Международные организации: Справо чник. М., 1995. С. 35.. Что касается классификации междунаро дных организаций, то я буду придерживаться классификации профессора К.И. Кольяра по следующим основаниям: кру г участников, порядок вступления, характер членства, компетенция и полно мочия Кольяр К.И. Международные организации. М., 1997. С. 156.. 1. По кругу участников международные организации делят на мировые, или ун иверсальные (Организация Объединенных Наций, Всемирный почтовый союз), и региональные (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Це нтрально-Европейская инициатива). 2.По порядку вступления международные организации могут быть открытыми и закрытыми. Открытость подразумевает возможность вступления в органи зацию любого государства без особых ограничений на основании признани я ее основополагающего или учредительного акта (устава, конвенции). Закр ытые организации предполагают наличие определенных критериев и соглас ие государств-участников (НАТО). 3. По характеру членства международные организации подразделяются на меж правительственные (межгосударственные) и неправительственные. Межправительственная (межгосударственная) организация - это объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей , имеющее постоянные органы и действующее в общихинтересах государст в-членов при уважении их суверенитета (СНГ, ООН, НАТО, ОБСЕ). Международные неправительственные организации создаются не на основе межгосударст венного договора и объединяютфизических или юридических лиц (Красный Крест). 4. По характеру компетенции выделяют международные организации общей и специ альной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции охватывает все сферы сотру дничества (ООН, СНГ). Международные организации специальной компетенции сотрудничают в конкретных областях (Всемирный почтовый союз, Всемирная организация здравоохранения). 5. По характеру полномочий международные организации делятся на межгосудар ственные и наднациональные. Межгосударственные создают определенные рамки сотрудничества. Их реше ния обычно не имеют обязательного характера (Совет Европы, ОБСЕ). Задача наднациональных организаций состоит в углублении интеграции. И х развитие идет по пути делегирования части суверенитета и управленчес ких полномочий национальных государств наднациональным структурам. Ор ганы таких организаций уже несут в себе зачатки своеобразных наднацион альных правительств, а обязательность их решений, достигнутых в рамках у становленных правил процедуры, довольно часто носит жесткий характер. Н аиболее яркий пример такой организации - Европейский Союз. Иногда выделя ют политические, гуманитарные, спортивные и многие другие международны е организации. Особое место отводят организациям экономического харак тера. Область их деятельности может охватывать международную коммерци ю, международное финансовое сотрудничество, вопросы свободы предприни мательства, торговли. К ним относятся международные институты развития, организации технической и экономической помощи. Например, СНГ - это реги ональная, межгосударственная, международная организация общей компете нции. 1.3 Правосубъектность международной ор ганизации Соглашаясь с мнением Ковалевой Т.М, правосубъектность международной ор ганизации включает следующие четыре элемента: а) правоспособность, спос обность иметь права и обязанности; б) дееспособность, способность органи зации своими действиями осуществлять права и обязанности; в) способност ь участвовать в процессе международного правотворчества; г) способност ь нести юридическую ответственность за свои действия Ковалева Т.М. Прав отворчество межгосударственных организаций и его виды. Калининград, 1999. С . 115.. Одним из главных атрибутов правосубъектности международных организац ий является наличие у них собственной воли. Источником воли международн ой организации является учредительный акт как продукт согласования во ль государств-учредителей. Учредительный (или основополагающий) акт - эт о международный договор, фиксирующий статус, структуру и миссию организ ации. Он может иметь различные названия: устав, хартия, конституция, стату т, конвенция, пакт. Разная терминология применяется и в отношении назван ия самих организаций. Это может быть федерация, конфедерация, ассоциация , союз, альянс, лига, содружество, сообщество. Различие названий не влияет на статус. Некоторые организации, не обладающие основополагающим актом, по мере развития постепенно кодифицировали рамки своей деятельности и структуру институциональной базы, создав, таким образом, основу для функ ционирования международной организации. Таким примером служит ОБСЕ. Во зникновение данной организации сопровождалось не подписанием учредит ельного акта, а развитием ряда международных инициатив. Основополагающ ий акт международной организации выражает общие взгляды множества гос ударств, которые желают действовать совместно для достижения определе нных целей. В теории международных отношений принято считать, что эти ме жправительственные соглашения должны связывать как минимум три госуда рства, и поэтому структуры, созданные на основе двусторонних соглашений , как международные организации не рассматриваются. Наиболее важными чертами правосубъектности международных организаци й, по мнению В.Е. Улаховича, являются следующие качества: 1. Признание качества международной личности со стороны субъектов между народного права. Сущность данного критерия заключается в том, что госуда рства-члены и соответствующие международные организации признают и об язуются уважать права и обязанности соответствующей межправительстве нной организации, их компетенцию, круг полномочий, наделять организацию и ее сотрудников привилегиями и иммунитетом учредительным актам все ме жправительственные организации являются юридическими лицами. Государства-члены наделяют их правом и дееспособностью в таком объеме, в каком это необходимо для выполнения их функций. 2. Наличие обособленных прав и обязанностей. Этот критерий правосубъектн ости межправительственных организаций означает, что организации облад ают такими правами и обязанностями которые отличны от прав и обязанност ей государств и могут быть осуществлены на международном уровне. Наприм ер, в Уставе ЮНЕСКО перечислены следующие обязанности организации: а) сп особствование сближению и взаимному пониманию народов путем использов ания всех имеющихся средств информации; б) поощрение развития народного образования и распространения культуры; в) помощь в сохранении, увеличен ии и распространении знаний. 3. Право на свободное выполнение своих функций. Каждая межправительствен ная организация имеет свой учредительный акт (в форме конвенций, уставов или резолюций организации с более общими полномочиями), правила процеду ры, финансовые правила и другие документы, формирующие внутреннее право организации. Чаще всего при выполнении своих функций межправительстве нные организации исходят из подразумеваемой компетенции. При выполнен ии своих функций они вступают в определенные правоотношения с государс твами - нечленами. Например, ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с принципами, изложен ными в ст. 2 Устава, поскольку это может оказаться необходимым для поддерж ания международного мира и безопасности. 4. Право на заключение договоров. Договорную правоспособность междунаро дных организаций можно отнести к числу главных критериев международно й правосубъектности, так как одну из характерных черт субъекта междунар одного права составляет его способность к выработке норм международно го права.В порядке реализации своих полномочий межправительственные о рганизации имеют публично-правовой, частно-правовой или смешанный хара ктер. В принципе, каждая организация может заключать международные дого воры, что вытекает из содержания Венской конвенции о праве договоров меж ду государствами и международными организациями или между международн ыми организациями 1986 года. В частности, в преамбуле этой Конвенции сказан о, что международная организация обладает такой правоспособностью зак лючать договоры, которая необходима для выполнения ее функций и достиже ния ее целей. Согласно ст. 6 данной Конвенции правоспособность междунаро дной организации заключать договоры регулируется правилами этой орган изации. Венская конвенция о пра-ве договоров между государствами и межд ународными органи-зациями 1986 // Справочная Правовая Система «Гарант». 5. Участие в создании норм международного права. Правотворческий процесс международной организации включает деятельность, направленную на соз дание правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Следует особо подчеркнуть, что никакая международная органи зация, в том числе и универсальная (например, ООН, ее сцециализированные у чреждения), не обладает «законодательными» полномочиями. Это, в частност и, означает, что любая норма, содержащаяся в принятых международной орга низацией рекомендациях, правилах и проектах договоров, должна быть приз нана государством, во-первых, как международно-правовая норма, во- вторых, как норма, обязательная для данного государства. Правотворчество международной организации не является беспредельным . Oбъeм и вид правотворчества организации определен в учредительном дого воре. Поскольку устав каждой организаций индивидуален, то объем, виды и н аправления правотворческой деятельности международных организаций о тличаются друг от друга. Конкретный объем полномочий, представленных ме ждународной организации в области правотворчества, можно выяснить тол ько на основе анализа ее учредительного акта. В процессе создания норм, регулирующих отношения между государствами, м еждународная организация может выступать в различных ролях. В частност и, на начальных фазах правотворческого процесса международная организ ация может: а) быть инициатором, выступающим с предложением о заключении определенного межгосударственного договора; б) выступать как автор про екта текста подобного договора; в) созвать в дальнейшем дипломатическую конференцию государств с целью согласования текста договора; г) сама сыг рать роль такой конференции, осуществляя согласование текста договора и его утверждение в своем межправительственном органе; д) после заключен ия договора выполнять функции депозитария; е) пользоваться определенны ми полномочиями в области интерпретации или пересмотра договора, заклю ченного при ее участии. 6. Право обладать привилегиями и иммунитетами. Без привилегий и иммуните тов невозможна нормальная практическая деятельность любой международ ной организации. В одних случаях объем привилегий и иммунитетов определ яется специальным соглашением, а в других - национальным законодательст вом. Однако в общей форме право на привилегии и иммунитета закрепляется в учр едительном акте каждой организации. Так, ООН пользуется на территории ка ждого из своих членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необх одимы для достижения ее целей. Имущество и активы Европейского банка реконст рукции и развития (ЕБРР), где бы они ни находились и кто бы ни являлся их дер жателями, обладают иммунитетом от обыска, конфискации, экспроприации ил и любой иной формы изъятия или отчуждения путем исполнительных или зако нодательных действий. 7. Право на обеспечение выполнения норм международного права. Наделение международных организаций полномочиями по обеспечению выполнения нор м международного права свидетельствует о независимом характере органи заций по отношению к государствам-членам и является одним из важных приз наков правосубъектности. При этом основными средствами являются инсти туты международного контроля и ответственности, включая применение са нкций. Контрольные функции осуществляются двумя способами: путем предс тавления докладов государствами - членами и наблюдением и обследование м: контролируемого объекта или ситуации на месте. Наиболее распространенной формой контроля является предоставление до кладов государствами-членами. Например, Устав ЮНЕСКО обязывает каждое г осударство - член представлять Организации в те сроки и в той форме, котор ые определяет Генеральная конференция, доклады, содержащие сведения о з аконах, положениях и статистических данных, касающихся его учреждений и деятельности в области образования, науки и культуры. 8. Международно-правовая ответственность. Выступая как самостоятельные образования, международные организации являются субъектами междунаро дно - правовой ответственности. Международные организации, например, должны нести ответственность за п ротивоправные действия своих должностных лиц. Ответственность организ аций может наступить в случае злоупотребления ими привилегиями и иммун итетами. Следует предположить, что политическая ответственность может наступит ь в случае нарушения организацией своих функций, невыполнения соглашен ий, заключенных с другими организациями и государствами, за вмешательст во во внутренние дела субъектов международного права. Материальная ответственность организаций может возникнуть в случае на рушения законных прав своих сотрудников, экспертов, перебора денежных с умм и т.д. Они также обязаны нести ответственность перед правительствами , где находятся их штаб-квартиры, за противоправные действия, например, за необоснованное отчуждение земли, неуплату коммунальных услуг, нарушен ие санитарных норм. ГЛАВА 2. ООН - КАК МЕЖДУНАРОДНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 2.1 История создания ООН Система Организации Объединенных Наций (ООН) в ее современном виде склад ывалась на протяжении длительного времени. Как известно, лозунг неотъемлемости и незыблемости суверенитета народ а и государства был одним из наиболее значимых во времена буржуазно-демо кратических революций во многих европейских странах. Новый правящий кл асс стремился закрепить свое господство при помощи сильного, независим ого государства. В то же время развитие рыночных отношений стимулировал о ускорение научно-технического прогресса, в том числе в сфере орудий пр оизводства. Научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграци онные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвал и всестороннюю связь наций друг с другом. Желание развиваться в рамках с уверенного государства и невозможность делать это без широкого сотруд ничества с другими независимыми государствами - и привела к появлению та кой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные межправи тельственные организации. В научной литературе существуют разногласия об инициативе создания Ор ганизация Объединенных Наций. Западные ученые ссылаются на Атлантичес кую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года, а советские исследова тели, в том числе профессор А.И. Микульшин, - на Советско-польскую декларац ию от 4 декабря 1941 года. В советско-польской Декларации о дружбе и взаимной помощи от 4 декабря 1941 года говорилось: « Обеспечение прочного и справедли вого мира... может быть достигнуто только новой организацией международн ых отношений, основанной на объединении демократических стран в прочны й союз ». В этом документе подчеркивается, что при создании такой организ ации решающим моментом должно быть уважение к международному праву, под держанному коллективной вооруженной силой всех союзных государств Мик ульшин А.И. , Международное право. М., 2007. С. 65-67. . Однако,14 августа 1941 г. президент СШ А Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались “работать вместе с др угими свободными народами, как в войне, так и в мире”. Свод принципов между народного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил вп оследствии название Атлантической хартии. Решение о создании всемирно й международной организации по поддержанию международного мира и безо пасности было принято на территории бывшего СССР -- государства, внесшег о решающий вклад в разгром фашистских агрессоров и руководящим принцип ом внешней политики которого являлся принцип мирного сосуществования государств различных общественно-политических систем. Так, в п. 1 Московской декларации, подписанной правительствами СССР, США, В еликобритании и Китая 30 декабря 1943 г., отмечено, что правительства этих стр ан «признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщ ей международной организации для поддержания международного мира и бе зопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюб ивых государств, членами которой могут быть все такие государства -- боль шие и малые». Так, в п. 1 Московской декларации, подписанной правительствам и СССР, США, Великобритании и Китая 30 декабря 1943 г., отмечено, что правительст ва этих стран «признают необходимость учреждения в возможно короткий с рок всеобщей международной организации для поддержания международног о мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства все х миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государс тва -- большие и малые». Правительства четырех держав приняли на себя обяз ательство консультироваться друг с другом, а когда этого потребуют обст оятельства -- и с другими членами Объединенных Наций, с целью совместных д ействий в интересах сообщества наций для поддержания международного м ира и безопасности, пока не будут восстановлены закон и порядок и пока не будет установлена система всеобщей безопасности Московская деклараци я, п.5, 1943 // Справочная Правовая Система «Гарант».. Стороны обязались не приме нять до окончания войны своих вооруженных сил на территории других госу дарств без совместной консультации, причем применение ограничивалось только целями, предусмотренными в Декларации. Они обязались также совещ аться и сотрудничать друг с другом и с другими членами Объединенных Наци й в целях достижения всеобщего соглашения о регулировании вооружений в послевоенный период. Решения Московской конференции получили всеобщее подтверждение на Тегеранской конференции, где 1 декабря 1943 г. была подписа на Декларация, в которой главы СССР, США и Великобритании заявили о следу ющем: «Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и н а всех Объединенных Нациях за осуществление такого мира, который получи т одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранит б едствия и ужасы войны на многие поколения». В течение первого полугодия 1944 г. происходили переговоры между участника ми Московской конференции 1943 г. о правовом статусе (в широком смысле) новой международной организации по вопросам мира и безопасности. В июне 1944 г Пр езидент США Ф. Рузвельт выступил с заявлением о планах создания междунар одной организации безопасности. Резюмируя свои соображения об этой орг анизации, Президент США подчеркнул: «Мы не имеем в виду создание сверхго сударства с собственной полицейской силой и другими реквизитами прину дительной власти». К началу переговоров в Думбартон-Оксе (21 августа -- 28 сен тября 1944 г.) были составлены английские, американские и советские предложения. Согл асованный в Думбартон-Оксе проект «Предварительных предложений» о соз дании Всеобщей международной организации по поддержанию мира и безопа сности явился основой будущего Устава ООН. Этот проект состоял из 12 глав ( для сравнения: Устав ООН состоит из 19 глав). На Крымской (Ялтинской) конфере нции вопрос о создании совместно с другими миролюбивыми государствами универсальной международной организации для поддержания мира и безопа сности занимал одно из важнейших мест. В опубликованном 13 февраля 1945 г. сов местном коммюнике главы трех держав установили, что 25 апреля 1945 г. в Сан-Фра нциско будет созвана Конференция Объединенных Наций для подготовки ус тава такой организации в соответствии с положениями, выработанными в хо де предварительных переговоров. Руководители СССР, США и Англии заявили : « Мы решили в ближайшее время учредить совместно с нашими союзниками вс еобщее международную организацию для поддержания мира и безопасности» . Было условлено, что в основу деятельности ООН должен быть положен принц ип единогласия постоянных членов Совета Безопасности ООН при решении к ардинальных вопросов обеспечения мира. Участники Конференции договори лись о том, что Великобритания и США поддержат советское предложение о д опуске к первоначальному членству в ООН Украинской ССР и Белорусской СС Р. Окончательный текст Устава ООН был выработан и подписан в Сан-Франциско (США) 26 июня 1945 г. на Конференции Объединенных Наций по вопросу о создании ме ждународной организации. Устав вступил в силу 24 октября 1945 г. после ратифик ации его СССР, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством друг их государств, подписавших Устав ООН. Этот день был объявлен Днем Органи зации Объединенных Наций. В преамбуле Устава указано, что члены ООН преисполнены решимости избави ть грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равно правие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обяз ательствам, вытекающим из договоров и других источников международног о права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизн и при большей свободе. В связи с этим члены ООН берут на себя обязательств а проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые сосе ди, объединить свои усилия для поддержания международного мира и безопа сности, использовать международный аппарат для содействия экономическ ому и социальному прогрессу всех народов. В то время положения Устава ООН отражали новое мышление. Цели и принципы, провозглашенные в нем, наделены высшей юридической силой. В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН главными органами Организации являют ся Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальн ый совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Все они располо жены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за исключением Международно го суда, который находится в Гааге. Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный полити ческий характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира и безопасно сти., и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственног о сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны прежним межпр авительственным организациям. Следует отметить, что первоначально пре дставления об объеме компетенции новой межправительственной организа ции у государств-союзников в значительной мере не совпадали. Советское п равительство рассматривало ООН в первую очередь как организацию по под держанию международного мира и безопасности, призванную уберечь челов ечество от новой мировой войны. И союзными государствами такая ориентац ия рассматривалась как одна из важнейших, что позволило достаточно беск онфликтно договориться о создании совета Безопасности - органа широкой компетенции в вопросах мира и безопасности. В то же время советский прое кт Устава ООН предусматривал, что «организация должна быть именно орган изацией безопасности и к ее компетенции не следует относить вопросы эко номические, социальные и вообще гуманитарные, для этих вопросов должны б ыть созданы специальные, особые организации». Представители западных государств с самого начала рассматривали ООН к ак организацию широкой компетенцией, содействующую сотрудничеству гос ударств в области экономики, социального обеспечения, науки, культуры и т.д. Иначе говоря, согласно предложениям союзных государств ООН должна с овместить контроль за интеграцией государств-членов как в политически х, так и в социально-экономических вопросах. При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих сферах должна быть равновеликой. Данное предложение встретило отпор ряда государств. Мотивация отказа о т наделения ООН широкими функциями в сфере экономики была различной и на иболее полно выразилась в позициях СССР и Великобритании. Советские представители высказывали мнение, что регулирование экономи ческих отношений является вопросом сугубо внутригосударственной комп етенции. Предложения о международно-правовом регулировании экономичес ких отношений входят в противоречие с принципами уважения государстве нного суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств. Великобритания выразила позицию тех государств, которые считали, что со здание межправительственной организации в сфере экономики несовмести мо с принципами рыночного либерализма. В первую очередь неприкосновенн ости частной собственности и ограничения вмешательства во внутренние экономические связи государств. Таким образом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической сфе ре у государств-учредителей единства не было. Высказывались два диаметр ально противоположных подхода - о широкой компетенции Организации в это м вопросе и о неправомерности ее полномочий сфере межгосударственного социально-экономического развития. В конечном итоге после использован ия дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функцией координации межгосударственного социально-экономическо го сотрудничества 20 . Задачи координации были сформулированы в общей ф орме и возложены на Экономический и Социальный Совет. В отличие от Совет а Безопасности ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьма урезанны ми полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН стать серье зным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопр осах. Данная область международных отношений отличалась сложностью и в ключала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвя зей. По этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был назван подход с позиции функциональной децентрализац ии. В силу того, что структурные параметры самой ООН для этих процессов оказ ались узки, потребовалось создание системы межправительственных инсти тутов, для которых ООН выступала координационным центром. В эту систему вошли существующие и вновь созданные специализированные межправитель ственные организации, которые оставались самостоятельными межправите льственными организациями, их связь с ООН носила характер сотрудничест ва и координации действий. В 1946 году под эгиду ООН вошла Международная организация труда (Женева 1919) - М ОТ, в 1947 году - старейшая международная организация - Международный союз эл ектросвязи (МСЭ, 1865, Женева), в 1948 году - Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874, Берлин), в 1961 году - Всемирная метеорологическая организация (ВМО, 1878, Женева). В эти же годы образуются новые межправительственные структуры. В 1944 году началось создание финансово-экономической группы системы ООН. Начали д ействовать Международный валютный фонд (МВФ), уставной целью которого бы ло объявлено обеспечение упорядоченных отношений в валютной области, п реодоление конкурентного обесценения валют, и Международный банк реко нструкции и развития (МБРР), призванный оказать помощь восстановлению и развитию государств-членов. В последствии МБРР послужил основой создан ия группы организаций, составивших Мировой банк (МБ). В МБ вошли три структ уры, обладающие идентичными механизмами и сходными функциями: сам ММРР, Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), имеющая целью оказание пом ощи в финансировании частных предприятий, Международная ассоциация ра звития (МАР, 1960), нацеленная на предоставление помощи развивающимся стран ам на льготных условиях. МБ функционирует в тесной связи с МВФ, при этом вс е его организации связаны соглашениями о сотрудничестве в ООН. В 1946 году б ыли созданы следующие межправительственные организации - Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО, Па риж), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева), и Международна я организация по делам беженцев ООН (ИРА, прекратила свое существование в 1952 году). В этом же году были установлены контакты ООН с Организацией Объе диненных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО, Ри м. 1945). В 1947 году статус специализированного учреждения получила Междунаро дная организация гражданской авиации (ИКАО, Монреаль, 1944). В последующие го ды в процессе создания специализированных учреждений шел не столь инте нсивно, в 1958 году появилась Международная морская организация (ИМО, Лондо н), в 1967 году - всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, Женева), в 19777 году - Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФ АД). Самое «молодое» специализированное учреждение ООН - Организация Объ единенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), созданная в 1967 году как вспомогательный орган ООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято решен ие об ее преобразовании в специализированное учреждение ООН, проделана большая работа по выработке учредительного документа - Устава, и после е го ратификации 80 государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот стат ус. В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух междун ародных организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное Агентство по атомной энергии (Вена, 1956) действует под эгидой ООН, так как связано с последней не ч ерез ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генераль ного соглашения по тарифам и торговле, которое формально не является спе циализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглашени я с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие Г АТТ предполагает создание новой международной организации в области т орговли. 2.2 Правовые основы деятельности ООН И.И. Лукашук писал, что в настоящий момент « идет про цесс становления новой мировой системы и соответствующего мирового по рядка, от которых зависят выживание и прогресс человеческой цивилизаци и, и сегодня мировая система едва ли могла бы нормально функционировать без ООН». Организация Объединенных Наций (в лице ее некоторых органов) об ладает рядом полномочий и правоспособностью в отдельных международно- правовых отношениях (в области как международного частного, так и публич ного права) Калинкин Н.М. Роль ООН в современном мире // Обозреватель. 2003. №11. С . 20 - 29.. ООН не является конфедерацией, поскольку не обладает государственн ой властью, ООН не является и мировым правительством. Она с самого начала создавалась как организация сотрудничества государств в самых различн ых (практически во всех) областях международных отношений. Основные черты правосубъектности ООН закреплены в ее Уставе, Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., соглашениях ООН со специализированными учреждениями, Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г., Соглашении между ООН и США по вопросу о местоположении Цен тральных учреждений ООН 1947 г. и во многих других международных договорах. Согласно ст. 104 Устава Организация пользуется на территории каждого из св оих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходим ой для выполнения своих функций и достижения своих целей. В соответствии со ст. 1 и 2 ООН преследует следующие цели: - поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира; - развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения пр инципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; - осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международн ых проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного ха рактера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным с вободам для всех без различия расы, пола, языка и религии; - быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих ц елей. Для достижения указанных целей Организация и ее члены действуют в соотв етствии со следующими принципами: - суверенное равенство всех ее членов; - добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств; - разрешение международных споров мирными средствами таким образом, что бы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливос ть; - воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применен ия как против территориальной неприкосновенности или политической нез ависимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовмес тимым с целями ООН; - оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимае мых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера; - обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и без опасности; - невмешательство Организации Объединенных Наций в дела, по существу вхо дящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип, однак о, не затрагивает применения принудительных мер в случаях угрозы миру, н арушений мира и актов агрессии). Содержание и направленность целей и принципов ООН, а также ее практическ ая деятельность убеждают в наличии у этой Организации самостоятельной воли. Последняя необходима ООН для выполнения основных (т. е. закрепленны х в ее Уставе) и производных (вытекающих из резолюций главных органов Орг анизации) задач. Конкретно основные черты правосубъектности ООН выражаются в следующем : ООН вправе заключать договоры с государствами и другими международным и организациями и требовать их неукоснительного соблюдения. Эти догово ры являются важными источниками международного публичного права Устав ООН,( ст.17, 26, 28, 32, 35, 43, 53, 63, 64, 79, 85, 93 ), 1945 // Справочная Правовая Система «Гарант».. Согласно ст. 105 Устава Организация пользуется на территории каждого из своих члено в, такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для достижения е е целей. Кроме того, представители членов ООН и ее должностные лица также пользуются такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для са мостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельность ю Организации. ООН является юридическим лицом и правомочна: а) заключать договоры имущественного характера; б) приобретать недвижимое и движимо е имущество и распоряжаться им; в) возбуждать дела в суде. Как субъект межд ународного права Организация вправе предъявлять претензии юридическо го характера к государствам и другим международным организациям. Организация не может быть ограничена финансовым контролем, правилами и ли мораторием какого бы то ни было рода. Согласно ст. 35 и 38 Устава ООН государства-члены доводят до сведения Совета Безопасности и ли Генеральной Ассамблеи о любых спорах или таких ситуациях, продолжени е которых может угрожать поддержанию международного мира и безопаснос ти. Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея могут делать соответств ующие рекомендации. Совет Безопасности вправе вести с государствами переговоры о заключен ии соглашения или соглашений и заключать такие соглашения.Согласно ст. 4 Устава Совет Безопасности вправе потребовать от члена Организации пре доставления вооруженных сил во исполнение таким государством обязател ьств, принятых на основании ст. 43. Статья 64 предоставляет Экономическому и Социальному совету (ЭКОСОС) пра во заключать соглашения с членами Организации по вопросам, входящим в ег о компетенцию. Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Межд ународного суда консультативные заключения по любому юридическому воп росу. Любой член ООН вправе иметь свое постоянное представительство при ООН, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом. Вместе с тем ООН н е имеет качества государства, а тем более сверхгосударства. По справедли вому мнению Р. Л. Боброва, ООН -- это вторичный, производный (нетипичный) субъ ект современного международного права, образованный волеизъявлением с уверенных государств -- коренных, исконных этого права Бобров Р. Л. Право и сила в международной системе. М., 2004. С. 56-65.. Созданная как центр для согласования действий государств во имя мира и р азвития международного сотрудничества на демократических началах, ООН наделена определенной международной правосубъектностью, совершенно н еобходимой ей для осуществления ее функций. Значительные черты правосу бъектности ООН взаимосвязаны и образуют в целом специфическую правосу бъектность, лежащую в иной правовой плоскости, чем правосубъектность государств. ООН правоспособна лишь в пределах, оч ерченных ее Уставом. В настоящее время ООН является самой представительной (в нее входят 191 гос ударство) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправит ельственной организацией. В Декларации по случаю 50-летней годовщины, при нятой в октябре 1995 г. на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмеч ается, что «в XXI век ООН войдет обновленной, оснащенной и обеспеченной, что бы эффективнее служить интересам народов, от имени которых она и была со здана». ООН -- это общая воля государств мира. ГЛАВА 3. СИСТЕМА ГЛАВНЫХ ОРГАНОВ ООН 3.1 Генеральная Ассамблея ООН Генеральная Ассамблея является самым представительным органом Организации. Она состоит их всех членов Организации. Из содержания главы IV Устава ООН можно заключить, что Генера льная Ассамблея является высшим органом Организации. Согласно ст. 15 Уста ва она получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности. Эти доклады должны включать отчет о мерах по поддержанию м еждународного мира и безопасности, которые Совет Безопасности решил пр едпринять или предпринял. Генеральная Ассамблея получает и рассматрив ает доклады других органов Организации. Генеральная Ассамблея вправе об суждать любые вопросы в пределах Устава ООН и делать соответствующие ре комендации государствам -- членам ООН и Совету Безопасности. Однако когд а Совет Безопасности выполняет возложенные на него Уставом ООН функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситу ации, если Совет Безопасности не запросит об этом. Из содержания ст. 10 Устава ООН выт екает, что Генеральная Ассамблея вправе: а) обсуждать любые вопросы или д ела в пределах Устава ООН; б) разрабатывать и утверждать рекомендации го сударствам-членам и Совету Безопасности. Она вправе обращать внимание С овета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международно му миру и безопасности. Генеральная Ассамблея организу ет также исследования и делает рекомендации в целях: а) содействия между народному сотрудничеству в политической области и поощрения прогресси вного развития международного права и его кодификации; б) содействия сот рудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных с вобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Генеральная Ассамблея собирает ся на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которые могут потребовать обстоятельства. Генеральная Ассамблея собирает ся ежегодно на очередную сессию в третий вторник сентября. Генеральный с екретарь уведомляет всех членов ООН об открытии такой сессии не менее че м за 60 дней. По рекомендации Генерального комитета в начале каждой сессии он устанавливает дату закрытия очередной сессии. Специальные сессии Генеральной Ассамблеи созываются в течение 15 дней со дня получения Генеральным секр етарем требования от Совета Безопасности или от большинства членов ООН о созыве такой сессии или сообщения большинства членов ООН о присоедине нии к требованию о созыве. Чрезвычайные специальные сесси и созываются в течение 24 часов с момента получения Генеральным секретар ем требования о созыве такой сессии, поступившего от Совета Безопасност и и поддержанного голосами любых девяти членов Совета, требования больш инства членов ООН, выраженного путем голосования в Межсессионном комит ете. Любой член ООН может потребовать у Генерального секретаря созыва чр езвычайной специальной сессии. Генеральный секретарь извещает немедле нно других членов Организации об этом требовании и запрашивает их, присо единяются ли они к нему. Если в течение 30 дней большинство членов ООН прис оединится к этому требованию, то Генеральный секретарь созывает специа льную сессию Генеральной Ассамблеи ООН. Предварительная повестка дня оч ередной сессии составляется Генеральным секретарем ООН и сообщается е е членам не менее чем за 60 дней до открытия сессии. Она состоит из более чем 100 вопросов. Однако постоянными пунктами являются следующие вопросы: а) д оклад Генерального секретаря о работе Организации; б) доклады Совета Без опасности, ЭКОСОС, Совета по опеке, Международного суда, вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи и специализированных учреждений; в) все п ункты, о включении которых Генеральная Ассамблея постановила на одной и з своих предыдущих сессий; г) все пункты, предложенные любым членом ООН; д) все пункты, относящиеся к бюджету на следующий финансовый год, и доклад о б отчете за истекший финансовый год; е) все пункты, которые Генеральный се кретарь считает необходимым внести на рассмотрение Генеральной Ассамб леи; ж) все пункты, предложенные государствами, не являющимися членами ОО Н. Любой член ООН, любой из семиглав ных органов или Генеральный секретарь могут не менее чем за 30 дней до даты , назначенной для открытия очередной сессии, потребовать включения в пов естку дня дополнительных пунктов. В предварительную повестку дня специальной сессии вносятся только те пункты, рассмотрение которых пре дложено в требовании о созыве специальной сессии. Делегация государства -- члена ОО Н на сессии Генеральной Ассамблеи состоит не более чем из пяти представи телей и пяти заместителей и из необходимого делегации числа советников, технических советников, экспертов и лиц, занимающих подобное положение. Основным органом, определяющим порядок работы сессии Генеральной Ассамблеи, является Генеральный ком итет. Он состоит из Председателя Генеральной Ассамблеи, 21 заместителя Пр едседателя и председателей семи главных комитетов. На его заседаниях им еют право присутствовать председатели других комитетов и участвовать в прениях без права голоса. Генеральный комитет может вносить изменения в принятые Генеральной Ассамблеей резолюции, но эти изменения могут отн оситься только к форме, а не к существу. Все такие изменения представляют ся на рассмотрение Генеральной Ассамблеи. Английский, испанский, китайски й, русский и французский языки являются официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи, ее комитетов и подкомитетов. Арабский язык являе тся как официальным, так и рабочим языком Генеральной Ассамблеи и ее гла вных комитетов. Все резолюции и другие документы издаются на языках Гене ральной Ассамблеи. По решению Генеральной Ассамблеи ее документы и доку менты ее комитетов и подкомитетов издаются и на любом другом языке. Генеральная Ассамблея может учр еждать комитеты, которые она сочтет необходимыми для выполнения ее функ ций. Наиболее детальное обсуждение вопросов проходит в следующих семи г лавных комитетах: в Первом комитете -- по политическим вопросам и вопроса м безопасности, включая вопросы разоружения (начиная с XXXI сессии Генераль ной Ассамблеи этот комитет занимается в основном вопросами разоружени я); Специальном политическом комитете, которому передаются политически е вопросы, входящие в компетенцию Первого комитета; Втором комитете -- по э кономическим и финансовым вопросам; Третьем комитете -- по социальным, гу манитарным вопросам и вопросам культуры; Четвертом комитете -- по вопрос ам международной опеки и несамоуправляющихся территорий; Пятом комите те -- по административным и бюджетным вопросам; Шестом комитете -- по право вым вопросам. Все главные комитеты проводят в первую неделю сессии выборы своего председателя, двух заместителей пре дседателя и докладчика. Председатели главных комитетов не участвуют в г олосовании, а вместо них могут голосовать другие члены их делегаций. Генеральная Ассамблея на своих сессиях принимает постановления, решения и рекомендации. Термином «пос тановление» обозначаются акты, принимаемые Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности Устав ООН, п. 2 ст. 4., 1945 // Справочная Правов ая Система «Гарант».. Они, как правило, обращены к госуд арствам-членам и напоминают им об их правах и обязанностях. Акт приема ил и исключения государств из ООН также оформляется в виде постановления. Термин «рекомендация» неоднокр атно встречается в Уставе ООН (ст. 10, 11, 13 и др.). Например, согласно п. 1 ст. 11 Устава Генеральная Ассамблея уполномочивается рассматривать общи е принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и без опасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирован ие вооружений, и делать в отношении этих принципов рекомендации членам О рганизации или Совету Безопасности. В ст. 13 Устава ООН говорится о том, что Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендац ии в целях содействия международному сотрудничеству в политической об ласти и поощрения прогрессивного развития международного права и его к одификации, а также содействия международному сотрудничеству в област и экономической, социальной, культуры, образования и т. д. В этой статье Ус тава ООН указывается, в каких случаях Генеральной Ассамблеей еще делают ся рекомендации. Термин «решение» употребляется в п. 2 ст. 18 Устава ООН. В нем говорится о следующем: решения Генеральной Асса мблеи по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Эти вопросы включают: реком ендации в отношении поддержания мира и безопасности, выборы непостоянн ых членов Совета Безопасности, прием новых членов Организации, приостан овление прав и привилегий членов Организации. Таким образом, согласно п. 2 ст. 18 Ус тава решения Генеральной Ассамблеи по вопросам поддержания мира и безо пасности именуются рекомендациями, а решения по вопросам приема новых ч ленов и другим вопросам в соответствии с п. 2 ст. 4 называются постановлени ями. Все резолюции Генеральной Ассам блеи независимо от наименования и содержания нумеруются по порядку. Ном ер сессии обозначается римской цифрой. Специальные сессии перед номеро м имеют букву «S», чрезвычайные -- «ES». Все резолюции имеют свое название. Невзирая на численность населен ия, все государства-члены -- от самых больших (Китай -- 1,2 млрд. человек) до самы х малых (Палау -- 16 тыс. человек) -- имеют по одному голосу в Генеральной Ассамб лее. Решения Генеральной Ассамблеи п о важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участв ующих в голосовании членов Ассамблеи. Согласно п. 2 ст. 18 Устава ООН к важн ым относятся следующие вопросы: а) рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности; б) выборы непостоянных членов Совет а Безопасности; в) выборы членов Экономического и Социального совета; г) в ыборы членов Совета по опеке; д) прием новых членов в ООН; е) приостановлен ие прав и привилегий членов ООН; ж) исключение из ООН ее членов; з) вопросы, о тносящиеся к функционированию системы опеки; и) бюджетные вопросы. Переч ень этих вопросов является исчерпывающим. Решения по другим вопросам, вклю чая определение дополнительных категорий вопросов, которые подлежат р ешению большинством в 2/3 голосов, принимаются простым большинством прис утствующих и участвующих в голосовании. Государство -- член ООН, за которым числится задолже нность по уплате Организации денежных взносов, лишается права голоса на сессиях Генеральной Ассамблеи. Однако эта санкция применяется лишь тог да, когда сумма задолженности такого государства равняется или превыша ет сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года Док лад Специального комитета по Уставу Организации Объединенных Наций и у силению роли Организации. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Пятьдесят пята я сессия. Дополнение № 33 ( А/55/33). 2001. С. 24.. Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить такому государс тву участвовать в голосовании, если она признает, что просрочка платежа произошла по независящим от него обстоятельствам. Резолюции Генеральной Ассамбле и ООН по смыслу ст. 11 Устава не носят обязательного характера. Они содержа т лишь рекомендации государствам-членам, включая нормы так называемого «мягкого» права. 3.2 Совет безопасности ООН Согласно ст. 23 Устава ООН Совет Безопасности состои т из 15 членов Организации. Из них 5 являются постоянными, а именно: Россия, К итай, Франция, Великобритания и Северная Ирландия, США. Генеральная Ассамблея избирает 10 других членов ООН в качестве непостоян ных членов. Последние избираются на двухгодичный срок, и при их избрании должное внимание уделяется степени участия кандидатов в поддержании м еждународного мира и безопасности и в достижении других целей Организа ции, а также справедливому географическому распределению. Места непостоянных членов Совета распределяются следующим образом: от Азии и Африки -- 5 членов, Восточной Европы -- 1, Латинской Америки и Карибског о моря -- 2, Западной Европы, Канады, Новой Зеландии и Австралии -- 2 члена. Для обеспечения быстрых и эффективных действий члены ООН возлагают на С овет Безопасности главную ответственность за поддержание международн ого мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обяза нностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действ ует от их имени. Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамбле и ежегодные доклады и по мере необходимости специальные доклады. Совет Безопасности сможет в соответствии со своими обязанностями по Ус таву ООН поддерживать и укреплять международный мир и безопасность лиш ь в том случае, если решения Совета будут пользоваться полной поддержкой международного сообщества и если стороны, участвующие в конфликтах, буд ут выполнять эти решения в полном объеме. Функции и полномочия Совета Безопасности сводятся к следующему: а. поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с целям и и принципами ООН; б. расследовать любые споры или ситуации, которые могут вызвать междунар одные трения; в. делать рекомендации относительно методов урегулирования таких спор ов или условий их разрешения; г. вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений, оп ределять наличие угрозы миру или акта агрессии и делать рекомендации о м ерах, которые надлежит принять; д. призывать государства -- члены ООН к применению экономических санкций и других мер, не связанных с использованием вооруженных сил, для предупр еждения или прекращения агрессии: е. предпринимать военные действия против агрессора; ж. делать рекомендации относительно приема новых членов и условий, на ко торых государства могут стать участниками Статута Международного суда ; з. осуществлять в стратегических районах функции ООН по опеке; и. делать рекомендации Генеральной Ассамблее относительно назначения Генерального секретаря и вместе с Генеральной Ассамблеей выбирать суд ей Международного суда; к. представлять ежегодные и специальные доклады Генеральной Ассамблее. Роль ООН, и в частности Совета Безопасности, в поддержании мира и обеспеч ении международной безопасности сводится к осуществлению следующих че тырех мероприятий. 1. Превентивная дипломатия -- это действия, направленные на предупреждени е возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания суще ствующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после и х возникновения. В соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи A/Res/47/120 А от 18 декабря 1992 г. превентивная дипломатия может потребовать таких мер, к ак укрепление доверия, раннее предупреждение, установление фактов и дру гие меры, при осуществлении которых следует надлежащим образом сочетат ь консультации с государствами-членами, тактичность, конфиденциальнос ть, объективность и транспарентность. 2. Миротворчество -- это действия, направленные на то, чтобы склонить вражд ующие стороны к соглашению, главным образом с помощью таких мирных средс тв, которые предусмотрены в главе VI Устава ООН. 3. Поддержание мира -- это обеспечение присутствия ООН в данном конкретном районе, которое связано с развертыванием военного и (или) полицейского п ерсонала ООН, а нередко и гражданского персонала. 4. Миростроительство в постконфликтный период -- это действия, направленн ые на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после ли квидации конфликта или конфликтной ситуации. По мнению ООН, эти четыре вида деятельности в совокупности, осуществляем ые при поддержке всех членов, способны стать целостным вкладом ООН в обе спечение мира в духе ее Устава. Когда Совету Безопасности сообщают о возникновении угрозы миру, он прос ит стороны достичь согласия мирными средствами. Совет может выступить в роли посредника или сформулировать принципы урегулирования спора. Он м ожет просить Генерального секретаря провести расследование и представ ить доклад о сложившейся ситуации. В случае начала боевых действий Совет Безопасности принимает меры к обеспечению прекращения огня. Он может с согласия заинтересованных сторон направить в конфликтные районы мисси и по поддержанию мира для ослабления напряженности и разведения против оборствующих сил. Совет Безопасности вправе разместить миротворческие силы для предотвращения возобновления конфликта. Он обладает полномоч иями принуждать к выполнению своих решений путем введения экономическ их санкций и принятия решения о применении коллективных военных мер. Правовой статус миротворческих сил ООН определяется соглашением между ООН и принимающим государством. В соответствии с этими соглашениями пос ле принятия Советом Безопасности решения об учреждении операции по под держанию мира соответствующие государства-члены обязаны содействоват ь осуществлению мандата этой операции Ефимов Л.К. Устав ООН - инструмент м ира. Главная редакция изданий для зарубежных стран издательства «Наука». М., 1986. Гл. 4. С. 46-53.. Согласно ст. 5 и 6 Устава Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Без опасности может приостановить осуществление прав и привилегий, принад лежащих государству как члену организации, если против него Советом Без опасности были предприняты действия превентивного или принудительног о характера. Государство -- член ООН, систематически нарушающее принципы, закрепленные в Уставе, может быть исключено из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Совет Безопасности действует от имени всех членов Организации. В соотве тствии со ст. 25 Устава члены Организации соглашаются «подчиняться решен иям Совета Безопасности и выполнять их». Согласно ст. 43 они обязуются пред оставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и в соот ветствии с особым соглашением или соглашениями необходимые для поддер жания международного мира и безопасности вооруженные силы, помощь и соо тветствующие средства обслуживания, включая право прохода. Такое согла шение определяет численность войск, степень их готовности, характер пре доставляемых средств обслуживания. Устав ООН наделяет Совет Безопасности правом на применение временных и принудительных мер. Временные меры направлены на предотвращение ухудш ения ситуации и не должны наносить ущерба правам, положению заинтересованных сторон. Такие меры могут включать требование к сторонам прекратить вооруженны е действия, отвести войска на определенные рубежи, а также прибегнуть к т ой или иной процедуре мирного урегулирования, включая вступление в непо средственные переговоры, обращение к арбитражу, использование региона льных организаций и органов. Временные меры не носят принудительного ха рактера. Они не являются юридически обязательными для сторон, но Совет Б езопасности в соответствии со ст. 40 Устава ООН «должным образом учитывае т невыполнение этих временных мер». Принудительные меры подразделяются на меры, не связанные с использован ием вооруженных сил, и на действия с применением вооруженных сил (ст. 41 и 22 Устава ). Применение их -- исключительная компетенция Совета Безопасности, состав ляющая одно из важнейших его полномочий. В соответствии со ст. 41 Устава принудительные не с использованием вооруж енных сил, могут включать полный или частичный перерыв экономических от ношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, рад ио и других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений, а также иные меры подобного характера. В тех случаях, когда указанные выше меры становятся недостаточными или н еэффективными, Совет Безопасности на основе ст. 42 Устава имеет право пред принимать вооруженными силами ООН действия, необходимые для поддержан ия международного мира и безопасности. Все члены ООН обязуются предоста влять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию вооруженны е силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право пр охода через территорию, территориальные воды и воздушное пространство. Особым видом принудительных мер является приостановление осуществлен ия прав и привилегий любого члена ООН, в отношении которого Совет Безопа сности принял решение о действиях принудительного характера. Такой мер ой является также исключение из членов ООН за нарушение Устава (ст. 6). Порядок работы. Совет Безопасности проводит свои заседания практическ и ежедневно с целью рассмотрения вопросов своей повестки дня, предупреж дения угрозы миру, принятия различных мер по контролю за конфликтами и м обилизации региональной и международной поддержки этих действий Основ ные сведения об Организации Объединенных Наций. Юридическая литератур а. М., 1995. Гл. 7. С. 242-246.. В целях обеспечения непрерывности работы каждый член Совета Безопас ности должен быть всегда представлен в месте пребывания ООН. В его засед аниях без права голоса может участвовать любое государство -- нечлен Сов ета Безопасности, если обсуждаемый вопрос каким-либо образом затрагива ет интересы этого члена Организации. На заседания Совета может быть приг лашено государство -- нечлен ООН, если оно является стороной в споре, рассм атриваемом Советом Безопасности. Причем он ставит такие условия для уча стия государства -- нечлена Организации, какие найдет справедливыми. Заседания Совета Безопасности, за исключением периодических заседаний (такие заседания проводятся два раза в год), созываются Председателем в л юбое время, когда последний считает это необходимым. Однако промежуток м ежду заседаниями должен быть не более 14 дней. Председатель созывает заседание Совета Безопасности в случаях, если: а) какие-либо спор или ситуация доведены до сведения Совета Безопасности в соответствии со ст. 35 или п. 3 ст. 11 Устава ООН; б) Генеральная Ассамблея делае т рекомендации или передает какой-либо вопрос Совету Безопасности. в) Ге неральный секретарь обращает внимание Совета Безопасности на какой-ли бо вопрос в соответствии со ст. 99 Устава ООН. Заседания Совета Безопасности обычно проводятся в месте пребывания ОО Н (т. е. в Нью-Йорке). Однако любой член Совета или Генеральный секретарь мож ет предложить, чтобы Совет Безопасности собирался в другом месте. Если С овет Безопасности принимает такое предложение, он выносит решение отно сительно места и срока, в течение которого Совет будет заседать в этом ме сте. Председательствование в Совете Безопасности осуществляется его члена ми поочередно в английском алфавитном порядке их наименований. Каждый п редседатель занимает этот пост в течение одного календарного месяца. Ан глийский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки яв ляются как официальными, так и рабочими языками Совета Безопасности. Реч и, произнесенные на одном из шести языков, переводятся на другие пять язы ков. Решения и постановления. Каждый член Совета Безопасности имеет один гол ос. Для решения вопросов по существу требуется большинство в девять голо сов, но это количество должно включать голоса всех пяти постоянных члено в Совета Безопасности. В этом заключается суть принципа единогласия пят и великих держав. Этот принцип имеет особое значение для успешного функц ионирования всей системы безопасности в рамках ООН. Он возлагает на вели кие державы главную ответственность за эффективность деятельности Орг анизации. СССР (а теперь Россия) и США довольно часто использовали свое пр аво вето. Совет Безопасности на своих заседаниях принимает решения и рекомендац ии. В любом случае они именуются резолюциями, которые являются юридическ и обязательными Резолюция Совета Безопасности № 692 (1991). Международное публ ичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 102 - 104.. Вспомогательные органы. Согласно ст. 29 Устава Совет Безопасности может у чреждать такие вспомогательные органы, какие он найдет необходимыми дл я выполнения своих функций. Все эти органы подразделяются на две группы: постоянные и временные. К числу постоянных относятся Военно-Штабной ком итет, Комитет экспертов, Комитет по приему новых членов, Комитет по вопро су о заседаниях Совета Безопасности вне Центральных учреждений. Из числа постоянных органов важнейшим является Военно-Штабной комитет ( ВШК), статус которого определен в ст. 47 Устава. Он разрабатывает планы прим енения вооруженных сил, дает советы и оказывает помощь Совету Безопасно сти по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопас ности в деле поддержания международного мира и безопасности, к использо ванию войск, предоставленных в его распоряжение, командованию ими, а так же регулированию вооружений и возможному разоружению. Этот комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Бе зопасности или их представителей. Любой член Организации, не представле нный постоянно в комитете, приглашается последним сотрудничать с ним, ес ли эффективное осуществление обязанностей комитета требует участия та кого государства -- члена Организации в работе комитета. ВШК подчиняется Совету Безопасности, несет ответственность за стратег ическое руководство любыми вооруженными силами, предоставленными в ра споряжение Совета. Комитет проводит свои заседания обычно один раз в две недели. Однако это правило нарушается. Временные органы создаются Советом Безопасности д ля расследования конкретной ситуации и подготовки всеобъемлющего докл ада. Они проводят свои заседания по мере необходимости. В качестве приме ра отметим Комиссию по расследованию агрессии, совершенной наемниками против Республики Сейшельские Острова (создана в 1981 г.). Комитет для изучен ия проблемы малых государств в связи с вопросом о возможности их приема в члены ООН (учрежден в 1969 г.) Статус миротворческих сил ООН. Первой операцией ООН по поддержанию мира была миссия наблюдателей со штаб-квартирой в Иерусалиме -- Орган ООН по на блюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП), учрежденный в мае 1948 г. и действующий до сих пор. С 1948 г. ООН осуществила около 40 операций по поддержа нию мира на четырех континентах. Среди крупнейших были операции в Конго ( теперь Заир), Камбодже, Сомали и бывшей Югославии. В настоящее время осуще ствляется 16 операций с участием около 70 тыс. человек из 77 стран -- членов ООН. С 1948 г. в силах ООН проходили службу более 720 тыс. военнослужащих и было задей ствовано также несколько тысяч гражданских служащих. В 1991 г. в Сомали началась гражданская война, которая привела к гибели более 300 тыс. человек, а 5 млн. человек оказались под угрозой голода. Для ликвидаци и массового голода и предотвращения массовой резни населения в 1992 г. Орга низация учредила операцию ООН в Сомали (ЮНОСОМ). В 1993 г. вместо ЮНОСОМ была с формирована ЮНИКОМ-2 в целях восстановления порядка, содействия примире нию и воссозданию гражданского общества и экономики Сомали. В 1992 г. для содействия осуществлению мирного соглашения между правительс твом и Мозамбикским национальным сопротивлением Совет Безопасности уч редил операцию ООН в Мозамбике (ЮНОМОЗ). В рамках ЮНОМОЗ осуществлялись наблюдение за прекращением огня, контро ль за демобилизацией комбатантов, координация гуманитарной помощи. ЮНО МОЗ успешно завершила свою миссию в январе 1995 г. ООН способствовала прекращению 12-летнего конфликта в Камбодже. Более 21 ты с. миротворцев из 100 стран принимали участие в операции ООН в Камбодже. В соответствии с Соглашениями 1991 г. ООН учредила временный орган ООН в Кам бодже (ЮНТАК). Его задача сводилась к осуществлению наблюдения за прекра щением огня, разоружению комбатантов, репатриированию беженцев, органи зации и проведению свободных и справедливых выборов. Задача ЮНТАК была у спешно выполнена, и в сентябре 1993 г. она ликвидирована. ООН сыграла важную роль в окончании 8-летней войны между Ираном и Ираком. П редпринятые Советом Безопасности и Генеральным секретарем посредниче ские усилия привели в августе 1988 г. к прекращению огня и признанию обеими с транами мирного плана ООН 1987 г. После прекращения огня между двумя против оборствующими армиями были размещены военные наблюдатели Организации в составе Ирано-Иракской группы военных наблюдателей Организации Объе диненных Наций (ИИГВНООН) в целях контроля за прекращением военных дейст вий и выводом войск. ИИГВНООН завершила свою деятельность в 1991 г. ООН сыграла аналогичную миротворческую роль в Афганистане. По завершен ии продолжавшихся в течение шести лет переговоров, которые проводились личным представителем Генерального секретаря послом Д. Кордовесом, Афганистан, Пакистан, СССР и США в апреле 1988 г. подписали согл ашения, имевшие своей целью урегулирование конфликта. Для проверки хода выполнения соглашений ООН направила наблюдателей, входящих в состав ми ссии добрых услуг ООН в Афганистане и Пакистане. С завершением вывода со ветских войск в соответствии с графиком в 1989 г. задача миссии была выполне на. ООН приложила много усилий для урегулирования конфликта в бывшей Юго славии. Стремясь содействовать восстановлению мира, Организация в 1991 г. в вела эмбарго на поставки оружия, а Генеральный секретарь и его личный пр едставитель оказывали содействие в поисках путей урегулирования этого кризиса. Миротворческие силы -- силы Организации Объединенных Наций по о хране (СООНО), развернутые в 1992 г., стремились создать условия мира и безопа сности в Хорватии, содействовали доставке грузов гуманитарной помощи в Боснию и Герцеговину и способствовали тому, чтобы бывшая Югославская Ре спублика Македония не была втянута в конфликт. В 1995 г. СООНО были разделены на три операции, охватывающие три страны. В то время когда продолжались п ереговоры, проводившиеся под эгидой ООН, миротворческие силы ООН и учреж дения Организации предпринимали усилия для поддержания прекращения ог ня, защиты населения и оказания гуманитарной помощи. В начале 1995 г. «голубые каски» ООН также присутствовали во многих других « горячих» районах. Миссии ООН стремились внести свой вклад в обеспечение безопасности и достижение примирения в Руанде (МООНПР, учрежденная в 1993 г .), установление мира в Анголе (КМООНА, 1989 г.), наблюдение за референдумом в За падной Сахаре (МООНРЗС, 1991 г.) и восстановление нормальных условий на Кипре (ВСООНК, 1974 г.). ООН не имеет своих вооруженных сил. Согласно Уставу Совет Безопасности з аключает с государствами соглашения о предоставлении в его распоряжен ие военных контингентов и соответствующих средств обслуживания. Генеральная Ассамблея поручила Генеральному секретарю включать в согл ашения, заключенные с государствами, предоставляющими контингенты, ста тью, в соответствии с которой эти государства принимают меры к тому, чтоб ы личный состав их контингентов, участвующих в операциях ООН по поддержа нию мира, имел полное представление о принципах и нормах соответствующе го раздела международного права, в частности международного гуманитар ного права, и принципах и целях Устава ООН. Эти силы применяются в общих ин тересах всех государств -- членов ООН. Они необходимы для того, чтобы реаги ровать на прямую агрессию, будь она неминуемой или фактической Пресс-рел из Генеральной Ассамблеи ООН от 10 января 2000 года. Документы ООН. Электронны й ресурс.- Режим доступа: www.un.org/documents.. Однако нередко на практике имеет место ситу ация, когда заключаются соглашения о прекращении огня, но они не соблюда ются. В этом случае Организация вынуждена направлять воинские подразде ления для восстановления стабильности и прекращения огня. По мнению ООН , необходимость в пользовании Советом Безопасности подразделений прин уждения к миру в четко определенных обстоятельствах и с заранее очерчен ным кругом ведения. Такие подразделения, выделенные государствами-член ами, могли бы использоваться по требованию соответствующих государств и состоять из добровольцев, изъявивших желание пойти на такую службу. Ра звертывание и операции таких сил должны осуществляться с санкции Совет а Безопасности; также как и силы по поддержанию мира, они находились бы по д командованием Генерального секретаря ООН. Такие подразделения принуждения к миру не следует пугать с силами, котор ые могут быть в конечном счете созданы в соответствии со ст. 42 и 43 для реаги рования на акты агрессии, или с военным персоналом, который правительств а могут согласиться иметь в качестве резервного контингента для предос тавления в распоряжение операций по поддержанию мира. Миротворчество н ередко является прелюдией к поддержанию мира -- точно так же, как разверты вание сил ООН на месте может расширить возможности предотвращения конф ликта, обеспечить миротворческие усилия и во многих случаях служить пре дпосылкой для миротворчества. С 1948 г. в миротворческих силах ООН задействовано более 750 тыс. человек из 110 го сударств. Из них погибло около 2 тыс. человек. 3.3 Экономический и социальный совет ООН Компетенция. ЭКОСОС является одним из главных орга нов ООН. Он координирует экономическую и гуманитарную деятельность ООН, основные направления которой закреплены в ст. 55 Устава ООН. С целью создан ия условий стабильности и благополучия ООН содействует: а) повышению уро вня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социа льного прогресса и развития; б) разрешению международных проблем в облас ти экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; между народному сотрудничеству в области культуры и образования; в) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без разл ичия расы, пола, языка и религии. Все члены ООН обязуются предпринимать совместные и самостоятельные де йствия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55 Устава. Ответственность за выполнение функций Организации в области междунаро дного экономического и социального сотрудничества Устав ООН возлагает на Генеральную Ассамблею и под се руководством на ЭКОСОС, которому для э той цели предоставляются соответствующие полномочия. ЭКОСОС наделен следующими функциями и полномочиями: а) служить централь ным форумом для обсуждения международных экономических и социальных п роблем глобального или межотраслевого характера и для выработки реком ендаций в отношении политики по этим проблемам для государств -- членов О рганизации и системы Организации Объединенных Наций в целом; б) предприн имать или инициировать исследования, составлять доклады и давать реком ендации по международным вопросам в экономической и социальной област ях, в области культуры, образования, здравоохранения и относящимся к ним вопросам; в) поощрять уважение и соблюдение прав человека и основных сво бод; г) созывать международные конференции и составлять для представлен ия Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его к омпетенцию; д) вести переговоры со специализированными учреждениями от носительно соглашений, определяющих их взаимоотношения с Организацией Объединенных Наций; е) согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и дачи им рекомендаций, а так же путем дачи рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций; ж) оказывать услуги, одобренные Генеральной Ассамбл еей, членам ООН, а также специализированным учреждениям по просьбе после дних; з) консультироваться с соответствующими неправительственными уч реждениями по вопросам, которыми занимается Совет. ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей; 18 член ов ЭКОСОС избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член Совета может быть переизбран немедленно. Избрание происходит в следующем поря дке: 6 членов -- от государств Восточной Европы, 13 -- от государств Западной Ев ропы и других государств, 11 -- от государств Азии, 14 -- от государств Африки, 10 -- о т государств Латинской Америки. Каждый член ЭКОСОС имеет одного предста вителя. Порядок работы. ЭКОСОС, как правило, проводит организационную сессию и д ве очередные сессии в год. Организационная сессия созывается во второй в торник в январе, первая очередная сессия -- во второй вторник в апреле и вт орая очередная сессия -- в первую среду в июле. Специальные сессии Совета проводятся: а) по решению Совета; б) по требован ию или с согласия большинства членов Совета; в) по требованию Генерально й Ассамблеи или Совета Безопасности. Сессии проводятся в Центральных уч реждениях ООН. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения ЭКОСОС принимаются большин ством голосов членов Совета, участвующих в голосовании. Вспомогательные органы. Согласно ст. 68 Устава ООН ЭКОСОС создает комисси и в экономической и социальной областях и по поощрению прав человека, а т акже такие другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций. В состав вспомогательных органов Совета входят: а. девять функциональных комиссий: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия социального развития, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Комиссия по наркотически м средствам, Комиссия по предупреждению преступности и уголовному зако нодательству, Комиссия по использованию науки и техники в целях развити я и Комиссия по устойчивому развитию; б. пять региональных комиссий: Экономическая комиссия для Африки (Аддис- Абеба, Эфиопия), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого ок еана (Бангкок, Таиланд). Экономическая комиссия для Европы (Женева, Швейца рия), Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского района ( Сантьяго. Чили) и Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии ( Бейрут, Ливан); в. пять постоянных комитетов: Комитет но программе и координации, Комисс ия по населенным пунктам. Комитет по неправительственным организациям, Комитет по переговорам с межправительственными агентствами и Комитет по энергетике и природным ресурсам; г. ряд экспертных органов и организаций, в частности, в области планирова ния развития, природных ресурсов, новых и возобновляющихся источников э нергии и использования энергии в интересах развития, экономических, соц иальных и культурных прав Совет сотрудничает и в определенной степени координирует работу прогр амм ООН (таких, как Программа развития ООН, Программа ООН по окружающей ср еде, Детский фонд ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беже нцев) и некоторых специализированных учреждений ООН (ФАО, ВОЗ, МОТ и ЮНЕСК О). Связь с другими организациями. ЭКОСОС уполномочивается вступать с любы м из специализированных учреждений в соглашения, определяющие условия, на которых соответствующие учреждения устанавливают связь с Организац ией. Таких специализированных учреждений насчитывается 17, и все они имею т соглашения с ООН. ЭКОСОС вправе проводить надлежащие мероприятия для консультации с неп равительственными организациями, заинтересованными в вопросах, входящ их в его компетенцию Устав ООН, ст. 71, 1945 // Справочная Правовая Система «Гара нт».. Консультативный статус при ЭКОСОС предоставлен более 1600 неправител ьственным организациям. Они подразделяются ни три категории: к 1 категор ии относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельно сти Совета; ко 2 категории относятся организации, обладающие особым опыт ом в конкретных областях, к 3 категории относится обширный список органи заций, оказывающих ЭКОСОС, его вспомогательным органам и другим органам ООН помощь по мере необходимости. Неправительственные организации, которым предоставлен консультативн ый статус, могут направлять своих наблюдателей на открытые заседания Со вета и его вспомогательных органов, а также могут представлять письменн ые заявления, касающиеся работы ЭКОСОС. Они могут также консультировать ся с Секретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес Предварительное планирование мероприятий по сотрудничеству ЭКОСОС с о рганизациями осуществляет Комитет по неправительственным организаци ям, состоящий из 13 членов, избираемых на 4 года на основе принципа справедл ивого географического представительства. 3.4 Совет по опеке. Международный суд. Секретариат Совет по опеке. ООН под своим руководством создала международную систему опеки для управления теми территориями, которые включены в нее индивидуальными соглашениями, и для наблюдения за этими т ерриториями. Эти территории именуются территориями под опекой. Соглашение об опеке в каждом случае должно включать условия, на которых будет управляться территория под опекой, а также определять власть, кото рая будет осуществлять управление территорией под опекой. Такая власть называется управляющей властью и может представлять собой одно или бол ее государств или ООН как таковую. Совет по опеке, являясь одним из главных органов ООН, действует под руков одством Генеральной Ассамблеи ООН и оказывает ей помощь в выполнении фу нкций ООН относительно международной системы опеки. Совет по опеке рассматривает отчеты, представляемые управляющей власт ью. Он принимает петиции и рассматривает их по существу. Совет устраивае т периодические посещения соответствующих территорий под опекой в сог ласованные с управляющей властью сроки. Устав ООН обязывает Совет предп ринять любые действия в соответствии с соглашениями об опеке. В Совет по опеке входят пять постоянных членов Совета Безопасности -- Рос сийская Федерация, Китай, Франция, Великобритания и Северная Ирландия и США. Цели системы опеки были осуществлены в такой степени, что все подопечные территории достигли самоуправления и независимости -- в качестве отдель ных государств или присоединившись к соседним независимым государства м. В ноябре 1994 г. Совет Безопасности принял решение о прекращении Соглашен ия об опеке ООН в отношении последней из первоначальных 11 подопечных тер риторий -- подопечной территории Тихоокеанские острова (Палау), управляе мой Соединенными Штатами. Отныне Совет собирается на свои сессии лишь по мере необходимости. Международный суд. Является главным судебным органом ООН. Его Статут сос тавляет неотъемлемую часть Устава ООН. Международный суд состоит из 15 судей, причем в его не может быть двух граж дан одного государства. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению нац иональных групп Постоянной палаты Третейского суда Бекяшев К.А, Ходаков А.Г. Статут Международного Суда ООН. Международное публичное право. Т.1.- М.,1996. С.404-414.. Судьи избираются на основе гражданства. Однако при назначении о бращается внимание на то, чтобы в Суде были представлены главные правовы е системы всего мира. Национальная группа может выставить не более четыр ех кандидатов. До выставления кандидатур она обязана запрашивать мнени е высших судебных органов, юридических факультетов, высших правовых уче бных заведений и академий своей страны, а также национальных отделений м еждународных академий, занимающихся изучением права. Избранными счита ются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов в Генеральн ой Ассамблее и Совете Безопасности. Судьи избираются на девятилетний ср ок могут быть переизбраны. Занимая должность судьи, они не могут занимат ь другую должность. Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются диплом атическими привилегиями и иммунитетами. Местопребывание Суда -- Гаага, Н идерланды. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или дей ствующими договорами и конвенциями М. Беджауи, Международный Суд: прошло е и будущее. Московский журнал международного права, 1995, N2. . Стороной в споре, рассматриваемом Судом, могут быть только государст ва и только государства и только участники Статута Суда. Последние могут в любое время заявить, что они признают без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государства, принявшего такое обязательство, юр исдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся: а) толко вания договора; б) любого вопроса международного права; в) наличия факта, к оторый, если он будет установлен, представит собой нарушение международ ного обязательства; г) характера и размеров возмещения, причитающегося з а нарушение международных обязательств. Такие заявления сдаются на хра нение Генеральному секретарю, и они означают признание обязательной дл я себя юрисдикции Международного суда. Суд не может рассматривать споры между физическими и юридическими лица ми и международными организациями. Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного пра ва, и в процессе судебного разбирательства применяет международные кон венции, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими гос ударствами; международный обычай как доказательство всеобщей практики , признанной в качестве правовой нормы; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; (судебные решения (обязательные лишь для участ вующих в деле сторон)) и доктрины наиболее квалифицированных специалист ов по публичному праву в качестве вспомогательного средства для опреде ления правовых норм. Статут Суда не ограничивает его право разрешать дело eх aequo ex bono (по справедли вости, а не по формальному закону), если стороны с этим согласны. Суд засед ает постоянно, за исключением судебных вакаций, сроки и длительность кот орых устанавливаются судом. Обычно Суд осуществляет свою деятельность на пленарных заседаниях, одн ако по просьбе сторон он может образовать подразделения ограниченного состава, которые называются камерами. Решение, постановленное одной из к амер, считается вынесенным самим Судом. В рамках Суда была образована ка мера по рассмотрению экологических дел, ежегодно образуется камера по у прощенным процедурам. Официальными языками Суда являются французский и английский. Судопрои зводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводств а. Письменное судопроизводство состоит из представления Суду и сторона м меморандумов, контрмеморандумов и, если потребуется, возражений на них , а равно всех подтверждающих их бумаг и документов. Устное судопроизвод ство состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представителе й, поверенных, адвокатов. Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по да нному делу. Оно является окончательным и обжалованию не подлежит. Если к акая-либо сторона не выполняет обязательств, возложенных на нее Судом, т о Совет Безопасности по просьбе другой стороны может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить вопрос о принятии мер для п риведения решения в исполнение Устав ООН. п. 2 ст. 94. 1945 // Справочная Правовая С истема «Гарант».. Помимо рассмотрения спора Суд может давать консультат ивные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учре ждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом ООН или согл асно Уставу. По установленному порядку четыре главных органа ООН, два вс помогательных органа Генеральной Ассамблеи, 17 специализированных учре ждений ООН и МАГАТЭ вправе запрашивать такое заключение Суда. Суд выноси т свои консультативные заключения в открытом заседании. Секретариат. Он обслуживает главные и все другие органы ООН и осуществля ет руководство их программами. Секретариат состоит из Генерального сек ретаря и сотрудников, работающих в Центральных учреждениях и во всем мир е, и занимается решением вопросов, связанных с повседневной деятельност ью ООН. В состав Секретариата ООН входит 8900 представителей примерно из 160 с тран мира. В качестве международных гражданских служащих они, как и Гене ральный секретарь, подотчетны в своей деятельности только Организации, каждый из них дает присягу не запрашивать и не получать инструкций от ка кого бы то ни было правительства или любой другой власти, не имеющей отно шения к Организации. Согласно ст. 100 Устава каждое государство -- член ООН об язуется уважать строго международный характер обязанностей Генеральн ого секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них вл ияние при исполнении ими своих обязанностей. Работа Секретариата столь же разнообразна, как и перечень проблем, котор ыми занимается ООН. Сфера ответственности Секретариата охватывает раз личные виды деятельности, от организации операций по поддержанию мира д о посредничества и разрешении международных споров. Персонал Секретар иата осуществляет также обзор мировых экономических тенденций и пробл ем; проводит исследования в таких областях, как права человека и устойчи вое развитие; организует международные конференции по вопросам, вызыва ющим озабоченность во всемирном масштабе; контролирует выполнение реш ений, принятых органами Организации; осуществляет устный перевод высту плений и перевод документов на официальные языки Организации; снабжает мировые средства массовой информации сведениями о деятельности ООН Пр имаков Е. ООН: вызовы времени. Россия в глобальной политике. 2005. №5. Т.2. С. 66-72.. Руководителем Секретариата является Генеральный секретарь, и в этом ка честве он действует на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Бе зопасности, ЭКОСОС и Совета по опеке и выполняет другие функции, которые возлагаются на него этими органами. Генеральный секретарь представляе т Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации. Генераль ный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о ра боте Организации. Генеральный секретарь имеет право доводить до сведен ия Совета Безопасности информацию о любых вопросах, которые, по его мнен ию, могут угрожать поддержанию международного мира к безопасности. Генеральный секретарь вносит большой вклад в предотвращение возникнов ения, эскалацию или расширение международных споров, в частности, путем осуществления миссия «добрых услуг» в интересах «превентивной диплома тии». Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей ООН по реком ендации Совета Безопасности на пятилетний срок, по истечении которого о н может быть назначен вновь. Секретариат состоит из следующих подразделений: Управление по внутрио рганизационным вопросам; Управление по правовым вопросам; Управление п о политическим вопросам; Департамент по вопросам разоружения; Департам ент по миротворческим операциям; Управление по вопросам координации в г уманитарной области; Департамент по экономическим и социальным вопрос ам; Департамент по обслуживанию Генеральной Ассамблеи и конференций; Де партамент общественной информации; Департамент управления; Управление по иракской проблеме; Управление координатора по вопросам безопасност и ООН. Управление по правовым вопросам оказывает помощь в подготовке проекто в соглашений между ООН и другими организациями. Оно дает правовые консул ьтации по вопросам применения миротворческих сил, представляет ООН в су дах и арбитражах в связи с предъявлением и рассмотрением исков к Организ ации. Управление выступает координатором контактов между юридическими консультантами организаций системы ООН и содействует координации их п озиций по вопросам правовой политики. От имени Генерального секретаря У правление выполняет функции депозитария более 500 многосторонних догово ров. ГЛАВА 4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К РЕФОРМИРОВАНИЮ О ОН В сентябре 2000 года члены ООН (147 глав государств или правительств) приняли Д екларацию тысячелетия, в которой изложены цели, которых необходимо дост ичь в семи областях: мир, безопасность и разоружение; развитие и искорене ние нищеты; охрана окружающей среды; права человека; защита уязвимых; удо влетворение особых потребностей Африки; укрепление ООН. И наиболее эффе ктивный, если не единственный, путь для достижения данных целей - через ре формы, призванные гарантировать ведущую роль ООН в обеспечении мира и бе зопасности человечества. Сегодня многие исследователи, политики, общественные деятели говорят о необходимости реформирования ООН, выделяя такие институциональные сла бости Организации, как: - неспособность Генеральной Ассамблеи эффективно сосредотачиваться на самых злободневных вопросах; - Совет Безопасности нуждается в большей легитимности и представительн ости; - существование сложностей в решении проблем, с которыми сталкиваются ст раны, находящиеся в состоянии напряженности или выходящие из конфликта: такие государства часто страдают недостатка внимания, политического р уководства и ресурсов; - необходимость в создании механизмов для устранения экономических и со циальных угроз международной безопасности; - необходимость в более организованном секретариате, в большей степени с пособного к принятию согласованных решений Орлов А. Реформа ООН: мифы и р еальность. Обозреватель. 2004. №3. С. 33.. Критики существующей ООН говорят о необходимости наделения ООН новыми полномочиями, изменении ее структуры. В 2003 году Генеральный секретарь ООН учредил группу по вопросу институцио нальной реформы ООН, в состав которой вошли представители Ирана, Испании , Швеции, США, Венгрии, ЮАР и др. Возглавил группу бывший президент Бразили и Ф.Э. Кардозу. Доклад, подготовленный Группой, содержит ряд интересных пр едложений по реформированию ООН. Генеральная Ассамблея - это орган, представляющий подавляющее большинс тво государств мира. И его уникальная легитимность должна использовать ся для сближения государств, достижения глобального консенсуса по поли тическим вопросам первостепенной значимости. Ключами к укреплению рол и Генеральной Ассамблеи являются фокусирование внимания и структура. Е е нормотворческая способность часто растрачивается на прения по мелоч ам или по тематическим вопросам, опережаемым событиями, происходящими в реальном мире. Неспособность добиться прекращения прений по вопросам п одрывает ее актуальность. Громоздкая и статичная повестка дня приводит к повторяющимся дебатам. Хотя некоторые резолюции, как, например, Всеобщ ая декларация прав человека 1948 года и Декларация тысячелетия Организаци и Объединенных Наций 2000 года, являются в высшей степени значимыми, многие другие являются повторяющимися, неясными или неприменимыми, тем самым о слабляют авторитет этого органа Всеобщая декларация прав человека, при нята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. Библиотечка «Российской газеты» Вып. 11. М., 1995. С. 10 - 17.. Совет Безопасности. Основатели ООН возложили на Совет Безопасности гла вную ответственность за поддержание международного мира и безопасност и. Совет Безопасности был задуман так, чтобы он мог принимать решительны е меры для предотвращения и устранения угроз. С тех пор как был создан Сов ет, угрозы и вызовы международному миру и безопасности изменились. Однак о Совет Безопасности меняется медленно. Решения не могут осуществлятьс я лишь членами Совета Безопасности, а требуют широкого военного, финансо вого и политического участия других государств. Принятым решениям и данным мандатам часто не хватает адекватных ресурс ов и политической решимости довести их осуществление до конца. Тем не менее, опыт показывает, что Совет Безопасности является тем орган ом ООН, который наиболее способен организовывать действия и оперативно реагировать на новые угрозы. А это значит, что задача реформы заключаетс я в повышении как эффективности, так и авторитетности Совета Безопаснос ти и что наиболее важно -- в укреплении его способности и готовности дейст вовать перед лицом угроз. Это требует большего вовлечения в принятие реш ений в Совете Безопасности тех, кто вносит наибольший вклад; большего вк лада тех, кто обладает особыми полномочиями в плане принятия решений; бо льших консультаций с теми, кто должен осуществлять его решения. Это такж е требует твердого консенсуса относительно характера сегодняшних угро з, когда и почему Совет должен санкционировать применение силы. Секретариат Бремя осуществления решений государств-членов и обеспечения их своевр еменным анализом и консультациями лежит на секретариате в целом. Чтобы О рганизация Объединенных Наций была эффективной, ей необходим професси ональный и хорошо подготовленный секретариат, знания и опыт которого ад аптированы для решения стоящих задач. В последние 15 лет существенно расширился объем работы, связанной с предо твращением конфликтов и поддержанием мира, проведением переговоров по мирным соглашениям и их осуществлением, а также миростроительством. И, т ем не менее, несмотря на увеличение спроса, после прекращения холодной в ойны, с 1990 года общее число сотрудников секретариата уменьшилось и лишь 6 п роцентов персонала секретариата отвечают за весь круг вопросов Урк Хар т. ООН в ХХI веке // Россия в глобальной политике. 2004. №4. С.27.. Включая посредничес тво, организацию и руководство операциями по поддержанию мира, поддержк у Совета Безопасности, разоружение, поддержку в деле проведения выборов и санкции. Анализ, сделанный Группой, выявил ключевой институциональный пробел: в с истеме Организации Объединенных Наций нет никакого органа, конкретно п редназначенного для недопущения развала государства и «сползания» к в ойне или для оказания странам помощи в процессе их перехода от войны к ми ру. То, что это не было включено в Устав Организации Объединенных Наций, не вы зывает удивления, поскольку работа Организации Объединенных Наций в св язи с конфликтами, являющимися в основном внутренними, является довольн о новой. Однако сегодня, в эпоху, когда десятки государств находятся в сос тоянии напряженности или только выходят из конфликта, существует явное международное обязательство оказывать государствам содействие в укре плении их способности эффективно и ответственно выполнять свои сувере нные функции. Уникальная роль Организации Объединенных Наций в этой области вытекае т из ее международной легитимности, беспристрастности ее персонала, ее с пособности использовать сотрудников с широкими культурными взглядами и опытом работы широкого круга административных систем, в том числе в ра звивающемся мире. Экономический и Социальный совет Разработчики Устава Организации Объединенных Наций понимали, что мир и безопасность неотделимы от экономического развития. Проблема, с которо й ООН сталкивается в этой области, является двойной: во-первых, принятие р ешений по международным экономическим вопросам, в частности, в финансов ой области и в области торговли, уже давно осуществляется вне рамок Орга низации Объединенных Наций, и никакие реформы не повернут этот процесс о братно; во-вторых, в Уставе предусмотрено создание специализированных у чреждений, независимых от главных органов Организации Объединенных На ций, а роль Экономического и Социального совета сведена к функции коорди нации. Было бы нереалистично ожидать, что Экономический и Социальный совет ста нет центром принятия мировых решений по вопросам торговли и финансов ил и будет руководить программами специализированных учреждений или межд ународных финансовых учреждений. И все же Организация Объединенных Наций обладает потенциальными актив ами в областях экономического и социального развития. Во-первых, Организ ация Объединенных Наций -- это единственное место, где вопросы мира, безоп асности и развития могут решаться совместно на глобальном уровне. Во-вто рых, Организация Объединенных Наций обладает непревзойденной созывающ ей способностью, на основе которой Генеральная Ассамблея и крупные конф еренции и встречи на высшем уровне, созывавшиеся ею в последние три деся тилетия, приводили к консенсусу по принятым на международном уровне цел ям, особенно в социальной области. В-третьих, Организация Объединенных Н аций показывает, что ее цели пользуются мощной поддержкой среди широких масс и тем самым она может мобилизовывать общественное мнение в их польз у. Три стратегии, как подчеркивается в Докладе, могут помочь Экономическом у и Социальному совету усилить собственную актуальность и его вклад в ко ллективную безопасность: во-первых, Экономический и Социальный совет мо жет обеспечить нормативное и аналитическое руководство; во-вторых, он мо жет стать ареной, на которой государства открытым и транспарантным обра зом оценивают свою приверженность достижению ключевых целей в области развития; в-третьих, он может стать регулярным форумом для задействовани я сообщества в области развития на самом высоком уровне, по сути дела пре образовавшись в «Форум по вопросам сотрудничества в области развития». Позиция России в вопросе ООН открытая и гибкая. Она готова работать на ос нове предложенных вариантов, но при условии, что будет обеспечено максим ально широкое согласие государств - членов ООН по всем параметрам реформ ы. В сентябре 2005 года Всероссийский центр изучения общественного мнения ( ВЦИОМ) представил данные о том, как россияне оценивают роль Организации Объединённых Наций в мировой политике; насколько успешно она решает сво и задачи и необходимо ли реформировать ООН. Итак, Роль ООН в мировой полит ике остаётся неизменной, считают 30% россиян, тогда как 38% отмечают определе нные изменения - ее роль уменьшается, по мнению 25% опрошенных, и лишь 13% счита ет, что она возрастает. Таким образом, в последнее время россиянам станов ится все сложнее оценить место ООН в мировой политике. Особенно много за труднившихся оценить роль ООН среди опрошенных старше 59 лет (44%), зато среди самой молодой возрастной группы (18-24 года) больше всего тех, кто усматривае т возрастание роли этой международной организации (24%). Мнения средних воз растных групп (24-59 лет) разделились практически напополам между теми, кто и зменений не видит, и теми, кто фиксирует уменьшение роли ООН. Руководители со всего мира, которые собрались на Всемирный саммит 2005 года , просили представить ряд эпохальных докладов. Первый из этих докладов п од названием «Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру» был представлен в марте 2006 года. В не м содержатся смелые идеи о реформе системы управления Секретариатом в течение следующих трех-пяти лет. Во второй по ловине 2006 года вышли еще три доклада, которые развивают эти идеи: «Всестор онний обзор механизмов управления и надзора», доклад Группы по реоргани зации системы отправления правосудия в Организации Объединенных Наций и обзор, подготовленный Группой высокого уровня по вопросу о слаженност и в системе Организации Объединенных Наций. Во всех этих трех докладах с одержатся далеко идущие рекомендации, касающиеся ключевых управленчес ких процедур и структур. Если эти рекомендации будут утверждены государ ствами-членами, они способны радикально изменить методы работы Организ ации. Если все эти три доклада приведут к осуществлению конкретных и конструк тивных реформ, они могут повысить эффективность Организации и ее способ ность реагировать на происходящие события. Однако, учитывая серьезные о рганизационные (и финансовые) последствия, можно утверждать, что на выпо лнение этих рекомендаций уйдет несколько лет. Какие же шаги следует предпринять по пути реформирования? Цели должны быть твердыми и неизменными, а практика и организация -- следо вать в ногу со временем. Чтобы Организация Объединенных Наций служила по лезным инструментом для своих государств-членов и для народов мира, реаг ируя на задачи, о которых говорится в предыдущих трех частях, ее необходи мо полностью переориентировать на потребности и обстоятельства XXI века. С 1997 года удалось достичь многого в реформировании внутренней структуры и культуры Организации Объединенных Наций. Тем не менее необходимо еще м ногое изменить как в деятельности исполнительных органов -- Секретариат а и более широкой системы Организации Объединенных Наций, -- так и в работе межправительственных органов Организации Объединенных Наций: Генеральная Ассамблея: Генеральная Ассамблея должна принять решительн ые меры по рационализации своей повестки дня и ускорению процесса обсуж дений. Она должна сосредоточиться на основных сегодняшних вопросах сущ ества и создать механизмы, которые полностью и систематически занимали сь бы вопросами гражданского общества. Совет Безопасности: Совет Безопасности должен широко представлять реа льную расстановку сил в сегодняшнем мире. Экономический и Социальный Со вет должен быть реформирован, с тем чтобы он мог эффективно давать оценк у прогрессу в реализации повестки дня Организации Объединенных Наций в области развития, служить форумом высокого уровня по сотрудничеству в о бласти развития и направлять усилия различных межправительственных ор ганов в экономической и социальной областях в рамках всей системы Орган изации Объединенных Наций. Секретариат: Генеральный секретарь предпримет шаги по приведению стру ктуры Секретариата в соответствие с приоритетами, изложенными в доклад е, и создаст механизм принятия решений кабинетного типа. Он просит госуд арства-члены предоставить ему полномочия и ресурсы для осуществления е диновременной программы стимулирования досрочного выхода сотруднико в на пенсию, с тем, чтобы обновить и изменить состав персонала исходя из ны нешних потребностей, сотрудничать с ним в проведении всеобъемлющего об зора бюджетных и кадровых правил и организовать проведение всеобъемлю щего обзора работы Управления служб внутреннего надзора для укреплени я его независимости и авторитета. К числу других приоритетных направлений относятся обеспечение слаженн ости действий в масштабах всей системы посредством усиления роли коорд инаторов-резидентов, заключение для системы реагирования в связи с гума нитарными ситуациями более эффективных резервных соглашений и обеспеч ение более надежной защиты вынужденных переселенцев. Необходимо актив изировать поддержку деятельности региональных организаций, в частност и Африканского союза. Сам Устав также необходимо обновить и исключить из него статьи, в которых упоминаются «вражеские государства», а также ста тьи, касающиеся Совета по Опеке и Военно-штабного комитета, которые уста рели. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Рассмотрев в данной работе международ ные организации с момента их создания, определив их юридическую природу , а также их признаки и функции, хотелось бы отметить, что международные организации образуют своеобразную сист ему, основанную на договорных и юридических нормах. Сегодня международные организации пр иобретают огромное значение как для обеспечения, так и для реализации ин тересов государств. Они создают благоприятные условия для будущих поко лений. Функции организаций с каждым дне м активно развиваются и охватывают все более обширные спектры жизни мир ового сообщества. Что касается Организации Объединённых Наций, то её создание стало возмо жным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в пе риод Второй мировой войны. Изучив структуру ООН, я пришла к выводу, что Ге неральная Ассамблея -- занимает центральное место в качестве главного со вещательного, директивного и представительного органа. Ассамблея соби рается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в п оследующий период по мере необходимости. Совет Безопасности, -- несёт гла вную ответственность за поддержание международного мира и безопасност и; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных члено в Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франци я, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представи тель России при ООН. Экономический и Социальный Совет -- осуществляет фун кции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудни чества и состоит из 5 региональных комиссий: Европейской экономической комиссии (ЕЭК), Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого ок еана (ЭСКАТО), Экономической и социальной комиссия для Западной Азии (ЭС КЗА), Экономической комиссии для Африки (ЭКА),Экономической комиссии дл я Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). Международный Суд ООН -- главный судебн ый орган ООН. Секретариат -- это междунаро дный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разн ообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие глав ные органы Организации Объединенных Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генера льный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекоме ндации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания н а новый срок. Совет по Опеке -- уполномочен рассматривать и обсуждать отче ты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и соци ального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматриват ь петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодиче ские и другие специальные посещения подопечных территорий. К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав О ОН на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945, а также Польша. В течение 1946--2006 в ОО Н было принято ещё 141 государство (реально в этот период входило в состав О ОН больше государств, но цифра меньше за счет выхода из состава ряда госу дарств, таких как Югославия, Чехословакия вследствие их раздела на незав исимые государства). Среди 50 стран-основателей ООН, наряду с СССР были и дв е союзные республики: Белорусская ССР и Украинская ССР. Подводя итог данной работе, еще раз подчеркну, что ООН в немалой степени о правдала свое предназначение. За последние шесть десятилетий ООН сдела ла многое для сохранения мира. В своем знаменитом Докладе генеральный се кретарь ООН предложили провести серьезные реформы организации, что мно гие расценили как признание того, что потенциал ООН используется далеко не полностью. Однако я считаю, что основной целью доклада было признание происходящих со временем изменений, и для того, чтобы оставаться эффекти вной и справляться с новыми угрозами, например, с международным террориз мом и распространением оружия массового уничтожения, ООН необходимы ре формы. Если страны - члены ООН готовы решать эту трудную задачу и согласят ся с предложенными Кофи Аннаном рекомендациями, ООН сможет и дальше быть гарантом мира и стабильности в XXI веке. При этом важно, чтобы все государства независимо от своего могущества и амбиций играли на международной арене по правилам, принятых в системе; с овокупность таких правил образует порядок. А любой порядок, чтобы быть д олговечным, нуждается в прочном «каркасе». За последние 60 лет таким карка сом и является, на мой взгляд, ООН. Несмотря на некоторое несовершенство О ОН, ее существование даже в сегодняшнем виде позволяет обеспечивать опр еделенную степень стабильности в международных отношениях. Таким образом, будущее ООН и современного миропорядка зависит от желани я и умения членов ООН, и, прежде всего, постоянных членов Совета Безопасно сти ООН, конструктивно и ответственно выстраивать свои отношения, наход ить пути к взаимопониманию по самым сложным, кризисным проблемам. От международного сообщества зависит, является ли настоящий момент нео пределенности предвестником более широкого конфликта, углубления нера венства и подрыва главенства права или же он будет использован для обнов ления институтов мира, процветания и соблюдения прав человека. Настало в ремя действовать. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕ НТЫ 1. Венск ая конвенция о праве договоров между государствами и международными ор ганизациями - 1986 // Справочная Правовая Система «Гарант». 2. Моско вская декларация - 1943 // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК,- 1996. 3. Конвенция Объединенных Наций о представительстве государств в отнош ениях с международными межправительственными организациями -1975// Справо чная Правовая Система «Консультант Плюс». 4. Конвенция о физической защите ядерного материала - 1980 //Справочная Право вая Система «Гарант». 5. Резолюция Совета Безопасности № 692 (1991) // Международное публичное право. - С борник документов. Т. 2.- М.: БЕК,- 1996. 6. Устав Организации Объединенных Наций - 26 июня 1945 года // Справочная Правов ая Система «Гарант». 7. Доклад Специального комитета по Уставу Организации Объединенных Наци й и усилению роли Организации. Генеральная Ассамблея. Официальные отчет ы. Пятьдесят пятая сессия. Дополнение № 33 (А/55/33). - 2001. 8. Пресс -релиз Генеральной Ассамблеи ООН от 10 января 2000 года // Документы ООН // Справ очная Правовая Система «Гарант». 9. Путин В.В. Выступление на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Международная ж изнь, - 2003. № 9-10. 10. Анна н К. «Мы - Люди»: Роль Организации Объединенных Наций в 21 веке. М.,-2000. 11. Бекя шев К.А. Международное публичное право. М.,- 2006. 12. Бекя шев К.А, Ходаков А.Г. Статут Международного Суда ООН // Международное публи чное право. // М.,- 1996. 13. Бобр ов Р. Л. Право и сила в международной системе. М.,- 2004. 14. Додо нов В.Н., Румянцев О.Г. Международное право, под общей ред. Акад. МАИ, В.Н.Трофи мовой, М- 1997. 15. Ефим ов Л.К. Устав ООН - инструмент мира. Главная редакция изданий для зарубежны х стран издательства «Наука». М., - 1986. 16. Кали нкин Н.М. Роль ООН в современном мире. Обозреватель.- 2003. №11. 17. Кова лева Т.М. Правотворчество межгосударственных организаций и его виды. Ка лининград, - 1999. 18. Коло сов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующее международное право: учеб. пособие дл я студентов и аспирантов,- 1999. 19. Коль яр К.И. Международные организации. М.,- 1997. 20. Крыл ов С.Б. История создания Организаций Объединенных Наций. М., - 1960. 21. Лука шук И.И. Пятидесятилетие ООН и новый мировой правопорядок. М.,- 1998. 22. Март енс Ф.Ф. Современное международное право цивилизационных народов. М.,- 1996. 23. Маце ль В.М., Позняк В.П., Сычев А.Н., Международные организации. М.,- 2004. 24. Мику льшин А.И. Международное право. М., - 2007. 25 . Мора вецкий В.С. Функции международных организаций. М.,1979. 26. Моро зов Г.И. Международные организации. Некоторые опросы теории. М., 1974. 27. Неша таева Т.Н. Международные организации и право. М., - 1998. 28. Обра з и реальность: Вопросы и ответы об ООН. М., - 1999. 29. Тюри на Н.Е. Международный правопорядок. Казань, - 2001. 30. Улах ович В.Е., Международные организации. М.,- 2003. 31. Шреп лер Х.А.Международные организации: Справочник. М.,1995. 32. Энти н Л.М. Международные судебные учреждения. М., - 1984. 33. Арыстанбекова М. Конференция в Думбартон-Оксе // Международная жизнь.// - 2002. №8. 34. Беджауи М. Международный Суд ООН: прош лое и будущее // Московский журнал международного пр ава. // - 1995. N2. 35. Гати ков Г. Как нам реорганизовать ООН ? // Эхо планеты.- 2005. №16. 36. Гром ыко А. Перспективы сотрудничества ООН // Азия и Африка сегодня. - 2004. №10. 37. Исра элян В. У истоков ООН. Глазами ветерана // Международная жизнь.- 2005. №7-8. 38. Кали нкин Н.М. Роль ООН в современном мире // Обозреватель.- 2003. №11. 39. Кинило В. Реформа ООН - как править миром. // Эхо планеты. - 2003. № 39. 40. Минаев А. Эпоха ООН закончилась? // Новая газета.- 2003. № 20. 41. Николаева Э.М. международные некоммерческие организации // Юрист. - 2000. №4. 42. Орджоникидзе С. Новые задачи ООН // Международная жизнь.- 2001. №4. 43. Орлов А. Реформа ООН: мифы и реальность // Обозреватель. - 2004. №3. 44. Примаков Е. ООН: вызовы времени // Россия в глобальной политике. -2005. №5. 45. Примаков Е. Многополярный мир и ООН // Международная жизнь. - 1997. № 10. 46. Раковский С.Н. Международные организации в начале XXI века (ООН, НАТО, Евро союз, ЕС и др.) // География в школе. - 2001. № 7. 47. Сумина Е.Е. О понятии международной организации // Вестник Санкт-Питербу ргского университета. Серия 6.- 1996. №4. 48. Федотова Н.Ю. Международные некоммерческие организации // Некоммерческ ие организации.-2004. №1. 49. Харт Урк. ООН в ХХI веке // Россия в глобальной политике.- 2005. №4. - 50.Цели развития ООН на пороге нового тысячелетия // Народонаселение. 2002. № 4. 51.Черников П. Чем измерить ООН // Международная жизнь.- 2005. №2.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Неудачный день всегда может исправить всего один замечательный человек. Принесенный в жертву.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "ООН: международно-правовой аспект", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru