Курсовая: ООН и деколонизация - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

ООН и деколонизация

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 88 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

40 Оглавление: Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Глава I . Начало деятельности ООН по вопросу деколонизации . . . . . . . 3 1. Московская конференция 1943 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Начало международного обсуждения колониальных проблем .5 Глава II . Устав ООН о праве народов на самоопределение . . . . . . . . . . . .7 1 . Работы Комитета II — 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 1.1. П редложения пяти великих держ ав по вопросу о международной опеке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 1 .2. Р аботы Комитета II — 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 1.3. Работы II Комиссии по вопросу об опеке и несамоупра вляющихся территориях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2. Глава XI Устава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2.1. Декларация в отношении нес амоуправляющихся территорий (глава XI Устава) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Глава III . Декларация 1960 г. и ее реализ ация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1. Декларация о Предоставлении Независимости Колониальным Страна м и Народам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 2. Западная Пустыня Сахара . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 3. Н амибия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4. Восточный Тимор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Глава IV . Подопечные терр итории и деятельность Совета по опеке . .20 1. Международная система опеки (глава XII Устава) . . . . . . . . . . . 20 2. Со вет по опеке (глав XIII Устава) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Дополнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Введение. Больш е 80 наций, народы которых были прежде подчинены колониальному правилу, пр исоединились к Организации Объединенных Наций как суверенные (независ имые) государства, начиная с образования всемирной организации в 1945. Такж е, многие территории смогли вести самостоятельную политику с другими го сударствами. ООН играла роль посредника в историческом событии, содейс твуя стремлениям зависимых народов и создавая предпосылки для того, что б ускорить их достижение независимости. ООН содействовала получению не зависимости Тоголэнду (1956 и 1968), Западным Островам Самоа (1961) и совсем недавно Намибии. ООН проводит деколонизацию согласно Уставу ООН - «равные права и самоо пределение народов». Также содержание трех глав Устава - XI , XII и XIII - посвящены интересам независимости нар одов. Начиная с 1960, ООН также руководствуется Декларацией Ге неральной Ассамблеи о Предоставлении Независимости Колониальным Стра нам и Народам , также она известна как «Декларация Деколониз ации». Именно СССР мир обязан тем, что на XV сессии Генеральной Ассамблеи в 1960 г. была провозглашена Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, явившаяс я самой значительной акцией ООН в борьбе с колониализмом [см. резолюцию 1514 (XV)]. Безотлагательно предоставить всем колониальным странам, по допечн ым и другим несамоуправляющимся территориям поли тическую независимо сть, ликвидировать колониальный режим и его администрацию во всех видах , ликвидировать все опорные пункты колониализма в виде владений и арендо ванных районов на чужих территориях, включая военные базы, строго соблю дать в отношениях между государствами положения Устава ООН о равенстве и уважении суверенных прав н территориаль ной целостности всех без искл ючения государств — таковы бы ли требования, с которыми выступило Сове тское правительство. Советский проект Декларации содержал конкретную програм му ликвидации колониализма, которая получила одобрение по давл яющего большинства стран. Только девять государств (США, Англия, Франция, Бельгия, Португалия, Испания, ЮАР, Австралия и Доминиканская Республика) при голосовании Дек ларации воздержались, проявив в этой форме свою сол идар ность колонизаторов и реакционных режимов. Принятие Дек ларации с пособствовало укреплению международной политической и правовой базы н ационально-освободительного движения. Вместе с тем она явилась недвусм ысленным подтверждением Генеральной Ассамблеей права народов, находив шихся под ко лониальным господством, в полной мере пользоваться правами , зафиксированными в Уставе. ООН т акже руководствуется резолюциями Генеральной Ассамблеи 1541 (XV) от 15 декабря 1960 (см. далее), которые определили три выбора, предлагающие полное самоупра вление для несамоуправляющихся территорий. Следует отметить, что благодаря Со ветскому союзу ООН стала ареной борьбы против колониализма. На междунар одной экономической конференции в Женеве (1927 г.) Советский Союз выдвинул п рограмму, предусматривающую в качестве главных требований «уничтожени е системы протекторатов и мандатов, вывод войск из колоний и предоставле ние всем народам свободы политического и экономического самоопределе ния» 1 . Через три года, па XVIII сессии Генерал ьной Ассамблеи, в развитие положений Декларации о предоставлении незав исимо сти колониальным странам и народам была принята Деклара ция о лик видации всех форм расовой дискриминации. Ассам блея учредила Специальный комитет ООН по деколонизации (Комитет 24-х) , который внес определенный вклад в дело освобождения народов от к олониализма. По предложению Коми тета 24-х Ассамблея не раз обращала внима ние Совета Безо пасности на ситуации, чреватые угрозой международному м иру и безопасности. В результате ее рекомендаций Совет Безопас ности, на пример, расширил санкции против Южной Родезии в 1966 г., а также принял решени е, осуждающее ЮАР за то, что она продолжала незаконно управлять бывшей по дмандатной территорией — Юго-Западной Африкой (Намибией). Несмо тря на большой прогресс, сделанный против колониализма, приблизительно 1.3 миллион людей все еще живет согласно колониальному правилу, и ООН прик ладывает все усилия, чтобы помочь им достичь самоопределения или незави симости. Глава I . Начало деятельно сти ООН по вопросу деколонизации. 1. Московская конференция 1943 года. Мне ка жется, что рассмотрение этой главы необходимо начать с освещения Москов ской конференции прошедшей в 1943 г., так как именно эта конференция легла в о снову всех принятых в последующем важных документов и резолюций. Хот я начальная Декларация Объединенных Наций и была подписана в Вашингтон е, однако местом рождения Организа ции Объединенных Наций явилась Москв а, поскольку именно в Москве была подписана Декларация о со здании всеобщей организации безопасности – результат ра боты Конференции. Москов ская конференция министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, с остоявшаяся 19— 30 октября 1 9 4 3 г., явилась крупнейшим шагом в сплочении общих уси лий Объединенных Наций. Повестка дня состояла из 17 пунктов, из которых мы рассмотри м только несколько. П. 2 — «предлагаемая декларация четырех наций по вопр осу о всеобщей безопасности». Председательствовал на Конференции министр иностран ные дел СССР. Как уже было указано, ниже будет идти речь лишь о той части работы Конференции, которая привела к подписанию т ремя министрами, а также специально приглашенным ки тайским делегатом ( послом в Советском Союзе Фу Бип-чаном) «Декларации четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности». В прин ятом тексте Декларации правительства СССР США, Великобритании н Китая з аявили, что они объединены решимостью в соответствии с Декларацией Объе диненных Наций от 1 января 1942 г.. продолжать военные действие против тех дер жав, с которыми они соответственно находятся в состоянии войны, «пока эт и державы не сложат своего оружия на основе безоговорочно й капитуляции». Таким образом. Декларация провозглашала пр инятое четырьмя ее участниками требование безоговорочной капитуляции Германии. Декларация заявляла о необходимости обеспечения быстрого и организова нного перехода от войны к миру и установления и поддержания международн ого мира и безопасности при наименьшем отвлечении мировых людских и эко номиче ских ресурсов для вооружения. Особое внимание Декларация уделял а послевоенному со трудничеству. Подписавшие Декларацию державы заявили, что их со вместные действия, на правленные на ведение войны против их врагов, будут продолжены для орган изации и поддержа ния мира и безопасности (п. 1). Они признали необходимост ь учреждения в возможно короткий срок для поддержание международного м ира и безопасности всеобщей международ ной организации, основанной на п ринципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами ко торой могут быть все такие государства — большие и малые (п. 4). Че тыре дер жавы приняли на себя обязательство консультиро ваться друг с другом, а к огда этого потребуют обстоятель ства — и с другими членами Объединенны е Нации, с целью совместных действий в интересах сообщества наций для по д держания международного мира и безопасности, пока не будут восстановл ены закон и порядок и пока не будет уста новлена система всеобщей безопа сности (п. 5), Стороны обя зались не применять по окончании войны своих воор уженных сил на территории других государств без совместной кон сультац ии, причем применение ограничивалось только целя ми, предусмотренными в Декларации (п. 6). Они обязались также совещаться и сотрудничать друг с дру гом и с другими членами Объединенных Наций в целях достижения осуще ств имого всеобщего соглашения о регулировании вооруже ний в послевоенный период (п. 7). Громадное значение Московской конференции заключа лось в том, что в ее р ешениях получила первое конкретное выражение идея о главной ответстве нности ведущих мировых держав за поддержание мира и безопасности. Дальнейшая разработка основ международной организа ции проводилась к ак в отдельных странах— участницах Московской конференции, так и, но пре дложению делегации СССР, в порядке дипломатической переписки. Решения Московской конференции 1943 г. получи авторитетное подтверждение на Тегеранской конференции, где 1 декабря 1943 г, была подписана руководител ями СССР и Великобритании Декларация, выявившая решимость этих стран «р аботать совместно как во время войны, так и. в последующее мирное время». Р уководители трех держав заявили: «Мы полностью признаем высокую ответс твенность, лежащую на нас и на всех Объединенных нациях, за осуществлени е такого мира, который получит одобрение подавляю щей массы народов зем ного шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения... Мы будем стремиться к сотрудничеству и активному участию всех стран, бол ьших и малых, народы которых сердцем и разумом по святили себя, подобно на шим народам, задаче устранения тирании, рабства, угнетения и нетерпимост и. Мы будем приветствовать их вступление в мировую семью демократически х стран, когда они пожелают это сделать... Мы уверенно ждем того дня, когда в се народы мира будут жить свободно, не подвергаясь действию тирании, и в с оответствии со своими различными стремлениями и своей совестью». 2. Начало международного обсуждения колониальных проблем. Моско вская конференция положила также начало международному обсуждению кол ониальных проблем. Вот почему на этой конференции США выступили с пред ложением по колониа льному вопросу, направленным, по существу, на передел колоний и, следоват ельно, в первую очередь против интересов Великобритании и Франции. В своем предложении США говорили о необходимости развивать естественн ые ресурсы колониальных территорий, о необходимости учета интересов, ко торые имеют о колониях страны, не являющиеся метрополией колоний, другим и сло вами, расчищали путь американскому капиталу 2 . Однако свою цель США прикрыли внешне демократиче ской фразеологией, сло весно ратуя за независимость колоний. 24 октября 1943 г. государственный секретарь Хэлл от имени американской деле гации представил проект Декларации Объединенных Наций по вопросу о нац иональной независимости. В п. 1 проекта заявлялось, что «долг и цель Объединен ных Наций, которые, бла годаря событиям прошлого, стали ответственными за будущее колониальны х стран, состоят в том, чтобы тесно сотрудничать с народами этих стран, под го товляя их к тому, чтобы они были способны получить Статус национально й независимости... Долг и цель каждой страны, имеющей политическую связь с колониальными народами, со стоит в том, чтобы: a ) предостави ть своим колониальным народам защиту, поощрять их, оказывать моральную п оддержку и материаль ную помощь и постоянно прилагать усилия, направлен ные к повышению их политического, экономического, социального и образов ательного уровня; b ) предоставля ть подготовленным лицам из среды коло ниальных народов в самых широких возможных размерах посты в различных отраслях системы местных правите ль ственных органов; c ) постепенно предоставлять колониаль ным народам самоуправление... в зависимости от различных стадий их подго товленности к независимости; d) установить в возможно кратчайшее вр емя сроки, когда каждому колониальному народу должен быть предоставлен Статут полной независимости в рамках системы всеобщей безопасности; e ) проводить политику, при которой в инт ересах данных народов и всего мира в целом естественные ресурсы колони альных территорий должны развиваться, организовываться и иметь сбыт». В п. 2 проекта говорилось: «Долг всех народов, стремя щихся к достижению не зависимости, состоит в том, чтобы стараться всеми возможными путями подг отовить себя в со циальном, экономическом и политическом отношениях к н е зависимости, с тем, чтобы возможно скорее создать... струк туру стабильн ого самоуправления и самим руководить им». «Проведение в жизнь декларированной выше политики,— гласил п. 3 проекта, — в силу необходимости требует обшир ной и постоянной консультации и с отрудничества между на родами, которые несут прямую ответственность за будущее различных колониальных районов, и между другими наро дами... кото рые имеют существенные интересы в рай онах, где такие территории находятся... В каждом районе по согла шению меж ду заинтересованными народами должны быть созданы комиссии, в которых к аждая из этих стран должна быть представлена и в работе которых различны е заинтере сованные колониальные пароды должны иметь соответствую щую возможность принять участие». В результате прошлой войны, говорит п. 4 проекта, некоторые народы, «еще не подготовленные к полной независи мости были освобождены от политическ их связей со страна ми ранее ответственными за них. В результате настоящ ей воины другие народы, находящиеся в подобном же положе нии могут быть также освобождены от их прежних полити ческ их связей. Объединенные Нации должны принять на себя по отношению ко все м таким народам особую ответ ственность, аналогичную той, которую несут попечители или доверенные. Объединенные Нации... признают своим долгом о казывать всякую помощь таким народам в их усилиях под готовиться к неза висимости... и, в конечном счете, догово риться о принятии ими Статута неза висимости... Они при знают своим долгом соблюдать в отношении таких народ ов политику, обязательства и методы, изложенные выше, для того, чтобы они с облюдались независимыми странами в от ношении их собственных колониал ьных народов». Согласно п. 5 проекта, «чтобы эффективно выполнить цели и ф ункции, указанные в п. 4, Объединенные Нации предполагают... создать Междун ародную администрацию по печительства, состоящую из представителей Об ъединенных Наций и всех других наций, которые сейчас сотрудничают или мо гут сотрудничать впоследствии в развитии и осуще ствлении постановлен ий Атлантической Хартии. Эта Админи страция будет действовать через рег иональные советы, со ставленные из представителей стран, имеющих крупны е, инте ресы в соответственных районах. Аппарат каждого совета должен бы ть составлен так, чтобы предоставить народам территорий, находящихся по д попечительством в его районе, полную возможность сотрудничать с ним в его работе». Ввиду заявлений делегации Англии о несогласии с проек том и возражений против его рассмотрения, проект, явив шийся первым требованием США о пер есмотре колониаль ного вопроса и переделе колоний, был снят с обсуждени я. Дальнейшее обсуждение колониального вопроса имело место позднее, в 1945 г., в Сан-Франциско при постановке вопроса о международной опеке. . . . . . . . . . . . . . . . Глава II . Устав ООН о праве народов на самоопределение. 1 . Работы Комитета II — 4. 1.1. Предложени я пяти великих держав по вопро су о международной опеке. Хот я вопрос о международной системе опеки 3 , шире — о колониальных владениях, и ставился еще на Московской конференц ии (см. гл. II), он не был подготовлен для обсуждения на Конференции в Думбарт он-Оксе и не вошел в текст выработанных там предложений. На Крымской конф еренции был уточнен лишь круг территории, на которых может быть применен а система опеки. На Конференцию и Сан-Франциско легла задача выработки п остановлении о международной опеке. 5 мая 1945 американская делегация внесла проект новой главы, посвященной ин ституту международной опеки (trusteeship). Глава содержала 11 статей . Ст. 1 указывала, что территории ставятся под опеку после заключения ос обого соглаше ния. Ст. 2 определяла цели опе ки, направленной к достижению самоуправления территории. Ст. 3 , следуя указаниям Крымской конференции, перечи сляла три категории территорий, ставившихся под опеку: а) подмандатные; b ) отторгнутые от врага; с) добровольно передаваемые под опеку. По ст. 4 соглаше ния о передаче под опеку должны быть заключены «непосред ственно заинтересованными (directly concerned) государствами. Ст. 5 указывала, что соглашения о передаче под опеку будут иметь индив идуальный характер. Ст. 6 предусматривала возм ожность объявления отдельных территорий стратегиче скими зонами. Ст.ст. 7 и 8 возлагали соответственно на Совет Безоп асности и Генеральную Ассамблею контроль над страте гическими и нестра тегическими территориями. Ст. 9 говорила о созд ании Совета опеки, состоящего из представителей госу дарств, осуществля ющих опеку, и равного числа представителей других государств, избираемы х па 3 года. Ст. 10 опреде ляла функции Генерально й Ассамблеи и Совета опеки в отношении территорий, находящихся под опеко й. Ст. 11 возлагала па управляющую территорией д ержаву обязанность отчиты ваться перед Генеральной Ассамблеей. Делегация СССР внесла 11 мая 1945 г. 4 ряд поправок к американскому проекту: к ст. 2 — целью опеки яв ляется не только самоуправление (self-government), но и «самоопределе ние» ( self-determination ), с а ктивным участием народов коло ниальных территорий «в целях быстрейшег о достижения полной государственной (national) независимости ; к ст. 3 — по следующее согл ашение должно определить государства, кото рым будет поручено осуществ лять опеку; к ст. 4 — уточнение, что заинтересов анными государствами должны считаться те, которые являются или были заи нтересованными, к ст. 9 — до полнение состава С овета по опеке представителями всех постоянных членов Совета Безопасн ости, хотя бы и не управляющих подопечными территориями; к с т. – 10 — предоставление Гене ральной Ассамблее (и Совету по опеке) права посылать своих представителей и инспекторов для контроля н ад исполнение ее указаний. Тексты новой главы были представлены также другими делегациями: 5 мая — французской, 6 мая — английской и 10 мая — китайской. Английский проект (ст.ст.1— 8) исходил из того, что принцип опеки воспроизв одит начала ст. 22 Статута Лиги наций; что он должен учитывать требования б езопасности, что имея значение для всех колониальных народов, он получае т особое применение для народов, ставящихся под надзор Совета по опеке. А вторы проекта возражали против детализации постановлений об опеке в Ус таве Организации и считала эти детали возможными в последующих соглаше ниях для каждой отдельной территории. Ст. 1 проекта указывала в качестве ц ели опеки «самоуправление» соответствующих народов. Ст. 4 подчеркивала, что мандаты могут быть пересмотрены лишь с согласия государств-мандата риев. Что касается последующих соглашений о том, чтобы поставить террито рию под опеку, то они, согласно проекту, должны были заключаться между гос ударством, получающим опеку, и Организацией Объединенных Наций. Проект н е предусматривал создания особого органа по опеке и говорил (ст. 8) лишь о с пециальной комиссии, подчиненной Экономическому и Социальному Совету. Ст.ст. 5 и 6 проекта предусматривали участие подопечных территорий в деле п оддержания мира и безопасности и говорили о роли Совета Безопасности. Пр и этом проект не различал территории стратегические и нестратегически е и в основном подчинял все территории надзору Генеральной Ассамблеи. Французский проект главы об опеке (ст.ст. 1— 11), очень сдержанный в отношени и цели опеки, говорил лишь о «прогрессивном развитии политических учреж дений» подопечных территорий. Он не упоминал о территориях, добровольно передаваемых под опеку. Проект различал стратегические и нестратегиче ские территории и подчинил их соответственно Совету Безопасности и Ген еральной Ассамблее. Соглашения об опеке должны были, по проекту, заключа ться «непосредственно заинтересованными государствами». Совет по опек е организовывался в таком же составе, какой был указан и в американском п роекте. Проект Китая (ст.ст. 1— 14) указывал в качестве целей опеки «прогрессивное р азвитие территорий и их жителей по пути к независимости или самоуправле нию». Проект предусматривал возможность осуществления опеки или непос ред ственно самой Организацией через ее орган, или тем или иным членом Ор ганизации по соглашению «заинтересованных ( concerned) держав. Проект оговаривал, что народы подопечных территори й будут представлены в местных совещательных или законодательных орга нах и что основные цели опеки сохранить свое значение и в стратегических территориях. Он имел также в виду, что представитель народа подопечной т ерритории (не являющейся стратегической) должен присутствовать на Сове те по опеке при рассмотрении вопросов, касающихся этой территории. Проек ты двух крупнейших колониальных держав — Вели кобритании и Франции — были наиболее реакционными: английский почти целиком воспроизводил мандатную систему, французский стремился не допустить расширения круга тер риторий, находящихся под о пекой, и не предвидел даже са моуправления колоний в будущем. в сравнении с ними аме риканский проект, хотя и отбросивш ий ряд положений, вы двигавшихся американцами ранее, поскольку аме рика нцы стремились в Сан-Франциско к компромиссу с коло ниальными державами , по крайней мере, говорили о самоуп равлении как цели опеки. Предоставлен ие самоуправления подопечным территориям считалось отвечающим америк анским интересам, ибо при «равных экономических возмож ностях» и «откры тых дверях» США рассчитывали расшатать британскую и французскую «коло ниальные империи». Вместе с тем, американский проект предусматривал так называемые стратегические территории под опекой, тем самым обеспечи ва я военные интересы США на Тихом океане. Китайский проект, очевидно учиты вая событии в Индокитае и Индоне зии, был сравнительно более приемлем, пр едусматривая разви тие территорий по пути к независимости и обеспечива я наро дам этих территорий известные права. Исходя из начал ленинской национальной политики, по правки СССР к амери канскому проекту содержали указание на то, что целью опеки является обес печение самоопределения и независимости народов, и требовали включени я СССР в со став Совета по опеке для обеспечения действенного контроля н ад деятельностью Совета. Несмотря на противодействие США и старых колон иальных держав — Франции, Великобритании, Голландии и др., СССР добивалс я включения в Устав поста новлений, которые создали бы максимальные воз можности развития колониальных народов. С учетом американского и британского, а также австралийского предложен ий, делегат США Стассен представил так называемый «рабочий» проект, кото рый и лег в основу обсу ждения в Комитете II — 4. 1 .2. Работы Комитета II — 4. Ком итет II— 4 под председательством новозеланд ского премьер-министра Фрэзера имел с 5 мая по 20 июня 16 заседаний и обсудил проекты шести делегаций (пяти великих держав и Австралии). В общих прениях особо «осторожную» позицию занял легат Фра нции, ссылавшийся на необходимость предупредить возможность вмешатель ства во внутренние дела государств имеющего колонии. Не хотел согласить ся с «универсализмом системы опеки» и делегат Голландии, вообще не сочув ствовавший созданию какого-либо механизма для установлена срока опеки и провозглашения независимости соответствующей территории. Реакционную позицию занял делегат Южно-Африканского Союза, настойчиво заявлявший, что условия мандата не могут быть изменены без согласия мандатной державы. Деле гат США подчеркивал, что целью системы опеки должна быть не столько «нез ависимость», сколько «самоуправление»; он возражал против принудитель ного применения системы опеки ко всем колониям. Делегат СССР, подчеркива я значение «независимости» и «самоопределения народов» как цели систе мы опеки, требовал определения термина «непосредственно заинтересован ные государства», соглашения которых определяют условия опеки для кажд ой подопечной территории (ср. ст. 79 Устава) и считал необходимым включить в состав Совета по опеке всех постоянных членов Совета Безопасности, то ес ть и Советский Союз. После общих прений началось постатейное обсуждение представленного де легатом США документа, причем были установлены весьма жесткие правила д ля прений: каждый вопрос может обсуждаться не более двух часов; каждый де легат может говорить по одному и тому же вопр осу не более 4 (а затем 2) раз; первый раз— 10 минут, в следующие выступления — не более 5 минут; если в пользу того или иного п редложения высказались 2 оратора и никто не говорит против, предложение немедленно ставится на голосование 5 . Прения сосредоточились на советском и китайском пред ложениях: упомяну ть, определяя цели опеки, о «независи мости» соответствующей территории , наряду с «самоуправлением». При этом указывалось, что слово «независимость» упоминал ось и в ст. 22 Статута Лиги наций. Противники этой поправки (прежде всего Анг лия и Франция) заявляли, что нежелательно создание многочисленных незав исимых малых государств и что, наоборот, желательно установление «взаим озависимости» государств. В результате было решено включить указание н а «зависимость» как одну из целей опеки, наряду с «самоуправлением». Одн ако в «декларации несамоуправляющихся территорий», имеющей в виду все н есамоуправляющиеся территории, а не только поставленные под опеку, гово рится лишь о «самоуправлении», о «независимости» же не упоминается. Така я перспектива развития признавалась колониальными государствами опас ной для интересов метрополии. Египетская поправка (поддержанная Ираком и Филиппи нами) о том, чтобы исключить указание на «последующие индивидуальные соглашен ия» (необходимые для перевода в каждом отдельном случае зависимой терри тории под опеку), и о том, чтобы мандатные территории автоматически были п оставлены под опеку, была отклонена Комитетом большин ством 22 голосов пр отив 5. Громадное большинство Комитета, в том числе Велико британия и Франция, з ащищало вошедшую в Устав (п. 1 ст. 80) так называемую «охранительную формулу» , гаранти ровавшую права мандатария. Не имело успеха предложение Египта, по которому при выборе управляющей в ласти должно учитываться желание населения несамоуправляющейся терри тории (отклонено 26 голосами против 8). Предложение Египта включить в Устав положения об окончании опеки и о том , чтобы Организация имела право при известных условиях сменить управляю щую власть, было им снято, поскольку делегации США и Великобритании ука з али, что не представляется возможным заранее предусмотреть порядок око нчания опеки. Эти делегации заявили, что Совет Безопасности и Генеральна я Ассамблея могут принять необходимые меры, если управляющая власть ока жется агрессором или будет исключена из Организации и т. д. Советское предложение о составе Совета по опеке было принято 35 голосами против 2. Было принято и советское "Предложение о периодических посещени ях территорий под опекой с целью инспекции (т. е. предоставление Организа ции права, которого не имелось у Лиги наций). 1.3. Работы II Комиссии по вопросу об о пеке и несамоуправляющихся территориях. При обсуждении во II Комиссии Конференции доклада Комитета II— 4 о несамоуправ ляющихся территориях и опе ке развернулись обширные прения: выступили д елегаты Гол ландии, Великобритании, Франции, Ирака, Австралии, Фи липпин, Бельгии, Египта, США и Новой Зеландии. Доклад был принят в целом единогласно. В прениях была дана к ритика положении Устава. Так делегат Ирака указал, что Устав: 1) не гаранти рует бывшим мандатным террито риям того, что их права не будут уменьшены ; 2) не предо ставляет территориям под опекой права указать на жела тельно го опекуна; 3) не указывает порядка окончания опеки. Остальные ораторы защищали принятые Комитетом II— 4 постановления. Делег ат Австралии подчеркнул значение ав стралийской инициативы в деле выра ботки Декларации о несамоуправляющихся территориях и указал на некото рые ее проблемы, в частности на отсутствие постановления об обя занност и государств, властвующих в несамоуправляющихся территориях, представ лять о них Организации ежегодные до клады (однако в Уставе, указывал он, е сть обязательство представлять статистическую и другую информацию). Пр ед ставитель Филиппин указал, что Декларация о несамоуправ ляющихся те рриториях есть применение Атлантической Хар тии к тихоокеанским народ ам. Представитель Великобритании заявил, что не все коло ниальные народы до статочно зрелы для независимости, что было бы неправильно разделять на о тдельные колонии ко лониальные «империи» Великобритании, Франции и Бел ь гии, которые аккумулировали ресурсы, давшие возможность разгромить вр ага. Таким образом, прения во II Комиссии, как и в Комитете II— 4, обнаружили не желание крупнейших колониальных держав изменить сложившийся в XIX в. поря док порабощения колониальных народов и их стремление сохранить этот по рядок в неприкосновенности, прикрывшись словесными декларациями. 2. Глава XI Устава. 2.1. Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий (глава XI Устава ). Устав Организации Объединенных Наций также распространяется на пробле му несамоуправляющихся территорий, не входящих в Систему Опеки. Глава XI Устава — Декларация в отношении несамоуправляющихся территори й — говорит о том, что территории, которые не достигли самоуправления, до лжны признавать, «что интересы жителей этих территорий высшие». В результате, применяя Власть в дополнение к обеспечению политического , экономического, социального и образовательного развития народов, стра ны-администраторы прилагают усилия для помощи им в развивающемся самоу правлении и демократических политических начинаниях. Применение Власт и влечет за собой необходимость регулярно передавать Генеральному сек ретарю информацию относительно экономических, социальных и образовате льных условий на территориях под их администрацией. Декларация в отношении несамоуправляющихся террито рий, принятая Коми тетом II — 4, а затем Конференцией, при да ла постановлениям Устава Организации Объединенных Наций о колониальны х народах мировой охват. Как известно, мандатная система Лиги наций (см. ст. 22 Статута) имела в виду л ишь территории, принадлежавшие до первой мировой войны Германии и Турци и. Новая система опеки, принятая в Сан-Франциско, строится на более широ к их основах. Декларация «в отношении несамо управляющихся территорий» и меет в виду все колониальные, зависимые народы. Как указал делегат Австр алии, эта Де кларация является «наиболее крупной по своему значению Дек ларацией по вопросам колониальной политики». Естест венно, что она была принята как известный компромисс по сле больших споров между колониаль ными державами и их «друзьями», с одной стороны, и СССР и иными выступавши ми против колонизаторов государствами — с другой 6 . Декларация в отношении несамоуправляющихся террито рий содержит всего две статьи (ст. ст. 73 и 74 Устава). По ст. 73 «члены Организации Объединенных Наций, ко торые несут или приним ают на себя ответственность за упра вление территориями, народы 7 которых не достигли еще пол ного самоуправле ния, признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являют ся первостепенными и, как священный долг, принимают обязательство макси мально спо собствовать благополучию населения этих территорий в рам ка х системы международного мира и безопасности, установ ленной настоящим Уставом...». Необходимо в первую очередь заметить, что вопросы колониальн ой политики здесь тесно связываются с общей системой международного ми ра и безо пасности, установленной в Сан-Франциско. В дальнейшем изложении ст. 73 перечисляет те цели, ко торые ставят перед со бой в данной области Объединенные Нации: а) обеспечивать, соблюдая должно е уважение к культу ре народов, их политический, экономический и со циаль ный прогресс, прогресс в области образования, справед ливое обращение с ними и защиту их от злоупотреблений 8 ; b ) развиват ь самоуправление 9 , учитывать должным обр азом политические стремления народов и помогать им в прогрессивном раз витии их свободных политических инсти тутов в соответствии со специфич ескими обстоятельствами, присущими каждой территории и ее народам, и с и х разными ступенями развития; с) укреплять международный мир и безопасность; d ) способс твовать развитию созидательных мероприятий, поощрять исследования и с отрудничать друг с другом и, где и когда это уместно, со специализированн ыми международ ными организациями 10 ради практического достижения из ложенных в настоящей статье социальных, эк ономических и научных целей...». Последний п. «с» ст. 73 содержит обяз ательство членов Организации иного, чисто административного, но и, вмест е с тем, конкретного, порядка, именно — «передавать регуляр но Генеральн ому секретарю для информации и с таким огра ничением, какое может потреб оваться по соображениям без опасности и конституционного порядка, стат истическую и другую информацию специального характера, относящуюся к э кономическим и социальным условиям, а также условиям образования на тер риториях, за которые они соответственно несут ответственность» (кроме т ех территорий, на которые распространяется международная система опек и) 11 . По ст. 74 Устава «члены Организации также соглашаются, что их политика в от ношении территорий, на которые рас пространяется действие настоящей гл авы, должна быть осно вана не менее, чем в отношении их метрополий, на обще м принципе добрососедства, с надлежащим учетом интересов и благополучи я остального мира в делах социальных, экономи ческих и торговле». Как вид но, и эта статья увязывает во просы колониальной политики членов Органи зации с вопро сами общей мировой политики, Положительной стороной Декларации является то, что она формулирует обя зательства, принятые на себя членами Орга низации Объединенных Наций в отношении зависимых наро дов и колониальных владений. Но эти обязательс тва сформу лированы в весьма общих выражениях и снабжены рядом оговорок . В 1946 г. 8 Государств-членов — Австралия, Бельгия, Дания, Франция, Нидерланды, Новая Зеландия, Великобритания и Соединенные Штаты — перечислили Терр итории под их администрацией, которым они решили предоставить самоупра вление. Всего было перечислено 72 территории, из которых 8 стали независимы ми до 1959 г. В предоставлении независимости было отказано другим 21 странам по разли чным причинам. В некоторых случаях, например Пуэрто-Рико, Штата Аляска и Г авайев, Генеральная Ассамблея замораживала график предоставления неза висимости; в других, решение было принято односторонне благодаря примен ению Власти. В 1963 г. Собрание одобрило пересмотренный список 64 территорий, который изна чально был предоставлен в 1960 г. по программе «Деколонизация». Список вклю чил две остающиеся подопечные территории в то время (Науру и Подопечную территорию Тихоокеанских Островов). Позже — Намибия (затем упомянутая как Юго-Западная Африка), и те несамоуп равляющиеся Территории, относительно которых не было никакой информац ии, но которые Собрание считало возможным сделать самоуправляющимися — а именно территории под Португальской администрацией в Южной Родези ей (теперь Зимбабве). Список был далее расширен в 1965 г., чтобы включить Франц узские земли в Сомали (теперь Джибоути) и Омен. Коморские острова были вкл ючены в 1972 г. и Новая Каледония в 1986 г. 20 С 1960 по 1990 гг. 53 Территории стали самоуправляющими. На 1997 г. остало сь 17 несамоуправляющихся Территорий (см. дополнение). Глава III . Декларация 1960 г. и ее реа лизация. 1. Декларация о Предоставлении Независимости Колониальным Страна м и Народам. Кол ичество требований населения зависимых территорий получить независим ость и признания их международным сообществом увеличивалось огромными темпами, но принципы Устава по проблеме деколонизации очень медленно пр именялись. Тогда была созвана Генеральная Ассамблея 14 декабря 1960 г. и была принята Декларация о Предоставлении Независимости Кол ониальным Странам и Народам (резолюция 1514 (XV)). Декларация заявляет, что подчинение народов иностранному влиянию, доминированию и эксплуатации противоречит основным правам че ловека, противоречит Уставу, и как результат - препятствие к поддержанию мира во всем мире. А также, что декларация будет немедленно принята на Тра стовых и несамоуправляющихся территориях или на всех других территори ях, которые еще не достигли независимости. Цель - получение независимост и всеми народами без каких-либо условий, или сохранения в соответствии с их свободным выражением желаний, дать возможность им пользоваться полн ой независимостью и свободой. Также в 1960 г. Собрание одобрило текст резолюции 1541 ( XV ), создавая свободную ассоциацию с независ имыми государствами, интеграция в независимое государство или независ имость – как три законнорожденных политических выбора, предлагающие п олное самоуправление (см. дополнение) . Собрание в 1961 г. назначило Специальный Комитет с 17 членами — увеличенный до 24 членов в 1962 г. — чтобы корректировать действия Деклараци и, и делать рекомендации на их реализацию. Обычно он упоминающийся как Специальный Комитет 24-х по Деколонизации, но его полное название - Специальный Комитет по Ситуации относительно Реализации Декларац ии о Предоставлении Независимости Колониальным Странам и Народам 21 . Комитет встречается ежегодно, заслушивает назначенных и избранных пре дставителей территорий и просителей, назначает задания территориям, и о рганизовывает семинары по политическим, социальным, экономическим и об разовательным ситуациям на территориях. Несколько лет три члена не учас твовало в работе Комитета. Соединенные Штаты сохранили за собой эти мест а, после чего Комитет продолжает выполнять свои обязательства согласно Уставу. Великобритания заявила, что в то время как большинство территори й под ее администрацией выбрали независимость, небольшое количество ко лоний предпочли остаться ней. Франция не продлила сотрудничество со Спе циальным Комитетом vis-d-vis Новой Каледонии. После принятия Декларации, приблизительно 60 прежних колониальных терри торий, населенных больше чем 80 миллионами людей, стали самоопределяющим ися при помощи Организации Объединенных Наций (см. дополне ние). В рассмотрении вопроса несамоуправляющихся территорий, Генеральная Ас самблея каждый год вновь подтверждает, что продолжение колониализма в л юбой форме несовместимо с Уставом, Международной Декларацией Прав чело века и Декларацией Деколонизации. Собрание призвало применять Власть, чтобы дать возможность народам нес амоуправляющихся территорий осуществить как можно скорее полностью их право на самоопределение и независимость. Это предложение повело за соб ой ликвидацию оставшихся военных баз на территориях; гарантировать, что никакая деятельность иностранных резидентов и тому подобных не против оречит реализации Декларации. Чтобы отметить 55-летие Декларации в 1990 г., Собрание в 1988 г. объявило 1990-2000 гг. как Международное Десятилетие для Ликвидации Колониализма. В 1991 г. Собрание приняло план действия в течение Десятилетия. Относительно некоторых территорий, типа Восточного Тимора и Западной П устыни Сахара, Собрание назначило Генерального секретаря с определенн ыми задачами облегчить процесс деколонизации, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и целями Декларации (см. до полнение). . . .. 2. Западная Пустыня Сахара. Начиная еще с 1963 г. Организация Объединенных Наций работала над вопросом Западной Пустыни Сахара – территория на северо-западном побережье Афр ики, граничащая с Марокко, Мавританией и Алжиром. В 1963 г. Западная Пустыня Сахара администрировалась Испанией, но Марокко и Мавритания так же действовали там. Международный суд в 1975 г. по мнению, запр ошенному Генеральной Ассамблеей, отвергнул требования территориально го суверенитета Марокко или Мавританией. Организация Объединенных Наций начала урегулирование конфликтов в Зап адной Пустыне Сахара. В 1976 г. Испании отказалась от администрации. В резуль тате обострилась борьба между Марокко, которое хотело «реинтегрироват ь» территорию, и Народным фронтом Освобождения Saguia el-Hamra и Rio de Oro (P olisario (Полисарио)), поддерживаемый Алжиром. Организация Африканского Единства (ОАЕ) созвала в 1979 г. референдум, позвол яющий людям Территории осуществить их право на самоопределение. Только в 1981 г. Марокко согласилось на перемирие и на всемирно контролируемый реф ерендум, и конечно в переговорах не участвовал Полисарио. К 1982 г. 26 государс тв-членов ОАЕ признали "Сахарскую Арабскую Демократическую Республику (SADR)" провозглашенную Полисарио в 1976 г. Позже, когда Полисарио был главой ОАЕ в 1984 г., Марокко пришлось выйти из ОАЕ. Генеральная Ассамблея подтвердила в 1983 г. и 1984 г., что населен ие Западной Пустыни Сахара должно осуществить свое право на самоопреде ление и независимость, и что стороны должны заключить перемирие для пров едения референдума. Совместное задание Генерального секретаря ООН с Председателем ОАЕ в 1988 г . привело их к предложению урегулирования, предусматривающее перемирие и референдум. Необходимо было выбрать между независимостью и интеграци ей с Марокко. Предложение было принято обеими сторонами. Совет Безопасности в 1990 г. одобрил предложение Генерального секретаря о т ом, что в течение переходного периода Специальный Представитель Генера льного секретаря будет ответственен за все вопросы в отношении референ дума - Миссия Организации Объединенных Наций по организации Референдума в Западной Пустыне Сахара ( MINURSO ). Все население Сахары возра стом старше 18 лет и переписанные в 1974 г. Испанией имели право голосовать, не зависимо живут ли они на территории или за ее пределами. Комиссия Иденти фикации (проверки правильности сведений о переписи) обновила списки пер еписанных людей и идентифицировала все голоса. Беженцы, живущие за преде лами территории, были так же идентифицированы при помощи Офиса Верховно го комиссара ООН по делам беженцев. Совет Безопасности назначил членов MINURSO в 1991 г. Генеральный секретарь запросил формального перемирия, кот орое должно было вступить в силу 6 сентября 1991 г. Принимая во внимание непре рывную борьбу, Совет Безопасности отправил 228 военных наблюдателей MINURSO Западную Пустыню Сахара, чтобы контролировать о кончание военных действий. В то время, как обе стороны показали свое доверие Организа ции Объединенных Наций, они не имели полного согласия относительно сист емы голосования. Генеральный секретарь записал критерии голосования в докладе Совету Б езопасности в 1991 г. Марокко приняло их. Полисарио заявлял, что надо первона чально их согласовать, что единственное основание избирательного корп уса будет список людей, переписанных в 1974 г., и что критерии незаконно могут расширить избирательный корпус на не переписанных людей, с возможным вк лючением тех, кто не были жителями Сахары. В 1994 г. Совет Безопасности попросил, чтобы Комиссия Идентификации принял а систему идентификации и регистрацию схем голосования на основе компр омисса, предложенного Генеральным секретарем и принятый обеими сторон ами. Марокко намеревалось представить для идентификации 100,000 избирателей , постоянно находящихся за пределами территории, но Полисарио возразил. Несмотря на посредничество Генерального секретаря и его Специального Представителя, разногласия по вопросу схемы голосования продолжились. Все это привело в 1995 г. к остановке процесса идентификации. Совет Безопасн ости решил приостановить процесс, пока стороны не решать все вопросы. Из приблизительно собранных 77,000 людей, только 60,000 было идентифицировано. Переговоры, проведенные новым Личным Посланником Генерального секрет аря, прежний Госсекретарь Соединенных Штатов Джеймс А. Бэкер III , ввел в 1997 г. соглашения по перестройке принципа ид ентификации. Было решено, что правом голоса на референдуме будут обладат ь приблизительно 80,000 людей. 3. Намибия. Одна из наиболее успешных операций ООН по предоставлению независимост и была проведена в 1990 г. в Намибии. Прежде известная как Юго-Западная Африка, Намибия была Африканской тер риторией, забранной Системой Мандата Лиги Наций. Генеральная Ассамблея в 1946 г. попросила, чтобы Южная Африка отдала территорию под Систему Опеки. Ю жная Африка отказалась, и в 1949 г. сообщила Организации Объединенных Наций, что больше не будет предоставлено никакой возможности деколонизации э той территории, так как Мандат сдачи в аренду Лигой Наций закончился. Международный суд постановил в 1950 г., что ЮАР продолжает иметь международ ные обязательства относительно Намибии, и что Организация Объединенны х Наций должна курировать ее администрацию. Это предложение было отверг нуто Южной Африкой. Генеральная Ассамблея в 1966 г. заявляя, что Южная Африка не выполнила свои обязательства, завершила Мандат и взяла Территорию под ответственност ь Организации Объединенных Наций — единственная возможность для терр итории стать независимой. Чтобы дать территории независимость, Собрание в 1967 г. назначило Совет Ор ганизации Объединенных Наций по Юго-Западной Африки. Позже в 1968 г. он был пе реименован в Совет по Намибии, когда Собрание объявило, что территория б удет известна как Намибия, в соответствии с желанием ее населения. В 1974 г. С овет, находящийся в Лусаке, Замбии, Институт Намибии, обучал людей управл ять новой свободной Намибией. Совет Безопасности в 1969 г. назвал присутствие Южной Африки опасным и зап росил разрешить эту ситуацию. Международный суд, созванный в 1971 г., постано вил, что ЮАР была обязана уйти. Но Южная Африка осталась, продолжая расову ю дискриминацию и эксплуатацию ресурсов Намибии. В 1976, Совет Безопасности потребовал, чтобы Южная Африка провела выборы н а территории при наблюдении Организации Объединенных Наций. Генеральн ая Ассамблея заявила, что в делегацию переговоров о независимости должн ы включить Народную Организацию Юго-Западной Африки (SWAPO) — единственног о представителя намибийских людей. SWAPO была признана Генеральной Ассамблеей в 1976 г. В 1978 г. Канада, Франция, Федеративная республика Германия, Ве ликобритания и Соединенных Штаты представили на рассмотрение Совету Б езопасности предложение урегулирования. Были предусмотрены выборы в У чредительное собрание, под покровительством Организации Объединенных Наций. Совет, резолюцией 435 (1978), подтвердил реком ендации Генерального секретаря для выполнения предложения, попросил е го назначать Специального Представителя для Намибии, и установил Групп у Помощи Перемещению Организации Объединенных Наций (UNTAG). ЮАР, однако, прои гнорировала и эти решения Генеральной Ассамблеи. Южная Африка в 1980 г. приняла предложение, но не договорилась о перемирии с о SWAPO. ЮАР заявила, что провозглашение независи мости Намибии связано с ликвидацией Кубинских отрядов из Анголы. Годы пе реговоров Генерального секретаря с его Специальным Представителем уда лили все препятствия, за исключением одного – связанного с ликвидацией отряда. Переговоры, ведомые Соединенными Штатами, привели к соглашениям, подпи санным в Штаб-квартире Организации Объединенных Наций в 1988 г. Был достигн ут мир в Южной Африке. ЮАР согласилась сотрудничать с Генеральным секрет арем, чтобы гарантировать независимость Намибии через выборы. Ангола и К уба подписали соглашение по вопросу отмены Кубинских отрядов из Анголы . Действия, которые вели к независимости Намибии, были начаты в апреле 1989 г. Международный гражданский штат UNTAG наблюдал весь избирательный процесс, проводимый Намибийскими властями. 4,300 военных UNTAG контролировали перемири е между SWAPO и Южной Африкой. 1,500 полицейских гаран тировали бесконфликтный избирательный процесс и контролировали местн ую полицию. Более чем 700,000 голосов были зарегистрированы по всей стране. Выборы, контр олируемые UNTAG, были закончены в ноябре. 97 % зарегистрированных голосов выбр али 72 члена в Учредительное собрание. SWAPO получи л 41 голос, Демократический Союз Турнхалле - 21 и пять маленьких сторон - по 10. С пециальный Представитель Генерального секретаря, Мартти Ахтисаари, об ъявил выборы «свободными». Южная Африка вернула все свои отряды. Независимое Собрание провозглас ило новую Конституцию, которая была одобрена 9 февраля 1990 г. 16 февраля Собра ние выбрало лидера SWAPO Нухома Президентом на пя тилетний срок. 21 марта Намибия стала независимой. В апреле 1990 г. Намибия ста ла 160-ый Членом Организации Объединенных Наций . 4. Восточный Тимор. Друго й вопрос, который широко обсуждался – это вопрос Восточного Тимора. Ост ров Тимор находится на севере Австралии, в южно-центральной части цепи о стровов, формирующих Республику Индонезия. Западная часть острова была Голландской колонией, а позже, после получения независимости, стала част ью Индонезии. Восточный Тимор был Португальской колонией. Генеральная Ассамблея в 1960 г. размещала Восточный Тимор в списке несамоуп равляющихся территорий. В 1974 г. признавая право на самоопределение и неза висимость своих колоний, Португалия хотела установить временное прави тельство и общественное собрание, которые бы определили состояние Вост очного Тимора. Но вспыхнула гражданская война в 1975 г. между защитниками независимости и защитниками интеграции с Индонезией. Португалия отошла, заявляя, что не в состоянии управлять ситуацией. Одна часть н аселения Восточного Тимора объявила независимость как отдельная стран а. Во главе было одно из трех освободительных движений Тимора ФРЕТИЛИН. В то же время проиндонезийские освободительные движения объявили свою н езависимость и интеграцию с Индонезией. Все это привело к кровопролитно й гражданской войне, в которую не вмешивались португальские военные. Однако уже в декабре 1975 г. соседняя Индонезия, установившая ранее свой кон троль над Западным Ти мором (бывшей голландской ко лонией), вторглась в В осточный Тимор. Были сформированы Индонезийские отряды, располагающие ся в Восточном Тиморе, и «Временное Правительство». Португалия разорвал а отношения с Индонезией и доложила о сложившейся ситуации Совету Безоп асности. Совет и Генеральная Ассамблея посетили Индонезию, чтобы отозвать ее сил ы из Восточного Тимора. Они хотели сохранить территориальную целостнос ть территории, также как и права людей на самоопределение в соответстви и с Декларацией Деколонизации 1960 г. В 1976 г. «Временное Правительство» провело выборы в Нацсобрание, которое з апросило интеграции с Индонезией. Индонезия издала закон для интеграци и территорий. В результате возникновения пронезависимости началось во оруженное противодействие и организовалась международная оппозиция. Португалия не дала проявить право населения Восточного Тимора на самоо пределение. Индонезия заявила, что процесс деколонизации в Восточном Ти море закончен, и что был выбран вариант интеграции с Индонезией. Практически до 1979 г. индонезийские войска вели круп ные военные операции против местного населения и отрядов со противления, которые укрылись в труднодоступной горной мест ности острова, но так и не смогли полностью уничтожить их. По за явлению лидеров сопротивления, от рук индонезийски х военных погибло около 250 тысяч тиморцев. Конечно, этим цифрам ве рить нел ьзя. Начиная с 1982 г. по просьбе Генеральной Ассамблеи, Генеральный секретарь в ел переговоры с Индонезией и Португалией, чтобы урегулировать все вопро сы. Чтобы показать свое хорошее предрасположение в этом вопросе, Генерал ьный секретарь назначил в 1997 г. Персонального Представителя в Восточном Т иморе. Также он консультироваться с населением, с людьми различных полит ических убеждений. Оба правительства, и Индонезии и Португалии, выразили свое желание найти мирное урегулирование проблемы. В референдуме, организо ванном миссией Орга низации Объединенных Наций в Восточном Тиморе 1999 г., приняло участие чуть менее 440 тысяч человек, или 9 8 % населения. Избирате лям было предло жено прого лосовать за один из двух воз можных вариантов политиче ского развития Восточного Тимора: в качестве "автоно мии с особыми правами" в со ставе Республики Индонезия или же в качестве самостоя тельного, незави симого госу дарства. Вариант "широкой" авто номии потребует внесения по правки в конституцию Индо незии. В этом случае Восточ ный Тимор из провинции, равноправной дру гим 26 провин циям Индонезии, перейдет в статус автономной области с право вой самостоятельностью по всем вопросам, кроме фи нансовых, внешней и об орон ной политики. И тогда Джакар та (столица Индонезии) оставит свои вой ска и сохранит право военного контроля в Восточном Тиморе. По прогнозам наблюдате лей, что, однако, маловероят но, нас еление выберет режим "широкой автономии". По предварительным данным, "за" с вободный Тимор свои го лоса отдало от 60 до 80 % избирателей. Накануне референдума в вооруженных столкновениях сторонн иков и противников не зависимости Восточного Тимо ра погибло 15 человек, несколь ко десятков получили ранения, причем жертвы есть не только сред и местного населения, но также среди иностранных жур налистов и наблюда телей. ООН рассматривала возможность вве дения в Восточный Тимор иностранных миротворческих сил, что может вызвать протест со стороны ряда правительств. Не которые страны, в частности Кит ай, дали понять, что не хотят рисковать жизнями сво их военных на чужой те ррито рии. Совет Безопасности ООН лишь увеличил присутствие своих военн ых представителей в Восточном Ти море с 50 до 300 человек. Ввод же иностранны х миротворцев ООН в любом случае смог бы санкци онировать не раньше октя бря 1999 г. Если исходить из ре зультатов референдума, то вскоре на карте мира появи тся новое го сударство - Тимор Лоросае . В авгус те на референдуме большинстве населения высказалось за независимость этой бывшей португальской колонии, а ныне одной из провинций Ин донезии. Здесь царил хаос из-за кампании запугивания и наси лия, развязанной мест ным вооруженным ополчением против сторонников независимости. 3 сентября, на два дня раньше пре дусмотренного срока, генераль ный секре тарь ООН Кофи Аннан торжественно объявил в Нью-Йорке результаты прошедш его 30 августа в Восточном Тиморе ре ферендума. Более трех четвертей приня вших в нем участие жите лей - 344 580 (78,5%) - высказа лись за независимость этой тер ритории. Чуть более 94 000 (21%) проголосовали за то, чтобы оста ваться в составе Р еспублики Ин донезии в качестве особой авто номной области. Одновремен но результаты референдума были ог лашены на пресс-конференции в столице провинции Дили. За час до этого Кофи Аннан бе седовал по телефону с индоне зийским президентом Бурханур-лином Хабиби и португальским президентом Жоржи Сампайю. Генеральный секретарь ООН официально проинформировал и х о результатах референдума. Хабиби заверил генерального се кретаря ООН в том, что Индонезия признает и принимает резуль таты референдума. Первым прези дентом государства Тимор Лоро сае, как по лагают, будет рук оводитель Наци онального совета Тиморского со противления (НСТС), управ ляющий местными воору женными отрядами ФАЛИНТИЛ (FALINTIL) , 53-летний Шанана Гусмао 22 . Глава IV . Подопечные территории и деятельность Совета по опеке. 1. Международная система опеки (глава XII Устава). Под Главой XII Устава, ООН создал Междун ародную Систему Опеки для наблюдения за Подопечными территориями - госу дарства, с которыми было достигнуто индивидуальное соглашение. Система состоит из: - территории, задержанные согласно Мандатам, установленным Лигой Наций после Первой Мировой войны; - территорий, отобранных у Германс кого альянса в результате Второй Мировой войны; - территорий, добровольно вошедши х в Систему, ответственную за их администрацию. Основная цель Системы состояла в то м, чтобы развивать их политические, экономические и социальные отношени я, а так же помогать в продвижении к самоуправлению и самоопределению. Раньше под Системой Опеки ООН размещались 11 территорий. Сегодня все 11 тер риторий или стали независимыми государствами или самостоятельно сотру дничают с другими государствами. Теперь необходимо рассмотреть все установочные пункты главы XII Устава б олее подробно. Как и глава XI, главы XII («Международная система опеки» — ст.ст. 75— 80 Устава) и XIII («Совет по опеке» — ст.ст. 86— 91 Устава) были приняты на Конференции в об с тановке острой борьбы двух указанных выше направлений политики в облас ти колониального вопроса. По ст. 75 «Организация Объединенных Наций создает под своим руководством международную систему опеки для упра вления теми территориями, которые могут быть включены в нее последующими индивидуальными соглашениями, и для наблюдения за этими территориями...» (так называемые «территории под опекой»). Международная система опеки, как видно из ст. 75, мо жет начать функциониро вать лишь после того, как будут заключены инди видуальные соглашения в отношении каждой отдельной территории под опе кой (см. ниже). Ст. 76 излагает основные задачи системы опеки, ставя их в соответствие с це лями Организации Объединенных Наций, как они сформулированы в ст. 1 Устав а. Нельзя не заметить, что, формулируя указанные задачи, ст. 76 в значительной степени повторяет ст. 73. Впрочем, п. « b » с т. 76 1 2 формулирует задач у как способствование «по литическому, экономическому и социальному пр огрессу насе ления территорий под опекой, его прогрессу в области образ о вания и его прогрессивному развитию в направлении к само управлению и ли независимости, как это может оказаться подходящим для специфических условий каждой территории и ее народов и имея в виду свободно выраженное желание этих народов, и как это может быть предусмотрено усло виями кажд ого соглашения об опеке». Необходимо подчеркнуть, что Устав говорит здесь о развитии населения те рриторий под опекой «в направлении к самоуправлению или н езависимости». Приведенная формули ровка явилась результ атом большой борьбы в Комитете II— 4, В то время как ряд стран (например, Фил иппины) счи тали необходимым указать на независимость как на конеч ную ц ель развития несамоуправляющейся территории, пред ставители Великобр итании и Франции возражали против этого указания. Делегация СССР само собой, явилась наиболее последо вательной защитниц ей того взгляда, что зависимые страну должны получить подлинную национа льную независимость и что этого требуют и интересы международной безоп асности. Еще 6 мая 1945 г.. выступая на пресс-конференции в Сан-Франциско, глава советской делегации заявил, что для совет ской делегации ясно. что с точк и зрения интересов Междуна родной безопасности следует заботиться пре жде всего о том, чтобы зависимые страны поскорее могли выйти на до рогу на циональной независимости. Этому должна помочь спе циальная организаци я Объединенных Наций, которая дол жна действовать в духе ускорения осущ ествления принципов равноправия и самоопределения народов. К принципа м рав ноправия и самоопределения пародов, провозглашаемым Ме ждународн ой организацией безопасности, будет привлечено особое внимание народо в в колониях и в подмандатных тер риториях, что поможет столь необходимо му ускорению осу ществления этих великих принципов 13 . Приведенная выше формулировк а ст. 76 явилась результатом большой борьбы и на Конференции, а позиция ССС Р обеспечила ему моральное лидерство на Конференции. Необходимо также отметить, что если ст. 73 (п. « b ») гово рит о «прогрессивном развитии... свободных политических и н ститутов», то ст. 76 (п. « b ») узаконивает п ризнание свободно выраженного желания народов, что внесено в статью при поддержке советской делегации. Пункты «с» и «d» ст. 76 указывают на задач и: «с) поощрять уважение нрав челове ка и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и по ощ рять признание взаимозависимости народов мира» (см. ст. 1 Устава); « d ) обеспечивать равное отношение к членам Организации и их гражданам в области социальной, экономической и тор говой, а также равное отношени е к ним в отправлении право судия без ущерба для достижения вышеизложен ных задач...» и при условии соблюдения существующих международных соглаш ений. Таким образом, принцип «открытых дверей» провозгла шается не безусловн о; он предполагает соблюдение существующих международных соглашений и основанных на них прав; его применение ставится в зависимость от «достиж е ния... задач» опеки. В таком виде, являя сь компромиссом американского требования «открытых дверей» и английск ой правки о существующих соглашениях , этот принцип не связывает рук государству, под опекой которого находит ся данная территория. С другой стороны, надо заметить, что принцип «откры тых дверей» применялся лишь к мандатам Л и В . Х отя п. «d» ст. 76 Устава относится ко всем подопечным территориям. Ст. 77 Устава перечисляет категории территорий, на ко торые может быть рас пространена система опеки, путем за ключения впоследствии особых согла шений об условиях опе ки над каждой отдельной территорией: «а) территории, находящиеся под мандатом 14 , b) террито рии, которые могут быть отторгнуты от враже ских государств в результат е второй мировой войны, и с) территории, добровольно включе нные в систему опеки государствами, ответственными за их управление». Ст. 78, внесенная по инициативе СССР, специально огова ривает, что «система опеки не распространяется па страны, ставшие членами Организации Объед иненных Наций, отношения между которыми должны основываться на уважени и принципа суверенного равенства». Таким образом, к террито риям под опе кой не могли быть отнесены ни Индия, ни Фи липпины, ни бывшие под мандатом Франции Сирия и Ливан. Как видно из сказанного выше, Устав Организации Объ единенных Наций не з нает подразделения соглашений об опеке, аналогичного мандатам А, В и С в с т. 22 Статута Лиги наций. Каждое соглашение должно иметь индивидуальный ха рактер, как это подтверждается и ст-ст. 79, 80 и 81 Устава. По ст.79 «условия опеки для каждой территории, подле жащей включению в сис тему опеки, в том числе все измене ния и поправки, определяются соглашени ями непосредственно заинтересованных государств, включая страны-манда тарии, в том случае, если территории находятся под мандатом одного из чле нов Организации», и утверждаются в подлежащих случаях Генеральной Асса мблеей или Советом Без опасности. Ст. 79 не является исчерпывающей: в ней ук азано кто утверждает соглашения, но нет указания на то, кто за ключает соглашения и какие государства надо сч итать «непосредственно заинтересованными». Это вызвало в дальней шем о стрые споры. Учитывая всю совокупность постановлений глав XII и XIII Устава, в частности постановления о составе Совета по опе ке, следует считать «не посредственно заинтересованными» государствами: 1) великие державы, как обязательно входящие в состав Совета по опеке; 2) другие державы, например непосредственно граничащие с данной территорией, или связанные с ней об щностью этнографической, языковой и т. п., или имеющие на данной территори и крупные экономические интересы; 3) в отношении бывших подмандатных тер рито рий — бывшего мандатария 15 ; 4) в отношении территорий, добровольно передаваемых под опеку, — государство, которое было ответственно за управление данной территорией. По ст. 80, «за исключением случаев, которые могут быть соглас ованы в индивидуальных соглашениях об опеке.., включающих каждую террито рию в систему опеки, и впредь до» заключения таких соглашений, ничто в нас тоящей главе не должно толковаться 16 как и зменение каким-либо обра зом каких бы то ни было прав любых государств ил и любых народов или условий существующих международных согла шений, уча стниками которых могут быть соответственно чле ны Организации» (п. 1). Зде сь подчеркивается еще раз, что международная система опеки может вступи ть в действие лишь в результате заключения индивидуальных соглашений и что существовавшее к моменту вступления Устава в силу положение подман датных территорий не изменяется ipso facto. Здесь отстаиваются, таким образом, права и интересы таких государ ств, как Англия, Франция, Голландия и др. Однако п. 2 ст. 80, внесенный по инициа тиве советской деле гации, заявляет, что «пункт 1 настоящей статьи не долж ен толковаться, как дающим основания для задержки или отсрочки перегово ров и заключения соглашений о включении подмандатных и других территор ии в систему опеки» 17 . Ст. 81 содержит важное постановление, вновь подчерки вающее о собый характер, который может иметь опека в каждом отдельном случае. По э той статье, «соглашение об опеке в каждом случае должно включать условия , на которых будут управляться территории под опекой, а также опре делять власть, которая будет осуществлять управление тер риторией под опекой. Такая власть [«управляющая власть» может представлять собой одно или бо лее государств или Организацию Объединенных Наций, как таковую». Таким образом, опека над той или иной территорией мо жет осуществляться : 1) одним государством индивидуально, или 2) коллективно несколькими госуд арствами, или даже - 3) самой Организацией, Ст.ст. 82— 85 Устава проводят, по американской инициа тиве, еще одно различие между территориями под опекой, в зависимости от того, имеет ли данная тер ритория стратегиче ское значение. В конечном счете вопрос о том, являетс я ли данная территория стратегической, должен решаться Советом Безопас ности. По ст. 82 «в любом соглашении об опеке может опреде ляться стратегический район или районы, которые могут включать часть или всю территорию под оп екой, на которую распространяется соглашение, без ущерба для какого бы т о ни было особого соглашения или соглашений, заключенных на основании ст атьи 43». По ст. 83 «все функции Организации Объединенных На ций, относящиеся к стра тегическим районам, включая утвер ждение условий соглашений об опеке и их изменений или по правок к ним, осуществляются Советом Безопасности» ( п. 1). В связи с этим ст. 84 указывала, что «обязанностью управляющей власти являе тся обеспечение того, чтобы тер ритория под опекой играла свою роль в под держании между народного мира и безопасности. С этой целью управляющая власть уполномочивается использовать добровольные воору женные силы, средства обслуживания и помощь территории под опекой при выполнении об язательств, принятых в этом отношении управляющей властью перед Совето м Безопас ности, а равно и для местной обороны и поддержания закона и поря дка в пределах территории под опекой». Однако стратегическое значение той или иной территории под опекой не ус траняет тех задач системы опеки, которые указаны в ст. 76 Устава. «Основные цели», изложенные в этой статье, «относят к народу 18 каждого из стратегических районов» (п. 2). Ввиду этого « Совет Безопасности, соблюдая условия соглашений об опеке и без ущерба дл я требований безопасности, пользуется помощью Совета по опеке для выпол нения тех функций Организации Объединенных Наций, в соответствии с сист емой опеки, которые относятся к политическим экономическим и социальны м вопросам, а также к вопросам в области образования в стратегических ра йонах» (п. З ст. 83) Что касается территорий под опекой, не имеющих стратегического значени я, то, по ст. 85 Устава, функции Организации Объединенных Наций в отношении с оглашений по опеке для этих территорий, «включая утверждение условий со глашений об опеке и их изменений или поправок к ним, осуществляются Гене ральной Ассамблеей» (п. 1). «Совет по опеке, действующий под руководством Г енеральной Ассамблеи, помогает Генеральной Ассамблее в выполнении эти х функций» (п.2). 2. Совет по опеке (глав XIII Устава). Стат ус: Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 г. посл е того, как последняя оставшаяся подопечная территория Организации Объ единенных Наций, Палау, обрела 1 октября 1994 г. независимость. Посредством ре золюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправ ки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных зас еданий, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих члено в или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности. При создании международной системы опеки Уставом был учрежден Совет по Опеке в качестве одного из главных органов ООН, на который была возложен а задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, подпад ающими под систему опеки. Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности— Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Шта тов и Франции. Цели системы опеки были достигнуты, когда все подопечные территории дос тигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельны х государств, либо посредством объединения с соседними независимыми ст ранами. В соответствии с Уставом Совет по Опеке уполномочен рассматривать и обс уждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономиче ского и социального прогресса народов подопечных территорий и прогрес са в области образования, а также в консультации с управляющей властью р ассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраива ть периодические и другие специальные посещения подопечных территорий . Теперь необходимо рассмотреть все установочные пункты главы XIII Устава б олее подробно. Глава XIII Устава (ст.ст. 86— 91) определяет состав функции и полномочия, порядо к голосования и процедуру Совета по опеке. По ст. 86 Устава «Совет по опеке состоит из следующих членов Организации Об ъединенных Наций: a) тех членов Организаци, которые управляют террито риями под опекой; b) тех членов Организации, поименованных в ст. 23 [т. е. Китая, Франции, СССР, Вел икобритании и США], которые не управляют территориями под опекой; c) такого числа других членов Организации, избранных Генеральной Ассамбл еей на трехгодичный срок, какое может оказаться необходимым для обеспеч ения того, чтобы общее число членов Совета но опеке распределялось поров ну между членами Организации, управляющими и не управляющими тер ритори ями под опекой» (п. 1). «Каждый член Совета по опеке назначит одно особо ква лифицированное лиц о 19 , которое будет его представителем в Совете по опеке» (п. 2) Как видно из текста ст. 86, состав Совета по опеке мог работать лишь после то го, как будут подписаны соглашения об опеке для тех или иных территорий. Д о этого момента не могут быть определены ни г осударства, указанные в пункте, ни государства, указанные в пункте « b » ст. 86. В связи с этим, не могло быть избрано Генеральной Ассамблеей и необходим ое число тех членов Организации, уча стие которых в Совете по опеке уравн яет число членов Орга низации, управляющих и не управляющих территориям и под опекой. Это обстоятельство вызвало ряд предложений, выдвинутых как во время заседаний Исполните льного комитета Подгото вительной комиссии, так и в самой Комиссии Орга низации Объединенных Нации, с целью ускорить или облегчить обра зование Совета. По поводу состава Совета по опеке нельзя не заметить, что де ление его поровну — на управляющих и не управляю щих членов — представ ляется весьма выгодным для «упра вляющих» государств, которые не могут быть обделены, если они будут «солидарно» защищать свои колониальные ин тересы. С другой стороны, число избираемых Ассамблеей членов — меньше п оловины. Функции и полномочия Совета по опеке определяются в ст.ст. 87 и 88 Устава. Сов ет (и Генеральная Ассамблея, под руководством которой он находится) упол номочивается при выполнении своих функций: «а) рассматривать отчеты, представляемые управляющей властью; b) принимать петиции и рассматривать их, консультируя сь с управляющей властью; c) устраивать периоди ческие посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки, и Ст. 88 уточняет, что «Совет по опеке ра зрабатывает анкету относительно политического, экономического и социа льного прогресса населения каждой территории под опекой, а также его про гресса в области образования, а управляющая власть каждой территории по д опекой, входящей в компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет по следней ежегодные Доклады на основе этой анкеты». Обе эти статьи, как видно из их содержания, не имеют в виду тех территорий под опекой, которые находятся в ведении Совета Безопасности. Тогда как п. « b » ст. 87 не дает нового (учит ывая пакт Лиги наций в отношении мандатных территорий), пункт той же стат ьи содержит совершенно новое постановление, занесенное советской иниц иативе и усиливающее контроль СОЕ по опеке н ад действиями управляющей державы. Порядок голосования в Совете по опеке определяется ст. 89. которая, как и ан алогичная ей ст. 67 (в отношении Экономического и Социального Совета), указ ывает, что решения «принимаются большинством голосов присутствуют и уч аствующих в голосовании членов Совета». Ст. 90, говоря о процедуре Совета по опеке, воспроизводит ана логичную ст. 72 (об Экономическом и Социальном Совете), а ст. 91 указывает, что « Совет по опеке пользуется в соответствующих случаях помощью Экономиче ского Социального Совета и специализированных учреждений в отношении вопросов, в которых они соответственно интересованы». Надо подчеркнуть, что Совет по опеке — один из главных органов Организа ции Объединенных Наций — новый орган, серьезно отл ичающийся от Комиссии по мандатам, которая имелась при Лиге наций. Эта Ко миссия состояла из экспертов, тогда как в Совет по опеке входят ответств енные представители государств— членов Организации. Однако в этом орг ане колониальные державы сохранили свои позиции, что серьезно затрудни ло его деятельность в том виде, как предусмотрена Уставом. ГЛАВА ХI Устава ООН. ДЕКЛАРАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСАМОУПРАВЛЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ. Стат ья 73 Ч лены Организации Объединенных Наций, которые несут или принимают на себ я ответственность за управление территориями, народы которых не достиг ли еще полного самоуправления, признают тот принцип, что интересы населе ния этих территорий являются первостепенными, и, как священный долг, при нимают обязательство максимально способствовать благополучию населе ния этих территорий в рамках системы международного мира и безопасност и, установленной настоящим Уставом, и с этой целью: а) Обеспечивать, соблюдая дол жное уважение к культуре указанных народов, их политический, экономичес кий и социальный прогресс, прогресс в области образования, справедливое обращение с ними и защиту их от злоупотреблений; b) Развивать самоуправление, уч итывать должным образом политические стремления этих народов и помога ть им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в с оответствии со специфическими обстоятельствами, присущими каждой терр итории и ее народам, и с их разными ступенями развития; с) Укреплять международный мир и безопасность; d) Способствовать развитию созидательных мероприятий, поощрять исследо вания и сотрудничать друг с другом и, где и когда это уместно, со специализ ированными международными организациями ради практического достижен ия изложенных в настоящей статье социальных, экономических и научных це лей, и e) Передавать регулярно Генеральному Секретарю для информации и с таким ограничением, какое может потребоваться по соображениям безопасности и конституционного порядка, статистическую и другую информацию специа льного характера, относящуюся к экономическим и социальным условиям, а т акже условиям образования на территориях, за которые они соответственн о несут ответственность, кроме тех территорий, на которые распространяе тся действие Глав XII и XIII. Стат ья 74 Ч лены Организации также соглашаются, что их политика в отношении террито рий, на которые распространяется действие настоящей Главы, должна быть о снована не менее, чем в отношении их метрополий, на общем принципе доброс оседства, с надлежащим учетом интересов и благополучия остального мира в делах социальных, экономических и торговли. . . . . ГЛАВА ХII Устава ООН. МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ОПЕКИ. Стат ья 75 О рганизация Объединенных Наций создает под своим руководством междунар одную систему опеки для управления теми территориями, которые могут быт ь включены в нее последующими индивидуальными соглашениями, и для наблю дения за этими территориями. Эти территории именуются далее «территори и под опекой». Статья 76 Основные задачи системы опеки, в соответствии с Целями Организации Объединенных Наций, изложенными в ст атье 1 настоящего Устава, состоят в том, чтобы: а) Укреплять международный ми р и безопасность; b) Способствовать политическом у, экономическому и социальному прогрессу населения территорий под опе кой, его прогрессу в области образования и его прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости, как это может оказатьс я подходящим для специфических условий каждой территории и ее народов и имея в виду свободно выраженное желание этих народов, и как это может быт ь предусмотрено условиями каждого соглашения об опеке; c) Поощрять уважение прав челове ка и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии, и поо щрять признание взаимозависимости народов мира; d) Обеспечивать равное отношение к Членам Организации и их гражданам в об ласти социальной, экономической и торговой, а также равное отношение к н им в отправлении правосудия без ущерба для достижения вышеизложенных з адач и при условии соблюдения положений статьи 80. Стат ья 77 1. Система опеки распространяется на такие территории из нижеперечисленн ых категорий, которые могут быть включены в нее соглашениями об опеке: a) Территории, ныне находящиеся под мандатом; b) Территории, которые могут быт ь отторгнуты от вражеских государств в результате второй мировой войны, и с) Территории, добровольно включ енные в систему опеки государствами, ответственными за их управление. 2. Вопрос о том, какие из территорий вышеперечисленных категорий должны б ыть включены в систему опеки и на каких условиях, будет предметом послед ующего соглашения. Статья 78 С истема опеки не распространяется на страны, ставшие Членами Организаци и, отношения между которыми должны основываться на уважении принципа су веренного равенства. Статья 79 Условия опеки для каждой террит ории, подлежащей включению в систему опеки, в том числе все изменения и по правки, определяются соглашениями непосредственно заинтересованных г осударств, включая страны-мандатарии, в том случае, если территории нахо дятся под мандатом одного из Членов Организации, и утверждаются, как пре дусмотрено в статьях 83 и 85. Статья 80 1. За исключением случаев, которы е могут быть согласованы в индивидуальных соглашениях об опеке, заключе нных согласно статьям 77, 79 и 81, включающих каждую территорию в систему опек и, и впредь до заключения таких соглашений, ничто в настоящей Главе не дол жно толковаться как изменение каким-либо образом каких бы то ни было пра в любых государств или любых народов или условий существующих междунар одных соглашений, участниками которых могут быть соответственно Члены Организации. 2. Пункт 1 настоящей статьи не должен толковаться как дающий основания для задержки или отсрочки переговоров и заключения соглашений о включении подмандатных и других территорий в систему опеки, как это предусмотрено в статье 77. Статья 81 Соглашение об опеке в каждом слу чае должно включать условия, на которых будет управляться территория по д опекой, а также определять власть, которая будет осуществлять управлен ие территорией под опекой. Такая власть, называемая далее управляющей вл астью, может представлять собою одно или более государств или Организац ию Объединенных Наций, как таковую. Статья 82 В любом соглашении об опеке може т определяться стратегический район или районы, которые могут включать часть или всю территорию под опекой, на которую распространяется соглаш ение, без ущерба для какого бы то ни было особого соглашения или соглашен ий, заключенных на основании статьи 43. Статья 83 1. Все функции Организации Объедин енных Наций, относящиеся к стратегическим районам, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменений или поправок к ним, осуществл яются Советом Безопасности. 2. Основные цели, изложенные в статье 76, относятся к народу к аждого из стратегических районов. 3. Совет Безопасности, соблюдая условия соглашений об опеке и без ущерба д ля требований безопасности, пользуется помощью Совета по Опеке для выпо лнения тех функций Организации Объединенных Наций, в соответствии с сис темой опеки, которые относятся к политическим, экономическим и социальн ым вопросам, а также к вопросам в области образования в стратегических р айонах. Статья 84 Обязанностью управляющей влас ти является обеспечение того, чтобы территория под опекой играла свою ро ль в поддержании международного мира и безопасности. С этой целью управл яющая власть уполномочивается использовать добровольные вооруженные силы, средства обслуживания и помощь территории под опекой при выполнен ии обязательств, принятых в этом отношении управляющей властью перед Со ветом Безопасности, а равно и для местной обороны и поддержания закона и порядка в пределах территории под опекой. Статья 85 1. Функции Организации Объединен ных Наций в отношении соглашений об опеке для всех районов, не отнесенны х к числу стратегических, включая утверждение условий соглашений об опе ке и их изменений или поправок к ним, осуществляются Генеральной Ассамбл еей. 2. Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, по могает Генеральной Ассамблее в выполнении этих функций. ГЛАВА ХIII Устава ООН. СОВЕТ ПО ОПЕКЕ. Состав Стат ья 86 1. Совет по Опеке состоит из следующих Членов Организации Объединенных На ций: а) Тех Членов Организации, кот орые управляют территориями под опекой; b) Тех Членов Организации, поиме нованных в статье 23, которые не управляют территориями под опекой; с) Такого числа других Членов Ор ганизации, избранных Генеральной Ассамблеей на трехгодичный срок, како е может оказаться необходимым для обеспечения того, чтобы общее число чл енов Совета по Опеке распределялось поровну между Членами Организации, управляющими и не управляющими территориями под опекой. 2. Каждый Член Совета по Опеке назначит одно особо квалифицированное лиц о, которое будет его представителем в Совете по Опеке. Функции и Полномочия Стат ья 87 Г енеральная Ассамблея и находящийся под ее руководством Совет по Опеке п ри выполнении своих функций уполномочиваются: а) Рассматривать отчеты, предс тавляемые управляющей властью; b) Принимать петиции и рассматр ивать их, консультируясь с управляющей властью; с) Устраивать периодические пос ещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управл яющей властью сроки; и d) Предпринимать упомянутые и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опеке. Стат ья 88 С овет по Опеке разрабатывает анкету относительно политического, эконом ического и социального прогресса населения каждой территории под опек ой, а также его прогресса в области образования, а управляющая власть каж дой территории под опекой, входящей в компетенцию Генеральной Ассамбле и, представляет последней ежегодные доклады на основе этой анкеты. Голосование Стат ья 89 1. Каждый член Совета по Опеке имеет один голос. 2. Решения Совета по Опеке принимаются большинством голосов присутствую щих и участвующих в голосовании членов Совета. Процедура Стат ья 90 1. Совет по Опеке принимает свои собственные правила процедуры, включая по рядок избрания своего Председателя. 2. Заседания Совета по Опеке созываются по мере надобности в соответстви и с его правилами процедуры, которые должны предусматривать созыв засед аний по требованию большинства членов Совета. Статья 91 Совет по Опеке пользуется в соот ветствующих случаях помощью Экономического и Социального Совета и спе циализированных учреждений в отношении вопросов, в которых они соответ ственно заинтересованы. Резо люция 1514 от 14 декабря 1960 года. Декларация о предоставлении независимости ко лониальным странам и народам . Генеральная Ассамблея , Помня о решимости, провозглашенной народами мира в Уставе Организации Объединенных Наций, «вновь утвердит ь веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малы х наций» и «содействовать со циальному прогрессу и улучшению условий жи зни при боль шей свободе», со знавая необходимость создания условий устойчивости и бл агосостояния и мирных и дружественных отношений, на ос нове уважения пр инципов равноправия и самоопределения всех народов и всеобщего уважен ия и соблюдения прав человека и основных свобод для всех, без различия ра сы, пола, языка и религии, признавая горячее ст ремление всех зависимых народов к свободе и решающую роль этих народов в достижении своей независимости, зная об усилении конфликтов, вызываемых о тказом в сво боде или созданием препятствий на пути к свободе таких на ро дов, что представляет собой серьезную угрозу всеобщему миру, принимая во внимание важную роль Организ ации Объеди ненных Наций в содействии движению за независимость в под о печных и несамоуправляющихся территориях, признавая, что народы всего мира горячо же лают покончить с колониализмом во всех его проявлениях, исходя из убеждения, что дальнейшее сущес твование коло ниализма препятствует развитию международного экономич е ского сотрудничества, задерживает социальное, культурное и экономиче ское развитие зависимых народов и идет вразрез с идеалом Организации Об ъединенных Наций, заключающимся во всеобщем мире, подтверждая, что народы в своих собственн ых интересах могут свободно распоряжаться своими естественными богатс т вами и ресурсами, не нарушая каких бы то ни было обяза тельств, вытекающ их из основанного на принципе взаимной выгоды международного экономич еского сотрудничества и норм международного права, считая, что процесс освобождения нельзя н и остановить, ни повернуть вспять и что во избежание серьезных кризисов дол жен быть положен конец колониализму и связанной с ним лю бой практик е сегрегации и дискриминации, приветствуя достижение в течение послед них лет свободы н независимости многими зависимыми территориями и учит ы вая стремление к свободе, проявляющееся все с большей силой в тех терри ториях, которые еще не достигли независимости, исходя из убеждения, что все народы имеют неотъемлемое право на полную свободу, осуществление своего суверените та и целостность их национальной территории, торжественно провозглашает необходимос ть незамедлитель но и безоговорочно положить конец колониализму во все х его форма х и проявлениях; и с этой целью заяв ляет, что 1. подчинение народов иностранному игу и господству и и х эксплу атация являются отрицанием основных прав человека, противоречат Устав у Организации Объединенных Наций и пре пятствуют развитию сотрудничес тва и установлению мира во всем мире; 2. все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свобод но устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономи ческое, социальное и куль турное развитие; 3. недостаточная политическая, эконо мическая и социаль ная подготовленность или недостаточная подготовле нность в области образования никогда не должны использоваться как пред лог для задержки достижения независимости; 4. любые военные действия или репрессивные меры какого бы то ни было харак тера, направленные против зависимых на родов, должны быть прекращены, с т ем чтобы предоставить им возможность осуществить в условиях мира и своб оды свое право на полную независимость; а целостность их националь ных т ерриторий должна уважаться; 5. в подопечных и несамоуправляющихся территориях, а также во всех других территориях, еще не. достигших незави симости, должны быть незамедлител ьно приняты меры для передачи всей власти народам этих территорий, в соо тветствии со свободно выраженной ими волей и желанием, без каких бы то ни было условий или оговорок и независимо от расы, рели гии или цвета кожи, с тем чтобы предоставить им возможность пользоваться полной независимос тью и свободой; 6. всякая попытка, направленная на то. чтобы частично или полностью разруш ить национальное единство и территориаль ную целостность страны, несов местима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций; 7. все государства должны строго и добросовестно соблю дать положения Ус тава Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человек а и настоящей Декларации на основе равенства, невмешательства во внутре нние дела всех государств, уважения суверенных прав всех народов и терри ториальной целостности их государств. Резолюция 32/43 от 7 декабря 1977 г. Распространение информации о дколонизации 24 . Генеральная Ассамблея, рассм отрев главу доклада Специального комитета по вопро су о х оде осуществления Декларации о предоставлении неза висимости колониа льным странам и народам, касающуюся во проса об освещении деятельности Организации Объединенных Наций в области деколонизации, принимая во внимание Декларацию Мапуту в поддержку народов Зимбабве, и Намибии и Программу д ействий по осво бождению Зимбабве и Намибии, принятые Международной кон ференцией в поддержку народов Зимбабве и Намибии, про ходившей в Мапуту с 16 по 21 -чая 1977 года, и Лагосскую де кларацию действий против апартеида, прин ятую Всемирной конференцией действий против апартеида, проходившей в Л а госе с 22 но 26 августа 1977 года, ссылаясь на свою резолюцию 1514 (XV) от 14 декабря 1960 года, содержащую Декларацию о предоставлении незави симости колониал ьным странам и народам, и на все другие резолюции и решения Организации О бъединенных Наций, ка сающиеся распространения информации о деколониз ации, 'включая, в частности, резолюцию 31/144 Генеральной Ассамблеи от 17 декабр я 1976 года, вновь подтверждая важность гласности ка к средства дости жения целей и задач Декларации о предоставлении незави си мости колониальным странам и народам и сознавая настоятель ную необ ходимость принятия всех возможных мер для ознакомления мирового общес твенного мнения со всеми аспектами проблем деколонизации с целью оказа ния эффективной помо щи народам колониальных территорий в достижении и ми са моопределения, свободы и независимости, учитывая все возра стающую роль в широком распростране нии соответствующей информации ря да неправительственных организаций, чьи особые интересы лежат в област и деколони зации, 1. утверждает главу доклада Специального комитета по вопросу о ходе осущест вления Декларации о предоставлении независимости колониальным страна м и народам, касающуюся вопроса освещения деятельности Организации Объ единенных Наций в области деколонизации; 2. вновь подтверждает соответствующие положения Декла рации Мапуту в поддержку нар одов Зимбабве и Намибии и Программы действий по освобождению Зимбабве и Намибии принятых -Международной конференцией в поддержку народов Зимб абве и Намибии, и Лагосской декларации действий про тив апартеида, приня той Всемирной конференцией действий против апартеида; 3. вновь подтверждает важность как можно самог о широ кого распространения информации о пороках и опасностях ко лониа лизма, о решительных усилиях, предпринимаемых коло ниальными народами д ля достижения самоопределения, сво боды и независимости, а также о помощ и, оказываемой меж дународным сообществом в деле ликвидации остающихся проявлений колониализма во всех его формах; 4. просит Генерального секретаря с учетом пред ложений Специального комитета и Международной конференции в под держк у народов Зимбабве и Намибии по-прежнему осуществ лять конкретные меры с использованием всех находящихся в его распоряжении средств информац ии, включая печать, радио и телевидение, с тем чтобы широко и постоянно осв ещать дея тельность Организации Объединенных Наций в области деко лони зации и, среди прочего: a) продол жать в консультации со Специальным комитетом собирать, подготавливать и распространять основные материа лы, исследования и статьи, касающиеся проблем деколониза ции, и в частности продолжать публиковать периодиче ское из дание «Цель: справедливость» и другие издания, специальные стат ьи и исследования, и выбирать из них соответствующие материалы для более широкого распространения путем изда ния их на различных языках; b) стрем иться обеспечить полное сотрудничество соответст вующих управляющих держав в осуществлении вышеупомяну тых задач; c) активизировать деятельность всех информационных цен тров, особенно центров, расположенных в Западной Евр опе; d) поддерживать тесные рабочие отн ошения с Организаци ей африканского единства путем проведения периоди ческих кон сультаций и систематического обмена соответствующей инфор мацией с этой организацией; e) заручиться в деле распространения соответствующей ин формации поддер жкой неправительственных организаций, чьи особые интересы лежат в обла сти деколонизации; f) сообщать Специальному комитету о мерах, принятых в целях осуществления настоящей резолюции; 5. просит все государства, специализирован ные учреждения и другие организации системы Организации Объединенных На ций и неправительственные организации, чьи особые интересы лежат в о бласти деколонизации, осуществлять или активизи ровать в сотрудничест ве с Генеральным секретарем и в рамках своих соответствующих сфер компе тенции широкое распрост ранение информации, упомянутой в пункте 3 выше; 6. предлагает Специальному комит ету следить за осущест влением настоящей резолюции и представить Генер альной Ассамблее доклад по этому вопросу. Трастовые и несамоуправляющиеся Территории, которые стали нез ависимыми начиная с принятия Декларации в1960* Государство Дата вступления в ООН Афри ка Алжир 8 октября 1962 Ангола 1 декабря 1976 Ботсвана 17 октября 1966 Бурунди 18 сентября 1962 Мыс Верде 16 сентября 1975 Коморы 12 ноября 1975 Джиботи 20 сентября 1977 Гвинея Экваториальная 12 ноября 1968 Гамбия 21 сентября 1965 Гвинея - Биссау 17 сентября 1974 Кения 16 декабря 1963 Лесото 17 октября 1966 Малави 1 декабрь 1964 Маврикий 24 апреля 1968 Мозамбик 16 сентября 1975 Намибия 23 апреля 1990 Руанда 18 сентября 1962 Сао Том и Принсаип 26 сентября 1975 Сейшели 21 сентября 1976 Сьерра-Леоне (Западная Африка) 27 сентября 1961 Свазиленд 24 сентября 1968 Уганда 25 октября 1962 Объе диненная Республика Танзания 1 14 декабря 1961 Замбия 1 декабря 1964 Зимбабве 18 апреля 1980 Азия Брунеи Даруссалам 21 сентября 1984 Демократический Йемен 14 дека бря 1967 Омен 7 октября 1971 Сингапур 21 сентября 1965 Карибы Антигуа и Барбуда 11 ноября 1981 Багамы 18 сентября 1973 Барбадос 9 декабря 1966 Белиз 25 сентября 1981 Доминиканская республика 18 декабря 1978 Гренада 17 декабря 1974 Гайана 20 сентября 1966 Ямайка 18 сентября 1962 Святой Кристофер и Невис 23 сентября 1983 Святая Лусия 18 сентября 1979 Святой Винсент и Гренад ы 16 сентября 1980 Суринама 2 4 декабря 1975 Тринидад и Тобаго 18 сентября 1962 Европа Маль та 1 декабря 1964 Тихий океан Феде рация Микронезия 17 сентября 1991 Фиджи 13 октября 1970 Кирибаты 3 — Маршалловские острова 17 сентября 1991 Науру 3 — Папуа Новая Гвинея 10 октября 1975 Палау 15 декабря 1994 Острова Самоа 15 декабря 1976 Острова Соломона 19 сентября 1978 Тубал и 3 — Бануати 15 сентября 1981 1 Зависимая террит ория Танганийка, которая стала независимой в декабре 1961 г., и прежний Занзи бар, который стал независимым в декабре 1963 г., объединились в единое Госуда рство в апреле 1964 г. 2 Резолюцией 945 (X), Генеральн ая Ассамблея приняла прекращение деколонизации Суринымы, после консти туциональных изменений в связи с изменением отношений между Нидерланд ами, Суринамой и Нидерландскими Антилами. 3 Кирибаты, Науру и Тубали, которые стали независимыми 12 июля 1979 г., 31 января 1968 г. и 1 октября 1978 г., со ответственно, не стали членами Организации Объединенных Наций. *Декларация о Предоставлении Н езависимости Колониальным Странам и Народам, принятая Генеральной Ассамблеей 14 декабря 1960. З ависимые Территории, которые объединились или присоединились к незави симым государствами начиная с принятия Декларации в 1960* Территории Замечания Камеруна под Британской администрацией Северная часть подопечной территории присоединились к Федерации Нигерии 1 июня 1961 г., и южная часть присоединилась к Республике Камерун 1 октября 1961 г. Острова Кука Полностью самоуправляющиеся в своб одном союзе с Новой Зеландией начиная с августа 1965 г. Ифни Возвращ ен Марокко в июне 1969 г. Ньеве Полностью самоуправляющийся в союз е с Новой Зеландией начиная с августа 1974 г. Северный Борнео Северный Борнео и Саравак присоединились к Федерации Малайя в 1963 г., чтобы сформировать Федерацию Малайзии Сао Джао Батиста де Аьюда Объединился с Дакомой (теперь Бенин) в августе 1961 г. Са равак Саравак и Север Борнео присоединились к Федерации Малайя в 1963 г., чтобы сформировать Федерацию Малайзии Западная Новая Гвинея Объединлась с Индонезией в 1963 г. Кокосовые острова Объединились с Австралией в 1984 г. *Декларация о Предоставлени и Независимости Колониальным Странам и Народам, принятая Генеральной Ассамблеей 14 декабря 1960. Территории, на которые продолжает распространяться Дек ларация Деколонизации (на 1998)* Территория Стр ана-администратор Африка Запад ная Сахара Испания 1 Азия и Tихий океан Американское Самоа Соединенные штаты Восточный Тимор Португалия Гуам Соединенные Штаты Новая Каледония 2 Франция Питкарн Великобритания Токелау Новая Зеланди я Атлантический Океан, Карибы и Средиземноморье Американские Вирджинские острова Соединенные Штаты Ангилла Великобритания Бермуды Великобритания Британские Вирджинские острова Великобритания Гибралтар Великобритания Кайманские острова Великоб ритания Монтессерат Великобритания Св. Елены остров Великобритания Турецкие и Каикосовые острова Великобритания Фолклендов острова ( Malvinas) Великобрит ания 1 26 февраля 1976 г. И спания сообщила Генеральному секретарю, что прекращает администриров ать Территории Пустыни Сахара и считало необходимым занести в протокол то, что Испания освобождает себя от любой ответственности, принимая во в нимание прекращение ее участия во временной администрации. В 1990 г. Генера льная Ассамблея вновь подтвердила, что вопрос Западной Пустыни Сахара б ыл вопросом деколонизации, который остался для завершения непосредств енно населением Западной Пустыни Сахара. 2 2 декабря 1986 г. Генерал ьная Ассамблея решила, что Новая Каледония несамоуправляющаяся террит ория. *Декларация о Предоставлении Независимости Колониаль ным Странам и Народам, принятая Генеральной Ассамблеей 14 декабря 1960. Подопечные территории, которые получили самоопредел ение Тог олэнд (под Британской администрацией) Объе динился с Золотым Побережьем (Колония и Протекторат), несамоуправляющая ся территория, администрируемая Великобританией, в 1957 г. в Гану. Сом алилэнд (под Итальянской администрацией) О бъединился с Британским Сомалэндом Протекторатом в 1960 г. в Сомали. Тог олэнд (под Французской администрацией) Стал независимым под названием To гo в 1960 г. Камеруна (под Фран цузской администрацией) Стал независимым под названием К амерун в 1960 г. Камеруна (под Брит анской администрацией) Севе рная часть Подопечной территории присоединилась к Федерации Нигерии 1 и юня 1961 г., а южная часть присоединилась к Республике Камерун 1 октября 1961 г. Тан ганийка (под Британской администрацией) Стал независимым в 1961 г. (в 1964 г. Танганийка и прежний Протекторат Занзибар, котор ый стал независимым в 1963 г., объединились в единое Государство под названи ем Объединенная Республика Танзания) Руанда-Урунди (под Бельгийской администр ацией) Разделена в два суверенных ш тата Руанду и Бурунди в 1962 г. Западные Острова Самоа (под администрацией Новой Зеландии) Стали независимыми под н азванием Острова Самоа в 1962 г. Науру (администриру емый Австралией от имени Австралии, Новой Зеландии и Великобритании) Стал независимым в 1968 г. Новая Гвинея (адми нистрируемый Австралией) Объединенилась с несамоупра вляющейся территорией Папуа, также администрируемой Австралией, в неза висимое государство Папуа Гвинеи в 1975 г. Подопечная территория Тихоокеа нских Островов: ( A) Федеративные государства Микронез ии Стал полностью самоуправляю щимся в свободной Ассоциации с Соединенными Штатами в 1990 г. ( B) Республика Маршалловых Ос тровов Стал полностью самоуправляю щимся в свободной Ассоциации с Соединенными Штатами в 1990 г. ( C) Британское содружество Северных Марианских островов Стал полностью самоуправляю щимся как Британское содружество Соединенных Штатов в 1990 г. ( D) Палау Стал полностью самоуправляю щимся в свободной Ассоциации с Соединенными Штатами в 1994 г. Примечания 1. «Доку менты внешней политики СССР». Том X , М. ’ 65, №113. 2. Передовая статья журнала «Война и рабочий класс» (1943 г.. .vl- 14) отмечала: «Руководящая роль великих мир олюбивых держав... в между народной политике направлена не на ущемление п рав и свобод других миролюбивых народов, а, наоборот, является лучшей гар антией их без опасности и самостоятельного развития в соответствии с их националь ными интересами». 3. В советской литературе см.: Е- Коровяк , Международная опека и международная безопасность, 1945, стр. _Ч; его же, О международной опеке, «Большевик», 1945 г., № 22; А. Лео нтьев. О колониях, зависимых странах и системе международной опеки. «Пра вда», 8 и 9 июня 1945 г.; Е- Жуков, К вопросу об опеке. «Новое время», 1 9 4 5 г., № 14» Б. Штейн. Система международной о пеки. 4. Срок, установленный для подачи поправок, не распространился на предложе ния по международной опеке. 5. Так ие ограничения имели место и в других комитетах. В период заседаний Коми тета II — 4 шло о бсуждение системы опеки в «большой четверке» (или пятерке). Материалы этих заседани й не публиковались. 6. Франция сделала формальную огов орку к главам XI— XIII Устава, ссылаясь на необходимость оградить право «внутренней компетенции», принадлежащ ее французской колониальной администрации. 7. Один из пяти официальных текстов— ф ранцузский— говорит не о «народах», а о «населении?;., вместо «people» употребляя «population », тем самым стремясь закрепить государственную несамост оятельность ко лоний. 8. Например, защита туземной земе льной собственности, запрещение принудительного труда, расовой дискри минации. 9. Здесь умышленно не упоминается о « независимости». 10. В английском тексте «bodies», а не «agencies». Таким образом, тер минология ст. 73 не согласована со ст. 57 и, по-види мому, охватывает более широкий круг учреждений. 11. В ноябре 1947 года, по решению второй сессии Генеральной Ас самблеи, был созд ан специальный Комитет из 16 членов для изучения ин формации о несамоупра вляющихся территориях. 12 . Пунк т «а» ст. 76 дословно воспроизводит п. «с» ст. 73. 13 . «Правда», 9 ма я 1945 г. 14. Речь шла о находившиеся: 1) под ман датом Великобритания— Трансиордании (в январе 1946 г. она была объявлена н езависимой), Палестине (мандат А), Тоголэнде. Камеруне, Танганьике (мандат В); 2 под мандатом Франции — Юголэнде и Камер уне (мандат В); 3) под мандатом Бельгии— Руанд а-Урунди (мандат и). 4) под мандатом Южно-Африканского Союза— Юго-Западной Африке (мандат С); 5) под ман датом Австралии— Новой Гвинее н Науру (ман дат С); 6) под мандатом Новой Зеландии— Западном Самоа (мандат С); 7) под мандатом Японии — Мариинских, Каролинских и Маршал ловых островах (мандат С). 15. По тексту ст. 79 мандатарием может яви ться и не член Организации Объединенных Наций. Как известно, все государ ства, получившие мандат от Лиги нации, вошли в состав Организации Объеди ненных Наций. Япония лишена своих бывших мандатных территорий. Если бы м андата рий перестал быть членом Организации, вопрос подлежал бы разреше нию в каждом отдельном случае. 16. Русский текст опускает слова « in or of itself». Во французском тексте другой вариант . 17. В 1919 году Международный Суд ООН д ал консультативное за ключение по этой части Устава. См. С. Б. Крылов, Между народный Суд ООН, стр. 66 и след. 18. Во французском тексте— снова «population», в испанском— «poblaci е n». 19. Подобная характеристика не пр именяется Уставом к представите лям государств в Совете Безопасности (с м. п. 3 ст. 23) и в Экономическом и Социальном Совете (см. п. 4 ст. 61), что конечно, отню дь не умаляет значения соответствующих представителей. 20. Basic facts about the UN, New York’ 98 21. Basic facts about the UN, New York’ 98 22. «Хаос и насилие против сторонников» / Независимая газета №165, 1999. «Тимор и его коммандос» / За рубежом №35, 1999. 23. «Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на 15-й сессии. Том 1. 20 сентябр я – 20 декабря 1960 г.» ООН. Нью-Йорк, 1961, с.74-75. 24. «Резолюции и ре шения, принятые Генеральной Ассамб леей на 32-й с ессии. 20 сен тября— 21 декабря 1977 года». ООН. Нью-Йорк, 1978, с.22-23 ; c. 145. Список литературы 1. Basic facts about the United Nations. UN - New York , 19 98 2. Basic facts about the United Nations. UN - New York , 19 95 3. Image and Reality: Questions and Answers about the UN. UN - New York , 19 97 4. The United Nations in Development. « Nordic », 19 96 5. Вахрушев В.В., ООН. Сборник докуме нтов. «Наука» - М., 1981 6. Краткий справочник по ООН. «На ука» - М., 1991 7. Основные факты об ООН. «Юридическая литература» - М., 19 95 8. Пресс-релиз ORG/1211/Rev.1 INTERNET – www.un.org
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В пятницу люди уходят с работы пораньше, чтобы подольше постоять в пробках.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "ООН и деколонизация", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru