Курсовая: Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 34 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 1. Антидемпинговые меры в системе нетарифного регул ирован ия внешнеторговой деятельности 1.1 Общая характеристика нетарифных мер регулирования внешней торговли 1.2 Понятие демпинга 2. Антидемпи нговые меры в рамках Г АТТ ВТО 3. Применение антидемпинговых мер в Республике Беларусь Заключение Введение Развитие мировой экономики на современном этапе характеризуется актив ным процессом либерализации международной торговли. Национальные рынк и стран становятся более открытыми для доступа иностранных товаров, в ре зультате чего возникает объективная необходимость применения эффекти вных инструментов протекционизма для защиты интересов отечественных п роизводителей. Долгое время в качестве основного средства протекционизма использовал ся импортный тариф. Однако в результате сложившейся системы международ ной торговли, функционирующей по правилам Всемирной торговой организа ции, тарифные меры регулирования утрачивают свою былую привлекательно сть. На смену им приходят нетарифные меры. Список нетарифных мер довольно большой, однако не все из них находят оди наково широкое применение. В настоящее время довольно часто используем ыми являются антидемпинговые меры. Кроме того, именно по поводу применен ия этого вида натарифных ограничений между участниками международной торговли возникает огромное количество споров и разногласий. Поскольк у антидемпинговые меры являются довольно эффективным средством ограни чения импорта, то зачастую к ним прибегают без достаточных на то основан ий. Целью курсовой работы является рассмотрение внешнеторговой политики Р еспублики Беларусь в области применения антидемпинговых мер. Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих з адач: 1. рассмотреть антидемпинговые меры в системе нетарифных мер регулирова ния внешнеторговой деятельности; 2. понять сущность демпинга, определить причины его привлекательности дл я стран-экспортеров, механизм воздействия на рынок государства-импорте ра, а также последствия для обеих сторон; 3. рассмотреть механизм противодействия демпингу, разработанный в рамка х ГАТТ/ВТО и применяемый на современном этапе странами-членами ВТО; 4. проанализировать ситуацию, складывающуюся по поводу применения антид емпинговых мер в Республике Беларусь. При написании курсовой работы были использованы нормативные правовые акты Республики Беларусь; научные статьи белорусских авторов, рассматр ивающие мировой и отечественный опыт применения нетарифных мер регули рования внешней торговли, а также посвященные проблеме присоединения Р еспублики Беларусь к ВТО; справочная и учебная литература; комментарии к законодательству, а также электронные ресурсы сети Интернет. 1. Антидемпинговые меры в системе нетарифного регулирования внешнеторг овой деятельности 1.1 Общая характеристика нетарифных мер регулирован ия внешней торговли Вся история международной торговли представляет собой борьбу двух про тивоположных курсов внешнеторговой политики государств - курса на либе рализацию внешнеторгового режима и курса на протекционизм - защиту внут реннего рынка от конкурентов с помощью различных барьеров и ограничени й. Государство никогда не оставалось безучастным к развитию внешнеэконом ических связей. В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешн их рынках государствами могут использоваться как таможенно-тарифные, т ак и нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности. Исторически раньше других средств регулирования внешнеторговой деяте льности возникли таможенные пошлины, которые первоначально использова лись преимущественно в качестве источника дохода государства, а затем и орудия борьбы с иностранной конкуренцией. Использование таможенно-тарифных средств регулирования внешней торго вли позволяет ограничить поступление иностранных товаров на внутренни й рынок косвенным путем, то есть путем удорожания импорта в результате о бложения товара. Однако методами таможенно-тарифного регулирования не всегда удается достичь желаемого результата по защите экономических и нтересов государства. Таможенно-тарифные методы не позволяют осуществ лять регулирование перемещения товаров через таможенную границу, напр авленное на обеспечение безопасности, охраны здоровья и жизни людей, жив отных и растений. Кроме того, в условиях либерализации экономики произош ла потеря былой «протекционистской привлекательности» этих мер. Связа но это с политикой снижения ставок таможенных пошлин, активно проводимо й в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле. Таким образом, в качестве основного инструмента протекционизма на первый план постеп енно стали выходить нетарифные меры внешнеторгового регулирования. Популярность нетарифных мер регулирования связана с возможностью их м ногократного или длительного использования в отношении одного и того ж е товара, а также с недостаточной определенностью их применения. В отлич ие от законодательно закрепляемых тарифных барьеров, нетарифные меры п рименяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти и имеют избирательный и более гибкий характер. К нетарифным мерам относятся практическим все меры, используемые госуд арством для регулирования торговли, за исключением тарифов. Нетарифное регулирование внешней торговли охватывает две большие группы мер (адми нистративного и, частично, экономического характера), направленных на за преты и ограничения в отношении ввоза и вывоза товаров. Первая группа мер имеет целью прямое ограничение импорта (экспорта), или регулирование внешней торговли путем количественных ограничений, лице нзирования, запретов и т.д. Вторая группа мер нетарифного регулирования охватывает большой круг различных акций административной, торговой, фи нансовой, кредитной, технологической политики, мер безопасности, санита рных и экологических, при которых ограничения торговли товарами и услуг ами оказываются скорее их побочным результатом. При этом необходимо отметить, что до сих пор в мировой торговле отсутств ует общепризнанное определение нетарифных барьеров, их классификация, единая методология количественной оценки последствий их применения дл я торговли. Более того, перечень мер нетарифного регулирования не являет ся статичным. По экспертным оценкам число нетарифных барьеров каждые 15 л ет возрастает более чем в 4 раза. Существует е множество других классификаций нетарифных барьеров, разр аботанные как международными организациями, так и отдельными исследов ателями. Однако наиболее известными являются системы классификаций, ра зработанные ЮНКТАД и ВТО. По классификации ЮНКТАД выделяют 7 групп нетарифных мер. Это: 1. меры ценового контроля, 2. меры финансового контроля, 3. автоматическое лицензирование, 4. количественные ограничения, 5. монопольные меры, 6. технические меры, 7. прочие меры в отношении чувствительных товаров. [29] В соответствии с классификацией ВТО нетарифные меры разделены на 5 групп : 1.участие государства в торговле, ограничительная практика и государств енная политика общего характера; 2. таможенные процедуры и административные формальности; 3. технические барьеры в торговле; 4. количественные и специфические ограничения аналогичного характера; 5. ограничения, заложенные в механизме платежей. В большинстве развитых и в части развивающихся государств постепенный поворот к активному использованию нетарифных мер наметился с середины 60 -х годов ХХ в. Это произошло в результате действия многих причин. Так, в рез ультате активного развития международной кооперации, распространения транснациональных фирм и резкого повышения внутрифирменной торговли п роисходит своеобразный перенос внешнеторгового регулирования вглубь экономики страны. А это, в свою очередь, ведет к все более широкому использ ованию в торгово-политических целях кредитно-финансовых, администрати вных и других средств экономической политики. Таким образом, в современных условиях экономическое значение и торгово- политическая роль мер нетарифного регулирования существенно возросли . Именно нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности мн огие страны используют против недобросовестных иностранных поставщик ов. К таким мерам относятся традиционные антидемпинговые и компенсацио нные меры (против недобросовестной конкуренции), так называемые техниче ские меры (против поступления на внутренний рынок некачественных товар ов, представляющих опасность для людей, животных и окружающей среды) и ме ры, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности (против поступления фальсифицированных товаров и товаров с поддельными товарн ыми знаками). В настоящее время среди указанных мер важнейшими по масштабам использо вания и конфликтности на мировом рынке являются антидемпинговые меры. К антидемпинговым мерам относятся: · антидемпинговая пошлина; · снижение квоты поставки на данный рынок; · добровольное ограничение экспорта. Применение антидемпинговых санкций является эффективной формой госуд арственного регулирования международной торговли и позволяет защищат ь внутренний рынок от нежелательной внешней конкуренции. Формально антидемпинговые меры созданы для сохранения и поддержания с праведливых конкурентных условий в международной торговле. Однако мир овой опыт показывает, что в течение последних десятилетий участились сл учаи злоупотребления использованием антидемпинговых расследований и антидемпинговых мер без достаточных к тому оснований, когда демпинга фа ктически нет. Таким образом, антидемпинговые меры из средства борьбы с н едобросовестной конкуренцией становятся инструментом неоправданног о протекционизма, т.е. борьбы с конкурентоспособным иностранным товаром , что наносит ущерб потребителям. Такая практика давно вызывала противод ействие на международно-правовом уровне посредством выработки четких критериев определения демпинга и допустимых пределов его пресечения. 1.2 Понятие демпинга Само слово «демпинг» происходит от английского глагола «to dump», что означа ет сбрасывать, сваливать, разгружать, бросать. Демпинг представляет собой вид недобросовестной конкуренции, экспорт товаров по бросовым ценам, т.е. обычно по ценам ниже, чем на внутреннем рын ке страны экспорта. Классическое определение демпинга в международной торговле приводитс я в статье VI «Антидемпинговые и компенсационные пошлины» Генерального с оглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Согласно данной статье, демпинг оп ределяется как поставка товара на экспорт по цене ниже нормальной стоим ости, то есть ниже цены на аналогичный товар при продажах на рынке страны- экспортера. (В случае импорта из стран с «нерыночной» экономикой, где цен ы формируются под влиянием государства, ВТО использует метод «страны-ан алога».) Непосредственными целями демпинга могут быть увеличение продаж или до ли на рынке, установление контроля над рынком или устранение конкуренто в, освобождение от излишних запасов товара и др. Демпинг может преследовать также и политические цели. Экономически мощ ная держава, осуществляя демпинг в торговле с менее развитыми странами, стремится подавить конкуренцию национальных производителей в этих стр анах и постепенно установить над ними экономический контроль. Потери от реализации товаров по заведомо заниженным, демпинговым ценам могут перекрываться различными способами: реализацией по завышенным ц енам других товаров, не встречающих острой конкуренции; продажей аналог ичного товара по высоким ценам после того, как конкурент будет вытеснен с рынка; получением дотаций от государства, стимулирующего таким образо м экспорт. В последнем случае занижение цен на внешнем рынке компенсируе тся их повышением на внутреннем, а потери от продажи товаров по демпинго вым ценам перекладываются на плечи налогоплательщиков. Демпинг получил широкое распространение. Экономисты различают следующ ие типы демпинга: · устойчивый; · преднамеренный (хищнический); · случайный (спорадический). Устойчивый демпинг объясняется объективными различиями между рынками , прежде всего эластичностью спроса. Эластичность спроса на любой товар на мировом рынке существенно выше, чем на национальных рынках. Это объяс няется тем, что на мировой рынок имеют доступ множество заменителей това ра, а также и тем, что на нем более высокий уровень конкуренции, чем на наци ональных рынках. Естественно, что производители используют этот фактор, стремясь максимизировать свою прибыль. Преднамеренный демпинг - это несправедливый метод конкуренции, целью ко торого является установление своей монопольной власти на рынке с после дующим значительным ростом цен, который компенсирует все затраты и обес печивает максимизацию прибыли в долгосрочном периоде. Случайный демпинг связан, как правило, со сбытом случайно возникшего изл ишка продукции, в результате непредвиденных изменений конъюнктуры рын ка, ошибок планирования и др. Однако вне зависимости от конкретной формы своего проявления демпинг п редставляет собой распространенную разновидность недобросовестной к онкуренции, так как может наносить серьезный ущерб для производства соо тветствующих товаров в стране импорта, а также для добросовестных экспо ртеров аналогичных товаров из других стран. То есть демпинг нарушает осн овополагающий принцип развития международной торговли - справедливой конкуренции товаропроизводителей, которая дает преимущества наиболее эффективным из них. Поэтому демпинг запрещен национальными законодате льствами подавляющего большинства участников международной торговли. Для борьбы с демпингом государства на современном этапе используют раз личные инструменты, например, добровольное ограничение импорта, снижен ие квоты поставки на данный рынок. Однако основным инструментом борьбы с демпингом являются антидемпинговые пошлины, которые являются одним из видов косвенного налога, «дающего» нагрузку на импортную цену. Эти пошли ны устанавливаются в дополнение к обычным таможенным пошлинам и отлича ются иногда штрафным характером, хотя в принципе должны быть компенсаци онными, т.е. соответствовать разнице между нормальной и демпинговой цена ми. В соответствии с экономической теорией при введении страной-импортеро м пошлин с целью повышения цены на товар до уровня цены в стране-экспорте ре создается нетто-убыток для отечественной экономики (т.к. убытки потре бителей почти всегда перевесят любые преимущества производителей, кот орые они получат в результате такой защиты. Несмотря на это антидемпинговые пошлины не утрачивают своей популярно сти. При введении антидемпинговых пошлин государство исходит прежде вс его из того, что конкурентоспособные производители не должны терять сво й рынок из-за несправедливой конкуренции. Существует также мнение, что е сли демпингующая компания стремиться занять доминирующее положение на рынке, то демпинг позволит ей поднять цены на свой товар в будущем. Особенностью применения антидемпинговых пошлин является проведение п редварительного расследования с целью установления факта демпинга, а т акже определение нанесенного ущерба или угрозы его возникновения. Друг ая важная специфическая черта этих защитных мер состоит в том, что они пр именяются на дискриминационной основе: против определенных поставщико в определенного товара. Все это значительно повышает эффективность ука занных мер, вследствие чего многие экспортеры еще на стадии расследован ия идут на уступки в плане сокращения своего экспорта. Следует отметить, что кроме формально вводимых антидемпинговых пошлин, по существу в качестве антидемпинговых мер могут выступать и неформаль ные ("предформальные") методы. Например, само объявление о начале намерени и начать антидемпинговое расследование (которое может в результате и не выявить оснований для введения антидемпинговых пошлин), а также обычно с опутствующие этому публикации в прессе (иногда в виде организованной ко мпании против презюмируемого демпинга). Все это оказывает воздействие н а экспортера данного товара, который, естественно, не заинтересован в до ведении дела до применения антидемпинговых пошлин (они, как правило, пра ктически перекрывают импорт соответствующего товара, квалифицированн ого в качестве демпингового). Поэтому обыкновенно открываются перегово ры, в том числе и на правительственном уровне, об урегулировании конфлик та по взаимной договоренности. Такая договоренность может означать пов ышение цен на товар и установление квот для его поставок. Иногда итогом т акой договоренности становится заключение так называемых соглашений о "добровольном" ограничении экспорта. 2. Антидемпинговые меры в рамках ГАТТ/ВТО Первый закон об антидемпинговых пошлинах был принят в Канаде в 1904 г. с цель ю защиты отечественной сталелитейной отрасли от хищнической ценовой п олитики конкурентов из США. Аналогичный закон приняли в Новой Зеландии в 1905 г., в Австралии - 1906 г. и в США - в 1916 г. Во всех случаях делалась ссылка на хищнич ескую ценовую политику со стороны иностранных экспортеров. Таким образ ом, с начала XX применение антидемпинговых мер стало основным протекцион истским средством. Однако первые десятилетия применения антидемпинговых мер различными м ировыми торговыми державами характеризовались множеством проблем, свя занных, прежде всего, с тем, что антидемпинг базировался на использовани и несопоставимых друг с другом национальных законодательств. В этих усл овиях стала очевидной необходимость создания международной правовой о сновы для применения антидемпинговых мер. Такая правовая база применения антидемпинговых мер была разработана в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), впоследстви и эти правила стали составной частью Соглашения Всемирной торговой орг анизации (ВТО). Следует отметить, что сам по себе демпинг не является запрещенной практи кой и его применение в качестве рыночной стратегии не противоречит норм ам ВТО. Однако, принимая во внимание, что эта тактика может наносить ущерб (угрозу) национальной отрасли и способствовать вытеснению с рынка нацио нальных производителей, в рамках ГАТТ/ВТО был создан соответствующий ун иверсальный механизм противодействия. В первоначальном тексте ГАТТ от 1947 г. правила введения антидемпинговых по шлин предусмотрены статьей VI. В соответствии с данной статьей страна-чле н ГАТТ /ВТО вправе вводить в одностороннем порядке антидемпинговые пошл ины с целью защиты отечественной промышленности от импорта товаров, пос тавляемых по демпинговым ценам, и возмещения материального ущерба наци ональной промышленности, причиненного в результате такого импорта. Таким образом, статья VI определяла демпинг как торговую операцию, состоя щую в том, что «товары одной страны поступают в другую по цене ниже нормал ьной стоимости товаров» При этом была предусмотрена возможность испол ьзования антидемпинговых пошлин, но условия их применения были недоста точно четкими, что и создавало почву для злоупотреблений. Действующие на настоящий момент правила были приняты на "уругвайском" раунде (1986-1994 гг.) и яв ляются пересмотром кодекса об антидемпинговых мерах, принятого во врем я "токийского" раунда (1973-1979 гг.). "Токийский" кодекс был подписан не всеми госу дарствами-членами ГАТТ. Правила, принятые на «уругвайском» раунде, распр остраняются на все государства-члены ВТО. Существует много способов расчета демпингового компонента того или ин ого товара. Соглашение (Соглашение о субсидиях и контрмерах по субсидиям ) сужает их круг и предусматривает три метода расчета «нормальной цены». Основной способ связан с учетом цены на данный товар на внутреннем рынке страны-экспортера. Если этот способ не подходит, то можно воспользовать ся двумя другими методами: один - на основе цены на товар, определяемой экс портером в третьей стране, другой - с использованием сочетания производс твенных издержек экспортера, его прочих затрат и средних (обычных для да нного экспортера) норм прибыли. Однако расчет демпингового компонента сам по себе недостаточен. Антиде мпинговые меры могут быть предприняты только в том случае, если демпинго вая практика наносит ущерб промышленности страны-импортера. Антидемпинговые правила ВТО содержат подробное определения понятия «м атериальный ущерб национальной промышленности», под которым подразуме вается целый комплекс последствий для отрасли отечественной промышлен ности: снижение объема производства или реализации продукции, сокращен ие доли рынка, падение прибыли, отрицательное воздействие на занятость, заработную плату, возможности привлечения инвестиций и другие последс твия. При этом необходимо установление наличия четкой причинно-следств енной связи между фактом демпинга и негативными последствиями в отрасл и отечественной промышленности. Под отраслью отечественной промышленн ости понимаются все отечественные производители товаров или те из них, н а долю которых приходится основная часть производства таких товаров. Од нако Антидемпинговый кодекс ВТО разрешает рассматривать отечественны й рынок как совокупность региональных рынков для учета реалий регионал ьной экономической интеграции, например, в рамках Европейского союза. Таким образом, введение антидемпинговых мер в рамках ГАТТ/ВТО возможно т олько при наличии определенных условий: 1. на основании жалобы промышленности страны-импортера проведено специа льное расследование; 2. это расследование доказало наличие демпинга, который наносит или угро жает нанести материальный ущерб национальной промышленности или ведет к замедлению становления соответствующей отрасли. Расследование обычно начинается в результате подачи жалобы, в которой с одержатся доказательства того, что предприятия страны-члена ВТО продаю т свои товары на экспорт в данную страну по демпинговым ценам, то есть по ц енам, которые ниже, чем цены, устанавливаемые ими для продаж на своем рынк е, или ниже средних издержек. В частности, в жалобе обычно приводятся данн ые о: · товаре, против которого возбуждено расследование, с описанием его физи ческих свойств и технических параметров; · известных производителях; · известных импортерах товара в страну расследования, объеме импорта да нного товара из страны демпинга, средних ценах продаж товара из страны д емпинга, производственных мощностях предприятий в стране демпинга; · особенностях производственного процесса товара в стране демпинга. Расследование может быть начато только в том случае, если заявление выра жает позицию весомой части национальных производителей: производители , поддерживающие заявление, должны выпустить не менее 50% продукции произв одителей, высказавшихся как за, так и против введения антидемпинговых ме р. Если же доля производителей, поддерживающих заявление, менее 25% национа льного производства данного товара, то расследование не начинается. Правительственные органы могут инициировать расследование лишь как ис ключение (при "особых обстоятельствах") и если они располагают доказател ьствами демпинга, ущерба от него и взаимосвязи ущерба с демпингом. При этом расследование должно быть открытым для всех заинтересованных сторон и гласным. Расследование должно установить, что: 1. имеет место факт демпинга, т.е. минимальная разница (2%) между ценой предпо ложительно демпингового товара и нормальной ценой (внутреннего рынка с траны экспорта). При этом такое сопоставление цен, как правило, производи тся по ценам франко-завод по сделкам примерно на одно и то же время; либо в сопоставлении средневзвешенных цен, по которым товар продается в стран е, со средневзвешенными всех сопоставимых экспортных сделок, либо цен вн утреннего рынка и экспортных цен по конкретным сделкам; 2. имеет место ущерб, т.е. объем импорта "демпингового" товара превышает 3% от всего импорта в страну аналогичного товара; 3. доказана причинно-следственная связь между имевшим место демпингом и существенными материальными убытками национального производства или угрозой таких убытков. Только после установления указанных фактов может быть введена антидем пинговая пошлина. Но она не должна носить штрафного характера, она должн а быть компенсационной, т.е. представлять собой разницу между демпингово й и нормальной ценой. Поскольку обвинение в демпинге является адресным, органы расследовани я должны определить величину демпинга для каждого конкретного экспорт ера. Органы расследования решают рекомендовать компетентным органам п равительства вводить или не вводить антидемпинговую пошлину в отношен ии поставщика или поставщиков товара. Если же практически невозможно на звать всех поставщиков товара из какой-либо страны, антидемпинговая пош лина может быть введена в отношении определенной страны. Одним из наиболее важных факторов в антидемпинговых расследованиях яв ляется время. После предварительного определения демпинга и ущерба, но н е ранее, чем через 60 дней с момента начала расследования, могут быть приня ты временные антидемпинговые меры в форме временной антидемпинговой п ошлины (до принятия окончательного решения она помещается под депозит) и ли долгового обязательства (оно равно сумме предварительно оцененной а нтидемпинговой пошлины, которая не должна превышать предварительно оц ененную демпинговую разницу). Информация по предмету расследования собирается органом расследовани я разными путями. Производителю или экспортеру товара обычно предлагае тся заполнить вопросник (в нем содержатся десятки вопросов по поводу эко номической деятельности предприятия). Заполненный вопросник должен бы ть получен органом расследования через 37 дней после опубликования извещ ения о начале расследования или даты его направления (30 дней отводится на заполнение вопросника в соответствии с правилами ВТО, а 7 дней остается н а пересылку). Орган расследования может предоставить отсрочку, но она об ычно составляет не более недели, и необходимость в ее получении должна б ыть аргументирована. Общий срок проведения антидемпингового расследования составляет не бо лее 12 месяцев (в особых случаях он может быть продлен до 18 месяцев). Окончательные итоги расследования должны быть опубликованы. Если в ход е расследования доказан факт демпинга и ущерба от него для национальной промышленности то страна-импортер принимает решение о введении антиде мпинговой пошлины. (Однако, экспортер товара, обвиняемый в демпинге, може т согласовать с органом расследования обязательства, которые могут пре дусматривать, например, установление минимальной цены экспортных прод аж товара на рынок члена ВТО, который проводил расследование. В этом случ ае антидемпинговые пошлины не взимаются.) Антидемпинговые пошлины вводятся по решению правительства. Согласно п равилам ВТО антидемпинговая пошлина должна действовать лишь в течение такого времени и в таком размере, чтобы нейтрализовать ущерб от демпинга . В любом случае действие антидемпинговой пошлины автоматически прекра щается через 5 лет после ее введения (если только органы расследования не решат в ходе повторного расследования, начатого до этой даты, ввести нов ую антидемпинговую меру, имея ввиду, что прекращение действия антидемпи нговой пошлины может привести к возобновлению демпинга и ущерба). В некоторых случаях антидемпинговые меры могут быть пересмотрены, напр имер, при: · изменившихся обстоятельств, когда сохранение меры на том же уровне не является более необходимым (пошлина может быть снижена или отменена), ил и, наоборот, когда мера не предотвращает демпинг и ущерб (пошлина может бы ть повышена). Такие пересмотры обычно называются interim review и начинаются не ран ее чем через год после введения меры. Пересмотр начинается по требованию экспортеров, национальной промышленности или по инициативе органа рас следования. · истечения мер (expiry review). Такой пересмотр может начаться к моменту прекращен ия периода действия меры, если существует угроза, что отмена меры привед ет к возобновлению демпинга и ущерба. В результате пересмотра может быть принято решение об отмене меры или об ее сохранении в том же виде. Коррект ировки меры, как правило, не допускаются. Пересмотр начинается по требов анию национальной промышленности или органа расследования. · выхода на рынок новой компании (newcomer review). Такой пересмотр может начаться в с лучае, если на рынок страны, который защищен антидемпинговой пошлиной, в ышла новая компания, которая ранее не поставляла на него товар, и которая не связана с компанией, в отношении продукции которой применяются меры. · поглощения (anti-absorption) и обхода (anti-circumvention). Этот пересмотр начинается по требован ию национальной промышленности или органа расследования в случае, сели экспортер обходит антидемпинговые меры (например, через территорию тре тьей страны), или сели экспортер резко снизил экспортные цены и антидемп инговая пошлина не препятствует ущербу национальном промышленности. П ересмотр может привести к сохранению мер на том же уровне или к увеличен ию антидемпинговых пошлин. (По своему характеру пересмотры всех типов оч ень близки к обычному антидемпинговому расследованию. В некоторых стра нах разрешены не все типы пересмотров.) Как и во многих других случаях, в рамках ГАТТ/ВТО в Антидемпинговом кодек се содержатся особые льготные положения для развивающихся стран с учет ом особенностей их экономики и формирования цен. В этой связи занижение экспортной цены товара из развивающейся страны по сравнению с внутренн ей ценой в такой стране не является само по себе поводом для обвинения в д емпинге. Для целей применения антидемпинговых расследований большую роль играе т наличие «рыночного статуса» у страны-экспортера, то есть признание в с тране, проводящей расследование, факта, что экономика страны, против тов аров которой проводится расследование, является рыночной. В рамках антидемпингового расследования наличие рыночного статуса озн ачает, что расчет себестоимости импортируемой продукции в стране ее про исхождения будет проводиться на основе данных, предоставленных непоср едственно производителем или экспортером товара, против которого пров одится расследование. При нерыночном сценарии орган, проводящий рассле дование основывает свои расчеты на данных третьей страны, которая являе тся рыночной и имеет со страной-экспортером, обвиняемой в демпинге, схож ие общеэкономические показатели и показатели отрасли, производящей то вар, против которого ведется расследование («суррогатный подход»). Возмо жно использование данных, предоставленных национальной компанией-пети ционером, по инициативе которой было начато расследование. И в том, и в дру гом случае данные по себестоимости фактически будут искажаться в польз у петиционера и в ущерб интересам производителей страны с нерыночной эк ономикой, чей товар стал предметом разбирательства. Следует отметить, что действие антидемпинговых мер (в частности введени е антидемпинговых пошлин) направлено не на правительства стран, а на кон кретных экспортеров (в отличие от компенсационных пошлин), и поэтому мож ет вводиться не на основе режима наибольшего благоприятствования (в отл ичие от защитных мер). Благодаря наличию этих двух характеристик введени е антидемпинговых пошлин чревато меньшими проблемами политического ха рактера по сравнению со всеми другими средствами защиты, которые имеютс я в распоряжении членов ВТО. 3. Применение антидемпинговых ме р в Республике Беларусь На современном этапе наблюдается активная интеграция Республики Белар усь в мировую торговую систему. Это, в свою очередь, приводит к открытию бе лорусского рынка для иностранных товаров, и соответственно росту конку ренции с их стороны. Поэтому применение мер протекционизма, в том числе и антидемпинговых мер, в настоящее время является объективной необходим остью. Особую популярность антидемпинговые меры для Республики Беларусь прио бретают во взаимоотношениях со странами СНГ. Объясняется это тем, что ме жду государствами-членами СНГ установлен режим беспошлинной торговли и отменены импортные таможенные пошлины. В этих условиях антидемпинг ст ановится одним из основных средств защиты отечественной экономики. (Бол ее того, использование иных средств протекционизма в отношении стран СН Г не представляется целесообразным. Республика Беларусь экспортирует в эти государства широкий ассортимент продукции. В связи с этим любая по пытка ограничить проникновение товаров из этих стран на рынок Беларуси, конечно же, натолкнется на ответные меры со стороны торговых партнеров и з соответствующих стран. Поэтому Республике Беларусь необходимо уходи ть от инструментов, которые не совместимы с международными нормами и при нципами, а также с межгосударственными документами, которые подписаны с о странами СНГ.) Актуальность использование антидемпинговых мер связана также и с наме рением Республики Беларусь стать полноправным участником Всемирной то рговой организации. На сегодняшний день ВТО является ведущей междунаро дной организацией в области регулирования мировой торговли. Сфера ее де ятельности охватывает 94% объема товарных потоков. Присоединение Республики Беларусь к ВТО предоставит нашей стране ряд п реимуществ и определенных льгот, установленных для членов данной орган изации, а также будет содействовать укреплению репутации нашей страны к ак стабильного и надежного партнера. Таким образом, для Республики Белар усь вступление в ВТО становится очевидной необходимостью. В рамках же ВТО любая страна не может обеспечивать эффективную защиту св оего внутреннего рынка, просто увеличивая размер импортных пошлин, поск ольку импортный тариф ее "увязан" на уровне, определенном при присоедине нии ее к данной организации (выше зафиксированного уровня, за некоторыми исключениями, страна-член Всемирной торговой организации не имеет прав о повышать ставки таможенных пошлин). Использование же антидемпинговых мер в качестве инструмента защиты внутреннего рынка не только разрешае тся, но и широко практикуется станами-членами ВТО. В соответствии с законодательством Республики Беларусь применение ант идемпинговых пошлин допускается для защиты национальных товаропроизв одителей и формирования доходной части государственного бюджета. Так, с татьей 242 Таможенного кодекса Республики Беларусь определено, что к тамо женным пошлинам относятся специальные, антидемпинговые и компенсацион ные пошлины. В свою очередь, применение антидемпинговых и других мер по з ащите экономических интересов нашего государства, а также порядок пров едения расследований регламентированы следующими нормативными право выми актами: Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №346-З « О мерах п о защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлени и внешней торговли товарами», Положением о порядке проведения расследо вания в целях применения специальных защитных, антидемпинговых или ком пенсационных мер, утвержденном Постановлением Совета Министров Респуб лики Беларусь от 9 июня 2005 года №612. Органом, который проводит антидемпингов ые расследования на территории Республики Беларусь, является Министер ство иностранных дел. Введению антидемпинговых мер должно предшествовать расследование, кот орое должно установить 3 основных факта: 1. наличие демпингового импорта; 2. наличие материального ущерба (или угрозы его применения) отрасли белор усской экономики; 3. наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и мате риальным ущербом (или угрозой его причинения) отрасли белорусской эконо мики. Статьей 5 Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №346-З «О мерах по защ ите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении вне шней торговли товарами» определены случаи, когда антидемпинговые меры не применяются: · если применение антидемпинговых мер может причинить серьезный или ма териальный ущерб экономике Республики Беларусь в целом, развитию отрас лей белорусской экономики или интересам потребителей товара либо имею тся иные существенные основания общегосударственной важности для их н еприменения (В случае изменения перечисленных оснований решение о непр именении антидемпинговых мер может быть пересмотрено.); · в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, если услови я отдельных таможенных режимов или таможенных процедур предусматриваю т неприменение к внешней торговле товарами мер нетарифного регулирова ния исходя из экономической политики Республики Беларусь; · если товары ввозятся в качестве безвозмездной помощи Республики Бела русь либо ее административно-территориальным единицам; · в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь. Практика применения антидемпинговых мероприятий в Республике Беларус ь пока небогата. В значительной степени это объясняется тем, что сами бел орусские предприятия - производители отечественной продукции не всегд а знают об имеющихся возможностях, о тех правовых инструментах защиты, к оторые можно включить с помощью государства. Впервые антидемпинговые ограничения в Республике Беларусь были введен ы в 2007 году в отношении украинской карамельной продукции (Постановление С овета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2007 года №538 «О лицензирова нии ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь карамельной пр одукции, происходящей из Украины». Постановлением определено, что импорт на таможенную территорию Респуб лики Беларусь карамельной продукции, происходящей из Украины, осуществ ляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на осн овании лицензий на импорт, выдаваемых Министерством торговли. В августе 2008 года Министерство иностранных дел Беларуси предложило прав ительству ввести антидемпинговые пошлины в отношении украинской карам ели сроком на 3 года. Основанием для введения пошлин является завершение расследования, начатого 28 декабря 2006 г. по заявлению концерна «Белгоспище пром» Концерн посчитал, что поставщики карамельной продукции (карамель, ирис, мягкие конфеты) Украины демпингуют на белорусском рынке и подал за явление в Министерство иностранных дел с просьбой принять еры к украинс кой карамели. В связи с этим для защиты внутреннего рынка МИД провел анти демпинговое расследование, в ходе которого было установлено: 1. наличие демпингового импорта карамельной продукции из Украины. В зави симости от вида продукции демпинговая маржа составляла от 4,05 до 23,9 %. 2. наличие материального ущерба белорусским производителям карамели. В ч астности, зафиксировано снижение объема производства белорусской кара мели на 32 %, снижение объема ее реализации на 26 %. Доля белорусской карамели в объеме потребления этой продукции в Беларуси снизилась на 17 процентных пунктов (и составила 65 %). Одновременно импорт карамели вырос в 3 раза, его до ля увеличилась с 8 % до 23 %. В ходе расследования также было установлено сниж ение загрузки производственных мощностей (на 29 % в 2005 г по сравнению с 2003 г), ув еличение объема товарных запасов (на 48 %), уменьшение численности занятых в карамельном производстве (на 22 %). 3. наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом украи нской карамели и материальным ущербом для белорусской кондитерской от расли. В период расследования происходило вытеснение белорусских прои зводителей карамели с рынка украинскими производителями. Растущий имп орт украинской карамели сдерживал рост отпускных цен белорусских конд итеров и оказал негативное влияние на положение отрасли. Таким образом, Беларусь ввела на украинскую карамель антидемпинговую п ошлину в размере 11,76 % от таможенной стоимости на карамель, не содержащую ка као, и в размере 23,9 % от таможенной стоимости - на карамель, содержащую какао ( в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.08.2008 №1178). По мягким конфетам и ирису материальный ущерб в ходе расследов ания установлен не был. Следовательно и антидемпинговая пошлина не ввод илась. В свою очередь украинская сторона на основании заявления кондитерской корпорации «Рошен» (более половины поставок всей карамели в Беларусь за 2007 г. пришлось на продукцию этой компании) в марте 2009 г. провела антидискрим инационное расследование. Согласно выводам Межведомственной комиссии по международной торговле Украины, Беларусь прибегла к дискриминацион ным действиям в отношении реализации украинской карамели на белорусск ом рынке, после чего был начат новый раунд межправительственных перегов оров. С 7 октября 2009 года Беларусь приостановила действие антидемпинговой пошл ины на карамель трех украинских предприятий: кондитерской корпорации « Рошен», закрытых акционерных обществ «Житомирские ласощи» и «Харьковс кая бисквитная фабрика» (в соответствии с Постановлением Совета Минист ров Республики Беларусь от 30.09.2009 №1268). Беспошлинный доступ на белорусский ры нок этим компаниям предоставляется при условии соблюдения ряда услови й в части формирования отпускной цены -- по решению правительства налог н е будет взиматься с компаний, если украинская карамель будет поставлять ся в Беларусь "по ценам не ниже нормальной цены этого товара", то есть соот ветствовать уровню цен белорусских кондитеров. В случае недружественн ой ценовой политики (два и более выявленных случаев) и отклонения/отзыва Министерством иностранных дел Республики Беларусь ценовых обязательс тв украинских поставщиков будет возобновлено действие антидемпинговы х пошлин. По таким условиям карамель будет поставляться до августа 2011 г. (ср ок окончания действия пошлин). В феврале 2010 года в МИД Республики Беларусь с предложением рассмотреть и принять минимальный уровень цен на импорт своей продукции обратился ещ е один украинский производитель карамели - ЗАО « ПО «Конти». Концерн «Бел госпищепром» высказал свое согласие о возможности принятия ценовых об язательств данной компанией. В соответствии со статьями 22 и 24 Закона Респ ублики Беларусь от 25 ноября 2004 г. «О мерах по защите экономических интересо в Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» с ц елью расчета минимального уровня цен, по которым ЗАО «ПО «Конти» может п оставлять карамель на белорусский рынок, была начата процедура повторн ого расследования. (Заинтересованные лица в течение 30 календарных дней с о дня начала расследования могут заявить в письменной форме о своем наме рении участвовать в расследовании и ходатайствовать о проведении публ ичных слушаний, а также в течение 90 календарных дней представить свое мне ние и относящиеся к расследованию сведения в Министерство иностранных дел Республики Беларусь.) Как следует из вышесказанного Республика Беларусь имеет небольшой опы т применения антидемпинговых мер для защиты отечественных производите лей. Антидемпинговые пошлины вводились в республике всего 1 раз, хотя ант идемпинговые расследования против иностранных компаний проводились н еоднократно (связано это зачастую и с тем, что иностранные экспортеры пы таются найти компромисс с отечественными производителями, не дожидаяс ь начала антидемпингового расследования). Так, например, в марте 2010 года МИД Республики Беларусь и МИД Украины обсужд али инициативу белорусской стороны начать антидемпинговое расследова ние в отношении импорта украинского пива. В феврале 2010 года концерн «Белг оспищепром» от имени пивоваренной отрасли страны направил в МИД Белару си письмо, в котором заявил, что украинская сторона демпингует данный то вар и сообщил о необходимости начать антидемпинговое расследование. К з аявлению профильного концерна присоединились ОАО «Пивзавод «Оливария », СЗАО "Пивоваренная компания «Сябар», ОАО «Брестское пиво». Доля на внут реннем рынке этих производителей, включая заявителя, составила, по данны м 2009 года, 81,8%. По оценкам концерна «Белгоспищепром», импорт украинского пива наносит материальный ущерб белорусским производителям пива. За последние годы украинские производители существенно увеличили поставки своего пива н а белорусский рынок. В 2007 году Украина поставила в Беларусь около 17,6 тыс. литров на сумму 7,36 млн. USD, в 2008 году - около 42,4 тыс. литров почти на 17,8 млн. USD, в 2009 году - 42,76 тыс. литров на 16,6 млн. USD. При этом концерн «Белгоспищепром» утверждает, что в 2009 году украинские пи вовары занимались демпингом, поставляя свою продукцию на белорусский р ынок (демпинговая маржа составила 11,5%). По расчетам концерна, украинские пи вовары своими действиями нанесли значительный материальный ущерб бело русским производителям: объем реализации белорусского пива на внутрен нем рынке снизился в 2009 году на 9,8% по сравнению с 2007-м. Украинские пивовары об виняются также в том, что ухудшаются финансово-экономические показател и белорусских производителей пива: было отмечено снижение доли пива оте чественного производства на внутреннем рынке с 32,4% (2007 г.) до 28,9% (2009г.). Товарные з апасы отечественных пивоваров возросли на 17%. Таким образом, МИД констати рует, что предприятия - производители пива, входящие в состав концерна «Б елгоспищепром», постепенно утрачивают свои позиции на рынке. Импорт пив а из других государств, по информации заявителя, практически не оказывае т негативного влияния на финансово- экономическое положение организац ий этой отрасли. Вопрос о начале антидемпингового расследования против украинских пост авщиков обсуждался на официальном уровне долгое время. Министерства эк ономики при участии представителей отрасли обеих стран пытались выраб отать единый подход к ценообразованию и урегулировать спорный вопрос, н е доводя дело до проведения антидемпингового расследования. В ходе пере говоров рассматривалось несколько вариантов. Белорусская сторона пред лагала ввести квоты на украинское пиво и сократить поставки почти в два раза, однако такой вариант украинскую сторону не устраивал. Кроме того, Б еларусь предлагала установить лицензирование поставок пива, которое т акже предполагало сокращение объемов ввоза. Еще одно предложение от бел орусской стороны заключалось в повышении цен на украинское пиво до опре деленного уровня. Однако, и этот вариант не нашел поддержки со стороны Ук раины. В итоге Министерство иностранных дел Беларуси (МИД) в апреле 2010 года все же начало антидемпинговое расследование в отношении импорта на там оженную территорию страны солодового пива из Украины. В качестве меры пр есечения планируется ввести квотирование импорта пива, что означает дл я украинских пивоваров сокращение поставок в два раза. Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что на современном эт апе развития мировой экономики антидемпинговые пошлины являются попул ярным и достаточно эффективным средством для защиты отечественных про изводителей. Однако в Республике Беларусь данная мера протекционизма и спользуется не часто. В то же время Республика Беларусь преследует цель стать полноправным участником ВТО. Если это произойдет, то белорусский р ынок станет еще более открытым для иностранных товаров. В этой связи поя виться необходимость дополнительной защиты отечественных производит елей, главным образом при помощи антидемпинговых мер (которые являются р азрешенным инструментом протекционизма в рамках ВТО). Таким образом, вид ится целесообразным уже на современном этапе содействовать тому, чтобы для защиты собственных интересов белорусские производители прибегали именно к антидемпинговым мерам. В качестве одного из вариантов повышения привлекательности применения антидемпинговых мер можно рассмотреть ситуацию, когда поступающие в бю джет средства от антидемпинговых мероприятий использовались бы по цел евому назначению для финансирования программ развития тех национальны х товаропроизводителей, для защиты которых и была введена данная антиде мпинговая пошлина. Заключение В настоящее время роль нетарифных мер регулирования внешней торговли как достат очно эффективного инструмента протекционизма возросла. Среди них, в сво ю очередь, особое значение приобрели антидемпинговые меры, и прежде всег о антидемпинговые пошлины, направленные против иностранных компаний, о существляющих поставку товаров по бросовым ценам. Механизм установления антидемпинговых пошлин, разработанный ГАТТ/ВТО и применяемый членами Всемирной торговой организации, довольно сложны й и сопряжен со значительными финансовыми и временными затратами. В резу льтате введения антидемпинговых пошлин несет убытки как страна-экспор тер, так и страна-импортер товара. Несмотря на это антидемпинговые пошли ны получили широкое применение, и ни одна страна не собирается от них отк азываться в ближайшем будущем. Объясняется это, в первую очередь, тем, что демпинг как разновидность недобросовестной конкуренции способен нане сти серьезный ущерб производителям соответствующих товаров в стране и мпорта и добросовестным экспортером аналогичных товаров из других стр ан. Таким образом, демпинг нарушает основной принцип развития междунаро дной торговли - принцип справедливой конкуренции товаропроизводителей . Законодательство Республики Беларусь допускает применение антидемпи нговых пошлин для защиты интересов национальных товаропроизводителей и пополнения государственного бюджета. Однако опыт Республики Беларус ь в сфере применения этих пошлин пока небольшой: на территории нашего го сударства они вводились всего один раз, хотя антидемпинговые расследов ания проводились не однократно. Объяснить это можно зачастую и тем, что и ностранные экспортеры, поставляющие на рынок Республики Беларусь това р по демпинговым ценам, идут на компромисс с белорусскими национальными производителями уже при первой угрозе проведения антидемпингового рас следования, не дожидаясь его начала. Необходимо отметить, что особую актуальность для Республики Беларусь а нтидемпинговые меры приобретают во взаимоотношениях со странами СНГ. М ежду странами-членами СНГ существует режим беспошлинной торговли. В эти х условиях антидемпинговые меры становятся одним из основных средств з ащиты белорусской экономики. Актуальность использования антидемпинговых мер связана также и с перс пективными планами Республики Беларусь относительно вступления во Все мирную торговую организацию. Присоединение к ГАТТ/ВТО создаст для белор усской экономики ряд серьёзных проблем. Это откроет доступ на белорусск ий рынок огромному количеству иностранных товаров, в связи с чем возникн ет объективная необходимость применения инструментов протекционизма, которые активно используются в современной практике мировой торговли для защиты отечественного рынка и национальных производителей. В рамка х ГАТТ/ВТО антидемпинговые меры не только не запрещены, но являются весь ма распространенным и эффективным средством для защиты внутреннего ры нка.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Познакомлюсь с женщиной 35-45 лет для совместного проживания. Обязательно наличие аллергии на Стаса Михайлова.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru