Курсовая: Мировая политическая система - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Мировая политическая система

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 63 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 1. Сущность мировой политической системы 1.1 Основные концептуальные подходы к анализу мировой политики 1.2 Основные черты современного этапа мировой политики 1.3 Мировой политический процесс в исследованиях зарубежных ученых 1.4 Основные тенденции современного мирового политического процесса 2. Геополитическое положение современной России 3. Внешняя политика Российской Федерации 3.1 Современный мир и внешняя политика Российской Федерации 3.2 Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем 3.2.1 Формирование нового мироустройства 3.2.2 Верховенство права в международных отношениях 3.2.3 Укрепление международной безопасности 3.2.4 Международное экономическое и экологическое сотрудничество 3.2.5 Международное гуманитарное сотрудничество и права человека 3.2.6 Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности 3.3 Региональные приоритеты 3.4 Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации Заключение Список использованных источников Введение Понятие "мировая политика" принадлежит к числу наиболее употребимых и од новременно наименее ясных в политической науке. Одна из главных проблем , связанных с мировой политикой, это именно проблема ее идентификации ка к объективно существующего феномена. Действительно, как отличить миров ую политику от международных отношений? Вопрос тем более непростой, что само понятие "международные отношения" является достаточно неопределе нным и до сих пор вызывает дискуссии между исследователями относительн о его содержания. Нередко приходится встречаться с точкой зрения, соглас но которой мировая политика в целом -- не более чем абстракция, выражающая взгляд политолога на международные отношения, условно выделяющего в ни х политическую сторону, политическое измерение , Гораздо больше ясности в рассматриваемую проблему вносит иной подход, в ысказанный А. Бовиным и разделяемый В. Лукиным: "„Мировая политика"-- это де ятельность, взаимодействие государств на международной арене; "междуна родные отношения"-- это система реальных связей между государствами, выс тупающих и как результат их действий, и как своего рода среда, пространство, в котором существует мировая политика. Кроме государств, с убъектами, участниками мирового общения выступают различные движения, организации, партии и т. п. Мировая политика -- активный фактор, формирующи й международные отношения. Международные отношения, постоянно изменяя сь под воздействием мировой политики, в свою очередь, влияют на ее содерж ание и характер". Такая позиция облегчает понимание происходящего на мировой арене и впо лне может быть принята в качестве исходной в анализе мировой политики. В месте с тем было бы полезно внести некоторые уточнения. Взаимодействие г осударств на мировой арене, двусторонние и многосторонние связи между н ими в различных областях, соперничество и конфликты, высшей формой котор ых являются войны, сотрудничество, диапазон которого простирается от сп орадических торговых обменов до политической интеграции, сопровождающ ейся добровольным отказом от части суверенитета, передаваемого в "общее пользование",-- все это точнее отражается термином "международная полити ка". Что же касается понятия "мировая политика", оно смещает акцент именно на ту все более заметную роль. которую играют в формировании международн ой среды нетрадиционные акторы, не вытесняющие, однако, государство как главного участника международных общений. Очевидно, различия существуют не только между мировой политикой и между народными отношениями, но и между внешней и международной политикой: вне шняя политика той или иной страны представляет собой конкретное, практи ческое воплощение министерством иностранных дел (или соответствующим ему внешнеполитическим ведомством) основных принципов международной п олитики государства, вырабатываемых в рамках его более широких структу р и призванных отражать его национальные интересы. Что касается негосуд арственных участников международных отношений, то для многих из них ( на пример для многонациональных корпораций, международных мафиозных груп пировок, конфессиональных общностей, принадлежащих, скажем, к католичес кой церкви или исламу) международная политика чаще всего не является "вн ешней" (или по крайней мере не рассматривается в качестве таковой). Вместе с тем подобная политика выступает одновременно как: а) "транснациональная"-- поскольку осуществляется помимо того или иного г осударства, а часто и вопреки ему б) "разгосударствленная"-- поскольку ее субъектами становятся группы лид еров, государственная принадлежность которых носит, по сути, формальный характер (впрочем, феномен "двойного гражданства" нередко делает излишне й и такую формальность). Разумеется, внешняя и международная политика государства тесно связан а не только друг с другом, но и с его внутренней политикой, что обусловлено , в частности, такими факторами, как единая основа и конечная цель, единая ресурсная база, единый субъект и т. п. (именно этим, кстати говоря, объясняе тся и то обстоятельство, что анализ внешнеполитических решений возможе н лишь с учетом расстановки внутриполитических сил). Вместе с тем, как это ни кажется на первый взгляд парадоксальным, феномены "транснационально й" и даже "разго-сударствленной" политики все чаще становятся свойственн ыми и межгосударственному общению. Действительно, как показывает швейцарский исследователь Ф. Брайар, внеш няя политика все в меньшей степени является уделом только министерств и ностранных дел. В силу возросшей необходимости сообща управлять все бол ее сложными и многочисленными проблемами она становится достоянием бо льшинства других государственных ведомств и структур. Различные групп ы национальных бюрократий, имеющие отношение к международным перегово рам, часто стремятся к непосредственному сотрудничеству со своими колл егами за рубежом, к согласованным действиям с ними. Это приводит к развит ию внутрибюрократических связей и интересов, выходящих за рамки госуда рственных принадлежностей и границ, что делает внутреннюю и международ ную сферы еще более взаимопроницаемыми. 1. Сущность мировой политической системы 1.1 Основные концептуальные подходы к анализу мировой политики Следует подчеркнуть, что в специальной литературе, как правило, не прово дится различий между терминами "мировая политика", "международная полити ка" и "международные отношения", которые рассматриваются чаше всего как в заимозаменяемые. Тем не менее мы можем попытаться проследить с учетом вы шеприведенного разграничения терминов (которое, естественно, является достаточно условным) общее и особенное в понимании содержания мировой п олитики сторонниками различных научных школ и теоретических направлен ий -- политического реализма и неореализма, неомарксизма и транснационализ ма, институционализма и теории международных режимов. Прежде всего следует отметить, что, предлагая разные подходы к анализу п роблемы, большинство из них привержены (правда, в различной степени) сист емному подходу. Так, Г. Моргентау -- один из отцов-основателей политическог о реализма, остающегося и поныне наиболее влиятельным теоретическим на правлением,-- писал о том, что международные отношения представляют собо й настолько же древнюю, насколько и самостоятельную политическую систе му. С позиций К. Уолца -- родоначальника школы неореализма -- истинная теори я международных отношений должна исходить не из частностей, а из целостн ости мира, делая своим отправным пунктом существование глобальной сист емы, а не государств, которые являются ее элементами. При этом принципиал ьное значение придается структуре межгосударственных взаимодействий, рассматриваемой как их побочный результат. который неожиданно для носи телеи (субъектов) этих взаимодействий ставит их поведение в определенны е рамки, подчиняет своим правилам, зачастую не имеющим ничего общего с це лями и задачами самих субъектов. Без самостоятельного онтологического статуса структура межгосударст венных отношений не может не приниматься в расчет ни одним государством , включая и великие державы. Так, например, все государства вынуждены нест и военные расходы, хотя это неразумная трата ресурсов. Структура межгосу дарственной системы навязывает всем странам такую линию поведения в то й или иной сфере политики, которая может противоречить их общественным и нтересам. Структура позволяет понять и предсказать линию поведения гос ударств на мировой арене. Наподобие того как в экономике состояние рынка определяется влиянием нескольких крупных фирм, формирующих олигополи стическую структуру, мировая политика определяется влиянием великих д ержав, конфигурацией соотношения их сил 7. Сторонники неомарксизма, ставя в центр своего анализа мировой политики так называемый мир-системный подход, придерживаются другой точки зрени я на ее сущность. Так. согласно И. Валлерстайну, в основе целостности мира, представляющего собой глобальную империю, лежат законы капиталистичес кого способа производства --"миро-экономика". "Центр империи"-- небольшая группа экономически развиты х государств,-- потребляя ресурсы "мировой периферии", является производи телем промышленной продукции и потребительских благ, необходимых для с уществования составляющих ее слаборазвитых стран. Таким образом, миров ая политика предстает как постоянная борьба между "центром" и "периферие й" мир-системы, выступая следствием несимметричной взаимозависимости г осударств и народов в условиях второй половины XX века. При этом развитые с траны заинтересованы в сохранении такого состояния (которое, по сути, пр едставляет собой состояние зависимости), тогда как страны "периферии", на против, стремятся изменить его, установить новый мировой экономический порядок. В конечном счете основные интересы тех и других лежат в сфере ми ровой политики и внешнеполитических действий, от успеха которых зависи т их внутреннее благополучие. В свою очередь, сторонники школы транснационализма считают, что в наши д ни основой мировой политики уже не являются отношения между государств ами. Многообразие участников (межправительственные и неправительствен ные организации, предприятия, социальные движения, различного рода ассо циации и отдельные индивиды), видов (культурное и научное сотрудничество , экономические обмены, родственные отношения, профессиональные связи) и "каналов" (межуниверситетское партнерство, конфессиональные связи, сотр удничество ассоциации и т. п.) взаимодействия между ними вытесняют госуд арство из центра международного общения, способствуют трансформации т акого общения из "интернационального" (т. е. межгосударственного, если всп омнить этимологическое значение этого термина) в "транснациональное" (т. е. осуществляющееся помимо и без участия государств). Для новых акторов, ч исло которых практически бесконечно, не существует национальных грани ц. Поэтому на наших глазах возникает глобальный мир, в котором разделени е политики на внутреннюю и внешнюю теряет всякое значение. Существенное влияние на подобный подход оказали выдвинутые еще в 1969 году Дж. Розенау ид еи о взаимосвязи между внутренней жизнью общества и международными отн ошениями, о роли социальных экономических и культурных факторов в объяс нении международного поведения правительств, о "внешних" источниках, кот орые могут иметь "чисто внутренние", на первый взгляд, события, и т. п. С позиций сторонников институционального подхода к рассмотрению миров ой политики, обитатели современного мира связаны общими нитями мировой экономики; их объединяют, с одной стороны, сопоставимые идеалы и ценност и, а с другой -- общие вызовы и проблемы; наконец,-- и это главное -- они предста влены в международных институтах и организациях, совместно созданных и ми в целях управления взаимозависимостью и регулирования отношений др уг с другом. Хотя члены глобального международного общества остаются су веренными и независимыми, отношения между ними регулируются определен ными правилами и соглашениями, в совокупности составляющими междунаро дное право. В 80-е годы эта идея не только получила дальнейшее развитие, но и оформилас ь в теорию международных режимов, согласно которой участники междунаро дных отношений, и в первую очередь государства, сталкиваются в своих дей ствиях со все более значительными ограничениями, что связано с правилам и игры, на установление которых они вынуждены идти под давлением необход имости. Результатом является определенная "интернационализация" полит ического авторитета. Один из представителей этой теории -- американский исследователь С. Краснер -- определяет международные режимы как совокупн ость писаных и неписаных принципов, норм, процедур и соглашений, регулир ующих международные отношения. 1.2 Основные черты современного этапа мировой политики Резюмируя происходящие сегодня изменения в международных отношениях с учетом рассмотренных выше позиций, можно сформулировать несколько пре дварительных выводов, касающихся содержания мировой политики. Во-первых, мировая политика является результатом глубокой трансформац ии международных связей и взаимодействий, возникновения целого ряда об щих проблем, решение которых уже не может быть найдено в рамках национал ьно-государственных границ. Поэтому государства в своих отношениях дру г с другом вынуждены конфликтовать или идти на переговоры и сотрудничес тво уже не только по вопросам, которые традиционно рассматривались как с фера "высокой", или "большой", политики ( к которой относят вопросы дипломат ии, государственной безопасности и т. п.), но также, и все в большей степени, по вопросам, которые прежде относились к сфере "малой политики" (торговые обмены, технические, культурные и т. п. проблемы). Этот феномен приобрел те м более важное значение, что государства, столкнувшись с трансформацией существовавших ранее ценностных систем и необходимостью реагировать н а вытекающие из этого ожидания и потребности общества, вынуждены брать н а себя новую ответственность социального, экономического, техническог о и культурного характера. Иначе говоря, они оказались перед необходимос тью открыться взаимозависимости. А эволюция ценностных систем, проявля ющаяся в возрастании удельного веса прежде всего таких ценностей, как со циальное и экономическое благосостояние, личное благополучие и безопа сность, неотчуждаемость основных прав и свобод человека, все чаще привод ит к тому, что государство должно отдавать им приоритет над традиционным и ценностями своей внешней политики. Во-вторых, в результате происходящих изменений международная система п риобретает глобальный, общемировой характер. А как известно, всякая сист ема не только обладает новым качеством по сравнению с составляющими ее э лементами, но и навязывает этим элементам определенные принуждения и ог раничения структурного характера. Мировая политика отличается от поли тики составляющих ее элементов. Это не просто совокупность или даже равн одействующая внешних политик государств и других участников междунаро дных отношений, а, включая в себя эти составляющие, она обладает собствен ными качественными особенностями и оказывает на поведение международн ых акторов самостоятельное влияние. От внутренней политики мировую пол итику отличает то, что Р. Арон называл "плюрализмом суверенитетов", т. е. отс утствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных дл я каждого актора правил поведения. Поэтому мировая политика представля ет собой зону повышенного риска, в которой каждый участник взаимодейств ия вынужден исходить зачастую из непредсказуемого поведения других. В о тличие от внешней политики она складывается во многом стихийно и не огра ничивается деятельностью государств. Иначе говоря, по своему характеру и имманентным целям мировая политика -- это особый род политики, в основе к оторой создание и поддержание стабильной международной среды, где могл и бы реализовываться интересы всех ее участников. . В-третьих, глобализация и институализация международных отношений отр ажают возрастающее давление экзогенных факторов на взаимодействие гос ударств на международной арене. Тем самым мировая политика как бы отделя ется от внутриполитической среды, становится некоей самодовлеющей, отн осительно автономной реальностью, все с большей очевидностью лишая поч вы утверждения представителей марксизма и других интернистских течени й о внешней политике как продолжении внутренней. Однако это не значит, чт о, "отделяясь" от внутренней политики, мировая политика утрачивает все св язывающие их общие черты. Было бы ошибкой абсолютизировать особенности мировой политики. Как и всякая политика, она является -- хотя и своеобразной -- сферой властны х отношений, представляет собой соперничество и согласование ценносте й, целей и интересов государств и других международных акторов. Как и во в сякой политике, ее объектами являются распределение ресурсов и организ ация общественной жизни. Как и всякая политика, она имеет дело с самоценн остью власти, которая поэтому не может быть редуцирована ни к моральным дилеммам, ни к военной силе, ни к экономической мощи, а обладает собственн ой внутренней природой, как и собственным онтологическим статусом. Поэт ому взаимозависимость и глобализация не ведут к замещению традиционны х "частных" ценностей и идеалов народов всеобщими универсалиями общечел овеческого характера или к потере национальных идентичностей и утрате роли государства в международных отношениях в пользу формирующегося "м ирового правительства". Точно так же обмены и коммуникации расширяют сферу международного взаи модействия, способствуют увеличению потребностей в росте материальног о благосостояния и социального благополучия, но вовсе не ведут -- вопреки нередко встречающимся утверждениям -- к однородности мира, к формировани ю единого для всех стран и народов образа жизни. Скорее, напротив, они уско ряют осознание нациями, народами и цивилизациями свойственных им разли чий, обостряют чувство собственной идентичности, стимулируют стремлен ие к ее сохранению и защите. В результате политическая жизнь интенсифици руется, формируются новые точки международной напряженности, возникаю т конфликты нового поколения, складывается иная по сравнению с недавним прошлым расстановка сил, сталкиваются разные подходы к возникающим меж дународным проблемам и кризисам. Это означает, что мировая политика выст упает не только как особая сфера или поле деятельности международных ак торов, но и как процесс. Особенности и тенденции мирового политического процесса Понятие политического процесса тесно связано с понятием политической системы, отражающим динамическое измерение системы и последовательную смену ее состояний. В международных отношениях политические процессы я вляются результатом взаимодействия их многообразных участников -- внеш ней политики государств, деятельности межправительственных и неправит ельственных организаций, а также многочисленных новых "акторов вне суве ренитета". Подчеркивая указанную взаимосвязь, канадский политолог М. Брехер пишет, что "международная система состоит из совокупности акторов, которые зав исят от внутренних (контекст) и внешних (среда) принуждений, находятся по о тношению друг к другу в той или иной форме властных отношений (структура) и включены в регулярные сети взаимодействия (процесс)". В свою очередь, фра нцузский ученый Ж.-Ж. Рош особо отмечает регулирующую роль политических процессов: по его мнению, процесс есть доминирующий способ регулировани я взаимодействий элементов структуры международной системы, который о пределяет тип постоянно эволюционирующего поведения акторов и предста вляет собой в конечном счете инструмент преодоления существующих в ней структурных беспорядков. Некоторая переоценка регулирующей роли между народно-политических процессов, по сути, представляет собой последстви е преувеличения их действительно системного характера. Основные типы международно-политических процессов -- это конфликты (и, со ответственно, стратегическое поведение акторов), высшая форма которых в ойна; сотрудничество (разновидностями являются переговоры, многосторо нняя дипломатия и различные виды интеграции и координации деятельност и государств и других участников международных отношений), а также приня тие внешнеполитических решений. Таким образом, функционирование между народных отношений отражается в следующей совокупности понятий: "систе ма"--"структура"--"процесс"--"порядок" (как самосохранение целостности систем ы). При этом, если применительно к многоооразным международно-политическ им процессам указанные понятия характеризуют динамику событий и ситуа ций, наблюдающихся в рамках региональных, субрегиональных или же локаль ных международных систем и существующих сравнительно непродолжительн ый период, то мировой политический процесс есть функция глобальной (обще планетарной) политической системы. В теоретическом осмыслении мирового политического процесса МОГУТ быть выделены три взаимодополняющих аспекта: функциональный, структурный и поведенческий. Соответственно, мировой политический процесс рассматри вается как: а) равнодействующая международных политических процессов, о сновная, базовая политическая линия, определяемая изменениями в структ уре глобальной международной системы и являющаяся, в свою очередь, источ ником других (региональных, локальных и т. п.) международно-политических п роцессов: б) способ организации и регулирования международной жизни; в) с овокупное взаимодействие государственных и негосударственных, традиц ионных и новых акторов, стремящихся в целях реализации своих интересов к воздейсгвию на глобальную международную систему. Во всех случаях речь и дет о динамике международной жизни, характеризующейся относительно ст абильными чертами на протяжении сравнительно длительного историческо го промежутка времени. Так, например, в 1945--1989 годах международно-политические процессы при всем их многообразии отличались несколькими фундаментальными общими чертами, позволяющими говорить о существовании в этот период относительно стаб ильной глобальной политической системы и качественно особого междунар одного порядка. Во-первых, это биполярная структура; во-вторых, создание О ОН, дальнейшая нарастающая институализация международных отношений и все более настойчивые попытки придать мировой политике нормативный ха рактер; наконец, в-третьих, углубляющееся противоречие между экономичес ки мощными и слаборазвитыми странами -- между "богатыми государствами Се вера" и "бедными государствами Юга". Как свидетельствует история, крушение одного типа международного поря дка и замена его другим происходят в результате таких процессов, как мас штабные войны или революции. Своеобразие современного периода состоит в том, что крах международного порядка, сложившегося после 1945 года, произо шел в условиях мирного времени. Вместе с тем мирный характер уходящего м еждународного порядка был достаточно относительным: во-первых, он не иск лючал многочисленных региональных вооруженных конфликтов и войн, а во-в торых, постоянной напряженности в отношениях между двумя противостоящ ими блоками, выступающей как состояние "холодной войны". Последствия ее о кончания во многом сходны с последствиями прошлых мировых войн, знамено вавших переход к новому международному порядку: крупномасштабные геоп олитические сдвиги; временная дезориентация (в результате потери главн ого противника) как победителей, так и побежденных: перегруппировка сил, коалиций и союзов; вытеснение ряда прежних идеологических стереотипов: смена политических режимов; возникновение новых государств и т. п. Проис ходит конвульсивная трансформация всей системы сложившихся междунаро дных отношений, сопровождающаяся высвобождением политического экстре мизма и агрессивного национализма, религиозной нетерпимостью, ростом к онфликтов на национально-этнической и конфессиональной основах, возра станием миграционных потоков. Все это говорит о том, что одной из главных особенностей современного ми рового политического процесса является его переходный характер и, соот ветственно, такая черта, как разбалансированность международной систе мы или, иначе говоря, глобальный беспорядок. Деформируется и все меньше о твечает своему предназначению прежняя структура межгосударственных о тношений. Заметно утрачивают эффективность традиционные способы урегу лирования конфликтов -- особенно, когда речь идет о конфликтах нового пок оления (например в постсоветском пространстве, в бывшей Югославии, в Сом али),-- таких как экономическое эмбарго, политическое давление, военное вм ешательство и т. п. Межгосударственная дипломатия и ее институты обнаруж ивают свою неприспособленность к реагированию на такие возникающие и п риобретающие все более массовый и долговременный характер процессы, ка к "неорганизованное" (т. е. неподдающееся контролю государственных струк тур) трансграничное перемещение информационных, людских, финансовых по токов, новейших видов вооружений, организованная преступность, деграда ция окружающей среды и т. п. 1.3 Мировой политический процесс в исследованиях зарубежных ученых Осмысление глубоких изменений, производящих подлинный переворот в при вычной картине международных отношений, присуще практически всем круп ным работам последних лет. Характерны уже сами названия работ, изданных в разных странах: "Турбулентность в мировой политике"; "Мировая безопасно сть. Вызовы на рубеже нового столетия"; "Новый мировой пейзаж"; "Мир на перел оме"; "Холодная война и после нее. Перспективы для мира"; "Балканизация план еты" и т. п. При этом одни авторы отмечают внезапность, обвальный характер новых международных процессов. Указывается, что фактически все известн ые теоретические направления политической науки оказались дискредити рованными, поскольку не сумели предсказать столь быстрого наступления ни одного из крупных событий, символизирующих переход к новой эпохе в ми ровой политике, например падения Берлинской стены и воссоединения Герм ании, окончания холодной войны или распада Советского Союза. Другие стремятся исследовать характер и долговременные тенденции прои сходящих изменений. Так, Д. Розенау подчеркивает, что в рамках возникающе й сегодня новой "постмеждународной политики" контакты между различными структурами и акторами осуществляются принципиально по-новому. Рождаю щийся на наших глазах и уже существующий наряду с традиционным миром меж государственных взаимодействий новый, "второй, полицентричный мир межд ународных отношений", характеризуется хаотичностью и непредсказуемост ью. искажением идентичностей, переориентацией связей авторитета и лоял ьностей, соединявших индивидов прежде. При этом базовые структуры "постм еждународных отношений" как бы "расщепляются" между этатистским и полице нтрическим мирами, которые взаимно влияют друг на друга, но никогда не мо гут найти подлинного примирения между собой. Продолжая эту мысль, французский ученый Б. Бади останавливается на пробл еме импорта странами "Юга" западных политических моделей (в частности -- го сударства как института политической организации людей). В широком смыс ле можно констатировать, с его точки зрения, явную несостоятельность уни версализации западной модели политического устройства. Именно в этом з аключается, по его мнению, основной источник беспорядка в современных ме ждународных отношениях и наблюдающихся сегодня противоречивых и сложн ых процессов переустройства мира. В той мере, в какой государство-нация не соответствует социокультурным т радициям обществ-импортеров, члены этих обществ не чувствуют себя связа нными с данной моделью политического устройства, не идентифицируют себ я с ней. Отсюда наблюдаемый в постколониальных странах феномен отторжен ия гражданских отношении. А поскольку социальная динамика не терпит пус тоты. это отторжение ведет социальных акторов к поиску новых идентичнос тей и иных форм социально-политической организации. С этим связано такое получившее широкое распространение в современном мире (и несущее в себе огромный конфликтный потенциал) явление, как вспышка партикуляризма, ко торую ошибочно отождествляют с национализмом или пробуждением наций. Н а самом деле происходит как раз обратное. Инфляция идентичности характе ризуется в действительности ненадежностью способов ее кристаллизации и поиском замещающих ее форм социальных и политических отношений. Такой поиск идет как в направлении микрокоммунитарных реконструкций ("я не чув ствую себя гражданином, следовательно, вместо этого я рассматриваю себя прежде всего как члена моего клана, даже моей семьи, моей деревни"), так и со здания макрокоммунитарных связей ("я идентифицирую себя с определенной религией, с определенной языковой, культурной или исторической общност ью, которая выходит за пространственные рамки прежних наций-государств "). В свою очередь, бельгийский ученый А. Самюэль считает, что человечество уже вступило в "новый международный мир", а скорость и глубина наблюдаемы х изменений имеют, по меньшей мере, два последствия. Во-первых, произошел п ереход от биполярного мира к комплексному. Нет уже двух сверхдержав; в Юг о-Восточной Азии бурно развиваются новые динамичные государства: в друг их странах происходит демографический взрыв; нации освобождаются; "сате ллиты" уходят с орбит своих сюзеренов; действия малых государств принося т серьезные беспокойства великим державам. Наряду с упадком влияния бол ьших идеологий появляются новые силы -- экономического, финансового, а та кже духовного характера. Религиозность не только возвращается, но и прет ендует на то, чтобы определять национальные и международные политическ ие процессы. Одновременно от Мехико до Москвы происходит "восстание граж данского общества", которое опрокидывает однопартийность и склеротиче скую политику. Наконец, интеллектуалы, религиозные деятели становятся н е только "звездами", но и международными лидерами, скромная, но настойчива я деятельность которых изменяет ход вещей. Во-вторых, этот переходный мир стал непредсказуемым. Мы уже привыкли к ра зделу мира на два блока, который казался незыблемым или пропагандировал ся как таковой. Но вот непредвиденное уже произошло. Коммунистическая ид еология и коммунистическое движение уже совсем не те, что были еще недав но. Вопросы, отложенные в долгий ящик истории,-- такие, например, как воссое динение Германии,-- решаются неожиданно быстро. И никто не может предсказ ать, что еще произойдет завтра. Вместе с тем уже сегодня ясно, что проблемы международной безопасности больше не могут решаться в терминах равнов есия военных сил. Б. Бади и М.-К. Смуц пишут, что мир 90-х годов находится в поис ках новых отношений и новых субъектов. Закономерность национального ин тереса теряет свое прежнее значение. Многие современные элементы силы у скользают от государственного авторитета, оставляя межгосударственно й системе очень мало средств эффективного влияния на происходящие проц ессы, заставляя прибегать к опосредованным и всегда дорогостоящим спос обам принуждения. Современные международные отношения дают все меньше оснований рассматривать их как межгосударственные взаимодействия, ибо сегодня происходят существенные и. видимо, необратимые изменения в спос обах раздела мира, принципах его функционирования, в том, что поставлено на карту. Краеугольные понятия, отражавшие сами основы, на которых векам и покоились различные исторические типы международного порядка, такие как "безопасность", "территориальная неприкосновенность", "государственн ый суверенитет", "верноподданнические чувства", либо теряют свой смысл, ли бо приобретают совершенно новое значение. Если сторонники концепций взаимозависимости и транснационализма глав ное внимание уделяют падению прежней роли государства в мировой полити ке, глобальным последствиям поведения новых акторов на мировой арене, пр евращения планеты в "мировую деревню", преимуществам и противоречиям инт еграции, то представители политического реализма подчеркивают иные ас пекты мирового политического процесса наших дней. Так, например, И. Лолан главное внимание уделяет "балканизации планеты". по д которой он понимает "необратимый процесс распада отношений солидарно сти и взаимозависимости, мало-помалу установившихся в послевоенном мир е". Еще один мировой процесс -- фундаментальное изменение в соотношении си л между государствами и между цивилизациями. Мировое лидерство переход ит от распавшегося СССР и замыкающихся в себе США, которые доминировали в мировой политике в течение последних 50 лет, к новым экономическим гиган там -- Германии и Японии. Поскольку в мире всегда господствовали конфликт ы, постольку всякая цивилизация может опираться только на имеющиеся в ее распоряжении вооруженные силы. Когда же эти силы исчерпываются, наприме р по причине нехватки людей и ресурсов, она рушится, и на смену ей приходит господство иной цивилизации. Именно это и происходит в настоящее время на нашей планете. Наблюдаемые сегодня демографические изменения -- паден ие рождаемости в развитых странах Европы, Америки, а также в России, с одно й стороны, и ее взрыв в странах мусульманского мира, в отсталых государст вах Азии, Африки и Латинской Америки -- с другой, приводят к неутешительным выводам: "Русско-европейско-американская цивилизация уже не восстанови тся на Планете, или, что, впрочем, то же самое, не восстановится настолько, ч тобы не стать маргинальной группой мирового населения". Результатом эти х тенденций в мировой политике является то, что человечество движется не к НОВОМУ мировому порядку, а, скорее, к мировому беспорядку, т. е. к неясному , ненадежному миру. гораздо более опасному, чем тот, который оно знало до с их пор. 1.4 Основные тенденции современного мирового политического процесса Таким образом, резюмируя наблюдаемые сегодня на мировой арене изменени я и их осмысление в политической науке, можно сказать, что в наши дни стано вится проблематичным любой прогноз относительно будущего человечеств а. Речь можно вести лишь о выделении наиболее общих тенденций в эволюции современного мирового политического процесса, причем эти тенденции во многом противоречат друг другу. Во-первых, переходный характер процесса не оставляет ясности ( по крайне й мере, на его нынешнем этапе) относительно его перспектив. Доводов, как и фактов, говорящих в пользу того, что мир движется к новому мировому поряд ку, существует столько же, сколько аргументов, убедительно показывающих , что основная тенденция -- это движение к беспорядку. Между тем данная про блема имеет не только теоретическое значение, ибо оценка степени порядк а, содержащегося в политическом процессе, оказывает влияние и на политич еское поведение того или иного актора. Во-вторых, есть множество свидетельств того, что в ходе современного мир ового политического процесса государственно-центричная модель междун ародной жизни теряет свое значение. Об этом же говорят и факты усиления в лияния негосударственных акторов. В то же время нельзя не видеть, что нац иональное государство с присущими ему традиционными атрибутами (сувер енитет. территориальность, невмешательство других в его внутреннюю мон ополию и т. п.) остается притягательной моделью политической организации народов, популярность которой в последние годы получила новые убедител ьные подтверждения. Если в 1945 году в мире насчитывалось 60 суверенных госуд арств, то в 1965 году их было )00, в 1990--160, в 1992 году -- 175,а в настоящее время ООН объединя ет 184 государства. Создание самостоятельного национального государства остается мечтой курдов, о нем заявляют лидеры Абхазии, к нему приближают ся палестинцы. В-третьих, это противостоящие друг другу и одновременно в заимодополняющие тенденции: растущая солидарность мира перед лицом но вых вызовов в области экономики, экологии, демографии, природных ресурсо в, здравоохранения и т. п., с одной стороны, а с другой -- партикуляризм, стрем ление решать собственные проблемы, реализовывать свои интересы, отверг ая опыт и даже интересы других; неспособность включиться в сети междунар одной взаимосвязи, исключен-ность и отбрасывание на периферию мирового развития. "Глобализация" и "фрагментация", "мондиализация" и "балканизация", " объединение" и "дробление" -- эти и им подобные явления отражают вполне реа льные тенденции в мировом политическом процессе, хотя первая из них в бо льшей мере касается экономики, а вторая -- политических решений. Наиболее общие и очевидные проявления отмеченных тенденций -- феномены э кономической, социальной и политической интеграции и дезинтеграции. на блюдаемые сегодня практически во всех регионах мира. Они выражают объек тивную противоречивость современного мирового политического процесс а, стохастический, непредопределенный характер его развития. И как показ ывает практика международной жизни последних лет, игнорировать ту или И НУЮ тенденцию, односторонне ориентироваться на одну из них при осмыслен ии современных международных реалий, а тем более при выработке и проведе нии в жизнь политических решений -- серьезная ошибка, чреватая негативны ми последствиями. Избежать ее -- значит уменьшить политический риск в пра ктике международных отношений. 2. Геополитическое положение современной России Геополитика в России сегодня переживает свой ренессанс. Этот интерес вп олне объясним, т.к. современный этап всемирной истории характеризуется с ерьезными сдвигами в сложившемся равновесии и требует принятия целого ряда неотложных политических решений. Изменение соотношения сил на мир овой арене сопровождается крушением всего международного порядка, сло жившегося после Второй мировой войны. В этой ситуации самым значимым соб ытием стал развал СССР и социалистического лагеря, что явилось закономе рным фактором исторического процесса. С распадом СССР произошли качест венные изменения в структуре международных отношений, изменилось геоп олитическое и геостратегическое положение правопреемницы СССР - Росси и. Мировую геополитическую ситуацию России следует рассматривать в двух аспектах: · военном (военностратегическом); · геоэкономическом. Характерной чертой сегодняшней России как бывшей супердержавы стало е е ослабление практически во всех областях политики, экономики, социальн ой сферы и культуры, но, одновременно, Россия остается второй в мире, после США, ядерной державой. Текущая ситуация напоминает передел мира, хотя, в о тличие от предыдущих его проявлений, нынешнее положение отличается ино й основой взаимодействия силовых полей. Вот как это выглядит сегодня. НАТО продвигается к границам России с запада и фактически контролирует бывшую сферу влияния СССР. Руководство НАТО объявило Закавказье и Средн юю Азию сферой своей ответственности. В регионах Закавказья и Средней Аз ии геополитическую активность проявляет также Турция. Утверждение в эт ом регионе Турции не приемлемо для России. Но в то же время Россия должна р азвивать отношения с Турцией как с черноморской державой. Это необходим о также и потому, что существуют проекты российско-турецких газопроводо в. Вновь для России возникла проблема пользования проливами Босфор и Дар данеллы. Определенные политические круги Турции вновь возратились к до ктрине "Черное море - турецкое море", используя экологический фактор риск а прохода российских танкеров. Подобные запреты являются нарушением ме ждународной конвенции, принятой в Монтрё (Швейцария) в 1936г., согласно котор ой черноморские страны проводят через проливы корабли без ограничений при соблюдении установленных условий; проход военных кораблей нечерно морских стран ограничен по классу, тоннажу и сроку пребывания в Черном м оре. Другой проблемой, не менее серьезной для России, является Китай. Россия и Китай имеют общую границу длиной около 4200 км. Ряд экспертов считают, что пр огресс Китая в экономике представляет угрозу для России в форме постепе нной китаизации редко заселенных областей Сибири и Дальнего Востока, те м более, что разрыв демографического потенциала между двумя странами ог ромен (Россия - 154 млн человек, Китай - 1,3 млрд.). По некоторым данным, в этом реги оне России нелегально находится около 200 тысяч китайцев. В связи с этим од ной из насущных задач является ограничение китайской экспансии. Отношения России с Японией упираются в проблему Курильских островов (Ит уруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи). Япония хочет присоединить их к своей терр итории и на этих условиях согласна подписать мирный договор с Россией. Р оссия не отрицает наличие территориальной проблемы между двумя страна ми, но возвращение Южных Курил не расценивается как удовлетворение зако нных претензий Токио. Российско-американские отношения характеризуются неустойчивостью. В р езультате распада СССР США и Запад в целом ничего не потеряли, а в России и бывших союзных республиках разразился экономический кризис, распалис ь союзнические связи, начался вывод советских войск из Центральной и Вос точной Европы и Афганистана, потребовавший огромных средств. Россия не я вляется для США равноправным партнером, но нужна им в первую очередь как противовес Китаю. Расширение НАТО, означающее приближение к непосредст венным границам России, - это, безусловно, давление на нее. Поэтому все пре дложения о партнерстве необходимо рассматривать с точки зрения необхо димости и выгоды для России. В последнее время США занялись перестройкой структуры безопасности в Е вразии и в Европе, в частности. Россия рассматривает это как ущемление ее государственных интересов, т.к. необходимо время, чтобы разобраться наск олько разумна подобная перестройка, отвечает ли она требованиям госуда рственного суверенитета, праву этнических групп на самоопределение и т. п. В связи с этим основное требование к партнерским отношениям, к которым призывают США, заключается в том, чтобы действия США и НАТО не были направ лены на разрушение территориальной целостности России и ее интеграции в рамках СНГ. Известно, что вплоть до середины XXв. одним из главных стремлений мировых д ержав было сохранение их влияния на обширных территориях в целях обеспе чения контроля над ресурсами. Это поддерживало существование колониал ьных империй. Начиная с середины XX в., по мере развития процесса деколониз ации стратегия великих держав меняется. Развитые государства стремятс я установить контроль над потоками информации, товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, нежели над территориями. Борьба за сферы влияния велась в основном с помощью геоэкономических стратегий. Для России геоэкономич еская стратегия означает, в первую очередь, переход на обдуманную, преим ущественно экспортно-ориентированную модель развития внешнеэкономич еских связей, которая, со временем, даст ей рычаги влияния на мировые проц ессы. Экспортно-ориентированная модель развития страны предполагает, ч то страна-экспортер ориентируется в экспорте и импорте на страны-лидеры . Этот путь прошла Япония, и сегодня проходит Китай. На Россию оказывается своего рода геоэкономическое "давление", т.к. она на ходится в окружении экономической Триады мира - на западе Европейский Со юз, на востоке - Япония и тесно связанные с ней индустриальные страны Азиа тско-Тихоокеанского региона, на юго-востоке - Китай. Такая расстановка си л получила название системы Больших пространств (сфер). Обозначенные Бол ьшие пространства в начале XXIв. трансформируются и взаимодействуют под в лиянием всеобщего процесса глобализации. Геополитика взаимодействия в сочетании с процессами глобализации финансов, транснационализации са мых различных секторов экономики, создания переплетающихся в пределах всего геопространства стратегических альянсов между ТНК и т.п. превраща ется в геоэкономику. В связи с этим для России актуальна не только реформа армии для повышени я ее боеспособности, но прежде всего принятие серьезных решений в област и геоэкономики. России предстоит решать проблему перевода внешнеэконо мических связей на геоэкономические стратегии, основным содержанием к оторых является транснационализация экономики. Современное мировое хо зяйство - это не только совокупность экономик национальных государств, с вязанных между собой обменом товарами и факторами производства, но и вос производственные цепи открытого типа в рамках многих государств и межг осударственных группировок. У многих высокоразвитых стран, использующ их геоэкономические стратегии, все больше стираются грани между внутре нней и внешней экономикой. Как и куда впишется Россия, зависит от многих ф акторов, в том числе от воли и аналитических способностей российских пол итиков. Таким образом, геополитическое влияние России в мире в значительной мер е определяется ходом ее экономического развития, стратегией в выборе ге оэкономических сфер и четко сформулированным геополитическим кодом, с оответствующим реальному экономическому, социальному, политическому и культурному потенциалу страны. 3. Внешняя политика Российской Федерации Концепция внешней политики Российской Федерации отражена в одноименно м документе, утвержденном Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. Концепция внешней политики Российской Федерации - система взглядов на с одержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятель ности России. Основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федерал ьные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, межд ународные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Ро ссийской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов гос ударственной власти в сфере внешней политики, а также Концепция национа льной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации и другие аналогичные документы. Эволюция международных отношений в начале XXI века и укрепление России по требовали по-новому взглянуть на общую ситуацию вокруг нее, переосмысли ть приоритеты российской внешней политики с учетом возросшей роли стра ны в международных делах, повышения ее ответственности за происходящее в мире и открывшихся в связи с этим возможностей участвовать не только в реализации международной повестки дня, но и в ее формировании. В междуна родной обстановке, наряду с позитивной тенденцией - укреплением позиций Российской Федерации на международной арене, проявились и негативные т енденции, которые необходимо учитывать при проведении внешнеполитичес кого курса России на конкретных направлениях. В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности - защито й интересов личности, общества и государства - главные внешнеполитическ ие усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных ц елей: l обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенит ета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мир овом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской Фед ерации как одного из влиятельных центров современного мира и необходим ых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духо вного потенциала; l создание благоприятных внешних условий для модернизации России, перев ода ее экономики на инновационный путь развития, повышения уровня жизни населения, консолидации общества, укрепления основ конституционного с троя, правового государства и демократических институтов, реализации п рав и свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурентоспособнос ти страны в глобализирующемся мире; l воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливо го и демократического миропорядка, основанного на коллективных начала х в решении международных проблем и на верховенстве международного пра ва, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партн ерских отношениях между государствами при центральной и координирующе й роли ООН как основной организации, регулирующей международные отноше ния и обладающей уникальной легитимностью; l формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами , содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новы х очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерац ии регионах и других районах мира; l поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межго сударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых н ациональными приоритетами России, создание на этой основе системы двус торонних и многосторонних партнерских отношений, призванной обеспечит ь устойчивость международного положения страны к колебаниям внешнепол итической конъюнктуры; l всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соо течественников, проживающих за рубежом; l содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как де мократического государства с социально ориентированной рыночной экон омикой и независимой внешней политикой; l поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в культурно-цивилиз ационное многообразие современного мира и в развитие партнерства циви лизаций. 3.1 Современный мир и внешняя политика Российской Федерации Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения, гл убоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Новая Р оссия, встав на твердую почву национальных интересов, обрела полноценну ю роль в глобальных делах. Стираются различия между внутренними и внешними средствами обеспечени я национальных интересов и безопасности. В этих условиях внешняя полити ка становится одним из важнейших инструментов поступательного развити я страны, обеспечения ее конкурентоспособности в глобализирующемся ми ре. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, участницей "Группы в осьми" и целого ряда других влиятельных международных и региональных ор ганизаций, механизмов межгосударственного диалога и сотрудничества, о бладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедея тельности, интенсивно развивая отношения с ведущими государствами и об ъединениями всех регионов мира, последовательно интегрируясь в мирову ю экономику и политику, Россия оказывает существенное влияние на формир ование новой архитектуры международных отношений. Кардинальная трансформация международных отношений, прекращение идео логической конфронтации и последовательное преодоление наследия "холо дной войны" и связанных с ней предрассудков и стереотипов, укрепление Ро ссии и ее международных позиций - все это существенно расширило возможно сти сотрудничества на мировой арене. Снижена опасность развязывания кр упномасштабной войны, в том числе ядерной. На современном этапе традиционные громоздкие военно-политические союз ы уже не могут обеспечить противодействия всему спектру современных вы зовов и угроз, являющихся трансграничными по своему характеру. На смену блоковым подходам к решению международных проблем приходит сетевая ди пломатия, опирающаяся на гибкие формы участия в многосторонних структу рах в целях коллективного поиска решений общих задач. На передний план в качестве главных факторов влияния государств на межд ународную политику, наряду с военной мощью, выдвигаются экономические, н аучно-технические, экологические, демографические и информационные. Вс е большее значение приобретают: уровень защищенности интересов личнос ти, общества и государства; духовное и интеллектуальное развитие населе ния; рост его благосостояния; сбалансированность образовательных, науч ных и производственных ресурсов; в целом уровень инвестиций в человека; эффективное использование механизмов регулирования мировых рынков то варов и услуг, диверсификации экономических связей; сравнительные преи мущества государств в интеграционных процессах. Экономическая взаимоз ависимость государств становится одним из ключевых факторов поддержан ия международной стабильности. Создаются предпосылки для становления более кризисоустойчивой международной системы. Новые вызовы и угрозы (прежде всего международный терроризм, наркотрафи к, организованная преступность, опасность распространения оружия масс ового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демог рафические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также нелегальная миграция, изменение климата) носят глобальный характ ер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообще ства и солидарных усилий для их преодоления. Существенно возрастает рол ь экологического фактора, все более актуальной становится проблема про филактики и борьбы с инфекционными заболеваниями. Сложность стоящих пе ред международным сообществом задач требует выработки сбалансированн ой стратегии их решения, исходящей из взаимосвязанности проблем безопа сности, социально-экономического развития и защиты прав человека. Противоречивость тенденций, определяющих современное состояние между народных отношений, обусловливается переходным периодом их развития. Э ти тенденции также отражают различия в понимании реального значения и п оследствий окончания "холодной войны". Глобальная конкуренция впервые в новейшей истории приобретает цивилизационное измерение, что предполаг ает конкуренцию между различными ценностными ориентирами и моделями р азвития в рамках универсальных принципов демократии и рыночной эконом ики. По мере преодоления сдерживающего воздействия биполярной конфронтаци и все более громко заявляет о себе культурно-цивилизационное многообра зие современного мира. Возрастает значение религиозного фактора в форм ировании системы современных международных отношений, в частности их н равственного основания. Эту задачу невозможно решить без обращения к об щему нравственному знаменателю, всегда существовавшему у основных мир овых религий. Реакция на перспективу утраты историческим Западом своей монополии на глобализационные процессы находит свое выражение, в частности, в инерци и политико-психологической установки на "сдерживание" России, включая по пытки использовать в этих целях избирательный подход к истории, прежде в сего к истории Второй мировой войны и послевоенного периода. Как никогда актуальной становится задача выработки международным сооб ществом общего видения современной исторической эпохи, что возможно то лько при условии открытых и честных дискуссий, в ходе которых будут обсу ждаться по существу стоящие перед человечеством проблемы. Необходимо о беспечить условия ученым для профессиональной работы по установлению исторической правды, не допускать превращения исторической темы в инст румент практической политики. Стратегия односторонних действий дестабилизирует международную обст ановку, провоцирует напряженность и гонку вооружений, усугубляет межго сударственные противоречия, разжигает национальную и религиозную розн ь, создает угрозу безопасности других государств, ведет к росту напряжен ности в межцивилизационных отношениях. Применение принудительных мер с использованием вооруженной силы в обход Устава ООН и ее Совета Безопас ности не способно устранить глубокие социально-экономические, межэтни ческие и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, подрывает осн овы международного права и ведет к расширению конфликтного пространст ва, в том числе в непосредственном геополитическом окружении России. ООН призвана сыграть фундаментальную роль в налаживании полноценного межцивилизационного диалога, направленного на достижение согласия меж ду представителями различных религий, конфессий и культур. Россия будет продолжать добиваться укрепления многосторонних начал в мировых делах, формирования такой архитектуры международных отношений , которая основывалась бы на признании международным сообществом принц ипов неделимости безопасности в современном мире и отражала бы его мног оликость. Интересы России непосредственно связаны и с другими мировыми тенденци ями, среди которых: l глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностя ми социально-экономического прогресса, расширения человеческих контак тов, такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономиче ски слабых государств. Усиливается вероятность крупномасштабных финан сово-экономических кризисов, создается угроза углубления диспропорций в развитии различных регионов мира из-за неравенства стартовых позиций и внутренних потенциалов для ответа на вызовы модернизации. Глобализац ии противостоит растущее стремление отдельных стран защитить свой эко номический суверенитет, причем нередко такой протекционизм приобретае т форму экономического национализма, когда прагматические интересы по дменяются политическими соображениями. Натиск глобализации испытывае т на себе культурная самобытность подавляющего большинства стран и нар одов; l объективное повышение роли многосторонней дипломатии, международных институтов и механизмов в мировой политике и экономике, вызванное усиле нием взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляе мости мирового развития; l наращивание экономического потенциала новых центров глобального рос та, связанное в том числе с более равномерным распределением ресурсов ра звития вследствие либерализации мировых рынков. Экономический подъем в таких странах и регионах конвертируется в их политическое влияние, при этом дальнейшее развитие получает тенденция к полицентричному миропо рядку; l развитие региональной и субрегиональной интеграции на пространстве С одружества Независимых Государств (СНГ), в Евро-Атлантическом и Азиатско -Тихоокеанском регионах, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объ единения приобретают все большее значение в мировой экономике, становя тся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасност и, включая миротворчество; l военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепарати зма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные про цессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирате льно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного гос ударства как основополагающего элемента международных отношений, ввес ти в практику разделение государств на категории с различным объемом пр ав и обязанностей несут в себе угрозу подрыва международного правопоря дка, а также чреваты произвольным вмешательством во внутренние дела сув еренных государств; l игнорирование отдельными государствами и группами государств основн ых принципов международного права. Россия выступает за то, чтобы общепри знанные нормы международного права были подлинно универсальными с точ ки зрения их понимания и применения. Укрепление международных позиций России, а также решение задач, связанн ых с установлением равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношени й со всеми странами, успешное продвижение ее внешнеэкономических интер есов, обеспечение политического, экономического, информационного и кул ьтурного влияния за рубежом требуют задействования всех имеющихся в ра споряжении государства финансово-экономических рычагов и адекватного ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации. Российская Федерация располагает реальным потенциалом для того, чтобы занять достойное место в мире. Определяющее значение при этом имеют укре пление российской государственности, устойчивый экономической рост, д альнейшие политические и экономические преобразования, решение социал ьных проблем, преодоление ресурсно-сырьевой ориентации экономики и ее п еревод на инновационный путь развития, улучшение демографической ситу ации. Важными факторами являются также укрепление институтов гражданс кого общества и государственная поддержка национальных неправительст венных организаций, заинтересованных в обеспечении российских внешнеп олитических интересов. Россия проводит открытую, предсказуемую и прагматичную внешнюю полити ку, продиктованную ее национальными интересами. Свое международное сот рудничество Россия строит на основах равноправия, взаимного уважения и нтересов и взаимной выгоды. Отличительная черта российской внешней политики - ее сбалансированнос ть и многовекторность. Это обусловлено геополитическим положением Рос сии как крупнейшей евразийской державы, ее статусом одного из ведущих го сударств мира и постоянного члена Совета Безопасности ООН. Интересы стр аны в современных условиях диктуют настоятельную необходимость активн ого продвижения позитивной повестки дня по всему спектру международны х проблем. Россия всецело осознает свою ответственность за поддержание безопасно сти в мире как на глобальном, так и на региональном уровне и готова к совме стным действиям со всеми другими заинтересованными государствами в це лях решения общих задач. Если партнеры не будут готовы к совместным дейс твиям, Россия для защиты своих национальных интересов будет вынуждена д ействовать самостоятельно, но всегда на основе международного права. Россия не даст вовлечь себя в затратную конфронтацию, в том числе в новую гонку вооружений, разрушительную для экономики и пагубную для внутренн его развития страны. 3.2 Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем Многообразие и сложность международных проблем и кризисных ситуаций п редполагают своевременную оценку приоритетности каждой из них во внеш неполитической деятельности Российской Федерации. Использование поли тико-дипломатических, правовых, военных, экономических, финансовых и ины х инструментов при решении внешнеполитических задач должно быть сораз мерно их реальному значению для обеспечения внешнеполитических интере сов России и осуществляться при должной скоординированности действий всех ветвей власти и соответствующих ведомств. 3.2.1 Формирование нового мироустройства Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, о снованной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодн ого сотрудничества государств и опирающейся на международное право. Та кая система призвана обеспечить надежную и равную безопасность каждог о члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, инфо рмационной, гуманитарной и иных областях. Ее главный инструмент - многос торонняя дипломатия. Центром регулирования международных отношений и координации мировой п олитики в XXI веке должна оставаться ООН, которая доказала свою безальтерн ативность и наделена уникальной легитимностью. Россия поддерживает ус илия по укреплению ее центральной и координирующей роли. Это предполага ет: неуклонное соблюдение целей и принципов, зафиксированных в Уставе ООН; рациональное реформирование ООН в целях ее планомерной адаптации к мен яющимся политическим и экономическим реалиям в мире; дальнейшее повышение эффективности деятельности Совета Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного м ира и безопасности, придание этому органу в процессе реформирования бол ьшей представительности при обеспечении должной оперативности в его р аботе. Любые решения по созданию дополнительных мест в Совете Безопасно сти ООН должны приниматься на основе самого широкого согласия государс тв - членов ООН. Статус пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН до лжен быть сохранен. Россия придает большое значение повышению управляемости мирового разв ития, созданию саморегулируемой международной системы, что требует кол лективного лидерства ведущих государств мира, которое должно быть пред ставительным в географическом и цивилизационном отношении и осуществл яться при полном уважении центральной и координирующей роли ООН. В этих целях Россия будет наращивать взаимодействие в таких форматах, как "Груп па восьми" и ее диалог с традиционными партнерами, "тройка" (Россия, Индия и Китай), "четверка" БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также с использов анием других неформальных структур и диалоговых площадок. 3.2.2 Верховенство права в международных отношениях Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ в между народных отношениях, добросовестно соблюдает международно-правовые об язательства. Поддержание и укрепление международной законности - одно и з приоритетных направлений ее деятельности на международной арене. Вер ховенство права призвано обеспечить мирное и плодотворное сотрудничес тво государств при соблюдении баланса их зачастую не совпадающих интер есов, а также при обеспечении интересов мирового сообщества в целом. Соб людение международного права важно для обеспечения интересов нашей ст раны, ее граждан и юридических лиц. Россия намерена: l добиваться соблюдения участниками международных отношений междунаро дных обязательств как перед Россией, так и перед международным сообщест вом в целом; бороться с нарушениями международного права со стороны госу дарств, международных организаций, негосударственных образований и от дельных лиц. В условиях глобализации вызовов и угроз безопасности и усто йчивому развитию еще более важной становится роль Совета Безопасности ООН как универсального механизма обеспечения международной законност и; l противодействовать попыткам отдельных государств или групп государс тв подвергнуть ревизии общепризнанные нормы международного права, отр аженные в универсальных документах - Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудниче ства между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 года, а также в За ключительном акте СБСЕ 1975 года. Для международного мира и правопорядка ос обенно опасны осуществляемое в угоду политической конъюнктуре и интер есам отдельных государств произвольное толкование таких важнейших меж дународно-правовых норм и принципов, как неприменение силы и угрозы сило й, мирное разрешение международных споров, уважение суверенитета госуд арств и их территориальной целостности, право народов на самоопределен ие, а также попытки выдать нарушения международного права за его "творче ское" применение. Такие действия размывают содержание международного п рава и наносят его авторитету непоправимый урон; l содействовать кодификации и прогрессивному развитию международного права, прежде всего осуществляемому под эгидой ООН, достижению универса льного участия в международных договорах ООН, их единообразному толков анию и применению, в целом - бережному отношению к этим уникальным правов ым инструментам и созданным ими режимам; l работать в направлении укрепления международно-правовых основ сотруд ничества в рамках СНГ, в других региональных и субрегиональных форматах , постановки на твердую и современную правовую основу наших стратегичес ких отношений с Европейским союзом, построения подлинно общеевропейск ого правового пространства под эгидой Совета Европы; l вести дело к завершению международно-правового оформления государств енной границы Российской Федерации, а также границ морских пространств, в отношении которых она осуществляет суверенные права и юрисдикцию. 3.2.3 Укрепление международной безопасности Россия последовательно выступает за снижение роли фактора силы в между народных отношениях при одновременном укреплении стратегической и рег иональной стабильности. В этих целях Российская Федерация: неукоснительно соблюдает свои международные обязательства по междуна родным договорам в сфере нераспространения оружия массового уничтожен ия, контроля над вооружениями и разоружения, а также принимает меры по ук реплению доверия в военной сфере; участвует в разработке и заключении но вых договоренностей в этих областях, отвечающих ее национальным интере сам, на основе принципов равноправия и неделимости безопасности; подтверждает неизменность своего курса на развитие многосторонних осн ов нераспространения ядерного оружия, других видов оружия массового ун ичтожения и средств их доставки; выступает за соблюдение Договора о нера спространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении разработки, прои зводства и накопления запасов бактериологического (биологического) и т оксинного оружия и об их уничтожении, а также Конвенции о запрещении раз работки, производства, накопления и применения химического оружия и о ег о уничтожении; активно участвует в международных усилиях в сфере контро ля за оборотом материалов и технологий двойного назначения; содействуе т скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении яде рных испытаний; выступает за создание глобального режима ракетного нер аспространения на основе юридически обязывающей договоренности; готова вести переговоры со всеми ядерными державами в целях сокращения стратегических наступательных вооружений (межконтинентальные баллис тические ракеты, баллистические ракеты на подводных лодках и тяжелые бо мбардировщики, а также размещенные на них боезаряды) до минимального уро вня, достаточного для поддержания стратегической стабильности; выступает за недопущение вывода оружия в космос, за создание системы кол лективного реагирования на возможные ракетные угрозы на равноправной основе и против односторонних действий в области стратегической проти воракетной обороны, дестабилизирующих международную обстановку; считает, что фундаментальные тенденции современного развития, включая нарождающуюся многополярность, и диверсификация рисков и угроз подвод ят к выводу о том, что решение проблем стратегической стабильности не мо жет более оставаться только сферой взаимоотношений между Российской Ф едерацией и США. Объективно приходит время открыть эти рамки для ведущих государств, прежде всего ядерных, заинтересованных в совместных действ иях, направленных на обеспечение общей безопасности. В этом - смысл страт егической открытости, лежащей в основе российских инициатив, в частност и по коллективному противодействию возможным ракетным угрозам Европе и по приданию глобального характера режиму Договора между Союзом Совет ских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликв идации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 года; последовательно выступает за недопущение гонки вооружений, противодей ствует попыткам создания и развертывания дестабилизирующих, в том числ е новых видов, вооружений: ядерных зарядов малой мощности, межконтинента льных баллистических ракет с неядерными боеголовками, систем стратеги ческой противоракетной обороны; уделяет особое внимание обеспечению международной информационной без опасности в качестве важного элемента укрепления стратегической стаби льности; поддерживает международные усилия по противодействию незаконному обо роту легкого и стрелкового оружия; намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности в Европе путем участия в процессах ограничения и сокращения обычных воор уженных сил, а также применения мер укрепления доверия в военной области на основе соблюдения принципа равной безопасности всех сторон; считает международное миротворчество действенным инструментом урегу лирования вооруженных конфликтов и решения задач государственного стр оительства на посткризисной стадии и намерена наращивать свое участие в международной миротворческой деятельности под эгидой ООН и в рамках в заимодействия с региональными и международными организациями; будет в носить активный вклад в совершенствование превентивного антикризисно го потенциала ООН; твердо исходит из того, что санкционировать применение силы в целях прин уждения к миру правомочен только Совет Безопасности ООН; рассматривает статью 51 Устава ООН как адекватную и не подлежащую ревизи и правовую основу для применения силы в порядке самообороны, в том числе в условиях существования таких угроз миру и безопасности, как междунаро дный терроризм и распространение оружия массового уничтожения; рассматривает как важнейшую национальную и внешнеполитическую задачу борьбу с международным терроризмом, исходя из необходимости системног о и комплексного использования политико-правовых, информационно-пропа гандистских, социально-экономических и специальных мер с упором на прев ентивную составляющую такого противодействия; выступает за разработку дальнейших мер по сплочению глобальной антитеррористической коалиции под эгидой ООН с участием региональных организаций, без двойных стандар тов и на основе универсальных антитеррористических конвенций и решени й Совета Безопасности ООН; будет добиваться обеспечения права каждого ч еловека вне зависимости от его национальности, расы, пола, религиозной п ринадлежности на защиту от терроризма и террористических актов. В соотв етствии с международным правом и своим законодательством Россия будет применять все необходимые меры по отражению и предотвращению террорис тических нападений на нее и ее граждан, по их защите от террористических актов, по недопущению на своей территории деятельности, имеющей целью ор ганизацию подобных актов против граждан и интересов других стран, по неп редоставлению убежища и трибуны террористам и подстрекателям к террор у; будет добиваться политико-дипломатического урегулирования региональ ных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщес тва, исходя из того, что современные конфликты не имеют силовых решений, и х решение следует искать через вовлечение всех сторон в диалог и перегов оры, а не через изоляцию какой-то из них; целенаправленно противодействует незаконному обороту наркотиков и ор ганизованной преступности, сотрудничая с другими государствами в мног остороннем формате, прежде всего в рамках специализированных междунар одных органов, и на двусторонней основе; поддерживает создание под эгидой ООН и других международных и регионал ьных организаций эффективных структур взаимодействия по реагированию на стихийные бедствия и крупные техногенные катастрофы, другие чрезвыч айные ситуации, включая наращивание возможностей по преодолению их пос ледствий и укрепление систем раннего предупреждения и прогнозирования ; участвует в международном сотрудничестве по регулированию процессов м играции, обеспечению прав трудящихся-мигрантов; как многонациональное и многоконфессиональное государство, способств ует диалогу и партнерству между культурами, религиями и цивилизациями, п оследовательно проводит эту линию в рамках ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Евро пы и других международных и региональных организаций, в контексте сотру дничества с Организацией Исламская конференция; поддерживает соответс твующие инициативы гражданского общества, активно взаимодействует с Р усской православной церковью и другими основными конфессиями страны. 3.2.4 Международное экономическое и экологическое сотрудничество Своими устойчиво высокими темпами экономического роста, во многом осно ванного на расширяющемся внутреннем спросе, природными и накопленными финансовыми ресурсами Россия вносит значительный вклад в обеспечение стабильности глобальной экономики и финансов. Соответственно, Россия н амерена активно содействовать, в том числе посредством своего присоеди нения к Всемирной торговой организации и Организации экономического с отрудничества и развития, формированию справедливой и демократической глобальной торгово-экономической и валютно-финансовой архитектуры в ц елях полноправного и эффективного участия в ней. Главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере международн ых экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправн ых позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных св язей. Для достижения этой цели Российская Федерация: добивается максимальных выгод и сведения к минимуму рисков при дальней шей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обесп ечения экономической, энергетической и продовольственной безопасност и страны; создает благоприятные политические условия для диверсификации россий ского присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры эк спорта и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России ; принимает меры торговой политики для защиты интересов Российской Феде рации в соответствии с международными правилами и противодействует то ргово-политическим мерам иностранных государств, ущемляющим права Рос сийской Федерации и российских предприятий; оказывает государственное содействие российским предприятиям и компа ниям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров, особенно на рын ках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью обработки; содействует привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и другие приоритетные сферы российской экономики; продолжает наращивание потенциала и модернизацию топливно-энергетиче ского комплекса, подтверждая репутацию ответственного партнера на рын ках энергоресурсов, обеспечивая устойчивое развитие своей экономики и способствуя сбалансированности мировых энергорынков; укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производителями энер гетических ресурсов, активно развивает диалог со странами-потребителя ми и странами транзита, основываясь на принципах обеспечения энергобез опасности, зафиксированных в итоговых документах Санкт-Петербургского саммита "восьмерки" 2006 года, и исходя из того, что меры, гарантирующие надеж ность поставок энергоресурсов, должны последовательно подкрепляться в стречными мероприятиями по обеспечению стабильности спроса и надежнос ти транзита; активно использует возможности региональных экономических и финансов ых организаций для отстаивания интересов Российской Федерации в соотв етствующих регионах, уделяя особое внимание деятельности организаций и структур, способствующих укреплению интеграционных процессов на про странстве СНГ; в соответствии с нормами международного права использует все имеющиес я в ее распоряжении экономические рычаги и ресурсы, а также конкурентные преимущества для защиты своих национальных интересов. Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудни чества в целях обеспечения экологической безопасности и противодейств ия изменению климата на планете, в том числе с привлечением новейших эне рго- и ресурсосберегающих технологий, в интересах всего мирового сообще ства. Среди приоритетов в данной сфере - дальнейшие разработки научно об основанных подходов к сохранению благоприятной природной среды и нара щивание взаимодействия со всеми государствами мира по вопросам охраны окружающей природной среды для обеспечения устойчивого развития нынеш него и будущих поколений. Российская Федерация: рассматривает устойчивое социально-экономическое развитие всех стран как необходимый элемент современной системы коллективной безопасност и и исходит из того, что содействие международному развитию должно быть нацелено на поиск эффективных путей поддержки усилий по ликвидации дис балансов в развитии различных регионов. В этих целях Россия, используя с вой донорский потенциал, проводит активную и целенаправленную политик у в сфере содействия международному развитию как на многостороннем, так и на двустороннем уровне; поддерживает международное сотрудничество в области охраны здоровья п ри ведущей роли Всемирной организации здравоохранения в качестве одно го из приоритетов глобальной повестки дня, неотъемлемого компонента об еспечения устойчивого развития. В условиях возрастающего как с экономической точки зрения, так и в плане укрепления безопасности значения морских пространств актуальной зада чей становится их эффективное использование. В этих целях Российская Фе дерация будет добиваться обеспечения отвечающих национальным интерес ам режимов безопасного судоходства, ответственного рыболовства и науч но-исследовательской деятельности в Мировом океане в сочетании с мерам и по защите морской среды, борьбе с терроризмом и распространением оружи я массового уничтожения. Россия намерена установить в соответствии с ме ждународным правом внешние границы своего континентального шельфа, ра сширяя тем самым возможности для разведки и разработки его минеральных ресурсов. 3.2.5 Международное гуманитарное сотрудничество и права человека Россия, приверженная универсальным демократическим ценностям, включая обеспечение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы: добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире путем конструкт ивного международного диалога на основе Всеобщей декларации прав чело века, использования других возможностей, в том числе на региональном уро вне, в сфере прав человека, а также недопущения двойных стандартов, уваже ния национальных и исторических особенностей каждого государства в пр оцессе демократических преобразований без навязывания кому-либо заимс твованных систем ценностей; защищать права и законные интересы российских граждан и соотечественн иков, проживающих за рубежом, на основе международного права и действующ их двусторонних соглашений, рассматривая многомиллионную русскую диас пору - Русский мир - в качестве партнера, в том числе в деле расширения и укр епления пространства русского языка и культуры; способствовать консолидации организаций соотечественников в целях бо лее эффективного обеспечения ими своих прав в странах проживания, сохра нению этнокультурной самобытности русской диаспоры и ее связей с истор ической Родиной, последовательно создавать условия для содействия доб ровольному переселению в Российскую Федерацию тех соотечественников, кто сделает такой выбор; способствовать изучению и распространению русского языка как неотъемл емой части мировой культуры и инструмента межнационального общения; твердо противодействовать проявлениям неофашизма, любых форм расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии, попыткам переписать историю и использовать ее в целях нагнетания конфр онтации и реваншизма в мировой политике, подвергнуть ревизии итоги Втор ой мировой войны; развивать, в том числе используя ресурсы, потенциал и инициативы институ тов гражданского общества в сфере общественной дипломатии, международ ное культурное и гуманитарное сотрудничество как средство налаживания межцивилизационного диалога, достижения согласия и обеспечения взаим опонимания между народами, уделяя особое внимание межрелигиозному диа логу; наращивать взаимодействие с международными и неправительственными пр авозащитными организациями в целях укрепления универсальных, без двой ных стандартов норм защиты прав человека, их сопряжения с ответственнос тью личности за свои действия, прежде всего в плане недопущения оскорбле ния чувств верующих и укоренения толерантности, укрепления в диалоге по правам человека нравственных начал; расширять на основе изложенного участие в международных конвенциях и с оглашениях в области прав человека, приводя в соответствие с ними законо дательство Российской Федерации. 3.2.6 Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Феде рации является доведение до широких кругов мировой общественности пол ной и точной информации о ее позициях по основным международным проблем ам, о внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, о процессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, о достижениях российской культуры и науки. В рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться своего объектив ного восприятия в мире, развивать собственные эффективные средства инф ормационного влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать у силение позиций российских средств массовой информации в мировом инфо рмационном пространстве, предоставляя им необходимую государственную поддержку, активно участвовать в международном сотрудничестве в инфор мационной сфере, принимать необходимые меры по отражению информационн ых угроз ее суверенитету и безопасности. 3.3 Региональные приоритеты Приоритетным направлением внешней политики России является развитие д вустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участ никами СНГ. Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств - уча стников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета инт ересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому , развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. Россия подходит к торгово-экономическим связям с государствами - участн иками СНГ с учетом достигнутого уровня сотрудничества, последовательн о придерживаясь рыночных принципов в качестве важного условия развити я подлинно равноправных взаимоотношений и укрепления объективных пред посылок для продвижения современных форм интеграции. Россия активно способствует развитию взаимодействия государств - учас тников СНГ в гуманитарной сфере на базе сохранения и приумножения общег о культурно-цивилизационного наследия, которое в условиях глобализаци и является важным ресурсом СНГ в целом и каждого государства-участника в отдельности. Особое внимание уделяется поддержке соотечественников, п роживающих в государствах - участниках СНГ, согласованию на основе взаим ности договоренностей о защите их образовательных, языковых, социальны х, трудовых, гуманитарных и иных прав и свобод. Россия будет наращивать сотрудничество с государствами - участниками С НГ в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное проти водействие общим вызовам и угрозам, прежде всего международному террор изму, экстремизму, наркотрафику, транснациональной преступности, незак онной миграции. Первостепенными задачами являются нейтрализация терро ристической угрозы и наркоугрозы, исходящих с территории Афганистана, н едопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье. В этих целях Россия будет: работать над дальнейшей реализацией потенциала СНГ как региональной о рганизации, форума для многостороннего политического диалога и механи зма многопланового сотрудничества с приоритетами в сферах экономики, г уманитарного взаимодействия, борьбы с традиционными и новыми вызовами и угрозами; продолжать согласованную линию на создание условий для эффективного с троительства Союзного государства через поэтапный перевод отношений м ежду Россией и Белоруссией на рыночные принципы в процессе формировани я единого экономического пространства; активно работать в рамках Евразийского экономического сообщества (Евр АзЭС) с Белоруссией и Казахстаном над созданием Таможенного союза и един ого экономического пространства, содействовать подключению к этой раб оте других государств - членов ЕврАзЭС; принимать меры по дальнейшему укреплению ЕврАзЭС как ядра экономическ ой интеграции, механизма содействия реализации крупных водноэнергетич еских, инфраструктурных, промышленных и иных совместных проектов; всемерно развивать Организацию Договора о коллективной безопасности ( ОДКБ) в качестве ключевого инструмента поддержания стабильности и обес печения безопасности на пространстве СНГ, делая акцент на адаптации ОДК Б как многофункциональной интеграционной структуры к меняющейся обста новке, на надежном обеспечении способности государств - членов ОДКБ к св оевременным и эффективным совместным действиям, на превращении ОДКБ в с тержневой институт обеспечения безопасности в зоне ее ответственности . Россия продолжит активно содействовать мирному разрешению конфликтов на пространстве СНГ на основе международного права, уважения достигнут ых ранее договоренностей и поиска согласия между вовлеченными в них сто ронами, ответственно реализуя свою посредническую миссию в переговорн ом процессе и миротворчестве. Отношение России к субрегиональным образованиям и иным структурам без российского участия на пространстве СНГ определяется исходя из оценки их реального вклада в обеспечение добрососедства и стабильности, их гот овности на деле учитывать законные российские интересы и уважать уже су ществующие механизмы сотрудничества, такие как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, а такж е Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). В этом русле будут выстраиваться подходы России к развитию всесторонне го практического взаимодействия в Черноморском и Каспийском регионах на основе сохранения индивидуальности Организации Черноморского экон омического сотрудничества и укрепления механизма сотрудничества Прик аспийских государств. Главной целью российской внешней политики на европейском направлении является создание по-настоящему открытой, демократической системы общ ерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечива ющей единство Евро-Атлантического региона - от Ванкувера до Владивосток а, не допуская его новой фрагментации и воспроизводства прежних блоковы х подходов, инерция которых сохраняется в нынешней европейской архитек туре, сложившейся в эпоху "холодной войны". Именно на это направлена иници атива заключения Договора о европейской безопасности, старт разработк е которого можно было бы дать на общеевропейском саммите. Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без раздели тельных линий, путем обеспечения равноправного взаимодействия России, Европейского союза и США. Это способствовало бы укреплению позиций госу дарств Евро-Атлантического региона в глобальной конкуренции. Россия, ка к крупнейшее европейское государство с многонациональным и многоконфе ссиональным обществом и многовековой историей, готова сыграть констру ктивную роль в обеспечении цивилизационной совместимости Европы, гарм оничной интеграции религиозных меньшинств, в том числе с учетом тенденц ий в сфере миграции. Россия выступает за укрепление роли Совета Европы в качестве самостоят ельной универсальной общеевропейской организации, определяющей урове нь правовых стандартов во всех государствах - членах Совета Европы без д искриминации и привилегий для кого бы то ни было, важного инструмента ус транения разделительных линий на континенте. Россия заинтересована в том, чтобы ОБСЕ добросовестно выполняла возлож енную на нее функцию - форума для равноправного диалога государств - учас тников ОБСЕ и коллективной выработки консенсусных решений на основе вс еобъемлющего и основывающегося на балансе интересов подхода к безопас ности в ее военно-политическом, экономическом и гуманитарном аспектах. П олноценная реализация этой функции возможна через перевод всей работы ОБСЕ на прочную нормативную базу, обеспечивающую верховенство прерога тив коллективных межправительственных органов. В военно-политической сфере Россия будет добиваться исправления дисба лансов, сложившихся в области ограничения обычных вооружений и вооруже нных сил в Европе, и принятия новых мер доверия. Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом к ак с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических парт неров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, вк лючая последовательное формирование общих пространств в сферах эконом ики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Дол говременным интересам России отвечает согласование с Европейским союз ом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, мак симально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотруднич ества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на без визовой режим. Российская Федерация заинтересована в укреплении Европейского союза, развитии его способности выступать с согласованных позиций в торгово-э кономических, гуманитарных, внешнеполитических областях и в сфере безо пасности. Развитие взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией, Ита лией, Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и некоторым и другими государствами Западной Европы является важным ресурсом прод вижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, со действия переводу российской экономики на инновационный путь развития . Россия хотела бы, чтобы в этом же русле использовался потенциал взаимод ействия с Великобританией. Россия развивает поступательное практическое взаимодействие со стран ами Северной Европы, включая реализацию в рамках многосторонних структ ур совместных проектов по сотрудничеству в Баренцевом/Евроарктическом регионе и Арктике в целом, учитывая при этом интересы коренных народов. Россия открыта для дальнейшего расширения прагматичного, взаимоуважит ельного сотрудничества с государствами Центральной, Восточной и Юго-Во сточной Европы с учетом реальной готовности к этому каждого из них. Российская Федерация настроена на взаимодействие с Латвией, Литвой и Эс тонией в духе добрососедства, на основе обоюдного учета интересов. Принц ипиальное значение для России сохраняют вопросы соблюдения прав русск оязычного населения в соответствии с принципами и нормами общеевропей ского и международного права, а также вопросы жизнеобеспечения Калинин градской области. Реально оценивая роль НАТО, Россия исходит из важности поступательного развития взаимодействия в формате Совета Россия - НАТО в интересах обесп ечения предсказуемости и стабильности в Евро-Атлантическом регионе, ма ксимального использования потенциала политического диалога и практич еского сотрудничества при решении вопросов, касающихся реагирования н а общие угрозы, - терроризм, распространение оружия массового уничтожени я, региональные кризисы, наркотрафик, природные и техногенные катастроф ы. Россия будет выстраивать отношения с НАТО с учетом степени готовности а льянса к равноправному партнерству, неукоснительному соблюдению принц ипов и норм международного права, выполнению всеми его членами взятого н а себя в рамках Совета Россия - НАТО обязательства не обеспечивать свою б езопасность за счет безопасности Российской Федерации, а также обязате льств по военной сдержанности. Россия сохраняет отрицательное отношен ие к расширению НАТО, в частности к планам приема в члены альянса Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности, ведет к появ лению новых разъединительных линий в Европе и противоречит задачам пов ышения эффективности совместной работы по поиску ответов на реальные в ызовы современности. Россия выстраивает отношения с США с учетом не только их огромного потен циала для взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического, научн о-технического и иного сотрудничества, но и их ключевого влияния на сост ояние глобальной стратегической стабильности и международной обстано вки в целом. Россия заинтересована в эффективном использовании существ ующей разветвленной инфраструктуры взаимодействия, включая постоянны й диалог по проблемам внешней политики, безопасности и стратегической с табильности, который позволяет находить взаимоприемлемые решения на о снове совпадающих интересов. Для этого необходимо перевести российско-американские отношения в сос тояние стратегического партнерства, перешагнуть барьеры стратегическ их принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, а там, где м ежду Россией и США сохраняются разногласия, работать над их урегулирова нием в духе взаимоуважения. Россия последовательно выступает за достижение новых договоренностей с Соединенными Штатами в сфере разоружения и контроля над вооружениями в интересах сохранения преемственности этого процесса, укрепления мер доверия и транспарентности в области космической деятельности и проти воракетной обороны, а также по вопросам нераспространения оружия массо вого уничтожения, безопасного развития мирной ядерной энергетики, нара щивания сотрудничества в сфере противодействия терроризму и другим вы зовам и угрозам, урегулирования региональных конфликтов. Россия заинтересована в том, чтобы действия США на мировой арене строили сь в соответствии с принципами и нормами международного права, прежде вс его Устава ООН. Долгосрочные приоритеты российской политики на американском направле нии - подведение под отношения с США солидного экономического фундамент а, обеспечение совместной выработки культуры управления разногласиями на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что позволит обес печить большую стабильность и предсказуемость российско-американских отношений. Важным элементом сбалансированной политики России на североамериканс ком направлении являются отношения с Канадой, которые традиционно нося т стабильный характер и мало подвержены воздействию политической конъ юнктуры. Россия заинтересована в дальнейшем наращивании динамики двус торонних торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничест ва, во взаимодействии в Арктике. В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важн ое и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся р айону мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при р еализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, н еобходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере против одействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями. Продолжится активное участие России в основных ин теграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона - форуме "Азиа тско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", механизмах партнерс тва с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включая региона льный форум АСЕАН. Особое место отводится дальнейшему укреплению ШОС, продвижению ее иниц иативы по созданию сети партнерских связей между всеми интеграционным и объединениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является ра звитие дружественных отношений с Китаем и Индией. Россия будет наращива ть российско-китайское стратегическое партнерство во всех областях на основе совпадения принципиальных подходов к ключевым вопросам мировой политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и глоба льной стабильности. Главной задачей в области двусторонних связей явля ется приведение объема и качества экономического взаимодействия в соо тветствие с высоким уровнем политических отношений. Углубляя стратегическое партнерство с Индией, Россия проводит принцип иальную линию на упрочение взаимодействия по актуальным международным проблемам и всемерное укрепление взаимовыгодных двусторонних связей по всем направлениям, особенно на обеспечение существенного подъема в т оргово-экономической сфере. Россия разделяет заинтересованность Китая и Индии в налаживании эффек тивного внешнеполитического и экономического взаимодействия в трехст ороннем формате Россия - Индия - Китай. Российская Федерация выступает за отношения добрососедства и созидате льного партнерства с Японией в интересах народов обеих стран. Унаследов анные от прошлого проблемы, над общеприемлемым решением которых работа будет продолжена, не должны становиться препятствием на этом пути. Россия настроена и далее развивать отношения с Турцией, Египтом, Алжиром , Ираном, Саудовской Аравией, Сирией, Ливией, Пакистаном и другими ведущим и региональными государствами в двустороннем и многостороннем формата х. Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной дина мики отношений с государствами Юго-Восточной Азии, прежде всего на разви тие стратегического партнерства с Вьетнамом, а также многопланового со трудничества с Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами, Сингапуро м и другими странами региона. Принципиальное значение для России имеет общее оздоровление ситуации в Азии, где сохраняются источники напряженности и конфликтов, увеличива ется опасность распространения оружия массового уничтожения. Усилия б удут сосредоточиваться на деятельном участии России в поисках политич еского решения ядерной проблемы Корейского полуострова, на поддержани и конструктивных отношений с КНДР и Республикой Корея, на поощрении диал ога между Пхеньяном и Сеулом, на укреплении безопасности в Северо-Восточ ной Азии. Россия будет всемерно способствовать политико-дипломатическому урегу лированию ситуации вокруг ядерной программы Ирана на основе признания права всех государств - членов Договора о нераспространении ядерного ор ужия на использование ядерной энергии в мирных целях и обеспечения неук оснительного соблюдения требований режима нераспространения ядерног о оружия. Углубляющийся кризис в Афганистане создает угрозу безопасности южных рубежей СНГ. Россия во взаимодействии с другими заинтересованными стра нами, ООН, ОДКБ, ШОС и иными многосторонними институтами будет прилагать последовательные усилия в целях недопущения экспорта терроризма и нар котиков из Афганистана, достижения прочного и справедливого политичес кого урегулирования проблем этой страны при уважении прав и интересов в сех населяющих ее этнических групп, постконфликтного восстановления А фганистана в качестве суверенного миролюбивого государства. Россия будет вносить весомый вклад в стабилизацию обстановки на Ближне м Востоке, используя свой статус постоянного члена Совета Безопасности ООН и участника квартета международных посредников. Главная цель состо ит в мобилизации коллективных усилий для достижения на международно-пр изнанной основе всеобъемлющего и долгосрочного урегулирования арабо-и зраильского конфликта во всех его аспектах, включая создание независим ого палестинского государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем. Такое урегулирование должно быть достигнуто с участием и при у чете законных интересов всех государств и народов, от которых зависит ст абильность в регионе. Российская Федерация выступает за наращивание ко ллективных усилий на основе взаимного уважения, направленных на содейс твие прекращению насилия и на достижение политического урегулирования в Ираке путем национального примирения и восстановления полноценной г осударственности и экономики этой страны. В целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами мусульм анского мира Россия будет использовать возможности своего участия в ка честве наблюдателя в Организации Исламская конференция и Лиге арабски х государств, проводить активную линию в рамках реализации Инициативы п артнерства "Группы восьми" с регионом Ближнего Востока и Северной Африки . Приоритетное внимание будет уделено развитию взаимовыгодного эконом ического сотрудничества, в том числе в энергетике, с государствами этого стратегически важного для российских национальных интересов района м ира. Россия будет расширять разноплановое взаимодействие с африканскими го сударствами на двусторонней и многосторонней основе, включая диалог и с отрудничество в рамках "Группы восьми", содействовать скорейшему урегул ированию региональных конфликтов и кризисных ситуаций в Африке. Будет р азвиваться политический диалог с Африканским союзом и субрегиональным и организациями, будут использоваться их возможности для подключения Р оссии к экономическим проектам на континенте. Россия будет стремиться к налаживанию стратегического партнерства с Б разилией, наращивать политическое и экономическое сотрудничество с Ар гентиной, Мексикой, Кубой, Венесуэлой и другими странами Латинской Амери ки и Карибского бассейна и их объединениями, опираясь на серьезный прогр есс, достигнутый в отношениях с государствами этого региона за последни е годы, расширять взаимодействие с этими государствами в международных организациях, поощрять экспорт в латиноамериканские страны российской наукоемкой промышленной продукции, осуществлять совместные проекты в сфере энергетики, инфраструктуры, высоких технологий, в том числе в рамк ах планов, разрабатываемых в региональных интеграционных объединениях . 3.4 Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционн ыми полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международн ых отношениях. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государс твенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках свои х конституционных полномочий ведут работу по законодательному обеспеч ению внешнеполитического курса страны и выполнению ее международных о бязательств, а также способствуют повышению эффективности парламентск ой дипломатии. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации вн ешней политики страны. Совет Безопасности Российской Федерации ведет работу по оценке вызово в и угроз национальным интересам и безопасности России в международной сфере, осуществляет подготовку предложений Президенту Российской Феде рации для принятия главой государства решений по вопросам внешней поли тики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасн ости, а также по координации деятельности федеральных органов исполнит ельной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Фе дерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения н ациональной безопасности, дает оценку эффективности этих решений. Министерство иностранных дел Российской Федерации разрабатывает общу ю стратегию внешней политики Российской Федерации, представляет соотв етствующие предложения Президенту Российской Федерации и ведет работу по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации в соотв етствии с настоящей Концепцией, а также осуществляет координацию внешн еполитической деятельности федеральных органов исполнительной власт и. Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в со ответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом о т 4 января 1999 г. № 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических св язей субъектов Российской Федерации" и другими законодательными актам и. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие федераль ные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Росси йской Федерации в осуществлении ими международного и внешнеэкономичес кого сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориал ьной целостности России, используя в этих целях возможности действующи х при Министерстве иностранных дел Российской Федерации Совета глав су бъектов Российской Федерации и Консультативного совета субъектов Росс ийской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям. Разви тие регионального и приграничного сотрудничества является важным резе рвом двусторонних связей с соответствующими странами и регионами в тор гово-экономической, гуманитарной и иных областях. При подготовке внешнеполитических решений федеральные органы исполни тельной власти на постоянной основе взаимодействуют с палатами Федера льного Собрания Российской Федерации, политическими партиями, неправи тельственными организациями, академическим сообществом и объединения ми деловых кругов России, содействуя их участию в международном сотрудн ичестве. Широкое вовлечение гражданского общества во внешнеполитическ ий процесс соответствует тенденциям внутреннего развития России, отве чает задаче поддержания в стране согласия по вопросам внешней политики и способствует ее эффективной реализации. При финансировании внешнеполитических мероприятий должны шире исполь зоваться возможности федерального бюджета, а также привлекаться внебю джетные средства в рамках государственно-частного партнерства на добр овольной основе. Последовательное осуществление государственной внешней политики при звано создавать благоприятные условия для реализации исторического вы бора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демо кратического общества, социально ориентированной рыночной экономики. Заключение Конечно, краткая попытка обрисовать комплекс главных проблем, с которым и в процессе становления новой модели международных отношений сталкив ается мировое сообщество, отнюдь не исчерпывает всего многообразия воп росов, которые возникли перед человечеством. Суммируя все вышеуказанно е, приходится констатировать, что обозримое будущее далеко не безоблачн о. Развитие цивилизации выносит на повестку дня все новые и все более сло жные проблемы. В какой мере их удается решить, какова будет цена снятия пр отиворечий, сейчас сказать трудно, но ясно, что становление новой модели международных отношений будет проходить весьма болезненно и с большим и издержками. В то же время накопленный к настоящему моменту опыт решени я самых разнообразных и не менее сложных, чем сегодня, проблем позволяет надеяться, что в конечном итоге стремление создать благоприятную внешн юю среду для развития государств, рост их взаимозависимости перевесит в се негативные факторы и приведет к формированию более совершенной, по ср авнению с предшествовавшими, модели международных отношений. Список использованных литературных источников 1. Гаджиев К. С. Геополитика. - М.: Международные отношения, 1997 2. Павлов Ю. М. Международные отношения и мировая политика. - М.: Издательство МНЭПУ, 2000 3. Политология: Учебник / Под ред. М. А. Васелика. М.: Гардарики, 2001 4. Маныкин А. С. Введение в теорию международных отношений. - М.: Издательство МГУ, 2001 5. Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России (ХХ век ). - Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Странно, но чем дальше продвигаешься на юг России, тем чаще встречаешь отморозков.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Мировая политическая система", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru