Реферат: Механизм контроля за применением международных трудовых стандартов - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Механизм контроля за применением международных трудовых стандартов

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 19 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

10 Механиз м контроля за применением международных трудовых стандартов Система и особенности контроля МОТ за применением международных трудо вых норм. Система контроля Международной организации труда за соблюден ием установленных ею стандартов состоит из двух основных частей: регуля рный надзор, состоящий в обязанности государств государств-членов МОТ п редставлять доклады по ратифицированным и по нератифицированным конве нциям МОТ, а также рассмотрение жалоб и заявлений по поводу нарушений ме ждународных стандартов труда специализированными контрольными орган ами МОТ. В соответствии со ст. 22 Устава каждое государство-член МОТ обязано предст авлять ежегодные доклады Международному бюро труда относительно приня тых им мер для применения конвенций, к которым оно присоединилось. Эти до клады должны предоставляться в такой форме и содержать такие сведения, к ак того потребует Административный совет. Как указывается в ч. 2 ст. 23, пар. 2 Устава, Генеральный директор представляет на ближайшей сессии Конфере нции резюме присланных ему отчетов и докладов. На правительства возлага ется обязанность рассылать представительным организациям работников и работодателей, копии отчетов и докладов, направленных Генеральному ди ректору. Это делается для того чтобы представители работников и работод ателей имели возможность комментировать адекватность сведений, предос тавляемых правительствами. Доклады предоставляются по четырем темам: а) о мерах, предпринятых для представления конвенций и рекомендаций перед компетентными властями страны (обычно имеются ввиду органы законодате льной власти), в этих докладах должны содержаться сведения о соответству ющих органах власти, а также отчеты о принятых мерах; б) о мерах, принятых д ля применения ратифицированных конвенций; в) о мерах, принятых для приме нения ратифицированных конвенций на территориях вне метрополии; а такж е г) об отношении национального законодательства и практики применител ьно к рекомендациям и нератифицированным конвенциям. [1] Наиболее важной и детально регламентированной частью регулярного надзора является обя занность предоставлять отчеты по ратифицированным конвенциям. Админис тративный совет предоставляет государствам специальные формы для отче тов. Частота предоставления отчетов и степень их детализации зависит от того, предоставлялись ли уже отчеты по данной конвенции, от степени прио ритетности конвенции, в отношении которой дается отчет. В любом случае, е сли отчет предоставляется в связи с комментариями организаций работни ков или работодателей, он должен быть наиболее подробным. Комитет экспер тов по применению конвенций и рекомендаций (Комитет экспертов) был созда н вместе с Комитетом Конференции по применению конвенций и рекомендаци й (далее - Комитет Конференции) в 1926 г. на Восьмой сессии Международной конф еренции труда для осуществления контроля за соблюдением государствами -членами своих обязательств, вытекающих из норм. Комитет экспертов состо ит из авторитетных экспертов, не представляющих ни государство, ни работ ников, ни работодателей. Выбор экспертов осуществляется на личной основ е по критериям беспристрастности, независимости и профессионализма. Эк сперты назначаются из максимального количества разных регионов мира д ля того, чтобы были представлены различные экономические, социальные и ю ридические системы. В настоящее время в Комитете экспертов работает дев ятнадцать специалистов, которые назначаются Административным советом по представлению Генерального директора МБТ. Срок полномочий эксперто в - три года и является возобновляемым. Часто эксперты работают в Комитет е в течение многих лет подряд. Заседания Комитета экспертов проводятся е жегодно в конце ноября - начале декабря в условиях конфиденциальности. П редставители ООН и других международных организаций могут быть пригла шены на заседания. Комитет экспертов возлагает на каждого из своих члено в ответственность за какую-либо группу конвенций или за конкретные вопр осы. МБТ представляет члену Комитета экспертов соответствующую информ ацию по вопросу. Эксперт по своей инициативе или инициативе другого член а Комитета экспертов может осуществлять консультации с другими членам и Комитета. Каждый член Комитета готовит проекты замечаний и прямых запр осов, которые потом одобряются всеми членами Комитета экспертов. Для осо бо сложных и общих вопросов готовятся специальные рабочие группы. Ежего дно в марте выходит доклад Комитета экспертов, адресованный Администра тивному совету. [3] Доклад вместе с прямыми запросами Комитета экспертов (с м. ниже) рассылается государствам-членам МОТ. Заключения Комитета экспер тов обычно принимаются единогласно, но в отдельных случаях возможно и пр инятие большинством голосов. В таком случае в докладе могут указываться особые мнения членов Комитета. Доклад Комитета экспертов состоит из трех частей: а) общий доклад (обзор р аботы Комитета экспертов, а также привлечение внимания Административн ого совета к вопросам, представляющим общий интерес или особые трудност и; б) замечания в адрес отдельных государств по поводу исполнения ими рат ифицированных конвенций, а также представления конвенций на рассмотре ние национальных компетентных органов. При отсутствии прогресса в связ и со сделанными замечаниями, а также в случае их особой серьезности, заме чания могут быть преданы широкой огласке и отправлены на рассмотрение К онференции и занесены в протокол Конференции. Прямые запросы - прочие ко мментарии, направляемые Генеральным директором МБТ от имени Комитета э кспертов. Запросы не воспроизводятся в протоколе Конференции. Выражени я признательности в связи с тем, что государство-член МОТ предприняло не обходимые меры для исправления ранее сделанных замечаний; в) общий обзор национального законодательства в отношении актов, по которым были подг отовлены доклады по нератифицированным конвенциям. Комитет по применению международных трудовых стандартов Международно й конференции труда (Комитет конференции). В отличие от Комитета эксперт ов, создающийся согласно ст. 7 Регламента Конференции, Комитет Конференц ии является трехсторонним органом, состоящим из представителей правит ельств, объединений работников и работодателей. Состав Комитета Конфер енции ежегодно утверждается на Международной конференции труда. Комит ет избирает своего председателя и двух заместителей из числа представи телей каждой из трех групп. Комитет рассматривает меры, принятые государ ствами членами для исполнения конвенций, к которым они присоединились, и нформацию и доклады, представляемые в соответствии со ст. 19 Устава, касаю щиеся рекомендаций и нератифицированных конвенций, а также меры предпр инятые для применения ратифицированных конвенций на территориях вне м етрополии согласно ст. 35 Устава. Комитет Конференции готовит доклад Конф еренции, который рассматривается пленарно. Комитет Конференции, по сути , является второй инстанцией рассмотрения жалобы на государство-члена М ОТ после Комитета экспертов, поэтому основными документами, которые изу чает Комитет Конференции, является доклад Комитета экспертов, а также во зражения, сделанные правительствами в отношении этого доклада. Доклад К омитета Конференции заносится в протокол Конференции, а также выпускае тся отдельно и рассылается правительствам. Главное средство воздействия Комитета Конференции на государства, доп ускающие нарушения международных трудовых стандартов - это привлечени е международного внимания к этим нарушениям. Существуют также специальные контрольные процедуры в рамках МОТ. Так, в соответствии со ст. 24 и 25 Устава, организации работников и работодателей м огут подавать представления Международному бюро труда о том, что госуда рство не исполняет должным образом ратифицированную конвенцию. Предст авления могут подаваться как национальными, так и международными объед инениями работников и работодателей, причем, как в отношении собственно го, так и иностранного государства. В случае получения такого представле ния Административный совет может организовать трехсторонний комитет п о расследованию в отношении данного дела. Орган по рассмотрению назнача ется из состава членов Административного совета. В том случае, если госу дарство не реагирует на запрос по сделанным в его отношении представлен иям, Административный совет может опубликовать представление и свои от веты в связи со сделанным представлением. Помимо представления, в соответствии со ст. 26 Устава, возможна также пода ча жалобы на государство-члена МОТ в связи с несоблюдением ратифицирова нной им конвенции. В таком случае создается специальная Комиссия по расс ледованию жалобы, которая готовит доклад с заключениями и рекомендация ми о мерах по удовлетворению жалобы. Специального регламента работы Ком иссии не существует, она сама определяет порядок своей работы. Основное отличие представления от жалобы заключается в том, что представление по дается организациями работников и работодателей, а жалоба - государство м-членом МОТ. [4] Комиссия по расследованию жалобы образовывалась Админис тративным советом в девяти случаях, наиболее современные из которых: рас смотрение вопросов, связанных с наймом рабочих из Гаити на плантациях са харного тростника в Доминиканской Республике (1983 г.); права профсоюзов в По льше - исторический случай, когда в результате рассмотрения отношений го сударства и профсоюза «Солидарность» между странами советского блока и МОТ начался реальный диалог в области свободы объединения (1984 г.); права п рофсоюзов в Беларуси (2003 г.); право на организацию работодателей в Никарагу а (1990 г.); дискриминация в связи с политическими взглядами в государственно м секторе ФРГ (1987 г.); дискриминация в Румынии (1991 г.). Наибольший общественный резонанс в последние годы вызвало рассмотрение вопроса о массовом испо льзовании принудительного труда в Мьянме, заставившее правительство М ьянмы ограничить нарушения прав человека. [5] Важной специальной процеду рой контроля за соблюдением международных трудовых стандартов являетс я жалоба относительно нарушения принципа свободы объединения и деятел ьность Комитета Административного совета по свободе объединения (Коми тет по свободе объединения). Комитет по свободе объединения был создан в 1950 г. в соответствии с соглашением между МОТ и ООН для реализации специаль ной процедуры контроля в области, которая является приоритетной для МОТ - свободе объединения. Данная процедура - дополнительная и не замещает об щих контрольных механизмов в рамках МОТ. [6] Комитет по свободе объединения образуется на трехсторонней основе и со стоит из девяти членов, девяти заместителей, а также независимого предсе дателя. Важно отметить, что жалобы рассматриваются Комитетом по свободе объединения независимо от того, несет ли данная страна обязательства по конвенции, касающейся свободы объединения. Юридически это обосновывае тся тем, что присоединяясь к Организации, государства приняли на себя об язательство соблюдать положения Устава МОТ, в котором закреплена обяза нность соблюдать фундаментальный принцип свободы объединения. Комитет по свободе объединения собирается три раза в год. Жалобы в Комит ет представляют объединения работников и работодателей как на междуна родном, так и на национальном уровне. В случае поступления жалобы о наруш ениях в области свободы объединения Международное бюро труда направля ет информацию о фактах, послуживших основой для жалобы, соответствующем у правительству. Ответ правительства направляется организации, обрати вшейся с жалобой. Ответы на соответствующие уведомления должны осущест вляться в течение месяца. Комитет по свободе объединения может принять заключение о необходимос ти запросить у правительства дополнительную информацию. После вынесен ия заключений Комитет может рекомендовать Административному совету на править заключения соответствующему правительству, обратив его вниман ие на отклонение от принципов в области свободы объединения. По случаям, требующим более углубленного рассмотрения, направляется отдельный док лад. Административный совет может также создавать Комиссию по расследовани ю и примирению в области свободы объединения, состоящую из девяти незави симых экспертов, работающих, как правило, в группах по три человека. Также как и Комиссия по рассмотрению жалоб, данная Комиссия самостоятельно оп ределяет порядок своей работы. И Комитет экспертов, и Комитет по свободе объединения являются первыми и нстанциями по рассмотрению жалоб, и работают в тесном сотрудничестве др уг с другом. Принципиальная разница в их деятельности заключается в том, что Комитет экспертов осуществляет контроль за юридически четким испо лнением любых ратифицированных конвенций, в то время как Комитет по своб оде объединения рассматривает только вопросы, касающиеся прав предста вителей работников и работодателей, но при этом не ограничивается юриди ческими нормами, которые прямо выражены в соответствующих конвенциях. К омитет по свободе объединения, по сути, обладает нормотворческими полно мочиями, вырабатывая и публикуя принципы, касающиеся свободы объединен ия, применительно к конкретным ситуациям. [7] Есть специальные механизмы, к асающиеся соблюдения государствами-участниками МОТ Трехсторонней дек ларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальн ой политики 1977 г. (Декларация 1977 г.), а также Декларации МОТ об основополагающ их принципах и правах в сфере труда 1998 г. (Декларация 1998 г.). [8] Обе декларации н осят рекомендательный характер, тем не менее, Международная организаци я труда осуществляет наблюдение за соблюдением заложенных в них принци пов государствами-членами МОТ на добровольной основе. В отношении Декларации 1977 г. установлена процедура доклада о соблюдении ее принципов, а также предусмотрен механизм разрешения споров о ее приме нении. [9] В Декларации 1998 г. указывается на меры, цель которых состоит в том, ч тобы поощрить усилия государств-членов МОТ по содействию соблюдению ос новополагающих принципов и прав, провозглашенных в Уставе МОТ, Филадель фийской декларации и подтвержденных Декларации 1998 г. [10] Эти меры заключаю тся в представлении государствами ежегодных докладов относительно нер атифицированных основополагающих конвенций МОТ, а также глобального д оклада, [11] цель которого состоит в том «…чтобы дать в динамике общую карти ну по каждой из категорий основополагающих принципов и права за предшес твующий четырехлетний период и создать основу для оценки эффективност и предоставленной Организацией помощи, а также для определения приорит етов на последующий период в форме планов мероприятий по техническому с отрудничеству, имеющих целью, в частности, привлечение внутренних и внеш них ресурсов, необходимых для их выполнения». [12] Доклад предоставляется е жегодно по одному из четырех фундаментальных принципов в сфере труда, за крепленных в ст. 2 Декларации 1998 г., а именно: a) свободе объединения и упраздн ении всех форм принудительного или обязательного труда; cодейственном з апрещении детского труда; и d) недопущении дискриминации в области труда и занятий. Контроль за исполнением региональных актов в сфере труда. Помимо актов М еждународной организации труда, как уже отмечалось выше, Российская Фед ерация, являясь членом Совета Европы, ратифицировала в 1998 г. Конвенцию о за щите прав человека и основных свобод (1950 г.). К Конвенции применим достаточ но сложный механизм исполнения, затрагивающий Генерального Секретаря Совета Европы, Парламентскую Ассамблею Совета Европы и Европейский Суд по правам человека. [13] Россия также подписала в 2000 г. Европейскую Социальну ю Хартию 1996 г., [14] однако, ратификация ее до сих пор не состоялась. Российская Федерация признает компетенцию Европейского суда по правам человека, который рассматривает дела, в том числе, по искам, связанным с н арушением Конвенций МОТ. [15] Из контрольных механизмов в рамках СНГ следуе т отметить Комиссию по правам человека Содружества Независимых Госуда рств (КПЧ СНГ), расположенную в г. Минске, которая осуществляет контроль за соблюдением Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека. Опреде ленный интерес представляют механизмы контроля за соблюдением Североа мериканского соглашения о сотрудничестве в сфере труда. В отношении бол ьшей части из одиннадцати трудовых принципов, закрепленных в этом согла шении, применяются «мягкие» механизмы контроля, суть которых состоит в о бсуждении имеющихся сложностей и при возникновении серьезных проблем - вынесении их на широкое обсуждение. Меры «жесткого» контроля применяют ся при нарушении трех принципов: минимальной заработной платы, детского труда и охраны труда. Независимый арбитраж в этих случаях имеет право на лагать экономические санкции в отношении работодателя или отрасли про мышленности, где допущены такие нарушения. Понятие основополагающих трудовых стандартов Перечень основополагающих трудовых стандартов был зафиксирован в Декл арации МОТ 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда». П. 2 Декларации гласит: «все государства-члены, даже если они не ратифициров али указанные Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факт а их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претв орять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающие ся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций, а и менно: а) свободу объединения и действенное признание права на ведение к оллективных переговоров; б) упразднение всех форм принудительного или о бязательного труда; в) действенное запрещение детского труда; и т.д.) недоп ущение дискриминации в области труда и занятий…» Принцип свободы объед инений и ведения коллективных переговоров направлен на защиту прав про фсоюзов и иных объединений работников (советов трудового коллектива, пр оизводственных советов и др.) и возможности свободно обсуждать с работод ателем условия труда и другие вопросы, связанные с трудовой деятельност ью работников у данного работодателя. Понятие принудительного труда, по сути, включает в себя обязательный тру д, который наряду с рабским трудом, не является свободным и, следовательн о, нарушает основные права человека, закрепленные в ст. 23 Всеобщей Деклар ации прав человека. Исключение дискриминации в области труда затрагивает в первую очередь прием на работу и равное отношением ко всем работникам предприятия вне з ависимости от качеств и свойств, не имеющих непосредственной связи с их трудовой деятельностью. Запрещение детского труда имеет целью исключить, прежде всего, такие его формы, которые ставят под угрозу безопасность и здоровье детей. К моменту принятия Декларации МОТ эти четыре принципа уже были закрепле ны в ряде Конвенций МОТ: - право на ассоциации - Конвенция МОТ №87; - право на ко ллективные переговоры - Конвенция МОТ №98; - упразднение принудительного и обязательного труда - Конвенция МОТ №26 и №105; - запрет дискриминации работни ков - Конвенция МОТ №100 и №111. Признание норм, закрепленных в Декларации и указанных Конвенциях МОТ, по давляющим большинством государств-членов МОТ, безусловно, стало одной и з причин, инициировавших поиск способа принуждения к их соблюдению «неп рисоединившихся» государств и нарушителей конвенций.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Ремонт в ЖКХ:

1. Разломать все, что верно служило полвека и прослужило бы еще столько же.
2. Поставить китай, который выйдет из строя в тот же день вечером.
3. Не включать телефон в диспетчерской, пока жильцы не исправят все за свой счет.
4. Повысить под этим предлогом квартплату на 30%.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Механизм контроля за применением международных трудовых стандартов", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru