Курсовая: МВФ: история создания и политико-правовой анализ - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

МВФ: история создания и политико-правовой анализ

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 135 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 Курсовая работа МВФ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ 2005 г СОДЕРЖАНИЕ: Введение 3 Глава 1. Эволюция Международного валютного фонда 6 1.1. Дискуссии о послевоенном мировом экономическом устройстве. Образование Международного валютного фонда 6 1.2. Цели, функции и принципы управления МВФ как субъекта мирового экономического процесса 11 Глава 2. Оценка деятельности МВФ в системе международных экономических отношений с политико-правовых позиций 18 2.1. Анализ влияния рекомендаций МВФ на ситуацию в развивающихся странах в период валютных кризисов 1970-1990-х гг. 18 2.2. Концепция Вашингтонского консенсуса и опыт российских реформ 22 Глава 3. Стратегическая линия развития МВФ в XXI веке 29 Заключение 33 Список литературы 35 Приложение 1 38 Введение Становление мировой валютной системы было обусловлено развитием международных экономических отношений и в первую очередь торговли. При экспорте и импорте разнообразных товаров и услуг становилось необходимым определять валютный курс, то есть курс национальных денежных единиц друг к другу. Подобная необходимость запустила процесс формирования мировой валютной системы. В условиях, когда национальные денежные единицы имели золотое содержание, в международной практике установился золотомонетный стандарт. Стихийно сложившаяся практика была узаконена в 1867 г. на Пари ж ской конференции заключением межгосударственного соглашения, призна ю щего золото единственной формой мировых денег. В соответствии с соглаш е нием в международных расчетах применялись национальные золотые монеты, но значение имел не их номинал, а вес. Постепенно золотомонетный стандарт изжил себя, так как не соответс т вовал ни масштабам усилившихся хозяйственных связей, ни условиям, необх о димым для дальнейшего развития экономики. Наступление кризиса ускорила Первая мировая война. С началом вой ны центральные банки государств - участников системы прекратили размен банкнот на золото и увеличили их эмиссию для покрытия военных расходов, что спровоцировало сильную и н фляцию и хаос валютных отношений. Выход был найден после окончания войны в установлении золото-девизного стандарта, основанного на золоте и ведущих валютах, конвертиру е мых в золото. Однако с табильность валютной системы была окончательно п о дорвана мировым экономическим к ризисом. Великая депрессия 1929- 1933 гг. удар ила по одной из основных валют - доллару США, что привело к хаотич е скому перемещению капиталов и поражению валютными кризисами то одних, то других стран, вызывая девальвации, увеличение дефицита государственных бюджетов, отлив золота. В период Второй мировой войны валютные ограничения ввели как воюющие, так и нейтральные страны. Замороженные официальные курсы в а лют практически не менялись, хотя покупательная способность денег постоя н но снижалась в результате инфляции. Вновь возросла роль золота как мирового резервного и платежного средства, и военные или стратегические товары мо ж но было приобрести только за золото. Соответственно, валютный курс утратил активную роль в экономических отношениях. Война еще больше углубила кр и зис Генуэзской валютной системы, разработка же проекта новой валютной си с темы началась уже в годы войны английскими и американскими специалист а ми, так как государства опасались повторения валютных кризисов 30-х годов. Эксперты, работавшие над проектом, стремились разработать принципы валютной системы, способной обеспечить экономический рост и ограничить негативные социально-экономические последствия кризисов. Результатом этой работы стало создание в 1944 году Международного валютного фонда. Роль Фонда в системе международных эко номических отношений оцен и вается учеными и политиками разных стран неоднозначно. На протяжении всей своей истории МВФ играл большую роль в межгосударственном регулиров а нии валютно-кредитных отношений. В соответствии с Бреттон-Вудским согл а ше нием перед Ф ондом была поставлена задача по упорядочению валютных курсов, т.е. регулированию и поддерживанию устойчивости паритетов стран-членов (в золоте или долларах). Но деятельность Фонда нередко сопровождали крупные финансовые и политические скандалы, поэтому с учетом прошлого опыта цели и задачи Фонда менялись. И сегодня они также находятся в стадии переосмысления и реформирования . Цель данной курсовой работы состоит в изучении эволюции Междун а родного валютного фонда с политико-правовых позиций. В задачи работы входит : 1. Ознакомиться с историей образования Международного валютного фон да. 2. Определить ц ели, функции и принципы управления МВФ как субъекта мирово го экономического процесса. 3. Дать оценку деятельности МВФ в системе международных эконом и ческих отношени й с политико-правовых позиций. 4. Обозначить влияние рекомендаций МВФ на ситуацию в развивающи х ся странах в период валю тных кризисов 1970-1990-х гг. 5. Показать воздействие к онцепции Вашингтонского консен суса на ход и результаты российских реформ в 90-х годах ХХ века . 6. Охарактеризовать стратегическую линию развития МВФ в XXI веке . В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых и экспертов: М. Богуславского, М. Голдмана, С. Моисеева, Т. Нешатаевой, К. Семенова, А. Сидорова, И. Трахтенберга, М. Интрилигейтор а, Р. Макинтайр а, П. Реддавея, Дж. Стиглица и других; документы МВФ, материалы научных конференций и специализированных электронных ресурсов. В исследованиях ученых в различных аспектах рассматриваются осно в ные исторические этапы развития Международного валютного фонда, его стр а тегии в различных регионах мира , даны оценки его деятельности, а также во з можные направления развития. Глава 1. Эволюция Международного валютного фонд а 1.1. Дискуссии о послевоенном мировом экономическом устройстве. Образование Международного валютного фонда Вторая мировая война создала условия для пересмотра глобальных эк о номических правил и перестройки механизмов мирового экономического рег у лирования, преобладавших в довоенный и межвоенный период. С озванные в 30-е годы ХХ века несколько международных конференций для рассмотрения мировых валютных проблем не увенчались успехом. Требовалось добиться с о трудничества всех стран, в невиданных ранее масштабах, для создания новой валютной системы и междунаро дного учреждения для контроля над ней. Уже в самом начале Второй мировой войны было ясно, что Соединенные Штаты становится единственной страной, которая может реально претендовать на место лидирующей нации в послевоенном мире. Так, в январе 1940 г. в св о ем послании к конгрессу Рузвельт заявлял, что США будут призваны сыграть руководящую роль в момент, когда придет время во сстановления всеобщего мира Сидоров А. А. Трудный путь в Бреттон Вудс: Соединенные Штаты и создание международной в а лютной системы. // США и внешний мир. Материалы IV научной конференции ассоциации изучения США. М., 1997. С. 36. . Помимо этого, высказывались мнения, что другие страны не имеют т а ких возможностей как Соединенные Штаты, поэтому основные заботы по раб о те над реконструкцией и будущей э кономической стабилизацией будут возл о жены на них, как на нацию-кредитора. Таким образом, для американского руководства приоритетной стала зад а ча быстрого достижения лидирующих позиций в послевоенном мире. Отчетл и во вырисовывалась необходимость принятия курса на новую многостороннюю схему международных экономических взаимоотношений (multilateral r elations / multilateralism) . Тем более, что необходимости вырабатывать теоретические о с новы реализации этой идеи «с нуля» не было. Они уже были сформулированы после Первой мировой войны американским президентом Вудро Вильсоном, основная идея которого заключалась в создании мира «открытых дверей», где международные отношения базировались бы на универсальной многосторо н ней основе. Руководство и регулирование механизмами международных отн о шений в рамках предполагаемого нового мирового порядка должно было ос у ществляться через международные организации, где были бы представлены все страны - субъекты международных отношений. Именно такая система, не пол у чившая своего развития в 20-е гг. XX в., стала как никогда актуальной среди американ ской правящей элиты к концу В торой мировой войны. Было очень важно создать такой механизм международных экономич е ских отношений, который позволил бы не только восстановить довоенный об ъ ем международной торговли, но и перестроил бы его на новых основах. Д о биться этого можно было лишь заставив крупнейшие страны-участницы «до б ровольно» пересмотреть эти основы и отказаться от всех экономических пр и вилегий, которы е те имели в довоенном мире Gardner R. Sterling-Dollar Diplomacy in Current Perspective. New York, 1980. P. 1 3- 14. . Сложность поставленной цели, однако, усугублялась тем, что в амер и канском правительстве не было единого мнения относительно пути формир о вания открытых мировых экономических отношений. Дискуссия происходила вокруг основных путей и методов достижения долгосрочных и краткосрочных целей в развитии послевоенной экономики. Существовало две основные политические группировки, каждая из кот о рых имела собственный взгляд на то, как должна развиваться послевоенная м и ровая экономика. В первую и наиболее влиятельную группу входили Г. Мо р гентау, Г. Д. Уайт, Р. Морли и ряд чиновников администрации. Они являлись сторонниками кейнсианской модели централизованного планирования экон о мики, и развитие послевоенной мировой экономической системы они рассма т ривали через призму концепции «национального капитализма». Вторая группа формировалась из самых влиятельных фигур госдепарт а мента. Ее представители - К. Хэлл, В. Клэйтон, Д. Ачесон, Дж. Форре стол - считали, что упор в послевоенной мировой экономике необходимо сделать на максимальной открытости национальных рынков и свободном доступе на них товаров всех стран, то есть на идее интернационализированной экономики или концепции «интернационального капитализма». При этом представители обеих сторон исходили из стремления закрепить экономическое лидерство США на мировой арене, сложившееся в ходе войны. Однако они серьезно расходились в путях достижения этой цели, которые пр о легали через преодоление послевоенного кризиса. Сторонники национального капитализма были уверены в том, что нео б ходимо огра ничить послевоенную мировую торговлю достаточно высокими т а рифными барьерами, создав при этом механизмы их регулирования через ме ж дународные экономические организации. Эти механизмы позволили бы сн и жать тарифы по мере выхода стран из кризиса. Планировалось, что такими о р ганизациями должны были стать Международный валютный фонд и Междун а родный банк реконструкции и развития. Первый должен был установить и р е гулировать колебания курсов валют стран-субъектов международных эконом и ческих отношений, в пределах 10% The Bretton Woods Proposals. Washington, 1945. P. 21. , а второй контролировал бы сферу межд у на родных инвестиций и займов Ibid. P. 34- 37. . Автором стратегии подобного развития стал молодой эко номист Г. Д. Уайт, заместит ель главы казначейства США Eckes A. A. A Search for Solvency. London, 1977. Р.44. . О формленный таким образом механизм экономического регулирования, в котором ключевые позиции отвод ились США , позволил бы им активно влиять на сферу международной торговли и финансов, меняя их в соответствии с и з менениями обстановки на мировой экономической арене. Программа, которую отстаивали сторонники экономического интерн а ционализма («фритрейдеры»), основывалась на двух принципиальных моме н тах: на отсутствии дискриминации на мировом рынке и на одновременной ли к видации излишних протекционистских мероприятий. Глава госдепартамента Кордел Хэлл не переставал приводить аргументы в защиту низких торговых барьеров: «Перед первой мировой войной, в странах Западной Европы с самым высоким уровнем жизни, были самые низкие таможенные тарифы, и, напротив, в странах с самым низким уровнем жизни они о ставались самыми высокими» Fossedal G. A. Our Finest Hour: Will Clayton, the Marshall Plan, and the Triumph of Democracy. Stanford, 1993. P. 141. . По словам У. Клэйтона и Г. Гопкинса, отсутствие дискриминации в то р говле при одновременном уменьшении торговых барьеров увеличило бы ма с штабы мировой торговли, привело бы к повышению уровня жизни, снизило бы конкуренцию между странами и таким образом ликвидировало бы одну из главных причин, вызывающих войны Будс Р. Б. Бреттон Вудская конференция объединенных наций в 1944 г. (К истории создания Межд у народного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития) // Новая и новейшая история, 1992. № 2. С. 33. . Поначалу, президент США склонялся к точке зрения госдепартамента, что нашло отражение в «Атлантической хартии», где провозглашались идеи о т крытой торговли, после чего имела место попытка найти компромисс между противоборствующими группами. Была создана комиссия Хансена - Винера, двух бывших президентов американско й ассоциации экономистов (АЕА), кот о рая указала на необходимость максимального использования мировых экон о мических возможностей и ресурсов, обеспечение максимальной занятости, наиболее эффективный обмен товарами между странами, в соответствии с принципом «сравнительных преимуществ», который наглядно продемонстр и ровал Д. Рикардо. Однако рекомендации этой комиссии не были услышаны враждующими сторон ами, и борьба между ними в 1942- 1943 гг. приобрела ожесточенный х а рактер. К концу 1943 г. поддержку у Рузвельта получила программа казначе й ства. Свое окончательное оформление эти планы получили в статьях Бреттон Вудских соглашений 1944 г. В их рамках были созданы М еждународный в а лютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) на условиях, предлагавшихся группой Моргентау-Уайта. Представители 44 стран (союзники в борьбе с гитлеровско-японской ко а лицией) в городе Бреттон-Вудс (США) составили и подписали договор о созд а нии МВФ, который во многом отражал их страхи по поводу повторения дов о енного опыта финансовой и ценовой нестабильности, безработицы и междун а родной экономической дезинтеграции. Они надеялись создать международную денежную систему, которая бы обеспечила полную занятость и стабильность цен в послевоенное время, предоставила бы отдельным государствам возмо ж ность переживать периоды краткосрочных колебаний платежного баланса . Все решения в МВФ и МБРР предполагалось принимать путем голосов а ния стран-участниц. Количество голосов должно было определяться размером финансовой квоты страны в данных учреждениях. По плану Казначейства на и большая квота предоставлялась США. В настоящее время т олько узкому кругу специалистов известно о весьма сочувственном отношении в 1944-1945 гг. советских экономистов к проектам Бреттон-Вудской конференции. Один из них - И. Трахтенберг - писал в 1944 г. на страницах международного экономического журнала СССР «Мировое х о зяйство и мировая политика»: «…мы заинтересованы в стабильности валюты зарубежных стран, как тех, куда мы экспортируем товары, так и тех, откуда мы товары импортируем. Мы заинтересованы в развитии мировой торговли. Вс я кого рода мероприятия, которые, в какой бы то ни было мере могут способс т вовать разрешению указанных задач, в том числе и валютные мероприятия, должны по этому привлекать наше внимание» Трахтенберг И. Проекты международных валютных соглашений // Мировое хозяйство и междунаро д ная политика. 1944. № 1. С. 40. . Известно также и о позитивном настрое на сотрудничество с СССР со стороны президента Рузвельта и группы Моргентау-Уайта. Гарри Декстер Уайт - заместитель главы американског о казначейства стремился в 1944- 1945 гг. включить СССР в Бреттон-Вудскую систему МВФ и МБРР как равноправного партнера. Он полагал, что именно партнерство США с СССР, прежде всего в финансово-экономической сфере, должно было обеспечить стабильность в п о слевоенном мире. Однако финансовое партнерство Рузвельта - Сталина не состоялось: в д е кабре 1945 г. СССР окончательно отказался ратифицировать ранее подписа н ные им Бреттон-Вудские соглашения по МВФ и МБРР, а с 1947 г. активно в ы ступил против «плана Маршалла» (восстановления экономики и финансов Е в ропы). В целом с американской и частично английской стороны Бреттон-Вудская международная финансовая конференция виделась не частным собр а нием мелких банкиров, озабоченных лишь возвращением потерянных в ходе войны личных капиталов, а первым шагом к созданию глобальной финансово-политической системы, призванной закрепить победу антифашистской коал и ции в послевоенном мире. И самым важным в этой системе на ее первоначал ь ной стадии было несомненное желание Рузвельта включить в нее и СССР. 1.2. Цели , функции и принципы управления МВФ как субъекта мирового экономического процесса Международный валютный фонд является межправительственной валю т но-кредитной организацией, имеющей статус специализированного учреждения ООН. Семенов К.А. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 544 с.; С.425. Как следует из специальной литературы, международные межгосуда р ственные организации относятся к субъектам международного частного права. Эти организации созда ются государствами для достижения определенных ц е лей , и х участниками являются государства. Среди признаков международных организаций в литературе по международному праву принято выделять сл е дующие: учреждение организации на основе международного договора; нал и чие организационной структуры, правоспособности, привилегий и иммунит е тов; суверенное равенство государств-участников. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. М., 1999. С. 313- 314; Международное публичное право: Учебник/ Под ред. К. А. Бекяшева. М.,1998. С. 239-240. Все эти черты можно отметить у Международного валютного фонда. В настоящее время Международный валютный фонд является междун а родной организацией, состоящей из 184 стран-членов (рис.1). ( см . в Прилож е нии 1 структуру МВФ ) Рис . 1 Growth in IMF Membership, 1945 – 2003 (number of countries) Источник: Сайт Международного валютного фонда - http://www.imf.org/ Высшим руководящим органом МВФ является Совет управляющих, в к о тором каждая страна-член представлена управляющим и его заместителем. Ч а ще всего управляющие - министры финансов или руководители центральных банков, либо лица, такого же служебного положения. Совет управляющих в ы бирает из своего состава председателя. Этот орган решает вопросы о приеме (исключении) членов Фонда, определение и пересмотр квот. МВФ устроен по принципу акционерного общества, т.е. возможности к а ждого участника определяются вложенной им долей. В 1993 г. на долю США приходилось 18,2% голосов, Великобритании – 5,1%, Германии – 5,5%, Фра н ции – 5,1%, Италии – 3,1% , Японии – 5,6%, Канады – 2,9%. Таким образом, США и страны Западной Европы располагают возможностью практически по л ностью контролировать процесс принятия решения в МВФ. Герчикова И. Международные экономические организации. – М., 2000, С.115. Фонд имеет полный статус юридического лица и, в частности, право - вступать в договорные обязательства; - приобретать недвижимое и движимое имущество и распоряжаться им; - возбуждать судебное преследование. Фонд, его имущество и активы, независимо от их местонахождения и их держателя, пользуются иммунитетом от всех форм судебного преследования, за исключением тех случаев, когда он недвусмысленно отказывается от своего иммунитета в целях того или иного разбирательства либо по условиям того или иного контракта. Все сотрудники Фонда: - пользуются иммунитетом от юрисдикции в отношении действий при исполнении своих официальных обязанностей, за исключением случаев, когда Фонд отказывается от такого иммунитета; - не являясь гражданами страны пребывания, пользуются таким же имм у нитетом от иммиграционных ограничений, от требований регистрации ин о странцев, государственной воинской обязанности и такими же льготами в о т ношении валютных ограничений, которые предоставляются государствами - членами представителям, должностным лицам и служащим других государств - членов соответствующего ранга; - имеют такой же статус в отношении перемещений, какой предоставл я ется государствами - членами представителям, должностным лицам и служ а щим других государств - членов соответствующего ранга. Здесь следует пояснить, что природа иммунитета международной орган и зации по-разному характеризуется в литерату ре. Так, с точки зрения М. М. Б о гуславского, в основе иммунитета международных организаций лежат те же принципы, что и в основе иммунитета государства, причем иммунитет межд у народной организации является производным от иммунитета государств-членов. Богуславский М. М. Практика применения принципа иммунитета государства и проблема законод а тельного регулирования // Международное частное право: современная практика: Сб. ст. / Под ред. М. М Бог у славского и А. Г. Светланова. М., 2000. С. 213, 233. По мнению же Т. Н. Нешатаевой, «принято считать, что природа и м мунитетов государств и международных образований различна. Первые обл а дают иммунитетами в силу своего суверенного происхождения, в то время как вторые наделяются и ммунитетами правовыми актами». Нешатаева Т. Н. О судебных иммунитетах // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 9. С. 57. В данном случае МВФ предоставляется иммунитет лишь в отно шениях, которые соответствуют его уставным целям. Международная организация на территории всех государств-участников обладает такой правоспособностью, которая необходима для достижения целей ее деятельности. Поэтому из факта места регистрации организации или внес е ния ее в реестр нельзя выводить признаки ее гражданской правосубъектности. Центральный офис Фонда находится в Вашингтоне, а его отделения в Женеве и Париже. Основы правосубъектности организации заложены в ее уставе, конкрет и зируются в дополнительных соглашениях, а также во внутренних правилах в силу того, что к ним отсылают устав и дополнительное соглашение, «каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юр и дическому лицу…» Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. С. 313. . Со времени начала его функционирования МВФ претерпел значительные изменения, что нашло отражение в двух поправках к уставу Фонда. Первая из них, принятая в 1969, касалась введения условной денежной еди ницы - «спец и альных прав заимствования» (Special Drawing Rights (SDR) ) . Однако гораздо большее значение имела поправка 1978 года , которая оформила долгосрочные изменения в политике, деятельности и даже организационной структуре Фонда. В соответствии с положениями первоначального Устава, каждый член МВФ принимал на себя обязательства сотрудничать с Фондом в деле подде р жания стабильности валютных курсов и предотвращения конкурентных д е вальваций. Стоимость валют выражалась в золоте. Государства-члены, нам е ренные изменить стоимость своих валют, должны были предварительно пр о консультироваться с МВФ. В 1978 официальная «привязка» валютных курсов к золоту была отменена, было снято и требование об обязательных консультац и ях по поводу изменения валютных курсов. В результате страны получили св о боду выбора собственного валютного режима: теперь они могли установить режим свободного или управляемого «плавающего» курса национальной вал ю ты, «привязать» курс этой валюты к какой-либо другой валюте или «корзине» валют, заключать соглашения о сотрудничестве в валютной сфере с другими странами и т.д. Согласно основных положений довольно обширного основного докуме н та МВФ - Статей Соглашения Международного валютного фонда, принятых 22 июля 1944 года в Бреттон - Вудсе, штат Нью - Хэмпшир (США), на Валютно- финансовой конференции Объединенных наций С поправкой, вступившей в силу 28 июля 1969 года в результате изменений, утвержденных резол ю цией Совета управляющих N 23-5 от 31 мая 1968 года; с поправкой, вступившей в силу 1 апреля 1978 года в результате изменений, утвержденных резолюцией Совета управляющих N 31-4 от 30 апреля 1976 года; с п о правкой, вступившей в силу 11 ноября 1992 года в результате изменений, утвержденных резолюцией Совета управляющих N 45-3 от 28 июня 1990 года. , официальными целями МВФ являются (см. Статью 1) Сайт Международного валютного фонда - http://www.imf.org/ . : - Способствовать развитию международного сотрудничества в в алютно- финансовой сфере в рамках постоянного учреждения, обеспечивающего мех а низм для консультаций и совместной работы над международными валютно - финансовыми проблемами. - Способствовать процессу расширения и сбалансированного роста ме ж дународной торговли и за счет этого добиваться достижения и поддержания высокого уровня занятости и реальных доходов, а также развития производс т венных ресурсов всех государств - членов, рассматривая эти действия как пе р воочередные задачи экономической политики. - Содействовать стабильности валют, поддерживать упорядоченный в а лютный режим среди государств - членов и избегать использования девальв а ции валют в целях получения преимущества в конкуренции. - Оказывать помощь в создании многосторонней системы расчетов по т е кущим операциям между государствами - членами, а также в устранении в а лютных ограничений, препятствующих росту мировой торговли. - За счет временного предоставления общих ресурсов Фонда государс т вам - членам при соблюдении адекватных гарантий создавать у них состояние уверенности, обеспечивая тем самым возможность исправления диспропорций в их платежных балансах без использования мер, которые могут нанести ущерб благосостоянию на национальном или международном уровне. - В соответствии с вышеизложенным - сокращать продолжительность н а рушений равновесия внешних платежных балансов государств - членов, а также уменьшать масштабы этих нарушений. Первоначальными государствами - членами Фонда являются стра ны, представленные на Валютно- финансовой конференции Объединенных наций, правительства которых принимают членство до 31 декабря 1945 года. Другие страны имеют право на вступление в число членов Фонда в такое время и на таких условиях, какие могут быть предписаны Советом управля ю щих. Указанные условия, включая условия выплаты взносов в Фонд, базирую т ся на принципах, не противоречащих тем, которые применяются в отношении государств, уже являющихся членами. Квоты государств - членов, пред ставленных на Валютно- финансовой конференции Объединенных наций и принимающих членство до 31 декабря 1945 года, перечислены в Дополнении A к Стат ь ям Соглашения Междунаро д ного валютного фонда. Квоты прочих государств - членов определяются Сов е том управляющих. Статья IV гласит: « Признавая, что важнейшая цель международной в а лютно-финансовой системы заключается в том, чтобы служить структурной основой, способствующей обмену товарами и услугами и движению капитала между странами и поддерживающей устойчивый экономический рост, а также что одной из основных задач является непрерывное совершенствование упор я доченных базисных условий, необходимых для финансовой и экономической стабильности, каждое государство - член обязуется сотрудничать с Фондом и другими государствами - членами в обеспечении упорядоченности валютных режимов и в содействии стабильности системы обменных курсов. В частности, каждое государство - член: - прилагает усилия, чтобы направить свою экономическую и финансовую политику на стимулирование упорядоченного экономического роста в условиях разумной стабильности цен, с учетом существующих обстоятельств; - стремится содействовать стабильности за счет усилий, направленных на поддержку упорядоченных базисных экономических и финансовых условий, а также такой денежно - кредитной системы, которая не ведет к возникновению непредсказуемых сбоев; - избегает манипулирования обменными курсами или международной в а лютной системой в целях предотвращения действенной стабилизации плате ж ного баланса или для получения несправедливого преимущества в конкуренции с другими государствами - членами; - проводит валютную политику, не противоречащую обязательствам по настоящему разделу. » Каждое государство - член предоставляет Фонду всю необходимую для такого надзора информацию и, по требованию Фонда, проводит консультации с последним по вопросам своей политики в области обменных курсов. Принц и пы, принимаемые Фондом, не противоречат режиму сотрудничества, на основе которого государства - члены поддерживают стоимость своих валют по отн о шению к стоимости валюты или валют других государств - членов, а также другим валютным режимам, выбираемым государствами - членами и не прот и воречащим целям Фонда. Согласно Статьи XXVI, любое государство - член имеет право в любой момент выйти из Фонда, направив Фонду, в его штаб - квартиру, письменное уведомление. Государство - член выходит из Фонда с даты получения после д ним указанного уведомления. Если государство - член не выполняет какие-либо из своих обязательств по настоящему Соглашению, Фонд может объявить такое государство - член лишенным права пользования общими ресурсами Фонда. Завершая первую главу, следует подчеркнуть, что МВФ в понимании творцов послевоенной мировой экономики представлял собой регулирование таможенных тарифов и других торговых барьеров таким образом, чтобы усл о вия выхода стран на международный рынок были равными, и, при этом, не о т давалось бы предпочтение движению товаров и капиталов одни х стран в ущерб другим . В результате должны были достигаться равные экономические во з можности для всех стран. Однако , с самого основания Фонда было очевидно, что наибольшим влиянием на политику МВФ будут оказывать США и страны Западной Европы, что, в принципе, ставит страны - членов МВФ в неравные позиции по отношению друг к другу на международном рынке капиталов. Не подвергая сомнению в целом саму идею создания данного международного и н ститута, в чьи задачи входит конструктивное решение валютных проблем и н а лаживание экономического сотрудничества между странами , следует признать, что МВФ оказывал серьезное воздействие на внутреннюю денежно-кредитную политику некоторых государств-членов. В ряде случаев такое вмешательство привело к возникновению в этих странах серьезных финансовых кризисов , прежде всего к обесценению нацио нальных валют. Рассмотрим далее, как оц е нивают деятельность МВФ в развивающихся странах ведущие западные экон о мисты. Глава 2. Оценка деятельности МВФ в системе международных экономических отношений с политико-правовых позиций 2.1. Анализ влияния рекомендаций МВФ на ситуацию в развивающихся странах в п ериод валютных кризисов 1970-199 0-х гг. Проблема валютных кризисов является едва ли не самой актуальной на современном этапе развития международных экономических отношений. С о гласно распространенной классификации, предложенной американским экспе р том М. Бордо, финансовые кризисы могут быть сгруппированы по трем катег о риям: банковский, долговой и валютный кризис. Во многих случаях эти криз и сы переплетаются между собой. Кроме того, один тип кризиса может запустить другой. Моисеев С.Р. Международные валютно-кредитные отношения: Учеб. пос. – М.: Изд-во «Дело и се р вис», 2003. – 576 с.; С.324-325. По определению МВФ валютный кризис случается тогда, когда «спекул я тивная атака на валютный курс приводит к девальвации (или резкому обесц е нению) валюты либо заставляет власти для защиты валюты значительно расх о довать иностранные резервы или резко поднимать процентные ставки». Там же. С.326. Исходная концепция Международного валютного фонда основывалась на признании того, что рыночный механизм часто не срабатывает. Он не в состо я нии сам по себе обеспечить финансовые средства, необходимые для восстано в ления экономики. Исходя из этого, Фонд придерживался принципа, согласно которому экономическая стабильность требует коллективных действий на гл о бальном уровне. Предполагалось, что он станет чем-то вроде ООН, но в сфере экономики. Отсюда и сложная система голосования, в основе которой лежит преимущественно соотношение экономической мощи стран, сложившееся в конце Второй мировой войны. Эксперты МВФ подсчитали, что с 1975-1997 гг. в мире наблюдалось 158 эпизодов значительного спекулятивного давления на валютном рынке, 55 из которых закончились валютными крахами. Там же. С. 326-327. Оценивая деятельность МВФ, его влияние на развивающиеся страны и протекание в этих странах валютных кризисов , следует ссылаться на автор и тетные мнения, прежде всего на автора многочисленных работ по экономике общественного сектора и кредитно-денежной политике, лауреата Нобелевской премии 2001 г. по экономике - Джо зефа Стиглица, который , в частности, п и шет: «Вопреки тому, что наше понимание экономических процессов за после д ние пятьдесят лет заметно углубилось, и , несмотря на усилия МВФ, в после д нюю четверть века кризисы в нашем мире участились и (за исключением Вел и кой депрессии) стали глубже. По некоторым оценкам, почти 100 стран испыт а ли кризисы. Но что еще хуже, многие политические мероприятия МВФ, в час т ности, преждевременная либерализация движения капитала, внесли свой вклад в усиление глобальной нестабильно сти» Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. /Предисловие Г.Ю.Семигина Национальный о б щественно-научный фонд. М.: Изд. "Мысль", 2003. 302 с.; С. 33-34. . Серьезный недостатком МВФ, п о мнению Дж. Стиглица, является отсу т ствие должного уровня прозрачности при осуществлении финансовых сделок. Преобладающий в нем культ секретности настолько силен, что МВФ держал свои переговоры и некоторые соглашения в тайне даже от сотрудников МБРР, участвовавших в совместных миссиях . Там же. С.72. Но главная причина катастрофического провала усилий, направленных на стабилизацию экономической ситуации в мире, - полагает Стиглиц, - поро ч ность самой модели Вашингт онского консенсуса: приватизация, рыночная л и берализация и фискальная эко номия , на основе которых международные ф и нансовые институты, и , прежде всего МВФ, выдавали свои рекомендации в 80-х и 90-х годах. Следует отметить, что Вашингтонский консенсус был выработан , наряду с прочими факторами, в качестве ответа на реальные проблемы стран Лати н ской Америки и имел определенный смысл. В 80-х годах государственные бюджеты этих стран зачастую имели огромные дефициты. Этим дефицитам способствовали убытки государственных предприятий. Защищенные от конк у ренции протекционистскими мерами неэффективные частные фирмы вынужд а ли потребителей платить высокие цены. Безответственная кредитно-денежная политика привела к тому, что инфляция вышла из-под контроля. Соответстве н но, был необходим определенный уровень финансовой дисциплины. Таким образом, сосредоточение внимания на борьбе с инфляцией - гла в ной болезни стран Латинской Америки, выступавшей фоном для Вашингто н ского консенсуса, - обусловило проведение макроэкономической политики, не способствовавшей долгосрочному экономическому росту и отвлекавшей от других важных источников макроэкономической нестабильности, а именно, слабости финансового сектора. В более широком смысле можно сказать, что, делая акцент на либерализации торговли, дерегуляции и приватизации, полит и ческие деятели игнорировали другие важные составляющие, необходимые для создания эффективного рыночного хозяйства, и , прежде всего конкуренцию. Государству следовало сконцентрировать свои усилия на предоставлении основных жизнеобеспечивающих общественных услуг вместо того, чтобы по д держивать предприятия, которые лучше бы работали в частном секторе. Нео б ходима была также такая либерализация торговли, включающая снижение т а рифов и отмену других протекционистских мер, при которой бы ликвидиров а лись неэффективные и создавались новые эффективные рабочие места. Проблема, однако, заключалась в том, что в трактовке МВФ эти преим у щественно политические стратегии стали своего рода самоцелью, а не средс т вом достижения устойчивого экономического роста, сопровождаемого более справедливым распределением. При этом применение таких стратегий выход и ло далеко за пределы разумного и, одновременно, устранялись другие, абс о лютно необходимые стратегии. Там же. С.75. Критика модели МВФ со стороны западных экономистов началась в н а чале 90-х годов ХХ века. Вот что по поводу МВФ сказала , например, в 1991 г. в своей нобелевской речи Сюзан Джордж: «Модель… пошла на пользу западным банкам… С 1982 по 1990 гг. только в виде процентов от третьего мира ими п о лучено более $700 млрд., что сделало безнадежным положение почти всех стран, где она применялась. Цены взвиваются в небеса, когда люди не могут платить, магазины, вследствие либерализации импорта, полны товарами, кот о рые некому покупать. Программы подрывают возможности развития наци о нального производства. Вывод - политика провалилась, привела к росту нищ е ты, развалу экономики и антиэмвээфовским бунтам в 12 странах. В то же время авторы этой политики у себя дома, и их совесть ничем не омра чена Реформы глазами аме риканских и российских ученых, С . 118. . Примечательно, что рекомендации МВФ практически не использовались в «чистом» виде в западных странах после Второй мировой войны. «Н емецкое экономическое чудо, - пишет Л. Эрхард, - состоялось без сплошной либерал и зации, без полной приватизации промышленности, в условиях множества внешнеторговых ограничений» Эрхард Л . Цель - рыночное хозяйство . - М., 1995. С. 416-417. . О непричастности МВФ к делам западное в ропейским также высказался в середине 90-х председатель Европейской экон о мической комиссии ООН П. Раймент: «Предлагаемая (МВФ) модель капит а лизма не имеет ничего общего с тем, что практиковалось в Западной Европе и в других демократических странах с рыночной экономикой. Там главным являлся градуализм, а скоропалительные, или шоковые мероприятия - редкое исключ е ние» « Мировая экон омика и международные отношения» . 1996. № 5. С . 70. . Что же касается экономических успехов Соединенных Штатов, то их также нельзя приписывать Международному валютному фонду. Во второй гл а ве Экономического доклада Президента США (1997 г.), в частности, говорится: «Доклады ряда международных институтов, использующих чрезмерно упр о щенные модели американской экономики, рекомендовали ужесточение дене ж но-кредитной политики. Если бы этим советам последовали, то не удалось бы достичь значительного экономического роста…» « Вопросы экономики » . 1998. № 8. С. 9. . Авторитетный политик Генри Кисинжер заявил однажды, что «деятел ь ность МВФ провоцирует падение правительств и обостряет социальную напр я женность в ряде стран мира. Стратегия МВФ становится источником внутре н них трудностей, и это ведет к тому, что страны отдаляются от Запада» « Независимая газета » от 9.02.1999 г. . Особенно ярко негативные последствия рекомендаций МВФ проявились в экономике России. 2.2. Концепция Вашингтонского консенсус а и опыт российских рефор м Экономическая реформа в России, как и в других постсоциалистических странах, судьбы переходной экономики привлекли внимание широкого круга западных политиков и экономистов, представляющих различные теоретические школы и направления. В их работах анализ путей и проблем, успехов и неудач российских экономических реформ последнего десятилетия дан с различных, подчас противоположных теоретических позиций, а оценки и рекомендации нередко носят противо речивый характер. Вместе с тем, со стороны наиболее авторитетных экономистов преобладают в основном негативные оценки (И н трилигейтор, Ослунд, Поумер, Реддавей, Самсон, Стиглиц, Тэйлор, и другие). Н апомним некоторые существенные моменты из эволюции взаимоотн о шений современной России и МВФ. Последние годы СССР были, по мнению английских авторов Н. Гоулд-Дэйвиса и Н.Вудс, отмечены политической либ е рализацией и лишь поиском путей экономической реформы. Между тем, ф и нансовые долги СССР быстро росли. В 1988 году начались дискуссии в руков о дстве СССР по поводу вступления в МВФ. В октябре 1991 года Россия получ и ла статус «ассоциированного члена», а в июне 1992 года полноправного члена МВФ. На этом этапе п омощь СССР-России выражалась в «техническом соде й ствии» и не предполагала пере дачу денег Gould-Davis N., Woods N. Russia and the IMF // International Affairs. 1999. Vol.75. # 1. P.3-4. . Первое соглашение о помощи в размере 1 млрд. долл. было подписано М. Комдессю и правительством Е. Гайдара в начале июля 1992. Но этот транш не был использован полностью. В июне 1993 год а МВФ предложил второй кредит России - 3 млрд. долл. в рамках созданн ого направления - « Помощи системным пре образованиям» (System Transformation Facility - STF). Этот кредит STF не сопровождался жесткими условиями, он был направ лен на помощь странам, « переходящим от системы торговли, регулируемой госу дарством, к рынку» , и лишь требовал, чтобы получатели денег МВФ не вводили ограничений торго в ли . Однако 19 сентября 1993 года МВФ приостановил передачу денег РФ из-за того, что правительство России не смогло сдержать инфляцию и провести с о кращение бюджетных затрат. Упомянутые выше английские специалисты Н. Гоулд-Дэйвиса и Н. Вудс заметили совпадение по времени замораживания транша МВФ и решение президента Ельцина распустить Съезд народных деп у татов и изменить Конституцию Данные еженедельника « Итоги» 2000. 17 октября. . В 1994 году переговоры с МВФ были заморожены. Но в 1995 году из-за крайне нестабильной ситуации в России переговоры были продолжены. Стаб и лизационный кредит в 6,8 млрд. стал в апреле 1995 года первым проявлением новых связей с МВФ. Несмотря на развитие «олигархического капитализма» в России в МВФ в целом были довольны реформами и в марте 1996 года Россия вновь получила больший кредит - 10,2 млрд. из Фонда долгосрочных условных заимствований (Extetnded Fund Facility). Некоторые наблюдатели, например, М. Эллман и Р. Скарренборг отмеч а ют, что перевод денег сопровождался большими злоупотреблениями, и две тр е ти их не дошли до адресатов даже на бумаге. Они рассказывают и о том, что Мировой банк перевел жертвам войны в Чечне 30 млн. долл., «но ни одна жертва никакой компенсации не получила». Ellman M., Scharrenborg R. The Russian Financial Panic and the IMF // Problems of Post-Communism. 1998. Vol. 45. # 5. P. 20. Согласно весьма распространенной точке зрения сущность реформы св о дится к преобразованию централизованной плановой экономики в рыночную с помощью известной «триады»: либерализация, макроэкономическая стабилиз а ция и приватизация. Ослунд А. Россия: Рождение рыночной экономики. - М.: Республика, 1996. - 430 с. Именно эта программа, предложенная западными экон о мистами и международ ными кредитными организациями (Вашингтонский ко н сенсус ), явившаяся, по определению американских специалистов, крайней формой неолиберализма, была практически взята на вооружение правительс т вом Е. Гайдара. Спустя несколько лет в целом ряде работ и докладов «монетаристская догма» и рекомендации МВФ стали подвергаться критике. Уже в есной 1994 г. по инициативе американской стороны была создана группа из 15 человек, включающая Нобелевских лауреатов: Лоуренса Кляйна, Василия Леонтьева, Джеймса Тобина, Кеннета Эрроу. В сделанном группой заявлении говорилось о «необходимости внесения коренных изменений в стратегию российских р е форм» См.: «Проблемы прогнозирования» . 1994. № 4. . Дж. Сакс, который в начале 90-х был советником по реформам у рук о водителей России , вынужден был признать : « Мы положили больного на опер а ционный стол, разрезали грудную клетку, но у клиента обнаружилось сове р шенно иное анатомическ ое строение» См.: «Новое время» . 1995. № 28. С. 24. . Эксперты констатировали, что «шок о вая терапия» была чрезмерно инфляционной, вызвала стагнацию, коллапс пр о изводства, деиндустриализацию значительной части региона Эффективная стратегия переходного периода: уроки экономической теории обновления: (Докл. амер. экспертов) / Эмсден Э., Интрилигейтор М., Макинтайр Р., Тэйлор Л. // Проблемы теории и практики управл е ния - М., 1996. - N 2. - С. 30-36; N 3. - С. 20-25. . Мильтон Фри д мен, Нобелевский лауреат и создатель монетаристской теории при встрече с реформаторами в Москве отрицал допустимость применения модели МВФ в России и высказался примерно в таком духе: если дело обстоит иначе, я не м о нета рист Фридмен М. Четыре шага к свободе. // «Независимая газета» от 4.12.1998 г. . Даже умеренные оппоненты проводимой стратегии и тактики реформ о т мечали, что «в Россию пришел грубый, необузданный» вариант капитализма, который «без введения какого-либо контроля и сдерживания в виде конкуре н ции и государственного регулирования отнюдь не лучше старой централиз о ванной плановой системы» Голдман М.А. Что нужно для создания в России нормальной рыночной экономики // Пробл. теории и практики уп р. - М., 1998. - № 2. - с.19-24; С.24. . Выбор в качестве модели крайней, примитивной формы рыночной эк о номики так и не заложил фундамент для перехода к современной капиталист и ческой экономике. Эффективная стратегия переходного периода: уроки экономической теории обновления: (Докл. амер. экспертов) / Эмсден Э., Интрилигейтор М., Макинтайр Р., Тэйлор Л., С.32. П. Реддавей считает, что крупномасштабная приватизация была осущес т влена методами, которые, если не в теории, то на практике, игнорировали соц и альную справедливость. В результате значительная часть активов по дешевке была приобретена директорами бывших государственных предприятий, а также предпринимателями, вышедшими из теневой экономики и имевшими тесные связи с коррумпированной верхушкой. Особенно важными оказались события 1995 г., когда с помощью схемы кредитов под залог акций финансовым олига р хам была дана возможность присвоить важнейшие государственные активы при минимальных или нулевых затратах . Реддавей П. Корни и последств ия российского кризиса // Проблемы теории и практики упр авления. - М., 1999. - № 2. - С. 24-27; С. 25. Указывалось также на непоследовательность реформ и отсутствие четких гарантий и условий реализации прав собственности, необходимость реформ и рования банковского сектора, пенсионной системы, создания действенного фондового рынка. Не были созданы предварительные условия для успешной приватизации, в том числе условия деловой (предпринимательской) культуры в стране Доклад о работе 1 Сессии специальной рабочей группы по сравнительному анализу опыта в области приватизации / Конф. ООН по торговле и развитию, Женева. - НьюЙорк: ООН, 1993. - 17 с. ; С.7. . Самое главное, что непродуманная ( а может быть именно так и задума н ная – прим. авт.) приватизация передала имущество по сути процветающей страны в руки коррумпированной политически мощной элиты . Поумер М. К пониманию переходной экономики // Экономическая наука современной России. - 1999. - № 2. - С. 59-77; С. 60. Эту точку зр е ния разделяют многие другие зарубежные аналитики. Финансовый кризис, разразившийся осенью 1998 года, поставил под серьезные сомнения действия МВФ в России. Начались дискуссии о реструкт у ризации МВФ. По мнению Дж. Стиглица, десятилетие переходного периода показало несостоятельность не только тех, кто консультировал Россию, но и самой неоклассической модели экономики. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? // Вопросы экономик и. - 1999. - № 7. - с. 4-30; С.6-8. Согласно Стиглицу, набор необходимых инструментов и целей развития значительно шире того, что предлагалось Вашингтонским консенсусом. Цел я ми развития являются повышение уровня жизни, в том числе улучшение систем здравоохранения и образования, сохранение природных ресурсов и окружа ю щей среды, развитие демократии и участия в процессе принятия решений Стиглиц Дж. Многообразнее инст рументы, шире цели: Движение к « постВашингтонскому консе н сусу» // Вопросы эконом ики. - М., 1998, № 8. - С. 4-34; С. 31. . Таким образом, м онетаристская ст ратегия, навязанная России МВФ , фа к тически привела к краху национальной экономики . В общественное сознание внедрялась мысль, что малейший шаг по линии эмиссии чреват гиперинфляц и ей. Вполне естественно, что в стране, пережившей гипер инфляцию , такие «р е комендации» ложились на благодатную почву. В итоге экон омика рушилась от безденежья, импорт заполонял торгово-экономическое пространство. Когда же после 1998 г. Россия осво бодилась от монетарной доктрины , стали восполнять нехватку денег, в том числе и за счет эмис сии. Отсюда возникает закономерный вопрос: действительно ли МВФ по о т ношению к России и другим развивающимся странам была так беспристрастна - как ей положено по статусу? Дж. Сакс - многолетний включенный наблюд а тель деяний Фонда, высказался примерно так: «Откровенно говоря, МВФ слишком заботится об интересах Уолл-стрит» См.: «Независимая газета» от 30.01.1999 г. . По мнению М. Голдмана, вместо быстрой ваучерной приватизации сл е довало направить усилия на стимулирование создания новых предприятий и формирование рынка с соответствующей инфраструктурой, отличающейся пр о зрачностью, наличием правил игры, нужных специалистов и хозяйственного законодательства Голдман М.А. Приватизация в России: можно ли испра вить допущенные ошибки? // П роблемы те о рии и практики уп равления. - 2000. - № 4. - С. 22-27; С. 24. . В стране необходимо было создавать предпри нимательский климат, ст и мулировать разви тие мелког о и среднего бизнеса, устранить бюрократи ческие преград ы . Следовало (как например, в Польше или Китае) всячески содейств о вать формированию сектора новых предприятий, стимулировать частных пре д принимателей, розничных и оптовых торговцев, фермеров, использовать все возможности для увеличения количества частных семейных ферм и малых предприятий, считает М. Голдман Голдман М.А. Что нужно для создания в России нормаль ной рыночной экономики // Проблемы те о рии и практики уп равления. - 1998. - № 2. - С.19-24; С.20. . Все это требует совершенствования и упрощения регулирования, лице н зирования, налоговой системы, обеспечения доступного кредита, создания сети по поддержке малого предпринимательства, программ обучения, инкубаторов бизнеса и т.п. Стиглиц Дж ., Эллерман Д. Мосты через пропасть: макро- и микростратегии для России // Проблемы теории и практики уп равления. - 2000. - № 4. - С. 8-15 ; С.3. Из всех ошибок МВФ, отмечает Стиглиц, наиболее трудно постижимой представляется его неспособность осознать взаимное влияние, которое оказ ы вали друг на друга мероприятия, проводимые в разных странах. Ограничител ь ная экономическая политика, осуществлявшаяся в одной стране, не только ввергала в депрессию ее саму, но и оказывала негативное воздействие на ее с о седей. Продолжая вы ступать за такую политику, МВФ « усугублял распростр а нение спада и заражал им одну страну за другой » Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. С. 135. . Уязвимость концепции МВФ, основанной на рекомендациях Вашингто н ского консенсуса, определялась в значительной степени и тем, что ею игнор и ровалась необходимость глубокой трансформации российского общества в к а честве предпосылки успешности намечаемых экономических преобразований. В частности, для успешного развития необходимо пристальное внимание к с о циальной стабильности. Отсутствие такого внимания является убедительным признаком не только плохой социальной, но и плохой экономической полити ки тех должностных лиц, которые принимали важнейшие решения и определяли основные направления реформ . В настоящее время мало у кого из ведущих экономистов в России и за р у бежом остаю тся сомнени я в том , что российская экономика стала жертвой н е компетентности экспертов МВФ, российского правительства и/или намеренных действий со стороны олигархических групп и международных финансовых спекулянтов (оценки вклада каждого фактора у исследователей различны) . Кроме того, структурно деформированная экономика, унаследованная Россией от бывшего СССР, просто не могла сразу заработать по правилам рынка. В наши дни условия вхождения России в мировой рынок достаточно ж е стко детерминированы ее сырьевой специализацией и периферийным полож е нием по отношению к международным финансовым рынкам Akira Uegaki . Russia in World Capitalist Economy // Abstracts of the VI ICCEES World Congress , Ta m pere , Finland , 29 July - 3 August 2000. С.444. . Последнее озн а чает на практике низкую доступность финансовых ресурсов и неизбежность их массового вывоза за границу. За последние 15 лет серьезно пострадала и репутация Фонда. Поэтому с 20 00 года наблюдается тенденция снижения вмешательства Фонда во внутре н ние дела России и других стран. МВФ пытается определить свое место в совр е менной системе международных экономических отношений и направляет свои усилия на предотвращение мирового финансового кризиса, угроза которого становится все более отчетлива на фоне роста мировых цен на энергоресурсы. Глава 3. Стратегическая линия развития МВФ в XXI веке Основными тенденц иями развития мировых финансовых рынков анал и тики МВФ считают: процентные ставки, резкое падение доллара и терроризм. Из-за удерживания ФРС США рекордно низких процентных ставок инвесторы стали сильно рисковать, они ищут недооцененные активы, в результате чего могут появиться чудовищные финансовые пузыри. Причиной обвала доллара может стать требование инвесторов оплатить им риск владения американской валютой, что, в свою очередь, может быть спровоцировано терроризмом. Однако в реальности угроза международного терроризма для мирового рынка капиталов не столь высока . Риск учетных ставок и их повышения в США имеет под собой другую основу - США вложили большое количество средств в неокупаемый проект сектора высоких технологий, поскольку достаточного спроса мировая экономика на такие продукты не предъявляет. Это легло сер ь езной нагрузкой на финансовую сис тему США. Назревает серьезный финансовый кризис, выйти из которого можно тол ь ко одним путем - глобальной реформой системы международных финансов. О чем идет речь? В условиях глобальных рынков может быть только одна резер в ная валюта. Если их несколько, возникает тот же эффект, который часто возн и кает в большинстве стран мира: если есть две валюты, слабая всегда гибнет под напором сильной, и это рождает инфляцию. Возникло две таких резервных в а люты, как минимум, доллар и евро. Близки к этим позициям йена и юань, во з можно появление других мировых валют, например, рубля. В этой ситуации одна из валют неизбежно должна «обвалиться». Сохраниться они мо гут лишь в том случае, если человечество вер нется в мир локальных валютных зон, как было в Британской колониальной империи, Французской, Российской, Герма н ской и колониальной империи США. Неизбежным итогом таких отношений я в ляются войны за передел мира. Таким образом, перед МВФ стоит сверхзадача - предотвратить глобал ь ный финансовый кризис, в результате которого наибольший удар может пр и нять на себя доллар. А вероятность такого кризиса - более чем реальна. Хотя бы потому, что государственные долговые обязательства США, объем которых превысил пять триллионов долларов, составляют основу валютных резервов центральных ба н ков большинства стран, являются главным инвестиционным активом крупне й ших паевых и пенсионных фондов, страховых компаний. Однако превращение американских казначейских облигаций в груды б у маги - не самое тяжелое испытание, которое предстоит выдержать мировой экономике. Удар будет нанесен по всей сложившейся системе хозяйствования. Прежде всего , пострадает мировая торговля: большинство расчетов ведется в американской валюте, замену которой искать придется в пожарном порядке. Кроме того, амери канцы - главные в мире потребители, и экономика многих стран ориентирована на экспорт продукции в США. Основной экспортный т о вар американ цев - доллар. Дав миру в пользование практически безальтерн а тивное мерило материальных ценностей, США извлекают из этого неплохие дивиденды, позволяя себе и бюджетный дефицит, и отрицательное сальдо внешнеторгового баланса. Любая другая страна выпускает в обращение то к о личество национальной валюты, которое необходимо для ее собственной эк о номики, а США обеспечивают экономику не только национальную, но и мир о вую. Однако подобная система может существовать лишь при условии, что м е рило это как минимум стабильно. В противном случае использовать его для международных расчетов неудобно, а для вложения денег - разорительно. Ма с совый исход инвесторов и может при вести к краху. Поэтому эксперты МВФ призывают США сбалансировать бюджет и предпринять шаги для укрепления доллара (вплоть до валютных интервенций). http://supernew.ej.ru/102/russia/dollar/index.html . После финансовых кризисов 90-х годов МВФ активно участвует в созд а нии новой международной финансовой архитектуры. При этом можно отметить прогресс в таких областях, как повышение открытости информации, соверше н ствование стандартов и усиление контрольной роли Фонда, расширение кооп е рации Фонда с другими международными организациями. Вместе с тем, по-прежнему не решен ряд следующих ключевых вопросов, непосредственно з а трагивающих интересы России: - обеспечение своевременности и достоверности финансовой информ а ции; - методы укрепления финансовых систем; - контроль за движением капитала и деятельностью оф ф шорных зон; - выбор режима валютных курсов; - вовлечение частного сектора в предотвращение и урегулирование кр и зисов. В настоящее время ф ормирование новой международной финансовой а р хитектуры вступило в стадию практической реализации. При этом необходимо отметить заметный прогресс в ряде областей: в области повышения открытости информации, улучшения стандартов и повышении контрольной роли Фонда. Активизировалась деятельность по укреплению банковско-финансового сект о ра, улучшилось сотрудничество в этой области между МВФ и другими МФО в рамках Комитета по сотрудничеству в области финансового сектора (Financial Sector Liaison Committee, или FSLC). В сотрудничестве с рядом инс титутов МВФ занимается тестированием «системы раннего предупреждения» кризисов для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, ведет ся разработка системы более точной оценки адекватности валютных резервов. Специалисты Фонда пришли к выводу, что введение контроля за движ е нием капитала не может заменить правильную макроэкономическую политику, хотя и позволяет выиграть время, необходимое для принятия антикризисных мер. При этом эффективность таких мер серьезно различается в разных странах в зависимости от режима валютных курсов, степени развития финансовых ры н ков, качества режима регулирования и административных возможностей вл а стей по обеспечению выполнения принятых решений. Вместе с тем, страны, испытывающие серьезные макроэкономические трудности без перспектив и с правления ситуации в обозримом будущем не могут приостановить отток кап и тала с помощью введения ограничений. В ряде случаев введение контроля уменьшало непосредственное давление на правительства, тормозило провед е ние реформ и приводило к усилению трудностей в других странах. Таким образом, можно сказать, что стратегия МВФ в наши дни меняется и приобретает более взвешенный характер, учитывая интересы не только стран с развитой экономикой, но и развивающихся стран. Заключение Наш анализ показал, что Международный валютный фонд прошел сло ж ный путь развития. Его появление как международного института было связано с необходимостью упорядочивания открытых мировых экономических отн о шений между государствами, создания международной денежной системы, к о торая бы обеспечила полную занятость и стабильность цен в послевоенное вр е мя, предоставила бы отдельным государствам возможность переживать пери о ды краткосрочных колебаний платежного баланса . Однако далеко н е всегда деятельность МВФ шла на пользу отдельным странам-членам Фонда. Результаты макроэкономических реформ в России и других странах с переходной экономикой не совпали с предсказаниями, кот о рые делались в процессе составления программ и рекомендаций экспертов МВФ . Эти рекомендации подверглись критическому пересмотру и , в конечном счете, поставили под сомнение всю совокупность рекомендаций и требований Вашингтонского консенсуса. Ситуация, сложившаяся в 90-х годах в России, позволяет сделать вывод, что свободное ценообразование, в целом осуществленное к 1997 г. и строгая бюджетная политика не являются мерами, достаточными для того, чтобы ден ь ги стали унифицированным элементом системы обращения. Этот факт требует глубокого переосмысления всех «за» и «против» рассуждений об обязательн о сти сокращения бюджетных расходов. Необходимо также отказаться от взгляда на денежную стоимость как причину дефицита и воспринимать ее лишь как один из факторов в системе рыночных отношений: только тогда можно будет адекватно оценивать экономические реалии. Таким образом, подход МВФ к регулированию денежно-кредитной пол и тики некоторых стран оптимальным признать никак нельзя. Для обеспечения работы рынков нужно нечто большее, чем только низкая инфляция; для этого требуются: действенное финансовое регулирование; политика, направленная на поддержание конкуренции; меры по стимулированию передачи технологий и усилению «прозрачности» рынков. Многие проблемы, связанные с неадекватной реакцией Фонда на кризис, отсутствием эффективных рекомендаций по его урегулированию, явились следствием политизации и чрезмерной идеологизации МВФ. В политике МВФ акцент был смещен с поддержания стабильности мировой финансовой системы на приспособление ее к либеральной макроэкономической концепции. МВФ не вправе глубоко вмешиваться во внутренние дела стран-членов, за исключением кризисных периодов, когда страна-член обращается к МВФ за содействием. Он вправе направлять специалистов и проводить консультации, но у него нет ни мандата, ни инструментов для вмешательства в обычное время. Его задача - управление кризисом, а не предупреждение кризиса . Еще одна ключевая з адача МВФ – разработать такой механизм регулир о вания, который максимально снижал бы финансовые риски на мировых валю т ных рынках. Что же касается вмешательства Фонда во внутренние дела гос у дарств – это недопустимо, поскольку, во-первых, это противоречит междун а родному праву, а во-вторых, в силу того, что документами Фонда не пред у смотрен механизм его ответственности за те рекомендации, в результате кот о рых страна-член Фонда понесла значительные финансовые и социальные пот е ри. Список литературы 1. Богуславский М. М. Практика применения принципа иммунитета гос у дарства и проблема законода тельного регулирования // Международное частное право: современная практик а: Сб. ст. / Под ред. М. М Богу сла в ского и А. Г. Светлано ва. М., 2000. 2. Будс Р. Б. Бреттон Вудская конференция объединенных наций в 1944 г. (К ис тории создания Между народного валютного фонда и Междунаро д ного банка реконструкции и развития) // Новая и нов ейшая история, 1992. № 2. 3. «Вопр осы экономики». 1998. № 8. 4. Герчикова И. Международные экономические организации. – М., 2000. 5. Голдман М.А. Приватизация в России: можно ли исправить доп ущенные ошибки? // Проблемы тео рии и практики управления. - 2000. - № 4. 6. Голдман М.А. Что нужно для создания в России нормальной рыночной эко номики // Проблемы тео рии и практики управления. - 1998. - № 2. 7. Доклад о работе 1 Сессии специальной рабочей группы по сравнительн о му анализу опыта в области приватизации / Конф. ООН по торговле и развитию, Женева. - НьюЙорк: ООН, 1993. 8. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. М., 1999. 9. Международное публичное право: Учебник/ Под ред. К. А. Бекяшева. М.,1998. 10. «Мировая экономика и международны е отношения». 1996. № 5. 11. Моисеев С.Р. Международные валютно-кредитные отношения: Учеб . пос. – М.: Изд-во «Дело и сер вис», 2003. – 576 с . 12. «Нез ависимая газета» от 9.02.1999 г. 13. Нешатаева Т. Н. О судебных иммунитетах // Вестник Высшего Арби т ра жного Суда РФ. 1999. № 9. 14. « Новое время». 1995. № 28. 15. Ослунд А. Россия: Рождение рыночной экономики. - М.: Республика, 1996. - 430 с. 16. Поумер М. К пониманию переходной экономики // Экономическая наука современной России. - 1999. - № 2. 17. «Проблемы прогнозирования». 1994. № 4. 18. Реддавей П. Корни и последствия российского кризиса // Проблемы те о рии и практики управления. - М., 1999. - № 2. 19. Реформы глазами американских и российских ученых, С. 118. 20. Сайт Международного валютного фонда - http://www.imf.org/. 21. Еженедельник « Итоги » 2000. 17 октября . 22. Семенов К.А. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. – М.: ЮНИ ТИ-ДАНА, 2003. – 544 с. 23. Сидоров А. А. Трудный путь в Бреттон Вудс: Соединенные Шт аты и со з дание международной ва лютной системы. // США и внешний мир. Мат е риалы IV научной конференции ассоциации изучения США . М ., 1997. 24. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. /Предислов ие Г.Ю. Семигина Национальный об щественно-научный фонд. М.: Изд. "Мысль", 2003. 302 с. 25. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? // Вопросы экон омики. - 1999. - № 7 . 26. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: Движение к «п о стВа шингтонскому консен сусу» // Вопросы экономики. - М., 1998, № 8. 27. Стиглиц Дж., Эллерман Д. Мосты через пропасть: макро- и микрострат е гии для России // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - № 4. 28. Трахтенберг И. Проекты международных валютных соглашений // Мир о вое хо зяйство и международ ная политика. 1944. № 1. 29. Фридм ен М. Четыре шага к свободе. // «Неза висимая газета» от 4.12.1998 г. 30. Эрхард Л. Цель - рыночное хозяйство. - М., 1995. 31. Эффективная стратегия переходного периода: уроки экономической те о рии обновления: (Докл. амер. экспертов) / Эмсден Э., Интрилигейтор М., Макинтайр Р., Тэйлор Л. // Про блемы теории и практики управле ния - М., 1996. - N 2, N 3. 32. Akira Uegaki. Russia in World Capitalist Economy // Abstracts of the VI ICCEES World Congress, Tam-pere, Finland, 29 July - 3 August 2000. С.444. 33. Eckes A. A. A Search for Solvency. London, 1977. Р .44. 34. Ellman M., Scharrenborg R. The Russian Financial Panic and the IMF // Pro b lems of Post-Communism. 1998. Vol. 45. # 5. P.20. 35. Fossedal G. A. Our Finest Hour: Will Clayton, the Marshall Plan, and the Tr i umph of Democracy. Stanford, 1993. P. 141. 36. Gardner R. Sterling-Dollar Diplomacy in Current Perspective. New York, 1980. P. 13-14. 37. Gould-Davis N., Woods N. Russia and the IMF // International Affairs. 1999. Vol .75. # 1. P .3-4. 38. http :// supernew . ej . ru /102/ russia / dollar / index . html . 39. The Bretton Woods Proposals. Washington, 1945. P. 21. Приложение 1 Источник: Материалы сайта Международного валютного фонда - http://www.imf.org/.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вы удивительная, несравненная, неповторимая, фантастическая женщина....
короче, дуру такую ещё поискать!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "МВФ: история создания и политико-правовой анализ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru