Реферат: Кавказские конфликты: мирное урегулирование под эгидой ООН - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Кавказские конфликты: мирное урегулирование под эгидой ООН

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 Содер жание · Процесс мирного урегулирования грузино-абхазского конфликта под эгидой ООН o Конфликт в Южной Ос етии и процесс его урегулирования o Нагорно-Карабахский конфл икт o Литература Про цесс мирного урегулирования грузино-абхазского конфликта под эгидой О ОН По окончании открытых боевых действий летом 1993 г. Абхазия и Грузия начали пр и посредничестве ООН, Российской Федерации и при участии СБСЕ переговор ы, одним из главнейших вопросов которых был вопрос об их дальнейших взаи моотношениях. 9 июля 1993 г. Совет Безопасности ООН принял резо люцию, в которой просил Генерального секретаря направить в регион своег о специального посланника для оказания содействия в достижении соглаш ения об осуществлении прекращения огня и немедленно приступить к осуще ствлению необходимых подготовительных мероприятий, включая установле ние контактов с теми государствами-членами, которые могут предоставить наблюдателей, и отправку в район группы планирования, связанных с направ лением в Грузию пятидесяти военных наблюдателей как только будет осуще ствлено прекращение огня Резолюция Совета Безопасности ООН №849 (1993) от 9 июл я 1993 года//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8491993. 27 июля 1993 года стороны подписали соглашение, у станавливающее прекращение огня в Абхазии, это сделало возможным напра вление в регион миссии ООН. В связи с этим Совет Безопасности утвердил пр едложение Генерального секретаря, содержащееся в его письме от 4 августа 1993 года на имя Председателя Совета Безопасности Резолюция Совета Безопа сности ООН №858 (1993) от 24 августа 1993 года//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8581993, относительно скорейшего направления в регион передовой группы до десяти военных наблюдателей О рганизации Объединенных Наций, с тем чтобы она приступила к оказанию сод ействия в проверке соблюдения прекращения огня, как это установлено сог лашением о прекращении огня, с истечением мандата группы в пределах трех месяцев, и предусматривает, что эта передовая группа будет включена в со став миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению, если такая ми ссия будет официально создана Советом. Решение о создании этой миссии было принято на совещании Совета Безопасности 24 августа 1993 г. В резолюции Совета опреде лены полномочии миссии: а) проверка выполнения соглашения о прекращ ении огня от 27 июля 1993 года с уделением особого внимания положению в городе Сухуми; b) расследование сообщений о нарушениях прек ращения огня и осуществление усилий по урегулированию подобных инциде нтов с вовлеченными сторонами; с) представление Генеральному секретарю до кладов об осуществлении своего мандата, "включая, в частности, нарушения соглашения о прекращении огня" Резолюция Совета Безопасности ООН №858 (1993) о т 24 августа 1993 года//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8581993. В дальнейшем, в результате серьезного наруш ения абхазской стороной соглашения о прекращении огня, заключенного 27 и юля 1993 года Республикой Грузией и силами в Абхазии, и последующих действи й в нарушение международного гуманитарного права ("этнические чистки") О ОН склоняется в пользу поддержки грузинской стороны. В частности, в резолюции Совета Безопасност и от 19 октября 1993 г. впервые говорится о том, что ООН подтверждает суверенит ет и территориальную целостность Республики Грузии Резолюция Совета Б езопасности ООН №876 (1993) от 19 октября 1993 года//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8761993. Одновременно, первоначальный мандат Миссии ООН утратил свою силу в связи с военными событиями, имевшими место 16-27 сент ября 1993 года. И в регионе сохраняется только присутствие Миссии Организац ии Объединенных Наций по наблюдению в составе до пяти военных наблюдате лей и минимального вспомогательного персонала со следующим временным мандатом: а) поддерживать контакты с обеими сторонами в конфликте и с военными контингентами Российской Федерации; b) наблюдать за ситуацией и представлять докл ады в штаб-квартиру с уделением особого внимания любым событиям в связи с предпринимаемыми Организацией Объединенных Наций усилиями по содейс твию всеобъемлющему политическому урегулированию Резолюция Совета Бе зопасности ООН №881 (1993) от 4 ноября 1993 года//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8811993. 1 декабря 1993 г. В Женеве между сторонами конфли кта был подписан меморандум о понимании, в котором указывалось, что стор оны Меморандума считают, что поддержанию мира способствовало бы увелич енное международное присутствие в зоне конфликта. 15 и 16 декабря 1993 года в Москве проводится первы й раунд переговоров, в котором участвовали эксперты с грузинской и абхаз ской сторон, российские дипломаты и наблюдатели ООН. Было выражено намер ение созвать новый раунд переговоров в Женеве 11 января 1994 года с целью дост ижения всеобъемлющего политического урегулирования конфликта позвол ило разместить дополнительных военных наблюдателей Организации Объед иненных Наций. В связи с чем на совещании Совета Безопасности ООН 22 декабр я 1993 г. было принято решение о поэтапном размещение дополнительно до пяти десяти военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в составе Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) Ре золюция Совета Безопасности ООН №892 (1993) от 22 декабря 1993 года//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8921993. Дальнейший прогресс во взаимоотношениях ст орон (переговоры в Женеве с 22 по 24 февраля 1994 года по председательством Полн омочного представителя Генерального Секретаря ООН в Грузии П. Бодена) по зволил говорить о размещении в Абхазии полноценного миротворческого к онтингента ООН, однако эти планы так и не были осуществлены. Длительный процесс переговоров завершился 4 апреля 1994 г. подписанием "Заявления о мерах по политическому урегулирова нию грузино-абхазского конфликта", которое зафиксировало отсутствие го сударственно-правовых отношений между Абхазией и Грузией. Именно такая правовая оценка дана упомянутому Заявлению в Докладе Генерального Сек ретаря ООН от 3 мая 1994 г. и "Предложениях относительно политических и правов ых элементов всеобъемлющего урегулирования грузино-абхазского конфли кта" Документы ООН, посвященные грузино-абхазскому конфликту //http://www.abhazia2000.narod.ru/public/1002/14. Фактически ООН предлагала Абхазии и Грузии создать новое союзное государство. Международной неправительственной организацией "Содружество: юристы за сотрудничество в АТР" была проведен а независимая правовая экспертиза Заявления от 4 апреля. В "Заключении о п равовой оценке и сущности "Заявления о мерах по политическому урегулиро ванию грузино-абхазского конфликта", подготовленном этой организацией, отмечается отсутствие государственно-правовых отношений между сторон ами. В Заключении также говорится, что сторонами достигнуто понимание о совместной деятельности в сферах внешней политики, пограничной и тамож енной службы, энергетики, транспорта, связи, экологии, обеспечения прав ч еловека. Эти сферы государственной деятельности свойственны только су веренному государству. Тем самым стороны в конфликте признали наличие т аковых у каждой из них Отаров П. Степин Н. Абхазия и Грузия. Вместе или рядо м? //http://www.abxazia2000.narod.ru/publik/1001/15.html. Следует добавить, что тем самым наличие у Абхазии полно мочий, присущих суверенному государству, было признано не только грузин ской стороной, но и ООН, Россией и ОБСЕ, подписавшими Заявление от 4 апреля 1994 года. Исходя из этого, экспертиза пришла к выводу, что Заявление от 4 апре ля является международным (межгосударственным) договором. К аналогичны м выводам пришел и доктор международного права из Брюсселя Б. Дриссен. В е го "Правовой оценке действительности и интерпретации соглашений, подпи санных в 1994 г." также говорится, что Заявление от 4 апреля является междунар одно-правовым договором, подписанным двумя государствами" Цит по Алаев Э .Б. Региональны е этнические конфликты // Федерализм, 1996. №1 с. 17. На протяжении трех лет после п одписания Заявления от 4 апреля (1994 - 1997 гг.) стороны вели переговоры по вопрос у возможного восстановления государственно-правовых отношений. В этот период ООН начинает широкомасштабну ю деятельность по оказанию гуманитарной помощи лицам, пострадавшим в хо де военных действий и постоянно призывает к этому все страны-участницы О рганизации. Также на первый план выходит проблема беженцев. В мае 1995 г. Сове т Безопасности обращается с призывом к абхазской стороне "существенно у скорить процесс добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц путем принятия графика на основе графика, предложенного Управлением Ве рховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, и гарантировать безопасность неорганизованных репатриантов, уже находя щихся в этом районе, и решить вопрос об их статусе" Резолюция Совета Безоп асности ООН №993 (1995) от 12 мая 1993 года//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/9931995. В дальнейшем, формулировки об ращений к абхазской стороне становятся все более жесткими и обращения с меняются требованиями. В июне 1997 г. был подготовлен к подписанию прое кт "Протокола о грузино-абхазском урегулировании", в соответствии, с кото рым две равноправные стороны должны были создать общее государство, стр оящееся на равносубъектной основе. Однако грузинская сторона отказала сь от подписания данного документа. Подобные действия Грузии объясняют ся тем, что ее позиция находит поддержку со стороны ООН, ОБСЕ и других вовл еченных в урегулирование сторон, которые постоянно стремятся предопре делить вопрос о сохранении Абхазии в состав Грузии на правах автономии. Видимо, это связано с тем, что появление на карте Кавказа нового независи мого государства неизбежно повлечет за собой ряд политических последс твий, а Грузия уже является членом и ООН и ОБСЕ. Отношения с Грузией у этих организаций налажены, к тому же бывший Президент Грузии Э. Шеварнадзе ск лонен был примкнуть к Западным странам в вопросе распределения влияния на Кавказе между этими странами и Россией. До настоящего момента вопрос о правовом ста тусе Абхазии остается не решенным, и это является основным препятствием к окончательному урегулированию конфликта. ООН в этом вопросе занимает позицию сохранения государственной целостности Грузии, так в 1999 г. ООН на звала неприемлемым и незаконным проведение так называемых выборов в Аб хазии. В настоящее время последним планом урегули рования конфликта со стороны ООН являются положения, зафиксированные в документе, озаглавленном "Основные принципы разграничения полномочий между Тбилиси и Сухуми" ("документ Бодена" по имени составителя - специальн ого представителя генерального секретаря ООН в Грузии) абхазская сторо на отказывается подписать этот документ. В документе в частности говори тся, что "Абхазия - суверенный объект в пределах государства Грузия, основ анного на нормах Закона. Абхазия имеет специальный статус в пределах гос ударства Грузия, основанный на Федеральном Соглашении" Документ Бодена //http://www.abkhazeti.ru/pub/documents/20_11_2002_234234234/. Распределение полномочий между Тбилиси и Сухуми, согл асно предложению Д. Бодена, должно быть основано на Федеральном Соглашен ии, которое будет иметь силу Конституционного права. "Распределение полн омочий между Тбилиси и Сухуми будет определено на основе Заявления о пол итических мерах урегулирования грузино-абхазского конфликта от 4 апрел я 1994 года. Права и полномочия Абхазии будут иметь больший объем, чем те, кот орыми она пользовалась вплоть до 1992 года", - говорится в документе Цит. по До кумент Бодена//http://www.abkhazeti.ru/pub/documents/20_11_2002_234234234/. Действия ООН встречают критику и со стороны правых сил в Грузии, в частности, "Новые правые", подвергнув жесткой критик е деятельность спецпредставителя генсека ООН в Грузии Дитера Бодена, за явили, что полностью поддерживаю многочисленные акции, проходящие в Гру зии с требованием вывода миротворческих сил и наблюдателей ООН из зоны а бхазского конфликта. Эти требования выдвигаются в связи с докладом Гене рального Секретаря ООН, в котором он рекомендует вывести Грузинские сил ы из Кодорского ущелья. Также вызывают нарекания действия ООН по отношен ию к беженцам из Абхазии. Председатель Верховного Совета, депутат па рламента Грузии и член Совета национальной безопасности страны Тамаз Н адареишвили заявил, что за 8 лет после завершения войны в Абхазии, ООН не о тремонтировали ни одного здания или школы в тех городах Восточной и Запа дной Грузии, где проживают беженцы из Абхазии. При этом он утверждает, что в самой Абхазии организация восстановила немало школ, больниц и системы коммуникаций Алексидзе Л. Абхазский вопрос //http://www.osr.ru/conferenses/020702.html. Абхазская сторона, в свою очередь постоянно выражает беспокойство относительно непризнания со стороны ООН суверен итета Абхазии и обвиняет Совет Безопасности в попустительстве силовым акциям со стороны Грузии. Однако, не смотря на все взаимные обвинения и постоянно вспыхивающие очаги напряженности, переговорный процесс под эгидой ООН продолжается. 19-20 февраля 2003 г. Состоялась Женевская встреча Группы друзей Генерального секретаря ООН, которая способствовала прид анию импульса переговорному процессу между грузинской и абхазской сто ронами, в том числе по вопросу безопасного и достойного возвращения беже нцев и перемещенных лиц прежде всего в Гальский район. Это рассматривает ся как существенный шаг в разрешении проблем, порожденных конфликтом. В ходе Сочинской встречи, прошедшей 6-7 марта, б ыла достигнута договоренность сосредоточить усилия на возвращении беж енцев и перемещенных лиц, открытии железнодорожного сообщения Сочи-Тби лиси, а также модернизации Ингурской ГЭС. Вышеуказанные события предста вляют собой новую возможность возобновления переговорного процесса и практической реализации ряда достигнутых соглашений. В целом можно отметить следующие направлен ия деятельности ООН по отношению к этнонациональным конфликтам в Грузи и (в первую очередь - по отношению к грузино-абхазскому): 1. Политические заявления Совет Безопасности может либо делать полит ические заявления, либо принимать правовые резолюции. Первые представл яют собой юридически необязывающие тексты, демонстрирующие озабоченно сть Совета Безопасности развитием событий. Они могут включать в себя пол итические предложения, направленные на разрядку кризиса. В отношении Аб хазии Совет Безопасности опубликовал три заявления (сентябрь и октябрь 1992 г.; январь 1993 г) с призывом к соблюдению Московского соглашения о прекращ ении огня от 3 сентября 1992 г., и четвертое (июль 1993 г) с призывом к соблюдению со глашения о прекращении огня от 14 мая 1993 г. Документы ООН S/24542 (10 сентября 1992), S/24637 (8 о ктября 1992), S/25198 (29 января 1993) и S/26032 (2 июля 1993) //http://www.obs.un.org/Russian/s/doc/24542_1992 2. Оценка ситуации Оценка ситуации в Абхазии как "угрозы миру и международной безопасности" не фигурировала в первой резолюции Совета Безопасности, но появилась в третьей, принятой в октябре 1993 г., после первых нарушений Сочинского соглашения от 27 июля 1993 г. Резолюции СБ ООН 849 (8 июля 1993), 858 (24 августа 1993) и 876 (19 октября 1993). //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8581993 3. Осуждения. Совет Безопасности осудил ряд конкретных с обытий, имевших место в Грузии. Во-первых, Совет осудил нарушения соглаше ний о прекращении огня Резолюции СБ ООН 876 (19 октября 1993), параграф 2, и 884 (12 ноябр я 1993), параграф 1//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8761993. Однако, ни один абхазский город в резолюциях С овета упомянут не был. Попытки изменить демографический состав Абхазии, в том числе путем заселения ее ранее не проживавшими там людьми, также по дверглись осуждению Резолюция СБ ООН 896 (31 января 1994), параграф 12. //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8961994. Совет признал "право всех беженцев и перемещенных лиц, пос традавших от конфликта [в Абхазии] без предварительных условий вернутьс я в свои дома в безопасных условиях" Там же, параграф 11. В абхазском случае С овет ясно отверг любое решение, основанное на результатах так называемо й этнической чистки. В случае абхазского конфликта лишь действия абхазс кой стороны подверглись четкому осуждению Резолюция СБ ООН 876 (19 октября 1993), параграф 2. //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8761993. 4. Просьбы и требования, адресованные воюющим сторонам Совет Безопасности может направлять госуда рствам - членам ООН либо юридически необязывающие просьбы, либо юридичес ки обязывающие требования. Только требования представляют собой право вые обязательства к государствам-членам. Ряд просьб и требований, сформу лированных Советом Безопасности относительно Закавказья, заключался в обращенном к сторонам призыве соблюдать вышеупомянутые принципы межд ународного права или прекратить действия, осужденные Советом Безопасн ости. Просьбы и требования, касавшиеся применени я силы воюющими сторонами, были более оригинальными. В них Совет Безопас ности: потребовал, чтобы все стороны конфликта в Аб хазии воздерживались от применения силы Там же, параграф 4.; настоятельно призвал заинтересованные сто роны воздержаться от любых действий, которые могли бы затруднить мирное урегулирование конфликта Резолюции СБ ООН 822 (29 апреля 1993), параграф 2; //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8221993. Хотя никакие правовые положения не мешают г осударствам применять силу во внутренних делах (принцип неприменения с илы действует только в международных отношениях) Устав ООН, ст. 2, параграф 4., когда представители государства подписывают международное соглашен ие о прекращении огня, правительственные силы должны отказаться от прим енения оружия. Поэтому просьбы и требования Совета были адресованы всем воюющим фракциям, включая правительственные. Еще одна просьба Совета Бе зопасности касалась беспрепятственного поступления международной гу манитарной помощи в районы конфликтов Резолюции СБ ООН 876 (19 октября 1993), пар аграф 7, //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8761993. 5. Просьбы и требования, адресованные невоюющ им сторонам. Выражение "воюющие стороны" применяется зде сь в его узком смысле и относится исключительно к сторонам, которые публ ично признали свою вовлеченность в войну. Следовательно, другие стороны - даже если их подозревают или обвиняют в активном участии в конфликтах - считаются по этому определению "невоюющими сторонами", например, это отн осится к России. Как же реагировал Совет Безопасности на эти случаи, когда, судя по сообщениям, имело место иностранное военное вмеша тельство? Что касается Абхазии, то в единственной резолюции, в которой уп оминались соседние государства, содержалась просьба ко всем государст вам не оказывать абхазской стороне помощи ни в каких формах, за исключен ием гуманитарной помощи, ни со своей территории, ни со стороны лиц, находя щихся под своей юрисдикцией Там же параграф 8. Хотя резолюция была состав лена в общих выражениях, с тем чтобы на нее не было наложено вето со сторон ы России, было ясно, что она могла относиться только к России, которая держ ала войска в Абхазии и, казалось, не предпринимала больших усилий, чтобы п омешать боевикам с Северного Кавказа придти на помощь абхазским сепара тистам. 6. Поддержка других мирных инициатив Начиная с 1991 г., в своих резолюциях Совет Безоп асности все чаще упоминал о мирных усилиях отдельных государств или рег иональных организаций, подчеркивая ценность усилий, предпринятых в сот рудничестве с ООН или по ее инициативе. Советом Безопасности в данной св язи были названы только миротворческие усилия СБСЕ и России в Закавказь е. Посреднические попытки других государств, таких, как Иран, Турция и Каз ахстан, были проигнорированы. Относительно Абхазии Совет приветствовал п родолжающееся сотрудничество между ООН и СБСЕ, но также и российские мир ные усилия. В частности, Совет: представил Российскую Федерацию как помощн ика мирных усилий ООН Резолюции СБ ООН 849 (8 июля 1993), параграф 4; 876 (19 октября 1993), па раграф 9; 881 (3 ноября 1993), параграф 2//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/, приветствовал намеченное размещение в реги оне совместных групп наблюдателей в составе грузинских, абхазских и рос сийских частей в целях упрочения прекращения огня от 27 июля 1993 г. Резолюция СБ ООН 858 (24 августа 1993), параграф 6. //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8581993, приветствовал готовность Российской Федер ации содействовать сторонам в принятии всех мер, необходимых для обеспе чения безопасности персонала миссии ООН в Грузии Резолюции СБ ООН 892 (22 дек абря 1993), параграф 5; //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8921993. 7. Гуманитарные меры Деятельность ООН и ее специализированных а гентств (Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, Детского и образ овательного фонда ООН (ЮНИСЕФ), Всемирной организации здравоохранения) и мела особо важное значение в гуманитарной области United Nations Inter-Agency Consolidated Appeal for Emergency Humanitarian Assistance for the Most Vulnerable Among the Conflict -- Affected Population in Georgia. // Department of Humanitarian Affairs. February 1993. UN Document DHA/93/37.. В д ополнение к проводке гуманитарной помощи на местах Департамент ООН по г уманитарным вопросам созывал международные встречи доноров. Но вооруж енного гуманитарного вмешательства предпринято не было, хотя чрезвыча йная ситуация на Кавказе не могла рассматриваться как сколько-нибудь лу чшая, чем, например, в Боснии Резолюция СБ ООН 776 (14 сентября 1992) //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/7761992. 8. Дипломатические меры Ни по Южной Осетии, ни по Абхазии Совет Безоп асности не принимал решения о применении дипломатических санкций к как ой-либо из воюющих сторон. Не было рекомендаций сократить консульские ил и другие дипломатические миссии, или отказать в приеме новых независимы х государств в ООН, как было сделано в том же году применительно к "новой Ю гославии" Резолюция СБ ООН 777 (19 сентября 1992), параграф 1. //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/7771992. Вопреки статье 4 Устава ООН, которая гласит, например, что "членство в Организации Объединенных Наций открыто для всех миролюбивых государств", Грузия был а принята в ООН 31 июля 1992 г., в условиях неразрешенной гражданской войны Рек омендация резолюции СБ ООН 763 (6 июля 1992). //http://www.obs.un.org/Russian/s/res/7631992. 9. Экономические меры До иракского вторжения в Кувейт экономичес кие санкции применялись редко, но все чаще стали использоваться с тех по р. Экономическим санкциям ООН подвергались не только государства (Ирак, Ливия, Сербия и Гаити), но и неправительственные группы ("красные кхмеры" в Камбодже и УНИТА в Анголе). Такие санкции также использовались на Кавказ е. Совет Безопасности обратился с просьбой ко всем государствам не оказывать ни в каких формах помощи Абхазии и, в част ности, воздержаться от поставки туда любых видов оружия и боеприпасов ка к со своей территории, так и со стороны лиц, находящихся под своей юрисдик цией Резолюция СБ ООН 876 (19 октября 1993), параграф 8//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8761993. Это эмбарго, на правленное исключительно против абхазской стороны, было полным: от этой меры освобождалась только гуманитарная помощь, что можно сравнить с мер ами, принятыми против Ирака и Сербии. В отличие от бывшей Югославии, в Зака вказье эмбарго не сопровождались мерами принуждения или миссиями по со действию санкциям. Ни в том, ни в другом случае даже не был образован Комит ет по санкциям (ответственный за наблюдение за выполнением санкций). 10. Военные меры Предложение о проведении операции по подде ржанию мира в Абхазии обсуждалось, но так и не было проведено в жизнь ООН. Как уже отмечалось, генеральный секретарь ООН предложил разместить 50 во енных наблюдателей за соблюдением соглашения о прекращении огня от 3 сен тября 1992 г. и выполнением долгосрочного плана всестороннего мирного урег улирования. Мирное предложение включало следующие элем енты: осуществление мер по более прочному прекра щению огня, при необходимости под международным контролем; переговоры под эгидой ООН; поддержка соседними государствами, и в особ енности Россией, вышеперечисленных мероприятий Документ ООН S/26023 (1 июля 1993), параграфы 8 -- 11//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/260231993. Необходимо отметить, что первоначально тол ько Грузия согласилась с трехэтапным подходом генерального секретаря ООН. Абхазская сторона высказала оговорки по поводу операции по поддерж анию мира, тогда как Россия не поддержала идею международной мирной конф еренции Там же. После нарушения Сочинского соглашения в се нтябре 1993 г. и сокращения МООНГ до пяти человек Резолюция СБ ООН 881 (3 ноября 1993), 4-я преамбула и параграф 4//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8811993генеральный секретарь предложил сделать выбор между миссией по поддержанию мира ООН либо российской. Пер вый вариант, казалось, пользовался ООНовской поддержкой до весны 1994 г. Сог ласно этому варианту См. документы ООН S/1994/253 (3 марта 1994) и S/1994/312 (18 марта 1994)., в операц ии ООН был бы задействован крупный контингент российских солдат (не прев ышающий одной трети общего состава ее участников) и она имела бы следующ ие принципы: размещение сил по поддержанию мира во всей А бхазии, а не в "буферной зоне" между Абхазией и остальной частью Грузии; сильная гражданская полиция ООН должна был а помочь местной полиции поддерживать общественный порядок на всей абх азской территории; возвращение перемещенных лиц и беженцев в А бхазию; уважение территориальной целостности Груз ии наряду с широкой политической автономией Абхазии. Этот мирный план был принят Грузией, но вызва л некоторые возражения со стороны Абхазии: 1. По вопросу размещения миротворческих сил: абхазы отстаивали идею буферной зоны вдоль линии фронта по реке Ингури; 2. Относительно присутствия невооруженной о оновской полиции: абхазы желали сами поддерживать порядок на "своей" тер ритории; 3. По поводу территориальной целостности Гру зии: абхазы желали полной независимости. Вариант российского контингента по поддерж анию мира был сформулирован в более общих терминах (без ясного упоминани я о России) в резолюции Совета Безопасности в январе 1994 г. Резолюция СБ ООН 896 (31 января 1994), 5-я преамбула//http://www.obs.un.org/Russian/s/res/8961994 В ней было указано на возможность создания многона ционального контингента, который не будет поставлен под командование О ОН, но операции которого будут проходить под наблюдением МООНГ Документ ООН S/1994/80 (25 января 1994), параграф 22. Соглашение, подписанное каждой из воюющих ст орон 14 мая 1994 г. под эгидой России Документ ООН S/1994/583, приложение I , давало необходимую право вую основу для размещения частей СНГ под российским командованием. Ввид у согласия грузинских властей военное присутствие СНГ в Абхазии должно было считаться элементом обычных отношений сотрудничества между двумя суверенными государствами - Россией и Грузией. Поскольку это не была нез аконная интервенция, данная операция не требовала какого-либо официаль ного признания со стороны Совета Безопасности. В период до последнего времени ситуация в Аб хазии характеризовалась как противоречивая на протяжении нескольких л ет.д.елались полпытки окончательного урегулирования конфликта, но все о ни упирались в проблему статуса Абхазии. ООН занимало и занимает последо вательную позицию сохранения территориальной целостности Грузии, что встречает неприятие абхазской стороны. Именно поэтому несмотря на мног очисленные переговоры представителей абхазской и грузинской сторон пр и посредничестве как России, так и ООН, реального сдвига в отношениях Абх азия - Грузия так и не произошло. Обстановка в регионе характеризовалась достаточно шатким равновесием, периодически нарушаемым силовыми дейст виями с обеих сторон, действия эти, однако, не доходили до стадии полномас штабного военного продолжения конфликта, чему способствовали усилия к ак России, так и ООН и иных международных организаций. В последнее время, о днако, наблюдается вмешательство в ситуацию и иных сил, кроме международ ных организаций. В первую очередь это НАТО и США. Активизировав свою поли тическую деятельность в Закавказье и добиваясь там военного присутств ия, США могут в значительной мере повлиять на расстановку сил в регионе. П одробнее изменения в ситуации в Абхазии и Грузии в целом в связи с событи ями 2000 - 2003 годов рассмотрены в соответствующей главе. Конфликт в Южной Осетии и процесс его урегу лирования Следует отметить, что особенностью Южно Осе тинского конфликта является то, что изначально его урегулирование нахо дилось полностью в руках России. Международное сообщество (в лице СБСЕ) п одключилось к этому процессу позже. В период с декабря 1991 года по лето 1992 год а Россия действовала в Южной Осетии как иностранное государство, способ ствующее переговорному процессу на территории другого независимого го сударства (Грузии).24 июня 1992 года в Сочи было подписано четырехстороннее ро ссийско-грузинско-осетинское (Северная и Южная Осетия)"Соглашение о прин ципах урегулирования грузино-осетинского конфликта". В соответствии с э тим соглашением 14 июля 1992 года в Южную Осетию вошли смешанные российско-гр узинско-осетинские миротворческие силы. Соглашение от 24 июня 1992 года было подписано руководителями России и Грузии и завизировано тогдашними ли дерами Северной и Южной Осетии А. Галазовым и Т. Кулумбеговым. Его основны е положения следующие: противоборствующие стороны обязались прек ратить огонь и вывести свои вооруженные формирования из зоны соприкосн овения; Российская Федерация обязывалась вывести и з Южной Осетии дислоцированные там инженерно-саперный и вертолетный по лки; создавалась смешанная Контрольная комисси я в составе "сторон, вовлеченных в конфликт" Цит. по Борисов И. Грузино-осет инский конфликт Процесс урегулирования и его перспективы//Азия и Африка сегодня 2001 N4.- С.2. Членами смешанной Контрольной комиссии (СК К) являлись Россия, Грузия, Северная Осетия и Южная Осетия, а ОБСЕ (в то врем я СБСЕ) был дан в ней статус наблюдателя. Только со временем позиция ОБСЕ п овысилась до уровня участника переговоров. Политика ОБСЕ была направле на на сохранение территориальной целостности Грузии и возвращение Южн ой Осетии в состав грузинского государства. Вслед за вступлением Грузии в СБСЕ на Дополн ительном хельсинкском совещании Совета СБСЕ 24 марта 1992 г. СБСЕ начало проя влять реальный интерес к этническим конфликтам. По просьбе грузинского правительства в регион была направлена миссия по сбору фактов. Это было 25-30 июля 1992 г., уже после подписания Сочинского соглашения Thirteenth Meeting of the CSO. Journal N 5. Annex 1. Helsinki. 3 July 1992. Более активно СБСЕ подключилось к решению к онфликта в Южной Осетии, когда после возвращения миссии по сбору фактов, Комитет старших должностных лиц СБСЕ решил назначить личного представ ителя этой организации в регионе с приданием ему персонала из двух дипло матических и пяти военных советников. Эта команда имела следующий манда т: начать дискуссии со всеми сторонами грузин о-осетинского конфликта в целях устранения источников напряженности и распространения правопорядка и политического примирения за пределы зо ны непосредственного прекращения огня; инициировать зримое присутствие СБСЕ в рег ионе; установить контакты с местными военными ко мандирами трехстороннего контингента сил по поддержанию мира, размеще нного в соответствии с Сочинским соглашением июня 1992 г., и содействовать у прочению прекращения огня; способствовать созданию более широких поли тических рамок для окончательного политического урегулирования на баз е обязательств СБСЕ. Общая цель миссии - "способствовать перегово рам между враждующими сторонами в Грузии, направленным на достижение ми рного политического урегулирования" - указывает на то, что СБСЕ пыталось активно участвовать в политическом урегулировании кризиса Helsinki Additional Meeting of the CSCE Council. Summary of Conclusions, Helsinki. 24 March 1992. Para. 2.. Эта миссия, возглавлявшаяся венгерским дип ломатом Иштваном Дьярмати, начала свою работу в Тбилиси 3 декабря 1992 г. Она подписала меморандумы о понимании с Грузией 23 января 1993 г. и с южно-осетинс ким руководством 1 марта 1993 г. После первых трех месяцев работа миссии была продлена на дополнительные 6 месяцев. Она представляла собой основной эл емент вовлеченности СБСЕ в конфликт. СБСЕ должно было действовать здесь в тесном сотрудничестве с Россией и ООН, и личный представитель СБСЕ рег улярно обменивался информацией с ООН и другими международными организ ациями, вовлеченными в конфликт. Мандат миссии также относился к Абхазии, пос кольку после начала этого кризиса в феврале 1992 г., СБСЕ в течение нескольки х месяцев имело возможность играть там ограниченную миротворческую ро ль. Сам посол Дьярмати, предложивший распространить эту миссию на Абхази ю, заявил, что конфликт еще не достиг той точки, когда будет возможно крупн омасштабное участие СБСЕ. Участие России и ООН сократило возможность по среднической роли СБСЕ в урегулировании абхазского конфликта. Необходимость тесного сотрудничества межд у СБСЕ и ООН стала очевидной на ранней стадии их работы в Грузии. Совет Без опасности ясно отметил 8 октября 1992 г., что текущий председатель СБСЕ намер ен в ближайшем будущем направить миссию в Грузию, и это подчеркивает нео бходимость налаживания сотрудничества между усилиями Объединенных На ций и СБСЕ, направленными на восстановление мира. "Максимальная эффектив ность путем рационального разделения труда" с ООН - таков был принцип, выд винутый также и Советом СБСЕ на его стокгольмской сессии 14-15 декабря 1992 г. Он подчеркнул свою готовность способствовать созданию политических рамо к для окончательного мирного урегулирования грузино-осетинского конфл икта и настоятельно призвал стороны конфликта сотрудничать с миссией С БСЕ в этих целях. Постепенно ООН стала играть ведущую роль в урегулирова нии абхазского конфликта, оставив разрешение южно-осетинского кризиса на долю СБСЕ Александров Г. С Россией навсегда, с Грузией никогда //http://www.ossetia-info.narod.ru/archiv/4040203.html. Усилия личного представителя председатель ствующего и миссии СБСЕ в Грузии пользовались постоянной поддержкой КС ДЛ Thirty-First Meeting of the Vienna Group of the CSO. Text on the Situation in Georgia. Journal. Annex 2. Vienna. 7 October 1993. Последний поддержал предложени е личного представителя провести две мирные конференции под эгидой ООН и СБСЕ и принял свою "Концепцию урегулирования грузино-осетинского конф ликта СБСЕ" (август 1993 г), подразумевавшую тесное сотрудничество с ООН Twenty-Sixth Pl enary Meeting of the Vienna Group of the CSO. Journal. Vienna. 26 August 1993. P. 1 -- 2. На протяжении всего периода СБСЕ принимало уч астие в проходивших в Женеве переговорах под эгидой ООН между сторонами грузино-абхазского конфликта и участвовало в работе Совместной комисс ии, созданной в соответствии с условиями грузино-абхазского соглашения о прекращения огня от 27 июля 1993 г. Оно сотрудничало с МООНГ путем прикоманд ирования к ней офицеров связи и предложило выделить двух офицеров СБСЕ в распоряжение передовой группы ООН на начальной стадии операций по набл юдению за прекращением огня между Грузией и Абхазией. На римском совещан ии Совета СБСЕ 30 ноября - 1 декабря 1993 г. был также поставлен вопрос о проведе нии мониторинга совместных сил по поддержанию мира в Южной Осетии со сто роны СБСЕ. После визита в регион 24-25 октября председател ьствующего Совета СБСЕ, министра иностранных дел Швеции Маргареты аф Уг глас КСДЛ дал санкцию миссии СБСЕ на закупку товаров гуманитарной помощ и. Это было первое гуманитарное задание, данное этой организации. Это рас ширение мандата миссии было подтверждено римским Советом, который такж е включил в число своих обязанностей "способствовать соблюдению прав че ловека во всей Грузии и оказать ей помощь в развитии правовых и демократ ических институтов и процессов, включая разработку новой конституции Г рузии" Fourth Meeting of the CSCE Council. Decisions. Rome. 30 November -- 1 December 1993. chapter I, point 3.4.. Создание совместного поста личног о представителя ООН/СБСЕ было также одобрено в принципе, но еще не осущес твлено на практике. 30 октября 1995 года стало началом полномасштабн ого переговорного процесса между Республикой Южная Осетия и Республик ой Грузия.16 мая 1996 года Председатель Верховного Совета Республики Южная О сетия Л. Чибиров и Президент Республики Грузия Э. Шеварднадзе подписали в Москве Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению вз аимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте.27 август а 1996 года состоялась первая официальная встреча Чибирова и Шеварднадзе в городе Владикавказе. Все переговоры проводились при непременном участ ии представителей СБСЕ. Эта организация также была призвана следить за в ыполнением сторонами своих обязательств. Таким образом, СБСЕ принимало непосредстве нное участие в процессе урегулирования южноосетинского конфликта. Рол ь этой организации заключалась в том, что она, при поддержке ООН выражала мнение и желания международного сообщества. В случае, если одна из сторо н конфликта начала бы предпринимать действия, ведущие к его эскалации, т о осуждение СБСЕ означало бы неприятие международным сообществом, возм ожные экономические и политические санкции, вплоть до военного вмешате льства. Нагорно-Карабахский конфликт Армяно-азербайджанский конфликт, как все эт нополитические конфликты, имеет свои исторические корни, но основные со бытия, приведшие к кровопролитным столкновениям начали разворачиватьс я в начале 1988 г. В январе этого года все районные советы Нагорно-Карабахско й области, за исключением населенного азербайджанцами Шушинского райо на, приняли резолюции, призывающие к переходу региона от Азербайджана к Армении.20 февраля 1988 года областной совет Нагорного Карабаха направил об ращения к парламентам (Верховным Советам) Армении, Азербайджана и Советс кого Союза с просьбой о присоединении области к Армении (азербайджанско е меньшинство в Совете не принимало участия в голосовании). Обращение Нагорного Карабаха в Азербайджан е было, конечно, встречено негативно. Конфликт был сильно отягощен антиа рмянским погромом, организованным в азербайджанском городе Сумгаите в конце февраля 1988 года - первым взрывом этнического насилия в новейшей сов етской истории. Соответственно уровень насилия в споре о Нагорном Караб ахе вырос. В июле 1988 года Президиум Верховного Совета СС СР недвусмысленно отклонил просьбу Нагорного Карабаха о присоединении к Армении (месяцем раньше обращение было поддержано парламентом Армени и под сильным давлением народа и, конечно, отклонено азербайджанским пар ламентом). В начальной фазе конфликта обе стороны редк о или даже ни разу не обращались к международным правовым нормам, полага ясь главным образом на все еще господствующую марксистско-ленинскую ид еологию и советскую конституцию. Весной и летом 1991 года советские войска, подде рживаемые милицией и войсками МВД Азербайджана, атаковали прилегающие к Нагорному Карабаху армянские деревни с целью силового решения назрев авшего конфликта. Так называемая операция "Кольцо" была прекращена тольк о после провала августовского (1991 г) путча в Москве Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. "Международные отношения", М., 2001. с. 176. К этому времени ситуация в Нагорном Карабах е претерпела существенные изменения. Местная политическая элита, отлич ающаяся по своей политической ориентации от руководства Армении, больш е не настаивала на объединении с Арменией, явно предпочитая независимос ть. Сессия областного Совета провозгласила 2 сентября бывшую автономную область Республикой Нагорного Карабаха (РНК), включив в нее также населе нный армянами Шаумянский район Азербайджана.26 ноября Азербайджан ответ ил на это аннулированием автономного статуса Нагорного Карабаха. Самоп ровозглашенная республика провела 10 декабря 1991 г. референдум о независим ости и после парламентских выборов в конце декабря приняла (6 января 1992 г) Д екларацию независимости. Враждебные действия между Карабахом и Азер байджаном усилилась после того, как противники получили (легально, а чащ е нелегально) тяжелое вооружение из бывших советских войсковых частей, а также от Турции. Небольшое количество турецких военных советников обуч али азербайджанских призывников, а около 2000 афганских моджахедов были на няты азербайджанской армией. С обеих сторон использовались российские и украинские наемники. Однако объективные преимущества Азербайджана в людском и экономическом потенциале компенсировались превосходством в оенной выучки и дисциплиной, проявляемыми карабахскими силами. После ря да наступлений, отходов и контрнаступлений Нагорный Карабах взял под ко нтроль теперь весь юго-западный угол Азербайджана вплоть до границы с Ир аном, что составляет около 20 процентов всей территории бывшей Азербайдж анской ССР; сюда также входят все земли, отделявшие республику от Армени и. Население занятых территорий теперь стало беженцами в других частях А зербайджана. Древняя столица страны - Шуша 9 мая 1992 года была занята карабах скими войсками, и с этого дня этот день празднуется в Карабахе как День по беды. Все это привело к возникновению и постепенн ой, но неуклонной эскалации карабахскою конфликта и образованию фактич ески независимой, тесными узами связанной с Арменией Нагорно-Карабахск ой республики. Отметим лишь то, что, по имеющимся данным, в ходе карабахско го конфликта погибло около 10 тыс. человек. Число покинувших Армению бежен цев азербайджанские авторы оценивают в 165 тыс., хотя армянские источники о спаривают эти данные Спорные границы на Кавказе - М., 1996. После бегства азер байджанского населения Армения стала практически однородной в этничес ком, культурном и конфессиональном отношении страной. Лозунг присоедин ения Карабаха к Армении пользуется широкой поддержкой населения стран ы, хотя руководство самой Армении отказалось (по-видимому, из тактически х соображений) от планов присоединения Карабаха к Армении и выступило за предоставление народу Карабаха права самому решать свою судьбу. К настоящему времени НКР установила и удерж ивает контроль практически над всей территорией бывшей автономии, за ис ключением части Мардакертского района, а также удерживает так называем ый "лачинский коридор", Шушу, Кельбаджар. Несмотря на подписанное 12 мая 1994 г. Соглашение о прекращении огня, которое в целом соблюдается, противоречи я между конфликтующими сторонами по ключевым вопросам сохраняются и вр яд ли последует их удовлетворительное разрешение в обозримой перспект иве. Литература 1. Резолюции Совета Безопасности ООН // http://www.obs. un.org 2. Отаров П. Степин Н. Абхазия и Грузия. Вместе или рядом? // http://www.abxazia2000. narod.ru/publik/1001/15.html 3. Документы ООН, посвященные грузино-абхазскому конфликту // http://www.abhazia2000. narod.ru 4. Алаев Э.Б. Региональные этнические конфликты // Федерализм, 1996. №1 5. Алексидзе Л. Абхазский вопрос // http://www.osr.ru/conferenses/020702.html 6. Документ Бодена // http://www.abkhazeti.ru/pub/documents/20_11_2002_234234234/ 7. Борисов И. Грузино-осетинский конфликт Процесс урегулирования и его пе рспективы // Азия и Африка сегодня 2001 N4. 8. Александров Г. С Россией навсегда, с Грузией никогда // http://www.ossetia-info. narod.ru/archiv/4040203.html 9. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. "Международные отношения", М., 2001 10. Спорные границы на Кавказе - М., 1996
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сначала они говорят: "Как Новый год встретишь, так его и проведёшь", а потом: "Ой, как бы перестать жрать по ночам?!".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Кавказские конфликты: мирное урегулирование под эгидой ООН", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru