Курсовая: Интеграционный процесс в СНГ - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Интеграционный процесс в СНГ

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 67 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

37 Содержание . Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 1 глава. Становление интеграционных форм сотрудничества в странах СНГ . . . . . . 5 1.1 Необходимость и значение создания СНГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 1.2 Оценка прединтеграционной ситуации в СНГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2 глава. Особенности экономической интеграции стран СНГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2.1 Основные направления и формы интеграционного сотрудн ичества предприятий и стран СНГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 3 глава. Проблемы и перспективы экономической интеграци и стран СНГ. . . . . . . .18 3.1 Перспективы дальнейшего интеграционного развития в С НГ. . . . . . . . . . . . . . ..18 3.2 Основные проблемы интеграции в СНГ и путь их решения. . . . . . . . . . . . . . . . ..25 3.3 Россия и Беларусь: особенности интеграции на современн ом этапе. . . . . . . . . ..30 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 Приложение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Введение Развал Советского Союза при вел к разрыву целостного хозяйственно-производственного пространства , прекращению коопераций, связей между предприятиями, научными производ ственными объединениями, а также превращению бывших межреспубликански х границ в рамках единой страны в межгосударственные, что повлекло за со бой возникновение многочисленных барьеров на пути взаимных торговых и других экономических отношений. В этих условиях Россия и бывшие советские республики встали пер ед проблемой формирования новых экономических взаимоотношений и вопло щения новой схемы хозяйственного сотрудничества, которая бы не только у читывала интересы каждого из партнеров, одновременно с возможностями д остижения максимальных общих результатов развития на основе взаимовыг одного разделения труда, но и позволила минимизировать издержки от разв ала единой союзной экономики. Этим целям должно было служить Содружеств о Независимых Государств (СНГ), образованное в декабре 1991 г. Вопреки теории и международ ной практике интеграционного развития , предполагающих последовательное восхождение от более низких к более высоким ступеням сот рудничества , характе рной чертой отношений внутри СНГ стали действ ия , когда попытки перескочить через этапы интеграционного развития чер едуются с «откатами» в намечаемых целях . Интеграционные процессы имеют важнейшее значение как фактор во сстановления и развития их хозяйственных комплексов. К сожалению, во мно гих случаях, обсуждение этих проблем не выходит за рамки общих политичес ких деклараций, не воплощается в систему практических действий. Остро ощ ущается недостаточная разработанность необходимой теоретико-методол огической базы. Поэтому наиболее важным является рассмотрение в курсовой работ е проблемы экономической интеграции в СНГ. Этот вопрос является очень ак туальным, ведь на современном этапе мирового развития невозможно предс тавить себе деятельность какого-либо экономического субъекта в изоляц ии от окружающего мира. Сегодня благосостояние экономического субъект а зависит не столько от внутренней организованности, сколько от характе ра и степени интенсивности его связей с другими субъектами. Решение внеш неэкономических проблем приобретает первостепенное значение. Мировой опыт показывает, что обогащение субъектов происходит посредством и тол ько посредством их интеграции друг с другом и с мировым хозяйством в цел ом. Предметом исследования данной работы высту пает интеграционное объединение двенадцати стран – бывших респу блик СССР – Содружество Независимых Государств . Целью данной работы являе тся проведение анализа динамики и эффективност и интеграционных процессов в СНГ и их влияние на экономическое развитие России . Реализация цели исследования обусло вила постановку следующих взаимосвязанных задач , отражающих логическую структуру и последоват ельность предпринят ого исследования : - выявление роли международных интеграционных союзов для современ ного экономического развития ; - исследование экономического развития России ; - исследование значения экономической интеграции для России ; - исследование современного состояния интеграционных процессов России и СНГ ; - исследование перспектив экономической интеграции стран СНГ . Информационная база представлена законодательными а ктами Российской Федерации, нормативными документами Министерства фин ансов, официальными данными Федеральной службы государственной статис тики, материалами отечественных монографических исследований, обзорно -аналитическими сведениями, опубликованными в периодической печати и г лобальной сети « Internet ». 1 глава Становление интегра ционных форм сотрудничества в странах СНГ. 1.1 Необход имость и значение создания СНГ. Анализ интеграционных процессов в рамках Содружеств а Независимых Государств не возможен без рассмотрения условий, предшес твовавших появлению новых независимых государств на территории бывших союзных республик СССР. Экономика СССР не только относилась к экономике интеграционного типа, но в ней была достигнута и наивысшая степень интегрированности хозяйства (в СССР на межреспублик анский оборот в 1990 году направлялось порядка 20% валового национального пр одукта, а в странах Европейского Союза – лишь 14%). Экономическая взаимоза висимость союзных республик была также велика, как и взаимозависимость регионов внутри любой современной индустриально развитой страны. Это б ыло обусловлено тем, что размещение производственных мощностей и струк тура межреспубликанского разделения труда формировались на плановой о снове единого экономического пространства. Материальную основу Советс кого Союза образовывали общая производственная инфраструктура, хозяйс твенные связи, кооперация крупных и средних предприятий. При этом на тер ритории Союза десятилетиями создавались единые энергетические, газовы е, транспортные, коммуникационные, топливные системы. Республикам СССР был присущ высокий уров ень взаимного товарообмена . Так , по данным стати стики за 1989 год десять из пятнадцати с оюзных республик 19,8-24,4% своего внутреннего потребления покрывали за сч ет ввоза из других союзных республик и только 3-6% – за счет импорта из - за пределов ССС Р , девять республик вывозили в другие регио ны страны 19,7-25, 4% валовой продукции и лишь 2-3% экспортировали за пределы СССР . После распада Советского С оюза страны , вошедшие в Содружество Независимых Государств , были объективно заинтересованы в установлении и поддержании устойчи вых взаимных экономических связей . В то же время было очевидно , что с ложившаяся к началу 90- х годов структура эк ономических взаимоо тношений далеко не оптимальна . Таким образом, целью созда ния СНГ было обеспечение взаимного и равноправного сотрудничества в об ласти экономики, торговли товарами и обмена информацией. Создавая СНГ, участвующие в нем государства обязались гарантир овать открытость границ, свободу передвижения граждан и обмена информа цией в рамках Содружества. Среди важнейших задач СНГ в экономической сфе ре являются: - координация усилий в решении общерегиональных проб лем экономики, экологии, образования, культуры, политики и национальной безопасности; - развитие реа льного сектора экономики и техническое перевооружение производства через расширение т оргово - экономического сотрудничес тва ; - устойчивое и поступательное социально - экономическое развитие , рос т благосостояния граждан . Предпосылки успешного интеграционного сотрудничества государств в формат е СНГ заключаются в следующем: - развитие многостороннего сотрудничества в СНГ не пр отиворечило процессам укрепления суверенитета государств-участников; - сходность пу тей трансформации общества , ориентированных на разрыв с тот алитарным прошлым , построение рыночной экономики и политической демократии , п римерно одинаковый уровень развития производительных сил и зре лости рынка , схожие технические и потребительские стандарты , од нородность товарных и финансовых рынков , общие стандарты и технические условия , действовавшие в бывшем СССР ; - наличие колоссального человеческого , ресурсного и обор онного потенциала , огромной тер ритории , развитой науки и богатой культуры . На СНГ приходится 18% мировых запасов нефти , 40% - природного газа , 10% - миров ого производства электроэнергии при доле в мир овом продукте - 1,5%; - сохранение взаимодополняемости и взаимозависимости национальных экономик , основанных на общем историческом и социально - экономическом развитии , сущ ествование объедине нных сетей транспортных коммуникаций и линий электропередач , отсутствие многих видов природных ресурсов в некоторых госуда рствах СНГ и наличие их в других участ никах СНГ ; - выгодное географическое положение , значительный транзитный потенциал , развитая сеть телеком муникаций , транспорт ные коридоры для перевозки грузов между Европой и Азией ; - наличие довольно емкого , хорошо о своенного рынка сбыта товаров , неконкурентоспособных в странах дальнего зарубежья . В условиях усиления конкуренции на мировых рынк ах важность этого фактора интеграции будет неуклонно во зрастать ; - тесные связи между странами СНГ в социальной , гуманитарной и информационной сферах . На пространс тве СНГ не существует языкового барьера . Русс кий язык является родным или вторым родны м языком для большей части населения СН Г , а также рабочим языком Содру жества , что упрощает проблему коммуникаций и развития экономич еских и гуманитарных контактов ; - усложнение военно - политической обстановки в мире и на границах Сод ружества в результате возросшей угрозы международного терроризма , что требует большей координации усилий в обеспечении коллект ивной безопасности . Таким образом, межгосударственное взаимодействие ст ран СНГ является не самоцелью, а инструментом решения важнейших социаль но-экономических проблем и отвечает коренным интересам государств Сод ружества. Экономическая интеграция СНГ имеет объективные предпосылки стать эффективной и вывести государства на путь динамичного прогресса. Однако это потребует огромной политической воли и значительных усилий по выработке конструктивной программы интеграционных действий, а такж е по созданию адекватной институциональной инфраструктуры широкомасш табного сотрудничества. 1.2 Оценка прединтеграционной ситуации в СНГ. 14 ноября 1991 г. на заседании Гос совета семь республик высказались за создание конфедеративного госуда рства – ССГ (Союз суверенных государств). Однако 25 ноября лидеры республи к отказались парафировать проект договора о ССГ. Было принято лишь решен ие направить его на рассмотрение Верховных Советов республик. В условиях начавшегося распада Союза 1 декабря 1991 г. на Ук раине состоялся референдум, в ходе которого 90,3% принявших в нем участие из бирателей высказались за независимость, тем самым подкрепив позицию ук раинского руководства, которое еще в ноябре предлагало создать сообщес тво равноправных государств без общего политического центра. 8 декабря 1991 г. в Вискулях под Брестом (Беларусь) состоялась встреча лидеров России, Украины и Беларуси - Б. Ельцина, Л. Кравчука и С. Шушк евича, которые подписали Заявление и Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Заявление, в частности, констатировало, что переговоры о подготовке нового союзного договора зашли в тупик, а объект ивный процесс выхода республик из состава СССР и образования независим ых государств стал реальным фактом. В этой связи объявлялось о создании СНГ. В Соглашении Хотя Соглашение было под писано в Вискулях , официально оно считается подписанным в Минске . Поэтому в дальнейшем оно упоминается как Минское соглашение . Беларусь, Россия и Украина как гос ударства - учредители Союза ССР, подписавшие союзный договор 1922 г., констат ировали, что СССР прекращает свое существование как субъект международ ного права и как геополитическая реальность. Не рассматривая СНГ как суб ъект международного права, лидеры трех государств договорились отнест и к сфере совместной деятельности стран Содружества, реализуемой через его координирующие органы, такие области, как: - координация внешнеполитической деятельности; - сотрудничество в формирован ии и развитии общего экономического пространства , общеевропейского и евр азийского рынков , в разработке таможенной политики ; - сотрудничество в развитии систем транспорта и связи ; - сотрудничество в области охраны окружающей с реды , участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности ; - миграционная политика ; - борьба с организованной преступностью . СНГ провозглашалось открытым для присоединения всех государств бывшего СССР , а также иных государств , разделяющих его ц ели и принципы . Минское соглашение было ратифиц ировано Верховным Советом Беларуси и Верховной Радой Украин ы 10 декабря 1991 г . 12 декабря его р атифицировал Верхов ный Совет РСФСР . Однако Горбачев апеллировал к руководству и парламентам республик , предлагая им рассмотре ть оба документа - договор о ССГ и соглашение о СНГ - и вынести окончательное решение о судьбе Союза . 13 декабря 1991 г . в Аш габате ( Туркменистан ) собрались ли деры пяти центрально - азиатских государств . На встрече обсуждался , в частности , вариант образования Конфедерации туркес танских государств . Однако в конечном счете лидеры пяти стран приветствовали создание СНГ и выс казались за вхождение в его с остав . На встрече были приняты заявление , по правки и предложения к Минскому соглашению . Д ля обсуждения всего комплекса связанных с соз данием Содружества вопросов было предложено провести общую встреч у руководителей новых независимых гос ударств . Такая встреча состоялась в Алматы 21 декабря 1991 г . На не е приехали лидеры 11 стран бывшего СССР . К трем славянским и пяти централ ьно - азиатским республикам присоединились Азербайджан , Армения и Мол дова . Из бывших советских республик во вс трече не принимали участие лишь страны Балти и , с самого начала дистанцировавшиеся от СНГ , и Грузия . На встрече были приняты алматинский протокол , Декларация , ряд д ругих документов . Алматинский протокол зафиксировал , что все п одписавшие его одиннадцать государств « на равноправных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» . Сам протокол рассматривался как составная часть Соглашения о создании СНГ . Алматинская Декларация констатировала , что «с образованием Содружества Н езависимых Государств Союз Советских Социалистических Республик пр екращает свое существование» . Тем самым бывшему СССР был вынесен окончательный приговор . В специальном соглашении л идеры одиннадцати государств договорились для решения вопросов , связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов , создать высший орган Содружества - Совет глав государств ( СГТ ), а также Совет глав правительств ( СГП ). 25 декабря М . Горбачев сложил с себя полномочия Верховно го главнокомандующе го ВС СССР и передал прав о на применение ядерного оружия президенту Р оссии Б . Ельцину . 30 декабря 1991 г . на встрече глав государств СНГ было принято Временное со глашение о Совете глав государств и Сов ете глав правительств СНГ , подписаны другие соглашения , к о торыми наме чались пути и механизмы решения наиболее ост ро вставших в условиях распада СССР вопросо в : о собственности бывшего СССР за рубежом , о Вооруженных Силах и Пог раничных войсках , Соглашение по стратегическим силам и некоторые другие . Первые учредител ьные документы СНГ - Минское соглашение от 8 декабря и алматинский протокол от 21 декабря 1991 г . были впоследствии дополн ены Уставом Содружества , принятым в Минске 22 янва ря 1993 г . и вступившим в сил у в январе 1994 г . 2 глава. Особенности экономической интеграции стран СНГ. 2.1 Основные направления и формы интеграционного сотрудничества предприятий и стран СНГ. Дальнейшее углубление инт еграционных процессов в рамках СНГ неразрывно связано с необходимость ю развития их сотрудничества на региональном уровне. Активизации хозяйственных св язей регионов России с партнерами в рамках СНГ способствует создание в а преле текущего года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России, одной из основных задач которого являет ся содействие субъектам Российской Федерации в развитии сотрудничеств а: - с партнерами в рамках СНГ в целях решения социально-экономических проблем регионов, ускорения ин теграции в рамках Содружества, укрепления двусторонних экономических и политических отношений со странами СНГ; - с международ ными , региональными и субрегиональными организациями , объединениями и ассоциациями . Кроме того , важную роль Совет глав субъектов России призван игра ть в выработке рекомендаций по повы шению эффективности международных и внешнеэкон омических связей , приграничного сотрудничества субъектов федерации , а также по внедрению новых инструментов федеральной поддержки международного межрегионального и при граничного сотрудни чества , совершенство вани ю его организационных форм . Созданная Россией в этой сфере нормативная правовая база по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации , го сударственному регу лированию внешнетор говой деятельности , международным договорам и други м направлениям позволила в свою очередь субъектам РФ сформировать собственное правовое пространст во , определиться с приоритетами в сотрудничестве со ст ранами СНГ . При этом субъекты Российской Ф едерации сегодня имеют большую , чем раньше , возмо жность активно участвовать в формировании внешней политики Рос сии , которая должна отражать экономические , научные , культурные и другие интересы жителей конкретных регионов и территорий . Внешнеторговые связи разной интен сивности с партнерами из стран СНГ имеют практичес ки все регионы России . Однако потен циал внешних связей субъектов федерации крайне неравномерен . Более гибким и в построении взаимовыгодных связей со странами СНГ оказались субъекты Российской Федерации , дл я которых необходимость возобновления контактов обус ловлена влиянием факторов исторического порядка , а также экономической целесообразностью , вытекающей из объективных различий в природных ресурсах и запасах , отраслевой о риентации экономики , географических и климатических условий и т . д . По степени влияния на инте грационные связи со странами СНГ в сфере торговли можн о выделить несколько групп регионов России. Первая группа: субъекты федерации – посредники в развитии интеграционных связей . Москва, Санкт- Петербург, Ленинградская область, имея столичный статус, развитую рыноч ную, банковскую, транзитную, коммуникационную и складскую инфраструкту ру, выполняют посреднические функции в осуществлении внешнеэкономичес ких связей многих экспортно-ориентированных регионов, предприятий и ор ганизаций страны. С большим отрывом от других субъектов Российской Феде рации по уровню внешней открытости лидирует Москва, на которую приходит ся 1/3 внешнеторгового оборота страны и половина накопленных иностранных инвестиций. Через столицу проходит 18% экспорта РФ в страны СНГ и 15% импорта ( без учета неорганизованной торговли). Обладая скромным экспортным поте нциалом, но значительным политическим и финансовым весом, Москва играет важную роль в обеспечении внешнеторговых связей регионов Урала, Сибири и европейской части страны. Зона внешнего влияния Санкт-Петербурга и Лен инградской области значительно уже и охватывает регионы Балтики и Евро пейского Севера России преимущественно в торговле со странами вне СНГ. Вторая группа: стар опромышленные экспортно - ориентиро ванные регионы располагают мощным эк ономическим и научно-техническим потенциалом, имеют крупные экспортны е ресурсы, относительно развитую рыночную инфраструктуру и являются ос новными производителями продукции для рынков СНГ: Иркутская, Нижегород ская, Московская, Самарская, Свердловская, Челябинская, Пермская, Оренбу ргская, Омская, Кемеровская, Томская, Ярославская, Тульская области, Респ ублики Башкортостан и Татарстан, Удмуртская Республика, Красноярский к рай. Экспортный профиль данной группы регионов составляют несколько то варов, среди которых: металлы, химическая продукция, нефть, газ, нефтепрод укты, уголь, электроэнергия, лесная и бумажная продукция, машины и оборуд ование. Третья группа: экспортно-ориентиров анные регионы нового освоения. В них сосредоточено производство одного – двух важнейших т оваров специализации России (нефти, газа, черных или цветных металлов, др евесины), экспортируемые как в страны дальнего зарубежья, так и в страны С НГ. Монопродуктовая структура экспорта обусловливает высокую зависимо сть региональной экономики от внешнеторговой конъюнктуры. К данной гру ппе относятся субъекты федерации относительно нового промышленного ос воения, во внешнеэкономических связях которых страны СНГ играют незнач ительную роль: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Респ ублики Коми и Карелия, Липецкая область. Четвертая группа: экспортно-ориенти рованные регионы, близкие к международным транспортным артериям. В регионах получили развитие челночная торговля, транспорт ные услуги. Это – Калининградская, Ростовская, Белгородская, Новосибирс кая области, Краснодарский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский кр ая. Регионы характеризуются узкой географией торговых связей с доминир ованием фирм пограничных государств. К основным направлениям развития вза имоотношений регионов со странами СНГ можно отнести заключение соглашений и договоров о взаимовыгодном со трудничестве в различных сферах жизнедеятельности. В целом двусторонн ие встречи представителей субъектов РФ и стран-соседей или их регионов и меют огромное значение с точки зрения расширения рамок общения на уровн е отдельных предприятий и организаций, а также муниципальных образован ий. При этом прямые связи на уровне предприятий и организаций и муниципа льных образований (городов и районов) субъектов федерации приобретают в се большее значение для развития внешнеэкономических связей в рамках С НГ. По состоянию на 01.10.2008г. субъектами РФ были подписаны около 900 соглашений о сотрудничестве в различных сферах деятельности с админи стративно-территориальными образованиями стран СНГ. С Республикой Бел оруссия взаимодействуют более 60 субъектов России, с Украиной – 48, Казахс таном – 35, Узбекистаном – 28. У 10 субъектов РФ в 2008 году наблюдался рост товарооборота со странами СНГ по сравнению с 2007 годом. Важным направлением развития межрегиональных связей со странами СНГ является приграничное сотрудничество . Общую границу со странами СНГ имеют 25 регионов РФ. Большая часть погранично го периметра проходит по неосвоенным слабозаселенным пространствам Ро ссии. У подавляющей части приграничных субъектов РФ объем валового реги онального продукта на душу населения ниже среднего по стране. Ситуация о сложняется тем, что большая часть приграничных территорий стран СНГ так же является менее развитыми частями этих стран. Социально-экономически е показатели смежных районов на белорусском и украинском участках гран ицы более или менее близки. Приграничное сотрудничество осуществляется в условиях , когда процесс межд ународно - правового оформления сухопутных границ между странами СНГ только начался . Особен ностью последнего десятилетия стало увеличение барьерности границ с СНГ . Вместе с тем в условиях роста двусторонней торговли приграничных регионов Рос сии и СНГ увеличение барьерности границ может негативно сказаться на внешнеэкономическом сотрудничестве со седних регионов граничащих г осударств . Дальнейше е расширение связей возможно с реализацией новых инвестиционны х проектов , созданием финансово - промышленных групп , обустройством приграничной инфраструктуры . Сдерживающим фактором в р азвитии межрегионального сотрудничества, кроме причи н общеэкономического характера (неплатежеспособность предприятий и ор ганизаций, несовершенство платежно-расчетных отношений, высокий урове нь долгов этих стран и др.), являются и сугубо специфические причины. Это: н есогласованность проводимой ими таможенной и налоговой политики, высо кий уровень бартерных операций, тарифные и нетарифные ограничения во вз аимной торговле, неконвертируемость национальных валют, высокие тариф ы на перевозки грузов и транспортные услуги и т.д. Например, высокие тарифы на перевозку грузов и трансп ортные услуги приводят к вытеснению третьими странами российских това ров с внутренних рынков стран СНГ, поскольку в настоящее время доля тран спортных расходов в цене российской продукции составляет 40-60%. Это яв илось одной из причин сокра щения внешнеторговы х операций между отдельными регионами Дальнего Востока и удаленными территориями Сибири со странами СНГ , в том числе Магаданской области - почти в 6 раз , Сахалинской области – бо лее чем в 2 раза , Республики Тыв а – в 1,8 раза . Тарифы , взимаемые в Казахстане за железнодорожный транзит грузов , во многом делают нерентабельной значительную часть товаров , экспортируемых Россией в Узбекистан и Киргизию . Существует ряд п роблемных вопросов в осуществлении внешнеторгово й деятельности субъектов РФ с Рес публикой Беларусь . Так , белорусская сторона устанавливает ограничения в отношении российских товаров , ввозимых в Белоруссию ( т абачные изделия , пиво , химические средства защиты растений , ков ры и текстильные напольные покрыти я , мыло , маргарин , мук а , крупа , хлебобулочные изделия , дрожжи , смеси и продукты для кормления животных , океаническая рыба и морепродукты , жиры и масла животного и растительного происхождения , сахар белый , ячмень пивоваренный ), что противор ечит двусторонним соглашениям . Существенным тормозом на п ути развития межрегионального сотрудничества является несовершенств о информационных процессов. Зачастую администрации субъектов России п рактически не владеют сведениями о законодательстве стран СНГ, спросе и предложениях по товарам, производимым в этих государствах, проводимых в них тендеров и конкурсах по реализации различных инвестиционных проек тов и осуществляемых процессов приватизации. Тогда как формирование общего информационного пространства, расширение межгосударственного информационного об мена , создание и развитие совместных информационно-тел екоммуникационных систем является необходимым условием успешного раз вития Содружества в целом. Основными этапами здесь явились утверждение в 1996 году Советом глав правительств СНГ Концепции формирования информационного пространства Содружества и принятие в 1998 году Перспективного плана подг отовки документов и мероприятий по ее реализации. В настоящее время требуются новые подходы к решению об щих для государств СНГ проблем участия в процессе глобализации информа ционного пространства, к развитию межгосударственного сотрудничества в сфере информации и информатизации. Необходимо, в частности, ускорить с оздание соответствующих систем информационной безоп асности стран СНГ. В целом проблемы, препятствующие более полному испол ьзованию возможностей межрегионального и приграничного сотрудничест ва, заключаются в следующем: - сужение ресу рсной экспортной базы из - за свертыван ия научно - технического потенциала и сокращения о бъемов пр оиз водства в отраслях хозяйственного комплекса ; - несогласованность осуществления структурных преобразований национальных экономик и , как р езультат , постепенно е ослабление их взаимодополняемости ; - расхождения в национальных законодательствах в сфере вне шне экономической и хозяйственной деятельности ; - таможенные и налоговые барьеры ; - невыполнение должным образом решений по ук реплению межрегиона льного сотрудничест ва , принимаемых на правительственном и парламентском уровнях . 3 глава. Проблемы и перспективы экономической интеграци и стран СНГ. 3.1 Перспективы дальнейшего инте грационного развития в СНГ. Среди основных задач интег рации стран СНГ и сотрудничества между ними можно выделить: - создание механизма взаимовыгодных торгово-экономи ческих отношений, формирование общего рыночного пространства, развити е взаимного товарообмена; - конвертируемость национальных валют ; - сближение хозяйственных законодательств стран - партнеров , их бю джетно - налоговых и денежно - кредитных си стем , вопросов внешн еэкономичес кого регулирования , тарифной , таможенной и миграционной политики ; - развитие страхования рисков внешнеторговой деятельности ; - согласованное вступление в ВТО . Формирование зоны свободн ой торговли и развитие взаимодействия государств-участников СНГ в экон омической сфере должно осуществляться постепенно через повышение уров ня интеграции, синхронизацию осуществляемых государствами-участникам и преобразований в экономике и совместных мер по проведению согласован ной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательств а в сфере экономики и торговли и по другим направлениям, с учетом общепри знанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодат ельства Европейского союза. Это подразумевает осуществление следующих основных мероприятий в рамках развития международных связей между пар тнерами в рамках СНГ: 1. Создание благоприятных усло вий для развития экономического сотрудничества - Разработать и внедрить е диную систему мер по возмещению ущерба, нанесенного сопредельным госуд арством экологии другой страны. - Внедрить еди ные санитарно - гигиенические нормы на ввозимые тов ары народного потребления и продукты питания , а также разработать механизм применения санкций в отн ошении нарушителей этих норм . - Создать возможности участ ия российских поставщиков товаров , работ , услуг в конкурсах на размещение з аказов на поставку для государственных потребностей в стр анах – участниках СНГ . - Содействовать межгосударственной кооперации в целях создания конкурентоспособной экспортной продук ции на основе сырьевых и технологических возможностей стран СНГ . - Создать единые механизмы сертификации продукции , обеспечить переход на европейские нормы сертификации . - Совершенствовать тарифную политику для обеспечения справедливой конкуренции на нац иональ ных рынках путем снятия барьеров и ограничени й во взаимной торговле и пер ехода на общепринятый в мировой практике принцип взим ания косвенных налогов " по стране назначения ". - Учитывая исторически сложившиеся специализацию и разделение труда разработ ать и внедрить механизмы беспошлинной и без налоговой поставки узлов и комплектующих по технологической кооперации в нутри стран СНГ с уплатой наци ональных налогов после реализации конечного изделия . - Одним из первых шагов и точек роста может стать создани е единого прос транства малого предпринимательства , для чего необходимо разработать и внедрить единый стандарт СНГ по ма лому предпринимател ьству , предусмотрев единый и льготный режим налогообложения и таможенног о регулирования для малых предприятий и орг ани заций . 2. Создание инфраструктуры экономического взаимодействия - Сформировать долгосрочные целевые межгосударствен ные программы в рамках СНГ на основе предложений субъектов Федерации с б юджетной поддержкой и государственными гарантиями. - Разрабатыват ь механизмы более тесног о сотрудничества в области производственного кооперирования , взаимной торговли , аре нды и лизинга , проведение выставок и ярм арок , углубления информационных процессов . - Разработать системы поддержки предприятий и орг анизаций малого и среднего бизнеса . - Содействовать созданию межгосударственных Союзов страховщиков , экспортеров , банковских союзов . - Повысить роль Торгово - промышленных палат в развитии межгосударственных хозяйственных связей . - Разработать механизмы поддержки организ аций с участием иностранного капитала из стран СНГ , создать необходимые условия для формирования транснациональных структур . - Провести переговоры о заключении межгосударственного соглашения с Казахстано м , Киргизией , Таджикистаном и Афганистаном об органи зации межгосударственной автотранспортной компании для грузоперевозок из среднеазиатских стран в Россию и страны Евросоюза с определением ее статуса и режима функционирования . - Создать межгосударственные отраслевые ассоциации и союзы в рамках стран - участ ниц СНГ . - Развивать практику заключения Соглашений о нау чно - техническом сотрудничестве с определением конкретных мероприятий . - Развивать выставочно - ярмарочную деятельность для п резентации продукци и хозяйствующих субъектов стран - участниц СНГ на территор ии СНГ , а также для совместн ого представления за рубежом . - Создать эффективный переговорно - консультационный механизм , обеспечивающий обязательность исполнения решений для всех участвующих сторон . - Создать эффективную платежную систему свободной котиров ки национальных валют стран - участниц СНГ через интегрированную биржевую сис тему для обеспечения безналичных расчетов хозяйствующих субъектов с целью сокращения издержек осуществления торговых операций и обе спечения возможност и использования национальных ва лют стран СНГ при о существлении платеж ей . 3. Активизация сотрудничес тва регионов Российской Федерации с партнерами в рамках СНГ, включая при граничное сотрудничество - Создавать представительства регионов в странах СНГ в целях повышения эффективности межрегионального сотрудничества во вз аимодействии с МИД России и его представительствами в субъектах федера ции. - Обобщить и распространить имеющийся опыт взаимодействия субъектов Российской Федерации , гр аничащих с административно - территориальными образовани ями стран СНГ . - Совместно с местными пограничными и там оженными органами , органами внутренних дел активизировать работу по определен ию с администрациями и представителями заинтересованных ведомств приграничных государств п унктов упрощенного пропуска , реж има пребывания граждан на сопредельных территориях в целях выработки и заключения соответствующих двусторонних соглашений . - Создать межрегиональные рабочие группы и отраслевые ассоциац ии по вопросам активизации торгового сотрудничества и про работки дальн ейшей эконом ической интеграции . - Содействовать открытию представительств стран СНГ в субъектах Российской Федерации . - Создать реестр соглашений о приграничном сотрудничестве Российской Ф едерации с другими государствами , субъектов Российской Федерации – с административно - территориальными образованиями других государств . - Разработать типовой порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъе ктов Российской Федерации с Межправительственными комиссиями по торгово - экономическ ому , научно - техническом у и культурному сотрудничеству . - Разработать типовое положение о центре пригр аничной торговли и программу организации центров приграничной торговли на приграничной территории Российской Федерации . - Разработать системы информационного обмена регионов и стран СНГ , как часть федеральной информационной сист емы , в том числе : - разработать межгосударственную систему информационного обеспечения межрегиональных связей ; - развивать некоммерческий обмен научно - технической информацией на федеральных , региональны х и на уровнях хозяйствующих субъектов . 4. Координация и согласов анность совместных действий стран СНГ в вопросах, связанных с их вступле нием во Всемирную торговую организацию - Продолжить практику регулярных консультаций по про блематике ВТО со странами-партнерами по СНГ. - Перейти в отношениях со странами СНГ н а модель явной поддержки в виде льготны х кредитов и субсидий со ст ороны России в обмен на уч ет ее интересов партнерами с исключением неявных форм поддержки , в том числе путем поставки ресурсов по заниженным ценам . - Обеспечить соответствие подготавливаемых в рамках СНГ п роектов межгосударс твенных договоров , соглашений и других решений действующим в ВТО правилам и нормам торговых отн ошений . - Продолжить сотрудничество регионов со странами СНГ , исп ользуя апроб ированные формы и механизмы экономического сближения – фо рмирование " секторал ьных " общих рынков в рамках СНГ в тех сферах , где есть общая заинтересованность ( рынок аграрной продукции , рынок металлопродукции , рынок труда ). - Выработать механизм ы предотвращения негативного влияния обострения конкуренции и новой ценовой политики на уровень двус торонних торговых отношений России со странами СНГ . - Согласовывать реформирование системы налогообложения участников ВЭД для стран СНГ . - Согласовывать р еформирование законодательства и тарифной политики стран СНГ в отношении адаптации законодательных систем к правилам ВТО . - Обеспечить сохранение существующих рынков промышленной продукции в рамках СНГ и содействовать созданию новых с использованием прави л ВТО . - Согласовывать позиций стран СНГ на переговор ах по вступлению в ВТО . 5. Формирование единого рын ка труда и регулирование вопросов миграции - Создать правовые и институциональные условия для ши рокого привлечения в российские регионы из государств Центральной Ази и рабочей силы разного уровня квалификации и для выезда на временную раб оту высококвалифицированных специалистов из российских регионов. - Создать эффе ктивный механизм депортации незаконных мигрантов , пребывающих на со предельных территор и ях сторон , совместно с другими странами СНГ . - Сформировать иммиграционные инспекции на территории Российской Ф едерации с целью контроля миграционных потоков за счет федерального бюджета . - Разработать системы эффективного контроля за деятельностью легал ьных мигрантов . - Организовать взаимный обмен информацией о нез аконном передвижени и граждан в сопредельные государства . - Оказывать помощь соотечественникам , проживающим в государствах Содружества , углубить гуманитарн ые контакты между народами СНГ . - Ра зработать положение о транзитном проезде депортированных иностранных граждан через территории государств – стран СНГ . - Создать на уровне стран СНГ межгосуд арственные биржи рабочей силы для регулирования международного рынка труда . - Развивать сеть предп риятий и организаций , направляющих и организующих трудоустройство российских граждан за рубежом . 6. Развитие нормативно-пр авовой базы - Содействовать унификации и гармонизации нормативн о-правовой базы в рамках антимонопольной политики и обеспечения равноп равной конкуренции. - Унифицировать таможенное з аконодательство стр ан - участниц СНГ . - Унифицировать и упростить таможенные процедуры пр и пересечении товаров между границами стран - участн иц СНГ . - Принять Федеральный закон " О статусе приграничны х террито рий в РФ ". - Ускорить разработку и принятие Закона " О свободных экономических зонах ". 3.2 Основные проблемы интеграции в СНГ и путь их решения. Одной из основных проблем существования СНГ является отсутств ие полной ясности политико-правового статуса Содружества. Хотя о создан ии СНГ было заявлено еще в декабре 1991 г., процесс правового оформления Содр ужества даже в основном пока еще не завершился. В данном случае речь не о т ом, что жизнь идет своим чередом, интеграционное образование эволюциони рует, что требует и соответственного развития правового оформления это го образования. В таком понимании любое явление постоянно развивается, с тановится. Однако в этом беспрерывном развитии можно зафиксировать нек ие моменты, и в пределах выделенных моментов описать явление как статичн ое, имеющее вполне четкие параметры и характеристики. Более того, можно в ыделить определенные стадии в процессе развития, на протяжении которых допустимо пренебречь некоторыми изменениями, рассматривая качественн ые скачки в начале и в конце стадии. СНГ долгое время существовало без Уст ава и ряда других основополагающих правовых документов. Процесс разраб отки, создания правовой базы функционирования СНГ затянулся. Так, наприм ер, Положения о флаге и эмблеме СНГ были одобрены Межпарламентской Ассам блеей и рекомендованы для рассмотрения Советом глав государств Содруж ества только в мае 1995 г. В то же время в уже существующие правовые акты внос ятся изменения, уточняющие и корректирующие статус и полномочия некото рых органов Содружества. В частности, отменен пункт 3 Постановления Межп арламентской Ассамблеи “О роли Межпарламентской Ассамблеи государств- участников Содружества Независимых Государств и ее задачах по дальней шему укреплению Содружества”, принято Постановление было 18 марта 1994 года. Одновременно с отменой указанного положения Межпарламентская Ассамбл ея одобрила и рекомендовала к рассмотрению Советом глав государств СНГ поправки к ст.ст. 36 и 37 Устава, регулирующим правовой статус Межпарламентс кой Ассамблеи, нацеленные на уточнение роли и функций этого органа. Прое кт Конвенции о Межпарламентской Ассамблеи был подготовлен только к сер едине 1995 г. Вместе с тем даже подписанные в рамках СНГ международно-правовые договоры и соглашения довольно долг о ждут ратификации. Многие соглашения не ратифицированы большинством г осударств, подписавших их на протяжении двух-трех лет. Примечательно, чт о одним из наиболее активных государств-участников с точки зрения ратиф икации конвенций выступает Таджикистан. Кстати, как средство гармониза ции законодательства в отдельных областях правового регулирования в с транах-участницах СНГ модельные правовые акты зарекомендовали себя в р яде случаев более эффективными, чем конвенции. Дело в том, что модельные п равовые акты разрабатываются специалистами с учетом практики и потреб ностей, но не носят обязывающего характера и потому, как правило, не вызыв ают острых политических дискуссий. В итоге же согласованные специалист ами общие принципы и подходы в отношении тех или иных правовых институто в воплощаются в законодательных актах, принимаемых в отдельных странах СНГ, приводя к определенной согласованности правового регулирования н екоторых отношений без какого-либо давления или навязывания стандарто в одних республик другим. Впрочем, подписание и ратификация международных догов оров и соглашений не означает, как показывает практика, что они реально п ретворяются в жизнь. В чем же причина такого состояния дел? Ведь потребности в экономическом сотрудничестве в рамках СНГ существуют, имеются в налич ии объективные предпосылки для хозяйственной интеграции. Среди них выс окий уровень специализации бывших республик СССР, единая транспортная сеть, линии связи, энергосистема и т.д. Годами отрабатывалась кооперация предприятий, находившихся в разных республиках, были выработаны сохран яющиеся поныне единые стандарты и нормативы. Русский язык остается сред ством межнационального общения, его знает подавляющее большинство нас еления СНГ. А единый язык способствует лучшему взаимопониманию. С течени ем времени без субъективной поддержки указанные объективные факторы о слабевают: бывшие союзные республики учатся жить в одиночку. Но в любом с лучае практически никто не спорит, что для успешной интеграции нужен про чный базис, а именно — объективные потребности и предпосылки. Однако до статочно ли объективно существующих условий для успешной интеграции? Ж изнь показывает, что нет. Необходима еще и политическая воля к объединен ию. В СНГ же разные страны-члены видят отнюдь не одно и то же. Если Беларусь и Россия считали, что СНГ — это путь к более тесному сотруд ничеству и единению, то Украина с самого начала видела в СНГ способ цивил изованного “развода”. Впоследствии Молдавия поддержала эту позицию Ук раины. Парадоксальным кажется факт, что одна из трех основательниц СНГ — Украина — не стала ратифицировать его Устав. А один из наиболее после довательных противников дезинтеграции — Президент Казахстана — даже не был приглашен, чтобы принять участие в учреждении СНГ. Столь принципиально отличные и даже более того — диам етрально противоположные подходы стран-членов к целям и задачам СНГ, и, с ледовательно, способам их достижения и решения в рамках Содружества при вел к той ситуации, которая была описана выше. Тексты правовых документо в составлялись таким образом, чтобы удовлетворить всех. В результате это го они получались расплывчатыми, неясными, какого-либо действенного пра вового регулирования от них ожидать было трудно. Представляется, что вначале надо было определиться, со здать костяк из тех, кто готов к интеграции (при наличии, естественно, объе ктивных экономических предпосылок). Другими словами, проблема носит пол итико-правовой характер. Создание более или менее тесного объединения Р оссии, Беларуси и Казахстана могло бы стать первым шагом на пути интегра ции. Развивая взаимодействие указанных стран, можно было бы разработать и эффективный правовой механизм регулирования их сотрудничества. В так их условиях и процессы интеграции развивались бы более адекватным обра зом и скорее принесли бы ощутимые результаты. А значит, и Содружество ока залось бы привлекательным для других бывших советских республик. Следует отметить, что право способно разрешить многие проблемы, если решены политические вопросы. В противном случае юриспруд енция оказывается бессильной, а правовые акты страдают расплывчатость ю, не позволяющей добиться четкого нормативного регулирования. Вместе с тем надо сказать, что распад СССР породил пробл ему поисков новой геополитической системности на территории бывшего С ССР. В связи с этим хотелось бы сделать следующее замечание. Общая модель взаимодействия систем включает блоки управления, которые располагают некоторыми средствами адаптации. В процессе взаимодействия систем поя вляются рассогласования, а взаимные интересы через обратную связь возд ействуют на их блоки управления, которые должны адекватно реагировать. К роме того, каждая из систем взаимодействует с окружающей средой и опять- таки должна адекватно реагировать на ее воздействия, оказывая в то же вр емя на нее определенное влияние. Тщательный синергетический анализ луч ше бы выявил болевые точки и перспективы рассматриваемых сложных систе м, а также наметил бы пути решения насущных проблем В СНГ можно выделить три крупных области, со своими собс твенными проблемами: По Г.Г.Шинкарецкой 1. Это проблемы организации как таковой. 2. Проблемы взаимоотношений между государствами — быв шими республиками СССР вообще и положение России среди них. 3. Сейчас встает очень интересная теоретически и весьма важная практически проблема — соотношение обязательств России по сог лашениям в рамках СНГ с обязательствами, принятыми Россией при вступлен ии в Совет Европы, причем надо еще учесть, что все это накладывается на оче нь пока неясное положение ст. 15 Конституции РФ о том, что международное пр аво составляет часть правовой системы нашего государства. В самом общем виде путь, пройденный Содружеством за 4 год а, можно оценить, перефразируя известное выражение: хотели как лучше, а по лучилось так, как не могло не получиться. Это применимо к любой междунаро дной организации. Возьмем хотя бы Совет Европы. Начинался он с намерения Гаагского Конгресса устроить Федерацию, а из Статута Совета Европы 1949 г. в идно, что получилась организация чистого межгосударственного сотрудни чества. У нас получилось наоборот. Учредительные документы СНГ проникнуты духом абсолютизации суверенитета, что хочу, то и делаю. Напри мер, в Соглашении о создании СНГ было положение о том, что любой его участн ик может заявить о недействительности для себя любого из его положений. А приходим, хотя и очень медленно, к вполне цивилизованным формам интегр ации, которые давно известны и только ждут применения. В учредительных документах СНГ были и очень много обещ авшие положения об интеграции. Они не были убедительными, носили чисто д екларативный характер. Дальнейшие события показали, что действительно й воли к интеграции у участников СНГ не было. Что мы имеем сейчас в отношен ии структуры Содружества? Происходит, по-видимому, кристаллизация неско льких организаций, если можно так выразиться, организаций отраслевого с отрудничества. Однако, сколько ни говорят о полном разрыве хозяйствен ных связей, на самом деле это не так, во многом сохранились даже так называ емые технологические цепочки. Эта производственная кооперация отнюдь не носит рыночного характера и имеет под собой командно-административн ую основу. Созданные во множестве отраслевые советы и комитеты состоят и з руководителей отраслей, так министерства всех стран могли объединять ся. Таким образом, ситуация в СНГ, и в том числе в Экономичес ком Союзе, сильно напоминает СЭВ. Но в СЭВе был реальный хозяин — КПСС, а с ейчас его нет. Хотя в документах Экономического союза записано, что Росс ия имеет в МЭК 50% голосов, на самом деле так: плати, а мы будем слушаться. Срав нивая ситуацию в СЭВ и в СНГ и раздумывая над опытом СЭВ, раз уж мы обречен ы его повторять, я пришла к выводу, что в СЭВ были реальные потенции к прев ращению в эффективно работающую экономическую организацию и зачатки э того появились с созданием правовой комиссии. Между тем, в отличие от западноевропейской интеграции, основанной прежде всего на общих ценностях европейской цивилизации, це нностях демократии и принципах правового государства, на постсоветско м пространстве существует некая “историческая общность” — советский народ, которая вряд ли может быть интегрирующим фактором: слишком велики различия между народами (экономические, культурные, политические). Одна ко мощным интегрирующим фактором выступает “человеческий фактор”: 60 из 300 млн. бывших советских граждан живут за пределами своих республик, кажд ый пятый брак — смешанный брак. Существует и такой мощный фактор объеди нения как русский язык, хотя с каждым годом он ослабевает. В Европейском Союзе “локомотивы” интеграции, Франция и Германия, не обладали подавляющей мощью и не стремились к доминированию . Этого не скажешь о России. Все это усиливает элемент разносистемности СНГ, о кото ром справедливо говорил А.С.Автономов. 3.3 Ро ссия и Беларусь: особенности интеграции на современном этапе. ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИ Е СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ Парламентское Собрание образ овано в соответствии с подписанным 2 апреля 1996 года Договором об образова нии Сообщества России и Белоруссии. Соглашение о Парламентском Собрани и Сообщества России и Белоруссии было подписано 29 апреля 1996 года. 2 апрел я 1997 года состоялось подписание Договора о Союзе Беларуси и России. 23 мая 1997 года был одобрен Устав Союза Беларуси и России. В нем были определены ком петенция и порядок функционирования Парламентского Собрания Союза Бел аруси и России. 8 декабря 1999 года был подписан Договор о создании Союзно го государства Деятельность Парламентского Собра ния освещается в официальном издании Парламентского Собрания — Информационном бюллетене Парламентского Собрания Союза Беларуси и России , периодическом издании Парламентского Собрания — газете «Союзное вече» и на сайте «Парламентское Собрание Союза Беларуси и России» (www.belrus.ru). . Парламентское Собрание выполняет след ующие функции: ПЛАН международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и Р оссии на 2009 год – см. Приложение - решает вопросы разви тия нормативно-правовой базы интеграции государств-участников в полит ической, правовой, экономической, социальной, экологической, гуманитарн ой и других областях; - одобряет проект Конституционного Акта Союзного государства; - принимает законы Союзного государства по вопросам, отне сенным к исключительному ведению Союзного государства; - принимает Осн овы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным к со вместному ведению Союзного государства и государств-участников; - внос ит предложения по вопросам развития нормативно-правовой базы Союзного государства в органы Союзного государства; - содействует унификации за конодательства государств-участников и вносит соответствующие предло жения в органы государств-участников, обладающие правом законодательн ой инициативы; - обеспечивает взаимодействие парламентов государств-у частников; - заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и об основных направлениях его развития; - заслушивает доклады и информации о деятельности Совета Мин истров Союзного государства; - принимает бюджет Союзного государства, заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении; - ратифицир ует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства; - содействует обмену правовой информацией, участвует в создании едино й информационно-правовой системы Союзного государства; - заключает сог лашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзн ое государство, и парламентскими организациями; - рассматривает предло жения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих госуда рств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверж дения в Высший Государственный Совет; - устанавливает символику Союзно го государства; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Догово ром и Регламентом Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. П арламентское Собрание Секретариат Парламентского Собрания ра сполагается в г. Москве по адресу: 107084, ул. Мясницкая, д. 47, тел.: (095) 207-36-75, факс: (095) 207-32-71. Представительство Парламентского Собрания в Республике Беларусь н аходится в г. Минске по адресу: ул. Советская, д. 11, тел.: (1037517) 222-43-78, факс: (1037517) 222-43-72. для осуществления своих полномочий образует из числа с воих депутатов комиссии, временные комиссии и рабочие группы, взаимодей ствующие с соответствующими комитетами и комиссиями палат парламентов государств-участников по вопросам своего ведения, и определяет основны е направления их деятельности. Комиссии, временные комиссии и рабочие гр уппы формируются, как правило, на основе принципа равного представитель ства Сторон. Каждый депутат Парламентского Собрания имеет право состоя ть в одной комиссии. Члены комиссий имеют равные права. В настоящее вр емя в Парламентском Собрании действуют восемь комиссий: 1) по законодат ельству и Регламенту; 2) по экономической политике; 3) по бюджету и финанс ам; 4) по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам 5) по вопросам внешней политики; 6) по безопасности, обороне и борьбе с прес тупностью; 7) по вопросам экологии, природопользования и ликвидации пос ледствий аварий; 8) по информационной политике. ОСОБЕННОСТИ ИНТЕГРАЦИИ . Взаимоотношения Беларуси и России за последние два года характеризовались наличием следующих от личительных моментов и обстоятельств: оптимистических прогнозов в отношении того, что смена власти в Российской Федерац ии не приведет к снижению темпов межгосударственной интеграции. Этой то чки зрения придерживаются многие государственные и общественные деяте ли и в Беларуси, и в России. Председатель Государственной Думы Федеральн ого Собрания Российской Федерации пятого созыва Б.В. Грызлов, в частност и, заявил, что «в российской законодательной власти будет сохранена прее мственность, и задача углубления российско-белорусской интеграции ост анется в числе приоритетов». А известный депутат Госдумы А. Н. Чилингаров выразил уверенность в том, «что избрание нового Президента России будет способствовать строительству Союзного государства». Подобные высказы вания содержались в публичных выступлениях В.А. Попова – Председателя П алаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; активизации законодательной власти Российской Федерации по введению в действие заключенных ранее межправ ительственных российско-белорусских соглашений. В указанный период Го сударственная Дума ратифицировала Протокол между Правительством Росс ийской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке взима ния косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг и Соглашение о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в обл асти экспорта нефти и нефтепродуктов; активных разносторонних усилий союз ных органов, министерств и ведомств двух государств по реализации устан овок и решений Высшего Государственного Совета Союзного государства (д екабрь 2007 года), направленных прежде всего на ускорение интеграции в экон омической сфере. Максимальное использование преимуществ межгосударст венной интеграции при этом рассматривалось как эффективное средство с охранения устойчивости национальных экономик в условиях мировой финан совой нестабильности. В связи с этим интеграционные меры были приняты по окончательному введению в действие заключенного в марте 2007 года известн ого Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительс твом Республики Беларуси о мерах по развитию торгово-экономического со трудничества. В ходе подготовки и проведения заседания Совета Министро в Союзного государства (март 2008 года) Премьер-министром Республики Белару сь С.С. Сидорским и Председателем Правительства Российской Федерации В.А . Зубковым заинтересованно обсуждались базовые интеграционные проблемы, такие, как проведение общей эконом ической, финансовой и таможенной политики, унификация налоговых принци пов, совершенствование механизма принятия союзных программ. Впервые гл убоко и предметно были проанализированы состояние сотрудничества агро промышленных комплексов Беларуси и России, условия проведения скоорди нированной аграрной политики, разработка балансов сельскохозяйственн ой продукции и обеспечение продовольственной безопасности Союзного го сударства; усиления внимания органов исполните льной власти государств – участников Союзного государства к вопросам сотрудничества на региональном уровне. В марте текущего года Витебская и Смоленская области подписали Протокол о сотрудничестве в сфере АПК. В нем предусмотрены меры, выходящие за рамки традиционных торговых отнош ений, взаимных поставок продукции. Протокол предусматривает совместно е использование партнерами временно не обрабатываемых земель в некото рых российских хозяйствах, обмен семенными фондами, увеличение произво дства сельскохозяйственной продукции и расширение рынков сбыта. Все эт о можно отнести к элементам будущей р егиональной политики Союзного государства; усиления взаимодействия государств- союзников на внешнеполитическом направлении. Россия решительно и откр ыто заявила о поддержке Беларуси в ее противодействии откровенно дискр иминационным мерам со стороны Запада. В ходе заседания союзного Совмина Председатель Правительства Российской Федерации В.А. Зубков заявил, что Россия рассматривает введенные США в ноябре прошлого года экономическ ие санкции в отношении Беларуси как «политизированный шаг, который труд но вписывается в международный правовой контекст международных отноше ний»; продолжения активных действий Белар уси и России по углублению военно-технического сотрудничества, обеспеч ению безопасности Союзного государства. Отдельные вопросы, касающиеся совершенствования объектов военной инфраструктуры, совместных действ ий в борьбе с преступностью, были подготовлены для рассмотрения на засед ании союзного Совмина; систематически появляющихся в СМИ в опросов политического устройства будущего единого государства, подгот овки и проведения референдума по Конституционному Акту Союзного госуд арства. Примечательно, что в выступлениях государственных лиц и обществ енных деятелей (Председателя Конституционного Суда Республики Беларус ь, Государственного секретаря Союзного государства, Чрезвычайного и По лномочного Посла Российской Федерации в Республике Беларусь и других) с одержится уверенность в том, что решение этих вопросов не приведет к суж ению параметров суверенности государств-союзников. Многие из указанных выше вопросов уже решены в ходе прошедшего заседания Совета Министров Союзн ого государства, в частности: в экономической сфере – были подвед ены предварительные итоги исполнения бюджета Союзного государства и т оргово-экономического сотрудничества в 2007 году, проанализировано межпр авительственное Соглашение о правилах и принципах предоставления пром ышленных субсидий и применения мер государственной поддержки сельског о хозяйства. На заседании был также рассмотрен энергетический баланс Со юза Беларуси и России на текущий год. Следуя союзным договоренностям, Ро ссия определила для Беларуси цены на природный газ на второй и последующ ие кварталы 2008 года исходя из согласованной ранее формулы расчета цен на энергоносители. Эти цены будут не только устойчивыми и прогнозируемыми, но и самыми низкими (во втором квартале – 128 долларов за тысячу кубометро в) в СНГ; в сфере военно-технического с отрудничества – утверждены следующие проекты програ мм, призванных обеспечить безопасность Союзного государства в новых эк ономических и геополитических условиях: «Совершенствование объе ктов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск Республики Бел арусь и Российской Федерации»; «Борьба с преступностью на территориях государств – участников Договора о создании Союзного гос ударства на период 2008 – 2010 годов» ; в сфере внешней политики – Совмином одобрена Программа согласованных действи й в области внешней политики на 2008 – 2009 годы. Этой программой определяется стратегия взаимодействия. Она направлена на создание благоприятных вн ешних условий для устойчивого экономического и социального развития г осударств – участников Союзного государства. Многие депутаты Парламентского Собрания, политолог и и аналитики сходятся во мнении, что с окончанием формирования на нынеш нем этапе органов исполнительной власти в Российской Федерации будет п ридан новый импульс процессам межгосударственной российско-белорусск ой интеграции. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. По мере того как происходило ст ановление собственной государственности, у правящих кругов стран – чл енов СНГ уменьшились опасения, что интеграция может повлечь за собой под рыв суверенитета. Возможности увеличения поступлений в твердой валюте за счет дальнейшей переориентации топливно-сырьевого экспорта на рынк и третьих стран оказались постепенно исчерпанными. Рост экспорта этих т оваров стал возможным в основном за счет нового строительства и расшире ния мощностей, что требовало больших капиталовложений и времени. Мировой финансовый кризис ухудшил перспективы для экспо рта стран – членов СНГ, повлек за собой валютные осложнения и дополните льные трудности в функционировании валютного механизма в этих государ ствах. Эти процессы усилили поиски компенсации и защиты от негативных яв лений с помощью развития сотрудничества в рамках СНГ. Отрицательное воздействие на интеграционные процессы в СНГ в свое время оказал и финансовый кризис, начавшийся в России в август е 1998 г. Сильная девальвация российского рубля и ухудшение функционирован ия платежного механизма привели к осложнению внешнеторговых отношений стран – членов СНГ в Россию. Почти все страны СНГ были вынуждены девальв ировать свои валюты; уменьшились их валютные резервы, усилились валютны е ограничения, ослабли позиции рубля как валюты расчетов и запасов. Тем н е менее, этот кризис не подорвал объективную заинтересованность стран – членов СНГ в сохранении и дальнейшем развитии взаимных экономически х связей. Некоторое оживление и модификацию внесла в интеграционн ые процессы идея «интеграции разных скоростей», т.е. создание союзов меж ду странами с разной степенью интегрированности и разными сферами совм естной деятельности. Воздействие регионализации СНГ на общие интеграц ионные процессы в рамках Содружества неоднозначно. С одной стороны, она дробит единое интеграционное пространство, но, с другой стороны, означае т мини-интеграцию на постсоветском пространстве в тех случаях, когда общ ая интеграция оказывается затруднительной. При определенных обстоятел ьствах «интеграция разных скоростей» может даже способствовать интегр ационных процессам в целом, порождая «зоны кристаллизации», втягивая др угие стороны в общую «ткань сотрудничества». Препятствия на этом пути те же самые, что и на уровне всего Содружества: прежде всего нежелание огран ичить свой суверенитет и учитывать должным образом интересы партнеров, сомнения в выгодности сближения. За «интеграцией разных скоростей» стоят объективные и нтересы стран – членов СНГ в различных областях. По-видимому, позитивны е моменты в регионализации СНГ все же преобладают, и они вполне могут соч етаться с общими интеграционными процессы, а нередко и стимулировать их. Окончательный результат взаимодействия интеграционны х и дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве будет з ависеть от многих причин, в том числе от результатов реформ, состояния эк ономики, политики правящих кругов стран – членов СНГ, осознания народам и важности сближения, политики третьих стран, других факторов, как в рамк ах СНГ, так и за его пределами. Но главным фактором будут результаты разви тия российской экономики и системных реформ в России – естественного и нтеграционного ядра СНГ. Главные препятствия интеграции – опасения в странах – членах СНГ ограничить свой суверенитет, экономические трудности, незав ершенность строительства новой социально-экономической системы. Результаты интеграции в СНГ оказались противоречивыми: было достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не был о выполнено. В то же время Содружество не распалось и в целом доказало цел есообразность своего существования. Список литературы. 1 Концепция долгосрочного со циально-экономического развития Российской Федерации / Проект МЭРТ РФ , 2007. 2 Аяцков Д . Для интеграции нет альтернативы // Межгосударственный экономический Комитет Экон омического Союза . Информационный бюллетень . – М . – Январь 2004. 3 Белоусов Р . Экономика России в обозримом будущем .// Экономист 2007, № 7. 4 Бородин П . Торможение интеграции неплохо пр оплачивается . // Российская Ф едерация сегодня . - № 8. 2005. 5 В . Мау . Биржа СНГ – инструмент влияния на запад .// Российская Ф едерация сегодня .- № 5. 2006 6 Глазьев С . Ю . Ра звитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов / Науч ный до клад . М .: НИР , 2007 7 Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состоя ние и пути развития. М.: Наука, 2006.; 8 Гущин О. СНГ: ожидания и результаты.// Российская Федерация сегодн я 2005. № 2. 9 Зверев А ., Глисен Ф . - Экономические итоги 2007 года , предварительные оценки // Эконо мист 2008, № 1,15. 10 Зиядуллаев Н . С . СН Г : дорога в третье тысячелетие ( проблемы развития и перспективы укрепления Содружества ). – М . РИЦ ИСПИ РАН . – 2002. 11 Исламова Г . Р . Та моженный союз : теория , опыт , практика . – М . – 1998. 12 Королёв М . А . Со циально - экономическое положение Содружества Независимых Государств // Бюллетень иностранной коммерческой информ ации . – 26.04.2007 13 Куков Р ., Савка А . - Ми ровое хозяйство и тенденции интеграции // Экономист . 2005, № 7, стр . 10-22. 14 Либман А . М ., Хе йфец Б . А . - Экспансия российского капитала в станы СНГ // Вопросы экономики 2007, № 8. 15. Лохматов . Е . Евразийское экономическое сообщество : этапы станов ления // Бюллетень иностранной коммерческой информации . – 24.12.2006 16 Львов И . - О ст ратегии развития Рос сии // Экономист 2007, № 2,3-11. 17 Львов Д.С. Путь в 21 век. - М.Экономика 2005; Инновационный путь развития для ново й России 18. Отношения России со странами СНГ//Российский экономический жу рнал 2007,№9-11,49. 19 Плышевский Б. - Производство ВВП в станах СНГ.//Экономист 2007,№6,19 20 Романова О. ЕБРР об экономичес ком положении стран ЕврАзЭС // Бюллетень иностранной коммерческой инфор мации. – 02.08.2007 21 Хейфец Б. - Взаимные инвестиции в СНГ//Экономист. 2005, №8, 55-60 22 Швырков Ю. Развитие России в долгосрочной перспективе //Экономист 2008 №1,93 23 Щербанин Ю. Что нужно для общей транспортной политики в СНГ..// Российская Федерация сегодня. - № 22. 2006 24 Шумский Н. Экономическая интеграция государств Содру жества: возможности и перспективы // Вопросы экономики. – Июнь 2007 25 www . kremlin . ru / 26 www . glossary . ru / 27 www.belrus.ru/ 40 Приложение. ПЛАН международной деятел ьности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2009 год № п / п Мероприятие Исполнители Планируемые сроки 1. Участие в мероприятиях, проводимых Ме жпарламентским Союзом (МПС): рабочая группа Парламентского Собрания по сотрудничеству с МПС 120- я ассамблея МПС ; 5 – 10 апреля г . Аддис - А беба ( Федеративная Демократическая Р еспублика Эфиопия ) 121- я ассамблея МПС . октябрь г . Женева ( Швейцарская Конфедерация ) 2. Участие в мероприятиях, пр оводимых Парламентской Ассамблеей Черноморского экономического сотр удничества (ПАЧЭС): рабочая группа Парламентского Собрания по взаимоде йствию с ПАЧЭС тридцать третье пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ПАЧЭС ; 9 – 11 июня г . Бухарест ( Румыния ) тридцать второе заседание Комитета по экономическим , технологическим и экологическим вопросам ; 18 – 19 марта г . Белград ( Республика Сербия ) тридцать второе заседание Комитета по культуре , образованию и социальным вопросам ; 8 – 9 апреля г . Тбилиси ( Грузия ) тридцать третье заседание Комитета п о правовым и политическим вопросам; 29 – 30 апреля г . Анкара ( Турецкая Республика ) тридцать четвертое пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ПАЧЭС ; 17 – 19 ноября г . Москва ( Российская Федерация ) тридцать третье заседание Комитета по экономическим , технологическим и экологическим вопросам ; 16 – 17 сентября г . Афины ( Греческая Республика ) тридцать третье заседание Комитета по культуре , образованию и социальным вопросам ; 29 – 30 сентября г . Кишинев ( Республика Молдова ) тридцать четвертое заседание Комитета по правовым и политическим вопросам . 13 – 14 октября г . Киев ( Украина ) 3. Участие в мероприятиях Ме жпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Незави симых Государств (МПА СНГ): рабочая группа Парламентского Собрания по в заимодействию с МПА СНГ, члены комиссий Парламентского Собрания по напр авлениям деятельности тридцать второе пленарное заседание МПА СНГ ; апрель – май г . Санкт - П етербург тридцать третье пленарное заседание МПА СНГ . ноябрь г . Санкт - П етербург 4. Участие в мероприятиях, проводимых Межпарламентск ой Ассамблеей Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС): р абочая группа по взаимодействию с МПА ЕврАзЭС, члены комиссий Парламент ского Собрания по направлениям деятельности десятое заседание МПА ЕврАзЭС ; II квартал г . Санкт - П етербург заседание Бюро МПА ЕврАзЭС . IV квартал г . Душанбе 5. Организация сотрудничес тва с Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной бе зопасности(ПА ОДКБ) члены Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с пр еступностью в течение года Учас тие в мероприятиях , проводимых ПА ОДКБ : члены комиссий Парламентского Собрания по направлен иям деятельности третье пленарное заседание ПА ОДКБ ; апре ль – май г . Санкт - П етербург четвертое пленарное заседание ПА ОДКБ . ноябрь г . Санкт - П етербург 6. Участие представителей Парламентского Собрания в междунар одном наблюдении за выборами в органы власти зарубежных стран: члены комиссий Парламентского Собрания парламентские выборы в Республике Молдова ; март Республика Молдова парламентские выборы в Республике Узбекистан . 20 декабря Республика Узбекист ан 7. Продолжение контактов п о вопросу возможности установления отношений с Ассамблеей Западноевро пейского Союза. члены комиссий Парламентского Собрания в течение года 8. Дальнейшее развитие отношений с Парл аментом Республики Южная Осетия и Народным Собранием – Парламентом Ре спублики Абхазия. члены комиссий Парламентского Собрания в течение г ода 9. Проведение консультаций и переговоров с парламентами Украи ны, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахст ан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекис тан об установлении постоянных контактов с Парламентским Собранием. члены комиссий Парламентского Собрания в течение года 10. Проведение переговоров с Межпарламентской Ассамблеей Правосл авия с целью изучения возможностей установления отношений и получения статуса постоя нного наблюдателя. члены Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней полити ки в течение года
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
День св. Валентина 2016:
- Милый, давай поужинаем сегодня в панорамном ресторане на высоте?!
- Давай по чебуреку. И подпрыгнем.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Интеграционный процесс в СНГ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru